Антимонопольная политика – это комплекс экономических, налоговых, финансовых и правовых мер, которые государство реализует с целью препятствования монополизации рынков и способствования развитию здоровой конкуренции.
Государство, реализуя антимонопольные меры, ориентируется на достижение высокой эффективности деятельности национальной экономики.
Монополизация рынка – негативное явление. Она препятствует осуществлению ценообразования на основании соотношения рыночного спроса и предложения и препятствует экономическому развитию многих субъектов хозяйствования.
Вообще, монополизм рассматривается как экономическое преступление, для упразднения которого, государство разрабатывает специальные меры и методы антимонопольного регулирования. На сегодняшний день основным инструментом антимонопольного регулирования является антимонопольное законодательство. Оно содержит свод законов, регулирующих нормы установления поведения на рынке всеми его субъектами. Антимонопольное законодательство выступает средством поддержания баланса между конкуренцией и монополией.
В рамках антимонопольной политики государство реализует деятельность по демонополизация экономики страны, посредством вмешательства в работу монополий, их рыночное поведение и контроля рыночных цен.
Основным органом антимонопольного регулирования является Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Однако, в данном направлении деятельности принимает участие и Банк России. Он выполняет ряд значимых функций в направлении развития свободной конкуренции в рамках финансового рынка.
Цели антимонопольного регулирования Банка России
Основной целью антимонопольного регулирования Банка России является противостояние развитию монополий или развитие здоровой конкуренции. При этом Банк России не ориентируется на развитие конкуренции в интересах потребителей финансовых услуг. Интересы потребителей находятся в прямой связи с интересами поставщиков данных услуг. Именно это обуславливает поддержание Банком России здоровых конкурентных отношений, обеспечивающих способности потребителей оказывать то или иное воздействие на конъюнктуру финансового рынка и ценовые показатели финансовых активов. Если конкуренция не будет развита, то единый поставщик финансовых услуг будет самостоятельно принимать решения о ценах финансовых активов, что не даст потребителям возможности выбора наиболее выгодного предложения.
Основными направлениями деятельности Банка России в ориентации на антимонопольное регулирование являются:
- Проектирование проконкурентной среды. Такая среда должна обеспечить доступ поставщиков финансовых активов и услуг к ключевым данным и инфраструктуре, обеспечить гибкость регулирования деятельности и создать мотивацию для внедрения инновационных продуктов и обеспечить пропорциональную регуляторную нагрузку.
- Формирование рыночных источников достижения конкурентных преимуществ. Идет ориентация на пресечение любых нарушений свободной конкурентной борьбы, поощрение рыночных источников конкурентного противостояния и быстрое реагирование на использование нерыночных источников получения конкурентных преимуществ.
- Формирование условий, в которых потребители оказывают влияние на предложение товаров и услуг. Это требует создания низких барьеров вхождения на рынок, отсутствие дискриминации поставщиков финансовых активов и покупателей, предоставление возможности совершения информированного выбора.
Кроме того, Банк России активно взаимодействует с ФАС по следующим направлениям:
- устранение преград для развития конкуренции в части нормативного регулирования экономической деятельности;
- устранение монопольной власти и монопольного влияния органов государственной власти;
- формирование правового режима деятельности, ориентированного на регулирование ответственности хозяйствующих субъектов в случае ухода от принципов добросовестного конкурентного противостояния;
- разработка методов запрета установления монопольного ценообразования.
Таким образом, Банк России реализует антимонопольное регулирование в финансовой сфере. Особенно оно затрагивает рынок банковских услуг.
Меры, предпринимаемые Банком России с целью развития здоровой конкуренции
Обеспечение здоровой конкуренции на рынке финансовых услуг реализуется, посредством следующих мер Банка России:
- Недопущение применения банками и иными кредитными институтами практик недобросовестной конкуренции в направлении привлечения клиентуры выгодными условиями банковских вкладов и условий кредитования, которые в итоге не соблюдаются, а со временем ухудшаются.
- Внедрение конкурентных принципов предоставления кредитным организациям субсидий из федерального бюджета, связанных с участием в программах льготного финансирования.
- Предотвращение развития практик реализации спекулятивных операций с участием государства и органов государственной власти в капитале финансовых организаций, посредством использования маркетинговых направлений продвижения.
- Введение лимитов на приобретение органами государственной власти и ОМСУ частного бизнеса.
- Введение лимитов на размещение финансовых организаций на территории органов государственной власти и местного самоуправления.
- Доступ к государственной поддержке банковского сектора в виде бюджетного субсидирования и льготного кредитования деятельности на конкурентных условиях.
- Введение лицензий на осуществление банковской деятельности. каждая кредитная организация должна получить лицензию на осуществление банковской деятельности, реализацию тех или иных банковских услуг.
Банк России предпринимает меры противодействия недобросовестной конкуренции в сфере банковской деятельности и нарушения принципов свободной конкурентной борьбы на рынке. Он реагирует на нарушения в ситуациях, когда обнаруживает получение конкурентных преимуществ нечестными методами борьбы и выявляет нарушения антимонопольного законодательства, а также нормальных актов Банка России.
