Теория государства и права в вопросах и ответах

УДК 340.1 IiliK 67.0 М21 СОДЕРЖАНИЕ Рецензент: Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, академик Академии гуманитарных наук и академик Академии политических наук Н.И. Матузов • Малько А.В. М21 Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 1999. — 272 с. ISBN 5-7975-0158-9 Автор, доктор юридических наук, профессор кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права, представил 150 пример­ных ответов на 150 экзаменационных вопросов. В конце книги помещен сло­варь основных понятий теории государства и права. Дан список литературы, рекомендованной для углубленного изучения курса. Представлены методичес­кие советы по подготовке к сдаче экзаменов, а также программа курса «Теория государства и права». Для студентов заочных юридических факультетов и лиц, самостоятельно изучающих данный курс, а также для студентов и абитуриентов юридических вузов и факультетов и тех учебных заведений, где преподаются основы теории государства и права. УДК 340.1 ББК 67.0 ) «Юристъ», 1999 ) Малько А.В., 1999 Предисловие 9 Федеральный компонент Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования 11 Программа курса «Теория государства и права» 12 ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ 1. Предмет и метод теории государства и права 21 2. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук .... 23 3. Общая характеристика социальной власти и норм догосударственного пе- риода 25 4. Причины и формы возникновения государства 26 5. Теологическая теория происхождения государства 28 6. Патриархальная теория происхождения государства 29 7. Договорная теория происхождения государства 30 8. Теория насилия по вопросу о происхождений государства 31 9. Органическая теория происхождения государства 32 10. Материалистическая теория происхождения государства 33 11. Психологическая теория происхождения государства 35 12. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родово- го строя 36 13. Суверенитет как признак государства .37 14. Особенности возникновения права 39 15. Государственная власть как особая разновидность социальной власти 40 16. Легитимность и легальность государственной власти 41 17. Понятие и сущность государства 43 18. Типы государства: различные подходы 44 19. Понятие и классификация функций Российского государства 46 20. Характеристика основных внутренних функций Российского государства ... 47 21. Характеристика основных внешних функций Российского государства 49 22. Формы и методы осуществления функций государства 50 23. Понятие и элементы формы государства 52 24. Формы государственного правления , 53 25. Соотношение типа и формы государства 54 26. Формы национально-государственного и административно-территори- ального устройства 56 27. Политический (государственный) режим: понятие и признаки 57 28. Демократический режим 59 27. Авторитарный режим 61 28. Тоталитарный режим 62 29. Механизм государства: понятие и структура 64 30. Органы государства: понятие, признаки, виды 65 31. Принципы организации и деятельности государственного аппарата 67 32. Политическая система общества: понятие и структура 68 33. Функции политической системы 70 34. Место и роль государства в политической системе общества 71 35. Государство и органы местного самоуправления 72 36. Государство и политические партии 74 37. Государство и общественно-политические движения 77 38. Государство и группы давления 78 39. Понятие и сущность права 80 40. Понятие права в объективном и субъективном смысле 82 41. Право как государственный регулятор общественных отношений 83 42. Естественно-правовая теория. 84 43. Историческая школа права 85 44. Нормативистская теория права 86 45. Марксистская теория права 88 46. Психологическая теория права 89 47. Социологическая теория права '. 90 48. Соотношение экономики, политики и права 91 49. Принципы права: понятие и виды 93 50. Соотношение убеждения и принуждения в праве.. 94 51. Функции права: понятие и классификация 95 52. Типы права: различные подходы 96 53. Правовая система общества: понятие и структура 98 54. Романо-германская правовая семья 99 55. Англо-саксонская правовая семья*. 100 56. Семья религиозного права 101 57. Семья традиционного права 102 58. Правовой статус личности: понятие, структура, виды 103 59. Понятие прав человека и гражданина ■ 104 60. Классификация основных прав и свобод личности 106 61. Общая характеристика личных прав и свобод российских граждан 109 62. Общая характеристика политических прав и свобод российских граждан .. 110 63. Общая характеристика экономических, социальных и культурных прав российских граждан 112 66. Соотношение и взаимосвязь государства и права 114 67. Правовое государство: понятие и принципы 115 68. Разделение власти как принцип правового государства 117 69. Государство и личность: взаимная ответственность 119 70. Соотношение общества и государства 120 71. Гражданское общество: понятие, структура, признаки , 121 72. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь 123 73. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и про- тиворечия 124 74. Понятие, структура и виды правосознания 125 75. Правовая культура: понятие и структура 127 76. Правовое воспитание: понятие, формы, методы 128 77. Понятие и признаки нормы права 129 78. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм 130 79. Структура нормы права 132 80. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. 133 81. Классификация норм права 134 82. Понятие и виды форм (источников) права 135 83. Понятие и виды нормативных актов 137 84. Понятие, признаки и виды законов 139 85. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки,'виды 140 86. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц ... 142 87. Понятие и принципы правотворчества 144 88. Виды правотворчества 145 89. Понятие и стадии законотворчества в РФ 147 90. Систематизация нормативных актов: понятие и виды 149 91. Юридическая техника 150 92. Понятие и структурные элементы системы права 152 93. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли 153 94. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права 154 95. Институт права: понятие и виды 156 96. Частное и публичное право 157 97. Юридический процесс: понятие и виды 158 98. Соотношение системы права и системы законодательства 160 99. Правовые отношения: понятие и признаки 161 100. Виды правоотношений 162 101. Предпосылки возникновения правоотношений 164 102. Взаимосвязь норм права и правоотношений 165 103. Понятие и виды субъектов правоотношений 166 104. Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъект­ ность 167 105. Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура ... 168 106. Законные интересы: понятие, структура, виды 170 107. Соотношение законных интересов и субъективных прав 172 108. Объекты правоотношений: понятие и виды 174 109. Понятие и классификация юридических фактов 175 110. Реализация права: понятие и формы 176 111. Стадии процесса применения норм права 177 112. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды 178 113. Отличие нормативных актов от актов применения права 180 114. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления 181 7 115. Юридические коллизии и способы их разрешения 182 116. Толкование норм права: понятие и виды по субъектам 183 117. Способы и объем толкования правовых норм 184 118. Акты толкования права: понятие, особенности, виды 185 119. Юридическая практика 186 120. Правомерное поведение: понятие и виды 188 121. Понятие, признаки и виды правонарушений 189 122. Юридический состав правонарушения 191 123. Понятие, признаки и основания юридической ответственности 192 124. Цель и функции юридической ответственности 193 125. Принципы юридической ответственности 194 126. Виды юридической ответственности 196 ^Д27~Юридическая ответственность и другие виды государственного принуж­ дения '. 197 128. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридичес­ кую ответственность 199 129. Правовые средства: понятие, признаки, виды 200 130. Средства-установления в праве: понятие и признаки 201 131. Средства-деяния в праве: понятие и признаки 203 132. Принципы взаимосодействия правовых средств 204 133. Функции правовых средств 206 134. Диалектика целей и средств в праве 207 135. Правовое регулирование и правовое воздействие 208 136. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы 211 137. Правовые режимы: понятие, признаки, виды 212 138. Эффективность правового регулирования 213 139. Правовые ограничения: понятие, признаки, виды 215 140. Правовые стимулы: понятие, признаки, виды 216 141. Правовые поощрения: понятие и признаки 217 142. Заслуга как основание для правового поощрения 218 143. Соотношение поощрений и наказаний в праве 219 144. Функции правовых поощрений 221 145. Виды правовых поощрений 222 146. Правовые льготы: понятие, признаки, функции 223 147. Понятие и принципы законности 225 148. Гарантии законности: понятие и виды 226 149. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и де­ мократии ' 227 150. Понятие и виды дисциплины. Ее соотношение с законностью, правопо­ рядком и общественным порядком 228 Словарь основных понятий теории государства и права 230 Методические советы по подготовке и сдаче экзамена 252 Литература, рекомендуемая для углубленного изучения курса 257 ПРЕДИСЛОВИЕ Особенность предлагаемого пособия заключается в том, что, с одной стороны, оно представляет изучаемый предмет во всем объе­ме, ибо, как известно, на экзамен выносятся вопросы, отражающие в своей совокупности всю систему знаний по той или иной учебной дисциплине, характеризующие уровень развития постигаемой науки, а с другой стороны, форма подачи материала лаконична, учебная информация предельно сжата и дана в виде конкретных ответов на конкретные вопросы. Ответы, расположенные в опреде­ленном порядке и отражающие практически всю систему знаний по предмету, представляют собой краткий курс по-теории государства и права, специфический конспект лекций. Это своего рода «шпар­галка», но не та, которую абитуриент и студент берут с собой в экзаменационную аудиторию, а та, с помощью которой они смогут запомнить и оперативно повторить учебный материал к экзаменам. В пособии приводятся как традиционные вопросы, прочно «про­писавшиеся» в экзаменационных билетах, так и те, которых пока в билетах нет, но которые в скором времени вполне там могут оказать­ся. Автор исходил из собственного проекта программы курса теории государства и права, который включает в себя некоторые новые вопросы. Автор предлагает студентам помощь особого рода. Во-первых, он ориентирует студента не столько на сдачу конкретного экзамена по теории государства и права (это всего лишь тактика), сколько на получение упорядоченных и концентрированно оформленных зна­ний, необходимых для юриста в его будущей практической деятель­ности (стратегия). Ведь главное — это не формальная сдача экзаме­на, который является лишь одной из форм учебного процесса, а получение системы четких и конкретных знаний. Во-вторых, пособие содержит лишь примерные варианты отве­тов (модели) на вопросы по теории государства и права. Эти модели дают канву будущих ответов, и их не стоит воспринимать как за­конченные и полные. Их необходимо конкретизировать и проком­ментировать, аргументировать и проиллюстрировать примерами и т.п. Другими словами, студенту есть где проявить инициативу и самостоятельность. Он должен поработать с другими учебными, научными и нормативными источниками, чтобы получить не те­зисное представление о конкретной проблеме, а всесторонние и глубокие знания. В-третьих, после каждого ответа дается перечень рекомендуемой литературы, к которой можно обратиться за дополнительными све­дениями. По каждому конкретному вопросу предлагается до 10 ис­точников для того, чтобы студент имел выбор и смог найти хотя бы несколько изданий. Обозначенная по тематическому принципу ре­комендуемая литература может оказать содействие не только при подготовке к зачетам и экзаменам, но и при написании рефератов, курсовых и дипломных работ. В ответах на экзаменационные вопро­сы отражаются суть и структура рассматриваемой проблемы, той или иной темы, что имеет важное значение при ее изложении в самостоятельной студенческой научной работе. Ведь обучающемуся важно видеть главное в проблеме, ее основные стороны, аспекты соотношения и взаимосвязи анализируемого понятия с другими по­нятиями, пределы, в рамках которых необходимо их исследовать. Кроме того, рекомендуемая в пособии литература дается с указани­ем глав и страниц монографий, учебников, курсов лекций, статей, что облегчает студенту поиск требуемых источников. В-четвертых, обобщая учебную информацию, выделяя основное, пособие'сосредоточивает усилия и внимание студента на содержа­тельной стороне подготовки к экзаменам, предоставляя ему больше времени для изучения и повторения самой сути, самого главного — понятий, их признаков, видов, системы. Думается, что с помощью предлагаемого материала студент в условиях сессионного цейтнота сможет оперативнее отработать уже «пройденный» курс. Специфика данного пособия еще и в том, что оно предназначено для подготовки к экзаменам по теории государства и права. Данный предмет изучается студентами-первокурсниками, которые только начинают постигать систему основных юридических понятий и тех­нологию сдачи экзаменов. Но экзамены в вузе, да еще по такой фундаментальной дисциплине и в первом семестре, — вещь особая. Как показывает педагогическая практика, здесь студенту нужна до­полнительная помощь. Настоящее пособие сможет послужить определенным подспо­рьем и студентам-выпускникам, которые сдают зачет по курсу «Про­блемы теории государства и права», а затем государственный экза­мен по курсу «Теория государства и права». Автор выражает благодарность заслуженному деятелю науки РФ, доктору юридических наук, профессору Н.И. Матузову за по­мощь в подготовке третьего издания рукописи к опубликованию. 10 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Направление 521400 — «Юриспруденция» Закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; государственная власть; государственный ап­парат; типы и формы государства; государство в политической сис­темы обществ; правовое государство; понятие и сущность права; правоотношения; реализация права; законность; толкование права; юридическая ответственность; право и личность; правосознание, правовая культура. Специальность 021100 — «Юриспруденция» Методологические основы научного понимания государства и права, государственно-правовых явлений; закономерности истори­ческого движения и функционирования государства и права; взаи­мосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека; понятийный и категориальный аппарат теории государства и права; эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем; основные проблемы современного понимания государства и права; общая характеристика современных политико-правовых док­трин. 11 ПРОГРАММА КУРСА «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА» Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Теория государства и права как наука. Общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; система основных юридических понятий как предмет теории госу­дарства и права. Структура теории государства и права. Методы научного познания государства и права. Соотношение теории государства и права с гуманитарными на­уками, изучающими государство и право: философией, политоло­гией, социологией и др. Теория государства и права, философия права, социология права. Теория государства и права в системе юридических наук. История развития науки теории государства и права. Тема 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Общая характеристика первобытного общества. Власть и соци­альные нормы в догосударственный пе.р,иод. Причины возникновения государства. Признаки государства, от­личающие его от общественной власти родового строя. Формы воз­никновения государств. Причины возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытно-общинного строя. Характеристика теорий происхождения государства и права: тео­логической, патриархальной, договорной, психологической, органи­ческой, марксистской, насилия и др. Тема 3. СУЩНОСТЬ И ТИПЫ ГОСУДАРСТВА Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Понятие государства. Сущность государства и ее эволюция. Классовое и общесоциальное в сущности государства. 12 Понятие типа государства. Факторы, определяющие тип го­ сударства. Формационный подход: его достоинства и слабые стороны. Цивилизационный подход: его достоинства и слабые стороны. i Тема 4. ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА Понятие функций государства. Соотношение их с целями, зада­чами и принципами государства. Функции государства и функции отдельных его органов. Классификация функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и неосновные. Характеристика основных внутренних и внешних функций современного Российско­го государства. Формы и методы осуществления функций государства: понятие и виды. Тема 5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА Понятие и элементы формы государства. Формы государствен­ного правления: понятие и виды. Форма государственного правле­ния России и ее развитие в современных условиях. Соотношение типа и формы государства. Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа государства. Формы национально-государственного и административно-тер­риториального устройства: понятие и виды. Федеративное устрой­ство России: прошлое и современность. Политический (государственный) режим: понятие и виды. Поли­тический (государственный) режим современной России. Тема 6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА Понятие механизма государства. Его роль в осуществлении функций и задач государства. Структура государственного аппа­рата. I / Понятие и признаки государственных органов. Их классифика­ция. Органы государства и органы местного самоуправления. * Принципы организации и деятельности государственного аппа­рата. Совершенствование механизма современного Российского го­сударства как условие повышения эффективности его функциони­рования. Государственный служащий и должностное лицо. 13 I Тема 7. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА Понятие и структура политической системы общества. Ее основ­ные субъекты: государство, политические партии, движения, обще­ственные организации и объединения и т.д. Право и другие социаль­ные нормы как регулятивная основа политической системы. Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политической системе общества. Центральное положение государства в политической системе. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества. Взаимодействие государства с партиями, об­щественными объединениями и т.п. Тема 8. СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА Понятие и определение права. Право в объективном и субъек­тивном смысле. Нормативность, формальная определенность, воле­вой характер права. Право как государственный регулятор общест­венных отношений. Классовое и общесоциальное в сущности права. Основные концепции правопонимания: естественно-правовая, историческая, марксистская, нормативистская, психологическая, со­циологическая. Экономика, политика, право. Принципы права. Соотношение убеждения и принуждения в праве. Статика и динамика права. Функции права: понятие и виды. Тема 9. ТИПЫ ПРАВА И ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ (СЕМЬИ) Понятие типа права. Различные взгляды на типологию права. Исторические типы права: рабовладельческое, феодальное, буржу­азное, социалистическое, выделенные на основе формационного подхода. Правовая система общества: понятие и структура. Классифика­ция правовых систем. Основные правовые семьи народов мира: ро-мано-германская, англо-саксонская, религиозная, традиционная. Соотношение права и правовой системы. Тема 10. ЛИЧНОСТЬ, ПРАВО, ГОСУДАРСТВО Право и личность. Правовой статус личности: понятие, структу­ра, виды. Основные права и свободы человека и гражданина. Соблю- 14 дение и защита прав и свобод человека и гражданина—обязанность государства. Соотношение и взаимосвязь права и государства. Возникновение идеи правового государства и современное ее понимание. Прин­ципы правового государства: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, правовое ограничение государст­венной власти, разделение властей, верховенство закона, взаимная ответственность государства и,личности и др. Соотношение общества и государства. Гражданское общество: понятие, структура, признаки. Тема 11. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ Социальные и технические нормы, их понятие, особенности и взаимосвязь. Технико-юридические нормы. Классификация соци­альных норм. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодейст­вие. Противоречия между правом и моралью и пути их устранения и преодоления. Роль права в развитии и укреплении нравственных основ общества. Значение морали в повышении правовой культуры и формировании уважения к праву. Тема 12. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА Понятие правосознания. Место и роль правосознания в системе форм общественного сознания. Структура правосознания. Право­вая психология и правовая идеология. Виды правосознания: индивидуальное, групповое, массовое; обыденное, профессиональное, научное. Взаимодействие права и правосознания. Понятие и структура правовой культуры общества и личности. Знание, понимание, уважение к праву, активность в правовой сфере. Правовой нигилизм и правовой идеализм. Правовое воспитание как целенаправленное формирование правовой культуры граждан. Пра­вовая культура и ее роль в становлении нового типа юриста, госу­дарственного служащего. / Тема 13. НОРМЫ ПРАВА Понятие нормы права. Признаки правовой нормы, отличающие ее от других разновидностей социальных норм. Предоставительно-обязывающий характер юридических норм. 15 Структура нормы права. Гипотеза, диспозиция, санкция. Нормы права и статьи нормативного акта: их соотношение. Спо­собы изложения правовых норм в нормативных актах. Классифика­ция правовых норм. Т е м а 14. ФОРМЫ ПРАВА Соотношение понятий «форма» и «источник» права. Формы права: нормативный акт, правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор. Система нормативных актов в России. Конституция. Законы: их понятие, признаки, виды. Подзаконные нормативные акты: их поня­тие, признаки, виды. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Тема 15. ПРАВОТВОРЧЕСТВО Понятие, виды и принципы правотворчества. Правотворчество и законотворчество. Понятие и стадии законо­творческого процесса. Законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и опубликование закона. Систематизация законодательства. Инкорпорация, консолида­ция, кодификация. Юридическая техника и ее значение для правотворчества и сис­тематизации нормативных актов. Язык закона. Специализация и унификация российского законодательства. Тема 16. СИСТЕМА ПРАВА Понятие системы права, ее отличие от правовой системы. Пред­мет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли. Понятие отрасли права. Общая характеристика отраслей права. Институт права: понятие и виды. Частное и публич­ное право. Материальное и процессуальное право. Юридическая процеду­ра. Виды юридических процессов. Система российского права и международное право. Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь. Характеристика современного состояния российского законодательства. 16 Тема 17. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ Понятие и признаки правовых отношений. Предпосылки возник­новения правоотношений. Взаимосвязь норм права и правоотно­шений. Понятие и виды субъектов права. Физические и юридические ища. Правоспособность и дееспособность. Ограничение дееспособ­ности. Правосубъектность. Субъективные права и обязанности как юридическое содержа­ние правоотношений. Законные интересы. Объекты правоотношений: понятие и виды. Понятие и класси­фикация юридических фактов. Фактический (юридический) состав. Тема 18. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА Понятие реализации права. Характерные черты форм реализа- 1ии права. Применение правовых норм как особая форма реализации права. I [еобходимость правоприменения. Стадии процесса применения норм права. Акты применения права: понятие, особенности, виды. Отличие правоприменительных актов от нормативных. Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления. Аналогия закона и аналогия права. Юридические коллизии и способы их разрешения. Тема 19. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА Понятие и необходимость толкования норм права. Уяснение и разъяснение содержания правовых норм. Субъекты толкования. Виды толкования по субъектам. Официальное и неофициальное толкование. Разновидности официального толкования. Способы (приемы) толкования правовых норм. Толкование норм права по объему: буквальное, распространительное и ограничи­тельное. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды. Юри­дическая практика. Тема 20. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Понятие и виды правомерного поведения. Правовая активность личности. Стимулирование правомерных деяний. 17 Понятие и признаки правонарушения. Юридический состав пра­ вонарушения. Субъект и объект, субъективная и объективная старо-! ны правонарушений. у Виды правонарушений. Преступления и проступки. Причины правонарушений. Пути и средства их предупреждения и устранения Юридическая отвегственность: понятие, признаки, виды Цели и принципы юридической ответственности. Обстоятельства, исклю­чающие противоправность деяния и юридическую ответственность. Тема 21. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Правовые средства: понятие, признаки, виды. Правовое регули­рование и правовое воздействие (информационно-психологическое воспитательное, социальное). Понятие механизма правового регулирования. Его основные эле­менты и стадии. Роль норм права, юридических фактов и правопри­менения, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Правовые стимулы и ограничения в механизме 'правового регу­лирования: понятие, признаки, виды. Правовые поощрения- поня­тие, признаки, функции, виды. Правовые льготы: понятие, признаки функции. Соотношение поощрений и наказаний в праве. Эффективность правового регулирования и пути ее повышения. Тема 22. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК, ДИСЦИПЛИНА Понятие и принципы законности. Презумпция невиновности Законность и целесообразность. Законы и законность. Укрепление законности —- условие формирования правового государства За­конность и произвол. Гарантии законности: понятие и виды. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка Правопорядок и общественный порядок. Соотношение законности правопорядка и демократии. Понятие и виды дисциплины. Государственная дисциплина Со­отношение дисциплины с законностью, правопорядком и общест­венным порядком. ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ 1. Предмет и метод теории государства и права Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая ею сторона объективной действительности. Предметом*теории государства и права выступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования го­сударства и права, а также система основных понятий юриспру­денции. Данная наука изучает возникновение, развитие и функциониро­вание не конкретного государства и права, а государственности во­обще, а также понятия, которые пронизывают собой всю юриспру-денцию (норма права, правоотношение, субъект права, юридичес­кий факт и т.д.). Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что государство и право исследуются во взаимосвязи как допол­няющие друг друга социальные институты. Под методом науки понимается совокупность приемов и спосо-бов, с помощью которых постигается предмет, получаются знания. Все многообразие методов теории государства и права можно представить в виде следующей системы. 1. Всеобщие методы — это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышле­ ния. Среди всеобщих можно выделить метафизику (рассматриваю­ щую государство и право как вечные и неизменные институты, глу­ боко не связанные друг с другом и с иными общественными явле­ ниями) и диалектику — материалистическую и идеалистическую; последняя в свою очередь может выступать как объективный либо субъективный идеализм. Так, причины возникновения и сам факт существования государства и права объективный идеализм связыва­ ет с божественной силой либо объективным разумом; субъективный идеализм — с сознанием человека, с согласованием воли людей (до­ говором), материалистическая же диалектика — с социально-эконо­ мическими изменениями в обществе (появлением частной собствен­ ности и разделением общества на антагонистические классы). С по­ зиций материалистической диалектики всякое явление (в том числе государство и право) рассматривается в развитии, в конкретной исторической обстановке и во взаимосвязи с другими явлениями. 2. Общенаучные методы — это приемы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах в отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных мето­ дов относят: — анализ (условное разделение сложного государственно-пра­вового явления на отдельные части); 21 ' -— синтез (изучение явления путем условного объединения его составных частей); • системный подход (ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем); • функциональный подход (ориентирует на выяснение функ­ ций одних социальных явлений по отношению к другим) и др. 3. Частнонаучные методы — это приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достиже­ний технических, естественных и гуманитарных наук. К ним относят: • конкретно-социологический (позволяет с помощью анкети­ рования, интервьюирования, наблюдения и других приемов полу­ чить данные о фактическом поведении субъектов в государственно- правовой сфере); • статистический (позволяет получить количественные показа­ тели того или иного государственно-правового явления); • кибернетический (позволяет с помощью системы понятий, законов и технических средств кибернетики познать государствен­ но-правовые явления) и другие методы. Среди частнонаучных следует выделить два метода, которые от­носятся к частноправовым, являющимся сугубо юридическими: • формально-юридический (позволяет определить юридичес кие понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, то* ковать содержание правовых предписаний и т.п.); • сравнительно-правовой (позволяет сопоставить различны: правовые системы либо их отдельные элементы — законы, юриди­ ческую практику и т.д. в целях выявления их общих и особенных свойств). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Васильев A.M. Правовые категории. М., 1976. Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М., 1965. Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л., 1989. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995. Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева и А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 1. Лекция 1. - Сырых В.М. Метод правовой науки: основные элементы, структура. М., 1980. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред-. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 1. 22 Теория государства и права.Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. Тема 1. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. 2. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систе-му науки в целом, весьма условно можно подразделить на три болъ-шие группы: 1) технические; 2) естественные; 3) гуманитарные. Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и институты. Юридические науки — часть гуманитарных наук, поскольку госу­дарство и право выступают социальными институтами. В свою оче­редь юридические науки можно подразделить на следующие виды: • теория государства и права; • историко-правовые науки (история государства и права, ис- тория политических и правовых учений); • отраслевые юридические науки (конституционное, граждан­ ское, административное и другие отрасли права); • прикладные науки (криминалистика, судебная медицина, су­ дебная психиатрия, правовая кибернетика и т.п.). Теория государства и права, находясь в системе гуманитарных наук, тесно взаимодействует с философией, социологией, политоло-гией и т.д. Так, с помощью философии вырабатываются мировоз-ренческие позиции теории государства и права, в результате чего последняя вооружается общей методологией познания государст-ненно-правовой действительности. В свою очередь теория государ­ства и права дает конкретный материал для широких философских обобщений. Место теории государства и права в системе юридических наук. Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом, как бы не имеют границ во времени в познавательной деятельности. различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм в хронологичес­ком порядке (т.е. применяют преимущественно исторический метод), теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущ- 23 ность государства и права, закономерности их функционирования и т.п. (т.е. применяет преимущественно логический метод). По отношению к отраслевым юридическим наукам теория госу­дарства и права выступает как обобщающая. Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функциониро­вания государства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права. Во-вторых, теория го­сударства и права исследует общие для всех отраслевых наук про­блемы (нормы права, правоотношения, юридическую ответствен­ность и т.д.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Вместе с тем теория государства и права формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них. Взаимодействие же теории государства и права с прикладными науками в значительной мере является опосредованным, осущест­вляемым через отраслевые науки. Таким образом, особенности теории государства и права как науки состоят в том, что она является: • гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления — государство и право (этим она отличается от технических и естественных наук); • политико-юридической, изучающей такие социальные инсти­ туты, которые непосредственно относятся к государственно-право­ вой сфере общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук); • теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права (этим она отличается от других юридических наук). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева и А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 1. Лекция 1. МарчеАко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 1. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 1. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 1. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 1. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. С. И—17. 24 Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-•рова. М., 1995. Тема 1. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­ри. Екатеринбург, 1996. Гл. 3. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 12—14. А Общая характеристика социальной власти и норм догосударственного периода Учитывая тот факт, что общество возникло гораздо раньше госу-лрства (если первое произошло около 3—4,5 млн. лет назад, то трое — всего лишь 5—6 тыс. лет назад), необходимо в целях наи-более полного познания государственно-правовых институтов дать характеристику социальной власти и норм, существовавших в пер­вобытном строе. Особенностью социальной власти и норм в догосударственный период являлось то, что они по сути дела входили в саму жизне-мельность людей,, выражая и обеспечивая социально-экономи-' кое единство рода, племени. Это было связано с несовершен-iuim орудий труда, низкой его производительностью. Отсюда не­видимость в совместном проживании, в общественной собствен­ен.-ш на средства производства и в распределении продуктов на клюве равенства. Подобные обстоятельства оказывали существенное влияние на природу власти и норм первобытного общества. Признаки социальной власти, существовавшей в догосударствен-ный период: • распространялась только в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях; • была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, самоуправления (т.е. субъект и объект власти здесь совпадали); • органами власти выступали родовые собрания, старейшины, военачальники и т.п., которые решали все важнейшие вопросы жиз­ недеятельности первобытного общества. Признаки норм, существовавших в догосударственный период: • отношения в первобытном обществе регулировались главным образом обычаями (т.е. исторически сложившимися правилами по- ведения, вошедшими в привычку в результате многократного при­ менения в течение длительного времени); • существовали в поведении и в сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения; 25 • обеспечивались в основном силой привычки, а также соответ­ ствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (изгна­ ние из рода); • ведущим в них способом регулирования выступал запрет (сис­ тема табу), отсутствие собственно прав и обязанностей; • выражали интересы всех членов рода и племени. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. Т. 1. М., 1996. Тема 2. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 2. •. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 2. С. 17—20. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 2. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл. 5. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 2. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. Тема 2. 4. Причины и формы возникновения государства Вопрос о происхождении государства является дискуссионным, ибо этнографическая и историческая науки дают все новые знания об этих причинах. Причины обсуждаются в различных теориях воз­никновения государства: в теологической (божественная сила); в договорной (сила разума, сознания); в психологической (факторы психики человека); в органической (биологические факторы); в ма­териалистической (социально-экономические факторы); в теории насилия (военно-политические факторы) и т.д. Формирование государства — длительный процесс, который у различных народов мира протекал по-разному. На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как «азиатский способ производства» (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Здесь устойчивыми оказались социально-экономичес­кие структуры родового строя -— земельная община, коллективная собственность и др. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, которые одновременно и эксплуати- 26 ровали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организа­торами производства. По другому историческому пути шел процесс в Афинах и Риме, рабовладельческое государство возникло в результате появле-ния частной собственности и раскола общества на классы. Афины — это самая чистая, классическая форма возникновения государства, поскольку государство возникает непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя. В Риме образование государства ускорилось борьбой бесправ-, ных, живших вне римских родов плебеев против римской родовой аристократии (патрициев). Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием обширных чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособ-лена. Ряд ученых придерживается такой точки зрения, что Герма-ния Россия и некоторые другие государства возникли не как фео-дальные (с классическими признаками подобной государственности — закреплением крестьянства и крупной частной собственнос-тью на землю), а как прафеодальные (с соответствующими призна­ки — знать еще не имела крупной частной собственности на ню, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 1. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 4. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., I'«6. Тема 5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-i-рова. М., 1995. Тема 2. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. ||'кция 2. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева-юв. Екатеринбург, 1996. Гл. 5. Теория права и государства/ Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева. Уфа, 1')94.Гл.2. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. Тема 2. '■.10—15. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М, 1985. 27 5. Теологическая теория происхождения государства Теологическая теория происхождения государства получила рас­пространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского; в совре­менных условиях ее развили идеологи исламской религии, католи-1 ческой церкви (Маритен, Мерсье и др.). По мнению представителей данной доктрины, государство -продукт божественной воли, в силу чего государственная власть — I вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных ор­ганизаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться госу-1 дарю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое | неравенство людей предопределено той же божественной волей, с] чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продол­жателю на Земле власти Бога. Следовательно, непослушание госу­дарственной власти может расцениваться как непослушание Все- ] вышнему. Наделяя государство и государей (как представителей и вырази- ^ телей божественных велений) ореолом святости, идеологи данной! теории поднимали и поднимают их престиж, способствовали и спо-' собствуют утверждению в обществе порядка, согласия, духовности. Особое внимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государственной властью — Церкви и религиозным организациям. Вместе с тем данная доктрина умаляет влияние социально-эко­номических и иных отношений на государство и не позволяет опре­делить, как совершенствовать форму государства, как улучшать го- j су дарственное устройство. К тому же теологическая теория в прин- \ ципе недоказуема, ибо построена в основном на вере. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Аквпнский Ф. О правлении властителей // Политические структуры эпохи феодализма в Западной Европе (XI—XVII вв.). Л., 1990. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 2. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5. Салыгин Е.Н. Теократические тенденции современной государственнос­ти // Общественные науки и современность. 1996. № 5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-} герова. М., 1995. Тема 2. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева- j лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5. Теория права и государства / Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева, /фи, L994. Гл. 2. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 18. п. Патриархальная теория происхождения государства К наиболее известным представителям патриархальной теории Происхождения государства можно отнести Аристотеля, Филмера, Михайловского и др. Они обосновывают тот факт, что люди — существа коллектив-ные стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникно-ю семьи. В последующем развитие и разрастание семьи в ре­гате объединения людей и увеличения числа этих семей приво-: конечном счете к образованию государства.. Следовательно, власть государя есть продолжение власти отца патриарха) в семье, которая выступает неограниченной. Поскольку признается изначально божественное происхождение власти «пат-риарха», подданным предложено покорно подчиняться государю, Всякое сопротивление такой власти недопустимо. Лишь отеческая забота царя (короля и т.п.) способна обеспечить необходимые для человека условия жизни. Как и в семье отец, так и в государстве монарх не выбирается, не назначается и не смещается подданными, ибо последние — его дети. Разумеется, известная аналогия государства с семьей возможна, как структура современной государственности возникла не сразу, а развивалась от простейших форм, которые, действительно, [не могли быть сравнимы со структурой первобытной семьи. Кроме того, эта теория создает ореол святости, уважения государст- венности власти, «родственности» всех в единой стране. Вместе с тем представители данной доктрины упрощают процесс происхождения государства, по сути дела экстраполируют понятие семья» на понятие «государство», а такие категории, как «отец»,члены семьи», необоснованно отождествляются соответственно с категориями «государь», «подданные». К тому же, по свидетельству историков, семья (как социальный институт) возникала практически параллельно с возникновением государства в процессе разложения первобытно-общинного строя. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Аристотель. Политика // Сочинения. М., 1988. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 2. 28 29 Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1 Гл.2. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М| 1996. Тема 5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова ; А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен герова. М., 1995. Тема 2. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 199(] С. 18—19. 7. Договорная теория происхождения государства Договорная теория происхождения государства получила рас пространение в наиболее логически завершенном виде в XVII- XVIII вв. в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др. По мнению представителей данной доктрины, государство воз никает как продукт сознательного творчества, как результат догово' ра, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естествен ном», первобытном состоянии. Государство — это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу кото рого они передают часть своей свободы, своей власти государству Изолированные же до происхождения государства индивиды пре вращаются в единый народ. В итоге у правителей и общества возни кает комплекс взаимных прав и обязанностей и соответственно -ответственность за невыполнение последних. Так, государство имеет право принимать законы, собирать надо ги, наказывать преступников и т.п., но обязано защищать свою тер риторию, права граждан, их собственность и т.д. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр., в свою очередь они имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления правителями властью расторгнуть договор с ними даже путем свержения. С одной стороны, договорная теория была крупным шагом вперед в познании государства, ибо порывала с религиозны ми представлениями о происхождении государственности и полити ческой власти. Эта концепция имеет и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти негодного правителя, вплоть до восстания. С другой стороны, слабым звеном данной теории является схема тичное, идеализированное и абстрактное представление о первобыт^ ном обществе, которое якобы на определенном этапе своего развив Тия осознает необходимость соглашения между народом и правите-лями.Очевидна недооценка в происхождении государственности объективных факторов (прежде всего социально-экономических, о-политических и пр.) и преувеличение в этом процессе фак-торов субъективных. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА • Т. Сочинения: В 2 т. М., 1991. Т. 2. щий Г. О праве войны и мира. М., 1956. к Д. О политическом и гражданском обществе // Сочинения: В 4 т. В. Т. 3. нтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. г теория права и государства / Поя ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. ML, а5. чщев AM. Избранные философские произведения. М., 1949. ) Ж.Ж. Об общественном договоре, или принципы политического 1., 1969. иия государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и иисо.М.: Юристъ, 1997. Гл. 2. Ърия государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. |я 1. ррия государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-а. М., 1995. Тема 2. V Теория насилия по вопросу о происхождении государства Теория насилия в наиболее логически завершенном виде возник –ла в XIX в. в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др. Причину происхождения государственности они видели не в эко- номических отношениях, божественном провидении и обществен-ном договоре, а в военно-политических факторах — насилии, пора-бощении одних племен другими. Для управления завоеванными па­ли и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство. По мнению представителей данной доктрины, государство — естественно» (т.е. путем насилия) возникшая организация властво-вания одного племени над другим. А это насилие и подчинение властвующим подвластных являются основой возникновения эконо- мического господства. В результате войн племена перерождались в !, сословия и классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно, государство — не итог внутреннего развития об- щества, а навязанная ему извне сила. 30 31 С одной стороны, военно-политические факторы в образовании государственности отвергать полностью нельзя. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия сопровождали процесс воз­никновения многих государств (например, древнегерманского). С другой стороны, важно помнить, что степень использования насилия в этом процессе была разная. Поэтому насилие следует рассматривать в качестве одной из причин возникновения государ­ства наряду с иными. К тому же военно-политические факторы в ряде регионов играли в основном вторичные роли, уступая первен­ство социально-экономическим. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. С. 14—15. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910. Дюринг Е. Ценность жизни. СПб., 1894. Каутский К. Материалистическое понимание истории: В 2 т. М., 1931. Т. 2. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 2. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 80^-84. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М. 1996. Тема 5. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 2. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен- герова. М., 1995. Тема 2. Энгельс Ф. Анти-Дюринг // Сочинения. Т. 20.. ;9. Органическая теория происхождения государства Органическая теория происхождения государства получила ши­рокое распространение во второй половине XIX в. в трудах Спенсе­ра, Вормса, Прейса и др. Именно в эту эпоху наука, в том числе и гуманитарная, испытала на себе мощное влияние идеи естественно­го отбора, высказанной Дарвиным. По мнению представителей данной доктрины, государство — это организм, постоянные отношения между частями которого анало­гичны постоянным отношениям между частями живого существа, т.е. государство — продукт социальной эволюции, которая выступа­ет в этой связи лишь разновидностью эволюции биологической. Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (под­данных). Подобно тому как среди биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (тоже естествен­ного отбора) складываются конкретные государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления. Таким об­ра юм, государство практически уравнивается с биологическим ор- ганизмом. Отрицать влияние биологических факторов на процесс проис­хождения государственности было бы неправильно, ибо люди — не только социальные, но и биологические организмы. Вместе с тем нельзя механически распространять все законо­мерности, присущие только биологической эволюции, на социаль­ные организмы, нельзя полностью сводить проблемы социальные у. проблемам биологическим. Это хотя и взаимосвязанные между обой, но разные уровни жизни, подчиняющиеся различным зако­номерностям и имеющие в своей основе различные причины воз­никновения. