Сепаратизм в законодательстве России
Тема сепаратизма присутствует в новом законодательстве России, что подчеркивает значимость данной темы для современной общественно-политической ситуации. Так, в 2008 году был принят федеральный закон № 433-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», согласно которому появилась статья в УК о наказании за публичные призывы к нарушению территориальной целостности страны. Статья предусматривает лишение свободы до 3 лет, если же для пропаганды идеи использовался Интернет или СМИ, то срок лишения свободы увеличивается до 5 лет. Однако уже в 2014 году данные нормы были еще ужесточены.
Новые законодательные поправки были предложены в 2020 году. Как заявил председатель Государственной Думы В. Володин:
«… любые призывы отделить от России регион или его часть неприемлемы и должны строго пресекаться».
Однако если призывы к нарушению территориальной целостности совершаются впервые, то наступает административная ответственность в размере 30-60тыс. для граждан и 60-100 тыс. для должностных лиц. Если призывы осуществляются в интернете или в СМИ, то размер штрафа будет больше. Повторные призывы будут уже наказываться уголовной ответственностью. За действия, которые направлены на отчуждение от России части территории, проект предусматривает наступление уголовной ответственности - лишение свободы на срок до 10 лет.
Как указывают специалисты, наличие тех или иных поправок в законодательство не всегда объективно свидетельствует о наличие тех или иных тенденций в общественной жизни. Часто они отражают только страхи политического руководства и бюрократии перед теми или иными процессами.
Основания для развития сепаратизма в России
Для возникновения сепаратизма в России имеются несколько объективных оснований:
- многоэтничный состав населения;
- большая территория;
- внешнее влияние, раскачивающее сепаратистские настроения;
- ошибки национальной политики.
Тем не менее данные основания недостаточны для развития сепаратизма. Около 80% населения идентифицирую себя как русские или россияне (в том числе русские татары, русские евреи и т.д.), для них русский язык является родным или выступает как язык повседневного общения. Кроме того, в России очень много смешанных семей, что создает проблему самоопределения.
Согласно опросу Левада-центра в 2013 году, только 1% жителей региона положительно относится к отделению от России, 7% - скорее положительно. Большинство относится отрицательно к данной инициативе – 61% резко отрицательно. Однако по оценке сепаратизма данный вопрос очень плохо исследован. Здесь сказывается в том числе страх исследователей заниматься данной темой, поскольку при неудачной формулировке легко можно попасть под статью. Кроме того, многие исследователи характеризуют сепаратизм по стране в целом, в то время как региональный сепаратизм, который наиболее актуален, исследован слабее.
Сепаратизм возможен тогда, когда ослабляется власть центра, будь он имперским, федеральным или советским. Согласно А.А. Ахметову, сепаратизм актуализируется на пиках кризисов легитимности государственной власти. Если в стране складывается авторитарный режим, то после ухода лидера сторонни сепаратизма получают реальные шансы на осуществление своих идей. История знает много примеров распадов империй, держащихся только на личности.
Современные попытки сепаратизма
В 1990-х и 2000-х годах предпринимались попытки расколоть Российскую Федерацию, всколыхнув местный сепаратизм. В качестве отдельных этнических групп выделялись русские поморы, русские Сибири, казаки и еще ряд этносов. Чеченский сепаратизм присутствовал на Кавказе, террористы выступали за отделение Кавказа от России и называли свою территорию Ичкерией. Достаточно долго Татарстан пытался отстоять свой независимый статус. Татарский сепаратизм основывался на взятии Казани Иваном Грозным в 16 веке и последовавшей после этого резне в городе. Данные попытки апеллировали к особой «своей» истории, особенностям языка, различиям в культуре и т.д. Однако такие отличия естественны по причине больших территориальных пространств и истории их освоения и заселения. Однако в целом они не так велики, как их пытаются представить. Благодаря современной культуре, а также влиянию советской культуры, образованию, современным средствам связи, интернету, телевиденью, СМИ различия между культурами в рамках одной страны сглаживаются, а нормы языка приближаются к литературным.
Для Сибири был придуман свой сибирский язык, даже в переписи населения 2010 года появились т.н. сибиряки как отражение национальности. С 2014 года в интернете стали распространяться призывы к «федерализации Сибири». Проводятся параллели между Сибирью и Донбассом на Украине, что является исключительно политической пропагандой, поскольку ситуация в Донбассе и в Сибири в корне различается. Естественно, что данные воззвания вызвали больше непонимания и даже агрессии, чем поддержки.
В Ленинградской области существует движение за отделение территории Ингрии и Ижоры, т.е. Ингерманландии. Данные земли сначала были заселены финно-угорскими племенами, затем русскими колонистами, а 17 веке финнами. В 18 веке была упреждена Ингерманландская губерния, которая уже в 1710 году была переименована в Санкт-Петербургскую. Сепаратизм возник в 1990-е года, когда появилось движение за автономию Санкт-Петербурга. Поддержкой данная идея пользовалась в кругах интеллигенции небольших городов области, среди родноверов и неоязычников, а также ряда политиков. В 2000-х движение сошло на нет, в интернете данное движение выродилось в простой культурный обмен и периодические исторические фестивали.
Немногочисленные попытки ирредентизма также были в современной истории. Ирредентизм – движение за объединение народа или этноса, воссоединение его целостности. Раздаются робкие призывы к воссоединению бурят из России и вхождение территории их проживания в Монголию в рамках идеи панмонголизма. Такие же призывы существуют в отношении населения Карелии с последующем присоединением к Финляндии.
