Сертификация - это процедура документального признания уполномоченным лицом соответствия изучаемого объекта заданным требованиям.
Общее представление о сертификации и лицензировании
Услуги воздушного транспорта должны оказываться потребителям с определенным качеством. Это, прежде всего, означает обеспечение безопасности пассажиров и сохранности грузов. В связи с этим предприятия воздушного транспорта и используемые ими средства должны соответствовать определенным технологическим, санитарно-эпидемиологическим, организационным и иным требованиям. Соблюдение большей части этих требований обеспечивается за счет процедур сертификации и лицензирования.
Сертификация представляет собой процедуру признания независимым и уполномоченным лицом того факта, что некий объект или явление соответствует заданным требованиям.
Лицензирование представляет собой процедуру выдачи уполномоченным государственным органом физическому или юридическому лицу разрешения на осуществление того или иного вида деятельности.
Применение механизмов сертификации и лицензирования с развитием рыночных отношений приобретает все большее значение для обеспечения безопасности и надежности грузовых и пассажирских перевозок на воздушном транспорте. Сертификат как официальный документ подтверждает надлежащий технический уровень объектов и квалификацию персонала. Лицензия, в свою очередь, является инструментом предоставления прав и возложения гражданских обязанностей, которые связаны с целями разрешенного вида деятельности.
Характеристика сертификации воздушного транспорта
Процедура сертификации обычно проводится в отношении гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов нового типа. Результатом сертификации является выдача сертификата, которая подтверждает соответствие объекта воздушного транспорта требованиям к летной годности и охране окружающей среды, а его конструкция признается типовой.
Обязанности по организации и проведении обязательной сертификации воздушного транспорта возлагаются на уполномоченный государственный орган. Например, в России этим занимается Федеральное агентство воздушного транспорта, которое находится в ведении Министерства транспорта.
Сертификация объектов воздушного транспорта включает в себя ряд последовательно выполняемых операций. В общем случае их можно представить следующим образом:
- Подача заявки на сертификацию.
- Рассмотрение центром по сертификации поданной заявки и принятие решения по ней.
- Проведение испытательными лабораториями и центрами необходимых проверок.
- Анализ результатов, полученных по итогу проверок, и принятие решения о возможности выдачи сертификата.
- Оформление, регистрация и выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия.
- Осуществление инспекционного контроля за сертифицированным объектом воздушного транспорта (согласно схеме сертификации).
- Опубликование информации о результатах сертификации.
На объекты воздушного транспорта, для которых по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат. Установление и продление сроков его действия осуществляется по основаниям и в порядке, установленным в государственных авиационных правилах.
Сертификация на воздушном транспорте способствует повышению безопасности полетов для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, а также защищает потребителей от недобросовестности исполнителей.
Характеристика лицензирования воздушного транспорта
Лицензирование представляет собой процедуру, в рамках которой уполномоченный государственный орган выдает лицензию, т.е. документ, дающий разрешение на перевозку воздушным транспортом пассажиров грузов и пассажиров. Первым условием для получения лицензии является наличие сертификата эксплуатанта, что происходит в выше описанном порядке. Кроме того, у соискателя лицензии должно быть в наличии на законных основаниях воздушных судов в количестве, достаточном для выполнения пассажирских и (или) грузовых перевозок.
Соискатель лицензии обязан соблюдать общие правила воздушных перевозок и требований к обслуживанию потребителей. Он также должен обеспечить страхование ответственности за вред, который он может нанести в процессе перевозки.
Лицензию можно получить, если направить или представить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и приложить к нему документы в соответствии с утвержденным перечнем. Лицензирующий орган в течение установленного срока проводит проверку правильности оформления поступившего заявления, наличия всех необходимых документов, полноту и достоверность предоставленных сведений.
При отсутствии нарушений следует оформление и выдача лицензии. Впоследствии осуществляется лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. Если будут выявлены нарушения, то возможные приостановление действия лицензии и ее аннулирование.
Основные принципы осуществления лицензирования на воздушном транспорте заключаются:
- в обеспечении единства экономического пространства на всей территории страны;
- в регламентации лицензирования законодательными и подзаконными нормативно-правовыми актами;
- в соблюдении законности при осуществлении лицензирования;
- в открытости и доступности информации о лицензировании;
- в недопустимости взимания платы за осуществление лицензирования.
Таким образом, сертификация и лицензирование является важными механизмами обеспечения высокого качества пассажирских и грузовых перевозок посредством воздушного транспорта. Благодаря этим процедурам потребители могут рассчитывать на достойный уровень обслуживания вне зависимости от конкретного перевозчика.