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. С. 13. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 85. Общая террия права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5. Платон. Государство // Сочинения. М., 1972. Т. 3. Ч. 1. Спенсер Г. Основание социологии. СПб., 1908. Т. 1,2. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. <:. 38. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1987. Гл. 2. Теория государства и права/ Отв. ред. А.И. Королев и Л.С. Явич. 2-е изд. Л., 1987. Гл. 2. Теория права и государства/ Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева. Уфа, 1994. Гл. 2. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 2. 10. Материалистическая теория происхождения государства К представителям материалистической теории происхождения государства обычно относят Маркса, Энгельса, Ленина. Они объяс­няют возникновение государственности прежде всего социально-экономическими причинами. Первостепенное значение для развития экономики, а следова­тельно, и для появления государственности имели три крупных разделения труда (от земледелия отделилось скотоводство и ре- 32 33 месло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточ­ный продукт, который в конечном счете и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуати­руемых. Важнейшим последствием появления частной собственности вы­ступает выделение публичной власти, уже не совпадающей с обще ством и не выражающей интересы всех его членов. Властная рол: переходит к богатым людям, превращающимся в категорию управ ляющих. Они создают для защиты своих экономических интересов новую политическую структуру — государство, которое прежде всего служит как инструмент проведения воли имущих. - Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма. Вместе с тем в данной теории весьма заметно увлечение эконо­мическим детерминизмом и классовыми антагонизмами при одно­временной недооценке национальных, религиозных, психологичес­ких, военно-политических и иных причин, влияющих на процесс происхождения государственности. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 2. Косарев АЛ. Происхождение и сущность государства. М., 1976. Ленин В.И. Государство и революция //Полное собрание сочинений. Т. 33. Ленин В.И. О государстве // Полное собрание сочинений. Т. 39. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 4. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 2. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М.,1985. 34 11. Психологическая теория происхождения государства Среди наиболее известных представителей психологической тео­рии происхождения государства можно выделить Петражицкого, Тарда, Фрейда и др. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, под­ражать. Причины происхождения государства заключаются в тех способ­ностях, которые первобытный человек приписывал племенным вож­дям, жрецам, шаманам, колдунам и др. Их магическая сила, психи­ческая энергия (они делали охоту удачной, боролись с болезнями, предугадывали события и т.п.) создавали условия для зависимости сознания членов первобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государственная. Вместе с тем всегда существуют лица, которые не согласны с властью, проявляют те или иные агрессивные стремления, инстинк­ты. Для удержания в узде подобных психических начал личности и возникает государство. Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части в подчинении, послушании, повинове­нии определенным лицам в обществе, так и для подавления агрес­сивных влечений некоторых индивидов. Отсюда природа государст­ва — психологическая, коренящаяся в закономерностях человечес­кого сознания. Государство, по мнению представителей данной тео­рии, — продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения. Бесспорно, психологические закономерности, с помощью кото­рых осуществляется человеческая деятельность, — важный фактор, оказывающий влияние на все социальные институты и которые ни в коем случае игнорировать нельзя. Взять, к примеру, только пробле­му харизмы, чтобы убедиться в этом. Однако стороны, роль психологических свойств личности (ирра­циональных начал) не следует преувеличивать в процессе происхож­дения государства. Они не всегда выступают в качестве решающих причин и должны рассматриваться именно как лишь моменты госу-дарствообразования, ибо сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих социально-экономических, военно-политических и иных внешних условий. 35 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. С. 13—14. Ковалевский М.М. Социология. СПб., 1910. Т. 2. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1904. Т. 1. Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994. Гл. 2. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 84—85. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нрав­ ственности. СПб., 1907. Т. 1. | Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. С. 38. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1994. Гл. 2. 12. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя Государство — это организация политической власти, содейст­вующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории. Государство характеризуется следующими признаками, позволя­ющими отличить его от социальной власти родового строя: 1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не со­ впадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения); 2) система налогов, податей, займов (необходимы для содержа­ ния государственного аппарата, людей, не производящих матери­ альных ценностей и занятых только управленческой деятель­ ностью); 3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени); 4) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях); 5) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.): 36 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Кашанина ТВ., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. < 14—18. Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение // Политические проблемы теории государства. Ы., 1993. Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. С. 24—34. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., |'|%. Тема 5. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 2. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и \ И. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/ Под ред. А.Б. Вен-11 рова. М., 1995. Тема 2. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева- IOH. Екатеринбург, 1996. Гл. 9. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 15. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М„ 1985. 13. Суверенитет как признак государства Государственный суверенитет — это присущее государству вер­ховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. В обществе власть может существовать в разных видах: партий­ная, семейная, религиозная и т.п. Однако высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство. Государство осуществляет высшую власть в пределах собствен­ных границ. Оно само определяет, какими будут отношения с дру­гими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внут­ренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического ре­жима. Верховенство государственной власти означает: 1) ее безусловное распространение на население и все социаль­ ные структуры общества; 2) монопольную возможность применения таких средств воздей­ ствия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; 3) осуществление властных полномочий в специфических фор­ мах, прежде всего юридических (правотворческой, правопримени­ тельной и правоохранительной);i 37 4) прерогативу государства отменять, признавать ничтожным: акты других субъектов политики, если они не соответствуют уста новлениям государства. Государственный суверенитет включает такие основополагаю­щие принципы, какединство и неделимость территории, неприкос­новенность территориальных границ и невмешательство во внут­ренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставля­ет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособ­ности обеспечить собственный суверенитет и национально-государ­ственные интересы. Понятие «суверенитет» имеет для государства такой же смысл, что и понятие «права и свободы» для человека. Суверенитет госу­дарства включает экономические, политические и правовые аспекты, Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п. Политическая основа суверенитета — существование стабиль­ного, сложившегося государства, наличие достаточно развитой по­литической организации власти. Правовой основой суверенитета являются конституции, законо­дательство, декларации, общепризнанные принципы международ­ного права, фиксирующие равенство государств, их территориаль­ную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение. Выступая признаком государства, суверенитет характеризует его как особого субъекта политических отношений, как главного компо­нента политической системы общества. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Азаров Н.И. Тебрия государства и права. М., 1998. С. 25. Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1995. С. 102—104. Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права. М., 1998. С. 35—36, 49,131—132. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 28—31; 220—221. Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М, 1998. Т. 1. С. 98—99. Политические проблемы теории государства. М., 1993. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 367—369. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. С. 17. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 52. Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалова и Л.В. Малько. Саратов, 1994. С. 69. 14. Особенности возникновения права Право как социальный институт возникает практически вместе с государством, ибо во многом они призваны обеспечивать эффектив­ность действия друг друга. Как невозможно существование государ­ства без права (последнее организует политическую власть, высту­пает зачастую средством осуществления политики конкретного го­сударства), так и права без государства (которое устанавливает, при­меняет и гарантирует юридические нормы). Именно органы госу­дарства становятся основными структурами, контролирующими вы­полнение правовых предписаний и реализующими в случае их нару­шения соответствующие юридические санкции. Право исторически возникло как классовое явление и выражало прежде всего волю и интересы экономически господствующих клас­сов (чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть древнейшие правовые акты рабовладельческой и феодальной эпох). Если обычаи содержались в сознании и поведении людей, то правовые нормы начали оформляться письменно для всеобщего све­дения. Право более сложный регулятор, чем обычаи, ибо кроме запре­тов в нем используются и такие способы правового воздействия, как дозволения и обязывания, создающие широкие возможности для разноуровнего упорядочения общественных отношений. Возникно­вение права — следствие усложнения социальных связей, обостре­ния противоречий в обществе, с регулированием которых первобыт­ные нормы справлялись все меньше и меньше. Правовые нормы складывались преимущественно тремя основ­ными путями: 1) перерастание мононорм (первобытных обычаев) в нормы Обычного права и санкционирование их в этой связи силой госу­ дарства; 2) правотворчество государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, — нор­ мативных актов (законов, указов и т.п.); 3) прецедентное право, состоящее из конкретных решений (при­ нимаемых судебными или административными органами и приобре­ тающих характер образцов, эталонов для решения других аналогич­ ных дел). 39 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 1.ТемаЗ. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 12. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5. С. 64—73. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 2. С. 47—55. Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Лек­ция 6. С. 144—183. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 7. С. 83—88. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл. 1. С. 12—17. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 16—17. 15. Государственная власть как особая разновидность социальной власти Прежде чем характеризовать власть государственную, необходи­мо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчи­нения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социаль­ная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов. Государственная власть представляет собой особую разновид­ность социальной власти. Согласно одной точке зрения, государст­венная власть — более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и други­ми звеньями политической системы общества: партиями, общест­венными организациями и т.п. Согласно другой точке зрения, поня­тие «политическая власть» тождественно понятию «государствен­ная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе, как при его (прямом или косвенном) участии. Государственная власть — это публично-политическое отноше­ние господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. 40 Характерные черты государственной власти: 1) распространяется на все общество; 2) носит публично-политический характер; 3) опирается на государственное принуждение; 4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, полити­ ками и т.п.); 5) система налогов; 6) деление населения по территориальному признаку и др. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. Власть. Очерки современной политической философии Запада. М., 1989. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. № 7. Маркс К. Морализирующая критика и критизирующая мораль // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 4. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 22. Теория политики / Под ред. И.Н. Коновалова и А.В. Малько. Саратов, 1994. С. 61—73. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. Гл. 3. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл.1. Энгельс Ф. Об авторитете // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 18. * 16. Легитимность и легальность государственной власти i Легитимность означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании цен­ности власти, в ее праве управлять. Население легитимную власть воспринимает как правомерную и справедливую. И напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к сред­ствам принуждения, то власть такой группы принято считать неле­гитимной. Легитимная власть порождает у руководителей право на уп­равление и соответственно обязанность у населения подчинять­ся им. Легитимность и легальность (законность) власти не совпадаю­щие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование1 власти, ее соответствие правовым нормам, что является ее юриди­ческой характеристикой, то легитимность — это доверие и оправда­ние власти, что является ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелеги­тимна, не приниматься народом. Выделяют следующие типы легитимности государственной власти: • рациональный, когда власть узаконена установленными демо­ кратическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти; • идеологический, когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологи­ ческих ценностей, которые ею провозглашены; • традиционный, когда власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков; —харизматический (персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности поли­тического лидера (вождя от бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д. Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в чистом виде. В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них. О степени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качест­венному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и пр. Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспече­ние их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы до­биться усиления своей поддержки массами, они стремятся воздейст­вовать ца сознание людей всеми средствами — идеологическими, научными, правовыми, нравственным'и, эмоционально-психологи­ческими. 42 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., 1998. С. 52—54. Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 94—96. Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов н/Д, 1996. Лекция 4. С. 104— 108. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 151—154. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 338—342. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и Л.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 126—128. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.П. Перева­лов. М., 1997. С. 136—138. Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалова и Л.В. Малько. Саратов, 1994. С. 102—113. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Курс лекций. Екатеринбург, 1996. С. 23. ЧиркинВ.Е. Основы государственной власти. М., 1996. 17. Понятие и сущность государства Государство — это организация политической власти, содейст­вующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории. При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта: , 1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона); 2) то, чьим интересам служит данная организация (содержатель­ ная сторона). Можно выделить следующие подходы к сущности государства: — классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господству­ ющего класса. (Здесь государство используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов господству­ ющего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение инте­ ресов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план.); — общесоциальный, в рамках которого государство можно опре­ делить как организацию политической власти, создающую условия 43 ■' для компромисса интересов различных классов и социальных групп. (Здесь государство уже используется в более широких целях как средство для обеспечения главным образом общественных интере­сов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, боль­шинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.) Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, рассовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расо­вые интересы будут доминировать в политике конкретного госу­дарства. Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сво­дится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического госу­дарства. Саратов, 1979. Ильин И.А. О государстве // Собрание сочинений М., 1993. Т. 1. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 2. Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева и А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 1. Лекция 3. Ленин В.И. Пролетарская революция и ренегат Каутский // Полное со­брание сочинений. Т. 37. Лившиц Р.3. Теория права. М., 1994. Гл. 1. Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и современность. 1996. № 4. ' Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 20. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 3. Теория государства и права. Ч. 1. Теория права/ Под ред. А.Б. Венгеро-ва. М., 1995. Тема 4. 18. Типы государства: различные подходы Типология государства — это его специфическая классифика­ция, проводимая в основном с позиции двух подходов: формацион-ного и цивилизационного. В рамках первого главным критерием выступают социально-эко­номические признаки (общественно-экономическая формация). 44 Именно базис (тип производственных отношений) является, по мне­нию представителей данного подхода (Маркса, Энгельса), решаю­щим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, бур­жуазный, социалистический (в последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и прафеодализм). Достоинства данной типологии: 1) продуктивна сама идея делить государства на основе социаль­ но-экономических факторов, которые действительно весьма суще­ ственно влияют на общество; 2) она показывает поэтапность, естественно-исторический харак­ тер развития государства. Слабые стороны: 1) она во многом однолинейная, характеризуется излишней за­ программированностью, между тем история многовариантна и дале­ ко не всегда «вписывается» в начерченные для нее схемы; 2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, нацио­ нальные, культурные и т.п.). В рамках цивилизационного подхода основными критериями вы­ступают духовные признаки — культурные, религиозные, нацио­нальные, психологические и пр. В частности, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть зам­кнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п. Достоинства данной типологии: 1) выделены факторы культуры как существенные в определен­ ных условиях; 2) в связи с расширением количества духовных критериев, кото­ рые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств. Слабые стороны: 1) недооцениваются социально-экономические факторы; 2) по сути дела это типология не столько государства, сколько общества. , : РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. Гойман-ЧервонюкВ.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 3. Ленин, В.И. О государстве // Полное собрание сочинений. Т. 39. Марченко MIL Теория государства и права. М., 1996. Гл. 5. Панфилова Т.В. Формационный и «цивилизационный» подходы: воз­можности и ограниченность // Общественные науки и современность. 1993. №6. Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Са­ратов, 1984. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 3. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 4. Тойнби А.Д. Постижение истории. М., 1991. Шпенглер О. Закат Европы. М„ 1993, Т. 1. Я 9. Понятие и классификация функций Российского государства Функции государства — это основные направления деятельнос­ти государства по решению стоящих перед ним задач. Понятие функции государства не следует отождествлять с таки­ми понятиями, как: 1) цели и задачи государства (если цель общества то, к чему стремится государство, а задачи — цель и средства ее достижения, то функции лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции); 2) функции отдельных его органов (в отличие от функций много­ численных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охваты­ вают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена ра­ бота всего государственного аппарата и каждого органа в отдель­ ности). В зависимости от продолжительности действия функции госу­дарства классифицируются на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имею­щей чрезвычайный характер); в зависимости от значения — на основные и неосновные; в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, — на внутренние и внешние. К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие: 46 1) охрана прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка; 2) экономическая; 3) налогообложения; 4) социальной защиты; 1) экологическая; 2) культурная. К внешним функциям современного Российского государства можно отнести следующие: 1) оборона страны; 2) поддержание мирового порядка; 3) сотрудничество с другими государствами и т.п. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Байтин ММ. Сущность и основные функции социалистического госу­дарства. Саратов, 1979. Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государст­ва в области внутренней политики. Тверь, 1992. Гойман-ЧервонюкВ.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 4. Каманина Т.В., Каишнин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 20—25. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. №6. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Темы 20,23. Пахояенко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 28—38. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 4. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/ Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Темы 6,8. Тихомиров ЮЛ. Государственность: крах или воскрешение // Государст­во и право. 1992. № 9. 20. Характеристика основных внутренних функций Российского государства Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дат ь определение функциям государства и произвести их классифи­кацию в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются. Внутренние функции государства — это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внут­ренних задач. К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие: 1) функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обес­ печения правопорядка (это деятельность государства, направлен­ ная на защиту интересов личности и общества, на реальное вопло­ щение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»); 2) экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о преде­ лах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регу­ лируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений — прежде всего экономическими методами, т.е. посред­ ством налогов, кредитов, льгот и т.д.); / 3) функцию налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универ­ сальным регулятором, который используется не только в экономи­ ческой сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнепо­ литической и т.п.); 4) функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обес­ печении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно тру­ диться — об инвалидах, пенсионерах, студентах и др.; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.); 5) экологическую функцию (с помощью законодательства госу­ дарство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т.д.); 6) культурную функцию (содержание ее сегодня составляет раз­ носторонняя государственная поддержка развития культуры — ли­ тературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой инфор­ мации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в недоста­ точном объеме). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Байтин ММ. Сущность и основные функции социалистического госу­дарства. Саратов, 1972. С. 267—283. Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государст­ва в области внутренней политики. Тверь, 1992. 48 Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной 1кономике. М., 1992. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном папе // Государство и право. 1993. № 6. Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства г переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 28—37. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и \.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 4. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен- i ерова. М., 1995. Темы 6,8. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева-■юв. Екатеринбург, 1996. Гл. 15. С. 198—202. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1997. Лекция 5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 119—124. 21. Характеристика основных внешних функций Российского государства Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение функциям государства и произвести их классифи­кацию в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются. Внешние функции государства — это основные направления де­ятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних чадач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым. К внешним функциям современного Российского государства можно отнести следующие: 1) функцию обороны страны (базируется на принципе поддержа­ ния достаточного уровня обороноспособности общества, отвечаю­ щего требованиям его национальной безопасности, предназначает­ ся для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресе­ чения угрожающих жизненно важным интересам России вооружен­ ных конфликтов); 2) функцию поддержания мирового порядка (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обяза­ тельного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегули­ ровании межнациональных и межгосударственных конфликтов); 3) функцию сотрудничества с другими государствами (это разно! образная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отно| .шений, гармонично сочетающих интересы данного государства интересами других государств) и т.п. Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в совре! менных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда,' когда она будет базироваться на международно-правовых актах с j общеобязательным учетом национальных, социально-экономичес­ких, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, j входящих в мировое сообщество. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Байтин М.Щ. Сущность и основные функции социалистического госу дарства. Саратов, 1979. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996.; С. 24—25. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной; экономике. М., 1992. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современной этапе // Государство и право. 1993. № 6. Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 38. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред., Н.И. Матузова и, А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 4. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/Под ред. А.Б. Вен-1 герова. М., 1995. Темы 6,8. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корёльский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 15. С. 203—204. Теория государства и права/ Под ред. Н.М. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 124—129. 22. Формы и методы осуществления функций государства Формы осуществления функций государства — это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуют­ся его функции. Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отли­чие от последних есть однородная деятельность органов государст­ва, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят: 50 I) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нор-мативных актов); 2) правоприменительную (деятельность по реализации норма-пных актов путем принятия актов применения права, это повсе-дневная работа по выполнению законов и по разрешению разнооб-разных вопросов управленческого характера); 3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод века и гражданина, по предупреждению правонарушений и лечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.). организационным формам относят: 1) организационно- регламентирующую (текущая работа опреде-ленных структур по обеспечению функционирования органов госу-дарства, связанная с подготовкой проектов документов, организа-цией выборов и т.п.); 2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабже-нием и т.д.); 3) организационно-идеологическую (повседневная воспитатель-работа по идеологическому обеспечению выполнения различ-ных функций государства, связанная с разъяснением вновь издан-нормативных актов, формированием общественного мнения и пр.). Методы осуществления функций государства — это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуж-дение, поощрение и наказание и т.д. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Байтин ММ. Сущность и основные функции социалистического госу-11 >ства. Саратов, 1979. Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государст- эбласти внутренней политики. Тверь, 1992. С. 48—55. усейнов А.А. Моральная демагогия как форма апологии насилия // Во- ы философии. 1995, № 5. жианина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С, 38. 'омаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек- 6. 'урс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994. ^9—190. )бщая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., .Тема 20. Геория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и S. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 4. 51 Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перевар лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 11. С. 152—153. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 118. ; 23. Понятие и элементы формы государства Форма государства — это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Если категория «сущность государства» отвечает .на вопрос: в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государ­стве, то категория «форма государства» — кто и как правит в обще­стве, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и полити ческие образования с государством в целом, как осуществляете) политическая власть, с помощью каких методов, приемов. Форма государства — это его строение, на которое влияют ка: социально-экономические факторы, так и природные, климатичес кие условия, национально-исторические и религиозные особенное ти, культурный уровень развития общества и т.п. Элементами формы государства выступают: 1) форма правления (характеризует порядок образования и орга низации высших органов государственной власти, их взаимоотноше-; ния друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические - республиканские); 2) форма государственного устройства (отражает территориаль ную структуру государства, соотношение между государством i целом и его составными территориальными единицами; по форМ1 государственного устройства государства делятся на унитарные, фе деративные и конфедеративные); 3) политический (государственный) режим (представляет co6oi систему методов, способов и средств осуществления государствен ной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и анти­ демократический политические (государственные) режимы). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции // 1Ъ литические проблемы теории государства. М., 1993. С. 5—16. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. 52 ментских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Фран­ция, Финляндия) — совместно президент и парламент. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Кулябин А.И. Президентство — лучшая ли это форма исполнительной власти? // Государство и право. 1992. № 8. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21. С. 303—309. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A i: Мл.п.ко. М: Юристъ, 1997. Гл. 5. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 5. С. 107—119; Тема 8. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 14. С. 179—182. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 6. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992. ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 5. С. 73—90. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 2. С. 30—38. 25. Соотношение типа и формы государства Отвечая на данный вопрос, следует оговориться, что понятие «тип государства» будет использоваться с позиции формационного подхода, под понятием же «форма государства» будет пониматься по сути дела форма правления. Тип государства — это совокупность существенных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации. С одной стороны, государства каждого типа облекаются во мно­жество форм —- в рамках одного исторического типа встречаются различные формы государства. В частности, для рабовладельческо­го типа были характерны монархии (древневосточные деспотии — Египет, Вавилон, Ассирия, Китай, Индия; древнеримская империя) и республики (аристократические, например Римская в период с VI по I в. до н.э., и демократические, например Афинское государство); для феодального типа — монархии (раннефеодальная, монархия пе­риода феодальной раздробленности, сословно-представительная, абсолютная) и городские республики (Венеция, Генуя, Новгород, Псков и др.); для буржуазного типа — демократические республики (парламентские, президентские, смешанные) и конституционные 54 (ограниченные) монархии, для социалистического типа —Париж-. пая Коммуна, советские республики и республики народной демо-кратии. С другой стороны, государства определенного исторического типа имеют некоторые формы, присущие только им. Так, например, сословно-представительная монархия — принадлежность только | модального государства в известный период его развития, а парла­ментская монархия и демократическая республика свойственны буржуазному типу государства. Государства каждого данного типа не могут воплощаться в Любые формы, т.е. и в такие, которые явно противоречат их соде ржанию и не соответствуют их экономической основе. Нельзя пред-ставить себе рабовладельческое государство в форме ограниченной монархии или демократической республики с общенациональными представительными учреждениями. Конкретная форма государства предопределяется историчес-ким типом государства. Но кроме того, она зависит и от других факторов: 1) уровня экономического развития общества; 2) соотношения классовых сил; 3) национальных и культурных традиций; 4) международной обстановки и т.п. Следовательно, тип и форма государства соотносятся как содер­жание и форма, где определяющую роль играет, естественно, содер­жание (т.е. тип государства). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Актуальные проблемы теории права/ Под ред. К.Б. Толкачева и А.Г. Ха-'ибулина. Уфа, 1995. Лекция 2. С. 31—33. Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972. Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960. Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994. (.192—204. Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и \.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. к'КЦИЯ 6. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-м'рова. М., 1995. Тема 5. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Государство: понятие, сущность, типоло-i ия // Политология: Курс лекций. Уфа, 1995. С. 97—100. ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 73—90. 26. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства Форма национально-государственного и административно-тер­риториального устройства — это элемент формы государства, ха­рактеризующий внутреннюю структуру государства, способ его по­литического и территориального деления, обусловливающий опре­деленные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Различают следующие формы: 1) унитарную (простое, единое государство, части которого яв^ ляются административно-территориальными единицами и не обла1 дают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства как, например, в Польше, Франции); 2) федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той ш» иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органа­ ми и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США; федерации могут быть построены по территориальному либо по национально-территориальному принципу); 3) конфедерацию (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государствен­ ный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рам­ ках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерация представляет собой не­ прочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федератив­ ные государства. Последнее, например, произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815—1848) транс­ формировалась в федерацию. Появилась новая форма ассоциированного государственно объединения, названное содружеством государств. Примеро: может являться СНГ (Содружество Независимых Государств), форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции // Пс литические проблемы теории государства. М., 1993. С. 11—12. 56 Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. 28—32. Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность. Екатерин-- рг, 1994. Гл. 3. Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и 15. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева->н. Екатеринбург, 1996. Гл. 14. С. 182—185; Гл. 15. С. 212—214. Федерация в зарубежных странах. М., 1993. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. 1.2. С. 38—55. 27. Политический (государственный)режим: понятие и признаки Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходя-щие не в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются а его режиме, а он влияет на форму правления и форму государст-венного устройства. Согласно одной точке зрения понятия «политический режим» и государственный режим» можно расценивать как тождественные. Согласно другой точке зрения понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибо вклю-чает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических пар­ий и движений, общественных объединений, организаций и т.п. Политический режим — это динамическая, функциональная ха^ рактеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система* тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в поли-тической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично). Понятие политического режима является ключевым для форми­рования представлений об основных системах власти. Именно исхо­дя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, сущест-иующий в той или иной стране в конкретный период ее историчес­кого развития. 57 Понятие «политический режим» включает в себя следуютод параметры (признаки): 1) степень участия народа в механизмах формирования полит^ ческой власти, а также сами способы такого формирования; 2) соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; 3) гарантированность прав и свобод личности; 4) характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе; 5) степень реализации политической власти непосредственно на родом; 6) положение средств массовой информации, степень гласное в обществе и прозрачности государственного аппарата; 7) место и роль негосударственных структур в политической сис теме общества; 8) соотношение между законодательной и исполнительной вет вями власти; 9) характер правового регулирования (стимулирующий, ограни чивающий) в отношении граждан и должностных лиц; 10) тип политического поведения; 11) характер политического лидерства; 12) учет интересов меньшинства при принятии политическ решений; 13) доминирование определенных методов (убеждения, принуж- дения и т.п.) при осуществлении политической власти; 14) степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни; 15) принципы взаимоотношения общества и власти; 16) политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армия, полиция, органы государст­ венной безопасности и т.д.); 17) мера политического плюрализма, в том числе многопартий­ ности; 18) существование реальных механизмов привлечения к полити­ ческой и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших. Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание ка­тегории «политический режим». РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5. Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996 С. 161—172. 58 < цианина Т.Е., Каишнин А.В. Основы российского права. М., 1996. -37. омаров С.А. Личность в политической системе Российского общества |t 'птико-правовое исследование). Саранск, 1995. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 65—69. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. 1.11. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184. Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 296. ('моргунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. С. 106—110. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных Гран. Свердловск, 1989. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и \.\\. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 2. С. 55—60. 28. Демократический режим В зависимости от особенностей набора методов и средств госу-дарственного властвования различают два полярных режима — де-мократический и антидемократический. Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осущест-влял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд дарств, которые сделали в этом направлении больше других Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые зачастую ориентируются другие государства. Признаки демократического режима: 1) население участвует в формировании и осуществлении госу- дарственной власти посредством прямой (когда граждане, напри- мер, на референдуме непосредственно принимают решения по важ­ нейшим вопросам общественной жизни) и представительной демо­ кратии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им прeдставительные органы); 2) решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; 3) базируется на гражданском обществе с его развитой струк- турой; 4) предполагает существование правового государства, действие то принципов; 5) выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям; : 59 6) легитимность государственной власти; 6) силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы без­ опасности и т.п.) находятся под демократическим контролем обще­ ства, используются только по прямому предназначению, их деятель­ ность регламентируется законами; 7) доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения; 7) во всех сферах общественной жизни господствует закон; 10) провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; 11) в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»; 12) политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных ос­ нованиях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати); 13) гласность, средства массовой информации свободны от цен­ зуры; 14) реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осу­ ществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить по­ вседневную политику государства) и судебную (призванную высту­ пать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонару­ шений). Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режи мов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогая четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 36—37. Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 61—68. Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995. 60 Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 65—69. Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. МП. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1')%. Тема 21. С. 314—317. Спшродубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных i ран. Свердловск, 1989. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузоваи А.В. Ч и и ько. М.: Юристь, 1997. Гл. 5. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введе­шь-в теорию. М., 1993. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. I i 1С.55—ф. 29. Авторитарный режим Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода ком-промисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он мягче, либеральнее тоталитаризма, но жестче, анти-народнее демократического режима. Авторитарный режим — государственно-политическое устрой-ство общества, в котором политическая власть осуществляется кон­кретным лицом (представителем класса, партии, элитной группы И т. д.) при минимальном участии народа. Главной характеристикой данного режима является авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (напри­мер, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета). Признаки авторитарного политического режима: 1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одно- временном отчуждении народа от реальных рычагов государствен­ ной власти; 2) игнорируется принцип разделения властей на законодатель­ ную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполни- тельно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномо­ чиями); 3) ограничивается роль представительных органов власти, хотя они и могут существовать; 4) суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы; 61 ч j 5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выбор* ности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению; 6) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насиль­ ственные приемы осуществления политической власти; 7) сохраняется частичная цензура, существует своего рода «полу­ гласность»; 8) отсутствует единая идеология (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993. Венгеров А.В. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5. Кашанина Т.В., Кашапин А.В. Основы российского права. М., 1996, С. 36—37. Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 61—68. Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 65—69. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21. С. 314—317. Стародубсшй Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран. Свердловск, 1989. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введе­ние в теорию. М., 1993. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 2. С. 55—-60. 30. Тоталитарный режим Понятие «тоталитаризм» означает весь, целый, полный. В каж­дой из стран, в которых возникал и развивался политический тота­литарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи для всех форм тоталитаризма и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным кон­тролем государства над всеми областями общественной жизни, пол 62 ным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Признаки тоталитарного политического режима: 1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти; 2) общество практически полностью отчуждено от полити- сеской власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о единстве, слиянии власти и народа; 3) монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей; 4) абсолютная «правовая», а точнее антиправовая, регламента- ция общественных отношений, которая базируется на принципе дозволено только то, что прямо разрешено законом»; 5) государственная власть формируется бюрократическим спосо­ бом, по закрытым от общества каналам, окружена ореолом тайны и недоступна для контроля со стороны народа; 6) доминирующим методом управления становится насилие, при- нуждение, террор; 7) господство одной партии, фактическое сращивание ее профес- ионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настро- енных сил; 8) права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации; 9) экономической основой выступает крупная собственность: об- цинная, монополистическая, государственная; 10) характеризуется наличие одной официальной идеологии, фактически устраняется плюрализм; 11) централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; 12) бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества; 13) отсутствие правовой государственности и гражданского об­ щества; 14) государственная власть осуществляется но своему усмотре­ нию, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА I! Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993. , Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992. 63 Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5. Канетти Э. Масса и власть. М., 1997. Каманина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 33—34. Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 53—58. Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М, 1997. С. 65—69. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21. С. 314—317. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазны: стран. Свердловск, 1989. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова i А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5. Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалова i А.В. Малько. Саратов, 1994. 31. Механизм государства: понятие и структура Механизм государства — это система государственных органов призванных осуществлять задачи и функции государства. В юридической науке понятия «механизм государства» и «госу-дарственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя, существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осущест­вляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются также «материальные придатки» государственного ап­парата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность. Характерные черты механизма государства: а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокуп­ ность государственных органов; б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;, в) основным элементом механизма государства выступают госу­ дарственные органы; г) он является той организационной и материальной силой (ры­ чагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов. 64 Механизм современного государства отличается высокой степе­нью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, i юдсистем. Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимо­ связи и соподчиненности при осуществлении своих непосредствен­ ных властных функций; 2) государственные учреждения и предприятия, которые власт- i |ыми полномочиями (за исключением их администраций) не обла­ дают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.; 3) государственных служащих (чиновников), специально занима­ ющихся управлением; 4) организационные и финансовые средства, а также принуди­ тельную силу, необходимые для обеспечения деятельности государ­ ственного аппарата. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Пра-новедение. 1996. № 3. Кашашна Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996: С. 37-Г-44. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной жономике. М., 1992. Оболонский А.В. Постсоветское чиновничество: квазибюрократический правящий класс// Общественные науки и современность. 1996. № 5. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 22. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 6. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 6,8. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 7. Теория государства и права/ Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 12. Толстик В.А. Основы теории государства. Н. Новгород, 1995. С. 39—42. ЧиркинВ.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. 32. Органы государства: понятие, признаки, виды Орган государства — это звено государственного аппарата, уча­ствующее в осуществлении определенных функций государства и 65 наделенное в этой связи властными полномочиями. Признаки орга­ на государства: ' 1) представляет собой самостоятельный элемент механизма госу­ дарства; 2) образован и действует на основе правовых актов (конституции и законов); • 3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, ис­ пользуя для этого соответствующие формы и методы; 4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуж­ дения; 5) состоит из государственных служащих и соответствующих под­ разделений, скрепленных единством целей, ради достижения коте рых он образован; 6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и фу нансовые средства, которые требуются для осуществления его ico.v петенции. По форме реализации государственной деятельности органы п: сударства классифицируются на представительные, исполнитем но-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольнс надзорные органы; по принципу разделения властей — на законодс тельные, исполнительные и судебные; по иерархии — на федеральны* республиканские и местные; по срокам полномочий — на постоя} ные (создаются без ограничения срока действия) и временные (созд; ются для достижения краткосрочных целей); по порядку осущест вления компетенции — на коллегиальные (Государственная Дум Федерального Собрания РФ) и единоначальные (президент); по пра­вовым формам деятельности — на правотворческие, правопримеш тельные и правоохранительные; по характеру компетенции — и органы общей (правительство) и специальной компетенции (минис терства) и т.п. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Пр; воведение. 1996. № 3. Каманина- ТВ., Каманин А.В. Основы российского права. М., 199*'.- С. 38^-44. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск.'1994. Лек­ция 5. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1 Гл. 8. Теория государства и права: Курс лекций / Пол. . Ы.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 6. Теория государства и права / Под ред. МЛ. Марченко. 2-е изд. М,, 1996. Лекция 7. 66) ' еория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-а. М., 1995. Тема 6. С. 158-461; Тема 8. ■ория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева-лкатеринбург, 1996. Гл. 12. С. 156—161; Гл. 15. С. 207—211. .ропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 6. С. 105—117. ЧиркинВ.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. 33. Принципы организации и деятельности государственного аппарата Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «механизм государства» («государствен-ный аппарат») (см. ответ на вопрос 31). Аппарат государства есть система государственных органов, вза- связанных общими принципами организации и деятельности, обные принципы — это исходные идеи, определяющие основ- подходы к формированию и функционированию государствен- ных органов. Такими принципами могут выступать: . . . 1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности государствен­ ных служащих признавать, соблюдать и защищать их; 2) принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятель­ ности государственных органов; 3) принцип разделения властей (на законодательную, исполни- тельную и судебную), который создает механизмы, минимизирую- щие произвол со стороны властных органов и должностных лиц; 4) принцип законности, который означает обязательность соблю- дения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов; 5) принцип гласности, который обеспечивает информирован­ ность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов; 6) принцип федерализма, который выражает единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации; 7) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работни­ ков в деятельности государственного аппарата, гарантирует высо­ кий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны; 67 8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрокра­ тических начал государственного аппарата; 9) принцип сочетания выборности и назначаемости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централи­ зации в государственном управлении; 10) принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих). Всесторонний учет этих функций как при образовании государ-; ственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управ­ления обществом. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Байтин ММ. Механизм современного Российского государства // Пра­воведение. 1996. № 3. Гойман-ЧервонюкВ.И. Очерк теории государства и права. М, 1996. Гл. 5. Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994. С. 210—212. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 8. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 6. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 7. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 6. С. 103—-104. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 38—42. 34. Политическая система общества: понятие и структура Политическая система общества — этб упорядоченная на ос­нове права и иных социальных норм совокупность институтов (госу­дарственных органов, политических партий, движений, обществен­ных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Понятие «политическая система» показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует поли­тическая власть. Это механизм организации и реализации полити­ческой деятельности. Любая система общества, в том числе и политическая, представ­ляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаи- 68 сйствие которых порождает новое качество, не присущее ее час- . Категория «политическая система» позволяет проникнуть в итические интересы классов, социальных групп, наций, разо- гься во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти инте- ресы политических явлений. , Политическая система в конечном счете регулирует производ-ство и распределение благ между социальными общностями на ове использования государственной власти, участия в ней, борь-бы за нее. Структура политической системы означает, из каких элементов состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы: 1) политическая организация общества, включающая в себя го- арство, политические партии и движения, общественные органи- ии и объединения, трудовые коллективы и т.п.; 2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической сис-темы' 3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие штическую жизнь общества и процесс осуществления политичес- кой власти; 4) политические отношения, складывающиеся между элемента- системы по поводу политической власти; 5) политическая практика, состоящая из политической деятель- ности и совокупного политического опыта. Системообразующей категорией, интегрирующей данные эле­менты в единую политическую систему, является категория «поли­тическая власть». РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996. Комаров С А. Личность в политической системе Российского общества. Саранск, 1995. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 9. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 12. , v Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен- герова. М„ 1995. Тема 7. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 7. ' ; Теория политики (общие вопросы) / Под ред. И.И.' Коновалов;.' А.В. Малько. Саратов, 1994. Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы совремеш» общества: индикаторы эффективности // Государство и право. 1992. № 5 Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обще вом//Государство и право. 1994. №5. • 35. Функции политической системы Сущность политической системы общества наиболее ярко про-является в ее функциях. Отсюда характеристика политической сис- темы будет неполной без их рассмотрения. Выделяют следующие функции политической системы: 1) обеспечение политической власти для определенной социаль ной группы или для большинства членов данного общества (поли- тической системой устанавливаются и Осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемокра- тические, насильственные и ненасильственные и т.п.); 2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает поста- новку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов); 3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достиже- ния этих целей и задач (без огромной организаторской работы, люд-ских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели, и задачи обречены на заведомое недостижение); 4) выявление и представительство интересов различных субъек­ тов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая по­ литика невозможна); 5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных'и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей); 6) интеграция общества, создание необходимых условий для вза­ имодействия различных элементов его структуры (объединяя раз­ ные политические силы, политическая система пытается сглажи­ вать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии); 7) политическая социализация (посредством которой формиру­ ется политическое сознание индивида и он включается в работу 70 конкретных. политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и дея-тельности); 8) легитимация политической власти (т.е. достижение определен-ной степени соответствия реальной политической жизни официаль-ным политическим и правовым нормам). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5. Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., 1998.165—67. Демидов AM., Федосеев А.А. Основы политологии. М, 1995. Гл. 12. Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов н/Д, 1996. Лекция 5. , Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества [политико-правовое исследование). Саранск, 1995. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 116—124. Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.С. 36—51. Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 9. Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. :.Н. Марченко. М, 1998. Т. 1. С. 237—243. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. [алько. М.: Юристь, 1997. Гл. 7. Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчи- iCTb. M., 1993. , 36. Место и роль государства в политической системе общества Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «политическая система общества» и рас-крыть ее структуру (см. ответ на вопрос 34). Понятия «государство» и «политическая система общества» со­относятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления полити­ческой жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполня-ет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурса-ми общества и упорядочивая его жизнедеятельность. Государство занимает центральное, ведущее место в политичес­кой системе общества, так как оно: 1) выступает в качестве единственного официального представи­ теля всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; 1) является единственным носителем суверенитета; 2) обладает специальным аппаратом (публичной властью), пред­ назначенным для управления обществом; 3) обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.); 5) обладает, как правило, монополией на правотворчество; 6)^обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 8. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 9. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 34—36. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 13. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 7. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 7. С. 77—82. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 30—33. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 30—32. 37. Государство и органы местного самоуправления Для того чтобы полнее изучить государственный аппарат, необ­ходимо рассмотреть его соотношение с органами местного самоуп­равления, которые, согласно Конституции РФ и Федеральному зако­ну РФ «Об основных принципах организации местного самоуправ­ления», к системе государственных органов уже не относятся. Местное самоуправление — это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения определенной террито­рии, направленная на решение вопросов местного значения в интере­сах жителей данной территории. Его суть заключается в автономности, самостоятельности насе­ления от органов государственной власти в решении местных про­блем. С одной стороны, местное самоуправление отделено от государ­ственного управления. С другой стороны, оно тесно связано с ним. Это выражается прежде всего в том, что органы местного самоуп­равления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления ма­териальных и финансовых средств (п. 2 ст. 132 Конституции РФ). Население осуществляет право на местное самоуправление как непосредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан), так и через создаваемые им органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами: • структура и компетенция этих органов определяется населе­ нием самостоятельно; • обладают полномочиями на решение вопросов местного зна­ чения; • в пределах своей компетенции издают правовые акты; • являются юридическими лицами; • не входят в систему органов государственной власти. При всем многообразии систем органов местного самоуправле­ния Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. выделя­ются выборные органы, наличие которых признается обязательным. Видами выборных органов местного самоуправления являются представительные и исполнительные органы. Представительный орган состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тай­ном голосовании, число которых определяется уставом муниципаль­ного образования. К компетенции представительного органа местного самоуправ­ления относятся: утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении, принятие планов и программ развития муниципально­го образования, установление местных налогов и сборов, установле­ние порядка управления и распоряжения муниципальной собствен­ностью, контроль за деятельностью всех других органов и должност­ных лиц местного самоуправления. Представительные органы мест­ного самоуправления обладают правом законодательной инициати­вы в законодательном (представительном) органе субъекта Россий­ской Федерации. В структуре органов местного самоуправления уставом муници­пального образования может быть предусмотрена должность главы подобного образования — выборного должностного лица, возглав­ляющего деятельность по осуществлению местного самоуправле- 73 ния; Он может избираться как непосредственно населением, так представительным органом самоуправления из своего состава. Он] наделяется собственной компетенцией в соответствии с уставом му­ниципального образования. Претворением в жизнь решений пред-] ставительных органов местного самоуправления и местных рефе­рендумов, сходов граждан занимаются исполнительные органы, формируемые в соответствии с уставом муниципального образова­ния и законами субъектов Федерации. ЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Конституция Российской Федерации. Ст. 3,12,32,72,130,131,132,133. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного са<' -управления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. с поел. доп. // РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1997. № 39. Ст. 4464.. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граж, Российской Федерации избирать и быть избранными в органы мести самоуправления» от 26 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправле! Российской Федерации» от 10 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 44 Бондарь Н.С., Чернышев МЛ. Муниципальное право и практика ею реализации в городском самоуправлении. Ростов н/Д, 1996. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. Гл. III. Лазарев В.В., ЛипеньСВ. Теория государства и права. М., 1998. С. 141— 142. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 23. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994. Разд. II. Гл. 3. Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996. 38. Государство и политические партии В политической системе общества наряду с государством важную роль играют и партии, которые в процессе борьбы за власть могут по-разному взаимодействовать с государственным аппаратом. Термин «партия» в переводе с латинского означает часть, группа. Он получил распространение еще в Древнем мире. Однако собст­венно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII—XIX вв.). Политическая партия — это наиболее активная и организован­ная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, 74 свзанная идеологической общностью и борющаяся за политичес- .. кую власть. Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на поли-тическую жизнь и организацию общества. В политической системе,как правило, действуют несколько партий, что связано с противоре­чиями между классами и социальными слоями, борьбой за преиму­щества в осуществлении именно своей политики. Партии занимают особое место в политической системе общест­ва. В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов, крес-тьянских объединений и других общественных организаций), кото­рые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентиру­ется прежде всего на защиту социально-экономических и иных ин-тересов-их членов, главным призванием политических партий явля­ется" нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами. • Политическая партия, будучи наиболее последовательным выра- зителем устремлений определенного класса, представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и ор­ ганизационно, имеющих целью завоевать, удерживать и использо­ вать государственную власть для реализации своих основных инте­ ресов. • Функции политических партий: 1) выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; : 2) активизация и интеграция определенной части людей; 3) борьба за политическую власть и за ее использование, опреде­ ление форм/средств и методов этой борьбы в зависимости от меня­ ющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.); • 4) подготовка и проведение избирательных кампаний по форми­ рованию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятель­ ностью; ■ 5) разработка партийной идеологии, создание и реализация по­ литической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения; 6) политическое воспитание общества в целом или его части; 7) подготовка и выдвижение кадров для партии, государственно­ го аппарата и различных общественных организаций, формирова­ ние правящей элиты. 75 Структура политических партий состоит из партийного аппара­та, рядовых членов (партийной массы), сторонников партии. Политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества. И, естест­венно, в этой связи они весьма многообразны. Их можно классифи­цировать по следующим критериям: 1) по социальной направленности своей программы и деятель­ ности политические партии подразделяются на социал-демократи­ ческие, либерально-демократические, коммунистические, классо­ вые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, госу­ дарственно-патриотические и т.п.; 2) по идейным основаниям их деятельности — на доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологии), праг­ матические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера); 3) по методам выполнения своей программы — на революцион­ ные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общест- венной жизни без структурных принципиальных изменений); 4) по характеру политических действий — на консервативно-реакционные, умеренные, радикально-экстремистские; 5) по представительству в высших органах государственной влас ти и отношению к официальной политике — на правящие и оппози ционные (последние в свою очередь могут разделяться на легаль­ ные, полулегальные и нелегальные); 6) по месту в политическом спектре — на левые, центристские и правые. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алескеров Ф.Т., ОртешукП. Выборы. Голосование. Партии. М., 1995. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 7. Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., 1998. С. 102—105. Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995. Комаров СЛ. Общая теория государства и права. М., 1997. Гл. 8. Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права. М., 1998. С. 132— 135. Марченко Щ.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 9. Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 1. Гл. 10. Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 245—246. 76 ' Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 23. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и ». Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7. Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалова и Н. Малько. Саратов, 1994. С. 50—61. 39. Государство и общественно-политические движения Общественно-политическое движение — это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных со-циальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельнос-тью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их устав-ными нормами и программными устремлениями, а также не имею-щиe четко выраженных политических интересов. Отличие общественно-политических движений от политических партий: 1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессио-нальных и других групп); 2) общественно-политические движения, как правило, придер- жииваются только одной политической концепции и добиваются ре-шения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение пре-вращает свое существование); 3) общественно-политические движения не столь долговремен- ны как партии; 4) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к ре- шению своих проблем (при борьбе за власть общественно-полити- ческое движение трансформируется в политическую партию); 5) центром политической активности в общественно-политичес­ ком движении выступает его ядро (авангард) — инициативные груп-пы, клубы, союзы и т.д.; 6) в общественно-политическом движении отсутствуют формаль­ ная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и проч.). Общественно-политические движения можно подразделить на следующие виды: — в зависимости от сферы деятельности — на социально-поли­тические, этно-политические, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные и т.д.; i 77 .. • в зависимости от целей -- на революционные и контрреволю- ционные, реформаторские к консервативные, национал-демократи ческие и общедемократические; • в зависимости от количества участников — на массовые либо элитарные; • в зависимости от места в- политическом спектре — на левые центристские и правые; • в зависимости от масштаба деятельности — на местные, реги­ ональные, общефедеральные, межгосударственные и т.п.; - — в зависимости от социального состава —- на профессиональ ные, женские, ы..,..,о;>\ дные; • в зависимости от характера возникновения'— на сознательно организуемые и стихийные; • в зависимости от способа организации — на фронты, ассоциа­ ции, объединения и т.п.; • в зависимости от методов действий — на насильственные и ненасильственные и проч. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алескеров Ф.Т., ОртешукП. Выборы. Голосование. Партии. 1995. Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общее • (политико-правовое исследование). Саранск, 1995. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 65—69. Лазарев В.В., Липеиь СВ. Теория государства и права. М„ 1998. С. 14 142. Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Общая теория государства и права: Академический курс / Под } М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184. Политология I Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. Гл. 9. С. 189—195, Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 23. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузов А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7. Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалов; Л.В. Малько. Саратов, 1994. С. 50—61. 40. Государство и группы давления Группа давления — общественное объединение, активно доби вающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти. Понятие «группа давления» раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в.гражданском об­ществе, в политический фактор. Группы давления — формальные 78 объединения граждан с четко выраженной организационной струк-турой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, профсоюзы). Группы давления в связи с их относительно жесткой организаци­онной структурой могут оказывать большое воздействие на полити­ческую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могущественные профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли прави­тельство отступать перед своими требованиями. С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления: пропагандистские кампании в средствах массовой информации, за­бастовки, пикеты, шествия, митинги и т.п. Типичными способами воздействия групп давления на государ­ственные органы являются: 1) непосредственное выдвижение своих членов в состав предста- вительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого аппарата; 2) участие членов группы в работе парламентских комиссий и подкомиссий, в межведомственных комитетах и службах; 3) поддержание личных контактов с членами парламента, прави­ тельства, прочими чиновниками и т.д. Эффективность деятельности группы давления во многом зави­сит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, инфор­мация, квалификация и опыт, культурное влияние, национальные и религиозные связи и проч.). В отличие от политических партий, цель которых — завоевание власти, цель групп давления заключается в оказании влияния на политику, в стремлении поддержать или помешать принятию кон­кретных решений государственными органами. Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей* союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и дру­гие общественные объединения представляют собой разновидность групп давления. Группами давления можно считать и традиционно Присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например, масоны и т.п.). Присутствие групп давления в политической жизни, с одной сто­ роны, умножает число косвенных субъектов политики, выступает своеобразным дополнением к многопартийности, расширяя плюра­ лизм, а с другой стороны, создает условия для сращивания мощных групп давления с бюрократическими и партийными группировками, усиливает корпоративные тенденции в политической системе об­ щества. ' 79 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алескеров Ф.Т., ОртешукП. Выборы. Голосование. Партии. М., 1995. Васильев ММ. Партия, движения, политические силы — попытка декон­струкции // Полис. 1992. № 5, 6. Гаджиев К.С. Политическая наука. М, 1995. С. 147—150. Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 217—218. Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995. Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права. М., 1998. С. 141— 142. Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 80—82. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997 С. 270—276. СырыхВ.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 23. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7. Черданцев■ А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 31. 41. Понятие и сущность права Право — явление сложное, многогранное, имеющее богатое по­нятийное выражение. Во-первых, выделяют право в общесоциаль­ном смысле (моральное право, право народов и т.п.); во-вторых, выделяют право в специально-юридическом смысле, как юридичес­кий инструмент, связанный с государством. Право (в этом сугубо юридическом смысле) — это система обще­обязательных, формально определенных юридических норм, выря­жающих общественную, классовую волю (конкретные интересы об­щества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государ­ством и направленных на урегулирование общественных отно­шений. Признаки права: 1) волевой характер; 2) общеобязательность; 3) нормативность; 4) связь с государством; 5) формальная определенность; 6) системность. При рассмотрении сущности права важно учитывать два ас­пекта: 1) то, что любое право есть прежде всего регулятор (формальная сторона); 2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержа­ тельная сторона). Можно выделить следующие подходы к сущности права: — классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господ-ствующего класса (здесь право используется в узких целях как сред-ство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса); — общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различны­ ми социальными слоями общества (здесь право используется в более широких целях как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.). Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные и расовые ин­тересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, право-пых обычаях и нормативных договорах.' Иначе говоря, сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущнос­ти права в зависимости от исторических условий на первый план сможет выходить любое из вышеперечисленных начал. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. .1. Тема 4. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3. Лейст О.Э. Три концепции права // Советское государство и право. 1991. № 12. Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 3. Обшая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 9. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 8. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 16. Хутыз М.Х., Сергейко ПН. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 2. 80 81 42. Понятие права в объективном и субъективном смысле В юридической науке и практике традиционно различают право в объективном и субъективном смысле. Объективное право (или собственно право) — это система _ общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных урегулирование общественных отношений. Объективное право это законодательство, юридические обычаи, юридические прецеденты и нормативные договоры данного периода в конкретном государстве. Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему. Субъективное право — это мера юридически возможного пове дения, призванная удовлетворять собственные интересы лица Субъективными правами выступают конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, труд, образование и т.п.), которые субъективны в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания. Если объективное право — это юридические нормы, выражен ные в тех или иных формах, то субъективное право —- это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и пределах права объективного. Вместе с тем не следует забывать, что не государство создает и предоставляет личности права, а она сама их имеет от рождения и обязанность государства — признавать и защищать эти права. Подразделение права на объективное и субъективное коренится в самой жизни, поэтому всегда надо знать, идет ли речь о праве в смысле юридических норм, или в смысле наличных прав участников и общественных отношений. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С .С Государство и право. Начальный курс. М., 1993. С. 47— Венгеров А.Б. Теог. осударст'ва и права. Ч. 2. Теория права. М., V) Т. 1. Тема 4. Матузов Н.И. Лин ь. Права. Демократия. Теоретические пробле :.i субъективного права. <..иратов, 1972. С. 12—32. Мамуте Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. Общая теория права и государства / Пол ред. В.В, Лазарева.-2-е изд. 1, ., 1996. С. 139—143. Спиридонс "' И. Теория государства и права. М., 1995. С, 99—100. Теория го< -рства и права: Курс лекций/ Под ред. И.И. Матузов:. i /\.Н. Маяько. Юристъ, 1997. Гл. 11. 82 43. Право как государственный регг '-я/пор отношений Право (в этом сугубо юридическом смысле это система обще­ обязательных, формально определенных юридических норм, выра­ жающих общественную, классовую волю (конкретные интересы об­ щества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государ­ ством и направленных на урегулирование общественных отно- шений. Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать опре­деление понятия «право» и перечне:--ь ;• го основные признаки. Наиболее существенным признак.>м права, включенным в опре­деление данного, понятия, выступает его тесная связь с государст­вом; этот признак выражается в том, что: 1) государство официально устанавливает право, обеспечивает |его исполнение, в том числе и с помощью государственного принуж­ дения. Для этого существует специальный аппарат надзора и кон- [троля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, на­ казания виновных и т.п.; 2) право, будучи нормативным выражением государственной поли, регулирует общественные отношения в классовых, общесоци­ альных либо иных интересах. Согласно этому, право служит орудием проведения в жизнь политики государства, специфическим средст­ вом организации его разносторонней управленческой и иной дея­ тельности, осуществления его задач и функций; 3) право имеет общеобязательный характер, что позволяет ему выступать в качестве особого социального регулятора, в виде крите­ рия правомерного и неправомерного поведения; 4) в отличие от других социальных норм специфика регулятивной роли права связана с предоставителъно-обязывающим содержанием полылинства составляющих его норм. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С Теория права. М., 1995. С. 98—117. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М.,. 1996. - л. 13. Каманина Т.В., Каманин А.В. Основы российского права. М., 1993. С. 53—56. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 3. Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина и 6.К. Ьабаева. Саратов, 1987. С. 28—31. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 7. С. 90—97. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и Л.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 8. .; . 83 Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл. С. 17-19. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перев! лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 16. ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 8. С. 142—142 44. Естественно-правовая теория Данная теория наиболее логически завершенную форму получи-ла в период буржуазных революций XVII—XVIII вв. Представители: Гоббс, Локк, Радищев и др. Основные идеи: 1) в рамках данной доктрины разделяются право и закон (наряду с позитивным правом, т.е. законами, принимаемыми государством существует высшее, подлинное, естественное право, свойственной человеку от рождения. Это так называемое неписаное право, под которым понимается совокупность естественных и неотъемлемы прав человека и которое выступает критерием права позитивного, /ибо не всякий закон содержит в себе право); 2) отождествляются право и мораль (по мнению представителей данной теории, такие абстрактные нравственные ценности, как справедливость, свобода, равенство, составляют ядро права, опреде ляют собой правотворческий и правоприменительный процессы); 3) источник прав человека находится не в законодательстве, а самой человеческой природе; эти права приобретаются от рождеш либо от Бога. Достоинства: • это революционная, прогрессивная доктрина, под флагом ко-; торой совершались буржуазные революции, приводившие на смену отжившим феодальным отношениям новый, более свободный строй • в ней верно замечено, что законы могут быть неправовыми! которые должны приводиться в. соответствие с правом, т.е. с таким* нравственными ценностями, как справедливость, свобода, равенст-| во и т.п.; • провозглашает источником прав человека природу либо Бога! и тем самым выбивает теоретическую почву у произвола чиновников! и государственных структур. Слабые стороны: — такое понимание права (как абстрактных нравственных це ностей) уменьшает его формально-юридические свойства, в резу; тате чего теряется четкий критерий законного и противозаконно] поскольку весьма непросто определить это с позиций справедливс ти, представление о которой может быть разным у различных люде — такое понимание связано не столько с правом, сколько с пра-сознанием, которое действительно может быть разным у различ­ных людей. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. 1. Тема 4. Гоббс Т. Сочинения: В 2 т. М., 1991. Т. 2. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. Локк Д. Сочинения. М., 1988. Т. 3. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 54—59. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997(. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 5. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1')96. Тема 9. Радищев А.Н. Избранные философские сочинения. М., 1949. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и В. Малько. М.: Юристъ,1997. Гл. 8. 45. Историческая школа права Данная теория наиболее логически завершенную форму получи-ла в конце XVIII — начале XIX в. Представители: Гуго, Савиньи, Пухта и др. Основные идеи: 1) право — историческое явление, которое, как и язык, не уста- чвливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, а воз- икает и развивается постепенно, незаметно, стихийно; 2) право — это прежде всего правовые обычаи (т.е. исторически сложившиеся правила поведения, влекущие за собой юридические последствия). Законы же производны от права обычного, которое произрастает из недр национального духа, глубин народного созна-ния и Т.Д.; 3) представители этой теории, которая возникла во времена фе- одализма, отрицали права человека, ибо в обычаях той сословной эпохи не могли найти отражения никакие естественные права чело-века. Достоинства: • впервые наиболее основательно было обращено внимание на культурно-исторические и национальные особенности права, на не­ обходимость их учета в правотворческом процессе; • справедливо подчеркивается естественность развития права, т.е. тот факт, что законодатель не может творить нормы права по своему усмотрению; 84 85 — верно подмечены преимущества правовых обычаев, как проверенных временем и стабильных правил поведения. Слабые стороны: • данная теория во время своего возникновения выступила как реакция на естественно-правовую доктрину, как идеология феода-лизма, уже отживающего строя; ~ • ее представители переоценивали роль правовых обычаев в ущерб законодательству (между тем в новых экономических у слови-ях обычаи уже не справлялись с полноценным упорядочением ры- ночных отношений).РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М.., 1996.Т. ]. Тема 4. '■' - ■ Сапдевуар П. Введение в право. М., 1994. С. 28. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. 11.И. Матузова я Л.В. Малько. М.: Юрисгь, 1997. Гл. 8. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл. 2. С. 23. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. С. 500—512. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 8. 46. Нормативистская теория права Данная теория наиболее логически завершенную форму получи­ ла в XX в. Представители: Штаммлер, Новгородцев, Кельзен и др. Основные идеи: ' 1) исходным, в частности для концепции Кельзена, является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на самом; верху находится основная (суверенная) норма, принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы; 2) по Кельзену, бытие права принадлежит сфере должного, а не сущего. Оно, таким образом, не имеет обоснования вне сферы норм долженствования и его сила зависит от логичности и.стройности системы юридических правил поведения. Поэтому Кельзен считал,что юридическая наука должна изучать право в чистом виде, вне связи с политическими, социально-экономическими (и другими су-щими) оценками;' 3) в основании пирамиды норм .находятся индивидуальное акты— решения судов, договоры, предписания администрации, в которые тоже включаются в понятие права и'Которые тоже должны соответствовать основной (прежде всего конституционной) норме. 86 Достоинства: • верно подчеркивается такое определяющее свойство права, как нормативность, и убедительно доказывается необходимость со­ подчинения правовых норм по степени их юридической силы; • нормативность в данном подходе органически связана с фор­ мальной определенностью права, что существенно облегчает воз­ можность руководствоваться юридическими требованиями (в силу более четких критериев) и позволяет субъектам знакомиться с со­ держанием последних по тексту нормативных актов; • признаются широкие возможности государства влиять на об­ щественное развитие, ибо именно государство устанавливае г и обес­ печивает основную норму. Слабые стороны: • слишком значителен крен к формальной стороне права, что повлекло за собой игнорирование его содержательной стороны (прав личности, нравственных начал юридических норм, соответст­ вия их объективным потребностям общественного развития и т.п.). Поэтому представители данной теории недооценивают связь права с социально-экономическими, политическими и духовными факто­ рами, т.е. излишне очищают от них право; • признавая тот факт, что основную норму принимает законо­ датель, Кельзен преувеличивает роль государства в установлении эффективных юридических норм. В силу разных причин оно может удовлетворяться и устаревшими нормами, и однозначно произволь­ ными. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Бенгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. М. Тема 4. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997. С. 586—607. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995. Гл. 5. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., "96. Тема 9. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и \ В. Малько. М.: Юрисгь, 1997. Гл. 8. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. 1екция 14. С. 245—249. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. Гл. 2. С. 371—387. Чистое учение о праве Ганса Кельзена / Сб..переводов. М., 1987, 1988. выпуск 1—2. Штаммлер Р. Сущность и задачи права и правоведения. СПб., 1908. 87 47. Марксистская теория права Данная теория наиболее логически завершенную форму по. ла в XIX—XX вв. Представители: Маркс, Энгельс, Ленин и др Основные идеи: 1 ) право понимается как возведенная в закон воля господству ющего класса, т.е. как классовое явление; 2) содержание выраженной в праве классовой воли в конечном счете определяется характером материальных производственных от ношений, носителями которых выступают классы собственников ос новных средств производства, держащие в своих руках государст венную власть; 3) право представляет собой социальное явление, в котором клас совая воля получает государственно-нормативное выражение Право — это такие нормы, которые устанавливаются и охраняются государством. Достоинства: • в связи с тем что представители данной теории право пони мали как закон (т.е. как формально определенный нормативный акт), они выделяли четкие критерии правомерного и противоправ ного; • показали зависимость права от социально-экономических факторов, наиболее существенно влияющих на него; • обратили внимание на тесную связь права с государством которое устанавливает и обеспечивает его. Слабые стороны: • преувеличивали роль классовых начал в праве в ущерб нача лам общечеловеческим, ограничивая жизнь права историчесими рамками классового общества; • слишком жестко связывали право с материальными фактора -ми, с экономическим детерминизмом. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 19%. Т. 1. Тема 4. Ленин В.И. Государство и революция // Полное собрание сочинений] Т. 33. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. Гл. 1. Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии // Сочинения.1 Т. 4. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997. Раздел 3. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова^ А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 8. '. Психологическая теория права 48.Психологическая теория права. Данная теория наиболее логически завершенную форму получи-XX в. Представители: Петражицкий, Росс, Рейснер и др. Основные идеи: 1) психика людей — фактор, определяющий развитие общества, в том числе его мораль, право, государство; 2) понятие и сущность права выводятся, прежде всего, не через деятельность законодателя, а через психологические закономерности-правовые эмоции людей, которые носят императивно-атрибу-тивный характер, т.е. представляют собой переживания чувства пра-вомочия на что-то (атрибутивная норма) и чувства обязанности сде-лать что-то (императивная норма); 4) все правовые переживания делятся на два вида — пережива-ния позитивного (установленного государством) и интуитивного личного, автономного) права. Последнее может быть не связано с первым. Интуитивное право в отличие от позитивного выступает подлинным регулятором поведения и поэтому должно рассматри-ватъся как действительное'право. Так, разновидностью пережива-ний интуитивного права считаются переживания по поводу карточ-ного долга, переживания детьми своих обязанностей в игре и т.п., которые соответственно формируют игорное право, детское право и т.д. Достоинства: — обращено внимание на психологические процессы, которые тоже выступают реальностью наряду с процессами экономически-ми , политическими и пр. Поэтому нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психоло-гическую структуру индивида; — повышает роль правосознания в правовом регулировании и в вовой системе общества; источник прав человека здесь выводится не из законодатель-ства, а из психики самого человека. Слабые стороны: — осуществлен слишком сильный крен в сторону психологичес- ких факторов в ущерб другим (социально-экономическим, полити­ческим и т.п.), от которых тоже зависит природа права: 89 — в связи с тем что подлинное право (интуитивное) практически оторвано от государства и не имеет формально определенного ха­ рактера, в данном подходе отсутствуют четкие критерии правомер ного и неправомерного, законного и незаконного. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 1. Тема 4. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 5. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 9. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нрав­ственности. СПб, 1909. Т. 1; 1910. Т. 2. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малыш. М.: Юристь» 1997. Гл. 8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 8. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 70—71. 49. Социологическая теория права Данная теория наиболее логически завершенную форму получи­ла в XX в. Представители: Эрлих, Жени, Муромцев и др. Основные идеи: 1) разделяют право и закон, хотя и делают это не так, как идео­ логи естественно-правовой доктрины. Право воплощается не в есте­ ственных правах и не в законах, а в реализации законов. Если закон находится в сфере должного, то право — в сфере сущего; 2) под правом, следовательно, понимаются юридические дейст­ вия, юридическая практика, правопорядок, применение законов и т.п. Право — это реальное поведение субъектов правоотноше­ний -— физических и юридических лиц. Отсюда другое название данной доктрины — теория живого права; 3) формулируют такое живое право прежде всего судьи в процес­ се юрисдикцией ной деятельности. Они наполняют законы правом, вынося соответствующие решения и выступая в этом случае субъек­ тами правотворчества. Достоинства: • такое понимание ориентирует на реализацию права, на сущее, где оно обретает практическое осуществление; • совершенно обоснованно отмечается приоритет обществен­ ных отношений, как содержания, над правовой формой; 90 — эта теория хорошо согласуется с ограничением государствен-ного вмешательства в экономику, с децентрализацией управления. Слабые'стороны: ' — если под правом понимать реализацию законов, реальный правопорядок, то теряются четкие критерии правомерного и непра- вомерного, ибо сама по себе реализация может быть как законной,так и противозаконной; — в силу переноса центра тяжести правотворческой деятельнос.-ти на судей и администраторов увеличивается опасность некомпе-тентного и откровенного произвола со стороны нечистоплотных должностных лиц, РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 1. Тема 4. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. С. 116—119. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 19%. Тема 9. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 8. Теория государства и права/Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 14. С. 242—245. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл. 2. