Роль ООН в современных международных отношениях

История создания и структура ООН

ООН является духовно-политическим наследником другой международной организации – Лиги Наций, возникшей по результатам Первой мировой войны. Их объединяет единая цель – стремление к предотвращению военных конфликтов, создание эффективной системы разрешения международных споров мирным путем, осуществления процессов разоружения стран. Вместе с тем Лига Наций оказалась не эффективна, так как не смогла ограничить и сдержать военную агрессию ряда стран, включая такие страны-учредительницы как Италия и Япония, что в конечном итоге привело к началу Второй мировой войны.

Уже в самом начале войны с советской и американской стороны высказывались идеи о необходимости создания новой, более эффективной, международной организации, которая смогла бы реализовать функции, возложенные в свое время на Лигу Наций. Основные положения устава и представления о облике и функциях новой организации были выработаны на конференции трех стран – СССР, США и Великобритании в Думбартон-Оксе в 1944 году, а уже в апреле 1945 года, на конференции в Сан-Франциско Устав ООН был утвержден и его подписали 50 стран-участниц.

Структурно ООН включает в себя следующие основные органы:

• Генеральную Ассамблею;
• Совет Безопасности;
• Экономический и Социальный Совет;
• Секретариат;
• Международный Суд;
• Совет по опеке.

Генеральная Ассамблея представляет собой центральный совещательный и представительный орган ООН, который объединяет всех 193 членов организации. Каждая страна-участница представлена в Генеральной Ассамблее 1 представителем, который имеет 1 голос при принятии решений, что позволяет реализовать принцип равноправности членов ООН. Принятие решений осуществляется простым большинством голосов, при решении исключительно важных вопросов требует большинство в 2/3 голосов, в настоящее же время существует тенденция принимать решения путем достижения консенсуса между участниками, без проведения голосования.

Совет Безопасности представляет собой главный орган по поддержанию мира и безопасности. Он состоит из 15 членов, пять из которых являются постоянными – это Китай, Россия, США, Великобритания и Франция, а также десяти выборных, которые сменяют друг друга. Постоянные члены совета имеют право вето, с помощью которого могут заблокировать принятие решений, что создавало значительные препятствия в работе совета во времена биполярного мира, когда обе стороны регулярно накладывали вето на его резолюции. Также Совет Безопасности рекомендует кандидатов на пост Генерального Секретаря.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) отвечает за экономическую и социальную деятельность самой ООН, а также международных организаций, связанных с ООН. Кроме того, ЭКОСОС занимается также распределением людских и финансовых ресурсов в рамках самой Организации Объединённых Наций.

Секретариат представляет собой международную структуру персонала ООН, который обслуживает как деятельность самой организации, так и претворения в жизнь ее решений. Деятельность секретариата включает в себя весь спектр проблем, рассматриваемых структурами ООН – от организации международных конференций, деятельности советов, комиссий, до миротворческих миссий и функций наблюдателей. Во главе совета находится Генеральный секретарь ООН, избираемый Генеральной Ассамблеей на срок в пять лет. Секретариат включает в себя более 40 тыс. сотрудников.

Международный суд представляет собой главную судебную инстанцию ООН, которая осуществляет два основных вида деятельности – собственно судебные разбирательства по обращению участников ООН либо друг стран с разрешения Генеральной Ассамблеи, а также юридическое консультирование органов и структурных подразделений ООН по различным вопросам.

Совет по опеке изначально создавался для попечительства над 11 территориями, которые признавались неготовыми к ведению самостоятельной государственно-политической деятельности и находились под опекой «великих» стран. Совет по опеке прекратил свою регулярную деятельность в 1994 году, когда последняя из территорий вышла из-под опеки.

Роль ООН в современном мире

Представить себе современные международные отношения без ООН уже невозможно. Организация Объединенных Наций является той международной площадкой на базе которой происходят основные события и политические процессы, которая создает не только место, но и задает формат, нормативы переговоров, так как именно в рамках ООН сложилось международное законодательство.

Кроме того, с деятельностью ООН непосредственно связана деятельность и друг международных организаций, таких как Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Международные агентство по энергии и т.д., деятельность которых оказывает самое непосредственное влияние на политику и внутреннее положение дел многих суверенных государств.

В настоящее время ООН также решает ряд глобальных проблем международного сообщества, таких как:

• ликвидация крайней нищеты и голода;
• создание системы всеобщего начального образования;
• обеспечения равноправия и равенства возможностей мужчин и женщин;
• снижение детской смертности;
• охрана материнства;
• борьба с распространение СПИДа и ВИЧ;
• улучшение экологической ситуации;
• развитие условий глобального партнерства.

Критика деятельности ООН

В тоже время структура и функционирования ООН в современных реалиях вызывают значительное число нареканий. Одним из поводов для критики является недостаточная эффективность ООН в выполнении своей основной, миротворческой функции. При этом критики рассматривают данную проблему с различных позиций. С одной стороны, указывается ограниченность ООН в своих действиях необходимостью согласования мнения постоянных участников Совета Безопасности, отсутствия у ООН собственного вооруженного контингента, ограниченностью возможностей вмешательства в дела суверенной страны и признанного правительства, даже если оно проводит антидемократическую политику.

С другой стороны, указывается на неспособность ООН урегулировать конфликты некоторые из которых длятся начиная с момента образования самого ООН, как например, миссии по укреплению стабильности на Ближнем востоке (с 1948 года) или за прекращением огня в Джамму и Кашмире (с 1949 года), расширенное толкование понятия самообороны, которое позволяет отдельным странам проводить военные операции без согласования ООН, действия НАТО напрямую в обход норм, установленных Организацией.