Технологии делового взаимодействия

Технологии делового взаимодействия Лекция 1 Отношение власти и подчинения в процессе делового взаимодействия. 1. Отношение власти и подчинения в процессе делового взаимодействия. 2. Власть как общественное явление. Современные концепции власти. Типология власти. 3. Легальность и легитимность власти. 4. Человек и власть в современных условиях. 5. Природа и сущность лидерства. Влияние лидерства на развитие общества. 1.Отношение власти и подчинения в процессе делового взаимодействия. Проблема власти и властных отношений изучается целым рядом обществоведческих наук, в том числе политологией, юриспруденцией, социологией и др. В фокусе их внимания находятся особенности функционирования власти вообще и политической власти в частности, условия ее стабильности, адекватного достижения общественно значимых целей, установление норм поведения в обществе и их обеспечения. Все эти проблемы в той или иной форме ставились уже античными мыслителями. Так, Платон, мечтая об идеальном государстве, размышлял об источниках власти, формах ее осуществления и типах государственного устройства. Аристотель впервые выдвинул идею естественного происхождения политической власти, считал, что человек от природы — политическое существо. Расцвет социально-политических воззрений в эпоху Возрождения и Новое время связан с исследованиями сущности политической и прежде всего государственной власти в трудах Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка и Ш.Л. Монтескьё, Ж.-Ж. Руссо. Прежде всего их интересовали проблемы разделения властей, правового государства, прав и свобод человека и гражданина. Именно в это время возникают основные направления политической идеологии: либерализм (Ш.Л. Монтескьё), консерватизм (Э. Бёрк) и тоталитаризм (Ж.-Ж. Руссо). Немецкая классическая философия преуспела в исследовании нравственных основ государства и права (И. Кант), философии права (Г. Гегель). Марксистское учение о роли материального интереса в борьбе за политическую власть, о соотношении морали и политики, а также его идеи о сущности государства, его признаках и функциях не потеряли своего значения и в настоящее время. Важный вклад в разработку теории власти внес немецкий социолог Макс Вебер, для которого власть — это принуждение человека к действию помимо его воли. В рамках теории элиты проблему власти разрабатывали В. Парето, Г. Моска и Р. Михельс. Особый интерес представляют исследования русских анархистов М. Бакунина и П. Кропоткина, классиков геополитики К. Хаусхофера и X. Маккиндера, разработки современных ученых — социальных мыслителей С. Липсета, Э. Шилза и Н. Смелзера. Ещё Т. Гоббс обратил внимание на то, что общество отличается от природы социальной организацией, наличием социального порядка. Установлению социального порядка способствует целый ряд механизмов, регулирующих поведение людей путем упорядочения и согласования совместных действий. Согласованию поведения отдельных индивидов способствуют: (1) обмен, понимаемый как взаимное предоставление услуг, имеющих ценность для обеих сторон; (2) общий интерес, когда поступки мотивируются конкретными ожиданиями участников взаимодействия; (3) солидарность, обусловленная общностью чувств, возникающих на основе родственных или этнических уз (иногда расовых), религиозной принадлежности, преданности какой-либо идее и т.д. Во всех этих случаях стороны, чьи действия согласуются, не только равноправны, но и, как правило, сами устанавливают образцы своего поведения, выбирают адекватные способы достижения поставленных целей, такого рода отношения формируются и в рамках делового взаимодействия. Авторитарные действия, господство в форме навязываемого распределения социальных ролей в этих случаях не проявляются. Если же социальный порядок в ходе совместных действий устанавливается при помощи власти, образцы и нормы поведения постулируются уже не самими участниками коллективных действий, а внешними факторами, т.е. лицами, выступающими в качестве субъектов власти, как бы «генерирующими» отношения господства и подчинения. 2. Власть как общественное явление. Современные концепции власти. Типология власти. Категория «власть» осмысливалась еще в первобытной культуре родового общества, до возникновения государства. В научной литературе существуют разнообразные определения власти, что отражает сложность и многоаспектность этого явления. Современные научные школы акцентируют внимание на тех или иных аспектах власти. Например, представители структурного функционализма (Т. Парсонс, Э. Шилз) рассматривают власть как способ самоорганизации человеческого общества, обусловленный асимметричностью отношений между субъектами, разделением социальных ролей на управленческие и исполнительские. Марксизм связывает феномен власти с отношениями собственности, экономическим господством определенных классов. Бихевиоризм (Г. Лассуэл) сводит понятие власти к субъективной мотивации, взаимодействию отдельных личностей на основе стремления к власти как средству обладания материальными благами или как самоцели. Телеологический подход (Б. Рассел) характеризует власть как способ достижения поставленных целей. Системный подход (К. Дойч) понимает под властью способность мобилизовать общественные ресурсы для достижения социально значимых целей и т.д. Из множества определений власти наиболее часто употребляется осовремененное определение М. Вебера, согласно которому власть — это принуждение человека к действию либо бездействию помимо его воли. Если рассматривать власть в общесоциологическом смысле, как присущее обществу волевое отношение между людьми, то следует выделить следующее определение. Власть — это один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого и в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы. В зависимости от признака классификации выделяют различные виды власти. Так, по субъекту власти разграничиваются: (1) классовая, (2) групповая и (3) личная власть. Каждый вид характеризуется средствами осуществления власти, определяющими воздействие на поведение людей, — авторитетом, традицией либо насилием. Корни власти могут быть как биологические, так и социальные. Биологические изучаются социобиологией. К ним относят как внутривидовые различия, например, половозрастные, реализующиеся в установлении внутригрупповой иерархии, так и межвидовые, формирующиеся на основе действия присущего всему живому механизма идентификации «свой»—«чужой». Социальными предпосылками власти можно считать: (1) индивидуальные и (2) групповые, (3) сословные и (4) классовые различия, обусловленные разделением труда, размером собственности, распределением властных функций и т.д. Власть как социальный феномен обладает рядом специфических признаков: 1. всеобщностью, т.е. способностью проникать во все сферы деятельности отдельных индивидов, человеческих общностей и социальных институтов; 2. порядком и согласованностью действий сторон, обусловленных различными факторами, например, общей материальной заинтересованностью, духовной близостью, страхом, подражанием, привычкой и т.д. В конечном счете любая власть опирается на добровольный или вынужденный консенсус сторон, готовность к подчинению; 3. тесной связью с объективными потребностями и интересами конкретного индивида, социальной группы либо класса. С точки зрения эволюции власти проводится различие между (1) общинной, или недифференцированной, властью (при родовом строе), (2) индивидуализированной и персонифицированной властью (при племенном строе, теократических и феодальных режимах) и институализированной, т.е. автономной в правовом отношении (современное государство). По содержанию можно выделить власть семейную, духовную, религиозную, экономическую, политическую, информационную и др. По форме проявления власти обычно выделяют влияние, принудительный контроль и господство. Влияние есть форма власти, реализуемая путем следования конкретным моделям или образцам поведения, идеалам и мировоззренческим установкам, тактическим или стратегическим программам. Принудительный контроль реализуется через команды, подкрепленные позитивными или негативными санкциями, регулирующими, например, условия трудовой деятельности с точки зрения предоставления или изъятия каких-либо благ или привилегий. Господство — это форма власти, при которой приказы ее субъектов эффективны именно потому, что те, кем командуют, считают эти команды обоснованными и законными, т.е. легитимными. Господство непосредственно не связано с вознаграждением или наказанием, хотя на практике господство и принудительный контроль чаще всего дополняют друг друга. Его эффективность во многом зависит от учета особенностей других механизмов власти. Так, например, господство может быть усилено действием механизма обмена между субъектом господства и командуемым. Например, за выполняемые обязанности командуемый может получать особую доплату. Осуществляющий господство субъект и лицо, выступающее в качестве его объекта, могут также иметь общий интерес в достижении поставлен ной цели. Оба также могут быть связаны солидарностью, обусловленной их общей религиозной верой, этнической или клановой принадлежностью, экономическим интересом и т.д. Политическая власть вторична по отношению к индивидуальной власти, формируется в результате делегирования части прав и концентрации воли множеств в одном субъекте. Однако политическая власть не тождественна любой общественной власти. Политическая власть существовала, как известно, не всегда. В примитивных обществах, т.е. в обществах, социально не структурированных, общая власть еще не носит политического характера, так как нет проблем, которые вызывают к жизни политику, — проблем достижения согласия. Политическая власть возникает в обществе, где люди разделены разными интересами, неодинаковым положением. В примитивном обществе власть ограничена родственными племенными связями. Политическая власть определена пространственными, территориальными границами. Такой властью обеспечивается порядок на основе принадлежности человека, группы к данной территории, социальной категории, приверженности идее. При неполитической власти нет жестких различий между управляющими и управляемыми. Политическая власть осуществляется всегда меньшинством, элитой. Политическая власть возникает на основе соединения процесса концентрации воли множества и функционирования структур (учреждений, организаций, институтов), взаимосвязи двух компонентов: людей, которые сосредоточивают в себе власть, и организаций, через которые власть концентрируется и реализуется. Политическая власть, как и любая другая, означает способность и право одних осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими. Но вместе с тем она имеет в отличие от других форм власти свою специфику. Отличительные признаки политической власти: • верховенство (обязательность ее решений для всего общества и соответственно для всех других видов власти). Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы либо вообще устранив; • всеобщность, т.е. публичность власти. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества; • легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны; • моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений; • использование широчайшего спектра средств для завоевания, удержания и реализации власти. Основными элементами власти являются ее субъект, объект (т.е. предмет властного воздействия), а также средства (ресурсы). Субъект власти воплощает в себе ее активное, направляющее начало. Им может быть личность, орган, организация, социальная общность и др. Для реализации властных отношений субъект должен обладать такими качествами, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого, субъект власти должен быть компетентным, знать состояние и настроение подчиненных, обладать авторитетом. 3. Легальность и легитимность власти. Власть в нормальном цивилизованном обществе должна обладать легитимностью. Это понятие возникло в начале XIX в. и обозначало политическое движение во Франции, ставившее своей целью восстановить власть короля как единственно законную. Этимологически слово «легитимность» ведет свое начало от латинского legalis — законность. Однако легитимность и законность не являются синонимами. Поскольку политическая власть не всегда основывается на праве и законах, но всегда пользуется той или иной поддержкой хотя бы части населения, легитимность, характеризующая опору и поддержку власти реальными субъектами политики, отличается от легальности, свидетельствующей о юридическом, законодательно обоснованном типе правления, т.е. о признании его правомочности всем населением в целом. В одних политических системах власть может быть легальной и нелегитимной, как, например, при правлении метрополий в колониальных государствах, в других — легитимной, но нелегальной, как, скажем, после свершения революционного переворота, поддержанного большинством населения, в-третьих — и легальной, и легитимной, как, к примеру, после победы определенных сил на выборах. Легитимная власть характеризуется также обычно как правомерная и справедливая. Но кроме того, легитимность связана с верой подавляющего большинства населения в то, что существующий порядок является наилучшим для данной страны. Немецкий социолог М. Вебер выделил три способа достижения легитимности, отражающие особенности мотивов подчинения. 1. Традиционная легитимность, которая» возникает благодаря обычаям, привычке повиноваться власти. Традиционное господство присуще монархиям. Длительная привычка к оправданию той или иной формы правления создает эффект ее справедливости и законности, что придает власти стабильность и устойчивость. 2. Легальная легитимность. Она основывается на добровольном признании установленных юридических норм. Наиболее развитой формой этого типа власти является конституционное государство. Данный тип легитимности имеет, по сути, нормативную основу, характерную для организации власти в сложно организованных обществах. Люди подчиняются правилам и законам, а, следовательно, и сформированным на их основе политическим структурам, и институтам. 3. Харизматическая легитимность, основанная на вере в исключительные качества руководителя. Выделяется также идеологическая легитимность. Её суть заключается в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. Легитимность обладает свойством изменять свою интенсивность, т.