Российский и зарубежный опыт политической модернизации

Понятие политической модернизации

Все это ведет к совершенствованию политических институтов власти, развитию представительности и открытости в управлении государством, что противопоставляется традиционному закрытому механизму власти.

Модернизация может осуществляться разными способами, поэтому в политической теории выделяют несколько ее типов:

• эндогенная;
• эндогенно-экзогенная;
• экзогенная.

При эндогенной модернизации совершенствование происходит за счет внутренних ресурсов на собственной основе, примером может являться модернизация в Европе и США. К смешенной эндогенно-экзогенной форме относится процесс реформирования в России, Греции и Турции. Экзогенная модернизация осуществляется за счет широких заимствований, создании симуляций при отсутствии собственных оснований. Догоняющий характер модернизации означает, что в одних странах те или иные черты развития ушли значительно вперед, в то время как в других они отстали и не вызрели, а могут и вовсе отсутствовать. Образно попытку модернизации в таких условиях историк Н. Вернек сравнивает с движением квадратного колеса. Важным является то, что это сравнение удачно подчеркивает цикличность модернизации, а также чередование эволюционных и революционных процессов.

Хотя модернизация представляет собой комплексный процесс, можно выделить ту или иную ведущую ее сторону. В случае с политической модернизацией она будет выражаться в создании такого политического механизма власти, который будет зависеть от политических акторов и меняться в соответствии с политической практикой. Сам процесс политической модернизации испытывает на себе влияние многих факторов. В нем выделяют разные глубинные уровни. На первом уровне происходит воздействие среды на общество, когда формируются необходимые установки, на втором наблюдается изменение самого политического режима (разделение властей, создание новых институтов, принятие новых законов и т.п.), на третьем уровне происходит обоснование политического режима, поэтому он имеет характер концептуального.

Зарубежный опыт политической модернизации

Считается, что европейская модернизация началась с 12 века. Для нее свойственны такие черты, как синтез античных и христианских образцов и традиций, в результате чего формировалось совершенно новая общественная структура, но с «античными установками». Последовательно Европа прошла стадии Возрождения, Реформации, эпохи колониальных войн и географических открытий. Она накопила научные знания и ресурсы, а главное – финансы. Набрав колоссальные темпы, Европа быстро развивалась, в результате чего разница между Западом и Востоком стала быстро увеличиваться. В ходе европейской модернизации был сформирован институт частной собственности, рыночные отношения, произошел переход к фабричному производству от ручного и мануфактурного труда (процесс, известный как промышленная революция в Европе). В общественной жизни наблюдалось индивидуализация общества, специализация институтов власти, в результате чего на первый план стали выходить личные качества человека, его образование и способности, а не происхождение. Европа шла по пути рационализации сознания, формирования особого отношения к труду и особой идеологии, что видно в частности на примере Реформации, которая во многом способствовала формированию европейской идеологии и, согласно М. Веберу, способствовала накоплению капитала.

В политической сфере европейская модернизация привела к формированию светского государства, разделению властей, формированию либеральных и демократических ценностей, осознания прав человека и его свобод, включению населения в политический процесс. Это достигалось тяжелым путем революций и реформ, работой просветителей и политиков. К важнейшим вехам политической модернизации в Европе стоит отнести Революцию в Англии в XVII веке, которая привела к утверждению капитализма и усилению власти парламента, Великую французскую революцию XVIII века, реформы Наполеона Бонапарта, Просвещение и формирование просвещенного абсолютизма и т.д.

Особенности российской политической модернизации

Рассматривая процесс политической модернизации в России исследователи неизменно указывают на его существенные особенности, обусловленные спецификой исторических путей развития самой страны:

• длительность,
• непоследовательность,
• фрагментарность,
• неорганический характер.

Рассматривая процесс модернизации общества в целом, исследователи отмечают, что он начался в России примерно в XVII веке, с петровских реформ и не окончился до сих пор. Именно стремление Петра I сделать из России «вторую Голландию» запустило сам процесс модернизации общества во всех его сферах, однако данный процесс осуществлялся крайне неравномерно, как в рамках одного курса реформ, так и во временной перспективе.

Реформы направленные на демократизацию общества в истории страны неоднократно сменялись периодами контрреформ и отступлением назад, при этом сами реформы носили половинчатый, некардинальный характер. Основным объектом реформ выступала прежде всего хозяйственная, экономическая жизнь страны, ее общественный уклад, в то время как собственно политическая модернизация все время откладывалась, не входила в рамки реформенного процесса.

При этом в отличии от государств западной Европы, где процесс модернизации начался и закончился раньше, и носил естественный органический характер, когда само общество постепенно формировало запрос на необходимые реформы и изменения в политической жизни страны и ее дальнейшей демократизации, в России двигателем процесса модернизации в подавляющем большинстве случаев выступала сама верховная власть. Побудителем к модернизации выступало внешнее давление, отставание от Европы и стремление преодолеть его в кратчайшие сроки, что и обуславливало преимущественно экономический, но не политический характер реформ.

Требование модернизации общества «снизу» наиболее отчетливо было сформировано лишь в начале XX века, что выразилось в Первой Русской, Февральской и Великой Октябрьской революциях. Однако революционные порывы не привели к формированию органического пути политической модернизации общества, потенциал, связанный с демонтажем старой политической системы оказался свернут установлением формальной демократии и концентрацией сил на экономическом преобразовании страны.

Модернизационные процессы, запущенные в 80-е годы прошлого века, также имеют неорганический характер и инициированы «сверху», политическими элитами СССР, прежде всего национальными (в том числе российскими) стремящимися выйти из тени союзного государства. И также они носят прежде всего социально-экономическую ориентацию, но стремятся лишь к формальному изменению политической системы, при сохранении привычных управленческих связей и механизмов.