Защита и обработка конфиденциальных документов. Конфиденциальное делопроизводство

ЗАЩИТА И ОБРАБОТКА КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ВВЕДЕНИЕ Цель данной лекции в соответствии с программой курса дать понятие конфиденциальности документов, показать правила и приемы работы с такими документами, как защитить конфиденциальную информацию от «утечки» и утраты, а также показать роль руководителя в организации работы с конфиденциальными документами. Эта лекция также будет полезна и для практических работников службы документационного обеспечения управления, в документообороте которых имеются документы конфиденциального характера. 1. ПОНЯТИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ. ОТНОСЯЩИЕСЯ К СВЕДЕНИЯ, КОНФИДЕНЦИАЛЬНОМУ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В организации всегда имеются документы, утечка содержания которых нежелательна или просто вредна, так как может быть использована прямо или опосредованно во вред ее авторам. Такая информация и соответственно документы, содержащие ее, считаются конфиденциальными Термин «конфиденциальный» означает: секретный, доверительный, закрытый, защищенный, то есть документ, к которому ограничен доступ персонала. Конфиденциальный документ содержит сведения, не относящиеся к государственной тайне, а составляющий интеллектуальную собственность юридического или физического лица. К ней относится коммерческая и служебная тайна. Еще существует государственная тайна и личная тайна. Предметом этой лекции являются конфиденциальные документы и конфиденциальное делопроизводство. Конфиденциальное делопроизводство определяется как деятельность, обеспечивающая конфиденциальными документирование, документами и организацию защиту работы содержащейся в с них информации. Обязательным признаком конфиденциального документа является наличие в нем информации, подлежащей защите. Особенностью конфиденциального документа является то, что он представляет собой одновременно не только саму информацию – обязательный объект защиты, но и массовый носитель информации, основной источник накопления и распространения этой информации, в том числе и утечки. То есть конфиденциальна, прежде всего, информация, а уже затем становятся конфиденциальными и документы, в которых эта информация зафиксирована. Условия, при которых информация может быть отнесена к конфиденциальной, перечислены в ст. 139 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. К ним относятся: - действительная или потенциальная коммерческая ценность информации в силу ее неизвестности третьим лицам; - отсутствие свободного доступа к этой информации на законном основании; - принятие обладателем информации необходимых мер к охране ее конфиденциальности. Существует перечень сведений конфиденциального характера. Он утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 и включает в себя: - Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. - Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства. - Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна). - Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д.). - Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (коммерческая тайна). - Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. Итак, документы могут нести информацию открытую и информацию с ограниченным доступом, помеченную грифами ограничения. Грифами ограничения доступа конфиденциального делопроизводства являются: грифы «Коммерческая тайна (КТ)», «Строго конфиденциально», «Не для печати», «Конфиденциально». Коммерческая тайна (КТ) — научнотехническая, коммерческая, организационная или иная используемая в предпринимательской деятельности информация, которая обладает реальной или потенциальной экономической ценностью в силу того, что она не является общеизвестной и не может быть легко получена законным образом другими лицами, которые могли бы получить экономическую выгоду от ее разглашения или использования. К коммерческой тайне относятся, прежде всего, идеи, изобретения, открытия, технологии, индивидуальные детали коммерческой деятельности, позволяющие успешно конкурировать и т. п. Сведения КТ предприятия можно условно разделить на два крупных блока: - научнотехническая (технологическая) информация; - деловая информация. Научнотехническая информация включает: - сведения о конструкциях машин и оборудования; чертежи; схемы; - используемые материалы; - рецептуры; - методы и способы производства (особенно о вновь разрабатываемых изделиях); - новые технологии, направления модернизации известных технологий, процессов и оборудования; - программное обеспечение ПК, пароли, ключи, коды и процедуры доступа к информации; - организация системы безопасности предприятия. Деловая информация включает: - сведения о финансовой стороне деятельности предприятия (промежуточные финансовые отчеты, первичные бухгалтерские документы, задолженность, кредиты и т. п.); - сведения о