Консульская служба
Консульская служба – это часть дипломатической службы, которая регулируется консульским уставом.
Принимающая сторона рассматривает запрос на открытие консульства и дает разрешение. Далее открывается представительство, которое выполняет ряд функций. Оно может пользоваться гербом и флагом, имеет право неприкосновенности. Обычно консульство освобождено от налогов страны, где оно находится. Все данные консульских архивов являются неприкосновенными.
Представительство страны в другом государстве может осуществляться в разных формах. Консульство занимается организацией контакта с местными властями, удовлетворяет различные официальные запросы граждан, проживающих на территории иностранного государства. Оно уполномочено выдавать визы, нотариальные документы, паспорта, справки и другое. Посольства же обычно занимаются решением политических вопросов на самом высоком уровне, но для представления интересов собственных граждан при них открываются консульские отделы.
Консульская служба регламентируется определенными законодательными и правовыми актами. Российские консульские службы следуют положениям:
- Конституции РФ,
- общепризнанных принципов и норм международного права,
- Консульского устава РФ,
- иных нормативных и правовых актов РФ,
- законодательства страны пребывания.
Консульская служба связана с рассмотрением вопросов гражданства, оформлением и выдачей документов, осуществлением учета граждан, принятием мер по охране прав и законных интересов граждан, оказанием содействия в реализации избирательных прав. Так же здесь проводится регистрация актов гражданского состояния, совершаются нотариальные действия, проводится легализация документов. Консульство оказывает содействие судам, принимает меры в области санитарной защиты, обеспечивает принятие мер по учету, благоустройству захоронений и многое другое.
Современная консульская служба России
Последние несколько десятилетий международные связи изменяются. Они приобрели более динамичный характер. Процессы глобализации приводят к расширению отношений между странами, отдельными юридическими и физическими лицами в самых разных сферах от торговли до науки. Кроме того, перед мировым сообществом встают новые задачи и вызовы, которые требуется решить мирным дипломатическим путем.
Консульские службы сегодня работают в обстановке, которая постоянно изменяется. Накал геополитических отношений требует быстрого пересмотра текущего подхода в организации деятельности. Спрос на качественные консульские услуги остается достаточно высоким. Это связано с тем, что увеличилось число поездок заграницу и количество мигрантов. Консульская практика значительно усложняется из-за появления людей с множественным гражданством, появления новых видов туризма. К консульствам предъявляются повышенные требования со стороны собственных граждан, проживающих в иностранном государстве.
Дипломатические сношения между странами регулируются Венской конвенцией. В последние годы остро стоит вопрос о ее реформировании. Консульское сотрудничество стало чаще осуществляться на двустороннем или региональном уровне.
Консульская служба осуществляется в соответствии с федеральным законом 154 «Консульский устав РФ». В нем закреплены основные задачи, правовая основа консульской деятельности. Также определен порядок установления консульских отношений и осуществления консульской деятельности. Закон закрепляет последовательность выполнения консульских функций. Он определяет виды консульских учреждений, круг их полномочий, правила хранения информации. Консульские должностные лица, их привилегии и иммунитет также закреплены в данном законе.
Современная консульская служба стран СНГ
Содружество Независимых Государств представляет собой международную организацию, которая создана для того, чтобы обеспечивать сотрудничество между государствами. В состав СНГ входит 9 стран и 1 ассоциированный член. Спорный статус до недавнего времени имела Украина. СНГ в 2008 покинула Грузия. Отношения между членами СНГ регламентируются межпарламентской ассамблеей государств. Каждая страна подписала Конвенцию о Межпарламентской ассамблее. Она участвует в создании законов и нормативных актов, регулирующих отношения между странами. Также она способствует выполнению совместных действий и межгосударственных программ.
Некоторые страны СНГ полагают, что Россия таким образом реализует свои цели и задачи в регионе. Официальная позиция РФ заключается в том, что страны СНГ имеют общее социально-экономическое пространство, общую историю и военно-стратегическую территорию. Их взаимодействие обеспечивает мир и стабильность в регионе, что способствует экономической и социальной стабильности.
Организация взаимодействия между странами осуществляется с помощью специально организованных институтов. Они проводят формальные и неформальные встречи, где решаются текущие проблемы и ставятся новые цели и задачи. Общность интересов сторон способствует развитию торговых и экономических отношений. Близость сторон способствовала организации других союзов, которые обеспечивают военные и геополитические интересы.
СНГ и ЕАЭС ведут публичную дипломатию. Организации ориентированы на укрепление многосторонних связей. Здесь нет задачи усилить имидж одной страны. На базе дипломатических сношений реализуется культурное сотрудничество, популяризируются внешние инициативы, проводятся работы с диаспорами, проживающими на территориях дружественных государств. Постсоветская интеграция создает уникальное пространство для сотрудничества и ведения продуктивного диалога. В работе задействуются в том числе негосударственные акторы, находящиеся в странах СНГ или ЕАЭС. Сюда же относят субъекты, находящиеся в их региональном окружении.
