Италия и проблемы средиземноморской безопасности

Средиземноморье и Италия

Средиземноморье является сложным регионом. Его экономические, политические и культурные связи приводят к расширению этого понятия. Так возникло «Большое Средиземноморье», в которое входит Черное море, Балканы, Персидский залив. Страны в этом «Большом Средиземноморье» переживают период кризиса, что приводит к росту числа беженцев, ополченцев, боевиков, террористов, преступников. Одна из главных проблем для Италии сегодня – оградить себя и обезопасить от негативного влияния своих соседей. Это делает миграционный вопрос одним из самых животрепещущих на сегодняшний день.

Италия всегда пристально следила за ситуацией в Средиземноморье, а вся ее политика в рамках Евросоюза направлена на привлечение внимания к проблемам именно этого региона. Италию Средиземноморье беспокоит в следующих аспектах:

• безопасность;
• экономика;
• миграция;
• энергия;
• вопросы культуры и науки.

Италия понимает, что добиться собственной безопасности она может лишь в том случае, когда в Средиземноморье будет царить стабильность, порядок и демократия. Однако исключительно итальянских усилий не хватит для решения комплексных проблем региона, необходимы консолидированные усилия всех мировых лидеров.

Сложные, но и наиболее тесные отношения у Италии сложились с Ливией. Ливия – бывшая итальянская колония, потому две страны связывают в том числе и исторические связи. Как подчеркивает Италия, Ливия для нее является исключительным партнером. Преодолеть последствия напряженности из-за бывшего статуса Ливии помог договор о дружбе и сотрудничестве, заключенный в 2008 году между С. Берлускони и М. Каддафи. 30 августа (дань подписания) объявлялся днем итало-ливийской дружбы. Вырабатывалась стратегия партнерства в самых разных сферах: политике, экономике, культуре, энергетики, науки и т.д. Италия направляла в Ливию большие инвестиции, итальянцы, живущие в Ливии, могли вернуться в Италию. В сфере безопасности договор предусматривал проведение совместных военных учений и маневров, осуществлялся обмен военными специалистами, более того, в случае нападения третьей стороны Ливия и Италия должны были оказать друг другу военную помощь.

Однако уже в 2011 году большой дружбе Италии и Ливии пришел конец. После начала «арабской весны», когда в Ливии началась гражданская война, причем противников Каддафи поддерживало НАТО, ЕС и Лига арабских государств, Италия пришла в растерянность. Для консультации по ситуации итальянский президент Дж. Наполитано сделал визит в США, после которого заявил, что «Италия должна быть вместе с мировым сообществом». Италия приостановила Договор о дружбе и сотрудничестве между странами в одностороннем порядке, а итальянские базы были переданы НАТО для нанесения ударов по Ливии. Каддафи объявил войну Италии.

Предпосылки миграционного кризиса в Италии

Италия не входит в число самых развитых стран с сильной экономикой, поэтому приток дешевой рабочей силы ей был нужен для активизации собственной экономической жизни. Потому Италия приняла ряд законов, который легализовал мигрантов в конце 80 – начале 90-х годов. Так, право беженца надавалось любому мигранту из любой страны, а легализоваться мигрант мог даже не имея работы. Однако вскоре в Италии ограничиваются квоты на мигрантов. В 1998 году по закону «Турко-Наполитано» значительно изменялись правила выдворения мигрантов из страны. Так, если легализованный мигрант совершит несколько правонарушений его могли подвергнуть депортации. Любой иммигрант, не имеющего разрешения на пребывание в стране, также подвергался этой процедуре. По закону 1998 года отказ во въезде на территорию Италии после пересечения границы распространялось на лиц, присутствующих на этой территории после проведения гуманитарных операций по спасению. Все это было сделано с тем, чтобы снизить количество мигрантов, пытающихся прорваться в Европу через Италию.

Италия еще до 2011 года, когда произошли первые массовые попытки мигрантов проникнуть в более развитые европейские страны, попадала в подобные ситуации. Так, во время албанского кризиса 1997 года тысячи албанцев попытались прорваться в Италию через Адриатику. Они стремились проникнуть на острова Лампедуза и Пантеллерия, и там закрепится в лагерях беженцев. В 2011 году беженцы из Туниса попытались тем же маршрутом проникнуть в страну, в результате чего на островах правительство Италии ввело чрезвычайное положение. Вскоре пошла волна беженцев из Ливии.

Италия является одним из главных объектов миграционного интереса, что объясняется ее территориальной близостью к странам Африки, а также в силу того, что Ливия была единственной итальянской колонией в южном Средиземноморье.

Изменения в Италии после миграционного кризиса 2015 года

После масштабного движения мигрантов, которое обрушилось на Европу в 2015 году, волна постепенно снизилась. Однако Италия до сих пор входит в число лидеров стран, которые регистрируют значительное количество заявок на предоставление убежища. В 2015 году такие заявления составили более 84 тыс. обращений, в 2017 году уже 127 тыс. Количество иммигрантов создало целый спектр экономических проблем, проблем, связанных с безопасностью. Резко возросли межэтнические противоречия и конфликты. На этом фоне в Италии опять с новой силой вспыхнула проблема Севера и Юга. Италия настаивает, что проблема мигрантов является общеевропейской, подвергает критике другие страны, не желающих размещать у себя иммигрантов, но внутренней напряженности это помогает мало.

С каждым годом число тех, кто обеспокоен такой тенденцией к увеличению числа мигрантов, растет. Опрос общественного мнения показал, что 71% граждан считает, что государство движется в неправильном направлении, предоставляя убежище беженцам с Южного миграционного маршрута. Также увеличивается беспокойство по поводу потери собственной национальной идентичности и самобытности. Особенную тревогу вызывают южные районы страны, в которых скапливается наибольшее количество беженцев, вследствие чего демографическая ситуация вызывает напряженность. На этом фоне значительно увеличился рост недовольства политикой ЕС, хотя, как свидетельствуют эксперты, беспокойство итальянцев носит преувеличенный характер.