наиболее выгодных формах использования денежных средств, ценных бумаг, акций; - сведения о размере прибыли, себестоимости произведенной продукции; - планы развития предприятия; - планы и объемы реализации продукции (планы маркетинга, данные о характере и объеме торговых операций, уровнях цен, наличии товаров); - анализ конкурентоспособности производимой продукции, эффективность экспорта и импорта, предполагаемое время выхода на рынок; - планы рекламной деятельности; - списки торговых и других клиентов, представителей, посредников, конкурентов, сведения о взаимоотношениях с ними, их финансовом положении, проводимых операциях и объемах, условиях действующих и заключаемых контрактов; - структура и методы управления, связи внутри фирмы и вне ее, распределение обязанностей и их содержание; - кадровый состав и его формирование; - сведения из деловой переписки. Сведения, которые не могут являться коммерческой тайной: - информация, содержащаяся в учредительных документах и документах, дающих право заниматься коммерческой деятельностью; - информация, содержащаяся в годовых отчетах, бухгалтерских балансах и других формах бухгалтерской отчетности; - информация, связанная с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет; - информация по задолженности работодателей по зарплате и другим социальным выплатам; - информация о наличии свободных рабочих мест; - информация, связанная с соблюдением экологического и антимонопольного законодательства; - информация по обеспечению безопасных условий труда. Состав и объем сведений, составляющих КТ предприятия, сроки конфиденциальности, порядок защиты и доступа к конфиденциальной информации, а также правила ее использования определяются руководителем. Руководитель может привлечь для проведения этой работы специалистов-аналитиков. 2. ЗАЩИТА ДОКУМЕНТОВ СОДЕРЖАЩИХ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ Открытые (не конфиденциальные документы) должны быть защищены от их утраты, конфиденциальная документированная информация, в том числе и коммерческая тайна, требует защиты не только от утраты, но и от утечки информации. Утечка информации представляет собой неправомерный, то есть неразрешенный, несанкционированный выход конфиденциальной информации за пределы защищаемой зоны ее функционирования. Основная цель защиты конфиденциальной информации, в том числе коммерческой тайны, состоит в том, чтобы, как говорят профессионалы, предотвратить ее утечку, овладение ею конкурентами. В ряде случаев требуется защита и «чужих» коммерческих секретов, которые могут быть доверены предприятию другими лицами, организациями. Отсутствие такой защиты может лишить предприятие выгодных партнеров, клиентов. Утрата и утечка защищаемой документированной информации обусловлены уязвимостью информации. Под уязвимостью информации следует понимать неспособность информации самостоятельно противостоять воздействиям, которые нарушают ее установленный статус. Уязвимость документированной информации – понятие собирательное. Она существует вообще, а проявляется в различных формах. К таким формам относятся (в скобках указаны существующие варианты названий форм): - хищение носителя информации или отображенной в нем информации (кража); - потеря носителя информации (утеря); - несанкционированное уничтожение носителя информации или отображенной в нем информации (разрушение); - искажение информации (несанкционированное модификация, подделка, фальсификация); изменение, - блокирование информации; - разглашение информации (распространение, раскрытие). Та или другая форма уязвимости документированной информации может реализоваться в результате преднамеренного или случайного дестабилизирующего воздействия различными способами на носитель документированной информации или саму информацию со стороны источников воздействия. Такими источниками могут быть люди, электронновычислительные машины, программы обработки информации, стихийные бедствия и другие форсмажорные обстоятельства. Способами дестабилизирующего воздействия на информацию могут являться ее копирование, записывание, передача, съем, заражение программ обработки информации вирусом, нарушение технологии обработки и хранения информации, выход из строя и нарушение режима работы технических средств обработки и передачи информации, физическое воздействие на информацию и др. Если формы уязвимости документированной информации реализуются, это приводит или может привести к утрате информации, а ее разглашение приводит к утечке информации. Обеспечение защиты конфиденциальной информации включает в себя: - разработку инструкций по соблюдению режима конфиденциальности для лиц, допущенных к КТ; - ограничение доступа к носителям информации, содержащим КТ; - ведение делопроизводства, обеспечивающего выделение, учет и сохранность документов, содержащих КТ; - использование организационных, технических и иных средств защиты КТ; - осуществление контроля за