Право убежища
Право убежища является признаваемым мировым сообществом правом человека на поиск убежища от преследования, а также право стран предоставить убежище на собственной территории.
Право убежища в человеческой истории существовало двух типов:
- внутреннее, когда преследуемый (зачастую преступник) обретал убежище и защиту от наказания внутри той же страны;
- внешнее, или на основе международного права, когда убежищем является территория другой страны.
Международное право современного периода признало две разновидности убежища:
- Территориальное, то есть на государственной территории;
- Дипломатическое, то есть в здании дипломатического представительства на территории зарубежного государства.
Множество государств Латинской Америки принимает решение о предоставлении дипломатического убежища на собственной территории согласно Гаванской конвенции от 1928 года о праве убежища.
Решение по предоставлению политического убежища заграницей
В соответствии с текстом доклада Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Российская Федерация заняла третье место в мировом сообществе (после Сомали и Ирака) по численности поданных её гражданами просьб по предоставлению за рубежом политического убежища: в 2008 году приблизительно двадцать тысяч российских граждан обращались с просьбами по предоставлению политического убежища — это на 9% выше показателя 2007 года. Наиболее часто российские граждане, которые искали убежище, обретали его в:
- Польском государстве - 6646 человек,
- Франции - 3578,
- Австрии - 3437,
- Бельгии - 1617,
- Норвегии - 1077,
- Швеции - 932.
В данном списке для ищущих убежища российских граждан оказались наименее привлекательными бывшие ранее лидерами Германия – (768 ч.) и США – (691 ч.).
Довольно часто институт политического убежища желают применить с целью ухода от правосудия. Так, попытки так называемого криминального авторитета С. Буторина обрести политическое убежище в Испании претерпели крах, — Испания экстрадировала его в Российскую Федерацию. Суд Испании отказал ему в таком праве и выдал его правосудию России.
Решение о политическом убежище в США
Подать документы на статус «политического беженца» можно лишь находясь на территории США. Оказавшись в США, нужно подать соответствующее заявление в иммиграционную службу. Политическое убежище может быть предоставлено, если человек находится в США по туристической или иной визе, и даже нелегально, и боится вернуться на родину в связи с прошлыми преследованиями "past prosecution" или же у него существуют опасения возможных преследований "future prosecution".
Заявление по предоставлению политического убежища должно подаваться в течение одного года с момента прибытия в США. Если кандидат пропускает данный срок, то он обязан доказать, что сне мог подать заявление в установленный срок по причине исключительных обстоятельств или что политическая ситуация на его родине существенным образом переменилась в худшую сторону.
Лицо-заявитель по предоставлению политического убежища, именуется «asylum applicant», а лицо, которое уже получило убежище, именуется «asylee», нельзя путать с беженцем («refugee») — это иная правовая процедура.
Политическое убежище в США может предоставляться на неопределенный срок, — спустя год после приобретения убежища и при условиях постоянного проживания в США, можно подавать документы на обретение статуса постоянного жителя "permanent resident status", в просторечии это называется «грин-карта». Отмечается, что после того, как желающий обрести убежище подает заявление и до момента обретения самого статуса, он вправе на законных основаниях находиться на территории США, как долго бы ни пришлось ожидать решения, и работать легально после истечения 180 дней с момента подачи заявления.
Лица, которые получили убежище, обладают правом выезда из США за границу, оформив предварительно "travel document" - «травел-паспорт». Лица, которые обрели политическое убежище, должны не возвращаться в государство, где они подвергались преследованиям. В ином случае они могут утратить свой статус в США.
Обретя политическое убежище, можно делать запрос по предоставлению гражданства США через пять лет со момента получения статуса постоянного жителя, содержащегося в грин-карте.
Политическое убежище в РФ
Согласно пункту 1 Положения о порядке предоставления РФ политического убежища политическое убежище может предоставляться иностранным гражданам и лицам без гражданства при учете государственных интересов РФ на основе общепризнанных принципов и норм международного права, согласно Конституции РФ и рассматриваемому Положению.
Россия предоставляет политическое убежище лицам, которые ищут убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в государстве собственной гражданской принадлежности или в государстве обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, не противоречащие принципам демократии, которые признаны мировым сообществом, нормами международного права. Во внимание принимается, что преследование направляется непосредственным образом против лица, которое обратилось с ходатайством по предоставлению политического убежища. Решение о предоставлении РФ политического убежища оформляется указом Президента РФ.
Лицо, получившее политическое убежище, использует на территории РФ права и свободы, несет обязанности на равных с гражданами РФ, исключая случаи, установленные для иностранных граждан и лиц без гражданства международным договором или федеральным законом РФ.
Предоставление политического убежища распространено и на членов семьи лица, которое обрело политическое убежище, при условиях их согласия с ходатайством. Согласие членов семьи, которые не достигли возраста 14 лет, не требуется.
Решение о лишении политического убежища также оформляется указом Президента РФ.
