ЛАИ – это Латиноамериканская ассоциация интеграции, созданная в 1980 году, объединяющая 13 латиноамериканских стран и ставящая своей целью развитие экономической интеграции и создание единого рынка на основе двусторонних договоренностей.
История латиноамериканской интеграции
Институциональное оформление интеграционных процессов в Южной Америке началось в 60-х годах прошлого века. Экономическое развитие латиноамериканских стран, общие границы и выгодное географическое положение, культурно-историческая близость все эти факторы предопределили возникновение интеграционного объединения.
В 1960 году в Монтевидео был подписан договор о создании ЛАСТ (Латиноамериканской ассоциации свободной торговли), которые достаточно быстро объединил 85% крупных стран региона. Целями договора было не только развитие экономик и региональной интеграции стран-членов ЛАСТ, но также противостояние внешнему давлению со стороны США и стран Европы, их попыткам захватить внутренние рынки латиноамериканского региона.
Вместе с тем в деятельности ЛАСТ существовали определенные проблемы, которые были связаны не только с объективными факторами в виде значительной хозяйственно-экономической отсталости отдельных стран и отраслей объединения, но и введением жесткой универсальной тарифной политики в рамках объединения. Она предполагала, что любые торговые привилегии, предоставляемые страной своим партнерам из ЛАСТ, должны распространяться на всех членов ЛАСТ. На практике это привело к сворачиванию торговых двусторонних отношений и отказу от предоставления лучших условий партнерам по региону, что предоставило большие возможности по вхождению на рынок ЛАСТ третьих стран.
Движение за пересмотр договора Монтевидео сформировалось уже в 1965 году, его флагманом являлся союз Андских государств. Андская группа выступала за углубление интеграции в рамках ЛАСТ, в то время как крупнейшие страны договора – Бразилия и Аргентина были против подобного развития организации. Вместе с Боливией, Парагваем и Уругваем они образовали Ла-Платскую группу, в противовес Андской. В начале 70-х годов механизмы ЛАСТ практически перестали работать, его члены в большей степени интегрировались с третьими странами чем между собой.
С середины 70-х годов вновь был запущен переговорный процесс на котором был призван провал интеграционной модели ЛАСТ и выдвинуты предложения по пересмотру договора Монтевидео. Как результат в 1980 год был заключен новый договор зафиксировавший формирование ЛАИ вместо ЛАСТ.
Цели и деятельность ЛАИ
Главной целью ЛАИ является формирование общего латиноамериканского рынка на основании ЗСТ ЛАСТ. В отличии от предшественника ЛАИ допускает развитие интеграции на основании двусторонних и региональных договоров и объединений в структуре ЛАИ, рассматривая такие частные договоренности как «кирпичики» на пути к общей интеграции.
В рамках ЛАИ все страны-участники разделены на 3 категории:
- наименее развитые (Боливия, Парагвай, Эквадор);
- со средним уровнем развития (Венесуэла, Куба, Перу, Колумбия, Чили);
- относительно более развитые (Аргентина, Бразилия, Мексика).
Участники ЛАИ взяли на себя обязательства по предоставлению друг другу преференций в торговле, наибольшее число преференций должно быть со стороны наиболее развитых стран, в то время как менее развитые предоставляют их в меньшем объеме.
В рамках ЛАИ происходит региональная интеграция. На момент заключения договора в Южной Америка насчитывалось порядка 78 региональных организаций. Наиболее значимыми из них являются:
Андская группа помимо экономических целей значительное внимание уделяет вопросам экологии и продвижения экологических стандартов в регионе. Лаплатская группа имеет свой целью комплексное освоение и охрану рек района Ла-Плата.
КАРИКОМ представляет собой таможенный союз между странами восточно-карибского бассейна, в котором значительную роль играет торговля нефтепродуктами. МЕРКОСУР также является таможенным союзом объединяющих Бразилия, Аргентину, Парагвай и Уругвай. Организация ставит перед собой не только экономические цели, но и рассматривает перспективы внешнеполитической интеграции, унификации торгового законодательства, создания общего рынка.
В настоящее время деятельность ЛАИ носит преимущественно консультационный характер по отношению к региональным группировкам и направлена на поддержку положений договора Монтевидео. Формирование общего латиноамериканского рынка остается под большим вопросом.
Институциональная структура ЛАИ
ЛАИ имеет в своей структуре следующие институты:
- Совет министров иностранных дел;
- Конференция по оценке процесса интеграции;
- Комитет представителей;
- Генеральный секретариат.
Совет министров иностранных дел является высшим органом ЛАИ. Он собирается один раз в три года, либо по решению Комитета представителей. Задачей Совета министров является определение стратегических направлений развития латиноамериканской интеграции.
Конференция по оценке процессов интеграции является исполнительным органом ассоциации. В ее задачи входит разработка конкретных интеграционных планов и проектов, а также изучение текущей экономической ситуации и оценка хода интеграции. Конференция собирается ежегодно.
Комитет представителей является постоянным политическим органом ЛАИ, который решает текущие вопросы и способствует реализации заложенных в договоре Монтевидео задач. В комитет входят по одному постоянному представителя от государств-членов ЛАИ, и по одному заместителю. Каждый представитель имеет один голос, при принятии решений.
Генеральный секретариат представляет собой технический орган ЛАИ, он выполняет консультационные, оценочные и технические функции. С 2005 года при секретариате был образован ряд департаментов – развития торговли, соглашений и переговоров, международного сотрудничества, информации и статистики, помощи наименее развитым странам, физической и информационной интеграции.