соблюдением установленного режима охраны КТ. Допуск работника к конфиденциальной информации осуществляется с его согласия. Работодатель имеет право отказать в приеме на работу тому, кто не хочет брать на себя обязательства по сохранению коммерческой тайны. Все сотрудники фирмы должны при поступлении на работу подписать обязательство или договор о неразглашении коммерческой тайны и об ответственности за ее сохранность. В этом документе основными являются следующие обязательства: - не разглашать сведения, составляющие КТ, которые будут доверены, или станут известны при исполнении служебных обязанностей, в том числе в течение определенного срока после увольнения из фирмы; - соблюдать доведенные до сведения сотрудника требования по защите КТ; - не использовать сведения, составляющие КТ, без согласия ее владельца. Обязательство составляется в одном экземпляре и хранится в специальном или личном деле работника не менее 5 лет после его увольнения. Для обеспечения защиты документированной информации также необходимо: - на первом этапе определить конкретный состав информации, содержащей конфиденциальные сведения в организации и составить «Перечень сведений, содержащих конфиденциальную информацию», введя его в действие приказом руководителя; - на втором этапе уже на основании этого перечня – составляется список конкретных конфиденциальных документов, требующих простановки на них грифа ограничения доступа и более строгих правил работы; - в том числе, должно быть установлено: кто и на какой стадии работы имеет право и должен проставлять на проекте документа гриф о его конфиденциальности; - прежде чем получить доступ к конфиденциальным сведениям и документам, должностные лица должны под расписку ознакомиться с этим перечнем сведений и списком документов; - пройти инструктаж о сохранности конфиденциальной информации и быть предупреждены об ответственности за ее утечку; - при этом могут налагаться ограничения на контакты с прессой и другими лицами, не владеющими той или иной конфиденциальной информацией; - с сотрудников может быть взята подписка с обязательством не разглашать, сведения конфиденциального характера и в течении определенного времени после увольнения из организации. Как правило, в каждой организации утверждается самостоятельная, учитывающая ее специфику, делопроизводственная инструкция о работе с документами, содержащими конфиденциальную информацию. Для ограничения доступа к информации, содержащей конфиденциальные сведения, руководитель издает специальный приказ о введении «Перечня сведений, содержащих КТ предприятия», мер по охране этих сведений, установлению круга лиц, имеющих доступ к этой информации, и правил работы с документами, имеющими гриф «КТ». Сотрудники предприятия должны под расписку ознакомиться с приказом и приложениями к нему. Примерный перечень сведений, составляющих КТ предприятия ЗАО «Виал» Приложение к приказу директора ЗАО от 00.00.00 № Перечень сведений, оставляющих КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ ЗАО «ВИАЛ» Размер кредитов, которые взяла или собирается взять фирма Объем производства продукции (в месяц, квартал, год) Наименования фирм-контрагентов Размер прибыли, получаемой за месяц, квартал, год Распределение прибыли Цели, задачи и тактика переговоров с деловыми партнерами Условия коммерческих контрактов, платежей, услуг Степень заинтересованности в приобретении товара или услуг Заработная плата сотрудников предприятия Характер, репутация и другие данные о персонале предприятия. Регионы сбыта продукции. Направления маркетинговых исследований предприятия. Директор Подпись В. И. Завьялов М.П. В случае необходимости этот перечень может быть дополнен и также заверен подписью руководителя с проставлением новой даты. Если сведения из «Перечня…» переносятся в документы, то документы становятся конфиденциальными, и от того, как будет организована работа с ними, зависит успешная деятельность предприятия. Порядок обеспечения сохранности КТ предприятия может быть закреплен в трудовом контракте (договоре) с работником. Ведение делопроизводства, обеспечивающего учет и сохранность документов, содержащих конфиденциальные сведения, предусматривает выполнение ряда рекомендаций. Приказом руководителя предприятия назначается должностное лицо (лица), ответственное за учет, хранение и использование документов, содержащих конфиденциальные сведения. Это может быть сотрудник, для которого работа с документами КТ является основной служебной обязанностью, или секретарь-референт предприятия. Эти лица несут персональную ответственность за утерю документов или утечку информации из них. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ 3.1. Разрешительная система доступа к конфиденциальным документам Организация конфиденциального документооборота должна строиться на основе следующих принципов: - разрешительной системы доступа к конфиденциальным документам; - обеспечения пользователей всеми необходимыми им в силу служебных обязанностей конфиденциальными документами, но только теми, которые действительно необходимы для выполнения конкретных видов работы; - исключения несанкционированного доступа к конфиденциальным документам; - целенаправленного регулирования процессов движения конфиденциальных документов; - исключения инстанций прохождения конфиденциальных документов и действий с ними, не обусловленных характером и порядком исполнения документов; - фиксированной передачи конфиденциальных документов; - исключения инстанций прохождения конфиденциальных документов и действий с ними, не обусловленных характером и порядком исполнения документов; - фиксированной передачи конфиденциальных документов; - персональной неправомерных и разрешений обязательной на ответственности ознакомление с за выдачу конфиденциальными документами и нарушение правил обращения с ними. - В организации должна быть разрешительная система. Разрешительная система доступа к конфиденциальным документам представляет собой совокупность установленных руководством предприятия нормативных положений, обеспечивающих обоснованный и правомерный доступ пользователей к необходимому им для выполнения служебных обязанностей объему конфиденциальных документов. Системой должно быть определено, кто из руководителей предприятия и структурных подразделений, кому из пользователей и с какими категориями конфиденциальных документов может давать разрешение на ознакомление, а также порядок оформления таких разрешений в зависимости от вида учета или категорий документов. При этом право давать разрешение на ознакомление и право работать с конфиденциальными документами может быть предоставлено только лицам, имеющим допуск к конфиденциальной информации в целом, оформленный приказом руководителя предприятия или контрактом, а в отдельных случаях, по усмотрению руководителя предприятия, и через органы Федеральной службы безопасности. При установлении разрешительной системы доступа к конфиденциальным документам необходимо учитывать следующие требования: - соответствующий руководитель может давать разрешение на ознакомление с конфиденциальными документами, входящими в сферу его деятельности, только подчиненным лицам и только по служебной необходимости; - разрешение на ознакомление оформляется письменно; - при необходимости ознакомления пользователя только с частью конфиденциального документа в разрешении на ознакомление должны быть указаны разделы, пункты или страницы, с которыми можно знакомить пользователя; - исполнители конфиденциальных документов, лица, визирующие, согласовывающие, подписывающие, утверждающие документ, а также лица, указанные в тексте распорядительных документов, могут допускаться к ознакомлению с соответствующими дополнительных разрешений. документами без оформления Разрешительная система должна предусматривать и порядок доступа к конфиденциальным документам лиц, не работающих на данном предприятии (при выполнении совместных работ и др.). Разрешительная система доступа к конфиденциальным документам является составной частью системы доступа к конфиденциальной информации в целом, включающей в себя порядок доступа и к другим носителям конфиденциальной информации, и должна находить свое отражение в общем Положении о разрешительной системе доступа к конфиденциальной информации. Положение разрабатывается комиссией, в состав которой включаются руководители и ведущие специалисты подразделений, работающих с конфиденциальной информацией, служб безопасности и конфиденциального делопроизводства. Положение может включать в себя следующие разделы: 1. Общие положения. 2. Круг лиц, имеющих право давать разрешение на доступ к конфиденциальной информации. 3. Порядок оформления разрешений на доступ к конфиденциальной информации. В первом разделе указываются: цель разработки положения; основные задачи и принципы системы доступа; нормативные документы, на которых она базируется; на кого возлагается ответственность за невыполнение требований положения; кем осуществляется контроль за соблюдением норм положения. При этом следует отразить, что ответственность за невыполнение требований положения несут все должностные лица, имеющие право давать разрешение на доступ к конфиденциальной информации, а также все пользователи конфиденциальной информации. Контроль за выполнением норм положения должен возлагаться на руководителей служб безопасности, конфиденциального делопроизводства и управленческопроизводственных подразделений в пределах их компетенции. Во втором разделе должны быть перечислены все должностные лица, которые могут давать разрешение на доступ к конфиденциальной информации, с указанием, какой категории пользователей, к какому составу информации и ее носителей. Основополагающими подходами при этом должны быть следующие: - руководитель предприятия имеет право давать разрешение на доступ к соответствующей