Рыночные реформы в России в переходный экономический период проводились в опоре на принципы регионализации и интеграции. Естественно, что переход к рыночной экономике и дальнейшее развитие государства не может быть реализовано при равенстве политики развития отдельных регионов. Каждый субъект государства имеет свои особенности, которые учитываются при разработке общих направлений реформирования.
Основы регионализации рыночного реформирования
Принцип регионализации при разработке реформ, направленных на построение эффективной системы рыночного хозяйства, проявляется в следующих аспектах:
- Учет специфических параметров регионального развития государства в путях структурной, инвестиционной, финансовой, социальной и внешнеэкономической перестройки.
- Отдельные направления реформирования на уровне регионов. Это касается субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый регион обладает полномочиями разработки реформ в данной области. Это касается социальной сферы и экологической политики.
- Децентрализованная реализация реформирования. Экономические реформы разрабатываются и реализуются не только центральными органами власти, но и отдельными региональными органами, а также органами местного самоуправления.
- Принятие специальных программ экономического развития на региональном уровне, с учетом конкретных специфических черт регионов.
Принцип регионализации неразрывно связан с принципом интеграции и реализуется в единстве с ним. Интеграция проявляется в формировании в рамках региона материально-технических, финансовых, информационных интегрирующих систем, составляющих основу рыночной экономики. Также, производится разработка механизма горизонтального и вертикального взаимодействия всех участников реформирования в рамках возложенных на них полномочий, а также обеспечивается их взаимодействие с субъектами хозяйствования.
Интеграция национальной экономики предполагает создание единого рыночного пространства. Оно охватывает все регионы и области страны и базируется на принципах территориального разделения труда. Все регионы оказываются взаимосвязанными и взаимодействующими друг с другом при сохранении своей хозяйственной идентичности.
Содержание региональной экономической политики в рамках рыночного реформирования
Региональная экономическая политика в условиях рыночных преобразований осуществляется посредством применения специальных методов и средств, а также разработки специального механизма, обеспечивающего интегративную связь между регионами и центром.
Механизмы реализации региональной экономической политики представляет собой совокупность различных методов и технологий, связанных между собой и ориентированных на оказание воздействия на экономическую среду региона для ее преобразования и перевода на новый, более высокий уровень развития. В ходе реализации экономической политики происходит пространственное распределение производственных сил.
Основными компонентами механизма экономического реформирования регионов являются:
- нормативно-правовые основы экономического функционирования региона;
- система экономического прогнозирования и программирования;
- реализация финансового, бюджетного регулирования регионального развития;
- обеспечение условий экономического развития региона в территориальном разрезе.
Таким образом, региональные власти определяют территории приоритетного развития, направления сотрудничества между регионами, места создания специальных экономических зон.
Содержание экономической политики регионального уровня сводится к заложению основ стратегического планирования экономического развития конкретного региона на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом особенностей развития каждого конкретного региона.
На сегодняшний день, региональная политика страны направлена на реализацию стратегии инновационного экономического развития, требующей развития производства, ориентации на импортозамещение, повышения технологического уровня национального хозяйства. Реализация данной стратегии на региональном уровне опирается на рост конкурентоспособности, создание благоприятной инвестиционной региональной среды, обеспечивающей рост инвестиционной и инновационной активности. Также, особое внимание уделяется развитию экономической инфраструктуры в производственной и социальной сферах, а также росту кадрового потенциала.
Спецификой содержания экономической политики в региональном разрезе является недостаточность опыта координации инновационных процессов, разработки инновационных идей и их практической реализации.
Основные направления региональной политики в рамках рыночного экономического реформирования
Основными направлениями региональной экономической политики в рамках реформирования являются:
- создание в каждом регионе конкурентоспособной рыночной среды, самостоятельно обеспечивающей потребности социальной сферы, экономический рост и развитие региона;
- сглаживание дисбаланса уровней социально-экономического развития отдельных регионов страны;
- рост национального благосостояния каждого конкретного региона;
- создание рациональной структуры народного хозяйства, основанной на связи всех территорий региона, единстве ориентиров социально-экономического развития;
- совершенствование экономического районирования государства;
- сохранение относительной стабильности в сфере занятости населения регионов.
Таким образом, рыночное реформирование национального хозяйства на уровне отдельных регионов ориентировано на создание прочного фундамента макроэкономического развития государства, рост уровня жизни граждан, стабилизацию экономических процессов, устранение дисбалансов в экономическом и социальном развитии отдельных регионов. Региональная политика реализуется на основании механизма бюджетного выравнивания, основанного на выделение средств из бюджетов вышестоящих уровней бюджетам нижестоящих уровней.
