Интеграция Хорватии в НАТО и ЕС 2003-2013 гг

Предыстория интеграции Хорватии в НАТО и ЕС

Хорватия представляет собой суверенное государство, расположенное на перекрестке между Центральной и Юго-Восточной Европой (рисунок 1). Она официально провозгласила свою независимость от СФР Югославии в июне 1991 года.

Рисунок 1. Хорватия на карте Европы. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Ключевыми ориентирами хорватской внешней политики в 90-е гг. ХХ в. стали получение международного признания и вступление в ООН. К 2000 году цели эти были достигнуты. После этого перед страной встала новая непростая задача – получить членство в Европейском Союзе и вступить в НАТО.

Таким образом, Хорватия была сосредоточена на евро-атлантической интеграции. Для того чтобы получить доступ к европейским и трансатлантическим учреждением ей пришлось устранить негативные последствия распада Югославии и последовавшей на ним войны, а также укрепить и улучшить отношения со своими соседями.

История вступления Хорватии в Европейский Союз

В 2003 году Хорватией было официально подано заявление на членство в Европейском Союзе. В начале 2004 года Европейской комиссией Хорватия была рекомендована к статусу официального кандидата. Официально присоединиться к Евросоюзу стране удалось лишь в 2013 году. Процесс интеграции занял порядка 10 лет. Рассмотрим его более подробно.

Европейский совет официально присвоил Хорватии статус кандидата в середине 2004 года. Дата начала переговоров о вступлении страны в ЕС, изначально назначенная на начало 2005 года, была перенесена на октябрь того же года. Вслед за началом переговорного процесса последовал процесс проверки 33 разделов законодательства, который был завершен лишь в октябре 2006 года. В виду территориального спора со Словенией переговоры были задержаны на 10 месяцев. В сентябре 2009 года Словения согласилась снять свои возражения относительно вступления Хорватии в ЕС при условии, что конфликт будет решен при помощи международных посредников.

С момента распада Югославии Хорватии удалось добиться наилучших после Словении результатов восстановления страны. Это дало ей надежду стать второй бывшей югославской республикой, вступившей в Евросоюз. Страна отличалась достаточно стабильной рыночной экономикой, а ее статистические показатели были выше показателей Румынии и Болгарии, присоединившихся к ЕС в 2007 году.

В конце 2005 года европейские власти прогнозировали вступление Хорватии в Европейский союз в период между 2010 и 2012 гг. Летом 2011 года лидерами Евросоюза было одобрено вступление Хорватии в ЕС. Официально договор о вступлении был подписан в 2012 голу. Процесс ратификации парламентами всех 27 стран-членов ЕС окончательно завершился 21 июня 2013 года. Вступление Хорватии в Евросоюз произошло 1 июля 2013 года.

Причины и последствия интеграции Хорватии в НАТО

Процесс вступления Хорватии в Североатлантический альянс (НАТО) был довольно долгим и непростым. В 1991 году в республике началась война с сербами, окончательно завершившаяся лишь с подписанием Дейтонских соглашений в 1995 году. Весной 1994 года делегаций Хорватии прибыла с визитом в штаб-квартиру НАТО, заявив о желании Хорватии участвовать в натовской программе «Партнёрство ради мира» (ПРМ). Фактически присоединиться к программе стране удалось лишь спустя 6 лет. В мае 2000 года Хорватия официально присоединилась к ПРМ и стала членом Совета Евроатлантического партнерства. В феврале 2001 году в штаб-квартире альянса было открыто представительство Хорватии при НАТО. В 2002 году Хорватия получила приглашение стать участников ежегодного Плана действий по членству в НАТО.

Эксперты в области международных отношений утверждают, что включение Хорватии в НАТО имело преимущественно экспансионистский характер. На то есть несколько оснований:

• Хорватия не обладала и до сих пор не обладает большим военным потенциалом для того, чтобы оказывать решающее воздействие на ход операций НАТО по всему миру;
• на момент подписания договора Хорватия не сталкивалась с такими угрозами безопасности, для предотвращения которых требовалось вмешательство НАТО;
• Хорватия не является потенциальной мишенью для стран, имеющих сравнительно большой военный потенциал, а с точки зрения локальных вызовов страна вряд ли может быть втянута в какой-либо военный конфликт.

Несмотря на то, что Хорватия не имеет большого военного потенциала, возможность использования пусть и небольших военных ресурсов в различных регионах мира так же считается одной из причин заинтересованности в интеграции со стороны НАТО. Таким образом, приглашая Хорватию к членству, НАТО руководствовался следующим:

• соображениями индивидуальной безопасности новых членов;
• намерением установления контроля в важной стратегической зоне, препятствуя тем самым геополитическому продвижению России;
• стремлением к сокращению внутренних издержек;
• попыткой задействовать военный потенциал стран для урегулирования конфликтов в иных регионах мира;
• желанием скорейшего распространения своего влияния.

Это значит, что институциональная и военно-экономическая готовность Хорватии не имела первостепенного значения для Альянса.

Практические результаты интеграции Хорватии в Североатлантический альянс также имеют неоднозначный характер. С одной стороны, членство Хорватии в НАТО стало своего рода сигналом для иностранных инвесторов, свидетельствующим о надежности и структурированности экономик этих стран. Соответственно, страна стала бенефициаром для иностранных финансовых потоков. В то же время в виду наличия теневого сектора в хорватской экономике вкупе с недоразвитостью сферы для предпринимательства были созданы достаточно сложные условия для абсорбции полученных средств (как денежных, так и неденежных).

В целом же интеграция Хорватии в НАТО стала не просто гарантом внешней безопасности страны, но и способствовала укреплению ее статуса в качестве значимого регионального игрока благодаря развитию военной инфраструктуры и участию страны в множественных миссиях и учениях, выходящих за границы региона.