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. Разд 4. Хропаиюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 8. 50. Соотношение экономики, политики и права Экономика ■— это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного общества. Политика — это ис­кусство управления обществом, которое характеризует отношения по поводу власти между классами, партиями, нациями; между госу­дарством, с одной стороны, и народом — с другой. (Определение права давалось выше, см. ответ на вопрос 41.) Существует два основных подхода к соотношению данных по­нятий. Согласно первому подходу, среди этих понятий нет какого-либо одйого приоритетного. Первичными факторами развития и функци- 91 онирования общественных отношений (в том числе производственных, политических, правовых) выступают интересы людей. В определенных случаях интересы получают реализацию прежде всего в праве и лишь затем претворяются в других сферах социальных связей. Здесь можно говорить о приоритете права перед экономикой (например, в эпоху буржуазных революций в Западной Европе сначала принимались законы, а потом на их базе формировались новые экономические отношения). Но бывает и наоборот, когда интересы сначала претворяются новые производственные отношения, а затем закрепляются в праве. Здесь уже можно говорить о приоритете экономики над правом. Политика же выступает посредником между данными явлениями и соответственно понятиями. Согласно второму подходу, экономика определяет политику и право. Последние являются надстроечными категориями и зависят от базиса (способа производства). Однако эта доминирующая роль проявляется лишь в конечном счете, ибо политика и право, опираясь на экономику, могут оказывать и обратное воздействие на не стимулируя либо сдерживая развитие производственных отношений. Политика здесь тоже выступает в виде посредника между экономикой и правом. Соотношение же между политикой и правом проявляется двояко: ; 1) когда определяющим фактором выступает политика и .2) когда определяющим фактором выступает право. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 19 Т. 1. Тема 4. Лившиц Р.З. Теория права. М-, 1994. С. 6—8. Общая теория права и государства /Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. I 1996. Тема 31. Общая теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1') Т. 1. Гл. 9. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Л ция8. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Пере лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 6. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1( Лекция 8. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1( С. 63—65. 92 , Принципы права: понятие и виды принципы права — это основные, исходные начала, положения, выражающие сущность права как специфического социально- го регулятора. . Они выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведе-ния, которые либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла. В зависимости от сферы распространения выделяют общеправо-вые и межотраслевые и отраслевые принципы. К общеправовым принципам относят: 1) справедливость; 2) юридическое равенство граждан перед законом и судом; 3) гуманизм; 4) демократизм; 5) единство прав и обязанностей; 6) сочетание убеждения и принуждения и т.п. Названные принципы являются общеправовыми, ибо действуют во всех без исключения отраслях права, Если принципы характеризуют наиболее существенные черты нескольких отраслей права, то их относят к межотраслевым. Среди них выделяют: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.д. Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К ним относятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественных отношениях; в уголов-ном процессе — презумпция невиновности и т.п. Принципы права участвуют в регулировании общественных от­ношений, так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (например, при ана-логии права). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Ьлшан-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. 54—159. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. Гл. 11. {альцев Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977. 4арченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 59—64. Черсесянц B.C. Философия права. М., 1997. бщая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Лек-14,5. 93 Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М., 1995. С. 45—49. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова; А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 8. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 199( С. 295—300. Экимов А.И. Справедливость и социалистическое право. Л., 1980. 52. Соотношение убеждения и принуждения в праве Убеждение и принуждение — универсальные методы социальн го управления, которые присущи различным регуляторам, в особе ности праву. Убеждать — значит склонять субъектов к определенной де тельности, соответствующей их воле, без силового давления, расши ряя свободу выбора. Убеждение может осуществляться в правовой сфере через такие позитивные юридические средства, как субъек- тивные права, законные интересы, льготы и т.д. Государство и обще- ство прежде всего должны максимально использовать методы убеж- дения в правовом регулировании как основные, главные. Убеждение основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права. К важным формам убеждения относятся правовоспитательная работа, обсуждение законопроектов. В этом смысле большое значе­ние имеет обоснование в преамбулах нормативных актов целей и задач их принятия. Принуждать — значит склонять людей к определенной деятель­ности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора/Принуждение может осуществлять­ся в правовой сфере через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д. Особенности при­нуждения: 1) представляет собой более жесткий метод воздействия права на субъектов; 2) является второстепенным, применяемым после убеждения ме­ тодом; 3) осуществляется в особой процессуальной форме, установлен­ ной в праве; 4) выступает не как самоцель, а как средство исправления и перевоспитания, т.е. включает в себя черты убеждения правонару­ шителей и других членов общества в необходимости выполнения правовых предписаний. Главная задача законодателя — установить оптимальное сочета­ние мер принуждения и убеждения в праве. •, 94 Во многом убеждение и принуждение воплощаются в праве в вух соответствующих методах — лиспбзитивиом и императивном см. ответ на вопрос 93). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Кудрявцев В.II., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., »95. С. 92—100. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-ииформацион- й аспект. Саратов,"?994. С. 88—90. Сальников В.П,, Федоров В:П. Убеждение и принуждение в деятельности рганов внутренних дел. Л, 1989. Сандевуар П. Введение в право. М., 1994.,С 227—244 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и Н. Малько. М.; Юристь, 1997. Гл. 8. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. С. 168—180. Федоров В.П. Убеждение и правоохранительная деятельность. СПб., 94. 53. Функции права: понятие и классификация Функции права — это основные направления правового воздей-ствия, выражающие роль права в упорядочении общественных от-ношений. С помощью понятия функции права можно познать предназна-чение права в обществе, его динамику, действие. Функции права рассматривают в двух плоскостях в зависимости того, освещаются ли они в рамках специально-юридических узких) или в обшесоциальных (более широких). Если следовать широкому смыслу функций права, то среди них можно выделить, например, такие, как экономическая (право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности'и т.п '. политическая (регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.), воспитательная (отражает определенную идеологию оказывает специфическое педагогическое воздействие, на лиц, связана с формированием-у субъектов мотивов правомерного поведения), коммуникативная (выступает способом связи между субъектом и объектом управления) На специально-юридическом уровне право выполняет регулятивную (развитие общественных отношений) и охранительную функции. Регулятивная функция имеет первичное значение, носит творческий характер, ибо право с помощью ее призвано содействовать Развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Подобную функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы — поощрения, льготы, дозволения, рекомендации и т.д. Данные средства способствуют удовлетворению интересов лиц, от- крывая простор для их активности, инициативы, предприимчивости.1 Охранительная функция осуществляется с помощью правовых! ограничений — обязанностей, запретов, наказаний, приостановле- ний — и имеет вторичный характер. Она производна от регулятив-i ной функции и призвана ее обеспечивать, ибо охрана и защита! начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс] развития тех или иных социальных связей, когда ему препятствуют конкретные помехи. Для того чтобы убрать с пути данные препятст- ] вия, и используются правовые ограничения, охраняющие и защи-j щающие интересы лиц. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996.1 С. 123—125. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. M.J 1995. С. 64—73. Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина и^ В.К. Бабаева. Саратов, 1987. С. 204—223. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. M.J 1996. Тема 10. С. 124—127. ; Общая теория права/Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С. 266—" 282. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Н. Новгород, 1995. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 103—105. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 8. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 16. С. 240—243. 54. Типы права: различные подходы Типология права — это его специфическая классификация, про­изводимая в основном с позиции следующих подходов. В рамках первого (формационного) главным критерием выступа­ют социально-экономические признаки (общественно-экономичес­кая формация). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей данного подхода, решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соот­ветствующий тип надстроечных элементов: государство и право. 96 В зависимости от типов экономического базиса выделяют рабовла­дельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы права. Достоинство: -— продуктивна сама идея делить право на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма сущест­венно влияют на общество. Слабая сторона: — формационный подход не позволяет в должной мере учесть конкретно-историческую, культурно-национальную и специально-юридическую специфику права. В рамках другого подхода типология права производится на ос­нове конкретно-географических, национально-исторических, рели­гиозных, специально-юридических и иных признаков. В соответст­вии с названными критериями выделяют такие типы права: 1) национальные правовые системы (это конкретно-историчес­ кая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства); 2) правовые семьи (это совокупность правовых систем, выделен­ ная на основе общности источников, структуры права и историчес­ кого пути его формирования). Различают следующие правовые семьи: общего права, романо-германская, славянская, мусульман­ ская, индусская и др. Достоинство данной типологии заключается в том, что выделе­ны национально-исторические, конкретно-географические и техни­ко-юридические признаки, которые весьма определенно характери­зуют право. Слабой стороной является то, что ее представители недооцени­вают роль социально-экономических факторов в природе права. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд.М., 1995. С. 276—291. • Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Г^-20. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. ЧЛ. ЯрославльД995. , -Марченко ММ. Теория государства и права. М, 1996. Гл. 5. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. ' Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 23. С. 341—374. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. Тема 19. С. 256—273. Синюков В.Н., Григорьев Ф.А. Правовая система. Вопросы правореализа-ции. Саратов, 1995. Гл. 1. С. 6—39. , 97 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 9. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 17. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А..В- Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 8. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 17. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб., 1991. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996. 55. Правовая система общества: понятие и структура Правовая система общества — это конкретно-историческая со­вокупность права, юридической практики и господствующей право­вой идеологии отдельного государства. В структуру правовой системы входят следующие главные эле­менты: 1) право (законодательство); 2) юридическая практика; 3) господствующая правовая идеология. Понятия «право» и «правовая система» соотносятся как часть и целое. Если под правом понимается система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, то под правовой системой — явле­ние, отражающее собой всю правовую организацию общества, це­лостную правовую действительность, систему юридических средств, с помощью которых официальная власть оказывает правовое воз­действие на поведение людей. Право — ядро и нормативная основа правовой системы, ее свя­зующее и цементирующее звено. По характеру права в обществе можно судить и о сущности всей правовой системы данного об­щества. Помимо права, юридической практики и господствующей право­вой идеологии (как главных элементов правовой системы) в нее входят и другие слагаемые: правотворчество, правоотношения, пра­вовые учреждения, законность и т.п. Понятие «правовая система» выражает собой комплексную оценку юридической сферы жизни конкретного общества. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Карпшшов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1995—1996. Ч. 1,2. Матузое Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. Правовая система социализма: В 2 кн. М., 1986—1987. Правовые системы мира / Отв. ред. А.Ф. Черданцев. Екатеринбург, 1995. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994. Синюков В.Н., Григорьев Ф.А. Правовая система. Вопросы правореализа-ции. Саратов, 1995. 98 56. Романе-германская правовая семья Прежде чем давать общую характеристику романо-германской правовой семье, необходимо сначала определить понятие «правовая семья» (см. ответ на вопрос 54). К романо-германской правовой семье относятся правовые сис­темы Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии и др. В качестве самостоятельной группы правовых сис­тем в рамках романо-германской правовой семьи можно выделить славянские правовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.). Совре­менная правовая система России, при всех ее особенностях, более родственна именно романо-германской правовой семье. Среди признаков романо-германской правовой семьи можно вы­делить следующие: • единая иерархически построенная система источников писа­ ного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство); • главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения; правопри­ менитель же (судья, административные органы и т.п.) призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правопримени­ тельных актах; • имеются писаные конституции, обладающие высшей юриди­ ческой силой; . • высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов; • весомое положение занимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры и др.); • деление системы права на публичное и частное, а также на отрасли; • правовой обычай и юридический прецедент выступают в ка­ честве вспомогательных, дополнительных источников; • на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина; • особое значение имеет юридическая доктрина, разработав­ шая и разрабатывающая в университетах основные принципы (тео­ рию) построения данной правовой семьи. > ' 99 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Дарий Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 148—161. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 19. Правовые системы мира. Екатеринбург, 1995. Гл. 3. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1993. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993. Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.,, 1996. С. 112—120. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 199—201. — юридическая доктрина, как правило, носит сугубо прагмати­ческий, прикладной характер. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М., 1993. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 19. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Правовые системы мира. Екатеринбург, 1995. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 9. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996. 57. Англо-саксонская правовая семья Прежде чем давать характеристику англо-саксонской правовой семье (семье общего права), необходимо сначала определить поня­тие «правовая семья» (см. ответ на вопрос 54). К англо-саксонской правовой семье относят национально-пра­вовые системы Англии, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др. Среди признаков данной семьи можно выделить следующие: • основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела); • юридические прецеденты носят индивидуальный (казуисти­ ческий) характер; • ведущую роль в формировании права (в правотворчестве) отводят судам, которые в этой связи занимают особое положение в системе государственных органов; • на первом месте находятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые прежде всего судом; • главенствующее значение имеет процессуальное (процедур­ ное, доказательственное) право, которое во многом определяет право материальное; • отсутствуют кодифицированные отрасли права; • отсутствует классическое деление права на частное и пуб­ личное; • статутное право (законодательство) и юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источ­ ников; ' 58. Семья религиозного права Прежде чем давать общую характеристику семьи религиозного права, необходимо сначала определить понятие правовая семья (см. ответ на вопрос 54). К семье религиозного права относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Сингапура, Бирмы, Малайзии и др. Среди признаков данной правовой семьи можно выделить сле­дующие: • главный творец права Бог, а не общество, государство, поэто­ му юридические предписания даны раз и навсегда, в них нужно верить и соответственно строго соблюдать; • источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в частности, в Коране, Сунне, Иджме и распространяющиеся на мусульман либо в Шастрах, Ведах, законах Ману и т.д. и действующие в отношении индусов; • весьма тесное переплетение юридических положений с рели­ гиозными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями образует в своей совокупности единые правила поведения; • особое место в системе источников права Занимают труды ученых-юристов (доктрины), конкретизирующие и толкующие пер­ воисточники и лежащие в основе конкретных решений; • отсутствует деление права на частное и публичное; 100 101 • нормативно-правовые акты (законодательство) имеют вто­ ричное значение; | • судебная практика в собственном смысле слова не является j источником права; ! • во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека' (как это имеет место в романо-германской и англо-саксонской пра­ вовых семьях). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. Мусульманское право. М., 1984. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Общая теория права/Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Правовые системы мира. Екатеринбург, 1995. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. М., 1986. Сюкияйнен Л.Р. Щариат: религия, нравственность, право // Государство и право. 1996. №8. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 9. 59. Семья традиционного права Прежде чем давать общую характеристику семьи традиционного права, необходимо сначала определить понятие «правовая семья» (см. ответ на вопрос 54). К семье традиционного права относятся правовые системы Ма­дагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока. Среди признаков данной правовой семьи можно выделить сле­дующие: • доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение; • обычаи и традиции представляют собой синтез юридических, моральных, мифических предписаний, сложившихся естественным путем и признанных государствами; • обычаи и традиции регулируют отношения в первую очередь групп или сообществ, а не отдельных индивидов; • нормативные акты (писаные законы) имеют вторичное значе­ ние, хотя в последнее время их принимается все больше и больше; 102 - • судебная практика (юридический прецедент) не выступает в качестве основного источника права; • судебная власть руководствуется идеей примирения, восста­ навливая согласие в общине и обеспечивая ее сплоченность; • юридическая доктрина не играет существенной роли в юри­ дической жизни данных обществ; • архаичность многих ее обычаев и традиций. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Правовые системы мира. Екатеринбург, 1995. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М, 1993. Супатаев М.А. Обычное право в странах Восточной Африки. М., 1984. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 17. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996. Гл. 5. 60. Правовой статус личности: понятие, структура, виды Правовой статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Правовой статус фиксирует по сути дела фак­тический (социальный) статус лица, его реальное положение в об­ществе. Правовой статус есть признанная конституцией и законода­тельством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помо­щью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса. В структуре пос­леднего выделяют такие элементы: 1) права и обязанности; 2) законные интересы; 3) правосубъектность; 4) гражданство; 5) юридическая ответственность; 6) правовые принципы, и т.п. Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуаль­ным. Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как общее, особенное и отдельное. Общий статус — это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан РФ. 103 Специальный статус фиксирует особенности положения опре­деленных категорий граждан (студентов, участников войны, бизнес­менов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций. Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и пред­ставляет собой совокупность персонифицированных прав и обязан­ностей личности. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социалис­тическом обществе. М., 1979. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. Общая теория прав человека/ Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 8. С. 132—144. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 11. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 11. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл. 9. С. 233—239. 61. Понятие прав человека и гражданина Прежде чем рассматривать права человека и гражданина, важно соотнести между собой категории «человек», «личность», «граж­данин». Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира. Понятие «личность» характеризует человека с социальной сто­роны, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответ­ственность перед ним (возможны случаи, когда человек в силу раз­личных объективных и субъективных причин не обладает качества­ми личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания). Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, который находится в устойчивой правовой связи с кон­кретным государством. 104 Права человека — это охраняемая законом мера воможного по­ведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Права человека — универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности поль­зоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В со­временный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требо­вания и стандарты в области свободы личности. Правам человека присущи следующие признаки: 1) они возникают и развиваются на основе природной и социаль­ ной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества; 2) складываются объективно и не зависят от государственного признания; 3) принадлежат индивиду от рождения; 4) имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т.п.); 5) являются непосредственно действующими; 6) признаются высшей социальной ценностью; 7) выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания; 8) представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возмож­ ность действовать по своему усмотрению или иолучать определен­ ные блага; 8) их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения чело­века и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личнос­ти и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью. • Права гражданина — это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последние могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной. *• 105 я* Свобода личности — это тоже право гражданина, но выражаю­щее сабой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в, чем-то. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Конституция Российской Федерации. Гл. 2. Бережное А.Г. Права личности. Некоторые вопросы теории. М, 1991. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3. ВитрукН.В. Права человека: состояние и перспективы развития //Право и власть. М., 1990. С. 154—180. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Гл. 4. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Раздел П. Гл. 4. Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав че­ловека и гражданина. Саратов, 1996. С. 13—34. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996. Гл. 1. Основы государства и права / Под ред. С.А. Комарова. М., 1997. Гл. 3. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 11. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.;Черкесск, 1992. 52. Классификация основных прав и свобод личности Права человека и гражданина весьма сложные и многообразные явления, которые могут классифицироваться в зависимости от сле­дующих критериев: 1) исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения — , первое поколение включает в себя провозглашенные буржуаз­ными революциями (XVII—XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т.е. выражающих независимость личности в определенных действиях от власти го­сударства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновен­ность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т.д.); 106 второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в от­личие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т.е. его «по­зитивного вмешательства» в их осуществление, создание необхо­димых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т.п.); третье поколение — права коллективные или солидарные, вы­званные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружаю­щую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономи­ческое развитие и проч.). Данные права стали возникать после Вто­рой мировой войны на фоне освобождения многих стран от колони­альной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом еще на стадии становления в каче­стве юридически обязательных норм; 2) в зависимости от содержания на: • гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоин­ ства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.); • политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объеди­ нение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.); • экономические (право частной собственности, на предприни­ мательскую деятельность, на труд, отдых и др.); • социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприят­ ную окружающую среду и др.); • культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного про­ гресса; свобода литературного, художественного, научного, техни­ ческого и других видов творчества и др.). 3) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (изби­ рательное право); 107 4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному госу- ] дарству на: права.российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства; 5) в зависимости от степени распространения на: общие (прису­ щие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального,! служебного положения, пола, возраста лица, а также других факто-1 ров, например, права потребителей, служащих, несовершенноле них, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и проч.); 6) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальны (право на жизнь, труд и т.п.) и коллективные (право на забастовку митинги и проч.); 7) в зависимости от роли государства в их осуществлении т. негативные (государство должно воздерживаться от конкретны < действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав); 8) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности на: • права в сфере личной безопасности и частной жизни; • права в области государственной и общественно-политичес­ кой жизни; • права в области экономической, социальной и культурной деятельности. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Конституция Российской Федерации. Гл. 2. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3. ВитрукН.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. Гл. 5. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Гл. 5. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. II. Гл. 4. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996. Гл. 1. Основы государства и права / Под ред. С.А. Комарова. М., 1997. Гл. 3. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997. С. 50—59. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. Гл. 11. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.; Черкесск, 1992. 108 I 63. Общая характеристика личных прав и свобод российских граждан Личные права и свободы граждан играют особую роль и занима­ют первое место в системе конституционных прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав оп­ределяется в качестве «гражданских»). Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы: гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм, насилия, жестокого или унижающего человеческое достоин­ство обращения; индивидуализировать гражданина, создать ему ус­ловия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; гарантировать индивидуальную свободу, возмож­ность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отноше­ний, где индивид выступает как биосоциальное существо. Эта группа прав принадлежит каждому человек независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком. К личным правам и свободам Конституция РФ относит следую­щие: • право на жизнь (ст. 20) — первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют ценность; • право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство; • право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); • право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), под которой закон понимает переписку, телефонные переговоры, теле­ графные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного ха­ рактера и другую информацию, касающуюся исключительно данно­ го человека и могущую в случае разглашения нанести ему мораль­ ный ущерб; • право на неприкосновенность жилища (ст. 25); • право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26); • право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27); ' — право на свободу совести (ст. 28). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Конституция Российской Федерации. Ст. 20—28. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3. 109 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Гл. 5. Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Демократия и достоинство личности. М., 1983. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. II. Гл. 4. Мюллерсон Р.А. Права человека: идея, нормы, реальность. М., 1991. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996. Гл. 1. Основы государства и права / Под ред. С.А. Комарова. М., 1997. Гл. 3. Придворов НА. Достоинство человека как основа права и демократичес­кой государственности //Общая теория государства и права. Академический, курс/ Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Гл. 13. Ростовщиков ИВ. Права личности' в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград, 1997. Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М: Юристь, 1997. Гл. 11. ; Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.; Черкесск, 1992. 64. Общая характеристика политических прав и свобод российских граждан Важное место в общей системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации принадлежит по­литическим правам и свободам. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к так называемому пер­вому поколению прав человека. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и по­лучили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неот­чуждаемых прав человека. Особенности данных прав: • они тесно связаны с личными правами, которые наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невоз­ можна без права каждого индивида на свободу и личную неприкос­ новенность, свободу передвижения и т.п.; в то же время сами поли­ тические права выступают гарантией и условием реализации отдель­ ных личных прав и свобод граждан); • в отличие от личных, которые могут принадлежать каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского обще­ ства, политические права, как правило, принадлежат только гражда­ нам данного конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом; • самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют 110 положение личности в политических отношениях и обладают поли­тическим содержанием; — являются способом привлечения каждого гражданина к поли­тическому народовластию (на уровне участия в реализации как го­сударственной власти, так и местного самоуправления). К политическим правам граждан РФ относятся следующие права и свободы: 1) свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ); 2) право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч. 4 ст. 29); 3) право на объединение (ст. 30); 4) право граждан РФ на проведение публичных мероприятий (ст. 31); 5) право граждан РФ на участие в управлении делами государст­ ва (ст. 32); 6) право граждан РФ на обращения (ст. 33). Если и говорить о победах реформ в современной России, то в большей мере они связаны с «прорывом» в установлении и частич­ном осуществлении политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полной реализации должна стать формирующаяся новая система политического народовластия демократической рос­сийской государственности. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Конституция Российской Федерации. Ст. 24,29,30—33. Аяистратов ЮМ. Право фаждан на обращение в условиях становления демократического правового государства в России. М., 1995. Аяцков Д.Ф., Комкова ГЛ., Фомин ОН., Шудра ОЗ., Южаков В.Н. Кон­ституция и политические права российских фаждан. Реализация в Саратов­ской области. Саратов, 1997. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Гл. 5. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. II. Гл. 5. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. Гл.5. Малько А.В. Право гражданина на информацию: необходимость, приро­да, гарантии реализации // Правоведение. 1995. №3. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. Теория государства и права: Курс лекций / Дод ред. Н.И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 11. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.; Черкесск, 1992. 1U 111 65. Общая характеристика экономических, социальных и культурных прав российских граждан Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящих­ся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены , в Конституции РСФСР 1918 г.) Особенности данных прав: • для них характерно такое общее свойство, как единство териального (экономического и социально-культурного) содер-j жания; • они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают ] реализацию других прав и свобод; • имеют общесоциальную направленность, ибо выступают ин-| струментами утверждения гуманизма и справедливости; • требуют в отношении себя более детальной конкретизации в! текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т.д.) законодатель­ стве; • одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т.п.), другие оказались принципиально новы­ ми для российской правовой системы (это прежде всего такие фун­ даментальные для развития рыночной экономики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной соб­ ственности). В обобщенном плане все главные изменения в содержании эко­номических, социальных и культурных прав можно проследить на основе анализа общей системы данной группы прав и свобод, полу­чающих закрепление в Конституции РФ 1993 г. Она позволяет пред- -ставить социально-экономические права в виде системного единства (совокупности) следующих групп прав: 1. Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудо­вой деятельности: • право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35); • право свободного владения, пользования и распоряжения зем­ лей и другими природными ресурсами (ст. 36); • право на свободу предпринимательской и иной не запрещен­ ной законом экономической деятельности (ст. 34); — право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); — право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37). 2. Социально-культурные права и свободы, способствующие ду­ ховному развитию граждан: • право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего професси­ онального образования (ч. 2 ст. 43); • право на бесплатное получение на конкурсной основе высше- го образования (ч. 3 ст. 43); • свобода литературного, художественного, научного, техничес­ кого и других видов творчества (ч. 1 ст. 44); • свобода преподавания (ч. 1 ст. 44); • право на доступ к культурным ценностям, на участие в куль­ турной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44); • право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44). 3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка: — право на гарантированный минимальный размер оплаты труда I ч. 2 ст. 7); -— право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37); — право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38); • право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7); • право на социальное обеспечение по возрасту, в случае бо- лезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ют. 39); • право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоиму­ щими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40); • право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощью в государственных уч­ реждениях здравоохранения (ст. 41). 4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности: • право на отдых (ч. 5 ст. 37); • право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42). 5. Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе: — право создавать профессиональные союзы, иные обществен­ ные объединения для защиты социальных и экономических интере- ов (ст. 13, 30); — право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, (ключая право на забастовку (ч. 4 ст. 37). 112 113 РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА Конституция Российской Федерации. Ст. 34—44. Основы законодательства Российской Федерации об охране здорст граждан от 19 августа 1993 г. в ред. 2 марта 1998 г. //ВВС. 1993. №33. Ст. 13 Российская газета. 1998.5 марта. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессионалы! образовании» от 19 июля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный пуп свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. Гл. 5. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Гл.:. Институт прав человека в России /Под ред. Г.Н. Комковой. Сарат у 1998. Разд. И. Гл. 4. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. Новгородцев П. Право на достойное человеческое существование // < щественные науки и современность. 1993. № 5. С. 127—132. Скрипка В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище // Го дарство и право* 1996. № 2. 66. Соотношение и взаимосвязь государства и права Прежде чем характеризовать единство, различия и взаимосвяэ государства и права, необходимо сначала определить данные not тия (см. соответственно ответы на вопросы 17 и 41). Единство состоит в том, что государство и право: 1) возникают и развиваются совместно; 2) имеют одинаковые подходы к сущности и типологии; 3) выступают средствами управления, инструментами власти; 4) призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и обще ственные интересы; 5) основаны на едином базисе, определяются социально-эконс мическими и духовными факторами и т.п. Различия между государством и правом: 1) если государство есть особая организация политической влас ти, то право есть социальный регулятор; 2) если государство выражает силу, то право — волю; 3) если первичным элементом государства является государ венный орган, то первичным элементом права — норма; 4) они также не совпадают по формам, функциям и т.д. Взаимодействие государства и права: — с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотвор^ чество), а также реализует и охраняет его (правоприменение); — с другой стороны, право воздействует на государство, упоря-ючивая деятельность государственного аппарата, устанавливая |компетенцию его органов. Выделяют два основных типа взаимоотношений между государ­ством и правом: 1) когда государство стоит над правом, выступая определяющим | фактором (характерно для антидемократических государств); 2) когда право стоит над государством, выступая его ограничите- 1см (характерно для правовых государств). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 4. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 8. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1')96.Тема7. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 3. i . 66—69. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 8. С. 108. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и \.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 10. Теория государства и права / Отв. ред.-В.М. Корельский и В.Д. Перева-1ов. Екатеринбург, 1996. Гл. 9. С. 125—128. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. i'. 76—77, 67. Правовое государство: понятие и принципы Правовое государство — это такая организация политической i; пасти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последова- тельного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию. Можно выделить два основных принципа (две стороны сущности) правового государства: л 1) наиболее полное обеспечение нрав и свобод человека и граж­ данина, создание для личности режима правового стимулирования социальная, содержательная сторона); 2) наиболее последовательное связывание с помощью права го­ сударственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона). 114 115 Первый принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где установ-' лено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценнос­тью». Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение — гарантировать каждому граждани- ну возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и граж­данина являются первичными, естественными, в то время как воз- можность осуществления функций государственной власти высту­пает вторичной, производной. Правовой наукой ныне в виде естественных признается система : гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декла- рации прав человека 1948 г. и в других международных актах. Второй основной принцип воплощается в жизнь с использовани- ем следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов: -разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею; -федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали; • верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполни­ тельной власти); — взаимной ответственности государства и личности и т.д. Кроме них можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон. Это: высокий уровень правосознания и право- вой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осу-' щёствления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права. Идея правового государства есть идея взаимоуправления граж­данского общества и государства, предполагающая разрушение мо- нополии государства на власть с одновременным изменением соот- ношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности. При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необ­ходимо рассматривать во взаимосвязи. Если анализировать первый (социальный, показывающий привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второго (формально-юридического, олицетворяющего собой средства достижения на­званных привлекательных идеалов), то не ясно, как добиться наибо- 116 лее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение — не самоцель. Можно его так огра­ничить, что государство вообще не выполнит ни одной из своих функций, и тогда гражданское общество от этого ничего не выигра- ет, а, наоборот, только проиграет. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Козлцхин И.Ю. Идея правового государства: история и современность. | СПб., 1993. Козлихин И.Ю. Право и политика. СПб., 1996. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государ-I ства в России // Государство и право. 1996. № 5. [ Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 10. | Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997. Гл. 10. I Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 22. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 26. Омельченко О.А. Идея правового государства: истоки, перспективы, при-1 чины. М., 1994. i Право и власть. М., 1990. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и ! Д.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 10. 68. Разделение власти как принцип правового государства Главное требование принципа разделения властей, сформулиро­ванное еще Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и уст­ранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социаль­ной группы, учреждения или отдельного лица необходимо раздедить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем при­нятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступаю­щей гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого на-казания виновных). Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осу­ществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. 117 Система «сдержек и противовесов», установленная в Конститу ции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничь ний в отношении конкретной государственной власти: законода тельной, исполнительной, судебной. Так, применительно к законодательной власти используется до вольно жесткая юридическая процедура законодательного процес­са, которая регламентирует основные его стадии. В системе проти­вовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях за­конодателя. Деятельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет прапо блокировать все антиконституционные акты. В отношении исполнительной власти используются ограничь ния ведомственного нормотворчества и делегированного законода тельства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отно шения, которые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум не доверия Правительству, запрет ответственным работникам испол нительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью. Для судебной власти тоже есть Свои правоограничивающие сред ства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодатель стве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п. Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону дру гому органу. Деятельность государственных структур должна огра ничиваться их компетенцией, которая основывается на принцип| «дозволено только то, что прямо разрешено законом». РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, при менение. Томск, 1988. Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 10. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997. С. 380—389. Осавелюк A.M. Современный механизм системы сдержек и противовесов зарубежных государств // Государство и право. 1993. № 12. Право и власть. М., 1990. Разделение властей и парламентаризм. М., 1992. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 10. 118 Четвертин В.А. Демократическое конституционное государство. М., J93. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. , I 'i.l. ЭнтинЛ.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995. 69. Государство и личность: взаимная ответственность Взаимная ответственность государства и личности — самостоя-тельный принцип правового государства. Еще И. Кант сформулиро­вал эту идею так: каждый гражданин должен обладать той же воз можностью принуждения в отношении властвующего к точному и безусловному исполнению закона, что и властвующий в его'отноше­нии к гражданину. Это своеобразный способ ограничения политической власти, ко-торый выражает нравственно-юридические начала в отношениях между государством как носителем политической власти, гражда­нином как участником ее осуществления. Устанавливая в законо-ительной форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством закона оно должно брать на себя обязательства, обес- печивающие справедливость и равенство в своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими государст­ вами. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства», — закреплено в ст. 2 Кон-ституции РФ. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невы- полнение этих обязанностей. Обязательность закона для государст- Венной власти обеспечивается системой гарантий, которые исклю- чают административный произвол. К ним относятся: 1) ответственность Правительства перед представительными ор- ганами; 2) дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответст-Венность должностных лиц государства любого уровня за наруше-ние прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупот-ребление служебным положением и пр.; 3) импичмент и т.п. Формами контроля со стороны общественности за выполнением обязательств государственных структур могли бы быть референду- мы|, опросы, отчеты депутатов перед избирателями и т.д. 119 На тех же правовых началах строится и ответственность лич­ности перед государством. Применение государственного принуж* дения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения Таким образом, отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Бойцова Л.В. Гражданин против государства? // Общественные науки и современность. 1994. № 4. Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994. Каманина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996, С. 45—46. Кудрявцев В.