е. характер и степень поддержки власти, поэтому можно говорить о кризисах легитимности. Под кризисами понимается утрата реальной поддержки органов государственной власти или правящего режима в целом. При этом делегитимация власти может быть связана с конфликтом эгоизма элиты и идейными ценностями всего общества, нестыковкой между провозглашенными демократическими принципами и реальной антидемократической политикой, коррумпированностью и неэффективностью госаппарата, расколом внутри правящей элиты, конфликтом между ветвями власти. Урегулирование кризисов легитимности должно строиться с учетом конкретных причин снижения поддержки политического режима в целом или его конкретного института, а также типа и источника поддержки. 4. Человек и власть в современных условиях. В своем реальном, повседневном выражении политика всегда представляет собой совокупность различного рода действий (акций) и взаимодействий (интеракций) конкретных субъектов (акторов) в сфере их конкурентной борьбы за государственную власть. Чаще всего в качестве критериев выделения политических субъектов называются либо их конкретные действия в данной сфере, либо степень их реального влияния на принятие политических решений и их реализацию, и государственную политику в целом, либо степень их организационной оформленности. Если же руководствоваться наиболее широким и прагматичным подходом, то под субъектами (акторами) политики можно понимать всех тех, кто принимает реальное участие во властном взаимодействии с государством, независимо от степени влияния на принимаемые им решения и характер реализации государственной политики. Каждый из действующих субъектов способен применять специфические способы и методы воздействия на центры принятия политических решений, а, следовательно, обладает и собственными возможностями влияния на власть и относительно самостоятельной ролью в формировании и развитии самых разных политических процессов. Как известно, в политике действует множество всевозможных субъектов. Однако к основным можно отнести лишь субъекты трех типов: индивидуального (микроактора), группового (макроактора) и институционального (организационного актора). Субъекты всех трех типов внутренне структурированы, их содержание отличается большим разнообразием. Так, к группам относятся различные общности и коллективы (от неформальных до официальных, от временных до устойчивых, от локальных до транснациональных объединений). Институты также включают в себя целый круг организаций, выполняющих представительские и исполнительские функции в политической системе (партии, движения, лобби, международные организации и т.п.). К числу индивидуальных субъектов некоторые ученые, например, Д. Розенау, причисляют три вида акторов: рядового гражданина, чье участие в политике обусловлено групповыми интересами; профессионального деятеля, выполняющего в государстве функции управления и контроля, а также частного индивида, действующего независимо от групповых целей и не выполняющего при этом каких-либо профессиональных обязанностей. Все основные субъекты политики находятся друг с другом в определенных иерархических отношениях. Например, сторонники формально-правовых подходов в качестве основополагающего субъекта рассматривают институт и, соответственно, поддерживаемую им систему нормативного регулирования. В то же время приверженцы бихевиоральной методологии и теории рационального выбора считают, что основополагающим значением обладает все же индивидуальный субъект (конкретный человек), из совокупности действий которого строится вся политическая реальность и для формирования которой принадлежность индивида к группе не имеет решающего влияния. Роль индивида в политике крайне как субъекта политики специфична. Конечно, он не может затмить значение групповых объединений для формирования политического пространства в целом. Однако он может повлиять на характер развития абсолютно любой политической системы. Потому-то и недостаточно рассматривать индивида лишь в качестве одного из специфических субъектов политической сферы. Будучи исходными социальными атомами, из совокупности действий и отношений которых складывается самое общество, индивиды способны выступать особой целью деятельности любой системы правления и власти. По сути дела, олицетворяя статус человека как относительно самостоятельного и свободного существа, чьи интересы и возможности так или иначе противостоят обществу и государству, индивид (личность) символизирует смысл и ценность любой коллективной деятельности. В этом плане отношения государства и индивида выражают отношения власти и человека — этих двух противоположных начал социальной жизни и двух самостоятельных источников общественной власти. Организуя совместную жизнь людей, государство тем не менее всегда выступает как начало подавления и принуждения людей к поддержанию определенных политических порядков и форм поведения. Государство — это символ повиновения и принуждения человека к обязательному для него поведению и в этом смысле является агентом неизбежного ограничения его свободы и прав. Со своей стороны, индивид выступает как начало свободного и естественного волеизъявления. Имея определенные притязания к государству, связывая с ним возможности реализации своих интересов и перспективы, человек все же остается тем существом, которое обладает собственной программой жизнеутверждения и самовыражения. И если государство способно избрать любой путь своей эволюции, то человек всегда будет стремиться к защите собственного достоинства и свободы, счастья и жизни. Наличие этих неистребимых человеческих стремлений, неизменность жизнеутверждающих потребностей личности к свободе и счастью составляют стержень гуманизма. Приобретая характер высших моральных принципов, данные требования становятся источником гуманности законов, поднимаясь по своему значению выше социальных отношений в конкретной стране, выше потребностей различных групп. Они не меняются в зависимости от этапов и типов развития общества, становясь мерой человечности всех социальных образований, критерием, используемым при оценке всех социальных явлений, в том числе универсальной мерой оценки человечности любой политической системы. Так что, оценивая человека как «меру всех вещей» (Протагор), эти гуманистические принципы способны задать совершенно определенные цели и принципы государственной политике, выступив гуманистическим ориентиром саморазвития власти. Иными словами, государство и индивид взаимодействуют между собой как два взаимосвязанных и одновременно в известной степени взаимооппозиционных начала социальной жизни. Каждый из них не только обладает различными правами и возможностями, но и олицетворяет два различных источника и принципа организации власти в обществе. Конечно, человек и власть меняются, меняются и их интересы, а главное — возможности в преобразовании социума. И все же сложившаяся практика говорит о том, что принципиальные отношения между ними сохраняются. Государство остается внешней для индивидуальной жизни силой, обладающей по отношению к личности важнейшими принудительными прерогативами, правами и полномочиями. Однако и человек в ряде демократических стран становится высшей социальной ценностью политических отношений, направляя государственную политику. В истории общественной мысли в основном представлены три основные модели взаимоотношений государства (власти) и личности. Первая из них в основном представлена патерналистскими (Конфуций) и этатистскими (Платон, Аристотель, Заратустра) теориями, обосновывающими системы власти, в которых государство обладает неоспоримым приоритетом и преимуществом перед человеком. Так, еще легисты (IV—II вв. до н.э.) говорили о необходимости сильного деспотического государства, которое контролировало бы все стороны человеческой жизни и опиралось на жестокие законы, призванные регулировать неизбежную и постоянную войну между правителями и подданными. Конфуций, также отстаивавший доминирование государства, предпочитал трактовать его как большую патриархальную семью, в которой аристократия, чиновничество и тем более простой люд обязаны безропотно повиноваться властителю. Индивид же рассматривался как подданный, не имеющий особых прав. По сути такие же принципы отстаивал и Платон, идеализировавший общесоциальные функции государства и оправдывавший его верховенство над индивидом. Аристотель тоже едва ли не обожествлял государство, считая его высшей (после общения в семье) формой социального общения. Характерно, что комплиментарность в отношении государства у Платона и Аристотеля подкреплялась идеями его очищения от неугодных, т.е. тех, кто мог подорвать мощь и нарушить спокойствие государства, от тех «варваров», которые не достойны «государственной жизни». Понятно, что утверждение главной идеи — полного доминирования государства — исключало возможность постановки вопроса о политических правах и свободах человека, признании индивида в качестве гражданина и полноправного партнера государства. Государство, как утверждалось, должно полностью определять статус и права человека, каналы его политической активности. В дальнейшем такого рода идеи воплотились в понимании государства как реального воплощения общественного разума, источника и гаранта прав человека. Законы государства объявлялись высшим проявлением мудрости и силы, выражением народных интересов. Со средних веков утвердились представления о государстве как единственном источнике человеческих прав и обязанностей. Свою лепту в обоснование государственного доминирования внес и марксизм, рассматривавший человека в качестве элемента системы господства класса, чей внутренний мир и права обусловливаются, определяются интересами целого. Обоснование всевластия господствующего класса дополнил образ одномерного (экономического) человека, чья личность растворена в группе, а его права целиком и полностью зависят от коллективных пожеланий. В истории такие теоретические конструкции наиболее ярко подтвердились в практике деспотических и тоталитарных государств, где были полностью подавлены права и свободы личности. Причем до сих пор многие, например, азиатские страны подвергают критике любые попытки признания внегосударственного происхождения прав человека и утверждения их универсалистской природы. Другая модель отношений государства и человека основывается на признании того, что в основе государства и его политики должны лежать права и природа человека. Либеральные мыслители (Дж. Локк, Т. Джефферсон, Дж. Мэдисон и др.) настаивали на том, что высшей социальной ценностью является личность, на основе потребностей которой и должна строиться вся государственная система власти. Государственному господству противопоставлялись свободные граждане. Признавалось, что совместная и индивидуальная жизнь человека не должна строиться на политическом принуждении со стороны центров власти. Эти ученые и их единомышленники развивали возникшие еще в афинском полисе и римском праве идеи суверенитета личности. И хотя они говорили о взаимной ответственности индивида и государства, все же главный упор делали на ограничении и обуздании политической власти, на утверждении ее зависимости от личности. Провозгласив политическое равенство, либералы считали необходимым, чтобы люди получали гражданские права независимо от происхождения, владения и других статусных и социальных характеристик. Таким образом, государство объявлялось результатом соглашения свободных индивидуумов, граждан, которые ограничивают его возможности вмешательства в их частную жизнь. В силу этого, выполняя лишь те функции, которыми наделяют его граждане, государство становилось подконтрольным народу, гражданскому обществу. Главной же сферой реализации человека считалось гражданское общество, т.е. область независимых от государства горизонтальных связей индивидуумов, межличностного общения, деятельности общественных объединений. Иначе говоря, либералы признавали личность скорее источником, чем участником власти. В различных модификциях такая модель взаимоотношений государства и личности установилась в ряде современных стран Запада. И хотя до идеальной модели демократии там еще далеко, тем не менее эти государства показали, что личность может реально стать источником и целью государственной политики. Третья, срединная модель отношений человека и власти также имеет древнее происхождение. Еще семь греческих мудрецов (VII—VI вв. до н.э.) отстаивали идею компромисса и меры в отношении прав того и другого субъекта власти. Свой вклад в развитие идеи срединности внесли и некоторые другие древнегреческие мыслители — сторонники правила «золотой середины» во взаимоотношениях этих полюсов, т.е. все те, кто призывал к установлению гармоничных отношений между государством и личностью. По-своему решали данный вопрос и русские философы, один из которых, Н.Ф. Федоров, говорил, что человеку «нужно жить не для себя и не для других, а со всеми и для всех». Наиболее ярко эта позиция проявилась в христианско-демократической идеологии, которая критикует не только патернализм, но и либерализм за его излишний индивидуализм и преувеличение прав личности по сравнению с правами государства. Эта теория исходит из того, что жизнь человека как творение Божие духовна и уникальна, но ее духовность и уникальность не могут изменить такой политический институт, как государство. Индивид — главный источник его деятельности, объект защиты гражданского достоинства и опекунства. Но и государство — не столько источник принуждения, сколько орган, действующий в интересах всеобщего блага, сглаживания социальных контрастов, поддержания слабых. Государство есть средство совершенствования совместной жизни, согласования интересов и упрочения справедливости. В силу этого государство и индивид должны действовать в соответствии с принципами солидарности и субсидарности. Первый принцип предполагает, что благо (и горе) каждого неразрывно связано с процветанием (или ослаблением) целого, с заботой каждого друг о друге и о государстве как воплощении гражданских уз. Второй принцип означает, что государство обязано оказывать помощь тем, кто не в состоянии самостоятельно организовать достойную жизнь, у кого нет для этого необходимых средств и духовных сил. Но такая помощь должна иметь избирательный и адресный характер, не вырождаясь в поддержку иждивенчества. Иными словами, не отвергая приоритета индивида и его прав, сторонники такого подхода настаивают на сохранении серьезных социальных функций государства. Причем его социальный облик ставится ими в большую зависимость от уровня политической культуры граждан. 