Понятие административно-правового статуса
Административно-правовой статус гражданина – это юридически и законодательно закрепленное положение гражданина в обществе, совокупность его юридических обязанностей, субъективных прав, гарантий и ответственности, закрепленных административно-правовыми нормами.
Административно-правовой статус гражданина закреплен в Конституции РФ, ФЗ «О гражданстве» и других федеральных законах и правовых актах, он является частью общего правового статуса.
Административно-правовой статус обуславливает основные права граждан:
- Право на личную неприкосновенность и свободу. Заключение под стражу, арест, содержание под стражей возможны только по судебному решению. Согласно ст. 22 Конституции нельзя подвергнуть лицо задержанию до судебного решения более чем на 48 часов.
- Право частной собственности. Нельзя лишить гражданина имущества без соответствующего решения суда (ст. 35).
- Право на неприкосновенность жилища. Никто не имеет право проникать в жилище против волеизъявления проживающих там граждан (за исключением решений суда и случаев, предусмотренных федеральным законом).
- Право на защиту собственного доброго имени и чести, неприкосновенность личной и семейной тайны, частной жизни. На основании судебного решения допускается ограничение права на тайну телефонных переговоров, переписки и других сообщений (ст. 23).
- Право на передвижение. Граждане, находящиеся на территории России, имеют право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства. Граждане РФ могут свободно выезжать в другие страны и беспрепятственно возвращаться назад.
- Право на участие в управлении государством, включая право быть избранным и избирать в органы местной власти, государственного управления, участвовать в референдуме. Все граждане обладают равным правом к государственной службе.
- Право на обращение в государственные органы, органы муниципального управления, направлять в них коллективные и индивидуальные обращения (ст. 33).
- Право на объединение (в частности, на создание профсоюзов) (ст. 30).
- Право на проведение митингов, собраний, шествий, демонстраций, пикетирования (ст. 31).
- Право на возмещение вреда, причиненного действием (бездействием) должностных лиц органов государственной власти (ст. 53).
Эти права играют основополагающую роль в государственном управлении, определяют природу административно-правовых отношений между разными субъектами административного права.
Конституционные обязанности граждан:
- защищать Отечество;
- платить законодательно установленные сборы и налоги;
- сохранять окружающую среду и природу;
- с бережностью относиться к природным ресурсам и богатствам и т.д.
Гражданство РФ и правила его приобретения
Гражданство – это стойкая правовая связь лица с государством, которая выражается в совокупности их общих прав и обязанностей. Удостоверяет гражданство Российской Федерации паспорт гражданина РФ (или какой-либо другой основной документ, содержащий указание на гражданство.
Федеральный закон определяет виды документов, которые могут удостоверять личность гражданина.
Если гражданин РФ проживает за пределами России, он остается гражданином РФ. Гражданина РФ нельзя выслать за пределы страны или выдать иностранному государству. Не происходит изменение гражданства в случае заключения (расторжения) брака между лицом, не имеющим гражданства РФ и гражданином РФ. Если один из супругов изменил свое гражданство, то это не ведет к изменению гражданства и другого супруга.
У гражданина РФ может быть двойное гражданство (помимо гражданства РФ лицо имеет гражданство любого другого государства) (ст. 62). Гражданин, имеющий другое гражданство, в России рассматривается только, как гражданин РФ (исключение составляют случаи, предусмотренные международным договором).
Гражданство РФ может приобретаться:
- по факту рождения;
- вследствие восстановления в гражданстве;
- вследствие приема в гражданство РФ;
- по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве» или международным договором.
Приобретение гражданства РФ по рождению происходит, если на день рождения ребенка: оба родителя (или один из них) имеет гражданство РФ; один из его родителей – гражданин РФ, второй - лицо без гражданства, признанный безвестно отсутствующим, его нахождение неизвестно, иностранный гражданин (если ребенок родился на территории РФ); оба родителя (или один родитель) проживают на территории РФ, но являются лицами без гражданства или иностранными гражданами (если ребенок родился на территории России, а государства, гражданами которых являются родители, не предоставляет этому ребенку гражданство).
Лица без гражданства и иностранные граждане по достижении 18 лет могут обратиться с просьбой предоставить им гражданство Российской Федерации в общем порядке, если они:
- проживают непрерывно на территории России с момента получения вида на жительство до момента обращения с заявлением о предоставлении гражданства не менее 5 лет (выезжать за пределы РФ можно не более чем на 3 месяца в течении 1 года);
- обязуются соблюдать законодательство РФ и ее Конституцию;
- есть законный источник материальных средств к их существованию;
- они обратились в соответствующие органы другого государства с заявлением об отказе от гражданства, имеющегося у них;
- свободно владеют русским языком.
Срок проживания может быть сокращен до одного года при наличии следующих условий: при наличии у лица значительных достижений в области культуры, науки, техники; обладание квалификацией или профессией, которые представляют для страны интерес; предоставление политического убежища; признание лица беженцем. Без соблюдения этих условий может быть предоставлено гражданство лицу, имеющему особые заслуги перед Россией.
С просьбой о предоставлении гражданства могут обратиться лица – граждане бывших республик СНГ, которые прошли контрактную военную службу в Вооруженных Силах РФ в течение трех лет.