Н., Лукашева ЕА. На пути к социалистическому правовому государству // Пульс реформ. М., 1989. С. 26. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 10. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 28. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 10. Теория государства и права / Под ред. М.Н, Марченко. 2-е изд. М., 19% Лекция 15. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. С. 259—26.' Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992. 70. Соотношение общества и государства Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо определим, понятия «общество» и «государство». Общество — (в широком смысле) совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей; (в узком) исто­рически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений. Государство — это организация политической власти, содейст- вующая преимущественному осуществлению конкретных интерес (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т. в пределах определенной территории. / Общество и государство — понятия несовпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе кроме государства есть и негосудар ственные структуры (политические партии, политические движе ния, общественные организации и объединения, трудовые колле тивы и т.д.). Государство есть лишь политическая часть общеества его элемент. Государство занимает в обществе центральное положение и иг-рает в нем главную роль. По характеру государства можно судить о характере всего общества, его сущности. Государство по отношению ко всему обществу выступает как средство управления, ведения общих дел (обеспечивая порядок и общественную безопасность), а по отношению к противникам гос- подствующего класса — нередко как орудие подавления и насилия. Хронологические рамки общества и государства тоже не совпа- дают: первое возникло раньше и имеет более богатую историю свое-го развития, нежели второе. Рожденное развивающимся обществом, государство приобретает по отношению к нему относительную самостоятельность. Причем степень этой самостоятельности посто-нино изменяется, зависит от внутренних и внешних условий их вза­имодействия. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-ЧервонюкВ.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 9. К7—90. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., |!''%.'Гл. 6. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 3. С. 36—38. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и . И. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 3. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. li-кция 11. С. 187—189. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­ли. Екатеринбург, 1996. Гл. 5. С. 51—56. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 2. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. 127—129. 71. Гражданское общество: понятие, структура, признаки Понятие «гражданское общество» формировалось такими мыс-лителями, как Аристотель, Цицерон, Гроций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и многими другими. Красной нитью в гражданском обществе практически всеми уче- ными проводится идея человека. Гражданское общество можно оп- елить как совокупность нравственных, религиозных, националь- ных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. 120 121 Структура гражданского общества: 1) негосударственные социально-экономические отношения и, институты (собственность, труд, предпринимательство); 2) совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.); 3} общественные объединения и организации; 4) политические партии и движения; t 5) сфера воспитания и негосударственного образования; 6) система негосударственных средств массовой информации 7) семья; 8) церковь и т.п. Признаки гражданского общества: • наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и граж­ данина; • самоуправляемость; — конкуренция образующих его структур и различных групп людей; • свободно формирующееся общественное мнение и плюра­ лизм; • всеобщая информированность и прежде всего реальное осу­ ществление права человека на информацию; • жизнедеятельность базируется на принципе координации (и отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации); • многоукладность экономики; • легитимность и демократический характер власти; • правовое государство; • сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и др.РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРАГойман-ЧервонюкВ.И. Очерк теории государствам права. М., 1996. Гл.(» Кашанша ТВ., Кашанш А.В. Основы российского права. М., 19%. С. 46—48. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 22. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. Тема 6. Одинцова А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста // Государстио и право. 1992. № 8. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 10. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 19% Лекция 13. 122 Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 13. Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования // Госу- и право. 1992. № 6. 72. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь Общество не может существовать без регулирования, под кото-рым понимается упорядочение поведения людей в различных сфе-рах жизнедеятельности. Упорядочение осуществляется с помощью норм, которые подразделяются на технические и социальные. Технические нормы — это правила наиболее рационального об-ращения людей с орудиями труда и предметами природы. В качестве примера технических норм можно назвать правила выполнения оп­ределенных строительных работ, нормы расходования сырья, топли-ва, государственные стандарты, технические условия. Особенности технических норм: 1) предмет регулирования здесь не сугубо социальный; 2) «субъектный» состав связан не только с людьми, но и с внеш­ ним миром, природой, техникой. Социальные нормы — это правила поведения, используемые для аудирования общественных отношений. К ним относят правовые, «оральные, религиозные, политические, эстетические, обычные, корпоративные и иные нормы. Особенности социальных норм,: 1) предмет регулирования здесь уже сугубо социальный — обще-ственные отношения; 2) «субъектный» состав связан только с людьми как представите­ лями социальной сферы. Технические и социальные нормы взаимодействуют между собой. В частности, важнейшие для общества технические нормы поддерживаются правом и государством, становясь уже технико-юридическими правилами поведения. В силу, этого они выступают не только целесообразными, но и общеобязательными, влекущими За собой определенные юридические последствия. Так, уголовное конодательство предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при производстве строительных работ, за на-шение правил вождения и эксплуатации транспорта и т.п. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. Т. 1. М., ■■%. ТемаЗ. 123 Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл.14. Кашанина Т.В., Каманин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 49—53. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 11. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 6. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 10. Социальные отклонения. 2-е изд. М., 1989. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 12. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 18. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл. 4. 73. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия Мораль — это система норм и принципов, регулирующих поведе­ние людей с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого и т.п. (Определение права было дано выше, см. ответ на вопрос 41.) Мораль и нравственность можно рассматривать в качестве сино нимов. Этика же есть наука о морали (нравственности). Единство между правом и моралью: 1) в системе социальных норм они выступают самыми универ­ сальными, распространяющимися на все общество; 2) у них единый объект регулирования — общественные отно шения; 3) исходят в конечном счете от общества. Различия между правом и моралью: 1) по происхождению (если мораль возникает вместе с общее* вом, то право — вместе с государством); 2) по форме выражения (если мораль содержится в обществе; ном сознании, то право — в специальных нормативных актах,'имею­ щих письменную форму); 3) по сфере действия (если мораль может регулировать практи­ чески все общественные отношения, то право — наиболее важные и только те, которые в состоянии упорядочить); 4) по времени введения в действие (если моральные нормы вво­ дятся в действие по мере их осознания, то правовые — в конкретно установленный срок); 5) по способу обеспечения (если нормы морали обеспечиваются мерами общественного воздействия, то нормы права — мерами го­ сударственного воздействия); 6) по критериям оценки (если нормы морали регулируют обще-1 ственные отношения с позиции добра и зла, справедливого и неспра­ведливого, то нормы права — с точки зрения законного и незакон­ного, правомерного и неправомерного). Право и мораль взаимодействуют между собой в процессе упо- рядочения общественных отношений. Их требования во многом со- впадают: то, что осуждает и поощряет право, осуждает и поощряет, как правило, и мораль. И наоборот. Многие правовые нормы выте- кают из нравственных (не убий, не укради и т.п.). Вместе с тем возможны и противоречия между ними, когда одна и та же ситуация может регулироваться по-разному со стороны права и морали. Причины противоречий могут быть объективные (существующие различия между правом и моралью) и субъективные (i граво меняется быстрее морали и подчас с ней не согласуется в силу и пред еденных идеологических, конъюнктурных моментов). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Л.ТемаЗ. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права-. М., 1996. In. 14. С. 131—134. Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева п А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 2. Лекция 9. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986. Матузов Н.И.Ираво в системе социальных норм///Правоведение. 1996. '■' 2. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 6. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., >96. Тема 10. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 12. Теория государства и права/ Под ред. М.Н; Марченко.'2-е изд. М., 1996. жция 18. С. 323—327. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. С. 401—420. 74. Понятие, структура и виды правосознания Правосознание — это • совокупность представлений и чувств, изглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Правосознание — I гго одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов li Т.П. 125 Структура правосознания включает в себя два элемента: 1) правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настро­ ений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки права субъектами); 2) правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, выра­ жающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, ха­ рактеризующее более рациональный уровень правовых оценок). Правовая идеология — главный элемент в структуре правосоз­нания. По содержанию правосознание подразделяется на: • обыденное (массовые представления людей, настроения по поводу права, возникающие под влиянием жизненного опыта); • профессиональное (чувства, убеждения, традиции, склады­ вающиеся у юристов на основе юридической практики); • научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теорети­ ческое освоение права). С одной стороны, развитие правосознания в определенной сте­пени обусловлено действующим правом; с другой стороны, само право зависит от правосознания как на уровне правотворчества (принимая нормативные акты, законодатель должен учитывать уро­вень правосознания общества и отдельных групп населения), так и на уровне правореализации (правосознание обеспечивает добро­вольное соблюдение норм права и помогает правоприменению; оно необходимо для толкования правовых предписаний, для оценки до­казательств, для преодоления пробелов). Таким образом, правосознание пронизывает весь механизм пра­вового регулирования, предшествует изданию юридических норм и сопровождает на всем протяжении их действия. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 13. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 17. С. 164—167. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993. Мялкин В.А. Взаимосвязь правосознания с нормой права// Власть силы, сила власти. М., 1996. С. 117—122. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 9. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 14. Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. М., 1969. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988. Теория государства права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и ..И. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 25. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. 1-кция 24. Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 75. Правовая культура: понятие и структура Правовая культура личности — это знание и понимание права, атакже действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологаческие его элементы, но и юридически значимое пове- дение Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно считать правокультурным человеком. Таковым явля-ется только тот, у кого знания юридических правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельнос-ти им следует. Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов: 1) психологический элемент (правовая психология); 2) идеологический элемент (правовая идеология); 3) поведенческий элемент (юридически значимое поведение). Правовая культура личности означает правовую образованность човека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться равом, подчинение своего поведения требованиям юридических эрм. Правовая культура общества — это уровень правосознания и равовой активности общества, степень прогрессивности юридичес-ких норм и юридической деятельности. Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов: 1) уровень правосознания и правовой активности общества; 2) степень прогрессивности юридических норм (уровень разви- ти|я права, культура юридических текстов и т.п.); 3) степень прогрессивности юридической деятельности (культу-ра правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности). Правовая культура общества является частью его общей культу- и характеризуется следующими факторами; 127 • реальной потребностью в праве; • состоянием законности и правопорядка в стране; • степенью развитости в обществе юридической науки и юри дического образования. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 19% Т. 2. Тема 13. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 19% Гл. 17. С. 167—169. Драма российского закона / Отв. ред. В.П. Казимирчук. М., 1996. Гл.(). Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М , 1995. С. 119—125. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 9. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М , 1996. Тема 14. С. 203—206. Сальников В.П. Социалистическая правовая культура. Саратов, 1989. Семитко АЛ. Развитие правовой культуры как правовой прогресс. Ека теринбург, 1996. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 26. 76. Правовое воспитание: понятие, формы, методы Правовое воспитание — это целенаправленная деятельность сударственных органов и общественности по формированию у гра дан и должностных лиц правосознания и правовой культуры. Правовое воспитание — сложный процесс, включающий в следующие составные части: • субъекты воспитания (органы государства, государственные служащие, политики, преподаватели, журналисты и др.); • объекты воспитания (граждане, трудовые коллективы, соци­ альные группы и т.д.); • содержание воспитания (выражается в приобщении людей к политическим и юридическим ценностям, идеям, принципам, ин­ формации, опыту и т.п.); • методы воспитания (убеждение, поощрение, наказание и иные приемы психолого-педагогического воздействия на объект воспитания); — формы воспитания: 1) правовое обучение (состоит в передаче, накоплении и усвое­нии правовых знаний в школе, средних специальных и высших учеб­ных заведениях); 128 2) правовая пропаганда (заключается в распространении право- вых идей и правовых требований среди населения телевидением, радио, иными средствами массовой информации); 3) юридическая практика (способствует передаче юридической информации, знаний посредством участия граждан в процессе прежде всего правоприменительной деятельности и т.п.); 4) самовоспитание (связано с личным опытом, самообразовани­ ем, собственным анализом правовых явлений). Правовое воспитание нельзя сводить только к правовой инфор­мированности граждан. Это более глубинный процесс, связанный с осознанием прав и свобод человека и гражданина, положений Кон­ституции и основных действующих законов. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 13. С. 128—129. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. С. 323—326. Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Лек­ция 21. Организация и эффективность правового воспитания. М., 1983. Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений. М., 1985. Татаринцева Е.В. Правовое воспитание. М., 1990. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 25. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 24. С. 450—454. Теория государства и права/ Отв ред. В.М. Корельский и В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1996. Гл. 22. С. 336—338. 77. Понятие и признаки нормы права Норма права — это общеобязательное, формально определенное травило поведения, установленное и обеспечиваемое государством а направленное на урегулирование общественных отношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свой­ственны основные черты права как особого социального явления. Из этого не следует, однако, что понятия «право» и «норма права» совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть. 129 К признакам нормы права относят: 1) общеобязательность (она представляет собой властное пред­ писание государства относительно возможного и должного поведе­ ния людей); 2) формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3) связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздейст­ вия — принуждением и стимулированием); 4) предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязан­ ности и обязанность без права); 5) микросистемность (она выступает в виде специфической мик­ росистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-ЧервонюкВМ Очерк теории государства и права. М, 1996 Гл. 18. С. 169—170. Кашашша Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996 С. 63—65. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. Гл. 6. С. 102—Ш. Марченко М.И. Теория государства и права. М„ 1996. Гл. 14. Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина w В.К. Бабаева. Саратов, 1987. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 1С Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. С. 146—151. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 11. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Мэтузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 13. Теория государства и права / Под ред. МЛ. Марченко. 2-е изд. М-, 1996. Лекция 20. 78. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм Отвечать на данный вопрос необходимо с определения понятия «норма права» и перечисления его основных признаков. Одним из них и выступает предоставительно-обязывающий характер право­вой нормы (см. ответ на вопрос 77). Названный признак означает, что норма не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязан­ности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанности пез права. Вот почему можно назвать благими пожеланиями те права, которые не обеспечены реальными обязанностями соответст-иующих лиц. Предоставительно-обязывающий характер не у всех юридичес­ких норм выражен одинаково: • четко он виден прежде всего в регулятивных нормах (граж­ данских, трудовых, семейно-брачных и т.п.), в которых фиксируются как права, так и обязанности субъектов; • в охранительных же нормах (уголовных,' административных и т.д.) больший упор делается на воплощение запретов и обязан­ ностей; • в декларативных и дефинитивных нормах предоставительно- обязывающий характер выражен слабо, ибо они не являются кон­ кретными правилами поведения. При рассмотрении предоставительно-обязывающего характера юридических норм важно иметь в виду, что права и обязанности не всегда могут содержаться в одной статье нормативного акта. Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность — в другой статье этого же нормативного акта или даже в статье иного нормативного акта. Кроме того, в статье закона могут конкретно указываться только права, а обязанности подразумеваться, вытекать из содержания за­кона. Может быть и наоборот, когда указываются лишь обязаннос­ти, а права подразумеваются. Данный признак выступает своеобразным проявлением такого принципа права, как единство прав и обязанностей. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.В. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т..1. С. 140. Гопман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. С. 170. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 14. Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева. Саратов, 1987. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 10 С. 155. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 13. 131 Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 20. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 171—172. 79. Структура нормы права Отвечать на данный вопрос необходимо с определения понятия «норма права» (см. ответ на вопрос 77) и перечисления его основных признаков. Одним из них и является микросистемность. Выступая клеточкой права, норма в то же время представляет собой такое образование, которое обладает специфическим внут­ренним строением, своеобразной организацией. Структура юридической нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три: 1) гипотеза — элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые опре­ деляются путем закрепления юридических фактов; 2) диспозиция — элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фак­ тов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром; 3) санкция — элемент нормы права, предусматривающий послед­ ствия для субъекта, реализующего,диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания, так и позитив­ ными — меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником). Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль, вследствие чего, по спра­ведливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без ги­потезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без сан­кции бессильна. Проблема структуры правовой нормы является дискуссионной. Одни авторы считают, что норма права состоит из двух частей — гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из рассмотренных выше элементов (гипотезы, диспозиции, санкции). 132 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.В. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 1.Т С. 54—57. 94. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права Отрасль права — это упорядоченная совокупность юридически» норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных о ношений. Отрасль — наиболее крупное подразделение системы права. Ь чественная однородность, специфика той или иной области обще венных отношений вызывают к жизни соответствующую отрас права. Так, объективно существующие трудовые отношения лю; обусловливают необходимость трудового права, управленческие i ношения — административного права. Если система права складывается из отраслей, то сами отрас сострят из подотраслей, институтов и норм права. Выделяют следующие отрасли права: 1) конституционное (государственное) право, 2) гражданское, 3) административное, 4) уголовное, 5) земельное, 6)трудовое, 7) семейно-брачное, 8) уголовно-исполнительное, 154 9) аграрное (сельскохозяйственное), 10) экологическое (природоохранное), 11) финансовое, 12) уголовно-процессуальное, 13) гражданско-процессуальное. Среди формирующихся отраслей можно назвать отрасли пред­принимательского, налогового, муниципального, компьютерного, и «мического права и др. Дать краткую характеристику основных отраслей права — это значит рассмотреть конкретный предмет и доминирующий метод правового регулирования конституционного, административного, гражданского и уголовного права. Конституционное право — ведущая отрасль права, предметом регулирования которой являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственно- го устройства; доминирующий метод — императивный. Гражданское право регулирует имущественные и личные неиму-щественные отношения; основной метод — диспозитивный. Административное право регулирует управленческие отноше-ния, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной де-чятельности органов государства; преобладающий метод — импера-тивный. Уголовное право охраняет от преступных посягательств на права | и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную ' и государственную собственность и т.п.; господствующий метод — императивный. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. 1. Тема 7. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. 1.19. Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 13. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 12. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., %. Тема 12. С. 167—172. i Теория государства и права: Курс лекций '/ Под ред. Н.И. Матузова и 15. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 15. ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 210—212. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 6. 155 • 95. Институт права: понятие и виды Институт права — это упорядоченная совокупность юридичее ких норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений. Если отрасль права регулирует род общественных отношений, и институт — лишь их вид. Институт права — гораздо меньшая по сравнению с отраслью совокупность юридических норм. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Так, в отрасль трудового права включаются институты дисциплины труда, материальной ответе! венности, охраны труда и т.п. Виды институтов: 1) в зависимости от характера институты подразделяются на ма териальные (институт подряда) и процессуальные (институт boi буждения уголовного дела); 2). в зависимости от сферы распространения — на отраслевън1 (институт наследования) и межотраслевые (институт частной собст венности); 3) в зависимости от функциональной роли — на регулятивные (институт мены) и охранительные (институт привлечения к уголон ной ответственности). Субинститут права — это упорядоченная совокупность юр и дических норм, регулирующих конкретную разновидность общест венных отношений, находящихся в рамках определенного институт a права. Субинститут — составная часть института права. Так, ип статут преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни (его состан ляют различные виды убийств), против здоровья (здесь сосредо точены нормы, касающиеся различных видов телесных поврежде­ний) и преступлений против достоинства личности (клевета, ос­корбление). Между тем важно помнить, что далеко не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут. Субинститут — это проблема делеЛ ния институтов права. Вместе с тем сами институты могут «складывать-ся» в такие более крупные подразделения системы права, как подотрасли. Система однородных институтов определенной отрасли права образует подотрасль права. Подотрасль права — это уже не инсти­тут, но еще и не отрасль права. Так, авторское, изобретательское, жилищное право являются подотраслями гражданского права; на­логовое право — подотраслью финансового права; муниципаль­ное — подотраслью административного права. 156 ■•; РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 1. Тема 7. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. I if. 19. Кашашна Т.В., КашаншА.В. Основы российского права. М. 1996. Гл. 2. > '. 74. Марченко МЛ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 13. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 12. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., I1)96. Тема 12. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и [ Л.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 15. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 6. 96. Частное и публичное право Кроме отраслей в структуре права юридические нормы можно подразделить на две большие группы: на частное и публичное право. Частное право — это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Пуб-личное право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления. Если частное право — область свободы и частной инициативы, то публичное — сфера власти и подчинения. Отсюда, частное право состойт из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права, а публичное — из отраслей конституци-онного, административного, финансового, уголовного и иных. В литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публич­ному праву: 1) интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное — общественные, государственные); 2) предмет правового регулирования (если частному праву свой- ственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то пуб- личному — неимущественные); 3) метод правового регулирования (если в частном праве господ- ствует метод координации, то в публичном — субординации); 4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право — частных лиц с юсударством либо между государственными органами). 157 В настоящее время в правовой системе России все больше ут верждаются такие институты частного права, как право наследуемо го пожизненного владения, интеллектуальной собственности, возме щения морального ущерба и др. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Агарков ММ. Ценность частного права // Правоведение. 1992. №1,2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 19% Т. 1. Тема 7. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 19% Гл. 19. С. 185—191. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М., 199.' С. .10—19. Марченко М-Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 13. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 1.' Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.. 1996. Тема 12. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 15. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 15. 97. Юридический процесс: понятие и виды Юридический процесс — это нормативно установленные формы упорядочения юридической деятельности, направленные на опти мальное удовлетворение и гарантирование интересов субъектон права. Данный процесс регулируется соответствующими правовыми нормами, а его результаты оформляются и закрепляются в правовых актах — официальных документах. Юридический процесс присущ любой юридически значимой дс ятельности (законотворческой, исполнительно-распорядительной, судебной), содержит ее программу и выступает существенной гаран­тией точного соблюдения и результативного осуществления право­вых предписаний. Юридический процесс, следовательно, призван нейтрализован, элементы стихийности, хаоса, неуправляемости, существующие в юридической деятельности, содействовать реализации норм матери­ального права и удовлетворению общественно значимых интересов субъектов права. Юридический процесс — это всегда определенная система, со­стоящая из последовательно совершаемых действий и принимаемых актов. 158 В зависимости от предмета правового регулирования (отраслево-i признака) юридический процесс подразделяется на гражданский, мовный, административный, конституционный. * Гражданско-процессуальное право (ГПК РСФСР) иуголовно-про-ессуальное право (УПК РСФСР) регулируют соответственно граж-Цанское судопроизводство и предварительное расследование и судо-фоизводство но уголовным делам. Арбитражный процесс является разновидностью гражданского процесса. Административный процесс пока еще не выделился из граждан-кого процесса, хотя определенные предпосылки для этого есть. В астоящее время административное судопроизводство регулирует-н гл. 22—25 ГПК. Конституционный процесс находится в стадии правового форми-I ования, поисков оптимальных средств и путей осуществления кон-гитуциониого контроля. В зависимости от природы принимаемых решений юридический процесс может классифицироваться на правотворческий (воплоща­ется, например, в регламентах Государственной Думы и Совета Фе­и-рации Федерального Собрания РФ), с помощью которого прини­маются нормативные акты, правоприменительный (воплощается, например, в Указе Президента РФ о назначении на должность ми-истра), с помощью которого принимаются правоприменительные мы, праворазъяснительньщ (воплощается, например, в Федераль-пм конституционном законе «О Конституционном Суде Россий-кой Федерации»), с помощью которого принимаются интерпрета-ионные акты. . РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Драма российского закона / Отв. ред. В.Г1. Казимирчук. М.. 1996. Г д. 5. I'. 69—73. Протасов В-Н. Юридическая процедура. М., 1991. Протасов ВН- Основы общеправовой процессуальной теории. М., 1^91. Рязановскии В.А. Единство процесса. М.. 1996. Спиридонов ДМ, Теория государства и права. М., 1995. С. 242—246. Теория государства и права: Курс лекций / Пол ред. Н.И. Матузова и Л.П. Малько. М-: Юристъ. 1097. Гл. 17. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корсльский и В.Д. Персия ■inn. Екатеринбург, 1996. Гл. 25. С. 393—398. 1 Теория юридического процесса /' Пол гад. ИМ. Горшенеиа. Харькоп. 1«Ж5? Тихомиров Ю-А. Действие закона. «L, 1992,, С. 119—130. ЧерданцевА.Ф. Теория государства и права. Р.катепшфург, 1996 Т?мя 11 Юридическая процессуальная форма: теория и практика / Под реп. I |.П. Недбайло и В.М. Горшепева. М., 1976. 159 98. Соотношение системы права и системы законодательства Законодательство, как и право, тоже имеет свою систему, под которой понимается его внутреннее строение. Однако данные понятия необходимо различать по следующим основаниям: 1) если первичным элементом системы права является норма, то первичным элементом системы законодательства — нормативный акт; 2) если система права выступает в качестве содержания, то сис­ тема законодательства — в качестве формы; 3) если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законо­ дательства преимущественно субъективна, ибо зависит от законода­ теля; 4) если система права имеет первичный характер, то система законодательства — производный (первая служит исходной базой для второй); 5) если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства еще и вертикальное (федера­ тивное, иерархическое); 6) система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь кроме законодательства право оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах); а с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы — преамбулы, назва­ ния разделов, глав, статей и т.п. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Ввнгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1991Т. 1. Тема 7. \ Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996.Гл. 19. С. 193—195. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 13. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995.С. 197—200. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,1996. С. 178—179. Полента СВ. Система права и система законодательства в современных условиях // Правоведение. 1975. № 5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 16. 160 ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 216—220. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. С. 55—57. 99. Правовые отношения: понятие и признаки Правоотношение — это общественное отношение, урегулиро­ванное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Если норма права — статическое состояние правового регулиро­вания, то правоотношения — динамическое. Категория «правоот­ношение» является одной из центральных в общей теории права и позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. Правоотношения позволяют «перевести» абстрактные юриди­ческие нормы в плоскость персонифицированных связей, т.е. на уровень субъективных прав и юридических обязанностей для дан­ных субъектов. Признаки правоотношений: 1) это общественное отношение, которое представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами; 2) оно возникает на основе норм права (общие требования пра­ вовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся); 3) это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей; 4) это волевое отношение, ибо для его возникновения необходи­ ма воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны); 5) это отношение возникает по поводу реального блага, ценнос- [ ти, в связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъ- | ективные права и юридические обязанности; 6) это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государственного принуждения). Правоотношение имеет сложную по составу элементов струк­туру: • субъект; • объект; —- субъективное право и юридическая обязанность (юридичес­кое содержание). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Г. 2. Тема 8. 161 100. Виды правоотношенийПравовые отношения могут классифицироваться по различным основаниям: 1) в зависимости от предмета правового регулирования (отрасле­ вого признака) правоотношения подразделяются на конституцион­ ные, административные, уголовные, гражданские и т.п.; 2) в зависимости от характера — на материальные (финансовые, трудовые и т.д.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, граж­ данско-процессуальные и др.); 3) в зависимости от функциональной роли — на регулятивные (возникают на основе норм права или договора) и охранительные (связаны с государственным принуждением и реализацией юриди­ ческой ответственности); 4) в зависимости от природы юридической обязанности — на пассивные, связанные с осуществлением запретов, пассивных обя­ занностей (правоотношения собственности), и активные, связанные с осуществлением определенных положительных действий (право­ отношения займа); 5) в зависимости от состава участников — на простые, возникаю­ щие между двумя субъектами (правоотношения купли-продажи), и сложные, возникающие между несколькими субъектами (правоотно­ шение отбывания уголовного наказания); 6) в зависимости от продолжительности действия — на кратко­ временные (правоотношения мены) и долговременные (правоотноше­ ния гражданства); 7) в зависимости от степени определенности сторон — на отно­сительные, абсолютные и общие. В относительных правоотношениях конкретно (поименно) оп­ределены все участники (управомоченные и обязанные субъекты — покупатель и продавец, истец и ответчик). В абсолютных правоотношениях точно известна лишь управомо-ченная сторона, а обязанные лица — все возможные субъекты, при­званные воздерживаться от нарушений интересов управомоченного (авторские правоотношения). Что касается общих (или общерегулятивных) правоотношений, то это вопрос дискуссионный. Согласно одной точке зрения, выделение подобных правоотно­шений недостаточно убедительно и практически бесполезно (В.К. Бабаев, Ю.И. Гревцов и др.). По мнению других авторов (Н.И. Матузов, С.С. Алексеев, B.C. Основин), общие правоотношения в отличие от конкретных выражают юридические связи более высокого уровня между госу­дарством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинство, безопасность и т.п.), а равно обязанностей (соблюдать законы, уважать права других граждан). Данные правоотношения возникают на основе норм Конституции, важнейшего законодательства и являются базовыми для отраслевых правовых отношений. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 8. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл.22. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 15. МатузовН.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. Гл. 9. Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные правоотноше-i шя // Правоведение. 1996. № 3. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 238—240, Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 182—184, Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 21. Теория государства и права/ Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 21. С. 385—391. 163 101. Предпосылки возникновения правоотношений Отвечая на данный вопрос, прежде всего нужно дать определе­ние понятия «правоотношение». Затем перейти к рассмотрению предпосылок возникновения правоотношений, под которыми обыч­но понимают условия (факторы), порождающие правовые отно­шения. Выделяют два вида предпосылок возникновения правоотно­шений: 1) материальные (общие); 2) юридические (специальные). К материальным относятся жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они вступают в соответствующие пра­воотношения. В самом широком смысле под материальными пред­посылками понимается система социально-экономических, культур­ных и иных обстоятельств, обусловливающих объективную необхо­димость правового регулирования тех или иных общественных от­ношений. К материальным предпосылкам можно отнести также на­личие объекта правоотношения (то, по поводу чего лица вступают в данные юридические связи), не менее двух субъектов (ибо само с собой лицо вступить в правоотношение не сможет), и соответствую­щее поведение участников правоотношений. К юридическим предпосылкам относятся: — норма права; — правосубъектность; — юридический факт (как реальное жизненное обстоятельство). Без названных предпосылок правоотношение невозможно. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 8. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 22. С. 227. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., I 1996. Тема 13. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 21. ХропанюкВ.11. Теория государства и права. М., 1993. С. 233—235. 102. Взаимосвязь норм права и правоотношений Отвечая на данный вопрос, прежде всего необходимо дать опре­деление понятий «норма права» и «правоотношение» (см. соответ­ственно ответы на вопросы 62 и 82). Взаимосвязь между ними может проявляться в следующем: 1) норма права и правоотношение выступают элементами меха­ низма правового регулирования; 2) норма права — основа возникновения правоотношения; 3) норма права устанавливает круг субъектов правоотношений; 4) норма права в своей гипотезе предусматривает условия воз­ никновения того или иного правоотношения; 5) норма права в диспозиции определяет субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения; 6) норма права в санкции содержит указание на возможные пос­ ледствия выполнения диспозиции (наказания либо поощрения). Таким образом, правоотношение есть форма реализации нормы права. Правовая норма и правоотношение соотносятся как причина и следствие. В юридической литературе есть две точки зрения на характер взаимосвязи нормы права и правоотношения: • по мнению большинства ученых, правоотношение — это ре­ зультат воздействия нормы права на общественные отношения (пос­ ледовательность здесь такая: норма права — общественные отноше­ ния — правоотношения); • согласно другой позиции», правоотношение — это средство регулирования общественных отношений (последовательность здесь уже другая: норма права — правоотношения — общественные отношения). , РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 8. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 15. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 182. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 21. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 21. 164 165 103. Понятие и виды субъектов правоотношений Субъекты правоотношений — это участники правовых отноше­ний, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъект правоотношения — это субъект права, который использует свою праводееспособность. Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индиви­дуальные и коллективные. К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся: 1) граждане; 2) лица с двойным гражданством; 3) лица без гражданства; 4) иностранцы. Лица без гражданства и иностранцы могут вступать в те же пра­воотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государствен­ном аппарате, служить в Вооруженных Силах и т.п. К коллективным субъектам относятся: 1) государство в целом (когда оно, например, вступает в между­ народно-правовые отношениях другими государствами, в конститу­ ционно-правовые — с субъектами Федерации, в гражданско-право­ вые — по поводу федеральной государственнбй собственности и т.п.); 2) государственные организации; 3) негосударственные организации (частные фирмы, коммерчес­ кие банки, общественные объединения и т.д.). Коллективные субъекты, участвующие в области частноправо­вых отношений, обладают качествами юридического лица. Согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, ко­торая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оператив­ном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обя­зательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 8. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 22. С. 227—229. Марченко МЛ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 15. 166 Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 240—242. Обитая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 186—187. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 182—191. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малысо. М.: Юристъ, 1997. Гл. 21. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 21. Хропанюк ВЛ. Теория государства и права. М., 1993. С. 223—227. 104. Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъектность При ответе на данный вопрос сначала необходимо дать опреде­ление понятия «субъект правоотношения», после чего переходить к характеристике обозначенных проблем. Для того чтобы быть субъектом правоотношения, лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность — это способность индивида иметь права и обязанности. Дееспособность — это способность лица своими дей­ствиями осуществлять права и обязанности. Дееспособность связана с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них. Выделяют следующие виды дееспособности: • полную (с 18 лет); • частичную (с 14 до 18 лет). В ст. 27 ГК РФ («Эмансипация») установлено следующее: «1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по тру­довому договору, в том числе по контракту, или с согласия родите­лей, усыновителей или попечителя занимается предприниматель­ской Деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечи­тельства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечи­теля либо при отсутствии такого согласия — по решению суда. 2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по рбязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда». Правоспособность и дееспособность обычно неразделимы и на­ступают одновременно. Таким образом обстоит дело в большинстве отраслей права, кроме гражданского. 167 Разрыв между правоспособностью и дееспособностью в граждан­ском праве объясняется тем, что: 1) имущественные права необходимы всем гражданам независи­ мо от возраста, состояния их воли; 2) в области имущественных правоотношений-вместо правоспо­ собного, но недееспособного лица может выступать его законный представитель. Дееспособность может быть ограничена. В ч. 3 ст. 55 Конститу­ции РФ закреплено, что-права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 30 ГК РФ «гражданин, который вследствие злоупотребления напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть огра­ничен судом в дееспособности...» Правосубъектность же — это правоспособность и дееспособ­ность, вместе взятые и характеризующие лицо именно как субъекта права. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 8. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 22. С. 229—230. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 15. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 242—243. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 187—188. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 185—191. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. _Н.И. Матузова и А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 21. Теория государства и права/ Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 21. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 223—227. 105. Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура Если общественные отношения выступают материальным содер­жанием правоотношений, то субъективные права и обязанности — 168 юридическим. Именно через права и обязанности осущестнлиекн юридическая связь участников правоотношений. Субъективное право — это мера юридически возможного поне-дения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные инте­ресы. Субъективное право есть средство для удовлетворения како­го-либо интереса управомоченного лица для достижения определен­ного блага, ценности. В этом заключается его предназначение, глав­ная роль. Структура субъективного права: 1) возможность определенного поведения управомоченного лица; 2) возможность требования соответствующего поведения от обя­ занного лица; 3) возможность обращаться за защитой к компетентным государ­ ственным органам (прежде всего в суд); 4) возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью. Юридическая обязанность — это мера юридически необходимо­го поведения, установленная для удовлетворения интересов управо­моченного лица. Обязанность есть гарантия осуществления субъек­тивного права. Без нее последнее превратится в фикцию. Юридическая обязанность, являясь обратной стороной субъек­тивного права, имеет следующую структуру. 1) необходимость совершать определенные действия или воздер­ живаться от них; 2) необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; 3) необходимость нести юридическую ответственность за неис­ полнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем б гагом, на которое тот имеет право. Различия между субъективным правом и юридической обязан­ностью:- 1) если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юридическая обязанность — чужие интересы (уп­ равомоченного лица); 2) если субъективное право — мера возможного поведения (реа­ лизация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юри­ дическая обязанность — мера необходимого поведения (от ее реа­ лизации отказаться нельзя). Вместе с тем рамки (мера) и возможного поведения (субъектив­ного права), и необходимого поведения (юридической обязанности) должны быть четко очерчены в законодательстве. 169 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т.2.Тема8, ГойманЧервониж В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 22. С. 236—238. Марченко МЛ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 15. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 244—245. Общая теория права и государства /Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 184—186. