Таможенное регулирование экспортно-импортных операций в США и странах ЕС

Теоретические основы таможенного регулирования

Исторически одной из первых функций государства как определенной территории, на которой совместно проживало местное население, было таможенное регулирование. Этот вид деятельности традиционно связан с вопросами пересечения товарами государственной границы.

Сейчас, как и ранее, ввоз товаров в страну и их вывоз из страны осуществляется через специальные пункты пропуска. На этих пропусках присутствуют и работают государственные служащие - сотрудники таможенных органов. Их работа в основном заключается в контроле за соблюдением экспортерами и импортерами действующего законодательства (как правило, в части соблюдения запретов и разрешений на транспортировку той или иной продукции). Кроме того, ими производится начисление и нередко взимание таможенных платежей, которые составляют определенную долю доходов бюджета государства.

Таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела, которое представляет собой совокупность способов и инструментов обеспечения соблюдения порядка выполнения следующих действий:

• Ввоза товаров в страну, вывоза товаров из страны, их нахождения и использования внутри страны и заграницей;
• Совершения таможенных операций;
• Исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения обязательных платежей (в частности, экспортных и импортных таможенных платежей, а также специальных, компенсационных, антидемпинговых пошлин);
• Проведения таможенного контроля;
• Соблюдения законодательно установленных запретов и ограничений,
• Обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и субъектами транспортировки товаров.

Таможенное регулирование экспортно-импортных операций в США

Таможенное регулирование экспортно-импортных операций в США осуществляется Таможенной службой США, которая была создана в 1789 году. Организационно она включает в себя центральное звено (штаб-квартиру) и региональные звенья. Штаб-квартира занимается разработкой стратегии таможенной политики и методов управления таможенными органами, координацией деятельности структурных подразделений. Региональные звенья отвечают за координацию и контроль деятельности местной таможенной службы в регионах.

Деятельность Таможенной службы США направлена на решение такой задачи, как обеспечение таможенной защиты границ США. В целом, в соответствии с законодательством деятельность Таможенной службы США подразделяется на несколько основных направлений, а именно на:

• Исполнение таможенных законов (например, установление и сбор таможенной пошлины, розыск и задержание лиц, нарушивших таможенные законы, оформление документации на субъекты и объекты);
• Исполнение законов о наркотических средствах (рассмотрение всех наркотических средств, провозимых через границу США, в качестве товара);
• Исполнение законов о контроле над экспортом (в частности, контроль за вывозом оружия, материалов и технологий, которые могут использоваться в военных целях, современных технологий);
• Исполнение законодательства по борьбе с «отмыванием» денег (осуществление контроля за декларированием перемещаемых через границу денежных средств и иных платежных инструментов).

Необходимо подчеркнуть, что преобладающими в деятельности Таможенной службы США являются задачи, которые связаны с обеспечением соблюдения именно таможенного законодательства.

Таможенное регулирование экспортно-импортных операций в странах ЕС

По условиям таможенного союза, который был создан на территории Европейского союза, во всех странах-членах ЕС таможенное законодательство и таможенные тарифы должны применяться в едином порядке. Например, в ЕС создана система «Тарик», которая формирует единую базу статистической отчетности по контролируемому таможнями обороту грузов и товаров. Благодаря этой системе в Европе отчетность по торговым операциям формируется хозяйствующими субъектами по внутринациональному обороту, по торговому обороту со странами ЕС и по торговле со странами вне зоны ЕС.

В настоящее время таможня в странах ЕС воспринимается как поставщик услуг и, одновременно, как правоохранительное ведомство, которое функционирует в сфере контроля за внешнеторговым оборотом грузов и товаров. Считается, что таможня является уполномоченным оператором единого пространства ЕС. При этом она в отношениях с участниками внешнеторговых обменов реализует «дружелюбный подход», в основу которого положено широкое внедрение современных информационных технологий.

Во многом правила таможенного регулирования экспортно-импортных операций были установлены в ЕС на основе принципов, которые были разработаны Международной таможенной организацией. В соответствии с ними деятельности таможни направлена на достижение следующих целей:

• Гарантирование беспрепятственного функционирования внутреннего рынка;
• Взимание налогов, сборов и пошлин, которые входят в компетенцию таможни;
• Обеспечение нормального осуществления законных внешнеторговых сделок и операций, в том числе контроль за их соответствием установленным нормам и правилам;
• Защита сообщества от контрабанды наркотиков, противодействие экономической преступности.

Таким образом, благодаря гибко выстроенной системе таможенного регулирования страны – члены ЕС обеспечивается сотрудничество, взаимодействие, тесные торговые связи с соседними государствами, прежде всего, с Россией как с одним из крупнейших рынков.