Административно-правовой статус иностранных граждан
Административно-правовой статус – это юридически закрепленное положение гражданина в обществе, комплекс его юридических обязанностей, субъективных прав и ответственности, а также гарантий со стороны государства, которые закреплены административно-правовыми нормами.
К иностранным гражданам относятся лица, имеющие гражданство другого государства и не являющиеся гражданами РФ. Лицо без гражданства – это лицо, не являющееся гражданином России, которое не может доказать наличия другого государства. Для пребывания на территории России иностранных граждан существуют режим благоприятствования и национальный режим.
Все иностранные граждане, которые находятся на территории РФ, подразделяются на отдельные категории по следующим критериям:
- по срокам нахождения в стране (постоянно проживающие, имеющие разрешение и вид на жительство, временно пребывающие, следующие транзитом через территорию России);
- по степени подчиненности юрисдикции (обладающие / не обладающие дипломатическим иммунитетом, экипажи ВВС, военнослужащие, военных кораблей иностранных государств), члены официальных миссий, межправительственных, межпарламентских, государственных делегаций; работающие по контрактам и др.;
- по целям нахождения в РФ (работники международных организаций, консульских и дипломатических учреждений; аккредитованные в РФ журналисты и корреспонденты; преподаватели, трудящиеся эмигранты и т.д.).
Иностранные граждане проживают и работают в стране на основании специальных разрешений. В вопросах выбора места жительства и пребывания, в передвижении для них устанавливаются ограничения (специальные охраняемые территории, пограничная зона). За отдельные правонарушения могут привлекаться к ответственности и иностранные граждане, и лица без гражданства.
Особенности административного и правового статуса иностранных граждан проявляются в том, что они:
- не принимаются на государственную службу, не могут занимать должности в государственных органах;
- не допускаются к государственной тайне;
- не обладают никакими избирательными правами;
- не могут участвовать в референдуме;
- не могут являться членами политических партий и общественных объединений;
- не несут воинской обязанности;
- может применяться административное выдворение.
Иностранные граждане могут приобретать оружие по лицензии, на основании ходатайств представительств своих государств, вывозить его с территории России в течение 5 дней со дня приобретения.
Административно-правовой статус беженцев
Беженец – это лицо, не являющееся гражданином РФ и которое в своей стране стало жертвой преследований по признаку вероисповедания, расы, национальности, гражданства, политических убеждений, принадлежности к конкретной социальной группе. Беженец не может пользоваться защитой страны, из которой бежал.
Вынужденный переселенец – это гражданин РФ, который покинул место жительства в результате совершенного преследования или насилия в отношении лично его или членов его семьи. Вынужденные переселенцы могут подвергаться преследованию по признаку национальной или расовой принадлежности, языка, вероисповедания, по политическим убеждениям или признаку принадлежности к определенной социальной группе, выступающих поводами для осуществления враждебных кампаний в отношении группы лиц, конкретного лица или массовых нарушений общественного порядка.
Процедура признания лица беженцем:
- обращение с соответствующим ходатайством;
- предварительное рассмотрение прошения;
- принятие решения и непосредственная выдача уведомления или свидетельства об отказе в рассмотрении ходатайства;
- принятие решения о признании или об отказе в признании лица беженцем;
- выдача уведомления или удостоверения беженца.
Беженцы обладают рядом прав и обязанностей.
Беженцы имеют право:
- получать информацию о признании беженцем, получать услуги переводчика;
- получать содействие при оформлении соответствующих документов, необходимых для въезда на территорию РФ и находящихся за ее пределами;
- получать помощь в обеспечении провоза багажа и проезда к месту проживания на территории России, определяемом Правительством;
- получать коммунальные услуги и питание в центре временного размещения;
- право на охрану в центре временного размещения;
- пользоваться жильем, предоставляемым из фонда жилья для временного поселения;
- получать лекарственную и медицинскую помощь, как и все граждане РФ в соответствии с действующим законодательством (федеральные законы, нормативные правовые акты федерации и субъектов);
- получать содействие в профессиональном обучении, в трудоустройстве;
- заниматься предпринимательской деятельностью или работать по найму;
- получать социальную защиту и социальное обеспечение;
- получать помощь в устройстве детей беженца в дошкольные учреждения, в образовательные учреждения, включая начального профессионального образования;
- участвовать в общественной деятельности.
Беженцы имеют право на получение содействия миграционной службы по вопросам получения сведений о родственниках, для оформления проездных документов. Они могут добровольно вернуться в государство своей гражданской принадлежности или выезжать в другие государства для проживания.
Беженцы обязаны:
- соблюдать Конституцию и все законы Федерации и ее субъектов;
- прибыть в центр временного размещения в строго установленное время и определенное органами миграционной службы;
- соблюдать порядок проживания, выполнять требования санитарно-гигиенических норм при проживании в центре временного размещения;
- сообщать о желании переехать в другое место пребывания на территории РФ, выехать на жительство за пределы России;
- сообщить в территориальный орган в течение 7 дней сведения об изменении персональных данных (фамилии, семейного положения, состава семьи, о приобретении гражданства РФ или другого государства);
- сняться в территориальном органе с учета при перемене места пребывания, встать на учет в течение 7 дней при прибытии к новому месту пребывания;
- ежегодно проходить переучет в сроки, которые устанавливаются территориальным органом по миграционной службе.
