Законодательный орган США

Законодательный орган в США

Конгресс занимает первое место в структуре федеральных органов государственной власти (конституция США). Именно Конгресс олицетворяет США в правовой теории и политической практике. Конгресс – это орган, представляющий власть, который осуществляет на государственном уровне правозащитные функции. Палата представителей и Сенат – это две палаты, представляющие Конгресс США. Каждая из них имеет свою компетенцию, и они абсолютно равноправны между собой.

Характеристика палат Конгресса Соединенных Штатов.

Сенат. Отображает федеральные свойства государства. Избирают сенаторов из населения штатов, от каждого штата два или больше сенатора. Количество сенаторов зависит от количества населения в определенном штате. Согласно Конституции США, в Сенат входит Вице-президент, который является его председателем. Любой гражданин, имеющий стаж гражданства девять и более лет, достигнувший 30 летнего возраста и обязательно проживающий в пределах своего штата, может баллотироваться и быть избранным Сенатором. Выборы в сенат происходят раз в 6 лет. Сенат обновляется каждые два года только на треть.

Палата представителей. Выборы представителей в палату проводятся раз в два года, по одномандатным округам в количестве 435 депутатов. Каждый гражданин в возрасте не менее 25 лет, являющийся гражданином США семь и более лет и обязательно проживающий в штате и округе, от которого баллотируется, имеет право стать членом Палаты представителей. Спикер, возглавляет палату, он избирается большинством членов палаты.

Особую роль в производстве каждой палаты играют лидеры партийных организаций и сами партийные организации. Лидеры фактически руководят своими палатами. Во всех палатах образуются комитеты и комиссии по определенным направлениям управления государством. Зачастую создают объединенные комитеты для того, чтобы совместно обсудить необходимые вопросы. Чтобы преодолеть разногласия, создаются комитеты согласования.

Кандидат в президенты должен быть старше 35 лет, обладать гражданским статусом США по рождению и проживать на территории США 14 и более лет. Президент обеспечивает выполнение законов и определяет полномочия всех должностных лиц федерации. Обращаясь к Конгрессу с ежегодными посланиями о положении страны, Президент рекомендует принятие определенных законов, он имеет право созвать Конгресс на экстренную сессию.

Полномочия Конгресса США

Компетенция Конгресса заключается в разработке и принятии законов и резолюций по всем установленным Правом предметам ведения. Каждая палата в отдельности наделена своей специальной компетенцией.

Основной законодательный орган США Конгресс имеет право принимать законы и резолюции по вопросам:

• бюджета и финансов (устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы, акцизы);
• экономического регулирования (между отдельными штатами, с другими государствами и т.д.);
• создавать почтовые службы;
• внешних отношений и обороны государства;
• объявление военного положения;
• общественной жизни населения;
• импичмента;
• избрания Президента и Вице-президента при условии, что ни один кандидат не набрал большинства голосов выборщиков, тогда Президента должна избрать Палата представителей, соответственно Вице-президента – Сенат;
• утверждения Сенатом судей Верховного суда США, которых назначает Президент, а также послов, министров и др. – всего около 300 должностных лиц и т.д.

Большинством голосов (в 2/3) Сенат одобряет международные договоры, которые затем утверждает Президент. Палата представителей имеет исключительное право вносить в Конгресс финансовые законопроекты.

Отличительная черта Конгресса США, как законодательного органа, изучение интересов отдельных регионов и групп. Конгресс всегда реагирует на требование как политических партий, так и отдельных групп, интересы отдельных влиятельных лиц. Конгресс имеет все возможности, чтобы быстро улавливать изменения в настроении потенциальных избирателей и корректировать внутренние и внешние политические направления с учетом общественного мнения.

Процесс рассмотрения и конечного утверждения бюджета составляет 90% деятельности Конгресса США.

Невозможна правильная оценка законодательной деятельности, без рассмотрения его особенной черты во внешней политике, ограничения партийной структуры и партийной принадлежности (в Конгресс входят две партии - республиканская и демократическая) в этом органе. Структура организации обеих партий не имеют четкой позиции и независима от национальных комитетов партий. Конгрессмены абсолютно не связаны фракционной дисциплиной.

Форма правления в США

Форма правления в США – республиканская. Однако прямого указания на республиканское правление в государстве в целом в законодательстве нет. В конституции США республиканскую форму правления гарантирует ст. IV только штатам. Но в то же время, убедительным доказательством существования в США республиканской формы правления является наличие у власти Президента, исполняющего функции главы исполнительной власти и государства, наделение его юридической ответственностью в форме импичмента перед парламентом.

Американская модель деления властей определила установление подобного типа республиканской формы власти, которая в доктрине возымела название президентской республики.

Принцип жесткого разделения властей лежит в основе законодательства США. Законодательными органами в Америке являются три ветви: Президент, Конгресс, Верховный Суд. которые выполняют строго ограниченные функции и механизмы взаимного контроля, носящего название системы сдержек и противовесов. Президент имеет право сдерживать Конгресс правом вето на принятые им законы. Конгресс же может отстранить Президента с поста, объявленным ему импичментом и признав его некомпетентным.

Президент и Конгресс имеют право оказывать влияние на Верховный суд. В свою очередь, Верховный суд может «сдерживать» Президента и Конгресс, признавая их акты незаконными, или путем разрешения споров между ними и толкования Конституции. Подобная структура законодательных органов власти не делает ни одну ветвь власти, превосходящей над другими и устанавливает баланс между всеми ее ветвями. На сегодняшний день в США установился дуалистический государственный режим.