Госсектор – это часть национальной экономики, которая производит национальный продукт за счет хозяйствующих субъектов, принадлежащих государству.
Основные сведения о госсекторе экономики Китая
Важнейшей составляющей китайской экономики является госсектор. Государственной идеологией в Китае является коммунизм, поэтому роль государства в общественной (в том числе, в экономической) жизни велика. Хотя стоит отметить, что современный Китай в отличие от СССР не полностью национализировал все производство у себя в стране. Китайцы умело сочетают преимущества административно-командной и рыночной систем хозяйствования, что позволяет им сейчас быть самой крупной экономикой мира. При этом госсектор все равно играет немаловажную роль в экономическом развитии страны.
Роль госсектора Китая в последнее время возрастает. Это связано с тем, что Китай начал переход от модели экспортной экономики, в основе которой лежали инвестиции, к модели экономики, основанной на инновациях и зависящей от внутреннего потребления.
Китайская экономика в значительной степени зависит от государственных предприятий. Так, в рейтинге 500 крупнейших компаний мира представлены 109 китайских корпораций, 85% которых находятся в государственной собственности. В то же время вклад госсектора в китайскую экономику из года в год сокращается:
- госсектор Китая вносит 40% ВВП;
- госсектор Китая отвечает за 30% инноваций,
- госсектор Китая отвечает за 30% инвестиций;
- госсектор Китая отвечает за 20% занятости в городах;
- госсектор Китая обеспечивает 10% новых рабочих мест;
- госсектор Китая отвечает за 10% экспорта.
Доля госсектора Китая в национальной экономике в ближайшее время может возрасти за счет того, что государственные предприятия принимают участие в реализации большого количества инфраструктурных проектов в странах, которые задействованы в китайской инициативе «Один пояс, один путь».
Правительство Китайской Народной Республики по-прежнему стремится поддерживать госсектор. Оно принимает меры, направленные на то, чтобы сделать государственные предприятия больше, сильнее и эффективнее. Это особенно актуально для определенных стратегических секторов, где необходим государственный надзор, особенно в сфере обороны, энергетики, телекоммуникаций, авиации и железнодорожных систем.
Госсектор зачастую используется китайцами в качестве механизма реализации государственной политики, направленной на обеспечение в стране социально-экономической стабильности и создания инфраструктуры. Осуществление подобной согласованной стратегии привело к появлению в Китае мегаполисов, таких как Ханчжоу и Шэньчжэнь. Они по сути являются демонстрацией потенциала организаций, которые работают совместно под руководством государства. Коммунистическая партия Китая считает такие виды сотрудничества достойными затрат на централизованное управление.
Современное состояние госсектора китайской экономики
В 2003 году в Китае была создана государственная комиссия по надзору за активами и управлению ими. Она занимается реализацией государственной политики «хватай большое, освобождай малое». Ее результатом является сокращение количества государственных предприятий в Китае за счет приватизации, продажи активов, заключения сделок по слиянию и поглощению.
В настоящее время комиссия занимается реструктуризацией оставшихся государственных предприятий в современные корпорации, ориентированные на получение прибыли. Проводится значительная работа по повышению стандартов внутреннего управления, а также масштабные реорганизации и реструктуризации государственных компаний.
В качестве примера можно привести телекоммуникационную компанию «China Unicom». Китайское правительство продало на рынке ее акции на сумму около 11 миллиардов долларов 14 частным инвесторам. Это было сделано в качестве шага к тому, чтобы сделать «China Unicom» более подотчетной и более ориентированной на получение прибыли при сохранении государственного контроля на капитал.
Таким образом, китайское правительство проявляет желание внимательно следить за рыночными процессами, оставляя за собой «вариант вмешательства» в критических ситуациях. Хотя в большинстве случаев именно рынок в Китае остается конечным распределителем ресурсов.
Стоит отметить, что в последние годы инициативы по приватизации государственных предприятий еще больше откладывались из-за угрозы обострения торговой войны с США. Китайское руководство было вынуждено отдавать приоритет безопасности над эффективностью. Это означает, что консервативная позиция повышенной централизации для облегчения немедленного реагирования на любую экономическую угрозу набирает обороты.
Недостатки госсектора Китая
Госсектор Китая, как и государственные предприятия в других странах мира, критикуют, прежде всего, за низкие уровни эффективности и гибкости при реагировании на запросы рынка. Статистические данные говорят о том, что государственные предприятия Китая имеют чрезмерную долю заемных средств, что во многом привело к стагнации их роста.
Кроме того, эксперты отмечают, что субъекты госсектора Китая злоупотребляют своим преференциальным доступом к кредитам. Они также склонны к лоббированию нормативных требований, утверждение которых неблагоприятно сказывается на конкурентоспособных частных компаниях.
Широко распространенным является мнение о том, что китайские госпредприятия не смогли бы выжить в рыночной среде, основанной на инновациях, без тех льгот, которыми они пользуются в настоящее время.
Антикоррупционная кампания председателя КНР Си спровоцировала высокую текучесть кадров среди руководителей государственных компаний. А это, в свою очередь, существенно снизило эффективность управления ими. В итоге госпредприятия остаются с менеджментом, у которого отсутствует четкая стратегия их развития.