конфиденциальной информации всем категориям пользователей; - заместители руководителя по отдельным направлениям имеют право давать разрешение на доступ к соответствующей конфиденциальной информации всем пользователям, но в пределах своей сферы деятельности; - руководителям подразделений дается право разрешать доступ к конфиденциальной информации всем работникам своих подразделений по тематике работы подразделений; для осуществления доступа к конфиденциальной информации данного подразделения работников других подразделений необходимо разрешение соответствующего заместителя руководителя предприятия; - первые заместители руководителей, а также должностные лица, временно исполняющие ту или иную должность, могут, как правило, разрешать доступ к конфиденциальной информации в объеме всех прав, предусмотренных для замещаемого ими лица. В третьем разделе определяется порядок оформления разрешений на доступ к различным носителям конфиденциальной информации и выдачи их пользователям. Разрешение на ознакомление с конфиденциальными документами должно оформляться: по поступившим и изданным документам в форме резолюции на документе, по документам, зарегистрированным по учету документов выделенного хранения, в форме резолюции на документе или подписанного соответствующими руководителем списка пользователей на обложке документа либо в карточке учета выдачи документа. Положение подписывается членами комиссии, визируется всеми лицами, имеющими право давать разрешение на доступ к конфиденциальной информации, и вводится в действие приказом руководителя предприятия. В приказе определяются и мероприятия по введению положения в действие (порядок изучения положения пользователями, технология осуществления контроля за его выполнением и др.). После утверждения с положением должны быть ознакомлены под расписку все сотрудники предприятия, работающие с конфиденциальной информацией. 3.2. Документооборот конфиденциальных документов Организация работы с документами это есть документооборот, то есть этапы движения документов в организации. Под конфиденциальным документооборотом понимается движение конфиденциальных документов после их учета до завершения исполнения или отправления. Таким образом, конфиденциальный документооборот включает в себя организацию работы с конфиденциальными документами в процессе их рассмотрения, исполнения, использования и подготовки к отправке. В соответствии с утвержденным «Положением о разрешительной системе доступа к конфиденциальной информации» обеспечивается рассмотрение конфиденциальных документов и передача их для исполнения. Документы, подлежащие рассмотрению руководством предприятия, передаются ему под подпись в журнале передачи конфиденциальных документов руководству, если они не рассматриваются в присутствии работника службы конфиденциального делопроизводства, ответственного за их учет. Журнал имеет следующие графы: Номер документа Количество листов Подпись за получение и дата Подпись за возврат и дата За одновременное получение и возврат нескольких документов может проставляться одна подпись на все документы. После возвращения от руководства документы в соответствии с резолюцией передаются на исполнение. При получении документов исполнители должны проверить соответствие учетных номеров и количества листов (с просчетом) каждого документа записям в учетных формах. В процессе исполнения конфиденциальных документов в целях предотвращения их утраты и утечки содержащейся в них информации исполнители должны: - иметь на столе в служебной комнате только те документы, с которыми осуществляется работа, все остальные хранить в запираемом металлическом шкафу (сейфе); - держать документы в положении, исключающем возможность ознакомления с ними лиц, не имеющих к ним санкционированного доступа; - при выходе в течение рабочего дня из служебной комнаты убирать документы в металлический шкаф; при выходе из комнаты всех исполнителей она должна запираться; - при необходимости передачи документа другим допущенным к нему лицам передачу осуществлять через службу конфиденциального делопроизводства или (при возврате в течение рабочего дня) по разовой расписке; - в конце рабочего дня передавать все документы в службу конфиденциального делопроизводства; хранение документов в нерабочее время в металлических шкафах служебных комнат допускается по разрешению руководителя предприятия и службы безопасности при условии подключения шкафов к охранной сигнализации; - об утрате документа или отдельных листов из него немедленно сообщать в службу конфиденциального делопроизводства и своему непосредственному руководителю. По документам, находящимся конфиденциального делопроизводства должна: на исполнении, служба - контролировать наличие, порядок хранения документов и обращения с ними на рабочих местах исполнителей, о всех нарушениях докладывать руководителю предприятия и службе безопасности; - контролировать сроки исполнения