Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Административно-правовой статус иностранных граждан

К иностранным гражданам относятся лица, имеющие гражданство другого государства и не являющиеся гражданами РФ. Лицо без гражданства – это лицо, не являющееся гражданином России, которое не может доказать наличия другого государства. Для пребывания на территории России иностранных граждан существуют режим благоприятствования и национальный режим.

Все иностранные граждане, которые находятся на территории РФ, подразделяются на отдельные категории по следующим критериям:

• по срокам нахождения в стране (постоянно проживающие, имеющие разрешение и вид на жительство, временно пребывающие, следующие транзитом через территорию России);
• по степени подчиненности юрисдикции (обладающие / не обладающие дипломатическим иммунитетом, экипажи ВВС, военнослужащие, военных кораблей иностранных государств), члены официальных миссий, межправительственных, межпарламентских, государственных делегаций; работающие по контрактам и др.;
• по целям нахождения в РФ (работники международных организаций, консульских и дипломатических учреждений; аккредитованные в РФ журналисты и корреспонденты; преподаватели, трудящиеся эмигранты и т.д.).

Иностранные граждане проживают и работают в стране на основании специальных разрешений. В вопросах выбора места жительства и пребывания, в передвижении для них устанавливаются ограничения (специальные охраняемые территории, пограничная зона). За отдельные правонарушения могут привлекаться к ответственности и иностранные граждане, и лица без гражданства.

Особенности административного и правового статуса иностранных граждан проявляются в том, что они:

• не принимаются на государственную службу, не могут занимать должности в государственных органах;
• не допускаются к государственной тайне;
• не обладают никакими избирательными правами;
• не могут участвовать в референдуме;
• не могут являться членами политических партий и общественных объединений;
• не несут воинской обязанности;
• может применяться административное выдворение.

Иностранные граждане могут приобретать оружие по лицензии, на основании ходатайств представительств своих государств, вывозить его с территории России в течение 5 дней со дня приобретения.

Административно-правовой статус беженцев

Вынужденный переселенец – это гражданин РФ, который покинул место жительства в результате совершенного преследования или насилия в отношении лично его или членов его семьи. Вынужденные переселенцы могут подвергаться преследованию по признаку национальной или расовой принадлежности, языка, вероисповедания, по политическим убеждениям или признаку принадлежности к определенной социальной группе, выступающих поводами для осуществления враждебных кампаний в отношении группы лиц, конкретного лица или массовых нарушений общественного порядка.

Процедура признания лица беженцем:

• обращение с соответствующим ходатайством;
• предварительное рассмотрение прошения;
• принятие решения и непосредственная выдача уведомления или свидетельства об отказе в рассмотрении ходатайства;
• принятие решения о признании или об отказе в признании лица беженцем;
• выдача уведомления или удостоверения беженца.

Беженцы обладают рядом прав и обязанностей.

Беженцы имеют право:

• получать информацию о признании беженцем, получать услуги переводчика;
• получать содействие при оформлении соответствующих документов, необходимых для въезда на территорию РФ и находящихся за ее пределами;
• получать помощь в обеспечении провоза багажа и проезда к месту проживания на территории России, определяемом Правительством;
• получать коммунальные услуги и питание в центре временного размещения;
• право на охрану в центре временного размещения;
• пользоваться жильем, предоставляемым из фонда жилья для временного поселения;
• получать лекарственную и медицинскую помощь, как и все граждане РФ в соответствии с действующим законодательством (федеральные законы, нормативные правовые акты федерации и субъектов);
• получать содействие в профессиональном обучении, в трудоустройстве;
• заниматься предпринимательской деятельностью или работать по найму;
• получать социальную защиту и социальное обеспечение;
• получать помощь в устройстве детей беженца в дошкольные учреждения, в образовательные учреждения, включая начального профессионального образования;
• участвовать в общественной деятельности.

Беженцы имеют право на получение содействия миграционной службы по вопросам получения сведений о родственниках, для оформления проездных документов. Они могут добровольно вернуться в государство своей гражданской принадлежности или выезжать в другие государства для проживания.

Беженцы обязаны:

• соблюдать Конституцию и все законы Федерации и ее субъектов;
• прибыть в центр временного размещения в строго установленное время и определенное органами миграционной службы;
• соблюдать порядок проживания, выполнять требования санитарно-гигиенических норм при проживании в центре временного размещения;
• сообщать о желании переехать в другое место пребывания на территории РФ, выехать на жительство за пределы России;
• сообщить в территориальный орган в течение 7 дней сведения об изменении персональных данных (фамилии, семейного положения, состава семьи, о приобретении гражданства РФ или другого государства);
• сняться в территориальном органе с учета при перемене места пребывания, встать на учет в течение 7 дней при прибытии к новому месту пребывания;
• ежегодно проходить переучет в сроки, которые устанавливаются территориальным органом по миграционной службе.