Способы прекращения международного договора
Прекращение договора – это утрата договором своей силы в отношении его участников и прекращение всех прав и обязанностей, которые он создавал.
Все способы прекращения договора разделяются на две группы:
- автоматические;
- волевые.
Автоматические способы прекращения договора включают в себя такие случаи, как истечение срока действия договора или исполнение международного договора, когда исчерпываются все обязательства по договору. Также договор может быть прекращен, есть наступают условия, его отменяющие, прописанные в тексте договора. Автоматически договор может прекратиться, если исчезнет государство, с которым его заключали. Если же сокращается количество участников международного договора, и их становится меньше, чем необходимо для действия договора, договор также автоматически прекращает свое действие. Международное право также особо подчеркивает возможность прекращения договора в случае коренных изменений обстоятельств.
Волевые способы прекращения договора подразумевают его расторжение, когда одна из сторон (или все стороны) прикладывают действия (волевые усилия) для его прекращения.
К волевым способам прекращения договора относятся:
- денонсация договора;
- аннулирование международного договора;
- отмена договора по общему согласию его участников;
- новация.
Денонсация международного договора
Денонсация договора подразумевает выход из него в порядке и сроки, прописанные в договоре. В данном случае не происходит нарушение договора, а происходит легальный выход из соглашения, при этом стороны еще на этапе его подписания договариваются о таком варианте его прекращения. Процедура денонсации прописывается в самом соглашении. Перед денонсацией договора сторона заблаговременно уведомляет другие стороны о своем желании выйти из него или прекратить его действие. Если порядок денонсации не был соблюден, то возможно оспорить ее правомерность. В российском практике международных договоров существует также категория подразумеваемой денонсации, к ее актам относят акты одностороннего прекращения договоров. Существует денонсация, о намерении которой нужно заявлять в определенный срок, по другим договорам – в любое время. Также существует ряд договоров, в которых денонсация не предусмотрена, а потому запрещена (например, денонсация запрещена в Женевских конвенциях 1949 г.). Денонсация также невозможна тех договоров, которые направлены на защиту жертв военных конфликтов.
Вопрос о денонсации договора о передаче Крыма, который часто поднимается в общественности, с точки зрения права является абсурдным. Решение Н.С. Хрущева о передаче Крыма Украине в 1954 году было подкреплено Постановлением Президиума ВС РСФСР. Россия и Украина являлись частями одного государства, ввиду чего они не могли заключить между собой международный договор, скорее, это была формальность, поэтому денонсация невозможна.
Аннулирование международного договора
Аннулирование международного договора подразумевает односторонний отказ стороны от договора, в результате чего тот утрачивает свою юридическую силу. Если денонсация договора основана на предварительном согласии сторон о такой возможности, то аннулирование такого не предусматривает и основано на одностороннем волевом желании. Международное право не предусматривает такого способа прекращения договора. Возможно аннулирование только недействительных международных договоров, в том числе в случае нарушения его содержания другой стороной или при изменении обстоятельств.
По Венской конвенции 1969 года нарушением договора считается:
- отказ от договора, который не допускается самой Венской конвенцией;
- нарушение положений, имеющих существенное значение для объекта и целей договора.
Т.е. аннулировать договор можно только тогда, когда другая сторона поставила под вопрос саму сущность договорных отношений, затронув своими действиями или бездействием основу договорных отношений. Однако на практике подтвердить степень тяжести нарушения условий договора довольно трудно, поэтому здесь всегда присутствует элемент субъективности. Само нарушение не ведет к прекращению договора, но на данный факт должна сослаться та сторона, которая желает, чтобы договор утратил свою юридическую силу.
Аннулирование чаще всего встречается при двусторонних договорах. Некоторые юристы высказывают мнение, что аннулирование многосторонних договоров невозможно, однако это положение вступает в противоречие с текстом Венской конвенции.
Историческим примером аннулирования международных договоров может являться аннулирование Брестского мира РСФСР с Германией, которая его неоднократно нарушала, а ее действия носили неправомерный и насильственный характер.
Аннулирование США конвенции 1930 года о грузовых перевозках является примером прекращения международного договора при коренном изменении обстоятельств. Президент США, аннулируя договор, заявил, что данная конвенция заключалась в условиях мирного времени, а начало войны является коренным изменением обстоятельств.
Новация международного договора
Новация представляет собой обновление обязательств по международному договору. Происходит это через полную или частичную замену положений договора в соответствии с новыми целями, которые определили участники. Новация осуществляется по решению сторон, может касаться всего договора или его части.
Примером новации может являться создание Латиноамериканской ассоциации интеграции в 1980 году вместо Латиноамериканской ассоциации свободной торговли на основании новации договора в Монтевидео. Изначально договор подразумевал экономическую интеграцию и установление единого жесткого тарифа на внешнюю торговлю с третьими странами, который оказался неэффективным. Новация договора привела к использованию более гибких условий, предполагающих вместо единых условий для всех членов ЛАИ опору на двусторонние соглашения и региональную интеграцию.