5. Природа и сущность лидерства. Влияние лидерства на развитие общества. Ученые различных специальностей многие годы своей жизни посвящают изучению жизни и деятельности людей, повлиявших на судьбы многих народов и изменивших ход истории, пытаясь проникнуть в суть того явления, которое является главной темой этого раздела учебника, — лидерства. Начало исследованиям в области изучения феномена лидерства положили работы великих мыслителей, Платона и Аристотеля, которые определили своими работами направление развития мысли в этой области на две с лишним тысячи лет. В результате этого к настоящему времени создано так много теорий, похожих друг на друга тем, что целью исследования стал поиск черт личности — героя истории, которого в XX в. назвали лидером (от английского слова to leed — «вести»). Такие концепции в литературе получили название «теорий черт личности», так как в центре их внимания находится создание своеобразного психофизического портрета потенциального лидера с необходимым перечнем характеристик, отличающих его от других индивидов. Согласно концепции «черт», лидер обладает определенными свойствами, чертами, благодаря которым он выдвигается в лидеры. В этой концепции выделяются два подхода: «натуралистический» и концепция «социально обусловленного» лидерства. Сторонники первого считают, что человек рождается с определенным набором характерных черт, которые в дальнейшем способствуют его продвижению и успеху. Такой подход отстаивает природный, врожденный характер лидерства. На этих позициях стоял Платон. Аристотель же исходил из того, что на формирование человеческих качеств влияют в не меньшей степени условия жизни и воспитания. До настоящего времени в теории черт позиции авторов расположены между этими двумя полюсами. Известность получила также харизматическая теория лидерства, которая базируется на основных принципах теории черт. «Харизма» — это «считающиеся необычайными способности или качества личности, благодаря которым она признается сверхъестественной, сверхчеловеческой, ниспосланной богом, образцовой и, в силу этого, становится вождем». В социологии и политической науке термин «харизма» получил широкое распространение благодаря М. Веберу, который использовал его в своей типологии авторитета. Харизматический лидер — это «личность, наделенная в глазах последователей авторитетом, источник которого — ее исключительные качества (в том числе и сверхъестественные)». Согласно М. Веберу, харизматическое лидерство базируется на следующих показателях: • личностный характер; • эмоциональная основа; • новаторская или революционная роль; • недолговечность и с течением времени рутинизация. Разрабатывая проблему типологии методов решения главной проблемы харизматического господства — проблемы преемственности, М. Вебер определил, что одним из них могут быть поиски очередного обладателя харизмы, другим — назначение наследника и др. «Поскольку последователи харизматического лидера (особенно его ближайшие соратники) заинтересованы — материально и идеально — в сохранении сложившихся отношений, харизматическое лидерство утрачивает свой характер «чисто переходного явления» с тем, чтобы по завершении процесса радикальной перестройки общества приспособиться к нуждам повседневной жизни. В конечном счете, оно трансформируется в один из рутинных типов политического лидерства». Тем самым осуществляется трансформация харизматического господства в традиционное либо в легальное господство. Этот процесс рационализации, или традиционализации, харизматического лидерства М. Вебер именует «рутинизацией харизмы». В результате дальнейших исследований феномена лидерства выяснилось, что наличие лидерских качеств еще не означало, что человек является лидером, и, наоборот, часто лидерами становились люди, не обладавшие теми необходимыми «лидерскими чертами», выявленными авторами «теорий черт лидера». В результате возникла ситуационная теория лидера или, как ее еще называют, функционально-ситуативный подход. Согласно этой теории, лидером становится такой человек, который при возникновении в группе какой-либо ситуации имеет качества, свойства, способности, опыт, необходимые для оптимального разрешения этой ситуации для данной группы. А лидерство в рамках функциональноситуативного подхода рассматривается как «исполнение наиболее авторитетными членами сообщества конкретных функций, связанных с оптимальным поведением группы в данных обстоятельствах». Лидерство может быть рассмотрено как процесс, связанный с выделением и деятельностью лидера — авторитетного члена коллектива (группы, организации), обладающего юридической или фактической властью в группе или организации. Специалисты полагают, что эффективное руководство должно включать в себя лидерство. Данные понятия, руководство и лидерство, различают следующим образом. Руководство понимается как фактор официальной структуры, обеспечивающий социальную организацию и управление деятельностью группы. Лидерство —как процесс социально-психологической самоорганизации и самоуправления в группе, как фактор упорядочивания системы неформальных отношений. Вместе с тем, не каждый руководитель обладает лидерскими качествами, и не каждый лидер способен к руководству. Лидеров, способных к руководству, и в древности, и в современности, согласно исследованиям, в области менеджмента, не более 15% всего населения. Лидерство осуществляется двумя способами — системой функций и ориентацией на задачу. Система функций основана на следующих показателях: на статусе лидера (лидеров), порядке подчинения, стиле руководства, мотивации служащих. При ориентации на цель лидерство должно быть направлено на решение проблем, должно разрабатывать стратегии, распределять задачи и обозначать временные рамки. Лидер выполняет следующие функции: • целеполагание — постановка цели перед участниками совместной деятельности и нахождение средств для целедостижения; • мотивирование — побуждение их к определенному типу поведения или модификация их поведения; • объединение — ориентирование и соорганизация их усилий на достижение цели, формирование единых способов восприятия реальности и норм организационной культуры. Лидера можно определить, как личность, способную объединять людей ради достижения какой-либо цели. Выделяют десять типов лидерства: 1. лидер бюрократический, авторитет которого обусловлен, главным образом, его положением в бюрократической иерархии, а не личными достоинствами и характеристиками; 2. лидер инструментальный, обладающий наибольшими знаниями и компетентностью, необходимыми для решения групповых задач и достижения целей; 3. лидер космополитический, авторитетный член группы, который, в силу своих интересов, знаний и связей с более широким социальным контекстом, выходящих за пределы данной локальной общности, оказывает на нее значительное влияние; 4. лидер локальный, влияние которого на группу обусловлено его интересами, связями, знанием местных дел, идентификацией с локальной общностью; 5. лидер мнений, оказывающий существенное влияние на мнение других людей; 6. лидер неформальный, оказывающий влияние на группу в силу своих способностей и авторитета, а не формального статуса; 7. лидер номинальный (формальный), имеющий статус лидера, но не выполняющий его функции; 8. лидер социометрический, который наиболее часто выбирается в группе другими по всем критериям; 9. лидер экспрессивный, который оказывает влияние на эмоциональную атмосферу группы; 10. лидер харизматический, влияние которого основано на предписываемых ему исключительных характеристиках личности, чертах святости и героичности. В политологии, начиная с М. Вебера, политических лидеров делили на три типа: традиционных, легальных и харизматических — в зависимости от социальной природы авторитета. Традиционные лидеры (вожди) опираются на вековые традиции, ни у кого не вызывающие сомнений. Легальные лидеры должны получить свою власть законным путем. Таким образом, лидерство можно определить, как способность оказывать влияние как на отдельную личность, так и на группу, направляя усилия на достижение целей организации. Политическое лидерство представляет собой особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы, решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности (Дж. Оппенгеймер, Н. Фролих и др.). Лидер в политике является символом той общности, интересы которой он представляет и для которой он является образцом политического поведения. Повышение значимости человеческого фактора в современных обществах актуализирует проблему обращения к индивиду как субъекту политического процесса и политических отношений, от воли и сознания которого зависит состояние и развитие политических институтов и общества в целом. Великий немецкий философ Гегель справедливо отмечал, что «каждое отдельное лицо является сыном своего народа и своего времени, поскольку государство развивается, ни один не остается позади него: представления людей проникнуты государством и их воля есть желание этих законов и этого отечества». Механизм политического лидерства в зависимости от степени формализованности функций, содержания и характера решаемых задач включает в себя три блока элементов: 1. Государственный аппарат управления и система представительства с соответствующими регулятивами и определением функций между различными органами власти. Этот механизм позволяет политикам разных уровней приходить к обладанию должностными полномочиями. Другими словами, создаются условия для формального обозначения фактического лидера. На данном уровне складывается нормативно-операционная система со своим кодексом и стереотипами поведения, определенной идеологией политических функционеров. При этом содержание концепции и политической программы на данном этапе не является значимым фактором. 2. Интересы, потребности и ценности того социального слоя, на который, в первую очередь, опирается тот или иной политический лидер. На этом уровне происходит формирование устава партии, общественной организации, движения, различные предписания и т.д. В этом случае содержание политической программы самым непосредственным образом влияет на характер взаимоотношений между политическим лидером и тем социальным слоем, на который данный политик ориентируется при выстраивании своей политической концепции, программы. 3. Характер взаимоотношений «ведомого» политическим лидером социального слоя с обществом в целом, с его потенциальными субъектами политического действия. В лидерской политической программе характер этих связей и отношений находит непосредственное отражение, поскольку формирование политических взглядов находится под воздействием различных политических и социальных сил, что приходится учитывать политическому лидеру при формировании своих политических шагов, акций с целью сохранения и упрочнения лидерских позиций. Следовательно, на основе вышеизложенного, политическое лидерство можно рассматривать как сложное общественное явление, интегрирующим началом которого выступают сложные социально-политические отношения в обществе. Политическое лидерство шире, чем любая другая форма лидерства, и по этой причине оно представляет особый тип власти. Власть является основным компонентом лидерства, и политического в том числе, поскольку власть дает возможность осуществлять задуманное, проводить свои идеи и планы в жизнь через других субъектов, подвластных лидеру. Политическое лидерство обладает рядом специфических особенностей, среди которых: 1. между политическим лидером и обществом, как правило, не существует прямого взаимодействия, так как оно опосредовано партиями, группами интересов, средствами массовой информации и др.; 2. политическое лидерство носит много многофункциональный характер, так как в своей деятельности политический лидер должен быть ориентирован на согласование различных социальных интересов и поиск консенсуса между различными социальными силами, кругами, слоями и т.д.; от того, насколько он справится с этой задачей, зависит уровень соответствия его деятельности массовым ожиданиям, которые он вынужден учитывать в своей деятельности; 3. политическое лидерство корпоративно, что означает следующее: за решениями, принимающимися высшим руководством, всегда скрывается невидимая для общества работа многочисленных экспертов, ближайших соратников и помощников лидера; 4. политическое лидерство в той или иной степени институционализировано: деятельность политического лидера ограничена существующей в сфере политики системой социальных норм, правил, процедур и т.д. Политическим лидером выполняется ряд функций, от которых зависит его успех, возможность оказывать влияние на ход социально-политического процесса в обществе и, соответственно, длительность пребывания у власти. Американский политолог Р. Такер при анализе социальных функций политического лидера выделил три основные, среди которых: 1. диагностическая функция — постановка диагноза лидером в процессе изучения ситуации, ее позитивных и негативных сторон и последующей оценки данной ситуации. При этом американским исследователем отмечается, что при всем том, что у лидера может быть и, как правило, есть масса помощников, экспертов, советников, оценка ситуации и ее диагноз делается самим лидером; 2. директивная функция — функция принятия решений, включающая в себя приказы, указания по их выполнению; 3. мобилизующая функция — способность мобилизовать вокруг себя массы для выполнения тех или иных планов, решения поставленных задач и целей. Содержательный анализ функций политического лидерства позволяет выделить такие его основные функции, как: 1. интегративная функция, заключающаяся в возможности и способности объединять социальные слои, круги, массы вокруг общих целей, идей и ценностей; 2. управленческая, заключающаяся в принятии важных политических решений; 3. функция социального арбитража и патронажа, которая предполагает в качестве своих приоритетных направлений защиту прав и свобод граждан, а также контроль за поддержанием социального порядка и законностью в обществе; 4. посредническая функция, заключающаяся в построении и поддержании эффективных каналов социально-политического взаимодействия между властью и народными массами; 5. коммуникативная функция, основная цель которой заключается в выстраивании такого диалога между властью и гражданами с помощью различных коммуникативных средств, который будет способствовать предотвращению отчуждения граждан от власти и власти от своих граждан; 6. инновационная функция, сводящаяся к необходимости нахождения и применения различных инновационных средств организации взаимодействия различных политических сил, а также политических субъектов и объектов в поле социально-политического пространства, которые позволили бы формировать наиболее эффективную для данного общества политическую систему. Лекция 2 Влияние государственных политических институтов на становление и самореализацию личности. 