Предпосылки и предложения по взаимному партнерству между Россией и Италией

Предпосылки сотрудничества РФ и Италии

Контакты России и Италии имеют давнюю историю, особенно в культурной сфере. В Московском государстве, а затем и Российской Империи жили и творили такие итальянские деятели искусства как:

• Аристотель Фьораванти;
• Антонио Джиларди;
• Пьетро Солари;
• Джакомо Кваренги;
• Карл Росси и др.

Италия в свою очередь стала источником вдохновения для русских интеллектуальных элит, которые неоднократно посещали эту страну и проживали в данном регионе. Вплоть до второй половины девятнадцатого века Италии как единой страны не существовало, она была представлена многочисленными государственными образованиями, которые зачастую имели полузависимый характер, попадая под влияние французских, австрийских, германских властей. Официальные отношения между Российской империей и Итальянским Королевством стали складываться только после 1861 года.

Несмотря на возникавшие в истории противоречия и даже противостояния между Италией и Россией, страны и их население имеют скорее положительный образ друг друга и относятся к потенциальным партнерам с симпатией, что создает благоприятный фон для взаимодействия на всех уровнях от высшего, до гражданского.

Италия и Россия имеют точки соприкосновения в области своих национальных интересов. Италия заинтересована в диверсификации своей внешней политики, которая позволила бы ей в меньшей степени зависеть от мнения ЕС в лице Германии и США/НАТО, что достигается за счет вовлечения России в европейский политический процесс. Россия в свою очередь ориентирована на нормализацию отношений с ЕС и выстраивания конструктивного диалога, что возможно лишь при наличии надежных партнеров в Европе.

Развитие российско-итальянских отношений

Отношения Итальянской Республики и Российской Федерации с самого момента признания РФ правопреемницей СССР развивались в положительном ключе. Сотрудничество между странами осуществляется на основе таких программных документов как «Договор о дружбе и сотрудничестве между» от 1994 года и «План действий в отношениях между Италией и Россией» от 1998 года. Между странами заключено большое число договоров, охватывающих самые различные области сотрудничества – это и внешнеторговые, и энергетические, и культурные отношения, а также контакты по линии безопасности и обороны. Большое внимание уделяется развитию перспектив малого и среднего российско-итальянского бизнеса, инвестиционным проектам, стратегическому сотрудничеству в области энергетики.

Итальянские политики приложили большие усилия для вовлечения Росси в европейскую и трансатлантическую политику. Формирование формата «Большой восьмерки» с участием РФ было бы невозможно без Италии, равно как и создание переговорного формата Россия + НАТО.

Важной составляющей сотрудничества являются внешнеторговые отношения Италии и России. Для Италии жизненно важными являются поставки российских энергоносителей, прежде всего природного газа, поскольку Италия является энергодефицитной страной. Кроме того, Италией закупается продукция российской металлургии и химической промышленности, сельскохозяйственное сырье. Российский импорт представлен одеждой и обувью из Италии, химической продукцией, продуктами питания. В 2013 году внешнеторговый оборот двух стран достиг отметки в 59,8 млрд. долларов. Существовали благоприятные перспективы его дальнейшего роста, однако политические события на Украине 2014 года и последующее введение санкций со стороны США и ЕС против России, а также ответные контрсанкции РФ привели к стремительному падению торгового оборота до четверти его прежнего объема.

Санкции против РФ являются наиболее тяжелым пунктом российско-итальянских отношений, поскольку наносят значительный урон итальянской экономике и бизнесу, лишая ее как прибылей, так и рабочих мест. Вместе с тем, несмотря на антисанкционную риторику Италия не имеет возможности реализовать собственные желания по отмене санкций, поскольку подобный ход привел бы к обострению отношений Италии с ЕС, Брюсселем, которые и без того имеют определенные проблемы и противоречия. Свое давление на Италию оказывают и США, чьи санкции, а также угрозы санкций за нарушение санкций, наносят определенный урон итальянской экономике.

Российско-итальянские отношения партнерство или сотрудничество

На протяжении последних десятилетий и российские и итальянские политические лидеры, и деятели неоднократно говори о том, что страны являются «привилегированными партнерами» друг друга. Однако привилегированное или стратегическое партнёрство ставит двусторонние отношения между странами на куда более высокий уровень, чем простое сотрудничество, что ставит закономерный вопрос о обоснованности таких заявлений или их более популистском характере.

К критериям стратегического партнерства можно отнести:

• наличие правовой базы и институционализированных каналов коммуникации;
• позитивная атмосфера отношений и неформальные контакты;
• значительное число и разнообразие сфер сотрудничества, включая военно-промышленное;
• наличие общей ценностной базы;
• близость интересов и целей.

Несмотря на соответствие некоторым из критериев, отношения Италии и России на данный момент нельзя охарактеризовать как стратегическое партнерство. Существующая правовая база отношений устарела и требует пересмотра в соответствии с реалиями современной политики и достигнутых за прошедшие годы успехов в отношениях, необходимо составление новых совместных программ развития сотрудничества и партнерства.

Военно-промышленное партнерство с Италией, как страной-членом ЕС и НАТО в принципе маловероятно. Более того размещение на территории Италии боевых ядерных зарядов, напрямую противоречит интересам РФ в области безопасности. Цели и ценности стран имеют как точки соприкосновения, так и противоречия. В частности, Италия является одним из противников осуществления проекта «Северный поток-2».