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М, 1995. С. 191—195. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 21. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 21. Хропанюк ВН. Теория государства и права. М., 1993. С. 229—231. 106. Законные интересы: понятие, структура, виды Законный интерес — это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гаран­тированное государством простое юридическое дозволение, выра­жающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным соци­альным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защи­той к компетентным органам — в целях удовлетворения своих по­требностей, не противоречащих общественным. Структура законного интереса включает в себя два основных элемента: 1) стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом; 2) обращаться в некоторых случаях за защитой к компетентным органам. Законные интересы весьма разнообразны. Их можно классифи­цировать по различным основаниям. Например, по субъектам их можно подразделить на законные интересы граждан, государственных, общественных, муниципаль­ных, коммерческих и иных организаций. В свою очередь законные интересы граждан подразделяются на законные интересы потребителей, членов семьи и т.п. Законные интересы в зависимости от отраслевой распространен­ности могут быть материально-правовыми — конституционными (интерес в здоровом подрастающем поколении, в улучшении систе­мы здравоохранения, в повышении благосостояния общества и др.), 170 гражданскими (интерес автора в высоком гонораре за опубликован­ную книгу и проч.) и т.д., и процессуально-правовыми — уголовно-процессуальными (например, если подсудимого принуждают к даче показаний, последний обращается за защитой законного интереса, а не права давать показания), гражданско-процессуальными (интерес истца в назначении судом повторной экспертизы, интерес больного свидетеля в том, чтобы он был допрошен судом в месте его пребы­вания). В зависимости от их уровня законные интересы бывают общими (интерес участника процесса в принятии законного и обоснованного решения по делу) и частными (интерес гражданина в установлении конкретных фактов, доказывающих его невиновность в совершении правонарушения). По характеру законные интересы подразделяются на имущест­венные (интерес в наиболее полном и качественном удовлетворении потребностей в сфере бытового обслуживания) и неимущественные (интерес обвиняемого в предоставлении ему свидания с родственни­ками). В любом случае соответствующим государственным органам сле­дует считаться с многообразием существующих законных интересов, с их непростой социально-юридической природой, с различными формами проявления в жизнедеятельности современного общества и грамотно использовать имеющиеся в наличии правовые средства для эффективной защиты данных феноменов. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалис­тическом обществе. М., 1979. Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес // Советское государство и право. 1980. № 1. Малько А.В. Законные интересы советских граждан. Автореф. дис, ... канд. юрид. наук. Саратов, 1985. Малько А.В. Законный интерес как правовая категория // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1986. С. 121—131. Малько А.В. Законные интересы и их стимулирующая роль // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1988. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 638—639. Шайкенов НА. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990. 171 Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984. Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976. 107. Соотношение законных интересов и субъективных прав Субъективное право в самом широком смысле определяется как «создаваемая и гарантируемая государством через нормы объектив­ного права особая юридическая возможность действовать, позво­ляющая субъекту (как носителю этой возможности) вести себя оп­ределенным образом, требовать соответствующего поведения от других лиц, пользоваться определенным социальным благом, обра­щаться в случае необходимости к компетентным органам государст­ва за защитой — в целях удовлетворения личных интересов и по­требностей, не противоречащих общественным» (Н.И. Мату зов). Общие черты между субъективными правами и законными инте­ресами заключаются в том, что они: 1) обусловлены материальными и духовными условиями жизни общества; 2) содействуют развитию и совершенствованию социальных свя­ зей, фиксируя в себе определенное сочетание личных и обществен- *ных интересов; 3) несут определенную регулятивную нагрузку, выступая своеоб­ разными подспособами правового регулирования; 4) предполагают удовлетворение собственных интересов личнос­ ти, выступая своеобразными юридическими средствами (инструмен­ тами) реализации данных интересов, способами их правового регу­ лирования; 5) имеют диапозитивный характер; 6) выступают в качестве самостоятельных элементов правового статуса личности; 7) представляют собой юридические дозволения; 8) осуществляются в связи в основном с такой формой реализа­ ции права, как использование; 9) являются объектами правовой охраны и защиты, гарантируют­ ся государством; 10) определяют собой своего рода меру поведения, специфичес­ кий критерий законных деяний (так, в ч. 2 ст. 36 Конституции РФ прямо установлено, что «владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собст­ венниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц»). 172 Различия между субъективными правами и законными интереса­ми состоят в том, что: 1) они не совпадают по своей сущности, ибо законный интерес, в отличие от субъективного права, есть простая правовая дозволен­ ность, имеющая характер стремления, в которой отсутствует указа­ ние действовать строго зафиксированным в законе образом и требо­ вать соответствующего поведения от других лиц, и которая не обес­ печена конкретной юридической обязанностью; 2) в законных интересах опосредуются только те запросы, кото­ рые нельзя еще обеспечить материально, финансово (в той же мере, как и субъективные права); 3) в законных интересах опосредуются стремления, которые право не успело «перевести» в субъективные права в связи с быстро развивающимися общественными отношениями (невозможность опосредовать интересы в «ширину» — пробельность) и которые нельзя типизировать в связи с их индивидуальностью, редкостью, случайностью и т.д. (невозможность опосредовать интересы в «глу­ бину»); 4) в законных интересах отражаются менее значимые и сущест­ венные потребности; • 5) законные интересы в большинстве своем формально в законо­ дательстве не закреплены, не имеют четкой системы, менее конкрет­ ны, определенны; 6) законные интересы менее гарантированы, выступают менее совершенной формой опосредования потребностей субъектов и т.п. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ВитрукН.В. Основы теории правового положения личности в социалис-тич'; ском обществе. М., 1979. Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес // Советское государство и право. 1980. №1. Малько А.В. Законные интересы советских граждан. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1985. Малько А.В. Законный интерес как правовая категория //Вопросы теории государства и права. Саратов, 1986. С. 121—131. Малько А.В. Законные интересы и их стимулирующая роль // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1988. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузоваи А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 638—639. 173 Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990. Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984. Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1976. Теория государства и права/ Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 21. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 227—229. 108. Объекты правоотношений: понятие и виды Объект правоотношения — это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они всту­пают в юридические связи. Люди всегда участвуют в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов. Эта цель достигается посредством прав и обязан­ностей, обеспечивающих получение определенных благ. Выделяют два подхода к пониманию данной категории: • согласно первому из них, объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поступки людей; • согласно второй точке зрения (разделяемой большинством ученых), объекты весьма разнообразны и могут быть: 1) материальными благами (вещи, ценности, имущество и т.п.); 2) нематериальными благами (жизнь, здоровье, достоинство, честь и т.п.); 3) продуктами духовного творчества (произведения литературы, искусства, музыки, науки, компьютерные программы и т.д.); 4) результатами действий участников правоотношений (правоот­ ношения, возникающие, например, на основе договора перевозки, подряда на капитальное строительство и т.п.); 5) ценными бумагами и документами (деньги, акции, дипломы, аттестаты и т.д.). . РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 8. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 22. С. 230—232. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 15. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 249—252. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 189—190. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 195—197. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малыш. М.: Юрисгъ, 1997. Гл. 21. 174 109. Понятие и классификация юридических фактов Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятель­ства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий. Юридические факты являются предпо­сылками правоотношений. Их модель фиксируется в гипотезе юри­дических норм. Юридические факты классифицируются по различным основа­ниям: 1) по характеру наступающих последствий различают факты: • правообразующие (поступление в вуз); • правоизменяющие (перевод с очной на заочную форму обу­ чения); • правопрекращающие (окончание вуза); 2) по связи с волей участников правоотношений различают: • события (обстоятельства, не зависящие от воли субъекта, — стихийное бедствие, смерть, истечение сроков и т.п.); • действия (обстоятельства, связанные с волей участников пра­ воотношений). Последние делятся на правомерные и противо­ правные. Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия, — сделки, судебные решения и т.п.) и юридические поступки (действия, приводящие к юридическим последствиям не­зависимо от намерений лица, их совершающего, — создание худо-ЖестЕл;нного произведения и т.д.). Противоправные деяния могут быть уголовными, администра­тивными, гражданскими, дисциплинарными. Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один юридический факт, а их совокупность, которую называют юридическим (фактическим) составом. Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты, как достижение пенсионного возраста, наличие необ­ходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ^ Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 8. 175 Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 19'л. Гл. 22. С, 232—236. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 15. I Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995,11 С. 245—249. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. С. 191—193. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.;" 1995. С. 197—201. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузоип и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 21. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 19'»' Лекция 21. ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 232—233. 110. Реализация права: понятие и формы Под реализацией правовых норм понимается фактическое осу­ществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существо­вания права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл. В зависимости от характера действий субъектов выделяют четы ре формы реализации права: • соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нару шения которых лицо должно воздерживаться); • исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомочен ной стороны); • использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интс рее и тем самым достигает определенного блага, ценности); • применение (это властная деятельность компетентных орт нов по разрешению конкретного юридического дела, в результата чего выносится соответствующий индивидуальный акт). Применение — особая форма реализации права, характеризую щаяся следующими признаками: 1) применяют право только уполномоченные на то компетентны г субъекты (государственные, муниципальные органы и т.п.); 2) носит властный характер; 3) имеет ряд стадий (установление фактической и юридическом основы дела, принятие решения); 4) осуществляется в процессуальной форме (в целях усилении гарантий законного и справедливого разрешения дела данная дея тельность жестко регламентирована нормами права); 176 5) связано с применением соответствующего индивидуального, ниастного (правоприменительного) акта. Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои пр'ава и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.п. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 19%. Т. 2. Тема 10. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл.23. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 263—266. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М, 1996. С. 206—214. Осипов А.В. Понятие и характерные черты соблюдения норм прапа //1 d > иросы теории государства и права. Саратов, 1988. С. 72—82, СинюковВ.Н., Григорьев Ф.А. Правовая система. Вопросы праворсали м ции. Саратов, 1995. Гл. 5. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 225—232. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Ma i yuoi< - А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 18. ' ■ Теория государства и права/ Под ред. М.Н. Марченко. 2-е юд. М., I1 1екция23. Теория права и государства /Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Г. .'по ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 192- l'>s 111. Стадии процесса применения норм права Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать определение понятия «применение права» (см. ответ на вопрос 110) Правоприменение — сложная последовательная деятельность осуществляемая в рамках нескольких этапов, стадий Можно выделить три основные стадии правоприменительного процесса: 1) установление фактической основы дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела. На первой стадии устанавливается объектами Правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой 177 и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе всей юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу. На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, инсти тут и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние. На третьей стадии принимается решение и выносится право применительный акт. Именно в рамках данного этапа правоприме­нительного процесса решается судьба этого дела и от того, какие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений. Установление фактической и установление юридической основы дела выступают как бы подготовительными стадиями применения норм права. Принятие решения является завершающей и вместе с тем основной стадией. После этого решение должно быть испол нено и конкретное общественное отношение реально урегули ровано. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 19% Т. 2. Тема 10. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 19% Гл. 24. Обищя теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995 С. 268-—274. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М 1996. С. 211—212. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 232—236. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 18. Теория государства и права /Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996 Лекция 23. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. С. 208—210 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 195—197. 112. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды Акт применения права — это такой правовой акт, который со держит индивидуальное властное предписание, вынесенное компе­тентным органом в результате решения конкретного юридического дела. 178 Правоприменительный акт выступает итогом правопримени-! тельной деятельности и обладает следующими особенностями: • исходит от компетентных органов • носит государственно-властный характер; • носит индивидуальный (персонифицированный),, а не норма­ тивный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, ука- чывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными пра­ вами и юридическими обязанностями; — имеет определенную установленную законом форму. Вместе с тем следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ. Последний должен иметь опре-(еленную структуру и состоять из вводной, описательной, мотиви­ровочной и резолютивной частей. Классифицируют правоприменительные акты по следующим ос­нованиям: 1) по форме — на указы, приговоры, решения, приказы и т.п.; 1) по субъектам, их издающим, — на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов; 2) по функциям права — на регулятивные (приказ о повышении но службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголов- юго дела); 4) по юридической природе — на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогатель­ ные (подготавливают издание основных актов, в частности поста­ новление о привлечении лица в качестве обвиняемого); 5) по предмету правового регулирования — на акты уголовно- правовые, гражданско-правовые и т.п.; 4) по характеру — на материальные и процессуальные. РЕКОМЕНДУЕМ АЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 10. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 24. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 274—276. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., ['■1996. С. 213—214. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 18. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 23. ' 179 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 197—199. Хутыз MX., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995 С. 83—86. 113. Отличие нормативных актов от актов применения права Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо определит! понятия «нормативный акт» и «акт применения права» (см. соответ ственно ответы на вопросы 83 и 112). Общим между ними является то, что: - л о правовые акты; — они принимаются и обеспечиваются компетентными (прежде всего государственными) органами; — они выступают властными по своему характеру документами В отличие от нормативного акта правоприменительный акт: 1) применяется именно на основе нормативного; 1) конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативном акте, применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям; 3) носит персонифицированный (индивидуально-определен ный) характер; 4) не является источником (формой) права и рассчитан только нл однократное применение; 5) выступает юридическим фактом для возникновения, измене­ ния и прекращения соответствующих правоотношений. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 10. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 199 Гл.24. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995 С. 274—276. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 18. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996, Лекция 23. Хропанюк ВН. Теория государства и права. М., 1993. С. 197—199. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 199S, С. 83—86. 114. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в дейст-нующем законодательстве необходимых юридических норм. Важно учитывать два условия пробельности: 1) фактические обстоятельства должны находиться в сфере пра- нового регулирования; 2) должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства. Существуют объективные и субъективные причины пробелов в праве. Они, должны своевременно устраняться и преодолеваться. Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого i (роцесса путем принятия новой нормы права. Преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса, так как здесь новых норм права не создается и право-i фименитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нор­мативное предписание посредством аналогии закона и аналогии права. Аналогия закона — это решение конкретного юридического дела нa основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Аналогия права — это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодо­ления пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай. Причем ее нет ни в дан­ной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение имеют принципы права (справедливость, равенство перед законом и судом и т.п.), которые, как правило, устанавливаются в конститу-, ции. Поэтому правоприменитель, ориентируясь во многом на собст-[венние правосознание и мотивируя решение по делу, может ссы­латься на конкретные конституционные статьи. В уголовном и административном праве аналогия исключается. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 10. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл.24. Карташов В.Н. Институт аналогии в советском праве. Саратов, 1976. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., 1974. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. . 276—279. 180 181 Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 18. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 239—242. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 18. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996.1 Лекция 23. Хропинюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 201—202. Хутыз MJC., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 199s С. 86—88. 115. Юридические коллизии и способы их разрешения Юридические коллизии — это противоречия между правовым п актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Они вносят в правовую систему несогласованность, дефектность создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняю: пользование законодательством! Можно выделить объективные причины коллизий (например, и условиях отставания права от более динамичных общественны \ отношений одни нормы устаревают, другие появляются, не всегд.1 отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними) и субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативных актои и пр.). Виды коллизий: 1) между Конституцией и всеми иными актами (разрешается и пользу Конституции); 2) между законами и подзаконными актами (разрешается в поль зу законов как актов большей юридической силы); 3) между общефедеральными актами и актами субъектов Феде­ рации: • если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он; • если последний принят вне пределов своего ведения, то дей­ ствует общефедеральный акт; 4) между актами одного и того же органа, но изданные в разнос время (применяется акт позже принятый); 5) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой); 6) между общим и специальным актом: • если они приняты одним органом, то применяется последний; • если они приняты разными органами, то действует первый. 182 Возможные способы разрешения коллизий: • принятие нового акта; • отмена старого акта; • внесение изменений в действующие акты; • систематизация законо да гельс/гва; • референдумы; • деятельность судов (прежде всего Конституционного Суда РФ); • переговорный процесс через согласительные комиссии; • толкование и др. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 141—149. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. | Т. 2. Тема И. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995. Гл. 7. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и I А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 18. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М., 1994. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок // Госу­дарство и право. 1994. № 1. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. С. 252—266. Юридическая конфликтология / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1995. 116. Толкование норм права: понятие и виды по субъектам Толкование норм права — это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предпи­сания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактнос­тью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью ' Правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкование состоит из двух сторон: • уяснение (для себя); • разъяснение (для других). В зависимости от субъектов толкование подразделяют: — на официальное (дается уполномоченными на то субъектами, [содержится в специальном акте, влечет юридические последствия); 183 — на неофициальное (не имеет юридически обязательного зна- чения и лишено властной силы). Официальное толкование бывает нормативным (распространяет- ся на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом который издал нормативный акт) и легальное (исходит от упо;м моченных на то субъектов). Неофициальное толкование бывает: 1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым| гражданином); 2) профессиональным (дают юристы); 3) доктринальным (научное разъяснение юридических норм i РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., I Т. 2. Тема И. Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права. М., 1976. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., i Гл.25. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., С. 280—283,290—293. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е ш 1996. С. 214—218. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Мату > А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 19. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1 Лекция 23. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. С. 213—' Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М., 1979. 117. Способы и объем толкования правовых норм Способы толкования — это совокупность приемов и среда правленных на установление содержания правовых норм. Выделяют следующие способы: 1) грамматический (толкование с помощью языковых средств и правил грамматики, орфографии и т.п.); 2) логический (толкование с помощью законов и правил логики 3) систематический (толкование с помощью -анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права); 184 4) историко-политический (толкование с помощью анализа кон-цо-исторических и политических условий принятия правовой нормы 5) телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта); 6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодатель-стве).Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения различают три вида толко-вания -буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл мы права и ее текстуальное выражение совпадают); -ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения); -распространительное (применяется тогда, когда действитель-|смысл нормы права шире ее текстуального выражения). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Стеров А.Б. Теория государства и права: Ч. 2. Теория права. М., 1996. Тема 11. Ъйман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. бщая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. 4—288. Ьцая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., (, С. 214—218. 'еория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и Малько М.: Юристъ, 1997. Гл. 19. 'еория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. ия 23. ш-опанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 14. Кутыз М.Х., СергейкоП-Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 9. 118. Акты толкования права: понятие, особенности, виды Акт толкования права — это такой правовой акт, который со-держит' разъяснение смысла юридических норм, Особенности актов толкования права: представляют собой разъяснение смысла юридических норм; содержат конкретизирующие, а не нормативные пред­писания; 185 • не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют; • не являются формой и источником права. В юридической литературе различают следующие виды актов толкования права: 1) в зависимости от типов официального толкования они подраз­ деляются на акты нормативного (аутентичные и легальные) и казу­ ального толкования; 2) в зависимости от органов, дающих толкование,— на акты органов государственной власти, управления, судебных и прокурор­ ских органов и т.п.; 3) в зависимости от предмета правового регулирования — на акты толкования уголовного права, административного, граждан­ ского и т.д.; ' 4) в зависимости от характера — на материальные и процессуаль­ные акты; 5) в зависимости от формы — на указы, постановления, приказы,инструкции и т.п.; 6) в зависимости от юридической природы различают интерпре­ тационные акты правотворчества и интерпретационные акты пра­ воприменения. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА, Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл.25. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 284—288. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 214—218. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 236—239. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 19. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 23. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. С. 213—216. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 14. Хутыз MX., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 9. 119. Юридическая практика Юридическая практика — это деятельность компетентных субъ­ектов по принятию (толкованию, применению и т.д.) юридических 186 I предписаний, взятая в единстве, с накопленным социально-право­вым опытом. Выделяют три точки зрения на понятие «юридическая прак­тика»: • юридическая практика — это юридическая деятельность; • юридическая практика — это социально-правовой опыт; • юридическая практика — это юридическая деятельность вместе с социально-правовым опытом. Данная точка зрения разде­ ляется большинством ученых-юристов. Признаки юридической практики: • строится на основе норм права; • представляет собой составную часть правовой культуры об­ щества; • интегрирует правовую систему; — порождает соответствующие юридические последствия. Структура юридической практики: 1) юридическая деятельность (динамическая сторона), элемента­ ми содержания которой выступают ее объекты, субъекты и участни­ ки, юридические действия и операции, средства и способы их осу­ ществления, принятые решения и результаты действий; 2) социально-правовой опыт (статическая сторона), который в качестве элемента включает правоположения, т.е. достаточно усто­ явшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера, аккумулирующие социально ценные и стабиль­ ные стороны конкретной юридической деятельности. Функциями юридической практики являются сигнально-инфор-мационная и конкретизирующая. Виды юридической практики: 1) в зависимости от характера, способа преобразования общест­ венных отношений она бывает: • правотворческой; • правоприменительной; • интерпретационной; 2) в зависимости от субъектов: — законодательной; , —' исполнительной; , — судебной; •, — следственной; — нотариальной и т.п. 3) в зависимости от функциональной роли: ' ^ — регулятивной; ' — охранительной. 187 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Карташов В.Н. Юридическая деятельность; понятие, структура, цен­ность. Саратов, 1989. Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1995—1996. Ч. 1. Тема 5; Ч. 2. Тема 6. Леушин В.И. Юридическая практика в системе общественных отноше­ний. Красноярск, 1987. Общая /теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Лек­ция 17. Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987. Гл. 24. Судебная практика в советской правовой системе. М., 1974. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 20. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. С. 213—216. 120. Правомерное поведение: понятие и виды Правомерное поведение — это деяние субъектов, соответствую­щее нормам права и социально полезным целям. Признаки правомерного поведения: • находится в установленных законодательством рамках (фор­ мальный аспект); • социально полезно, не противоречит общественным интере­ сам и целям, что составляет его объективную сторону (содержатель­ ный аспект); • является осознанным, что составляет его субъективную сто­ рону. Правомерное поведение по степени социальной значимости под­разделяется: 1) на необходимое (служба в армии); 2) желательное (научное и художественное творчество); 3) допустимое (отправление религиозных культов). Наиболее распространена классификация правомерного поведе­ния в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соот­ветствии с которыми оно подразделяется: 1) на социально-активное (это высшая форма правомерного по­ведения, выражающаяся в высоком уровне правосознания и право­вой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект действует не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности право­мерного поведения. Этот вид поведения наиболее социально зна­чим, ибо связан с реализацией не только личного, но и обществен- 188 шт щ- ЩЩ ного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принци­пов права, законности, порядка); 2) конформистское (это деяние, основанное на подчинении пра­ вовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности); 3) маргинальное (это деяние, которое тоже соответствует право­ вым предписаниям, но совершается под воздействием государствен­ ного принуждения, из-за страха перед наказанием). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.В. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 12. С. 85—92. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 23. С. 241—244. Жеругов Р.Т. Теория государства и права. М., 1995. С. 225—247. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995. С. 161—171. Лазарев В.В. Правомерное поведение как объект юридического исследо­вания // Советское государство и право. 1976. № 10. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 17. С. 415—419. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 19. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. Киев, 1985. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 23. 121. Понятие, признаки и виды правонарушений Правонарушение — это виновное, противоправное, общественно опаске деяние лица, причиняющее вред интересам общества, госу­дарства и личности. Признаки правонарушения: • деяние (действие или бездействие); • вина; • противоправность; • вредный результат; • причинная связь между деянием и вредным результатом; • юридическая ответственность. В зависимости от их социальной опасности (вредности) все пра­вонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступления (уголовные правонарушения) отличаются макси­мальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уго- 189 ловным законодательством. В отличие от иных видов правонаруше­ний перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным за­коном, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Проступки отличаются меньшей степенью социальной опаснос­ти (вредности), совершаются в. различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические пос­ледствия. В свою очередь проступки классифицируются: • на гражданские (правонарушения, совершаемые в сфере иму­ щественных и личных неимущественных отношений, выражающие­ ся в нанесении организациям или отдельным гражданам имущест­ венного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по догово­ ру, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина); • административные (правонарушения, посягающие на уста­ новленный законом общественный порядок, на отношения в облас­ ти исполнительно-распорядительной деятельности органов государ­ ства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей); • дисциплинарные (правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций); • процессуальные (правонарушения, посягающие на установ­ ленные законом процедуры осуществления правосудия, например неявка свидетеля в суд). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 12. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 27. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 85—88. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 191—227. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995. С. 171—187. Лукьянов В.В. Административные правонарушения и уголовные пре­ступления: в чем различия? // Государство и право. 1996. № 3. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 17. С. 419—426. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 20. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 23. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 25. 190 ' 122. Юридический состав правонарушения , Юридический состав правонарушения — это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юри­дической ответственности. В юридический состав вводят: 1) субъект правонарушения (праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние); 2) объект правонарушения (это то, на что посягает правонаруше­ ние; родовым объектом выступают общественные отношения, видо­ вым — жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.); 3) субъективная сторона правонарушения (совокупность призна­ ков, характеризующих субъективное отношение лица к своему дея­ нию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенно­ му им противоправному деянию. Выделяют две формы вины—умы­ сел (ст. 25 УК РФ) и неосторожность (ст. 26 УК РФ). Умысел в свою очередь может быть прямым, когда лицо сознает общественно опас­ ный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбеж­ ность наступления вредных последствий, желает их наступления; и косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных послед­ ствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично. Неосто­ рожность тоже имеет две формы — легкомыслие, когда лицо пред­ видит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на воз­ можность его предотвращения; и небрежность, когда лицо не пред­ видит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть); 4) объективная сторона правонарушения — это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относят: • деяние; * • противоправность (формальный аспект); • вредный результат (содержательный аспект); • причинная связь между деянием и вредным результатом (вре­ доносный результат должен быть следствием, а само поведение — причиной именно этого результата). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ' Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 12. 191 Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 27. С. 299—301. Кашашша Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. ML, 1996. С. 88—90. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 17. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 20. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 17. С. 232—238. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 23. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 25. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. С. 112—113. 123. Понятие, признаки и основания юридической ответственности Юридическая ответственность есть необходимость лица под­вергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Меры эти могут быть: • личного характера (лишение свободы); • имущественного характера (штраф); • организационного характера (увольнение). Признаки юридической ответственности: 1) устанавливается государством в правовых нормах; 2) опирается на государственное принуждение; 3) применяется специально уполномоченными государственны­ ми органами; 4) связана с возложением новой дополнительной обязанности; 5) выражается в определенных отрицательных последствиях лич­ ного, имущественного и организационного характера; 6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с сан­ кцией не отождествляется, ибо санкция — часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, кото­ рые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и бла­ гоприятными (поощрение); 7) возлагается в процессуальной форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение. Если фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием 192 выступают норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонаруши­телю. Подобным правоприменительным актом может являться при­каз администрации, Приговор или решение суда и т.п. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 12. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл: 28. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. МалеинН.С. Юридическая ответственность и справедливость. М., 1992. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственнос­ти // Государство и право. 1994. № 6. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 21. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 17. С. 240—247. Tapxoe B.A. Ответственность по советскому гражданскому праву. Сара­тов, 1973. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 24. Хачащуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995. 124. Цель и функции юридической ответственности Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «юридическая ответственность» (см. ответ на вопрос 123). Цель позволяет глубже познать сущность юридической ответст­венности, показывает те результаты, которые достигаются с помо­щью данного правового средства. В качестве основной цели юриди­ческой ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядо­ченности социальных связей и устанавливается этот правовой ин­струмент. Функции юридической ответственности определяются целью и вытекают из нее. Среди них можно выделить следующие: 1) штрафную, характеризующую карательную реакцию государ­ства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного 193 лица, причинение ему личных, имущественных либо организацион­ных обременении, в неблагоприятных последствиях; 2) правовосстановительную, позволяющую взыскать с правона­ рушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта; 3) воспитательную, призванную формировать у субъектов моти­ вы к правомерному поведению, предупреждать совершение как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответствен­ ности (частная превенция), так и правонарушений иными лицами (общая превенция). Все названные функции юридической ответственности содейст­вуют достижению ее целей. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 28. С. 310—313. Кашаншш. Т.В., КашаншА.В. Основы российского права. М., 1996. С. 94. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. С. 145—147. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 244. Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Лек­ция 20. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 24. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995. 125. Принципы юридической ответственности Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «юридическая ответственность» (см. ответ на вопрос 123). Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответ­ственность, позволяют ярче увидеть природу данного правового средства. Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности: 1) справедливость, призванная соразмерно наказывать виновно­го, не допускать установление уголовных санкций за проступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность; возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание; обеспечить возмещение причиненного правонару шением вреда (если он имеет обратимый характер) и т.п.; 2) гуманизм, выражающийся, в частности, в запрете устанавли вать и применять такие меры наказания, которые унижают челове­ ческое достоинство; 3) законность, чгоебующая, чтобы юридическая ответственное! возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, преду смотренные законом; 4) обоснованность, заключающаяся в объективном, всесторон­ нем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в уста новлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юридическую ответственность, а также в принятии правопримени тельного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания; 5) неотвратимость, означающая неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц 6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания избираемого применительно к правонарушителю, целям юридичес кой ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции учесть различные обстоятельства совершения деяния (как смягчаю щие, так и отягчающие). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и npaii.i М 1****г. Гл. 28. С. 311—313. Ктиинина TJS., Кашапин А.В. Основы российского npan.i м I'»4*' С. 94—95. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарей. М 19%. fc. 244—246. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е и i'>'''• С. 322—330. Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгоро i. Ьк ция 20. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. М.п> пни и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 24. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е и 1д. М 1 9*К>. Лекция 25. С..466-471. Хачатуров РЛ., Ягутян РТ. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 151—153. 195 126. Виды юридической ответственности Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «юридическая ответственность» (см. ответ на вопрос 123). Классифицируют юридическую ответственность по следующим основаниям. В зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяются: • уголовная (применяется только за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно- исполнительным законодательством; меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы государственного принуждения, направ­ ленные преимущественно на личность виновного, — лишение сво­ боды и т.д.); • административная (наступает за совершение администра­ тивного проступка на основе законодательства об административ­ ных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, как штраф, лишение специального права и т.п.); • гражданская (наступает за нарушение договорных обяза­ тельств имущественного характера или за причинение имуществен­ ного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности; возмещение убыт­ ков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, на­ пример выплатой неустойки); • дисциплинарная (применяется за нарушение трудовой, учеб­ ной, служебной, воинской дисциплины; для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дис­ циплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении отдельных категорий — дисциплинарны­ ми коллегиями; меры дисциплинарной ответственности — выговор, строгий выговор, увольнение и т.д.); • материальная (наступает за ущерб, причиненный предпри­ ятию, учреждению, организации рабочими и служащими при испол­ нении ими своих трудовых обязанностей). В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответст­венность, различают ответственность, возлагаемую органами госу­дарственной власти, государственного управления, судами и други­ми юрисдикционными структурами. 196 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 12. С. 101—104. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 28. С. 313—3\6. Кашанина Т.£\, Каманин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 95—97. ■ Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 246—247. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. С. 319—322. Tapxoe B.A. Ответственность по советскому гражданскому праву. Сара­тов, 1973. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 24. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 25. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995. 127. Юридическая ответственность и другие виды государственного принуждения Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «юридическая ответственность» (см. ответ на вопрос 123). Юридическая ответственность выступает разновидностью госу­дарственного принуждения. Кроме нее существуют и другие виды государственного принуждения, осуществляемые на основе и в рам­ках права: меры защиты, меры пресечения, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, реквизиция. Если юридическая ответственность связана с возложением новой, дополнительной юридической обязанности (например, ли­шение свободы), то меры защиты — с выполнением «старой» обя­занности, той, которую должен исполнить субъект. Цель мер защи­ты — не кара, а лишь восстановление нарушенного права без при­влечения нарушителя к ответственности (например, принудитель­ное взыскание алиментов на содержание детей). Меры пресечения (подписка о невыезде, задержание и т.п.), а также иные меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение нормального производства по уголовным, администра­тивным, гражданским делам (личный досмотр, освидетельствова- 197 ние, принудительные обыски и пр.), в отличие от мер юридической ответственности применяются лишь в целях предупреждения пра вонарушения. Ввиду того что в данном случае нет правонарушения, не может быть и мер наказания, кары. Не характеризуются карой и принудительно профилактические меры (например, ограничение свободы передвижения в случае ка рантина); принудительные меры воспитательного воздействия, при меняемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за со вершение общественно опасных деяний (ст. 90, 91 УК РФ); при нудительные меры медицинского характера, применяемые к ду­шевнобольным нарушителям в целях их излечения, а также пред упреждения совершения ими новых деяний (ст. 97—103 УК РФ); реквизиция (принудительное изъятие имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости), применяемая в исключительных, экстренных ситуациях (в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных об­стоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в соответствии со ст. 242 ГК РФ). /• РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Братусь СМ. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996 Т. 2. Тема 12. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 28. С. 309—310. Каманина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 97—98. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 243—244. Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Лек­ция 20. С. 469—471. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 285—286. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 24. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 27. С. 432—435. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 153. Черных Е.В. Юридическая ответственность и государственное принуж­дение // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1988. С. 82—88. 198 128. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность К обстоятельствам, исключающим противоправность деяния и юридическую ответственность, можно отнести следующие: 1) невменяемость (когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях); 2) необходимая оборона (имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интере­ сов общества или государства от общественно опасного посягатель­ ства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т.