1. Государственные политические институты. 2. Политические партии, их типология. Партийные системы. 3. Специфика многопартийности в России. 4. Общественные организации и движения. Гражданское общество. 1. Государственные политические институты. Политическую жизнь общества можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, важнейшим ее атрибутом является взаимосвязь существующих политических институтов, составляющих политическую систему общества. С другой — она выражается в совокупности происходящих в обществе политических процессов, в которых задействованы разнообразные политические институты. Понятие «политическая система общества» сравнительно ново, введено в научный оборот лишь в 50—60-е годы XX в. Смысл родового понятия «система» заимствован из биологии (Л. фон Берталанфи) и означает наличие некой целостности взаимодействующих между собой и с внешней средой элементов. Развитие системы обусловливается изменением составляющих ее элементов, а также другими внутренними и внешними факторами. Теория политической системы связана в первую очередь с именами американских социологов и политологов. Социолог Т. Парсонс, автор книги «Социальная система» (1952), анализирует общество как взаимодействие подсистем (политической, экономической, социальной и духовной), выполняющих соответствующие функции. Д. Истон, основоположник системного подхода в политологии, в работах «Политическая система» (1953) и «Системный анализ для политической жизни» (1965) рассматривает политическую систему как механизм формирования и функционирования власти для распределения ресурсов и ценностей общества. При этом функционирование политической системы должно убеждать граждан в справедливости происходящего распределения и предотвращать возникновение по этому поводу конфликтов между членами общества. Системе необходимо адекватно реагировать на внутреннее и внешнее воздействия. Устойчивость политической системы, по мнению Д. Истона, во многом определяется обратной связью. Наличие информации о состоянии системы и реакции людей на деятельность властей должно побуждать власти к соответствующим действиям. Поддержка обществом политической системы и в конечном счете ее жизнеспособность напрямую зависят от способности властей реагировать на внешние и внутренние сигналы, снимать напряженность в обществе. Г. Алмонд характеризует политическую систему как структуру, поддерживающую порядок в обществе. Все ее институты выступают как взаимодействующие элементы, обеспечивающие удовлетворение потребностей системы через выполняемые ее элементами функции. Основное внимание Г. Алмонд уделяет не институтам политической системы, а выполняемым системой функциям, в первую очередь взаимодействию с внешней средой, взаимосвязи внутри системы, а также функциям адаптации и сохранения системы. Итак, политическая система общества есть совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих государственных и общественных институтов, осуществляющих политическую власть в обществе, а также сложившиеся отношения между ними по поводу власти. Деятельность политической системы общества направлена на регулирование существующих в обществе политических отношений и происходящих в нем политических процессов. По сути она есть механизм, с помощью которого осуществляются власть в обществе, руководство и управление им. Любой механизм есть более или менее сложное образование, состоящее из определенных элементов. Так, механические часы состоят из самых различных элементов: колесиков, винтиков, пружинок и т.д. У каждого из них свое назначение, своя особая функция. В живом организме совокупность и иерархия элементов на порядок сложнее, чем в механических предметах: это внутренние и внешние органы, сложнейшие связи между ними. Что же говорить об обществе, столь многоликом и разнообразном по своим функциям! Здесь существует еще больший набор и иерархия элементов, ее составляющих. К элементам политической системы общества традиционно относят государство, политические партии, общественные объединения, союзы, а также общественные организации (группы давления, церковь, средства массовой информации и другие институты общества), способствующие формированию власти и нуждающиеся в ее поддержке для реализации своих интересов. Первым и главным институтом политической системы общества было и остается государство. Это наиболее влиятельный субъект осуществления власти. Поэтому государство по праву считается ядром политической системы любого общества. Другим важным институтом политической системы общества являются политические партии — особого рода структуры, представляющие интересы различных социальных общностей (классов, стратов, общественных групп). Партии появились значительно позже, чем государство. Параллельно с развитием партий стали формироваться общественно-политические движения. Как правило, они отражают интересы более широких слоев населения, чем партии. С XX в. все более активную роль в политической жизни общества начинают играть различные лоббистские группы, например, банковские, промышленные и др. Их интерес к воздействию на власть очевиден — сохранить силу своего влияния в обществе и обеспечить наиболее благоприятные условия для своего существования и развития. Во многих современных обществах значительное влияние на государственную власть оказывают также церковь и религия. Особенно это заметно в мусульманском мире. По времени появления одним из самых молодых элементов политической системы общества можно считать средства массовой информации. Они оказывают весьма существенное и всевозрастающее влияние на развитие и функционирование современного общества и его политической системы. Это традиционно касается прессы, позднее — радио и телевидения. В последнее время стремительно набирает влияние глобальная мировая информационная сеть Интернет. Иерархичность (субординация) как свойство любой системы предполагает последовательную включенность подсистем (элементов) нижнего уровня в системы более высоких уровней. Именно благодаря свойству иерархичности каждый элемент системы связан и находится в единстве с другими элементами системы. Представить строго схематично (элемент «А» подчинен элементу «В») иерархичность (соподчиненность) составляющих элементов политической системы невозможно. Слишком сложны, многовариантны, а порой и неочевидны эти связи и отношения между элементами системы ввиду ее сверхсложности. Пожалуй, лишь государство традиционно гордо и одиноко стоит на самом верху пирамиды элементов политической системы общества. В то же время, например, политические партии через своих представителей внутри системы государственных органов умело организуют ту или иную политику государства. А действия того или иного общественно-политического движения (например, «Солидарность» в Польше в 1990-е годы) или призывы духовного религиозного лидера (айятолла Хомейни, Иран, 1980-е годы) в определенных странах способны смести, казалось бы, незыблемо стоящий существующий государственный строй. Мощные политические кампании, организуемые определенными силами в СМИ, при современном техническом уровне их развития также способны существенным образом изменять политический климат в обществе. Значимость каждого из этих институтов определяется степенью их влияния на общественно-политическую и иную жизнь общества. В силу диалектического характера существования мира, общества политическая система, как и все ее элементы, или политические институты, тесно взаимосвязаны. Так, государство осуществляет все важнейшие функции управления обществом. Но многие из функций управления, хотя и иными средствами, осуществляют также другие политические институты. Например, культурно-образовательную функцию наряду с государством в немалой степени осуществляют и разнообразные общественные объединения, а также СМИ. Они, например, публикуют, показывают различные произведения искусства, пропагандируя их, активно формируя у населения потребность определенного отношения к культуре, образованию. Политические партии, придя к власти, проводят через государственные органы и своих представителей определенную экономическую и социальную политику и также осуществляют управление обществом. Взаимоотношения между элементами в политической системе общества складываются постепенно, во многом стихийно, на протяжении многих лет существования и развития общества. Попытки искусственного формирования новых элементов политической системы и особенно их подталкивания, насильственного внедрения в активную жизнь общества чреваты, как правило, серьезными последствиями и потрясениями. Взаимоотношения между элементами (институтами) политической системы общества не остаются неизменными. С развитием общества и, как следствие, политической системы происходят изменения внутри ее. Изменение соотношения, усиление одних и ослабление других институтов, уход отдельных из них с политической арены зависят от множества объективных и субъективных факторов. Государство — основной институт политической системы общества. Государство — явление историческое. Первоначально в первобытном обществе не было ни государства, ни тем более какой- либо политической системы. В этом не было никакой потребности. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек, а чаще — грубой силой. Однако дальнейшее развитие общества, его усложнение стали все больше требовать создания определенного механизма для адекватного и однозначного разрешения споров и ведения так называемых общих дел (например, защиты от внешних врагов, охраны нарождающейся собственности). Осуществление этих функций без специально созданных для этого органов управления становилось уже невозможным. Одновременно в обществе происходила дифференциация социальной структуры, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникали новые социальные группы (слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. Появилась частная собственность. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности. Эти и ряд других обстоятельств послужили причинами возникновения особой регулирующей и охранительной структуры общества, получившей название «государство». Часто государство понимают в самом широком смысле слова как общность людей, объединенных общими интересами и властью и проживающих на определенной территории. В этом смысле понятие «государство» тождественно понятиям «общество», «страна» (Франция, Германия, Россия и т.д.). В контексте политической системы государство рассматривается в узком смысле слова как основной субъект осуществления власти в обществе. Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата). Почему именно государство является основным институтом политической системы общества, а не церковь, политические партии или общественные организации? Это объясняется рядом причин. Общество делегирует государству (в лице его органов) основные властные функции и полномочия. В руках государства сосредоточены главные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и др.), оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству принадлежит исключительное право издания законов и других нормативных актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории, чего не может себе позволить ни один другой политический институт общества. Только государству дается право на легальное применение силы, в том числе право физического принуждения. Среди основных признаков государства выделяют наличие: (1) особой системы органов и учреждений (представительных, исполнительных, судебных), осуществляющих функции государственной власти; • права, системы норм, санкционированных государством (законы и другие нормативно-правовые акты), обязательных для выполнения всеми субъектами общества; • определенной территории, на которую распространяется власть и юрисдикция (законы) данного государства; • исключительное право устанавливать и взимать налоги и сборы с населения. Определение признаков государства имеет не только теоретический, но и важный практический смысл. Например, только наличие признанных международным правом признаков позволяет государству считаться субъектом международного права с соответствующими полномочиями. И само государство, и его функции (т.