Взаимоотношения США и ООН: история и современность

Роль США в создании ООН

Официально Организация Объединенных Наций была создана в 1945 году. В общем виде структура Организации представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура ООН. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Соединенные Штаты Америки, являясь одной из великих держав-участниц антигитлеровской коалиции, сыграли важную роль в создании Организации Объединенных Наций. Наряду с Англией, Францией, Советским Союзом и Китаем США стали постоянным членом Совета Безопасности ООН, на который была возложена большая часть ответственности за поддержание международной безопасности и мира. В рамках проведения двух ключевых конференций стран - участниц антигитлеровской коалиции (Тегеранской и Ялтинской) президент США, проявив большой интерес к созданию послевоенной системы международной безопасности, внес позитивный вклад в разработку принципа единогласия постоянных членов Совбеза, ставшего впоследствии основой основ Организации.

Американская дипломатия активное участие принимала и в Московской конференции министров иностранных дел Англии, США и СССР, прошедшей в октябре 1943 года, в ходе которой в практическом плане впервые был рассмотрен вопрос создания международной организации безопасности. Помимо прочего американская делегация принимала активное участие и в конференциях по разработке Устава ООН:

• конференция в Думбартон-Оксе (август-октябрь 1944 года);
• конференция в Сан-Франциско (апрель-июнь 1945 года).

В целом исторический опыт показывает, что путь США к подписанию устава ООН был достаточно сложен и труден, наполнен раздумьями и размышлениями относительно возможного влияния будущей международной организации безопасности на позиции США в послевоенном мире.

В последующем роль США в ООН не раз менялась в зависимости от внешнеполитической позиции американских властей. Тем не менее, с уверенностью можно утверждать, что на протяжении всего срока существования ООН США отводилась ведущая роль в Организации.

Стоит также отметить, что ООН изначально оказалась неспособна справиться с биполярным противостоянием и разногласиями между великими державами, поскольку ее структура отражала в себе в основном ценности и идеи сотрудничества двух сверхдержав. Начавшаяся Холодна война привела как ООН, так и США к необходимости изыскания способов продолжения реализации функций Организации в новых условиях. Выходом из «структурного тупика» стало расширение инструментария ООН. Организации был предоставлен достаточно широкий инструментарий, который требовал осторожного и умелого применения. Основное его развитие пришлось на период 1945-1961 гг., однако его использование требовало согласованности позиции великих держав – постоянных членов Совбеза. Это и стало главным слабым местом ООН.

Вклад США в становление и последующее развитие деятельности ООН

В послевоенные годы, в период 1945-1961 гг. США играли неоднозначную роль в становлении деятельности ООН. Рассмотрим этот вопрос более подробно.

С одной стороны, США выступали одним из главных архитекторов ООН и авторов самой идеи создания новой международной организации безопасности. США осуществляли различного рода вложения в ООН, ценность которых довольно сложно переоценить:

• интеллектуальные;
• политические;
• финансовые;
• технические.

Без участия США ООН вряд ли была бы создана. Роль американских специалистов в разработке Устава ООН переоценить довольно сложно, впрочем, как и решимость американского высшего руководства довести процесс до желаемого финала. Сегодня довольно высокая роль в формировании идеологической основы Устава ООН, во главу угла ставящего обеспечение безопасности всех участников международных отношений и мирное развитие стран-членов ООН, отводится американской политической мысли. В то де время, следует помнить, что еще на этапе формирования ООН, в основу Организации были заложены определенные «слабые места», так называемые «бомбы замедленного действия», ограничивающие эффективность Устава. Значительную роль в них заложили США. В частности, речь идет от отказе от коллективных вооруженных сил ООН, предложенных Советским Союзом, и предоставлении особого статуса региональным организациям, сделавшее возможным переворот в Гватемале.

После начала функционирования ООН США играли двойственную роль в деятельности Организации. Принимая у себя Центральные учреждения ООН, и обеспечивая их всем необходимым, США стремились оказывать давление на персонал Секретариата. США удалось преднамеренно повысить роль ООН в Корейской войне, однако, как только дело дошло до Гватемалы, они тут же отодвинули ее в сторону, а позже снова обратились к помощи ООН при высвобождении захваченных КНР летчиков. В последующие годы ООН, однако, удалось взять инициативу в свои руки.

Весьма значимую роль в деятельности ООН и в американской дипломатической деятельности в ее отношении играл личностный фактор.

В целом справедливо говорить о том, что США в отношении ООН проводили весьма противоречивую политику:

• с одной стороны США поддерживали ООН и содействовали становлению ее независимости;
• с другой стороны США неоднократно стремились поставить ООН под свой контроль.

Подобного рода позиция может быть объяснена решением конкретных задач внешней политики США, которые в каждом отдельно взятом случае требовали разного использования ресурсов ООН.

Роль Соединенных Штатов в обсуждении основных международных конфликтов в большинстве случаев определялась ролью и интересами США в конкретном конфликте. В результате авторитет ООН в мире, особенно в рамках социалистического лагеря, начиная с Корейской войны, стал снижаться. Еще более ситуация усугубилась на фоне переворота в Гватемале. Однако, вслед за успешной для ООН развязкой Суэцкого кризиса доверие к Организации начало восстанавливаться.