Реформирование ООН на современном этапе

Общая проблематика реформирования ООН

ООН функционирует уже более 60 лет. За это время у нее появились как свои отрицательные, так и положительные стороны. Сегодня, являясь фундаментом и ключевым элементом международной системы, Организация испытывает острую потребность в радикальной осмысленной и разумной реформе. Одно лишь должно остаться неизменным – те цели, которым ООН служит, а именно:

• поддержание мира и всеобщей безопасности;
• предотвращение новых мировых войн;
• решение прочих мировых проблемы в экономической, социальной, политической, правовой, культурной, научно-технической и других сферах (как на международном, так и на региональном уровнях).

Несмотря на то, что некоторые политики ставят под сомнение необходимость существования Организации Объединенных Наций, большинство все же сходится во мнении о необходимости современного реформирования Организации. В современных реалиях ООН столкнулась с глубоким кризисом, причины его заключаются в следующих явлениях.

Прежде всего, речь идет о противоречиях между «малыми» и «большими» государствами. Первые не желают подчиняться диктатуре со стороны великих держав. Кроме того, национальные интересы небольших государств, которые те пытаются отстаивать, в «большом» мире мало кто принимает в внимание.

Кроме того, после исчезновения биполярной системы мира, расстановка сил на международной арене кардинально изменилась. Решение новых проблем старыми методами стало невозможно.

До сих пор ООН не может определиться, что же все-таки первично – нация или государство. В Уставе Организации прописан суверенитет каждого из них. Эксперты утверждают, что подобного рода прямое противоречие приводит к бесконечному множеству локальных конфликтов. Сама природа региональных конфликтов все более усложняется. Вдобавок ко всему, критерии понятия «великих держав», так часто используемые мировым сообществом и ООН в частности, остаются довольно размытыми. За основу могут быть взяты различные критерии, будь то стратегическое положение или международный авторитет страны, ее вхождение в ядерный клуб Совета Безопасности или доля экономики в мировом ВВН.

Одной из причин необходимости реформирования ООН на современном этапе выступает структурно-организационная проблемы. В частности, речь идет о потере первоначального посыла создания ООН, который был непосредственно связан с предотвращением международных войн и конфликтов. Сегодня на первый план выходят другие угрозы, а сама ООН включает в себя множество организационных структур, многие из которых дублируют друг друга. В результате бюджет Организации распыляется, становясь нерациональным и неэффективным. В таких условиях Военные структуры ООН неразвиты. Организация не способна эффективно управлять сложными процессами, происходящими в мире.

Все это приводит к объективной необходимости реформирования ООН на современном этапе. Осознание необходимости проведения подобного рода реформы связано, прежде всего, со стремлением укрепить способность ООН своевременно и точно реагировать на новые вызовы и угрозы, повысить ее авторитет, а также увеличить общую эффективность ее функционирования.

Попытки и дальнейшие перспективы реформирования ООН на современном этапе

Впервые идея о необходимости проведения комплексной реформы ООН была выдвинута в 1992 году. Тогда речь шла о сокращении административного аппарата Секретариата и об объединении ряда подразделений Организации, выполняющих схожие функции или дублирующих друг друга. Однако, задуманные реформы так и не были проведены.

В современном мире вопрос реформирования ООН вновь стоит на повестке дня. Основные предложения по этому вопросу в общем виде отражены на рисунке 1.

Рисунок 1. Основные предложения по реформе ООН . Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Сегодня основной вопрос касается реформирования главного органа ООН – Совета Безопасности и его расширения. В частности, предлагается включение в его состав новых «центров силы», т.е. таких стран, как Бразилия, Индия и пр. В рамках Генеральной ассамблеи ООН предлагается создать двухпалатную структуру с представительством в нижней палате наиболее влиятельных международных неправительственных организаций.

Реформа Секретариата ООН, начавшись в 1997 году, так или иначе, продолжается и по сей день. В его структуре появляются все новые департаменты и группы. Реформа Международного Суда ООН также касается изменения его состава и структуры.

Определенные проблемы имеются и ревизии Устава Организации. За его пересмотр в той или иной мере выступает подавляющее большинство членов ООН. Эксперты, однако, опасаются, что в ходе реформирования ООН будут затронуты основополагающие принципы, отраженные в ее Уставе, в частности – принцип единогласия постоянных членов Совбеза, т.е. право вето. Определенные планы касаются реформирования ЭКОСОС, сокращения бюрократического аппарата Организации и изменения полномочий Генерального Секретаря ООН.

Сегодня главной целью реформирования Организации Объединенных Наций выступает обеспечение ее лучшего приспособления к новым вызовам современности ради тот, чтобы она могла и дальше успешно выполнять свою главную уставную функцию, непосредственно связанную с поддержанием международного мира и безопасности.

В настоящее время дальнейший путь реформирования ООН не ясен. Однозначно, что изменения, происходящие в мире, требуют приспособления принципов Устава ООН к новым реалиям, однако основа их должна оставаться неизменной. Сама реформа требует более тщательного подхода. Определяющую роль в реформировании ООН будет играть пятерка постоянных членов Совета Безопасности, а именно таких стран, как:

• Великобритания;
• Франция;
• США;
• Россия;
• Китай.

Именно их мнение, в конечном счете, будет играть решающую роль.