Выдача лиц, совершивших преступление

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

В современном мире наблюдается процесс эволюции преступности, связанный я рядом факторов:

• существенным ростом уровня преступности;
• повышением общественной опасности преступлений;
• возникновением новых противозаконных видов деятельности;
• появлением и развитием организованных форм преступной деятельности;
• формированием транснационального характера преступности.

В апреле 2005 года в рамках одиннадцатого Конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию отмечалось, что традиционно преступность рассматривалась как явление национального масштаба, и расследование преступлений представлялось внутригосударственным делом. Совершенные за пределами государства преступления не были предметом обеспокоенности национальных органов власти. Они не были склонны оказывать содействие органам власти другого государства в привлечении к ответственности виновных в совершении преступления и в сборе доказательной базы, которая является необходимой для уголовного судопроизводства. Подобный взгляд на уголовное правосудие и правоприменение в настоящее время неправомерен. Лица, совершившие преступление, пытаются укрыться от правосудия за границей. Преступные группы становятся все мобильнее и часто преднамеренно используют государственные границы в преступных целях. А целый ряд преступлений, например, экономических, экологических, компьютерных, могут иметь трансграничные последствия, даже если виновный в преступлении не покидает собственной страны.

В связи с этим ни одно государство не может в полной мере самостоятельно обеспечить собственную безопасность. Необходимость противодействия преступности, являющейся угрозой мирового масштаба, требует принятия ряда неотложных мер, а также объединения усилий государств, укрепления и развития международного сотрудничества. Выдача лиц, совершивших преступление, является одним из направлений сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

Выдача лиц, совершивших преступление

Выдача лиц, совершивших преступление, создает условия, при которых преступник не сможет уйти от уголовной ответственности, тем самым способствуя обеспечения правопорядка и на внутригосударственном, и на международном уровне.

Раскрытие понятия экстрадиции предполагает отграничение его от смежных правовых категорий, таких как:

• депортация;
• передача лица международному уголовному трибуналу, Международному уголовному суду;
• передача осужденного к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является.

Специфика передачи осужденного заключается в том, что лицо не скрывается от правосудия, а отбывает наказание по месту осуждения. В данном случае передача возможна с его согласия. Разграничение передачи лиц международному трибуналу и Международному уголовному суду проводится по кругу взаимодействующих субъектов и кругу преступлений, которые являются основанием для осуществления выдачи.

Депортация – это принудительная высылка гражданина иностранного государства в случае утраты либо прекращения законных основания для его дальнейшего пребывания на территории государства.

Выдача лиц, совершивших преступление – это правовой институт. В юридической доктрине подчеркивается комплексный характер данного института, который включает нормы национальных отраслей права (уголовного, конституционного, уголовно-процессуального) и норм международного права. Взаимодействие различных отраслей национального права и систем международного права характеризует сущность института выдачи и обеспечивает полноценную реализацию выдачи лиц, совершивших преступлений. Организация международных отношений – их возникновение, изменение, упорядочение, прекращение – невозможно вне границы действия международного права. А вне действия национального права оказывается невозможной реализация установок, которые заложены международным правом. В свою очередь, это невозможно без межотраслевого взаимодействия во внутреннем праве государства.

Выдача лиц, совершивших преступление, находится в сфере международных отношений и подвергается влиянию политических факторов. Часто принятие решения о выдаче осуществляется не на основании беспристрастного и всестороннего изучения юридических аргументов, не с учетом потребности в борьбе с преступностью, а обусловливается политическими факторами, не имеющими места в конкретном деле. Нередко лицу, запрашиваемому к выдачу, придается статус лица, преследуемого по политическим мотивам, без достаточных оснований для этого. В результате, преступник избегает уголовной ответственности.

Политическая предвзятость, двойные стандарты в вопросах международного сотрудничества в борьбе с преступностью не способствуют развитию международной безопасности и препятствуют установлению взаимопонимания между государствами.

Выдача лиц, совершившего преступление, основывается на нормах и принципах международного права и регулируется нормами национального законодательства. В соответствии с данными нормами запрашивающее государство, обращается к запрашиваемому государству о перемещении лица, совершившего преступление, под свою юрисдикцию. Запрашиваемое государство после рассмотрения этой просьбы либо удовлетворяет ее с соблюдением всех условий со стороны запрашивающего государства, или отказывает в удовлетворении просьбы при наличии достаточных для этого оснований.