Россия и США в борьбе с международным терроризмом

Общая проблематика международного терроризма

Как специфическая форма терроризма, международный терроризм зародился еще в конце 1960-х годов. Специализированное понятие «международный терроризм» в мировой практике стало широко использоваться с 1970-х годов. Свое наиболее активное развитие он получил к концу ХХ – началу XXI века. И по сей день он представляет собой угрозу всему мировому сообществу в целом. На сегодняшний день наибольшие угрозы международный терроризм несет для международной безопасности и международных интересов стран, а также для межгосударственных отношений и международного правопорядка в целом.

К числу основных целей международного терроризма принято относить:

• политический и экономический ущерб;
• дезорганизацию государственного управления;
• дестабилизацию обстановки, которая побудит правительство к изменению проводимой им политики.

Для международного терроризма характерна опора на экстремистскую идеологию, сопровождаемая профессионализацией и глобализацией террористической деятельности. В последние десятилетия эксперты отмечают общую рационализацию подхода к террористической деятельности, распространение использования террористов-самоубийц, а также распространение угроз использование бактериологического, химического и ядерного оружия.

Распространение международного терроризма стало одной из глобальных проблем современного мирового сообщества. Для ее решения акторы современной системы международных отношений прилагают множество усилий. Не последнюю роль при этом играет международное сотрудничество. Осуществляется оно, в том числе, между Россией и США.

Основы сотрудничества России и США в борьбе с международным терроризмом

Международный терроризм несет в себе угрозу как для России, так и для США. Страны стараются сотрудничать друг с другом в борьбе с ним. Рассмотрим основы и предысторию этого сотрудничества.

Россия, после распада Советского Союза, стала прямой жертвой терроризма. Этому способствовали внешние факторы с одной стороны, и внутреннее ослабление государственной системы – с другой стороны. Российские власти задолго до событий 11 сентября обращали внимание мирового сообщества на эскалацию угрозы международного терроризма, однако должно поддержки со стороны Запада на протяжении долгого времени получить не удавалось.

США, в отличие от России, на протяжении длительного времени были уверены в том, что серьезные террористические угрозы внутри государства отсутствуют, а потому основное внимание уделяли ликвидации угроз внешних. Все изменилось после событий 11 сентября 2001 года. Для американских властей стало предельно ясно, что границ для международного терроризма не существует, а сам он начинает приобретать цивилизационное измерения. В подобного рода условиях безопасность существования любого государства начинает все более зависеть от безопасности и стабильности других, а это означает необходимость развития международного сотрудничества.

После событий 2001 года Россия и США начали активно сотрудничать друг с другом в сфере борьбы с международным терроризмом. Теоретической базой этого сотрудничества стало подписание следующих документов:

• совместное заявления двух стран по борьбе с терроризмом (октябрь 2001);
• совместная декларация президентов США и РФ о новых стратегических отношениях между странами (мая 2002);
• совместное заявление лидеров двух стран об антитеррористическом сотрудничестве.

Начиналось все довольно неплохо – страны начали активно выстраивать фундамент длительного двустороннего сотрудничества. Однако спустя несколько лет все изменилось. США стали проводить антитеррористическую политику, по их мнению позволяющую им вмешиваться во внутренние дела других государств в целях смены неугодных им политических режимов. Между Россией и США возникли разногласия относительно статуса России (как «равноправного» или «младшего» партнера США). Осложняло двусторонне сотрудничество и наличие различий в понимании источников терроризма.

Приблизительно с 2009-2010 гг. в российско-американском сотрудничестве по борьбе с международным терроризмом наметилась некая перезагрузка. Стороны начали оказывать поддержку друг другу. Был принят ряд важных документов. Однако после событий 2014 года на Украине сотрудничество стран и его институциональные механизмы вновь оказались свернуто. И по сей день российско-американские отношения переживают всесторонний кризис. В то же время лидеры двух стран подтверждают свою решимость работать вместе ради предотвращения и пресечения террористических актов посредством укрепления международной солидарности.

Базовые аспекты российско-американского сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом

Проблема международного терроризма носит комплексный характер. Наиболее эффективные меры по борьбе с ней в общем виде представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Ключевые меры по борьбе с международным терроризмом. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

США используют представленные выше инструменты наиболее эффективно, нежели Россия. В то же время ключевыми аспектами российско-американского сотрудничества в борьбе с международным терроризмом остаются экономическая помощь и военно-политическое взаимодействие.

Основными направлениями российско-американского сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом являются:

• совершенствование нормативно-правовой базы;
• информационный обмен;
• активизация мер иммиграционного, таможенного и пограничного контроля;
• усиление мер привлечения к ответственности за совершение терактов и обеспечения благополучия и прав гражданского населения.

Существующие между странами недопонимания и разногласия не должны мешать обмену отдельными эффективными практиками в части противодействия вооруженному экстремизму и терроризму, а также извлечению уроков из опыта друг друга.