документов, поставленных на контроль при нарушении сроков докладывать соответствующему руководителю. Исполненный документ вместе с документом — ответом (на наличии) сдается исполнителем в службу конфиденциального делопроизводства. Работник службы должен проверить наличие и правильность отметки об исполнении документа, просчитать количество листов документа и проверить соответствие их учетным данным, расписаться за получение документа в соответствующих графах учетных журналов (карточек). Если конфиденциальный документ не требует исполнения, а адресован лишь для ознакомления, то он может не выдаваться на рабочее место исполнителя, а ознакомление с ним производится в службе конфиденциального делопроизводства (комнате для исполнителей). При этом если ознакомление производится в присутствии работника службы конфиденциального делопроизводства, ответственного за учет документа, подпись в учетной форме о получении документа может не проставляться. Подписи об ознакомлении с документами с проставлением даты производятся на самих документах, а об ознакомлении с распорядительными документами могут проставляться на специальном листе ознакомления. Отправление конфиденциальных документов на другие предприятия производится в законвертованном виде. Конверты (пакеты) должны быть светонепроницаемыми. Если они светопроницаемы, то вложения обертываются светонепроницаемой бумагой. Направляемые одному адресату документы помещаются в один пакет. В правом верхнем углу пакета проставляются: гриф конфиденциальности, соответствующий грифу конфиденциальности документов, подлежащих вложению в пакет, ниже, при необходимости, пометка "Лично". На пакете пишутся адрес и наименование предприятия получателя, под которым перечисляются учетные номера документов, которые будут вложены в пакет (если документ отправляется с сопроводительным письмом, на пакете проставляется только номер сопроводительного письма без указания номеров приложений). При направлении документов в двух и более экземплярах на пакете рядом с номером документа в скобках указываются номера экземпляров. Ниже проставляются адрес и наименование предприятия отправителя. Для постоянных корреспондентов при большом объеме переписки целесообразно иметь пакеты с заранее воспроизведенными на них типографском способом адресами и наименованиями предприятий получателей и отправителя. При необходимости на пакете в центре верхнего поля может проставляться пометка «Срочно». Перед помещением конфиденциальных документов в подготовленные пакеты проверяется соответствие данных на документах и пакетах, просчитывается количество листов и соответствие их учетным данным. При наличии сопроводительного письма проверяется, кроме того, соответствие названия, учетного номера, грифа конфиденциальности, номера экземпляра, количества листов приложения (с просчетом) записям в сопроводительном письме. Со стороны клапана в пакет помещается прокладка. Пакет заклеивается силикатным клеем и прошивается крестнакрест через середину нитками или металлическими скрепками с захватом всех клапанов, либо, если вложения нельзя прокалывать, через четыре края с тугим охватом краев вложений. Нитки завязываются в центре оборотной стороны пакета, на узел прошивки накладывается бумажная наклейка из папиросной или другой тонкой, но не расслаивающейся бумаги с оттиском каучуковой печати предприятия. Наклейка должна быть на 4 мм больше размера оттиска печати. Наклейка накладывается так, чтобы захватывала все клапаны пакета в середине, концы ниток не находились под наклейкой, а узел прошивки был ею закрыт. При прошивке металлическими скрепками бумажная наклейка накладывается на загнутые концы скрепок. Наклейка сверху покрывается тонким слоем силикатного клея, чтобы образовалась прозрачная стекловидная пленка. Размер пленки должен быть на 2 мм больше бумажной наклейки. Пакеты с конфиденциальными документами могут доставляться через спец. связь или почтовое отделение связи Министерства связи, либо, минуя их, непосредственно адресату. Возможно отправление пакетов и фельдъегерской связью. Пересылка пакетов фельдъегерской и специальной связью осуществляется на договорной основе. Через почтовое отделение связи пакеты пересылаются ценными или заказными отправлениями в соответствии с почтовыми правилами. При этом виде отправления гриф конфиденциальности может проставляться на пакете не в правом верхнем углу, а рядом с номером документа аббревиатурой: ДСП (для документов, содержащих служебную тайну) или КТ (для документов, содержащих коммерческую тайну). Часть реквизитов на пакет допускается наносить маркировальной машиной. При пересылке корреспонденции фельдъегерской или специальной связью составляется в необходимом количестве экземпляров реестр. Передача пакетов осуществляется в соответствии с правилами этих служб связи. Доставка конфиденциальных пакетов на другие предприятия, минуя органы связи, может осуществляться