е. явного несо­ ответствия защиты характеру и степени общественной опасности посягательства, — ст. 37 УК РФ); 3) задержание лица, совершившего преступление (для доставле­ ния органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений путем причинения ему вреда, если иными сред­ ствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер, — ст. 38 УК РФ); 4) крайняя необходимость (допустима в случаях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данно­ го лица или иных лиц, охраняемых законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред был меньше, чем предотвра­ щенный, — ст. 39 УК РФ); 5) физическое и психическое принуждение (допустимо в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими деяниями, — ст, 40 УК РФ); 6) обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам для достижения общественно по­ лезной цели — ст. 41 УК РФ); 7) исполнение приказа или распоряжения (допустимо в случаях действия лица во исполнение обязательных для него предписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам — ст. 42 УК РФ); 8) малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности; 9) казус (случай) и т.д. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА БлаговЕ.В. Квалификация деяний, исключающих уголовную ответствен­ность // Государство и право. 1992. № 9. 199 Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. Тема 12. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 28. С. 316—318. ' ' ' Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 464—471. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.В. Наумова. М., 1996. С. 126—137. Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Лек­ция 20. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 24. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996. Гл. 8. Ст. 37—42. Юшков Ю.Н. Институт необходимой обороны и его роль в борьбе с преступностью в современных условиях // Государство и право. 1992. № 4. 129. Правовые средства: понятие, признаки, виды Правовые средства — это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечива­ется достижение социально полезных целей. Общие признаки правовых средств: 1) выражают собой все обобщающие юридические способы обес­ печения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и в целом права); 2) отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интере­ сов участников правоотношений; 3) сочетаясь определенным образом, выступают основными ра­ ботающими частями (элементами) действия права, МПР, правовых режимов (т.е. функциональной стороны права); 4) приводят к юридическим последствиям, конкретным результа­ там, той или иной степени эффективности правового регулиро­ вания; 5) обеспечиваются государством. Классифицировать правовые средства можно по различным ос­нованиям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). Если к первым относятся простейшие и неделимые предписания — субъ­ективные права и юридические обязанности, поощрения и нака­зания, льготы и запреты и т.п., то ко вторым — комбинированные, состоящие в свою очередь из простейших — договор, норма, ин­ститут, правовой режим и проч. По выполняемой роли они делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты); по предмету правового регулирования — на конституционные, адми­нистративные, гражданские, уголовные я др.; по характеру.— на материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск); по значимости последствий — на обычные (штраф) и исключительные. (смертная казнь); по времени действия — на постоянные (граж­данство) и временные (премия); по виду правового регулирования — на нормативные (установленные в нормах права запреты) и инди­видуальные (акт применения права, 'акт реализации прав и обязан­ностей); по информационно-психологической направленности — на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т.д. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, клас­сификация // Советское государство и право. 1987. № 6. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 2i7—223. Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Сара­тов, 1987. С. 64. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992. • Малько А.В. Механизм правового регулирования (Лекция) // Правоведе­ние. 1996. № 3. , Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8. Пугинский В.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отноше­ниях. М., 1984. Сапун В.А. Инструментальная теория, права в юридической науке // Современное государство и право. Владивосток, 1992. С. 17—30. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М., 1988. 130. Средства-установления в праве: понятие и признаки Правовые средства имеют синтетический, своего рода «компро­миссный» характер, ибо призваны связывать идеальное (цель) с ре­альным (результатом). Этимологически термин «средство» происхо­дит от слова средний, серединный. Средство — связующее среднее звено между моделью и результатом. Поэтому правовые средства, выступая специфическим посредником, с неизбежностью включают как фрагменты идеального (средства-установления — субъектив- 201 ные права, обязанности, льготы, запреты, поощрения, наказания и т.д.), так и фрагменты реального (средства-деяния, направленные :-на использование инструментов, — прежде всего акты реализации | прав и обязанностей). Признаки средств-установлений (инструментов); 1) субстанциональность, которая призвана охарактеризовать само вещество, то, из чего оно состоит как реальный факт окружаю- , щей действительности (С.С. Алексеев); 2) информационный характер, означающий, что юридические инструменты — это прежде всего закрепленные в законодательстве сведения, выражающиеся в юридических фактах, субъективных пра­ вах, обязанностях, льготах, запретах, поощрениях, наказаниях и т.д.; 3) статический характер, ориентирующий на то, что это предпи­ сания, а не деяния, что инструменты автоматически не действуют, их необходимо «взять в руки» и использовать; 4) находятся преимущественно в сфере должного, ибо фиксиру­ ются прежде всего в законах, подзаконных актах, требующих опре­ деленного поведения; 5) выступают в качестве моделей, которые только в процессе их использования могут привести к достижению поставленных целей. Система установленных в законодательстве качественных юри­дических средств, адекватность и степень их использования высту­пают важнейшей характеристикой правовой культуры общества. Уровень данной культуры будет низок и в случае, если «ассорти­мент» юридических средств в праве конкретного государства будет недостаточным, а также если субъекты не будут уметь пользоваться уже установленными средствами для решения многочисленных задач. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, клас­сификация // Советское государство и право. 1987. № 6. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. ML, 1995. С. 217—223. Барите Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Сара­тов 1987. С, 64. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). ML, 1992. Маяько А.В. Механизм правового регулирования (Лекция) //Правоведе- ■.■■. 1996„№3, - Маяько AM. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8. • Пугимсшы Б.И. Граждансхо-прзвовые средства в хозяйственных отноше­ниях. М,, 1984. 202 Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право. Владивосток, 1992. С. 17—30. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 28. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М, 1988. 131. Средства-деяния в праве: понятие и признаки Признаки средств-деяний (технологии): 1) связаны с использованием инструментов (средств-установ­ лений); 2) энергетический характер, означающий, что без активности, особой юридической силы невозможно как преодолеть препятствия, стоящие на пути удовлетворения интересов субъектов права, так и осуществить любую юридически полезную деятельность, направ­ ленную на достижение социально значимой цели и получение нуж­ ного эффекта; 3) динамический характер, ориентирующий на соответствующую деятельность по использованию инструментов; 4) находятся в сфере сущего, ибо проявляются в реально осу­ ществляемом поведении лиц; 5) выступают прежде всего в качестве актов реализации прав и обязанностей, которые, являясь самостоятельным элементом МПР, обозначают собой завершающий этап достижения целей и удовле­ творения соответствующих интересов. К средствам-деяниям относятся акты реализации прав и обязан­ностей как самостоятельный элемент механизма правового регули­рования. Причем практически всю юридическую деятельность (пра­вотворческую, правоприменительную, интерпретационную), если ее брать через призму актов реализации прав и обязанностей, можно отнести к юридической технологии (средствам-деяниям). В частнос­ти, правотворческий орган, принимая нормативные документы, де­лает это, реализуя свои соответствующие права и обязанности. Точно так же осуществляется и всякая иная юридическая деятель­ность, сердцевиной, стержнем которой опять же выступают акты реализации прав и обязанностей, результатом же являются совсем другие акты — правоприменительные и интерпретационные. Если же мы попытаемся найти своего рода антоним, антипод понятию «правовое средство» (обозначающему правомерное явле­ние), то им может быть лишь понятие «противоправное средство», которое опять же связано в большей мере с деянием, но уже право-нарушаемым по характеру. 203 Игнорирование в инструментальном подходе средств-деяний (технологии) и упор только на институциональную сторону понима­ния юридических средств не позволяет полноценно учитывать все те факторы, с помощью которых можно достичь поставленных целей. Ведь результат невозможно получить только посредством субстанциональных явлений, которые автоматически не приводят к нужному эффекту. Требуются еще и деяния, усилия, активность, связанные с использованием представленных в законодательстве инструментов. Средства-установления и средства-деяния создают вместе необходимый и самодостаточный для достижения конкрет­ной цели информационно-энергетический комплекс ресурсов. Кроме всего прочего, не включение деяний в понятие «юриди­ческие средства» будет связано с неизбежно вытекающим отсюда «отсечением» от МПР ряда его общеизвестных элементов: юриди­ческих фактов (правомерных действий), актов применения права (прежде всего актов-действий), что тоже противоречит логике и не является оправданным. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, клас­сификация // Советское государство и право. 1987. № 6. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 217—223. Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Сара­тов, 1987. С. 64. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992. Малъко А.В. Механизм правового регулирования (Лекция) // Правоведе­ние. 1996. №3. Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8. Пугшский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отноше­ниях. М., 1984. Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право. Владивосток, 1992. С. 17—30. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М., 1988. 132. Принципы взаимосодействия правовых средств Принципами взаимодействия средств-управлений и средств-дея­ний в процессе достижения целей могут выступать следующие: 1) достаточно полного выбора средств-установлений для осу­ществления тех или иных средств-деяний (если недостаточно легаль-204 ных форм, субъекты могут подчас воспользоваться нелегальными, противозаконными для удовлетворения своих интересов); 2) обеспечения конкретных средств-деяний гарантирующими средствами-установлениями (поощрениями и наказаниями); 3) учета практики использования средств-установлений в соот­ ветствующих условиях, т.е. учета реально существующих средств- деяний; 2) согласования их юридической силы; 4) взаимодополнения инструментов (как информационных фе­ номенов) и технологии (как энергетических феноменов); 6) экономии средств как первого, так и второго рода. Достигая цели правового регулирования, правотворческим и ' правоприменительным субъектам важно не прибегать к крайностям: 1) к недооценке инструментов и переоценке технологии, что обя­ зательно ведет к недостаткам, связанным с нормативной базой (пра­ вовому вакууму, пробельности, несовершенству средств-установле­ ний как критериев поведения лиц и т.п.); 2) к переоценке инструментов и недооценке технологии, что с неизбежностью влечет за собой отрыв правовой формы от содержа­ ния — общественных отношений, и выражается в конечном счете в «мертвых» законах, «холостых» актах, заорганизованности, право­ вом идеализме (когда идеальное начало в средствах явно доминиру­ ет над реальным); 3) к одновременной недооценке и инструментов, и технологии, что выражается в юридическом нигилизме, в игнорировании как правовой формы, так и содержания, в низкой правовой культуре, в различного рода правонарушениях; 4) к одновременной переоценке и инструментов, и технологии, что связано с отрывом юридических образований от реальности и соответственно с не достижением целей правового регулирования. Подобное соотношение инструментов и технологии выступает дополнительным аргументом того, что результат возможен толь­ко при должном взаимном участии данных правовых явлений. Все то, что не относится ни к установлениям, ни к деяниям ■— правосозна­ние, законность, правопорядок и т.п., к юридическим средствам причислено быть не может. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, клас­сификация // Советское государство и право. 1987. № 6. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 217—223. Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Сара­тов, 1987. С. 64. 205 Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992. Малько А.В. Механизм правового регулирования (Лекция) // Правоведе­ние. 1996. № 3. Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отноше­ниях. М., 1984. Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право. Владивосток, 1992. С. 17—30. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М., 1988. 133. Функции правовых средств Важнейшая функция правовых средств — достижение ими целей правового регулирования. Она проявляется в том, что своей «рабо­той» данные феномены обеспечивают беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям, гарантируют их законное и спра­ведливое удовлетворение, что отражает роль юридических инстру­ментов и технологии в общей системе правовых факторов. Правовые средства создают общие, гарантированные госудрством и общест вом возможности для усиления позитивных регулятивных факторов и одновременно для устранения препятствий (негативных факто ров), стоящих на пути упорядочения социальных связей. Функцией юридических средств выступает и то, что они внося" цивилизованность в существующие общественные отношения предлагая вместо незаконных и стихийных правовые механизмы ре шения возникающих проблем, правовые способы устранения кон фликтов, правовую энергию в преодолении стоящих на пути удов летворения интересов субъектов права препятствий. Юридически средства, таким образом, сигнализируют о степени цивилизованное та данного конкретного общества, выступая показателем его право вых возможностей и уровня правового развития, свидетельствуют < востребованности правовой формы в упорядоченности социально экономических и иных связей (содержания), о конкурентоспосоЕ ности правовых факторов с факторами, с одной стороны, внеправс вымя (моральными, политическими, организационными и т.п.), а другой стороны, противоправными. Юридические средства выполняют функцию универсальное «строительного материала», из которого складывается систем! права, ибо они унифицируют все те явления, из которых состой право — юридический факт, субъективное право, обязанность, по ощрение, наказание, норма, институт, подотрасль, отрасль и т.п. 206 1 Определенное сочетание юридических средств в правовых режи­мах, методах правового регулирования придает специфику отрас­лям и институтам права, выражает особый порядок организации конкретных общественных отношений, что позволяет более диффе­ренцированно и гибко их урегулировать. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, клас­сификация//Советское государство'и право. 1987. №6. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 217—223. Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Сара­тов, 1987. С. 64. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992. Малько А.В. Механизм правового регулирования (Лекция) // Правоведе­ние. 1996. № 3. Маяько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8. Пугинский Б. И. Гра ждаиско-правовые средства в хозяйственных отноше­ниях. М., 1984. Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право. Владивосток, 1992. С. 17—30. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М., 1988. 134. Диалектика целей и средств в праве Понятие «правовые средства» нельзя полноценно' рассмотреть без анализу диалектики с такой его парной категорией, как «цель» Цель, как известно, есть будущий результат, то, к чему стремится субъект. Она представляет собой особую форму знания, направлен ного на преобразование действительности, изменение существую­щих отношений. Цели играют важную роль в процессе правового регулирования' отражая злободневные общественные потребности и стремления, (они показывают значение и смысл самого существования юридичес-[ких средств, ориентируют на те ценности» которые лежат в основе [правовой политики конкретного государства. В правотворческом, правоприменительном и интерпретацион­ ном процессах важно учитывать диалектику взаимоотношений целей и средств. С одной стороны, в зависимости от поставленной цели осущест­вляется выбор средств для ее достижения, ибо цели требуют к себе соответствующих.юридических средств, определяют их природу и 207 направленность. Если тот или иной закон имеет цель развить какие-либо общественные отношения, содействовать становлению новых социально ценных связей, то, как правило, в тексте данного доку­мента используются юридические средства стимулирующего вида (поощрения, льготы, дозволения и проч.). И наоборот, если акт принимается в целях охраны и защиты определенных отношений, то употребляются преимущественно юридические средства ограничи­вающего плана (запреты, приостановления, наказания и т.п.). Разу­меется, кроме целей на выбор юридических средств при их установ­лении влияют также характер общественных отношений, природа отрасли права, возможные препятствия, негативно воздействующие на процесс получения социально значимых результатов. С другой стороны, сама цель должна исходить из реально имею­щихся юридических средств, необходимых для ее достижения. Эффективный закон содержит разумные и научно обоснованные цели и средства для их достижения. И напротив, если законодатель неправильно определяет цели, допускает неточности в выборе средств, закон не даст ожидаемого результата, не будет макси­мально способствовать выполнению основных задач государства и общества. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, клас­сификация // Советское государство и право. 1987. № 6. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 217—223. Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право. Сара­тов, 1987. С. 64. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992. Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики //Журнал российского права. 1998. № 8. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отноше­ниях. М., 1984. Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право. Владивосток, 1992. С. 17—30. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. .Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М., 1988. 135. Правовое регулирование и правовое воздействие ' Если правовое регулирование обычно определяют как осущест­вляемое всей системой юридических средств воздействие на обще­ственные отношения с целью их упорядочения, то правовое воздей- 208 ствие как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей. Различия между правовым регулированием и правовым воздей-' ствием состоят в следующем. Во-первых, предмет правового регулирования несколько уже предмета правового" воздействия. В последний входят и такие эко­номические, политические, социальные отношения, которые пра­вом не регулируются, но на которые оно так или иначе распростра­няет свое влияние. Во-вторых, если правовое регулирование, как специально-юри­дическое воздействие, связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие не всегда связано. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе — не обязательно. Отсюда, правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отноше­ний. В этом смысле регулирование — лишь одна из форм воздейст­вия права на общественные отношения, далеко не охватывающая всех других его форм, к которым относят информационно-психоло­гическую, воспитательную, социальную (С.С. Алексеев, М.И. Бай-тин, AM. Витченко, В.И. Гойман, В.П. Казимирчук, В.В. Лазарев, Н.И Матузов, А.В. Мицкевич, М.Ф. Орзих, Ю.К. Толстой и др.). Информационно-психологический (мотивационный, импульсив­ный) аспект характеризуется воздействием прескриптивной (управ­ленческой) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь можно выделить два основных юридических средства — правовые стимулы и правовые ограничения, которые синтезируют в себе ин­формационные и психологические закономерности, осуществляе­мые в данном процессе. Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный сг^ общеидеологический) аспект необходимо отличать от информаци-! онно-психологического (мотивационного). Ведь действие права «со-1 : стоит, во-первых, в возбуждении или подавлении мотивов к разным действиям и воздержаниям (мотивационное или импульсивное дей­ствие права), во-вторых, в укреплении и развитии одних склонностей и черт человеческого характера, в ослаблении и искоренении-других, вообще в воспитании народной психики в соответствующем харак­теру и содержанию действующих правовых норм направлении (пе-• дагогическое действие права)» (Л.И. Петражицкий). Здесь акцент делается на общеидеологическое влияние всей правовой действи­тельности на внутренний мир субъекта, на формирование в созна-. нии людей ценностных представлений, на правовое воспитание лич-/' ности. Роль права тут заключается в повышении юридической куль- г ■ 209 туры, в привитии прогрессивных, цивилизованных правовых идей, принципов, аксиом. Социальный аспект характеризуется взаимосвязью правовых и иных социальных (экономических, политических, нравственных и др.) факторов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупности образу­ют то, что называют социальной средой действия права. К ним относят: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели; формирование правом социально полезных образцов поведения; социально-правовой кон­троль и т.п. Разумеется, все вышеперечисленные формы правового воздейст­вия пересекаются, взаимопереходящи, между ними нет и не может быть «китайской стены». Специально юридическое действие (пра­вовое регулирование) включает в себя необходимую для своей реа­лизации часть информационно-психологического воздействия, не­избежно сопровождается воспитательными и социальными процес­сами. Точно так же каждый иной вид правового воздействия в опре­деленной доле присутствует в других видах, взаимообогащает их. Вместе с тем это не дает достаточных оснований для полного понятийного уравнивания правового регулирования с правовым воздействием, для нивелирования всех рассмотренных выше форм, что предлагается в литературе {С.А. Голунский, Е.А. Лукашева, А.С. Пиголкин, Б.В. Шейндлин, Л.С. Явич и др.). Специфика каждой из форм действия права дает о себе знать в различных его проявле­ниях в социальной жизнедеятельности, требует соответствующих подходов и методологического инструментария к своему изучению, самостоятельного угла зрения. Отсюда следует, что, с одной сторо­ны, нельзя полностью отождествлять понятия «правовое регулиро­вание» и «правовое воздействие» (их содержания не совпадают), а с другой — их нельзя противопоставлять, разводить. В самом общем виде их можно использовать как синонимы, ибо подобное разделе­ние условно и связано с выделением различных граней весьма слож­ного действия права. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С Теория права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 8. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 15. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулиро­вания в социалистическом обществе. М., 1972. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. Гл. 23. Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 18. Малько Н.И. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информацион­ный аспект. Саратов, 1994. Мату зов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 2. Гл. 21. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 129—138. Сырых В.М. Теория государства и права, М., 1998. Гл. 9. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 4. 136. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы Механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Цель механизма правового регулирования — обеспечить беспре­пятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержа­тельный признак). Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, по­зволяющих достигать его целей (формальный признак). Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным харак­тером движения интересов субъектов к ценностям, наличием много­численных препятствий, стоящих на этом пути. ■- Можно выделить следующие элементы механизма правового ре­гулирования: 1) норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов); 2) юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменитель­ ный акт; 3) правоотношение (нормативные требования здесь конкретизи­ руются для соответствующих субъектов); 4) акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования); 5) охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения). 211 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 215—217. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 15. С. 145—147. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулиро­вания в социалистическом обществе. М., 1972. Малько А.В, Механизм правового регулирования (Лекция) // Правоведе­ние. 1996. №3. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987. Гл. 15. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 4. 137. Правовые режимы: понятие, признаки, виды Правовой режим —■ это особый порядок правового регулирова­ния, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворе­ния интересов субъектов права. Правовым режимам присущи следующие основные признаки: 1) они устанавливаются в законодательстве и обеспечиваются государством; 2) имеют цель специфическим образом регламентировать кон­ кретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права; 3) представляют собой особый порядок правового регулирова­ ния, состоящий из юридических средств и характеризующийся оп­ ределенным их сочетанием; 4) создают конкретную степень благоприятности либо неблаго­ приятности для удовлетворения интересов отдельных субъектов права. Правовые режимы придают адекватность и эластичность юриди­ческой форме, позволяют ей более четко улавливать различия не­однородных социальных связей, точнее реагировать и учитывать особенности разных субъектов и объектов, временные и-простран­ственные факторы, включенные в сферу действия права. Правовые режимы классифицируются по многим основаниям: • в зависимости от предмета правового регулирования выделя­ ют конституционный, административный, земельный режимы и т.д.; • в зависимости от их юридической природы — материальные и процессуальные режимы; • в зависимости от содержания — валютный, таможенный, пошлинный режимы и т.п.; • в зависимости от субъектов, в отношении которых он устанав­ ливается, — режим беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без гражданства и т.д.; • в зависимости от функций права — режим особого регулиро­ вания и особой охраны; • в зависимости от формы выражения — законный и договор­ ный; • в зависимости от уровня нормативных актов, в которых они установлены, — общефедеральные, региональные, муниципальные и локальные; • в зависимости от сфер использования — внутригосударствен­ ные и межгосударственные (режимы территориальных вод, эконо­ мических санкций и пр.). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 242—246. Драма российского закона / Отв. ред. В.П. Казимирчук. М., 1996. С. 31—38. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и прак­тики // Правоведение. 1996. № 1. Матузов Н.И., Малько А.В. Политико-правовые режимы: актуальные проб немы // Общественные науки и современность. 1997. № 1. проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987. С. 258—262. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 29. Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. С. 265—266. 138. Эффективность правового регулирования Эффективность правового регулирования — это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. В современных условиях можно выделить следующие пути по­вышения эффективности правового регулирования: 213 1) совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те законо­ мерности, в рамках которых они будут действовать. Нужно созда­ вать с помощью соответствующих юридических и информационных средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Кроме того, важно усилить юридическую гаранти- рованность правовых средств, действующих в механизме правового регулирования, т.е. повысить уровень вероятности в достижении ценности и снизить уровень вероятности в воспрепятствовании этому процессу; 2) совершенствование правоприменения дополняет действен­ ность нормативного регулирования. Если нормативная регламента­ ция призвана обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение учитывает конкретную об­ становку, своеобразие каждой юридической ситуации. Оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения придает гибкость и универсальность правовому регулированию, минимизирует сбои и остановки в действии права; 3) повышение уровня правовой культуры субъектов права также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс ук­ репления законности и правопорядка. Интересы человека — вот главный ориентир для совершенство­вания элементов механизма правового регулирования, повышения его эффективности. Выступая своего рода юридической техноло­гией удовлетворения данных интересов, механизм правового регу­лирования должен быть социально ценным по своей природе, созда­вать режим благоприятствования осуществлению законных стрем­лений личности, упрочению ее правового статуса. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1975. Малько А.В. Эффективность правового регулирования // Правоведение. 1990. №6. Поленина СВ. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993. Прозоров В.Ф. Качество и эффективность хозяйственного законодатель­ства в условиях рынка. М., 1991. Спиридонов JIM. Теория государства и права. М., 1995. С. 214—224. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 28. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1992. С. 138—146. 214 Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е и |д. М., IWS. С. 35—38. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., \'){>2. Г л (> Эффективность, правовых норм. М., 1980. 139. Правовые ограничения: понятие, признаки, виды Правовое ограничение — это правовое сдерживание противоза­конного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите. Общие признаки реализации правовых ограничений: 1) они связаны с неблагоприятными условиями (угроза или ли­ шение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновре­ менно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и об­ щественных интересов в охране и защите; 2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.; 3) обозначают собой отрицательную правовую мотивацию; 4) предполагают снижение негативной активности; 5) направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны. Виды правовых ограничений: • в зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-ограничение (гипотеза), юридическую обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказа­ ние (санкция); • в зависимости от предмета правового регулирования выделя­ ют конституционные, гражданские, экологические и подобные огра­ ничения; • в зависимости от объема выделяют полные (ограничение дее­ способности детей) и частичные (ограничение дееспособности несо­ вершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) ограничения; • в зависимости от времени действия выделяют постоянные (установленные законом избирательные ограничения) и времен­ ные (обозначенные в акте о чрезвычайном положении) ограни­ чения; • в зависимости от содержания выделяют материально-право­ вые (лишение премии) и морально-правовые (выговор) ограни- чения. 215 РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Актуальные проблемы теории права/ Под ред. К.Б. Толкачева и А.Г. Ха-бибулина. Уфа, 1995. Лекция 14. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989. С. 67,269. Белкин АА. Избирательные ограничения // Правоведение. 1992. № 1. Братка А.Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979. С. 17. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996. С. 40—42. Малько А.В. Правовые ограничения: от отраслевого понимания к теоре­тическому // Правоведение. 1993. № 5. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информацион­ный аспект. Саратов, 1994. Малько А.В. Правовые стимулы и ограничения: двоичность информации как метод их анализа // Общественные науки и современность. 1994. № 5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 29. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. С. 184—208. 140. Правовые стимулы: понятие, признаки, виды Правовой стимул — это правовое побуждение к законопослуш­ному поведению, создающее для удовлетворения собственных инте­ресов субъекта режим благоприятствования. Общие признаки реализации правовых стимулов: 1) они связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, так как выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей (например, отмена или снижение меры наказания есть стимул); 2) сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения; 3) обозначают положительную правовую мотивацию; 4) предполагают повышение позитивной активности; 5) направлены на упорядоченное изменение общественных отно­ шений, выполняют функцию развития социальных связей. В этих признаках заключается их необходимость и социальная ценность. Виды правовых стимулов: — в зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-стимул (гипотеза), субъективное право, законный интерес, льготу (диспозиция), поощрение (санк­ция); 216 • в зависимости от предмета правового регулирования выделя­ ют конституционные, гражданские, экологические и другие сти­ мулы; • в зависимости от объема выделяют основные (субъективное право), частичные (законный интерес) и дополнительные (льгота) стимулы; • в зависимости от времени действия выделяют постоянные (право на собственность) и временные (разовая премия) стимулы; • в зависимости от содержания выделяют материально-право­ вые (заработная плата) и морально-правовые (благодарность) сти­ мулы. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Актуальные проблемы теории права / Под ред. К.Б. Толкачева и А.Г. Ха-бибулина. Уфа, 1995. Лекция 14. Ведяхин В.М. Правовые стимулы: понятие, виды // Правоведение. 1992. №1. Звечаровский И.Э. Стимулирование в праве: понятие и структурные эле­менты // Правоведение. 1993. № 5. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информацион­ный аспект. Саратов, 1994. I, Малько А.В. Правовые стимулы и ограничения: двоичность информации I как метод их анализа // Общественные науки и современность. 1994. № 5. I Матузов Н.И., Малько А.В. Правовое стимулирование в условиях пере-' хода к рыночной экономике // Государство и право. 1995: № 4. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 29. Тихомиров Ю.А. Закон. Стимулы. Экономика. М., 1989. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. С. 145—184. 141. Правовые поощрения: понятие и признаки Правовые поощрения — это форма и мера юридического одобре­ ния добровольного, заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные пос­ ледствия. . Признаки правовых поощрений: 1) они сопряжены с заслуженным поведением, т.е. с добросовест­ ным правомерным поступком, связанным со «сверхисполнением» субъектом св*оих обязанностей либо с достижением им общепри­ знанного полезного результата и выступающим основанием для при­ менения поощрения; 2) добровольность, ибо в поощрительной норме содержится при­ зыв совершить желательный для общества и государства поступок, 217 но не обязательный для каждого отдельного субъекта (поощрение жестко не предписывает тот или иной вид социально ценного пове­дения, а оказывает непринужденное влияние благодаря привлека­тельности и выгодности обещанных в установленной норме послед­ствий); 3) юридическое одобрение добровольного заслуженного поведе­ ния в форме вознаграждения (для правового поощрения необходи­ мы лишь определенные формы одобрения — юридические, с соот­ ветствующими количественными и качественными характеристика­ ми— мерой, зависимыми от степени заслуг); 4) взаимовыгодность их как для субъекта, так и для общества (поощрение сочетает различные интересы, гармонизирует их, удов­ летворяя благоприятными последствиями); 5) выступают в качестве юридического стимула, как правило, самого действенного по сравнению с субъективными правами, реко­ мендациями, льготами и т.п. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С. 289—294. КуриловВ.И. Личность. Труд. Право. М., 1989. С. 129—154. Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №3. ■ . ч ' Малько А.В. Юридические поощрения как разновидность социальных санкций // Общественные науки и современность. 1998. № 4. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 30. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 23. С. 434-^35. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. С. 178—182. 142. Заслуга как основание для правового поощрения Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «правовое поощрение» (см. ответ на во­прос 141). Заслуга является основанием для правового поощрения и одним из главных его признаков. Заслуга — это добросовестный, правомерный поступок, связан­ный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с 218 достижением им общепризнанного полезного результата и высту­пающий основанием для применения поощрения. Заслуга характеризуется следующими чертами: 1) она сопряжена с социально активным поведением, с осущест­ влением позитивных обязанностей; 2) это добросовестное отношение лица к своему долгу; 3) это правомерное поведение, не противоречащее юридическим нормам; 4) она связана со «сверхисполнением» лицом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата («сверхисполнение» означает поведение, воплощающееся в общест­ венно полезном деянии, превосходящем по своим масштабам итоги обычных действий); 5) является основанием для применения поощрительных мер точно так же, как основанием для применения мер наказания высту­ пают правонарушения (более того, характер и степень заслуг опре­ деляют вид поощрения). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982. С. 238. Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №3. Малько А.В. Юридические поощрения как разновидность социальных санкций // Общественные науки и современность. 1998. № 4. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, .1993. ' Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. ^ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и Л.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 30. 143. Соотношение поощрений и наказаний в праве Правовое поощрение — это форма и мера юридического одобре- пия заслуженного правомерного поведения, в результате которого ' субъект чем-то вознаграждается. ' Правовое наказание"— это форма и мера юридического осужде­ния (порицания) виновного, противоправного поведения, в резуль-' тате которого субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается. Общие признаки поощрений и наказаний: 1) они являются правовыми средствами воздействия на интересы лиц; 219 Ш& 2) для них установлены определенные процедуры применения — формы поощрения и наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, там же определен и круг лиц, наделенных правом применять те или иные меры поощрения и на­ казания; 3) обеспечиваются мерами государственной защиты, гарантиру­ ются законом; 4) выступают одновременно в качестве наиболее сильных обес­ печивающих факторов реализации других правовых средств (льгот, субъективных прав, запретов, юридических обязанностей); 5) связаны с благом, ценностями, хотя последствия этой связи будут зависеть от того, что применяется — поощрение или нака­ зание; 6) для их наступления необходимо кроме объективной стороны еще и определенное субъективное состояние лица, выразившееся либо в заслуге и подлежащее поощрению, либо в прямо противопо­ ложной заслуге (вине) и подлежащее наказанию. Различия между поощрением и наказанием: 1) если поощрение как заслуженная мера призвана подкрепить положительное поведение, характеризующее позитивные цели и мо­ тивы субъекта, а также превосходящее обычные требования, то на­ казание — тоже своеобразная заслуженная мера, выступающая как средство защиты общества от правонарушений; 2) если меры поощрения связаны с элементами взаимополезнос­ ти с точки зрения общества и субъекта, то меры наказания — с элементами взаимовредности; 3) если поощрение — мера одобрения, то наказание — мера осуждения, вызывающие соответственно у лица положительные и отрицательные эмоции; 4) у них по-разному проявляется связь с благом, ценностями: если при применении поощрения субъекту предоставляется определен­ ная ценность, то при наказании он лишается каких-либо ценностей; 5) если в наказании заложены силы, подтягивающие, так сказать, поведение личности до нормы, то в поощрении — силы, поднимаю­ щие такое поведение выше нормы; 6) при соотношении поощрений и наказаний ведущую роль от­ водят поощрениям, которые, создавая больше альтернатив поведе­ ния, представляют собой более гибкое воздействие, чем наказание. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Актуальные проблемы теории права / Под ред. К.Б. Толкачева и А.Г. Ха-бибулина. Уфа, 1995. Лекция 14. С. 219—221. 220 Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С. 289—299. Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева и А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 2. Лекция 17. С. 132—134. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информацион­ный аспект. Саратов, 1994. Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №3. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 29. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997. С. 221—214. 144. Функции правовых поощрений Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «правовое поощрение» (см. ответ на во­прос 141). Правовые поощрения выполняют следующие функции: 1) контролирующую, с помощью которой законодатель и право­ применитель корректируют ту или иную деятельность лиц (напри­ мер, путем обозначения в нормативных и правоприменительных актах действий, в которых заинтересованы общество и государство); 2) мотивационную, с помощью которой поощрение побуждает к «сверхисполнению» обязанностей и совершенствованию социально ;полезных творческих действий, превосходящих обычные требова­ния, развивает трудовую и общественно-политическую активность .(мотивация построена на основе привлекательных и заранее обе-'щанных благоприятных последствий); > '■ 3) коммуникативную, с помощью которой поощрительные меры 'выражают определенную юридическую информацию, содержат ■Конкретные сообщения, поступающие от субъекта управления (за­конодателя, правоприменителя) к объекту (лицам) и служат тем Самым особого рода способом связи между ними; 4) оценивающую, с помощью которой управляющий орган дает ' ^официальную положительную оценку чьего-либо заслуженного по- ' ведения, публично признает и одобряет его, отражает степень по­ лезности деятельности для общества, выделяет лучших субъектов, J достойных поощрения; 5) гарантирующую, с помощью которой поощрения создают бла- ! гоприятные условия для укрепления дисциплины и порядка, обес- * печивают реализацию других юридических средств (прежде всего , обязанностей); 221 6) распределяющую, с помощью которой право, закрепляя меру поощрения за инициативное, добросовестное поведение, устанавли­ вает тем самым условия пользования определенным благами, в по­ лучении которых выражен собственный интерес субъектов; 7) воспитательную, с помощью которой поощрение, создавая у человека за заслуженное поведение хороший психологический на­ строй, вызывая чувство радости и гордости, показывает образец добросовестной деятельности, вдохновляет лиц к проявлению ини­ циативы, к творчеству. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978. Курилов В.И. Личность. Труд. Право. М., 1989. С. 129—154. Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №3. Малько А.В. Юридические поощрения как разновидность социальных санкций // Общественные науки и современность. 1998. № 4. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 30. \ 145. Виды правовых поощрений Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «правовое поощрение» (см. ртвет на во­прос 141). Правовые поощрения весьма многообразны. Они используются в разных областях социальной жизнедеятельности. Их можно клас­сифицировать по различным основаниям: 1) в зависимости от предмета правового регулирования поощре­ ния подразделяются на административные (досрочное присвоение специального звания), трудовые (награждение Почетной грамотой), уголовно-исполнительные (досрочное освобождение из мест лише­ ния свободы) и т.п.; 2) в зависимости от их юридической природы — на материально- правовые (награждение именным оружием) и процессуальные (воз­ награждение свидетеля за предоставление особо ценной инфор­ мации); 3) в зависимости от сферы использования — на поощрения в сфере литературы, искусства, науки, техники, государственной и воинской службы и т.п.; 222 4) в зависимости от применяющих их субъктов — на государст- v венные (президентские, правительственные, министерские и т.п.) и негосударственные (муниципальные и пр.); 5) в зависимости от формы связи с благом — на предоставляю­ щие дополнительные блага (награждение ценным подарком, меда­ лями и орденами) и освобождающие от обременении (досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания); 6) в зависимости от их содержания — на финансово-экономичес­ кие (выдача денежной премии), моральные (объявление благодар­ ности) и организационные (присвоение в органах внутренних дел специального звания на одну ступень выше звания, предусмотрен­ ного по занимаемой штатной должности); 7) в зависимости от иерархии — на общефедеральные, регио­ нальные, локальные; . 8) в зависимости от уровня -— на высшие (государственные на­ грады) и обычные (занесение в Книгу почета, на Доску почета); 9) в зависимости от связи с конкретной профессиональной дея­ тельностью — на профессиональные (присвоение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», «Заслуженный дея­ тель науки Российской Федерации») и общесоциальные (вручение золотой или серебряной медали за отличную учебу в средней школе) и т.п. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978. Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология. М., 1982. С.236--237. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С. 290—294. КуриловВИ. Личность. Труд. Право. М., 1989. С. 129—154. Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. №3. Малько АЛ. Юридические поощрения как разновидность социальных санкций // Общественные науки и современность. 1998. № 4. Петров Г.М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 30. 146. Правовые льготы: понятие, признаки, функции Правовая льгота — это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные ин- 223 тересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных осо­бых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей. Признаки правовых льгот: 1) связаны с более полным удовлетворением собственных инте­ ресов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что обязательно должно осуществляться в рамках общественных инте­ ресов. (Цели здесь имеют первостепенное значение, ибо не всякое расширение прав и освобождение от обязанностей выступают в ка­ честве льготы. Например, увеличение властных полномочий адми­ нистрации в условиях чрезвычайного положения или освобождение иностранцев от воинской службы не являются правовыми льготами, так как перед ними стоят другие цели.); 2) представляют собой специфические исключения, из общих правил, отклонения от единых требований нормативного характера, выступая способом юридической дифференциации (льготы — это элемент прежде всего специального правового статуса лица, меха­ низм дополнения основных прав и свобод субъекта возможностями юридического характера); 3) в отличие от привилегий выступают правомерными исключе­ ниями, законными изъятиями, установленными компетентными ор­ ганами в нормативных актах в соответствии с демократическими процедурами нормотворчества. Правовые льготы выполняют две Основные функции: • компенсационную (создают хотя бы примерно равные воз­ можности для развития лиц, неравных в силу биологических и соци­ альных причин); • стимулирующую (побуждают к отдельным видам обществен­ но полезной деятельности, обеспечивая благоприятные условия для удовлетворения собственных интересов лица). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Бахрах Д.Н. Правовые льготы // Справедливость и право. Свердловск, 1989. Вшпрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. С. 83. Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М., 1991. С. 29. Льготы в России: Сборник нормативных актов. М., 1993. Малько А.В. Льготы: политико-правовой анализ // Общественные науки и современность. 1996. № 3. Малько А.В. Льготы в праве: общетеоретический аспект // Правоведение. 1996. №1. ■ Поленшш СВ. Закон как средство реализаций задач формирования пра­вового государства//Теория права: новые идеи. М., 1993. 3-й вып. С. 16. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 30. 224 147. Понятие и принципы законности Законность — это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. Для законности необходимы две стороны: • наличие правовых, справедливых, научно обоснованных зако­ нов (содержательная сторона); • их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона). Принципы законности: 1) единство законности (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны); 2) верховенство Конституции и закона (подчиненность Консти­ туции и законам всех иных нормативных и индивидуальных право­ вых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности); 3) гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей га­ рантией; с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демо­ кратии в обществе); 4) связь законности с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности; и наоборот, со­ блюдение законодательства является одним из существенных усло­ вий и показателей культурного уровня общества); 5) связь законности с целесообразностью (обход закона под пред­ логом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообраз­ ность должна быть в рамках закона), 6) принцип презумпции невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ 1993 г., где зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном феде­ ральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 26. С. 281—289. Клямко Э.