Кадровые партии

Типология партий по М. Дюверже

В политологии появление понятия «кадровые партии» связано с именем М. Дюверже, который в 1951 году в своем труде «Политические партии» в зависимости от оснований, основных направлений деятельности, организационной структуры и условий для членства в партии выделил три группы партий:

• кадровые;
• массовые;
• строго централизованные.

Кадровые партии представляют собой партии наиболее авторитетных лиц в обществе, крупных финансистов и организаторов избирательных компаний («нотабелей»). Кадровые партии хронологически смогли возникнуть первыми, еще до более-менее значительного вовлечения в политические процессы больших слоев населения, расширения избирательных прав, проявления массовых движений наиболее неимущих классов. В целом кадровые партии выполняли функцию защиты интересов господствующих классов.

В отличие от кадровых партий для массовых партий характерны: централизованная организационная структура, многочисленность членов партии, постоянная и тесная связь между ними, фиксированное членство и неограниченное число участников. Массовые партии достигают своих целей численностью, в отличие от кадровых партий, где это обеспечивается специальным подбором кадров из наиболее авторитетных политических лидеров. Основу организационной структуры кадровой партии составляет политический комитет (пример, консервативная и либеральная политические партии Великобритании).

Отличие строго централизованных партий (пример, фашистские и коммунистические партии) – превращение в основополагающее, связующее начало идеологического компонента. Такие партии отличаются множеством звеньев иерархии, строгой, жесткой, почти военной дисциплиной, почитанием и уважением политических вождей, высокой организованностью действий. В «партиях ярых сторонников» по Дюверже структуры были сгруппированы вокруг одного человека (пример – члены нацистской партии Германии были ярыми сторонниками Гитлера). Такой тип организации партии делает личность лидера такой же значительной, как и саму идеологию, провозглашаемую партией. Основным для строго централизованных партий является процесс персонализации политики, их члены отличаются особой приверженностью харизматичному лидеру (пример, Мао Цзэдун, Сталин, Гитлер, Чаушеску, де Голль, Перон, Тетчер и др.).

Понятие «кадровые партии»

Характерные признаки кадровых партий:

• ограниченное число членов партии;
• наличие собственных источников финансирования;
• в состав партии входят политические элиты;
• партии децентрализованные;
• руководящая роль принадлежит парламентариям.

Отличительной особенностью кадровых партий является то, что они образуются вокруг группы влиятельных политических деятелей и основой их организационной структуры выступает политический комитет, состоящий из активистов и лидеров.

Кадровые партии – один из продуктов эволюции политических клубов. Такой продукт выполняет определенные задачи, основной из которых является мобилизация влиятельных лиц. Данные личности могут привлечь поддержку наибольшего количества избирателей из различных слоев населения вне зависимости от идеологических предпочтений (пример, европейские консервативные партии).

Формирование кадровых партий происходит на базе разных парламентских групп сверху, объединений партийной бюрократии, групп давления. Эти партии ориентированы главным образом на участие в них элитарных кругов и профессиональных политиков, что подразумевает неопределенность (аморфность) партийной организации и свободное членство. Как правило, кадровые партии активизируются на время выборов, когда нужно организовать особую поддержку электората.

Один из основных структурных элементов кадровых партий – комитет, сформированный по территориальному признаку. Эти комитеты представляют собой пример наиболее авторитетных и сплоченных групп, которые обладают общими правилами работы с населением. Члены комитета кадровых партий подбирают наиболее «выгодных» кандидатов для выборов, изучают интересы и симпатии избирателей, общественное мнение, требования и ожидания населения, помогают лидерам сформировать предвыборные программы.

Кадровые партии предназначены главным образом для ведения предвыборной агитации, организации избирательных кампаний. В это время партии выдвигают своих кандидатов в парламентарии и президенты, организуют деятельность в их поддержку, собирают средства на выборы и т.д. Такой подход обусловлен отсутствием фиксированного членства, обязательных взносов и наличия партийных билетов. Кадровые партии осуществляют свои функции как правило за счет ассигнований государственного бюджета и добровольных пожертвований.

Сила кадровых партий заложена в их универсальной роли в политической жизни государства. При проведении избирательных кампаний эти партии ориентированы только на победу и для достижения этих задач все материальные возможности и концентрация всего профессионализма направлены на формирование как можно более многочисленного электората, который поддерживает определенную кадровую партию.

Кадровые партии проявляют себя только во время проведения выборов в местные или центральные органы власти. А так как в разные институты власти выборы проводятся практически ежегодно, то данные партии ведут постоянную работу в своих малочисленных органах управления.

Кадровые и массовые партии современности

В Российской Федерации (РФ) к наиболее крупным массовым партиям по таблице рейтингов относятся: партия «Единая Россия», партия «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР.

В Великобритании положения о политических партиях, референдумах и выборах устанавливает минимальную численность партии в два человека. Лейбористская партия и Консервативная партия насчитывают более 200 тыс. человек каждая.

Наиболее крупными партиями США являются демократическая и республиканская партия, Германии – христианско-демократический и христианско-социальный союзы.

Кадровые партии современности обладает значительным опытом проведения различных избирательных кампаний (пример, демократическая и республиканская партии США).