Общая характеристика процесса смены политических элит
В политологии уделяется большое внимание изучению вопросов, связанных с политическим устройством общества в целом, а также непосредственно с ролью и значение политической элиты в соответствующих процессах. В том числе, обращается внимание на необходимость научно-обоснованного описания особенностей смены политических элит, как необходимого условиях поддержания эффективности ее деятельности и предотвращения возможной деградации.
При этом предлагаются различные подходы к определению понятия смены политических элит, которое в наиболее общем виде может быть сформулировано следующим образом:
Смена политической элиты – это закономерный процесс свержения прежней элиты и ее замена в результате прихода к власти контрэлиты, как правило, в результате революционных преобразований и перехода политической власти из рук одного класса в руки другого.
Рассматриваемая проблематика становилась предметом научного интереса во все времена, в том числе, упоминания о ее характеристики обнаруживается уже в трудах классиков политологической мысли, активно занимавшихся вопросами политического элитизма, основным из которых по праву признается В. Парето, основные идеи которого будут изложены ниже.
Концепция смены политической элиты В.Парето
Основоположником научного изучения вопросов обновления политической элиты по праву признается итальянский ученый, политолог В. Парето, который утверждал, что изучение вопросов соответствующей циркуляции целесообразно начинать с того, чтобы разделять всю элиту на два класса:
- собственно правящую политическую элиту, оказывающую прямое или опосредованное влияние на процессы государственного управления,
- не правящую, к которой следует относить всех иных политических деятелей (в первую очередь оппозиционных действующей власти, то есть не обладающих собственно государственно-властными полномочиями, но оказывающих влияние на ход и направленность социально-политического развития страны).
При этом, продолжая собственное рассуждение, В.Парето отмечал, что одним из свойств любой социальной системы выступает ее стремление к равновесию, а следовательно, при ее выводе из равновесия она будет стремиться к его возвращению. Соответствующий процесс справедлив и применительно к характеристике политических элит, и получил наименование «социального цикла.
В.Парето отмечал, что процесс смены политических элит в рамках социального цикла не только необходимо, но и неизбежен, поскольку, каждая подлинная политическая элита возникает в низших слоях общества, в ходе соответствующей борьбы поднимается в высшие эшелоны государственного управления, «расцветает» там, а, в конце концов, вырождается и исчезает.
Кроме того, циркуляция политических элит предопределяется тем, что совокупность качеств, обеспечивающих господство политической элиты на каждом конкретном этапе исторического развития общества, изменяется в ходе цикла социального развития, и, как следствие, меняются сами типы элит.
Положительным аспектом соответствующего процесса, помимо прочего, выступает то, что циркуляция элит приводит к вовлечению в политические процессы представителей народных масс.
Также В.Парето отмечал, что в наиболее общем виде обоснованно утверждать существование двух главных типов элит, последовательно сменяющих друг друга:
- «Львы» – собирательный образ политической элиты, для которой характерен крайний консерватизм, преобладание силовых методов государственного управления, при традиционно высоком учете ценностей и интересов семьи, народа и нации;
- «Лисы» – более гибкие политические лидеры, способные к разного рода комбинациям, оперативным преобразованиям и экспериментам, однако лишенные преданности тем началам государственно-властного управления, которые способны обеспечить социальную стабильность.
Иными словами, факторы возвышения и особенности смены соответствующих типов политических элит по В.Парето могут быть сформулированы следующим образом: для стабильной политической системы характерно преобладание первого типа политического лидерства («львов»), которые отстаивая классовую солидарность и патриотизм, не боятся прибегать к собственно силовым методам воздействия. В свою очередь, в рамках неустойчивой политической системы обнаруживается потребность в рациональных, энергичных деятелей, новаторов, и т.д., – то есть политической элиты второго типа.
Смена политической элиты и контрэлиты
Как было отмечено выше, в основу доктринального определения смены политической элиты, чаще всего помещается смена, так называемых, политических элит и политических контрэлит, дифференциация которых проводится по принципу принадлежности государственно-властных полномочий.
Соответствующую классификацию политических элит также предложил В.Парето, отметив, что представители не правящей элиты (т.е. контрэлиты) в не меньшей степени наделены характерными для политической элиты качествами, однако, тем не менее, они обладают государственной властью, в том числе, в силу собственного социального положения.
Однако при этом, по прошествии времени любая правящая элита постепенно вырождается, а эффективность ее деятельности неизбежно идет на убыль. Именно в такие моменты активизируется контраэлита претендующая на власть, которая с опорой и поддержкой народных масс, побуждаемых к активным действиям по свержению правящего режима, в результате приходит к власти.
С процедурной точки зрения, смена политической элиты может происходить как в результате революционных преобразований, то есть насильственного свержения существующей власти, так и в рамках демократических выборных процедур, результатом которых выступает победа в честной открытой политической борьбе сил, не наделенных ранее государственно-политическим влиянием на общество.
