Политика ЕС по отношению к Белоруссии и Украине

Расширение ЕС в Восточно-Европейском регионе

В целом по отношению к Белоруссии и Украине со стороны ЕС речь идет о реализации европейской политики соседства, прямым измерением которой выступает Восточное партнерство. Восточное партнерство представляет собой совместную инициативу, участие в которой принимает ЕС, его страны-члены, а также шесть восточноевропейских государств-партнеров (рисунок 1). Его главной целью считается укрепление экономической интеграции и политической ассоциации между Евросоюзом и восточноевропейскими странами-партнерами.

Рисунок 1. Восточное партнерство. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Таким образом, Европейский Союз сегодня ориентирован на поддержание и развитие регионального сотрудничества, а также укрепление своих отношений с восточными соседями, к числу которых, как раз-таки и относятся Белоруссия и Украина. Выстраивается действующая система Восточного партнерства на принципах дифференцированности и инклюзивности. При этом подчеркивается заинтересованность Евросоюза в развитии взаимовыгодного сотрудничества со всеми шестью государствами-участниками Восточного партнерства вне зависимости от того, каков уровень их устремлений. Сотрудничество может быть как двусторонним, так и многосторонним.

Политика Евросоюза в отношении Белоруссии

Отношения между ЕС и Белоруссией начали выстраиваться после признания Европой независимости республики в 1991 году. Развивались эти отношения неравномерно - были в них свои взлеты и падения. Сегодня они переживают очередной кризис. Европейский Союз официально не признал итоги президентских выборов в Белоруссии 2020 года. На этом фоне отношения между странами ухудшились; ЕС даже ввел санкции в отношении белорусских чиновников и предприятий.

Если не считать факта последней дестабилизации отношений между ЕС и Белоруссией, то можно отметить общий рост сотрудничества между странами, объемы которого за период с 2015-2016 гг. выросли в 4 раза. Европейский Союз вдвое увеличил поддержку Белоруссии, в результате чего ее объемы достигли практически 30 млн евро в год. В январе 2020 года между Белоруссией и Евросоюзом были подписаны соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии. Активная роль отводилась Беларуси в рамках участия в многосторонних форматах Восточного партнёрства.

Евросоюз проводит активную торговую политику в отношении Беларуси. Согласно статистике ЕС является вторым основным торговым партнером Беларуси. На его долю приходится порядка 1/3 от общего объема торговли страны. Европейский Союз активно экспортирует в Беларусь следующие группы товаров:

• транспортные средства;
• оборудование;
• химикаты.

В белорусском экспорте в Европу доминируют ископаемые виды топлива.

Между сторонами осуществляется финансовое сотрудничество. Европейский Союз оказывает Беларуси финансовую помощь в рамках Европейского инструмента соседства.

На сегодняшний день Беларусь является единственным восточноевропейским государством, не имеющим полноценно действующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. Это, в свою очередь, не только замораживает политические отношения, но и наносит ущерб торговой политике страны в Европе.

Беларусь традиционно привлекает внимание Евросоюз. С 2009 года Республика является участницей программы Восточного партнерства. Страна играет важную роль для ЕС с точки зрения формирования и реализации политики Евросоюза на постсоветском пространстве, особенно учитывая факт заключения многочисленных межрегиональных проектов между белорусскими регионами и регионами Литвы и Польши. Основная проблема заключается в непринятии Европой внутренней политики Беларуси и нарушения прав человека. Европейский Союз требует от Беларуси проведения политических реформ.

Политика Евросоюза в отношении Украины

Украина считается одним из приоритетных партнеров Европейского Союза, в том числе в рамках Восточного партнерства ЕС. Переговоры между ЕС и Украиной по Соглашению об ассоциации длились с 2007 по 2011 гг. и, в конце концов, завершились его подписанием в июне 2014 года. Оно пришло на смену подписанному ранее Соглашению о сотрудничестве.

Евросоюз является твердым сторонником суверенитета, территориальной целостности и независимости Украины, а также активно оказывает ей поддержку в вопросах укрепления процветающего, стабильного, демократического будущего.

Евросоюз заинтересован в укреплении экономических и углублении политических связей с Украиной. На сегодняшний день основным инструментом сближения Европейского Союза и Украины считается УВЗСТ – Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли, подписанное сторонами в 2014 году. ЕС оказывает активную финансовую поддержку Украине. В общей сложности в форме различного рода займов и грантов на поддержку процесса реформ в Украине Евросоюз и его финансовые институты мобилизовали свыше 15 млрд евро.

Отдельного внимания заслуживает политика ЕС в отношении торговых отношений с Украиной. Важной вехой в развитии двусторонних торговых отношений стала УВЗСТ, открывшая новые экономические возможности для обеих сторон. В виду сложной политической и экономической ситуации на Украине ЕС в октябре 2017 г. сроком на три года ввел регламент о временных «автономных торговых преференциях» для Украины.

Летом 2017 года ЕС и Украине удалось достичь успешного завершения диалога о либерализации безвизового режима. Считается, что либерализации безвизового режима стала одним из наиболее мощных инструментов Евросоюза в реализации его стремления к облегчению контактов между людьми и укреплению связей между гражданами третьих стран и ЕС.

Помимо прочего Евросоюз нацелен на развитие сотрудничества с Украиной и в других сферах, таких как:

• энергетика;
• исследования и инновации;
• образование и наука;
• территориальная целостность и др.