И. О правовом содержании презумпции невиновности // Госу­дарство и право. 1994. № 2. 225 Кудрявцев В.Н. О правопонимамии и законности // Государство и право. | 1994. №3. Лисюткин А.Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., | 1996. Тема 16. Обищя теория права / Под ред. А.С. Пигодкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 16.1 Рабинович Л.М. Проблемы теории законности развитого социализма.] Львов, 1979. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и| А.В. Малыш. М.: Юристь, 1997. Гл" 22. Чердтщев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. | С. 189—194. 148. Гарантии законности: понятие и виды Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать опре- \ деление понятия «законноств» (см. ответ на вопрос 147). Гарантии законности — это средства и условия, обеспечиваю­щие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятствен­ное осуществление прав граждан и интересов общества и государ­ства. Выделяют следующие виды гарантий законности: 1) социально-экономические (это степень экономического раз­ вития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т.п.); 2) политические (это степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т.п.); 3) организационные (это деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов, — про­ куратуры, суда, милиции и т.д.); 4) общественные (это сложившийся в стране комплекс профи­ лактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства); 5) идеологические (это степень развития правосознания, распро­ странения среди граждан юридических знаний, уважения к требова­ ниям права, уровень нравственного воспитания в обществе); 6) специально -юридические (способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устране­ ния и пресечения нарушений правовых требований). К специально- юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновности), институты (возбуждения уголовного дела), про'цеду- 226 ры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощрений и наказаний и т.п.). РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 26. С. 289—292. Малаш Н.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи. М., 1995. 4-й вып. С. 26—32. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. №3. Лисюткин А.Б. К понятию закенности // Правоведение. 1993. № 5. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 16. С. 226—232. Общая теория права/Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 16. С. 256—257. Рабинович П.М. Проблемы теории законности развитого социализма. Львов, 1979. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 22. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 254—255. ЧерданцевА.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 194— 197. 149. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии . Правопорядок представляет собой систему общественных отно­шений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей. Особенности правопорядка: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает условия для организованности общественных отноше­ ний, делает человека более свободным, облегчает жизнь; 5) выступает итогом законности. Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включает в качестве ядра первое понятие. Общественный порядок — это состояние упорядоченности об­щественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социаль­ных норм и их соблюдения (дисциплины). 227 Законность, правопорядок и демократия соотносятся следую­щим образом: • с одной стороны, подлинная демократия невозможна без за­ конности и правопорядка, без'которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления; • с другой стороны, законность и правопорядок не будут соци­ ально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демокра­ тических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и право­ порядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в обще- Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законо­дательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов, 1977. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 26. С. 292—295. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 16. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 16. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М"., 1995. Гл. 16. С. 252— 257. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 22. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 18. ХутызМ.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл. И. С. 125—125. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 197—199. 150. Понятие и виды дисциплины. Ее соотношение с законностью, правопорядком и общественным порядком Дисциплина — это определенные требования к поведению людей, отвечающие сложившимся в обществе социальным нормам. Дисциплина — понятие, связанное прежде всего с деятельнос­тью, с поведением. В нем отражаются, во-первых, определенные требования общества к индивидам и коллективам и, во-вторых, со­циальная оценка человеческого поведения с точки зрения его соот- 228 ветствия интересам общества, его правомерности, а также внутрен­ней культуры. Дисциплина выступает необходимым средством против дезорга­низации в ее различных формах и степенях. Выделяют следующие виды дисциплины: 1) государственная — это вид дисциплины, связанный с выпол­ нением требований, предъявляемых к государственным служащим; 2) трудовая — это форма общественной связи людей в процессе труда с обязательным подчинением его участников определенному распорядку; 3) воинская — соблюдение военнослужащим правил, установлен­ ных законами, уставами, приказами; , 4) договорная — соблюдение субъектами обязательству преду­ смотренных в хозяйственных договорах; 5) финансовая — соблюдение субъектами бюджетных, налоговых и иных финансовых предписаний; г, 6) технологическая — соблюдение субъектами в процессе произ- водства предписаний соответствующих технологий и т.п. Законность более узкое понятие, чем дисциплина, ибо есл:и пер­вое означает соблюдение лишь правовых норм, то второе:— соблю­дение всех социальных норм, включая правовые, нравственные и т.д.; если результатом законности выступает правопорядок, то ре­зультатом дисциплины — порядок общественный. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов, 1977. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 2. С. 143—145. Корельский В.М. Демократия и дисциплина в развитом социалистичес­ком обществе. М., 1977. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. С. 218—222. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 16. С. 256. Пугинский Б.И., ШестаковаМЛ. Законность и дисциплина в хозяйствен­ной деятельности. М., 1987. Хропанюк ВМ. Теория государства и права. М., 1993. С. 256. Хутыз MX., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл 11 С. 120—123; С. 125—127. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С 197—199. 229 СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Абсолютные права — такие субъективные права, которые обеспечи­ваются пассивной обязанностью (воздержанием от нарушаемых дейст­вий) со стороны неопределенного круга лиц (например, право собствен­ности). Абсолютные отношения — такое урегулированное нормой права общественное отношение, в котором управомоченной стороне проти­востоит неопределенно большое количество пассивно обязанных субъ­ектов. Абсолютная монархия — разновидность монархической формы правления, для которой характерна неограниченная государственная власть, принадлежащая одному лицу — монарху. Автономия — форма самоуправления части территории государст­ ва, характеризующаяся правом самостоятельного решения внутренних вопросов. ' Автономная область в составе Российской Федерации — область, самостоятельно осуществляющая государственную власть на соответст­вующей территории, отличающаяся особенностями быта и националь-• ного состава и входящая непосредственно в Российскую Федерацию на началах административной автономии (Еврейская автономная об­ласть). Автономный округ в составе Российской Федерации — националь­ное государственное образование, входящее в область или край и отли­чающееся особым национальным составом и бытом населения (напри­мер, Корякский автономный округ). Авторитаризм — один из видов политического режима, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа и для которого характерны бюрократически-командные методы управления общест­вом. Административно-территориальная единица субъектов Россий­ской Федерации — структурный элемент административно-территори- 230 ального деления, в качестве которого выступают район, город, район города, поселок и сельский населенный пункт. ' Административно-территориальное деление — это система терри­ториальной организации государства, на основе которой образуются и функционируют органы государственной власти и управления. Административно-территориальное устройство Российской Фе­дерации — разделение территории России на определенные части (районы, города, районы города, поселки, сельские населенные пунк­ты), в соответствии с которыми строится и функционирует система местных органов. Администрация — система исполнительно-распорядительных госу­дарственных органов, обеспечивающая реализацию законов в масшта­бах всей страны или определенного региона. Акт нормативный — правовой акт, принимаемый субъектами пра­вотворчества, содержащий нормы права, имеющий особую официаль­ную письменную форму и направленный на урегулирование определен­ных общественных отношений. Акт применение права (правоприменительный акт) — правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, выне­сенное компетентным органом в результате решения конкретного юри­дического дела. Акт толкования права (интерпретационный акт) — правовой акт, который содержит разъяснение смысла юридических норм и вьшосится специальными компетентными органами. Аналогия закона — решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Аналогия права — решение конкретного юридического дела на ос­нове общих принципов и смысла права. Аутентическое (авторское) толкование — разъяснение смысла юридической нормы, которое дается тем же органом, который принял данную норму. Бездействие преступное — разновидность преступного деяния, представляющая собой общественно опасное и противоправное пассив­ное поведение, выражающееся в несовершении общественно ценного действия, которое лицо могло и должно бьио совершить в силу возло­женных на него юридических обязанностей. Буквальное толкование — разъяснение смысла правовой нормы, при котором этот смысл совпадает с ее текстуальным выражением. 231 в Важнейшие полномочия — установленные Конституцией и закона­ми специальные права для конкретных государственных органов и должностных лиц, позволяющие оптимальным путем достигать наибо­лее значимые социальные цели. Вето—отказ главы государства подписать законопроект, принятый парламентом. Вина — психическое состояние, характеризующееся отношением правонарушителя к совершенному им деянию (см. умысел и неосторож­ность). Власть социальная — присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуж­дение. Властные решения — правовые акты, принимаемые государствен­ными органами или должностными лицами в пределах их компетенции для достижения определенных целей и влекущие юридические послед­ствия. Вменяемость — нормальное психическое состояние лица, при кото­ром оно способно оценить свое место в обществе и отдавать отчет своим действиям. Воинская дисциплина — соблюдение военнослужащими правил, ус­тановленных законами, уставами, приказами. Воля народа — концентрированное выражение интересов большин­ства граждан в обществе, направленное на достижение определенных социально значимых целей и лежащее в основе какого-либо управлен­ческого решения (например, конкретного закона, принятого на рефе­рендуме). Вотум — решение, принятое большинством голосов избирательно­го корпуса или представительного учреждения по определенному во­просу (например, вотум недоверия правительству). Временное правительство — центральный орган исполнительной власти, созданный в переходный период конкретного правительства в условиях его экономической или политической нестабильности в кон­кретном государстве. Временное правление — система высших органов государства, осу­ществляющая в определенный промежуток времени политическую власть в обществе. Всенародное голосование (референдум) —принятие непосредственно гражданами управленческого решения по наиболее важньм вопросам государственной и общественной жизни, обладающее высшей юриди­ческой силой. 1 Всенародное обсуждение — форма демократии, .чаклшч.п'чп.иь i у иг посредственном участии граждан в процессе управлении и» \ мр пшм, выработке и принятии оптимальных государственных рпигимп м\ им выражения мнений и оценок по наиболее обществе!ню щ.пим.щ и; к > блеме (например, при обсуждении законопроекте)!! i- не п.и> им ими. самый широкий спектр предложений и рекомендаций, иш mi.пошил <ч различных групп, слоев, отдельных граждан общества). Всеобщее избирательное право — признак демократ! ш и и и > и | ч и ■' 11. ной системы, означающей предоставление активного (Г>ы и. и тр.ишим) и пассивного (избирать) права всем дееспособным гражданам i ip;mi.i независимо от их происхождения, социального и имущее тип и и шиншо-жения, расовой и национальной принадлежности, пола, o(>p;i «пиния, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий. Гарантии законности — средства и условия, обеспечивающие со­блюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осущест­вление прав граждан и интересов общества и государства. Гипотеза правовой нормы—элемент нормы права, указывающий на ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые опреде­ляются путем закрепления юридических фактов. Глава государства —- высшее должностное лицо в государстве, яв­ляющееся носителем его исполнительной власти и одновременно вер­ховным официальным представителем всего данного общества в сфере внешних сношений. Государственная власть — публично-политическое отношение гос­подства и подчинения между субъектами, опирающееся на государст­венное принуждение. Государственная дисциплина — определенные требования к поведе­нию людей, связанные с выполнением правил, предъявляемых к госу­дарственным служащим. Государственно-правовой режим — система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть. Государственное принуждение — осуществляемое организованно, персонифицированно и в пределах юридических предписаний физичес­кое, психологическое либо идеологическое воздействие государствен­ной власти на членов общества, обеспечивающее при помощи государ­ственного аппарата безусловное утверждение государственной воли в области охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, без­опасности общества, борьбы с правонарушениями и наказания винов­ных в их совершении. 232 233 Государственный аппарат — система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства. Государственный суверенитет—присущее государству верховенст­во на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство — организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классо­вых, общечеловеческих, религиозных, националистических, расовых и т.п.) в пределах определенной территории. Гражданское общество — совокупность нравственных, религиоз­ных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государст­вом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Грамматический способ толкования — это прием разъяснения пра­вовых норм, осуществляемый с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п. Гуманизм права — один из важнейших принципов права, выра­жающийся в признании человека как высшей ценности, закрепле­нии и обеспечении его прав, свобод, законных интересов, достоин­ства личности, условий свободного всестороннего развития и стиму­лирования подлинно человечных отношений между людьми. Д Давность — установленный в нормативном акте срок, истечение которого влечет определенные юридические последствия. Дееспособность — установленная (признанная) в законе возмож­ность лица своими собственными действиями осуществлять права и обязанности. Действие права — содержательно-динамическая сторона права, ха­рактеризующая его фактически реализуемую способность осущест­влять регулятивное (специально-юридическое), информационно-пси­хологическое (мотивационное), воспитательное (идеологическое, педа­гогическое) и социальное воздействие на участников общественных от­ношений. Декларация — провозглашение основных принципов; правовой до­кумент, имеющий силу рекомендации. Декрет — наименование особо важных нормативных актов. Деликтоспособность — способность лица самостоятельно нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. 234 . .- , Демократизм права — один из важнейших принципов права, выра­жающийся в юридическом установлении и реальном обеспечении идей народовластия, свободы, равенства, братства, справедливости, ответст­венности в общественных отношениях, подлежащих правовому регули­рованию. Демократический режим — система методов и приемов, с помощью которых население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непо­средственно принимают решения по важнейшим вопросам обществен­ной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы), прини­мая решения большинством с учетом интересов меньшинства. Диктатура — безраздельная политическая, экономическая и идео­логическая власть, не ограниченная законом и осуществляемая едино­лично (или строго определенной группой лиц во главе с лидером). Динамизм права — способность права изменяться адекватно изме­нившимся общественным отношениям, реагировать на появление новых или прекращение отживших социальных связей в различных сфе­рах жизнедеятельности. Диспозитивный метод правового регулирования — способ правово­го воздействия, связанный с равноправием сторон, координацией, осно­ванный на дозволениях. Диспозиция правовой нормы — это основной элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Дисциплина — это определенные требования к поведению субъек­тов, отвечающие сложившимся в обществе социальным нормам. Догма права (специально-юридическая теория) —наиболее стабиль­ная, неизменная часть общей теории права, изучающая его с позиции специально-юридических свойств и проявлений. Договор нормативный — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (напри­мер, Федеративный договор РФ 1992 г.). Договорная дисциплина — соблюдение субъектами обязательств, предусмотренных в хозяйственных и иных договорах. Доказательства — полученные в соответствии с законом сведения (юридически значимая информация, фактические данные), необходи­мые для установления объективной истины по юридическому делу. Доказывание — юридически оформленная деятельность субъектов, направленная на установление с помощью доказательств объективной истины по делу. 235 Доктриналъное толкование норм права — наиболее глубокое и ар­гументированное разъяснение смысла правовых норм учеными-юриста­ми в монографиях, научных комментариях, статьях и т.п. Дуалистическая монархия — разновидность ограниченной монар­хии, при которой монарх, действуя в рамках конституции, и формально, и фактически сохраняет широкие властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного общества. Е Единоначалие — форма организации управления, при которой во главе соответствующего государственного органа, учреждения или предприятия стоит одно лицо, правомочное принимать юридически обязательные решения. Естественное право — совокупность неотъемлемых прав и свобод, обусловленных природой человека и не зависящих тем самым от воли конкретного законодателя. Ж Жалоба — обращение граждан в органы государства и местного самоуправления с требованием о восстановлении нарушенного права. Закон — нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Законность — система требований общества и государства, состоя­щая в точной и неуклонной реализации норм права всеми и повсе­местно. ■■* Законный интерес — отраженная в объективном праве либо выте­кающая из его общего смысла и в определенной степени гарантирован­ная государством юридическая дозволенность, выражающаяся в стрем­лениях субъекта пользоваться определенным социальным благом, а также в возможности обращаться за его защитой к компетентным орга­нам государства или общественным организациям—в целях удовлетво­рения своих потребностей, не противоречащих общегосударственным. Законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов (Президента РФ, Совета Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Прави­тельства РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбит­ражного Суда РФ) внести предложение об издании закона и соответст- 236 вующий законопроект в законодательный орган, которое порождает у последнего обязанность рассмотреть предложение и законопроект. Законодательная оговорка — социально обусловленное, имеющее специальную нормативно-лексическую форму условие (заявление, по-I' ложение), которое частично изменяет содержание или объем действия I * нормы закона, создает новый правовой режим, выступает формой со-{] гласования интересов и порождает определенные юридические послед­ствия. Законодательная власть — избранные народом представительные органы, призванные вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов. Законодательство — система действующих в конкретно-историчес­кий период развития государства законов и основанных на них подза­конных актов. Законопроект — текст предлагаемого к принятию закона, подготов­ленный в соответствии с законодательной процедурой, установленной для внесения на рассмотрение законодательного органа или на рефе­рендум. Законотворческий процесс—установленный в юридических нормах вид правотворческого процесса, регламентирующий порядок деятель­ности законодательного органа государства по выработке,, принятию и изданию законов. Запрет — способ правового регулирования, требующий воздер­жаться от совершения определенных социально вредных правонаруша-емых действий. Заслуга — добросовестный, правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижени­ем им общепризнанного полезного результата и выступающий основа­нием для поощрения. Злоупотребление правом — использование субъективного права в противоречии с его социальным назначением, влекущее за собой нару­шение охраняемых законом личных, общественных либо государствен­ных интересов. И Императивный метод правового регулирования — способ правового воздействия, связанный с властными предписаниями, субординацией, . основанный на запретах, обязанностях, наказании. Импичмент — процедура привлечения к ответственности высших должностных лиц. Индивидуально-правовое регулирование — поднормативное персони­фицированное правовое воздействие на участников общественных от- 237 ношений в конкретных жизненных обстоятельствах с целью побудить их совершить предусмотренные нормами права социально ценные дей­ствия. Инкорпорация — форма систематизации, совершаемая путем объ­единения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое зна­чение. Институт права — упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отно­шений. Интерпретационный акт — см. Акт толкования права. Иск — это юридическое средство защиты нарушенного или оспари­ваемого права либо охраняемого законом интереса. Исполнительная власть — назначаемые либо выбираемые исполни­тельно-распорядительные органы власти, призванные реализовать при­нятые законы и осуществлять оперативно-хозяйственную деятельность. Использование права — форма реализации права, связанная с осу­ществлением субъективных прав, посредством чего лицо удовлетво­ряет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага. Исполнение права — форма реализации права, связанная с выполне­нием активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны. Историке-политическое толкование норм права — способ разъяс­нения смысла правовых норм, осуществляемый с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий их принятия. Источник права в идеологическом смысле — причины возникнове­ния правовых норм, связанные с различными правовыми идеями, пред­ставлениями, мнениями, учениями, доктринами, правосознанием. Источник права в материальном смысле — причины возникновения правовых норм, связанные с материальными условиями жизни общест­ва, формами собственности, интересами и потребностями людей. Источник права в юридическом смысле — см. Форма права. К Каузальное толкование — это разъяснение смысла правовой нормы, обязательное только для данного случая. Казус — случайное действие, которое (в отличие от умышленного или неосторожного) имеет внешние признаки правонарушения, но ли­шено элемента вины и, следовательно, не влечет юридической ответст­венности. Каноническое право — система нормативных предписаний, прини­маемых решениями церковных соборов и постановлений римских пап, регулирующих отношения внутрицерковной организации, а также не­которые семейно-брачные и имущественные отношения. Качество закона — совокупность социально-экономических, поли­тических и юридических свойств, обусловливающих пригодность зако­на удовлетворять определенные потребности общества, государства или отдельной личности соответственно природе права. Квалификация правовая — юридическая оценка деяняя, основанная на соответствующих нормативных предписаниях. Кворум — установленное законом или уставом количество присут­ствующим на определенном мероприятии, считающееся обязательным условием для признания его решений действительными и юридически значимыми. Кодекс — систематизированный единый, юридически и логически цельный, внутренне согласованный законодательный акт прямого дей­ствия, регулирующий определенную область общественных отношений. Кодификация — форма систематизации, совершенная путем объ­единения нормативных актов в единый, логически цельный законода­тельный акт с изменением их содержания. Коллизии юридические —- противоречия между правовыми нормами, регулирующими одни и те же общественные отношения. Компетенция — совокупность законодательно закрепленных пол­номочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу'в целях надлежащего выполнения им опреде­ленного круга государственных или общественно значимых задач и осу­ществления соответствующих функций. Конкретизация норм права — мыслительная операция, осущест­вляемая в процессе нормотворчества, состоящая в «привязке» правовой нормы к конкретным условиям нормативной регламентации обществен­ных отношений, в результате чего создается новая норма права (меньше конкретизируемой по объему, но шире —■ по содержанию). Консолидация — форма систематизации, совершенная путем объ­единения нормативных актов без изменения их содержания в единый документ, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридичес­кое значение. Конституция — Основной Закон (закон законов) государства и общества в целом, обладающий наивысшей (абсолютной) юридической силой, закрепляющий фундаментальные начала общественного и госу­дарственного устройства, форму правления, принципы взаимоотноше­ния личности и государства. . 239 ' Конфедерация — временный союз государств, образуемый для до­стижения политических, военных, экономических и прочих целей. Л Лоббизм — форма воздействия «групп давления» на управленческие решения в процессе правотворчества и правоприменения в интересах определенных социальных структур. Логическое толкование норм права — способ разъяснения смысла правовых норм, осуществляемый с использованием законов и правил логики. Легальность власти — юридическое обоснование власти, соответ­ствие действий государственных органов существующему в стране зако­нодательству. Легитимность власти — качество взаимоотношений государства и общества, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве подчинять. Локальный нормативный акт — такой нормативный акт, который принимается администрацией предприятий, учреждений и организаций и который направлен на урегулирование внутриколлективных отноше­ний в пределах данной структуры. Льгота правовая — правомерно данная субъекту возможность более полно удовлетворять свои интересы, выражающаяся как в предо­ставлении особых дополнительных прав (преимуществ), так и в осво­бождении от обязанностей. М Материальное право — совокупность правовых норм, институтов, подотраслей и отраслей, с помощью которых государство прямо воздей­ствует на общественные отношения, предоставляя субъектам (посред­ством прав и обязанностей) возможноств удовлетворять их материаль­ные (а не процессуальные) интересы. Меры защиты — разновидность правового принуждения, обеспечи­вающая исполнение юридической обязанности и гарантирующая реа­лизацию права. Метод теории государства и права — совокупность приемов, прин­ципов, средств, с помощью которых постигается предмет теории госу­дарства и права, получаются "новые знания. Метод правового регулирования — совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений. Механизм правового регулирования — система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодо- 240 ления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъек­тов права. Монархия — форма государственного правления, при которой власть передается по наследству, осуществляется бессрочно и не зави­сит от избирателей. Мораль — система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиций добра, справедливости и честности. Мотив поведения — внутреннее побуждение лица совершить какое-либо деяние, причина поступка. Н Награды государственные РФ — высшая форма поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, государственном строительстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав личности, благотворительной деятель­ности и иные заслуги перед обществом и государством. Неосторожность — форма вины, при которой лицо, совершившее противоправное общественно опасное деяние, предвидело возмож­ность наступления опасных (вредных) для общественных отношений последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их пред­отвращение, либо не предвидело таких последствий, хотя по обстоятель­ствам дела должно было и могло их предотвратить. Неофициальное толкование — разъяснение смысла правовых норм органами или отдельными лицами по своей инициативе, не влекущее юридических последствий. Норма права — общеобязательное, формально определенное прави­ло поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направ­ленное на урегулирование конкретного вида общественных отношений. Нормативное толкование норм права — разъяснение смысла право­вых норм, имеющее общее значение (распространяющееся на большой круг лиц и случаев). Нормативность — признак права, выражающий собой в концент­рированном виде всеобщность, обязательность, непрерывность и терри­ториальную общность действия правовых предписаний. Нормативный акт — см. Акт нормативный. Нормативный договор — см. Договор нормативный. О Обратная сила закона — распространение действия закона на слу­чаи, имевшие место до вступления его в силу. 241 Общественный порядок — состояние урегулированное™ общест­венных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины). Общество — (в широком смысле) — совокупность исторически сло­жившихся форм совместной деятельности людей; (в узком смысле) — исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений. Объект правоотношения — то, на что обращены права и обязаннос­ти субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юриди­ческие связи (материальные и нематериальные блага, продукты духов­ного творчества, ценные бумаги, документы, результаты определенных действий). Объективная сторона правонарушения — совокупность внешних признаков, характеризующих данное деяние (действие либо бездейст­вие) лица, что нарушает правовые предписания, причиняет вред обще­ству, государству, личности. ; Объективно-противоправное деяние, — действие либо бездействие, сходное по своим объективным признакам с правонарушением, но со­вершенное невиновно, т.е. субъективно направленное на достижение правомерных целей. Обыденное толкование — неофициальное разъяснение смысла пра­вовых норм на основе повседневной практики и житейского опыта. Ограничительное толкование норм права — разъяснение правовой нормы, действительный смысл которой уже, ее текстуального выра­жения. Отклоняющееся (девиантное) поведение — деяние индивидов или групп лиц, несоответствующее сложившимся в обществе социальны?,, ожиданиям, моральным и иным правилам поведения. Относительное правоотношение — разновидность правоотноше­ния, в котором индивидуализированы (поименно известны, персонифи­цированы) обе его стороны. Отрасль права — упорядоченная совокупность юридических норм; регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений. Отрешение от должности —-см.: Импичмент.. и ■ ■ - Парламентская республики —^ ■ разновидность республиканско;. формы правления, характеризующаяся тем, что парламент формально является полновластным органом, который формирует политически от ветственное перед ним правительство и избирает (непосредственно кл; 242 же в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося главой государства, но не исполнительной власти. Подзаконный нормативный акт — изданный на основе и во испол­нение законов акт, содержащий юридические нормы. Политика — это искусство управления обществом, которое харак­теризует отношения по поводу власти между классами, партиями, нациями; между государством, с одной стороны, и народом — с другой. Политическая система общества — упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государствен­ных органов, политических партий, движений, общественных организа­ций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политический режим — система методов, приемов и средств, с по­мощью которых осуществляется политическая власть и характеризуется политическая система данного общества. Полномочие — комплекс прав и обязанностей, предоставленный субъекту в соответствии с занимаемой должностью и необходимый для разрешения какого-либо вопроса. Полупрезидентская республика — разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентской республики. Право — система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (кон­кретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспе­чиваемых государством и направленных на урегулирование обществен­ных отношений. Правовая аксиома — положение правовой теории, которое берется в исследованиях в качестве исходного, не требующего доказательства. Правовая идеология — система взглядов, учений, теорий, идей, пред­ставлений, убеждений, концепций, в которых отражается отношение людей к действующему и желаемому праву. Правовая информация — существующие в обществе сведения о юри­дических нормах и принципах, юридической практике и юридической системе в целом. Правовая культура личности — знание и понимание права, а также деятельность в соответствии с ним. Правовая культура общества — уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности. 243 Правовая политика — деятельность государства по созданию эф­фективного механизма правового регулирования, по цивилизованному использованию юридических средств в достижении таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка, формирование правовой госу­дарственности и высокой правовой культуры общества и личности. Правовая психология — совокупность переживаний, чувств, настро­ений, эмоций, в которых отражается отношение людей к действующему и желаемому праву. Правовая семья — совокупность правовых систем, выделенная на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования. Правовая система общества — конкретно-историческая совокуп­ность права, юридической практики и господствующей правовой идео­логии отдельного государства. Правовая фикция — несуществующее положение, признанное зако­нодательством существующим и ставшее в силу этого общеобяза­тельным. Правовое воздействие — взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей. Правовое воспитание — целенаправленная деятельность государст­венных органов и общественности по формированию у граждан и долж­ностных лиц правосознания и правовой культуры. Правовое государство — такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного свя­зывания (с помощью права) государственной власти с целью избежать злоупотреблений. Правовое дозволение — предоставляемая субъекту нормами права возможность самостоятельно действовать по осуществлению собствен­ных интересов. Правовое наказание — форма и мера юридического осуждения (по­рицания) виновного, противоправного поведения, в результате которо­го субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается. Правовое ограничение — правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъ­екта и общественных интересов в охране и защите. Правовое поощрение — форма и мера юридического одобрения добровольного, заслуженного поведения, в результате чего субъект воз­награждается. Правовое предписание —властное веление, выражающее государст­венную волю, выступающее регулятором общественных отношений путем формулирования общеобязательной или индивидуальной нормы поведения для соответствующих субъектов права. Правовое регулирование — осуществляемое всей системой юриди­ческих средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочить. Правовой вакуум — специфическое правовое явление, характери­зуемое как временное наличие новых общественных отношений, не урегулированных ранее, но нуждающихся в правовой регламен­тации. Правовой обычай — исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей, вошедшее в привычку (в результате многократного применения) и приводящее к правовым последствиям. Правовой режим — особый порядок правового регулирования, вы­ражающийся в определенном сочетании юридических средств и созда­ющий желаемое социальное состояние и конкретную степень благопри­ятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъ­ектов права. Правовой символ — установленный в правовых предписаниях внеш­ний условный замещающий знак (материальный предмет), несущий оп­ределенную информацию о другом явлении или предмете и понятный окружающим (флаг, герб, гимн — символы государства). Правовой статус субъекта — юридически закрепленное положе­ние лица в обществе, выражающееся в определенной системе его прав и обязанностей. Правовой стимул — правовое побуждение к законопослушному по­ведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъ­екта режим благоприятствования. Правовые средства — все те юридические инструменты (явления), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспе­чивается достижение поставленных целей. Правомочие — предусмотренная в нормах права и обеспеченная государством возможность участника правоотношения осуществлять определенные деяния или требовать соответствующего поведения от других участников этого правоотношения. Правомерное поведение — деяние субъектов, соответствующее нор­мам права и социально полезным целям. Правонарушение — виновное, противоправное, общественно вред­ное деяние (действие либо бездействие) деликтоспособного лица, при­чиняющее вред интересам общества, государства, личности. 245 Правоотношение — урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают соответствующими субъек­тивными правами и юридическими обязанностями. Правоположения юридической практики — сформулированные в ходе разрешения юридических дел правила (образцы, примеры) наибо­лее целесообразного и эффективного применения норм права, которые могут и должны использовать компетентные субъекты при разрешении юридических дел данного рода. Правопорядок — система общественных отношений, в которой по­ведение субъектов является правомерным; это состояние урегулирован-ности социальных связей. Правосознание — совокупность чувств, эмоций, представлений, идей, взглядов, в которых отражается отношение людей к действующе­му или желаемому праву. Правопреемство — изменение в субъектом составе правоотноше­ний, при котором субъективные права и субъективные юридические обязанности переходят от одного лица к другому. Правосубъектность — признаваемая и обеспечиваемая государст­вом способность лица иметь субъективные права и юридические обя­занности, а также лично своими действиями осуществлять их в право­отношении. Правоспособность — установленная (признанная) в законе возмож­ность лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Правотворчество — деятельность компетентных органов (прежде всего государственных) по принятию, изменению и отмене юридичес­ких норм. Преамбула — вводная или вступительная часть нормативного акта, содержащая указания на обстоятельства, послужившие поводом к его принятию, излагающая цели и задачи, стоящие перед данным доку­ментом. Предмет правового регулирования — те общественные отношения, социальные связи, которые упорядочивает право. Представительство — правовое средство, с помощью которого одно лицо (представитель) на основании имеющегося у него полномо­чия выступает от имени другого (представляемого), непосредственно создавая (изменяя, прекращая) для него права и обязанности. Президентская республика —• разновидность республиканской формы государственного правления, в которой верховная власть при­надлежит президенту как главе государства, избираемому всенародным голосованием (либо парламентом или же особым институтом) и высту­пающему в системе разделения властей субъектом координации всех ветвей государственной власти. 246 Презумпция — факт, существование или отсутствие которого пред­полагается установленным (неустановленным), поскольку доказаны другие, находящиеся с ним в связи факты. : Презумпция невиновности — закрепленное в праве предположение, согласно которому каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в преду­смотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Преступление —/виновно совершенное общественно опасное дея­ ние, запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказа­ ния. . . Преюдициалъностъ — обязательность для всех судов, рассматрива­ющих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее уста­новленные вступившим в законную силу( судебным решением или при­говором суда по какому-либо другому делу. Применение права — властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего вы­носится соответствующий индивидуальный акт. Принципы права — основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регуля­тора. Причинная связь — необходимая связь между явлениями, при кото­рой одно явление (причина) предшествует другому (следствию) и по­рождает его (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение — причиной именно этого результата). Пробел в праве — полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм. Публичное право — упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих процесс организации и деятельности органов го­сударства, процесс осуществления общественных интересов. Распространительное (расширительное) толкование — разъясне­ние юридических норм, действительный смысл которых шире их текс­туального выражения. Реализация права — претворение правовых предписаний в поведе­нии участников правоотношений, это фактическое осуществление субъ­ектами права нормативных предписаний в форме соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования прав. Реквизиция — принудительное изъятие имущества у собственника в государственных или общественных интересах с выплатой его стои­мости. 247 Рекомендательный метод правового регулирования — способ право­вого воздействия, связанный с советом по осуществлению конкретного желательного для общества и государства поведения. Республика -— форма государственного правления, характеризую­щаяся выборностью власти, ее срочностью и зависимостью от избира­телей. Референдум — см. Всенародное голосование. Рецепция права — это возрождение и использование в организации и осуществлении правового регулирования отечественного и мирового опыта юриспруденции, правовых ценностей и принципов, достижений политико-правовой науки прошлого в научных исследованиях, в зако­нодательстве и юридической практике.Санкция правовой нормы — элемент нормы права, предусматриваю­щий неблагоприятные (негативные) либо благоприятные (позитивные) последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Свод законов — собранные в одном издании и расположенные в определенном порядке действующие нормативные акты, сборники за­конодательства. Система права — внутренняя структура права, состоящая из взаи­мосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Систематизация законодательства — деятельность по упорядоче­нию и совершенствованию нормативных актов в целях удобства поль­зования ими. Систематический способ толкования — разъяснение смысла пра­вовой нормы с помощью анализа ее системных связей с другими норма­ми, выявления места и роли конкретного правила поведения в иерархии правовых предписаний. Соблюдение права — форма реализации норм права, связанная с наличием запретов, которые субъект не должен нарушать. Событие — такой юридический факт (жизненное обстоятельство), который не зависит от сознания и воли людей. Социальные нормы — правила поведения, используемые для регули­рования общественных отношений. Способы толкования — совокупность приемов и средств, направ­ленных на уяснение смысла правовых норм. Статья нормативного акта — форма выражения (изложения) нормы права, содержащая (в различной степени) ее элементы. Структура нормы права — упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. 248 См.: гипотеза правовой нормы; диспозиция правовой нормы; санкция правовой нормы. Субсидиарное применение норм права — разрешение юридического дела в ситуации, когда правоприменительный орган использует норму смежной отрасли права в силу неурегулированности этой ситуации нор­мами обычно применяемой им отрасли. Субъекты права — участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязан­ностями. Субъективное право — мера юридически возможного поведения, по­зволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы. Сфера правового регулирования — система общественных отноше­ний, упорядоченных правом либо подлежащих правовой регламен­тации. Технические нормы — правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и предметами природы. Тип правового регулирования — общая направленность юридичес­кой регламентации общественных отношений, выражающая специфику лежащего в основании его способа правового регулирования (дозволе­ния, обязывания, запрета) либо различных вариантов сочетания этих способов. Типология государства и права — их специфическая классифика­ция, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного. Толкование права — деятельность, направленная на установление смысла юридических норм. См.: аутентическое (авторское) толкова­ние; буквальное толкование; грамматический" способ толкования; исто-рико-политическое толкование; каузальное толкование; логическое тол­кование; нормативное толкование; обыденное толкование; ограничи­тельное толкование; распространительное (расширительное) толкова­ние; систематический способ толкования; способы толкования. Умысел — форма вины, при которой лицо сознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит вредные последствия и желает (прямой умысел) либо не желает, но сознательно их допускает или относится к ним безразлично (косвенный умысел). Унитарное государство — простое, единое государство, части ко­торого являются административно-территориальными единицами и 249 не обладают признаками государственного суверенитета (здесь суще­ ствует единая система высших органов и единая система законода­ тельства). - ф Фактический состав — совокупность юридических фактов, необхо­димых для наступления определенных юридических последствий. Федеративное государство — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают той или иной мерой государственного суверенитета и другими признаками государственности (в нем наряду с высшими федеральными органами и. федеральным законодательством существуют высшие органы и законо­дательство субъектов Федерации). Физическое лицо — индивид, выступающий в правоотношениях но­сителем субъективных прав и юридических обязанностей. Форма государства — способ организации политической власти, ох­ватывающий форму государственного правления, форму государствен­ного устройства и государственно-правовой режим. Форма государственного правления — элемент формы государства, характеризующий организацию верховной-хосударственной власти, по­рядок образования ее органов и их взаимоотношения с гражданами. Форма государственного устройства — элемент формы государст­ ва, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий опреде" ленные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. : Форма права — способ выражения вовне государствевной воли, объективирования юридических правил поведен Функции государства — основные направде> деятельности госу­дарства по решению стоящих перед ним задач. Функции права — основные направления правового воздействия,, 'выражающие роль права в упорядочении общественных отношений . . . ' ■■■« • ■ Ценность права — реальная положительная значимость права как специфического социального регулятора для осуществления интересов обществ-: осударства, различных гр1 ~~\ и индивидов. Эффективность права — соотношение между результатами дейст­вия правовых норм и теми социальными целями, для достижения кото­рых они были приняты. Ю Юридическая обязанность — мера юридически необходимого пове­дения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Юридическая ответственность — необходимость лица подверг­нуться государственному принуждению в виде мер личного, имущест­венного и организационного характера. Юридическая практика — деятельность компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению и т.д.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом. Юридическая техника — система средств, правил и приемов подго­товки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях повыше­ния их эффективности. Юридическое лицо — организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридический прецедент — судебное или административное реше­ние по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел. Юридический факт — такое жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает наступление определенных юридических пос­ледствий. Юридические последствия — реальный результат действия правово­го акта, выражающийся в приобретении субъектами прав и несении обязанностей. Ч Час>' f.pueo -- упорядочение охраняя. г\ и j-тучирующих отнои окуннос! I юридических но \ частных л; ;; 25 251