е. направления его деятельности) не оставались неизменными в истории и видоизменялись с развитием общества. Однако ряд функций остается практически неизменным и имеет место в любом государстве. Так, всегда оставалась неизменной государственная функция защиты общества от внешних посягательств. В большинстве современных государств выделяют два вида государственных функций в соответствии с местом их осуществления — внутренние и внешние. Внутренние функции: экономическая, социальная, культурно-образовательная, правовая (защита законных прав и интересов граждан, предотвращение социальных конфликтов). В научной литературе встречаются самые различные классификации внутренних функций государства. Помимо перечисленных выше, включают также экологическую, защиты конституционного строя и др. Но, как правило, все они в той или иной мере поглощаются функциями, перечисленными выше. Внешние функции: защита общества от внешних врагов, развитие цивилизованных отношений с другими государствами. Свои функции государство осуществляет через систему государственных органов, через государственный аппарат. Для более эффективного выполнения функций в государстве сформировалась система разделения властей. Наиболее распространенным сегодня в мире является разделение властей на представительную (законодательную), исполнительную и судебную. Иногда, особенно в последнее время, выделяют еще и четвертую власть — СМИ. Однако юридически это не совсем корректно, о их властных функциях правильнее говорить лишь в условном, переносном смысле. СМИ не входят непосредственно в структуру государственных органов. Их влияние не выражается непосредственно через принятые ими решения, законы, постановления, реальные действия, как это имеет место среди трех названных выше ветвей власти. Мнение прессы или электронных СМИ не имеет обязательной юридической силы. Однако власть СМИ заключается в сильном психологическом и моральном воздействии на общество, на сознание людей и оказание существенного (не всегда прямого, но порой очень действенного) влияния на другие ветви власти и на общественное мнение. С усложнением материальной и духовной жизни общества роль государства неуклонно возрастает. Увеличивается число проблем, требующих постоянного регулирования со стороны государственных структур, например, проблемы экологии, здравоохранения. Формы государственного устройства и формы правления. Под государственным устройством понимается внутритерриториалъная организация (структура) государства. В настоящее время встречаются следующие формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация. Унитарное государство — единое государственное образование, разделенное на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и не обладающие политической самостоятельностью. Для такого государства характерно наличие единых представительных, исполнительных и судебных органов власти, единое гражданство и единая правовая система. Административно-территориальные единицы, однако, самостоятельны в хозяйственной, социальной и культурной сферах. Унитарными государствами являются, например, Франция, Польша, Португалия и др. Федерация — союзное государство, в которое входят составные единицы (республики, земли, штаты, кантоны и т. п.), наделенные определенными, иногда весьма ощутимыми правами, сопоставимыми с правами центра. Для федерации характерно наличие двух уровней власти (федеральной и местной), а также двойной правовой системы, двухпалатного парламента, представляющего (попалатно) интересы субъектов федерации и общенациональные интересы в целом. Субъект федерации, как правило, лишен политического суверенитета, то есть права самостоятельного выхода из состава федерации. В России парламентом является Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы РФ. Образование единиц федерации может осуществляться как по административному принципу (США, ФРГ), так и по национальному (Россия, Индия). История показывает, что федеративное устройство государств, сформированное по национальному признаку, часто оказывается весьма неустойчивым. Здесь очень сильны центробежные тенденции. Построенная таким образом федерация способна разрушиться, как только ослабевает власть центра или скрепляющая общество идеология. Конфедерация — государственное правовое объединение (союз) юридически независимых государств. Цель подобного объединения — проведение единой политики, решение совместных задач в области экономики, обороны, транспорта и т.п. Для проведения согласованной политики создаются совместные органы управления. Однако решения данных органов вступают в силу только после утверждения их парламентами государств, входящих в состав конфедерации. Страны такого союза — самостоятельные субъекты международного права. Примером может служить объединенная Европа с такими мощными интеграционными составляющими, как Совет Европы, Европейская парламентская ассамблея, бестаможенные и безвизовые границы, единая валюта (евро). Форма правления - это способ организации высшей государственной власти и система ее взаимоотношений с населением. Различают следующие формы правления в современных государствах. Монархия — формальным источником власти здесь выступает монарх. Власть передается по наследству и не является производной от какого-либо органа или населения. Монархии бывают абсолютные и конституционные. При абсолютной монархии власть полностью сосредоточена в руках монарха. В настоящее время абсолютных монархий среди цивилизованных стран осталось немного (Саудовская Аравия и ряд других). Конституционных монархий, в том числе и на территории Европы, существует немало: Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Великобритания, Дания и др. Отличительный признак конституционной монархии — весьма ограниченная, а то и просто номинальная власть монарха. Монарх (король, принц) выполняет в основном представительские функции, является символом нации. Конституционная монархия сегодня — это не только дань многовековым традициям, но и нередко достаточно эффективный способ сплочения нации. Республика — сегодня более распространенная, чем монархия, форма государственного правления. Формальным источником власти является воля народного большинства. Глава государства сменяем. Его власть производна от населения или от представительного органа власти. В зависимости от того, кто в конечном счете руководит страной — президент (одно лицо, избранное на данный пост населением страны) или парламент (коллективный орган, также выбираемый населением), различают республики парламентские и президентские. В президентской республике верховная власть принадлежит президенту, который самостоятельно формирует правительство, является главой государства и исполнительной власти. Он имеет право вето на законопроекты, принятые парламентом, не может быть досрочно переизбран без чрезвычайных обстоятельств. В парламентской республике реальная власть принадлежит парламенту. Он назначает подотчетное ему правительство. Правительство формируется из представителей партии (партий), получившей большинство мест в парламенте. Исполнительная власть сосредоточивается в руках премьер-министра (председателя правительства). В большинстве парламентских республик существует также и пост президента страны, избираемого зачастую не населением непосредственно, а парламентом или особой коллегией выборщиков. Однако в парламентских республиках президент наделен лишь весьма ограниченным кругом полномочий, в основном это представительские функции и обязанность подписания законов страны. Политический режим есть используемая государством система методов осуществления своих властных полномочий и функций, уровень обеспечения властью прав и свобод граждан данного общества. Выделяют несколько основных типов политических режимов: демократический, авторитарный тоталитарный. Принципиально они различаются между собой той или иной степенью жесткости методов осуществления государством своих властных функций, уровнем насилия государства и объемом контроля с его стороны за жизнью и деятельностью членов общества. Демократический режим характеризуется либеральными методами управления обществом со стороны государства, соблюдением общепризнанных прав и свобод человека, политическим плюрализмом. Решающими аргументами являются методы убеждения, а не принуждения. Методы воздействия ограничены законом и находятся под демократическим контролем со стороны общества. Признаки демократического режима: народ — источник власти; выборность органов власти и ее регулярная сменяемость; конкурентная многопартийная система; легальная политическая оппозиция; реальная свобода слова; стремление к созданию гражданского общества и правового государства. Авторитарный режим (авторитаризм) основан на сосредоточении политической власти в одних руках, методах управления обществом путем принуждения, репрессий, неприкрытого ограничения прав и свобод личности. Признаки авторитарного режима: неограниченная власть в руках одного лица; фиктивная многопартийная система, отсутствие реальной оппозиции. Тоталитарный режим (тоталитаризм; от лат. totalis — целый, полный) характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, их жесткой регламентацией и преимущественно репрессивными методами управления и принуждения. Признаки тоталитаризма: жесткая регламентация всех сторон жизни общества (как правило, на основе какой-либо идеологии); тотальный (полный) контроль властей за всеми сферами жизни общества и деятельностью его членов; репрессивная система правосудия; однопартийная система или неконкурентная многопартийная системы; подавление инакомыслия. 2. Политические партии, их типология. Партийные системы. Весьма значительную и все более возрастающую роль в современной политической системе общества играет такой ее институт, как политические партии. Политическая партия (от лат. pars — часть чего-либо) — это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Политические группы, именовавшиеся партиями, были известны еще в Древней Греции во времена Аристотеля. Как правило, это были группы в поддержку какого-либо политического деятеля (так называемая клиентела). Обеспечивая известную координацию своих действий и усилий, клиентеллы быстрее достигали поставленных целей в интересах определенной личности и ее приближенных. Политические партии в современном понимании возникли сравнительно недавно — в XIX в. Наиболее ярко партийное влияние и противостояние выразились в это время в Англии и в США. Позднее, к началу XX в., политические партии стали все больше отражать и отстаивать интересы уже не столько отдельных индивидов, сколько определенных слоев населения, классов и других социальных групп. Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них других политических объединений (союзов, движений и т.п.) рядом специфических признаков. Признаки политической партии: 1. основная цель деятельности — завоевание и осуществление политической власти в обществе; 2. наличие детально разработанной политической программы и устава партии; 3. наличие организационной структуры в центре и на местах; 4. активное участие в выборных кампаниях. Значимость политических партий во многом определяется их организованностью, соединением усилий их членов. В силу этого обстоятельства они способны гораздо в большей степени, чем отдельные индивиды или другие общественные группы, влиять на политику и общественное мнение. Путем своего представительства в структурах власти партии более эффективно решают вопросы реализации политических интересов представляемой ими политической общности и соответствующих социальных групп. Классификация партий. В зависимости от признака, положенного в основу классификации (социальный, идеологический, организационный и т.д.), выделяют различные виды партий. Социальный признак — какие социальные слои (страты) представляет данная партия. При этом может быть четко выраженная ориентация на определенный социальный слой (класс). Встречаются также межклассовые и смешанные партии, представляющие более широкие слои различных социальных общностей. В результате возникают партии: буржуазные (в том числе мелко- и среднебуржуазные), крестьянские, рабочие, служащих и др. Как правило, политические партии декларируют свои особые интересы как благоприятные для всего общества и его различных слоев. Идейный (идеологический) признак — консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, националистические, (религиозные) и другие партии. Организационная структура — классификация французского социолога Мориса Дюверже (р. 1917): 1. кадровые партии — характеризуются отсутствием фиксированного членства, значительной внутрипартийной свободой. Местные комитеты, состоящие из активистов, не стремятся к расширению собственных рядов. Их деятельность направлена главным образом на выяснение мнений и ожиданий избирателей, подбор кандидатов во власть. Как правило, активность таких партий ограничена периодом предвыборной борьбы; 2. массовые партии имеют жесткое фиксированное членство, уплату членских взносов. Они проводят постоянную организационную и идеологическую работу. Им свойственна строгая партийная дисциплина. Фракции таких партий в парламентах весьма зависимы от решений высших партийных органов. Организационная основа массовых партий — первичные организации (ячейки). Во многом внутренняя организация и работа таких партий отражает их понимание необходимости устройства жизни общества. Ориентация и методы достижения целей — «левые» и «правые» партии. Согласно классической терминологии, левые партии, как правило, исповедуют социалистические, коммунистические ценности социального равенства и часто предлагают радикально-революционные методы их достижения. Правые партии в основном ориентируются на консервативные буржуазные ценности, неприкосновенность частной собственности, стабильность политической системы, признание естественного неравенства членов общества, отрицание идеалов социального равенства и революционных методов переустройства общества. Между этими двумя полюсами политических сил находится весьма обширный и разнородный по своему составу так называемый политический центр. Как правило, это умеренные политические силы, не стремящиеся к резким изменениям в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути развития в целях постепенного улучшения благосостояния общества и его членов. Компромисс, сотрудничество, попытка максимального учета различных общественных интересов — стержень их повседневной политики. Отношение к существующему режиму — партии правящие и оппозиционные: (1) правящими считаются партии, которые победили на выборах и сформировали правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких партий, объединившихся в единый блок) проводит собственный политический курс через «своего» президента, премьер- министра и членов правительства. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в этом случае даже победа на выборах не обеспечивает ведущей политической партии статуса правящей (так, например, успех ЛДПР в 1993 г. или КПРФ в 1995 г. на выборах в Государственную Думу РФ не дал им возможности сформировать «свое» правительство России в условиях по сути президентской республики). Поэтому главный признак правящей партии — возможность самостоятельного формирования правительства; (2) оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего правительства, критикуя его. Их сверхзадача — завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего правительства за его ошибки, предпринимается попытка жесткого контроля за действиями властей, предложения обществу альтернативных проектов развития страны. Партийные системы: монопартийная, двухпартийная и многопартийная. С ростом дифференциации, неоднородности общества, как правило, пропорционально увеличивается и количество существующих партий, отражающих интересы определенных социальных общностей. Совокупность существующих в обществе политических партий и их взаимосвязь объединяют понятием «партийная система». Традиционно выделяют три разновидности партийных систем: монопартийную, двухпартийную и многопартийную. При монопартийной системе власть в обществе контролирует одна партия (КПСС — в СССР, КПК — в Китае). Как правило, такая система характерна для тоталитарного общества. Преимущества однопартийности — в концентрации сил и средств общества на решении конкретных экономических и социальных задач. Однако такая «экономия» очень часто нивелируется и перекрывается негативными моментами, например, невозможностью предложить и реализовать альтернативные пути развития. «Любая монополия ведет к загниванию» — этот классический тезис в полной мере относится к политической сфере жизни общества. Монополия и застой в политической и как следствие — в экономической и социальной сферах, бюрократизация управления неизбежно приводят к ухудшению важнейших социальных и экономических показателей. Двухпартийная система характерна в основном для стран, в которых существует устойчивая однородная социальная и культурная среда с традиционными ценностями, поддерживаемыми большинством членов данного общества. В этом случае лишь две ведущие партии (даже при формальном наличии других) составляют реальные конкурирующие политические структуры. Они различаются в основном подходами к решению практически одних и тех же задач (республиканцы и демократы — в США, лейбористы и консерваторы — в Великобритании). Многопартийная система предполагает реальную борьбу за власть более чем двух партий. В конечном счете раздробленность политических сил приводит партии со сходной политической ориентацией к необходимости поиска компромисса и объединения для создания межпартийной коалиции на выборах или в парламенте в целях завоевания большинства и возможности формирования коалиционного кабинета министров. Недостатки данной системы — частые правительственные кризисы при обычном расхождении интересов внутри правительственной коалиции или при невозможности ее создания. 