Сущность субсидии
Субсидия – это денежная выплата, предоставляемая государственным или местным бюджетным фондом.
Источником субсидий является бюджет страны. Его формирование осуществляется за счет налоговых выплат и иных обязательных платежей, взимаемых с населения и предприятий. Бюджет необходим для обеспечения деятельности государства. Власть не имеет права осуществлять коммерческую деятельность и пользоваться своими полномочиями для обеспечения собственных нужд. Содержание органов власти ложится на субъекты хозяйствования. Со своей стороны, государство осуществляет регулирование процессов в обществе, а также отвечает за обороноспособность страны, реализацию социально-экономической политики.
Бюджетные средства расходуются согласно заранее установленному плану. Средства идут на выполнение целевых действий, заложенных еще при разработке бюджета. В России бюджет имеет трехуровневую систему, включающую в себя:
- Федеральный уровень.
- Региональный уровень.
- Местный уровень.
Субсидия является одним из методов государственного финансирования. Российское правительство пользуется межбюджетными трансфертами, а также выделяет средства для целевого использования из бюджета. Межбюджетный трансферт представляет собой денежный перевод с одного бюджетного уровня на другой. Так же в зависимости от политического курса субсидии могут выделяться из бюджетных средств для отдельных предприятий и физических лиц.
Субсидии носят безвозмездный характер. Они имеют целевую направленность, а также могут использоваться на условиях долевого участия в финансировании.
Таким образом, субсидия – это один из видов финансовой помощи субъектам хозяйствования, оказываемой государством с учетом целей экономической и социальной политики.
Применение субсидий
Субсидию отличает их целевой характер. Они выделяются строго на определенные цели, и не могут быть потрачены на что-то другое. Характер их предоставления безвозмездный. Возврат может потребоваться только в случае, если будет выявлено нецелевое использование средств. Субсидия не может полностью покрыть расходов субъекта, а является лишь помощью. Выплаты проводятся государством не только из федерального, но и из регионального и местного бюджета.
Выделяют прямые и косвенные субсидии. Прямые используются для финансирования инновационной деятельности. Их основная задача заключается в предоставлении денег для науки, образования, и иных отраслей, важных для долгосрочного эффективного функционирования государства. Косвенное субсидирование проводится с помощью механизмов налоговой и кредитно-денежной политики. Власть предоставляет льготы при налогообложении, а также финансирует банки для того, чтобы субъекты хозяйствования могли воспользоваться кредитами на более выгодных условиях. Это опосредованная форма финансирования.
Чаще всего субсидии выплачиваются для поддержки нуждающихся граждан, важных отраслей народного хозяйства, финансирования нижестоящих уровней бюджета. Больше всего государство заинтересовано в поддержке бизнеса, так как он является двигателем экономического роста и развития. Порядок получения помощи из бюджета регламентируется Бюджетным Кодексом РФ. Если выплаты проводятся из местных бюджетов, то необходимо следовать существующим нормативно-правовым актам. Законодательством не установлена процедура отслеживания правомерности расходования бюджетных средств, поэтому высока вероятность судебных разбирательств с государством. Возврат средств проводиться в случае нарушения целевого характера их использования, а также при нарушении прочих условий договора при их получении.
Применение комиссионных мер
Меры политического воздействия на экономику осуществляются через финансовые инструменты. Среди них выделяют:
- Меры финансовой политики, в том числе фискальной и бюджетной.
- Монетарную политику.
- Экономическое программирование и планирование.
- Прогнозирование.
Широко применяются институциональные меры, предполагающие создание структур, способствующих стабилизации и развитию экономики. Институты закрепляют в обществе определенное поведение в зависимости от принадлежности к социальной группе. Примером может послужить организация работы государственных органов, реализующих цели политического курса. Могут проводиться мероприятия по поддержанию и формированию государственного сектора экономики. Со стороны власти осуществляется разработка и реализация экономических программ и прогнозов.
Финансовая помощь государства в различных формах направляется на поддержание научно-исследовательской работы, торговли, экономических союзов, бизнеса и так далее. Кроме того, властью организуется консультационная помощь субъектам хозяйствования в правовом, информационном полях. Государство может быть задействовано в различных формах экономической интеграции как с зарубежными странами, так и с предприятиями и корпорациями на внутреннем рынке.
Комиссионные меры могут применяться в различных сферах экономических отношений. Это экономико-юридический термин, характеризующий вознаграждение, проводимое за работу. Комиссионные меры регулируются Гражданским Кодексом РФ. Комитент выплачивает комиссионеру вознаграждение. В случае, если комиссионер взял на себя поручительство за третье лицо, то ему так же возмещаются дополнительные расходы. Если размер комиссии не был определен договором, то выплата рассчитывается в размере, определяемом ГК РФ. Невыполнение договора по причинам, зависящим от комитента, сохраняет за комиссионером право получить вознаграждение и возместить понесенные расходы.
Меры государственной поддержки могут носить различную форму, но все они направлены на стабилизацию экономики, улучшение качества жизни населения. Это необходимо для долгосрочного экономического роста и развития, который в том числе, обеспечит регулярные поступления в бюджет государства.