с разрешения руководителя конфиденциального предприятия делопроизводства либо работником другим службы работником предприятия, допущенным к конфиденциальной информации, на служебном транспорте. Пакеты передаются по реестру или расписке. Об отправленных документах производятся соответствующие отметки в учетных формах: в журнале (карточке) учета изданных конфиденциальных документов. При этом, если документ отправлен без сопроводительного письма, в графе «Наименование, номер и дата сопроводительного документа» пишется «реестр», «расписка», «квитанция», если с сопроводительным письмом «сопроводительное письмо» с проставлением номеров и дат этих документов. Все документы, содержащие конфиденциальные сведения, подлежат учету и специальному обозначению. На документе проставляют гриф ограничения доступа в правом верхнем углу первого листа с указанием номера экземпляра. Такие грифы показывают, что право собственности на информацию, содержащуюся в документе, принадлежит предприятию и охраняется законодательно. В тексте документа также может быть оговорена конфиденциальность сведений, права предприятия на них, порядок их использования и т. п. Например, если коммерческая тайна является результатом совместной деятельности с другим предприятием, то необходимость ее сохранения должна быть отражена в контракте. В случае отсутствия грифа «КТ» и указаний на конфиденциальность в тексте предполагается, что автор и лица, подписавшие или утвердившие документ, предусмотрели все возможные последствия от свободной (без ограничения доступа) работы с документом. На документе с грифом «КТ» указывается количество экземпляров документа и место нахождения каждого из них (ниже реквизитов «подпись» и «отметка об исполнителе»), например: Составлен в двух экз. экз. № 1 в адрес; экз. № 2 в дело № 1-7. Отметка о количестве составленных экземпляров проставляется на экземпляре, который подшивается в дело. На обороте листа документа, имеющего гриф, руководитель пишет фамилии тех должностных лиц, которым разрешено пользоваться этим документом, например: Разрешаю: 1. Лаврову Е. М. 2. Казакову А. Л. Подпись руководителя Дата Печатание документов с грифом «КТ» производится централизованно, в специально отведенном помещении (рабочем месте), исключающем доступ посторонних лиц. Отпечатанные и подписанные документы передаются для регистрации должностному лицу, ответственному за их учет. Черновики, файлы, варианты документа уничтожаются этим лицом с подтверждением факта уничтожения записью на копии документа: Черновик (или файл) уничтожен. Подпись. Дата. Все документы, содержащие конфиденциальную информацию, должны регистрироваться отдельно от остальной документации в журнале регистрации документов с грифом «КТ» При значительном объеме документов могут быть заведены журналы отдельно для входящих, исходящих и внутренних документов предприятия, содержащих гриф «КТ». Все листы журналов, учитывающих такие документы, нумеруются, прошиваются и опечатываются. В конце журнала в заверительном листе указывается общее количество листов (цифрами и прописью). Журнал регистрации документов с грифом «КТ» № п/п Дата регистрации документа Дата и номер Документа (для вход) Откуда поступил или куда направлен Краткое содержание (заголовок) Кол-во листов Кол-во экз. Исполнитель Примечание Все поступающие (входящие) документы с грифом «КТ» принимаются и вскрываются специально секретарем-референтом, если назначенным ему должностным предоставлено такое лицом или право. При поступлении обязательно проверяется целостность корреспонденции, количество листов и экземпляров основного документа и приложений. Фамилии должностных лиц, имеющих доступ к документу, могут указываться в резолюции. В случае отсутствия или недостачи в конвертах (пакетах) документов с грифом «КТ» составляется акт в двух экземплярах, один из которых направляется отправителю. Документы, имеющие гриф «КТ», формируются в отдельное дело (или дела). На обложке дела в правом верхнем углу ставится гриф «КТ». На внутренней стороне обложки дела пишется список сотрудников, имеющих право пользования этим делом. Все листы дела нумеруются простым карандашом в правом верхнем углу. В начале дела подшивается внутренняя опись документов, содержащихся в нем, в конце дела подшивается заверительный лист (приложение 2). Хранятся такие дела в сейфе, который опечатывается должностным лицом, ответственным за сохранность документов с грифом «КТ». Другие работники предприятия не должны иметь доступ к этому сейфу. Движение (выдача и возврат) документов с грифом «КТ» должно своевременно отражаться в «Журнале учета выдачи документов с грифом «КТ». Журнал учета выдачи документов с грифом «КТ» Номер документа Дата выдачи Краткое Содержание (заголовок) Кол-во листов Кол-во экз. Кому выдан (Ф.И.