3. Специфика многопартийности в России. В развитии многопартийности в России можно выделить два этапа. Первый — с 1905 г. до начала 1920-х гг. — был прерван установлением диктатуры большевистской партии. Второй — с 1987-1990 гг., когда стали возникать неформальные и полулегальные объединения, группы и союзы. Внутри КПСС выделитесь идейно-политические “платформы” (фракции). Отмена в марте 1990 г. статьи 6 Конституции СССР, закрепляющей руководящую и направляющую роль КПСС и принятие в октябре 1990 г. Закона СССР “Об общественных объединениях” открыли дорогу официальной регистрации первых некоммунистических партий (Либерально-демократической партии Советского Союза, сейчас ЛДПР) и др. Этот этап связан с процессом образования множества политических партий в России. Сегодня в России среди избирателей четко ориентированных сторонников партий насчитывается не более 10%. Партии возникают не как каналы связи гражданского общества с государственной властью, а как клиентелы — объединения сторонников вокруг политического деятеля как клиентов конкретного лидера. Процесс формирования партий имел обратную логику по сравнению со странами зрелой демократии. В демократически зрелых обществах возникают групповые и коллективные интересы, нуждающиеся в организационном представительстве своих требований во властных структурах, так появляется потребность в создании партий. В России первоначально возникали руководство партий, которое затем искало потенциальных членов и избирателей. Политические кризисы и экономические неурядицы наложили свой отпечаток на развитие партийной системы и для правящих политических сил, и для оппозиции. И 1990-х гг. не удалось создать сильную партию, отстаивающую интересы правящих групп (“Демократический выбор России", “Наш дом — Россия”). Стабилизация политической и социально-экономическом ситуации в стране создала условия для поворота в российском партийном строительстве. 11 июля 2001 г. был принят новым Федеральный закон “О политических партиях”, давший определение партии. Политическая партия — это общественном объединение, созданное в целях участия граждан России в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Позднее был закреплен переход к выборам по партийным спискам. Таким образом, были созданы законодательные условия для формирования крупных и устойчивых политических партий. Наиболее влиятельными из них являются: “Единая Россия”, КПРФ, Либерально-демократическая партия России, “Справедливая Россия”. Всероссийская политическая партия “Единая Россия” была образована 12 июля 2001 г. на втором съезде Союза общественных объединений “Единство” и “Отечество”. По итогам парламентских выборов в 2003 г. “Единая Россия” получила большинство мест в Государственной Думе и фактически превратилась в правящую партию в Российской Федерации. В 2007 г. партия вновь стала победительницей выборов в парламент, впервые состоявшихся полностью по партийным спискам, получив 64,3% голосов, в 2009 г. она одержала победу на прошедших региональных выборах. 7 мая 2008 г. председателем партии стал В. В. Путин, возглавивший Правительство Российской Федерации. Лидер фракции в парламенте Б.В. Грызлов стал председателем Государственной Думы ФС РФ. Одной из главных политических целей “Единая Россия” видит в так называемой “партизации власти” и выполнении партийных проектов по модернизации страны. Основная проблема этой партии заключается в создании идейной и устойчивой социальной базы, не зависящей от предпочтений конкретных политиков и управленцев, находящихся на высших должностях в стране. 23 ноября 2009 г. ни XI съезде партии в Санкт-Петербурге идеология партии была обозначена как консервативная (“идеология стабильности и развития, постоянного творческого обновления общества без застоев и революций”). Главным и ведущим оппонентом “Единой России”, как и ее предшественников, остается Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), преемница КПСС и КП РСФСР. Лидер партии — Г.А. Зюганов. КПРФ — вторая по политическому весу российская партия. В программе КПРФ заявлено, что партия руководствуется марксистско-ленинским учением и творчески его развивает, опирается на опыт и достижения отечественной и мировой науки и культуры. В последнее время в партии идут неоднозначные процессы. Партия лишилась ряда своих сторонников, сократилась социальная база. Многие политологи главную проблему КПРФ видят в раздвоенности ее идеологии (от марксизма-ленинизма до социал-реформизма). Тем не менее по результатам выборов эта партия прочно удерживает 2-е место. Летом-осенью 2006 г. произошли изменения на левом фланге партийной системы России. Приняли решение объединиться Российская партия жизни, Российская партия пенсионеров и партия “Родина”. 28 октября 2006 г. прошел Учредительный съезд. Новая партия приняла в качестве официального наименования — “Справедливая Россия”. Лидером (председателем) образованной партии стал С.М. Миронов. Партия именует себя левоцентристской партией, заявляет о своей оппозиции правящей партии и одновременно заявляет о поддержке курса В.В. Путина. Однако на последних выборах в Государственную Думу партия заняла всего лишь 4-е место. Вместе с тем следует отметить что в ряде регионов эта партия на выборах показала более высокие результаты (например, в Архангельской области). Таким образом, партийная система в России по-прежнему находится в переходном состоянии. Формируется новая политическая шкала партий. На правом фланге остаются ослабшие либеральные партии, ЛДПР и укрепляющаяся “Единая Россия”. На левом фланге можно отметить консолидацию политических сил в лице социалистической (“Справедливая Россия”) и коммунистической (КПРФ) партий. 4. Общественные организации и движения. Гражданское общество. В обществоведческих науках в качестве общественных, неправительственных организаций, рассматриваются прежде всего так называемые группы интересов. Понятие «группы интересов» характеризует совокупность политических институтов, опосредующих отношения граждан с государством. Теоретически место и роль групп интересов были обоснованы в XIX — начале XX вв. в трудах английских философов и экономистов, которые рассматривали группу как специфическую единицу общества. Американский ученый А. Бентли в книге «Процесс управления» (1908) уточнил н и представления, трактуя группы интересов уже как определенные объединения, «количество которых ограничено только одним показателем — интересами, ради которых они созданы и действуют». Тем самым группы интересов стали рассматриваться в контексте системы принятия решений, процесса формирования государственной политики. В настоящее время в научной мысли группы интересов все же изредка отождествляются с социальными общностями и трактуются, по мнению Ж. Мейно, как объединения граждан, занимающие такое место в обществе, которое затрагивает интересы других субъектов со сходными требованиями. Но все же большинство ученых проводит различия между социальными группами и ассоциациями индивидов, которые ставят своей целью оказание влияния на правительство способами, наиболее отвечающими интересам этого объединения (Р. Доуз). Учитывая доминирующие в науке подходы, группы интересов можно определить, как по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами. Эти политические ассоциации, будучи посредниками в отношениях государства с населением, представляют интересы социальных, национальных, региональных и прочих человеческих общностей и служат формой коллективных действий их членов. Группы интересов являются одним из основных каналов политической активности граждан. Чем шире представительство социальных потребностей группами интересов, тем разностороннее связь между обществом и государством, тем гибче властные институты реагируют па социальные запросы населения, а люди обладают большим влиянием на политические решения. Многообразные группы интересов обладают широким набором ресурсов для воздействия на власть, для доведения нужд и запросов населения до лиц и органов, принимающих политические решения. В качестве таких ресурсов могут выступать их экономические и финансовые возможности, информация или опыт политического участия их членов, организационные структуры и т.д. В зависимости от характера той или иной политической системы группы интересов, последние обладают тем или иным весом при принятии управленческих решений. Те же группы интересов, которые, используя свои ресурсы, имеют возможность поддерживать постоянные связи с правительством, чаще всего становятся органической частью механизма управления обществом. В противоположность этому «заявки» на власть от групп интересов, транслирующих радикальные и экстремистские требования, обладают разрушительным действием для системы политического управления обществом. В целом же действие разнообразных групп интересов способствует усложнению строения политической системы. Их деятельность стимулирует возникновение партий (особенно мелких) и нарастание фракционности в этих политических институтах; дифференциацию функций органов государственного управления и рационализацию их организационного строения; обогащение системы международных отношений и т.д. Как указывал крупный американский ученый Д. Трумэн, по мере специализации различных общественных сфер в социуме автоматически возникают новые группы интересов. В свою очередь, их существование стимулирует возникновение «контргрупп», а их взаимные контакты и связи способствуют балансировке общественных отношений. Так что сужение поля действия групп интересов, создание препятствий для граждан при образовании этих ассоциаций ужесточают режим правления, изолируют правящую элиту от населения и создают предпосылки для снижения эффективности государственного управления и дестабилизации политических порядков. Соответственно занимаемому ими месту в политической сфере группы интересов выполняют функции артикуляции и агрегирования социальных интересов. В процессе их осуществления группы интересов доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы в общественной жизни, транслируя во власть общественные настроения и мнения общественности. Выражая точку зрения какой-то части населения на определенную проблему, группа интересов дает государственным органам возможность проводить более эффективный политический курс, отвечающий реальным потребностям граждан и изменяющийся в соответствии с ситуацией. Типология групп интересов. В зависимости от целей и методов презентации социальных интересов, используемых ресурсов и способов влияния на власть, а также других параметров своей деятельности группы интересов существенно различаются друг от друга. Так, среди многочисленных классификаций можно отметить разделение групп интересов по характеру деятельности на одноцелевые (складывающиеся и существующие только в связи с достижением определенной цели) и многоцелевые (чья деятельность не ограничена спецификой отдельных задач). С подобной классификацией тесно связана и типология французского политолога М. Дюверже, выделявшего специальные (занимающиеся только политической деятельностью) и частичные (выполняющие более широкий круг социальных функций, связанных с организацией бизнеса и т.д.) группы интересов. Распространено деление групп интересов по территориальным признакам (группы, формирующиеся и действующие только в определенных регионах), уровню и масштабам деятельности (например, группы давления, действующие в центральных или местных органах власти). С точки зрения численности Т. Дай и Р. Зиглер выделяют массовые группы, способные достигать символического успеха, а также малочисленные группировки. Принимая во внимание страновую принадлежность групп интересов, можно говорить о действующих при исполнительных и представительных государственных органах группах интересов, выражающих интересы как отечественных слоев населения, так и зарубежных, а также интересы мировых экономических и финансовых центров и прочих общностей, и объединений. Среди более сложных, систематизированных классификаций групп интересов, использующих комплексные критерии, можно назвать типологию, выделяющую их аномические, институциональные, ассоциативные и неассоциативные разновидности. Так, аномические группы — это объединения, возникающие стихийно в результате спонтанной реакции на ту или иную ситуацию (например, образование толпы, проведение демонстрации). По мысли западного политолога П. Шарана, их прежде всего отличает отсутствие постоянных организованных действий, нерегулярность включения в политические отношения с государством. Их внутренняя структура, как правило, неустойчива и нередко формируется как бы заново, без сохранения преемственности с прежними формами организации. Недостаточность же организационных возможностей не только снижает эффект их деятельности, но и предопределяет их практически постоянное стремление к использованию силы. В противоположность аномическим институциональные группы — это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом. Их целенаправленная деятельность более эффективна. Однако группы данного типа (например, административные органы церкви, армии, представительства автономий в федеральных центрах и др.) не являются специализированными политическими структурами и, как правило, приспосабливают свои структуры, созданные для других целей, к осуществлению влияния на власть. Источником возникновения неассоциативных групп выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, религиозные секты). Их деятельность, как и деятельность аномических групп, непостоянна, плохо структурирована и не всегда эффективна. Ассоциативные группы представляют собой добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение политических задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права). Их организационная и кадровая структура, порядок использования финансовых средств стимулируют достижение специальных целей. Органично встроенные в политическую систему, они обладают наибольшей результативностью. Известный теоретик У. фон Алеманн предложил классифицировать группы интересов по сферам их деятельности. По этому признаку он выделял ассоциации, представляющие организованные интересы: в экономической сфере и в мире труда (предпринимательские объединения, потребительские союзы, профсоюзы и др.); в социальной сфере (объединения защиты социальных прав, благотворительные общественные союзы, группы самопомощи и т.