Федеральное министерство
Федеральное министерство - это орган исполнительной власти федерального уровня, на который возложена реализация функций по разработке и реализации политики государства и нормативно-правовому регулированию деятельности в сферах, установленных действующим законодательством.
На современном этапе развития во главе федерального министерства, стоит министр РФ (так называемый федеральный министр), который, в свою очередь, наделен решающей силой власти в министерстве и в обязательном порядке несет персональную ответственность за результат осуществляемой им деятельности. В качестве гарантии от произвола такого федерального министра в большинстве случае выступает функционирующая при министерстве коллегия министерства, имеющая так называемое совещательное значение, которая не может принимать какие-либо решения, обязательные к исполнению. О возникающих разногласиях между министром и коллегией должны быть в соответствии с положениями действующего законодательства доложено Правительству РФ.
Следует отметить, что на сегодняшний день все Министерства РФ выступают в качестве единоличных органов власти.
Приоритетная задача всех органов исполнительной власти, в том числе и федеральных министерств, заключается прежде всего в исполнении законодательных и нормативных актов, для чего такие органы власти наделяются властными, распорядительными полномочиями.
На современном этапе развития вся система федеральных органов исполнительной власти состоит непосредственно из Правительства, министерств, федеральных служб и агентств.
Так, министерства представляют собой исполнительные органы государственной власти, наделенные полномочиями на осуществление политики от лица государства, а также управления в определенных на законодательном уровне сферах деятельности государства. Федеральные службы представляют собой исполнительные органы государственной власти, наделенные полномочиями на осуществление специальных и надзорных функций, а федеральные агентства оказывают от лица государства различного рода услуги населению, а также реализуют управление имуществом государства.
Правовой статус федеральных министерств
Если говорить о правовом статусе министерства, то относительно недавно в качестве отличительной черты министерства можно было рассматривать управление порученной ему отраслью народного хозяйства. Однако, на сегодняшний день экономика страны претерпела значительные изменения, что обусловило необходимость разработки новой системы органов исполнительной власти. Так, на современном этапе развития на министерства возложена ответственность за порученные им сферы экономики. На сегодняшний день функционирует не более двух десятков министерств для регулирования различных областей государственной политики.
В соответствии с положениями Указа Президента РФ федеральное министерство:
- является федеральным органом исполнительной власти, который наделен полномочиями по выработке политики государства и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности;
- на основании и во исполнение действующей редакции Конституции РФ, а также федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно реализует правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с положениями действующего законодательства реализуется только федеральным конституционным законодательством, федеральным законодательством, актами Президента РФ, а также Правительства РФ;
- в установленной на законодательном уровне сфере деятельности не имеет право реализовывать контрольные, а также надзорные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, которые установлены указами Президента РФ или соответствующими постановлениями Правительства РФ;
- контролирует и координирует деятельность находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств;
- координирует деятельность государственных внебюджетных фондов.
Федеральное министерство принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности министерства и подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с действующим законодательством реализуется исключительно федеральным конституционным законодательством, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства.
На сегодняшний день правовой статус федеральных министерств характеризуется следующими отличительными признаками:
- существуют в системе, которая устанавливается указами Президента РФ;
- выступают в качестве центральных органов власти исполнительной ветки и функционируют в масштабах всего государства;
- осуществляют свою деятельность под руководством Правительства РФ. Действующие редакции соответствующих положений о федеральном министерстве, утверждаются Президентом или же по его поручению Правительством РФ.
Федеральные министры, а также председатели государственных комитетов назначаются Правительством РФ.
Федеральные министерства в соответствии с действующим законодательством обладают самостоятельностью во взаимоотношениях с соответствующими органами других ветвей власти, с Правительством, между собой, а также однопрофильными нижестоящими органами государственной власти