О.) Подпись получателя Отметка о возврате (подпись, дата) При выдаче документа секретарем-референтом работник, получивший документ с грифом «КТ», должен сверить № полученного документа с № в журнале, проверить количество листов и поставить в журнале свою подпись. Выданные для работы документы с грифом «КТ» подлежат возврату секретарюреференту в тот же день. С разрешения руководства предприятия отдельные документы с грифом «КТ» могут находиться у исполнителя в течение срока, необходимого для выполнения работы с ними, при условии полного обеспечения сохранности документов на рабочем месте исполнителя (наличие сейфа, кодового замка и т. д.). При возврате документа с грифом «КТ» секретарьреферент сверяет № документа по журналу, проверяет количество листов документа и в присутствии работника ставит в графе «Отметка о возврате» свою подпись и дату возврата документа. Передача документов и дел другим работникам предприятия, имеющим допуск к этим документам, производится только через секретаряреферента с обязательной записью в журнале. Запрещается изъятие из дел или перемещение документов с грифом «КТ» из одного дела в другое без разрешения руководства и отметок в «Журнале регистрации документов с грифом «КТ». Документы с грифом «КТ» запрещается выносить из офиса. Лишь в исключительных случаях руководитель или его заместители могут разрешить сотрудникам вынос таких документов из здания для согласования, подписания и т. п. с принятием необходимых мер предосторожности. На предприятии должен быть принят строгий порядок размножения документов с грифом «КТ». Они должны копироваться с разрешения руководства предприятия в специально выделенном помещении. Все копии конфиденциальных документов берутся на учет в специальном журнале или в «Журнале регистрации документов с грифом «КТ». Количество экземпляров документов с грифом «КТ» должно быть ограничено, причем каждый экземпляр готовится для заранее определенного адресата или исполнителя. Размножение документов следует производить в присутствии должностного лица, ответственного за документ. Все бракованные копии документа им забираются и подлежат немедленному уничтожению. Все дела с грифом «КТ» и журналы их учета в обязательном порядке вносятся в номенклатуру дел предприятия. По окончании года специально созданная комиссия предприятия выполняет следующие работы: - проверяет наличие всех документов с грифом «КТ»; - отбирает документы с грифом «КТ» для архивного хранения; - отбирает документы с грифом «КТ» для уничтожения. Проверка наличия документов с грифом «КТ» по решению руководства предприятия может производиться с другой периодичностью, например, по окончании каждого квартала. В случае установления факта утраты документов с грифом «КТ» немедленно ставится в известность руководитель предприятия, служба безопасности и принимаются все меры к розыску документа. Для расследования факта утраты руководителем предприятия назначается комиссия. На утерянные документы после того, как розыск их не принес положительных результатов, составляется акт. В «Журнал регистрации документов с грифом «КТ» вносятся соответствующие отметки об утрате. При увольнении сотрудника, ответственного за документы с грифом «КТ», производится проверка числящихся за ним документов и их передача вновь назначенному лицу. Акт приема-передачи этих документов утверждается руководителем предприятия или его заместителем. При прекращении трудовых отношений с предприятием, на котором сотрудник был допущен к КТ, обязательства о неразглашении конфиденциальных сведений действуют в течение двух лет, если иной срок не установлен трудовым контрактом. При передаче дел в архив на документы с грифом «КТ» составляется отдельная опись. Архивное хранение таких документов производится в опечатанных коробках, в помещениях, исключающих несанкционированный доступ. На документы с грифом «КТ», отобранные к уничтожению, составляется акт, утверждаемый руководителем предприятия. Уничтожаются документы в присутствии комиссии с помощью специальной машины или иным способом, исключающим возможность восстановления имеющейся в них информации. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключении следует отметить, что конфиденциальное делопроизводство имеет много общего с секретным делопроизводством. Тем не менее, несмотря на «промежуточность» между открытым и секретным делопроизводством, конфиденциальное делопроизводство является самостоятельным видом делопроизводства, поскольку имеет отдельную четкую сферу деятельности и особенности в обеспечении этой деятельности. Конфиденциальная деятельность должна обеспечиваться минимальным количеством документов при сохранении полноты и достоверности информации, применительно к организации документооборота пользователи должны получить все необходимые документы, но только те, которые действительно требуются для выполнения должностных обязанностей. Тема лекции очень многогранная и обширная. В ней можно рассмотреть каждый этап документооборота подробно и обстоятельно и выделить в отдельную тему.