д.); в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, кружки для общения и хобби и т.д.); в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные ассоциации, клубы по искусству и т.п.); в общественно-политической сфере (правозащитные объединения, экологические, феминистские и др.). Такой тип классификации не только специализирует, но и расширяет сферу деятельности групп как политических ассоциаций. Особое место среди различных групп интересов принадлежит группам давления. Термин «группы давления» (press groups) впервые появился в США приблизительно в середине 20-х гг. XX столетия. Первоначально характеристика групп давления была связана со специфическими способами выполнения ими своих функций. Как указывает P.-Ж. Шварценберг, они рассматривались как организации, созданные для защиты интересов и оказания давления на общественные власти с целью добиться принятия таких решений, которые соответствовали их интересам. В немалой степени такое понимание сохраняется в определенных кругах западной науки и поныне. Как указывается в американской энциклопедии, группы давления — это «некоторое число индивидов, пытающихся оказать давление на правительство для достижения своих целей». Описывая деятельность этих ассоциаций, ученые оперировали разными понятиями, в частности, «потенциальные группы», «официальные лица», «лобби», «группировки интересов обязательного характера», и т.д., выделяли разные грани и аспекты их деятельности. Работы Д. Трумэна показали, что ни одна из этих групп не может полностью подчинить себе правительство. В исследованиях М. Олсона особое внимание уделяется возможности индивидуального давления на правительство, а в трудах Р. Салисбери указана роль политического организатора группы, поскольку «именно он обязан принимать решение в случае изменения ситуации... Он распоряжается капиталом, направляет его на предоставление услуг членам группы». Тем самым определяющим фактором выполнения группой давления своих функций был признан ее организатор. Постепенно роль и значение этой разновидности групп интересов стали исследоваться более углубленно, давление начали интерпретировать как форму деятельности, но не ее главный признак. Опыт показал, что группы давления занимают такое положение в обществе и его отдельных сферах, при котором их так или иначе затрагивают принимаемые в государстве решения, в силу чего они просто обязаны включаться в управление. Более того, эти группы фактически владеют важными ресурсами и потому нередко через их деятельность формальные основания власти приводятся в соответствие с властью фактической. Не случайно Р. Даль говорил, что анализ их деятельности помогает вскрыть действительные центры власти в обществе. Так что деятельность данных групп — это не просто давление на власть сверху, сбоку или снизу, а механизм иерархического согласования решений, перераспределения власти путем заключения сделок между бюрократией и немногими привилегированными группами. Как подчеркивает С. Файер, ассоциации подобного рода стремятся оказать целенаправленное воздействие на политический процесс, но при этом не претендуют на прямое участие в управлении государством. Тем самым они избегают какой-либо политической ответственности за свои действия. Отказываясь от претензий на высшую политическую власть, они все свое влияние сосредоточивают на решении конкретных хозяйственных вопросов, на управлении государством. Причем если другие группы интересов могут предъявлять требования другу к другу, то группы давления делают это только по отношению к органам власти. К особенностям действий групп давления можно отнести и то, что они активны в основном только в сфере принятия (исполнительных или законодательных) решений. В силу этого их отличает малочисленность контактов с массами, связь лишь со специфическими, а не общими интересами, более узкий набор средств, применяемых в политической игре, менее публичная деятельность. Такие же формы деятельности, как отбор кандидатов на предстоящие выборы, издание средств массовой информации, образование фондов поддержки кандидатов и т.п., являются, скорее, исключением, чем правилом их взаимоотношений с обществом и властью. В качестве основных форм и способов решения своих задач группы давления используют советы, рекомендации, консультации для ответственных лиц и органов управления, помощь политикам и управленцам в составлении речей, содействие им в выполнении решений, обеспечение связи с прессой, финансирование политических групп, работа в депутатских комиссиях, выступления на слушаниях, неофициальные контакты, инспирирование писем и телеграмм (поддержки или протеста), контроль за законами при сотрудничестве с администрацией и т.д. В то же время в их арсенал входят шантаж, оказание ответственным лицам незаконных услуг, угрозы, подкуп, финансовая поддержка нелегальных объединений, контроль за личной жизнью политиков в целях сбора компромата и т.д. (причем эти методы особо влияют на впервые избранных депутатов). Таким образом, характер осуществления группами давления своих функций прежде всего зависит от того, законны или незаконны способы их деятельности. Среди разнообразных видов групп давления можно выделить, например, группы «прямого вхождения», предпочитающие оказывать давление на властные структуры с помощью отдельных представителей бизнеса; «коридорный лоббизм», означающий наличие «своих людей» в органах власти (подкупленных чиновников); «корпоративный лоббизм», выражающий различные формы (сочетания) сращивания представителей исполнительной власти и бизнеса; «продвинутые группы», частично берущие на себя решение чисто политических проблем; «кластеры связей», представляющие собой группировки, построенные на неформальных связях; «тарантеллы», базирующиеся на клановых или родственных связях; «олигархии», выражающие смыкание отраслевых элит а криминальных групп, и др. Наиболее влиятельные группы давления получили название «групп вето» (Д. Рисмэн), обозначающее их способность блокировать или не допускать не устраивающие их решения. В целом приоритет тех или иных способов деятельности групп давления определяется степенью демократичности, открытости политической системы, уровнем законодательного урегулирования. Вместе с тем типичные способы взаимоотношений групп интересов с властями могут влиять на определенные тенденции в развитии национальной государственности, а порой и изменять их. Так, в ряде латиноамериканских государств, в Италии, частично в России и некоторых других бывших республиках СССР деятельность отдельных групп интересов способствует нарастанию теневых форм правления, коррумпированности государственных чиновников, криминализации сферы принятия решений. В ряде других государств эти политические институты, напротив, делают область государственного управления (более открытой для общественности, укрепляют свои связи с другими посредниками между населением и властью (например, в США общенациональные партии представляют собой совокупность гибких ассоциаций, групп интересов граждан, сотрудничающих между собой в процессе выборов в федеральные органы власти). Как показал опыт, возникновение групп давления в новых отраслях может способствовать продвижению общества вперед, а деятельность «традиционных» групп — консервировать реформы и т.д. Эффективность же деятельности групп давления зависит от характера связей между органами исполнительной и законодательной власти, установившейся правовой системы, наличия поддержки в разных ветвях власти и финансовой сфере, а также СМИ. Отрицательные для общества следствия деятельности групп давления будут там, где высока бюрократизация власти, отсутствует правовое регулирование лоббизма, низка степень развития гражданского общества и контроля за элитой. В последние десятилетия понятие «гражданское общество» прочно пошло в наш повседневный обиход. Трудно назвать газету или журнал, в которых не звучали бы эти слова. Что же представляет собой гражданское общество? Какие явления реальной общественной жизни лежат за этим понятием? Исторически концепция гражданского общества — societas civilis — в современном его понимании возникла в западноевропейской философии и юриспруденции в эпоху буржуазных революций XVII—XVIII вв. и с тех пор несет в себе мощный заряд идей европоцентризма, индивидуализма, демократии и рационализма эпохи Просвещения. Ее сторонниками были выдающиеся европейские мыслители: Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, ШЛ. Монтескье, А. Смит, Б. Спиноза, Ф. фон Гумбольдт, И. Кант, Г. Гегель и многие другие. Данная идея, изменяясь в деталях, до сих пор является одной из самых влиятельных в западном обществознании, а также в западной идеологии. В России же идея гражданского общества имеет более сложную и неоднозначную судьбу. Она проникла в отечественную общественную мысль в XIX в., активно разрабатывалась в либеральной литературе в начале XX в. Однако в арсенале официального советского обществознания для нее не нашлось места, а в постсоветской России хотя и признается ценность и значимость развития институтов гражданского общества, однако в настоящий момент идет поиск наиболее адекватной российским реалиям концепции гражданского общества. Для понимания сложности применения концепции гражданского общества к России большое значение имеют исторические особенности взаимодействия общества и государства: в традиционном российском (и советском) обществе патернализм во взаимоотношениях «государство — общество» в совокупности с господствующими общинными ценностями, представлением о государстве как о семье народов, а также традицией «симфонии властей» и сильной идеократической функцией государства не оставлял каких-либо существенных шансов для развития в России институтов гражданского общества. Даже при переводе на русский язык выражения societas civilis не было найдено в русском языке полностью адекватного слова или словосочетания. А используемый термин «гражданское общество» обычно при первом приближении ассоциируется с обществом граждан государства (в противопоставлении с иностранцами) или же с обществом горожан (в противопоставлении с крестьянской общиной). Если переводить наиболее точно, то societas civilis (т. е. «гражданское общество») — это цивильное (цивилизованное) общество, обособленное от государства. Трудности понимания гражданского общества также объективно обусловлены многочисленными трактовками самого понятия «гражданское общество». Даже в первом приближении можно насчитать более 50 определений гражданского общества, которые предлагают различные авторы. Конечно, это вызывает затруднения, тем более что порой под гражданским обществом понимают совершенно разные вещи. Так, гражданское общество понимают, как западноевропейский тип общества, которое сконструировано на ценностях индивидуализма, рыночной экономики и невмешательства в свободное предпринимательство, демократии. Существует трактовка гражданского общества как определенной ступени в его развитии, т. е. как общества более развитого и совершенного, чем традиционное. Гражданское общество можно интерпретировать и как основанное на идеале свободы объединение индивидов для защиты их частных интересов от вмешательства государства. Однако наиболее распространенным является следующее определение: гражданское общество — рационально сконструированная и «расположенная вне государства» система отношений в различных сферах жизнедеятельности свободных, независимых индивидов, обладающих правами и свободами и способных эти права и свободы охранять и защитить. Для удовлетворения своих материальных и духовных интересов и потребностей люди должны иметь право и реальную возможность свободно и добровольно объединяться в гражданские организации: ассоциации, союзы, корпорации и т. д. Можно выделить следующие признаки гражданского общества: 1. наличие множества центров социальной власти: гражданское общество основано на идее плюрализма (множественности) источников, центров и форм властеоношений в обществе. Это и церковь, и корпорации, и политические партии, и общественные объединения, и профсоюзы. Причем гражданское общество строится на принципах самоуправляемости, а государство не должно организационно и функционально подчинять себе все сферы жизнедеятельности общества; 2. относительная независимость этих центров социальной власти от государства. Государство не должно и не вправе вмешиваться в деятельность гражданского общества, которая регулируется традициями, обычаями, нормами морали и защищена от прямого или косвенного неправомерного вмешательства государственных властей. Речь идет прежде всего о недопустимости произвольного ограничения инициативной хозяйственной деятельности граждан, о невмешательстве власти в частную жизнь людей, об обособленной социальной среде свободного предпринимательства. Государство применительно к гражданскому обществу ассоциируется с «ночным сторожем» и «арбитром». Гражданское общество не допускает патернализм со стороны государства, но, напротив, видит в лице государства партнера; 3. высокий уровень правовой культуры и развитое правосознание граждан, которые выражаются