Таможенный платеж — это обязательный платеж, который в установленном порядке взимается таможенными органами при перемещении продукции через таможенную границу.
Сущность таможенных платежей
Особой группой органов государственной власти являются таможенные органы. Они обеспечивают соблюдение законодательных и нормативно-правовых мер таможенно-тарифного регулирования, которые связаны с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу государства.
Кроме того, в обязанности таможенных органов входит выполнение фискальной функции, т. е. пополнение государственных бюджетов за счет дополнительных денежных средств. Они взимаются таможенными органами с участников внешнеэкономической деятельности во время перемещения ими через таможенную границу государства товаров, транспортных средств и иного имущества.
Взимаемый подобным образом платеж называется таможенным платежом. Он относится к категории обязательных платежей наравне с налогами и сборами.
Уплата таможенных платежей является неотъемлемым условием ввоза товаров на территорию государства. Таможенные платежи могут также взиматься и уплачиваться в ряде других случаев, которые в основном предусмотрены национальным таможенным и национальным законодательством.
Характеристику таможенных платежей можно получить путем обзора тех функций, которые они выполняют в рамках государственного регулирования экономики:
- фискальная функция - формирование дополнительных доходов государственного бюджета;
- регулятивная функция - оказание воздействия на платежный баланс государства, т.е. регулирование объемов экспорта и импорта;
- протекционистская функция - обеспечение защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов-импортеров путем введения в отношении последних таможенных платежей с повышенными тарифами.
Особенностью таможенных платежей является обеспечение их уплаты принудительной силой государства. Если физическое или юридическое лицо не уплатит, нарушит сроки уплаты, будет уклоняться от уплаты таможенных платежей, то оно будет привлечено к юридической (уголовной, административной, финансово-правовой) ответственности.
Конкретные правила и порядок уплаты таможенных платежей определяются видом таможенной процедуры, под которую помещается товар, а также направлением его перемещения. Так, как показывает общемировая практика, при импорте товаров на территорию государства взимается большее количество разновидностей таможенных платежей, чем при экспорте с его территории.
Виды таможенных платежей
На данный момент в рамках понятия «таможенные платежи» существует большое число разновидностей платежей обязательного характера, которые взимаются в связи с осуществлением таможенного дела. В настоящее время систему разновидностей таможенных платежей можно представить следующим образом:
- таможенные пошлины: ввозные (импортные), вывозные (экспортные), сезонные;
- таможенные сборы: за таможенные операции, за хранение, за таможенное сопровождение;
- налоги: налог на добавленную стоимость, акцизы;
- иные защитные пошлины: специальная пошлина, антидемпинговая пошлина, компенсационная пошлина (данные виды пошлин могут принимать форму предварительных платежей).
В большинстве случаев центральное место в системе таможенных платежей занимает таможенная пошлина. Она чаще остальных используется государственными органами в качестве инструмента таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Таможенная пошлина отличается от налога, во-первых, преобладанием регулирующей функции над фискальной, во-вторых, подзаконным характером установления ставок таможенной пошлины, в-третьих, возмездным признаком, поскольку она по сути взимается за совершение таможенными органами юридически значимых действий.
Большинство таможенных пошлин представлено ввозными таможенными пошлинами, которые преимущественно выполняют протекционистскую функцию, обеспечивая защиту и приспособление национальной экономики к иностранной продукции. Вывозные таможенные пошлины ограничивают вывоз отдельных категорий товаров, что удерживает их на территории государства и, тем самым, в некоторых случаях способствует развитию отдельных отраслей национальной экономики.
Иные защитные пошлины устанавливаются в целях защиты экономических интересов государства. Их введению предшествует проведение официального расследования в рамках действующего таможенного законодательства с целью установления необходимости их введения. Основанием для введения может быть установление факта увеличения импорта на таможенную территорию (в этом случае применяется специальная пошлина), наличия демпингового импорта (в этом случае применяется антидемпинговая пошлина) или субсидируемого импорта (в этом случае применяется компенсационная пошлина) и причинение этим серьезного ущерба (или наличие реальной угрозы этого ущерба) отрасли национальной экономики.
К таможенным платежам еще относятся обязательные платежи налогового характера, а именно - налог на добавленную стоимость (НДС) и акциз. Это - косвенные налоги, которые выполняют фискальные функции мобилизации доходов в бюджет государства. НДС за некоторыми исключениями применяется практически ко всем товарам, услугам, работам. А вот акцизы преимущественно устанавливаются на предметы массового потребления: спиртосодержащую продукцию, табачные изделия, автомобили, горюче-смазочные материалы.
Таможенные органы при совершении ими юридически значимых действий (таможенных операций, таможенного сопровождения, хранение и др.) производят определенные затраты. Для того чтобы возместить их, таможенные органы взыскивают таможенные сборы, которые являются фискальными сборами и выполняют компенсационные функции.