вовне в активном правомерном поведении и активной гражданской позиции. Гражданское общество признает, обеспечивает, защищает права и свободы индивидов и ассоциаций и учит самого человека защищать эти права. В развитом гражданском обществе должен витать, по образному выражению Рудольфа фон Иеринга, дух «борьбы за право»; 4. гражданское общество является предпосылкой особой организации государственной власти — правового государства, т. е. государства, ограниченного правом, законом, уважающего и соблюдающего права и свободы личности; 5. гражданское общество, в противоположность традиционному обществу, основано на идеях «протестантской этики» и является примером воплощения «духа капитализма» (в понимании Макса Вебера): в нем преобладают такие ценности, как индивидуализм, конкуренция, демократия, рыночная экономика, культ собственности и прибыли; 6. гражданское общество — это область реализации интересов отдельных индивидов и их объединений, отношений и других форм деятельности вне сферы деятельности публичной официальной власти. Именно структуры гражданского общества в наибольшей мере связаны с частным интересом, охраняют и защищают его от вмешательства публичной власти; 7. гражданское общество предполагает политический плюрализм (многообразие), благодаря которому индивиды и их ассоциации могут участвовать в защите своих интересов в рамках всей политической системы общества и формировать соответствующие социальные институты (например, лоббизм, профсоюзы, адвокатура), которые отстаивали бы их интересы. Гражданское общество в соответствии с философскими установками эпохи Просвещения мыслится как развивающаяся рационально сконструированная система, включающая несколько взаимосвязанных элементов (институтов), составляющих его основу. Принято считать, что гражданское общество состоит из относительно автономных институтов, деятельность которых формирует ценности и стереотипы поведения, характерные для гражданского общества. К основным институтам гражданского общества можно отнести такие, как собственность, труд (предпринимательство), семья, общественно-политические объединения. Добровольное объединение граждан в различные союзы и организации определяется их стремлением удовлетворить свои интересы. Для этого нужны средства, и прежде всего средства материальные. Поэтому собственность и выступает основой гражданского общества. Не случайно Конституция РФ рассматривает собственность как неотчуждаемое естественное право каждого человека; без этого права осуществление свобод и интересов личности становится невозможным. Право быть собственником предполагает нравственное, справедливое и рациональное использование собственности, с тем чтобы не наносить ущерба правам, свободам, достоинству граждан, общественному и государственному строю. Свободное распоряжение своими способностями к труду, свободный выбор профессии, рода занятий или работы в соответствии со своей профессиональной подготовкой и способностями, свобода предпринимательской деятельности — еще одна черта, характеризующая гражданское общество. В отличие от традиционного общества, и котором господствует представление о том, что каждый обязан трудится и государство обязано предоставить человеку работу, в гражданском обществе каждый сам вправе выбирать, работать или нет. Государство же обязано гарантировать каждому члену гражданского общества лишь право на справедливые, благоприятные, безопасные и здоровые условия труда и справедливое вознаграждение за производимую работу. В то же время оно не вправе устанавливать принудительный труд. Гражданское общество исходит из того, что семья является его естественной ячейкой. Устанавливая основанные на принципах справедливости, законности и защиты общечеловеческих ценностей условия регулирования отношений в семье, государство не вправе произвольно вмешиваться в семейные отношения, подчиняя их своим интересам. Более того, гражданское общество не только провозглашает, но и через систему действующих в нем организаций, объединений, ассоциаций защищает интересы семьи и ее членов. Было бы неверным ограничивать характеристику гражданского общества только названными сторонами. Она не может быть полной, если не сказать о правах и свободах, неотделимых от человеческой личности. Гражданское общество формулирует, признает, обеспечивает, защищает права своих членов, в том числе через деятельность общественно-политических объединений (например, это лоббисты, политические партии, неправительственные правозащитные организации и т. п.). Гражданское общество и государство — явления, которые связаны между собой. Люди, их интересы, способы удовлетворения этих интересов, классы и социальные группы, в которые входит каждый человек, организации, через которые он удовлетворяет свои потребности, — все это отражается через систему политических государственных институтов. Можно выделить три основных идеальных типа взаимодействия гражданского общества и государства: 1. Гражданское общество отсутствует, поскольку государство не допускает зарождения в обществе институтов, которые способствовали бы формированию гражданского общества. Например, такое взаимодействие характерно для большинства развивающихся государств Азии и Африки. 2. Гражданское общество и государство — две враждебные организации. Государство и гражданское общество при таком типе взаимодействия ведут борьбу на взаимоуничтожение: институты гражданского общества подрывают легитимность существующего государства, м государство, в свою очередь, препятствует развитию институтов гражданского общества и ведет с ними борьбу. Конечно, данный тип взаимоотношений неприемлем в какой-либо исторической перспективе, он разрушительно воздействует на весь уклад общественной жизни. Такой тип взаимодействия присущ тоталитарным государствам, например, фашистской Италии и нацистской Германии 30-х гг. XX в. 3. Гражданское общество и государство — две дружественные организации. Такое взаимоотношение наиболее оптимально. Оно означает, что сильное государство устанавливает для институтов гражданского общества «правила игры» и контролирует их выполнение, координирует свою деятельность с данными институтами, но не вмешивается непосредственно в их деятельность. Данный тип взаимоотношений гражданского общества и государства присущ развитым демократическим странам. Он является ориентиром при построении гражданского общества и в России. Темы контрольных работ (у каждого студента группы должна быть своя тема контрольной работы, повторения тем в группе не допускается) см. Учебно-методические указания по дисциплине "Технологии делового взаимодействия»: методические указания / УГНТУ, каф. СПК ; сост.: Е. Г. Костылева [и др.]. - Уфа: УГНТУ, 2020. - 836 Кб. - URL: http://bibl.rusoil.net/base_docs/UGNTU/SPK/Kostyleva.pdf (дата обращения 26.02.2020). - Текст: электронный. 1. Политология, ее функции в процессе делового взаимодействия. 2. Соотношение политики и других сфер жизни общества. Политика, право, мораль. 3. Понятие и сущность политической власти. Легитимность власти. 4. Представление о власти и государстве в Древнем Востоке. 5. Особенности политической мысли Древней Греции. Платон и Аристотель. 6. Религиозная концепция власти в средние века. 7. Гражданская теория политики эпохи Возрождения. Н.Макиавелли. 8. Политические идеи Нового времени. Д.Локк, Т.Гоббс,Ш.Монтескье, 9. Тоталитарная политическая система, ее разновидности. 10. Особенности авторитарной политической системы. 11. Различные концепции демократии. 12. Демократия непосредственная и представительная. 13. Форма государственного правления. Республика и монархия, их разновидности. 14. Форма государственного устройства, основные признаки унитарного и федеративного государства. 15. Типы избирательных систем. 16. Основные принципы правового государства. 17. Политическая партия понятие и функции. 18. Типология политических партий. 19. Политические партии в современной России. 20. Понятие и классификация партийных систем. 21. Современные международные организации. 22. Роль общественных организаций и движений в современной политической жизни, их виды. 23. Различные типы взаимоотношений личности и государства. Гражданское общество. 24. Политическая культура. Особенности политической культуры России. 25. Понятие политической социализации личности. 26. Политическое лидерство, стили управления и политическое руководство. 27. Политическая модернизация российского общества в ХХ-ХХI веках. 28. Понятие права. Отрасли права. 29. Конституция РФ. 30.Государственное регулирование деятельности субъектов предпринимательства. 31.Виды и понятие нормативно-правовых документов в сфере делового взаимодействия. 32. Высшие органы государственной власти РФ. 33. Понятие коррупции. Виды коррупции. 34. Понятие мошенничества. 35. Структура уголовного законодательства в РФ. 36. Задачи и принципы уголовного права. 37. Уголовный закон и преступление как основные понятия уголовного права. 38. Государственная политика по противодействию коррупции и мошенничеству. Правовой аспект 39. Виды юридической ответственности, предусмотренные за нарушение законодательства. 40. Понятие трудового законодательства РФ. Трудовой кодекс РФ. 41. Заключение и расторжение трудового договора. 42. Работодатель и работник: права и обязанности. 43. Рабочее время. Режим рабочего времени. 44. Основания для расторжения трудового договора. 45. Сравнительная характеристика трудового договора и договора гражданско-правового характера. Юридические последствия. 46. Решение трудовых споров. 47. Федеральный закон «О занятости населения РФ». 48. Федеральный закон «О профсоюзах». 49. Федеральный закон о персональных данных. 50. Федеральный закон о коммерческой тайне. 51. Понятие физических и юридических лиц. Виды юридических лиц. 52. Значение право- и дееспособности субьектов права для участия в правоотношениях. 53. Принципы правовой коммуникации с органами государственной власти. 54. Договор в гражданском праве. 55. Понятие конфликта, его сущности. 56.Конфликтные факторы в современной России. Бизнес-конфликты, конкуренция, поглощения и слияния, гринмэйл. Коррупция и антикоррупционная стратегия. 57. Предупреждение конфликтов. Социальная ответственность бизнеса, власти и личности. 58. Качество менеджмента в организации. Организационные изменения. Оптимальное управленческое решение как условие предупреждения и разрешения конфликтов. 59. Деловая этика и бизнес-этикет. 60. Правовые способы, антикризисное управление в разрешении конфликтов. 61.Основные нормативно-правовые акты по делопроизводству и документообороту. 62. Характеристика ГОСТ 7.0.8 – 2013. 63. Понятие делового письма. Виды делового письма. 64. Документирование управленческой деятельности. 65. Организация и технология документооборота. 66. Топливно-энергетический комплекс РФ, его роль и место в экономической системе. 67. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие топливно - энергетический комплекс РФ. 681. Полномочия органов государственной власти России в ТЭК. 69. Характеристика Закона РФ «О недрах». 70. Характеристика энергетическая стратегия России на период до 2035 года. Перечень примерных вопросов к экзамену 1. История развития политической науки. 2. Особенности политической мысли Древнего Востока, Древней Греции, Средневековья. 3. Политические идеи и учения в России. 4. Власть. Типы политической власти. 5. Отношение власти и подчинения в процессе делового взаимодействия. 6. Политическая система общества и ее институты. 7. Государство как политический институт. 8. Концепции происхождения государства. Признаки государства. 9. Понятие политического режима. Типология политических режимов. 10. Влияние политических режимов на деловое взаимодействие. 11. Гражданское общество, его происхождение и особенности. 12. Особенности становления гражданского общества в России. 13. Политические партии и партийные системы современности. 14. Политическое элиты и политическое лидерство. 15. Избирательная система в Российской Федерации. Типы избирательных систем. 16. Избирательные кампании в процессе самореализации личности. 17. Политическая культура: сущность, структура и функции. Типология политических культур. 18. Внешняя политика и основные типы систем международных отношений. 19. Современные международные организации. 20. Основы геополитики. Национально – государственные интересы России в новой геополитической ситуации. 21. Понятие права. Отрасли права. Понятие, виды и характеристика отраслей российского права 22. Конституция РФ. Основные положения Конституции РФ. Права и свободы человека и гражданина. 23.Государственное регулирование деятельности субъектов предпринимательства. Виды и понятие нормативно-правовых документов в сфере делового взаимодействия 24. Высшие органы государственной власти РФ. Структура и состав 25. Понятие и виды коррупции и мошенничества. Государственная политика по противодействию коррупции и мошенничеству. 26. Виды юридической ответственности. Уголовное законодательство в РФ. 27. Трудовое законодательство РФ. Трудовой кодекс РФ. Основные положения. Заключение и расторжение трудового договора 28. Работодатель и работник: права и обязанности. Рабочее время. Режим рабочего времени 29. Решение трудовых споров 30. Федеральный закон «О занятости населения РФ». ФЗ «О профсоюзах». Федеральный закон о персональных данных. Федеральный закон о коммерческой тайне. 31. Понятие физических и юридических лиц. Основные положения. 32. Принципы правовой коммуникации с органами государственной власти. 33. Понятие договора в гражданском праве. Виды договора. Содержание договора. Юридическая ответственность. 34. Понятие конфликта, его сущности. Разрешение конфликтов. 35. Деловая этика и бизнес-этикет 36. Основные нормативно-правовые акты по делопроизводству и документообороту. 37. Понятие делового письма. Виды делового письма. 38. Организация и технология документооборота 39. Топливно-энергетический комплекс РФ, его роль и место в экономической системе. 40. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие топливно-энергетический комплекс РФ. 41. Полномочия органов государственной власти России в ТЭК. 42. Закон РФ «О недрах». Энергетическая стратегия России на период до 2035 года. Характеристика. Список литературы 1. Грязнова, А.Г. Политология: Учебник [Электронный ресурс] / А.Г. Грязнова, Е.А. Звонова и др.; Финансовая Академия при Правительстве РФ. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 396 с. - URL: http://www.znanium.com 2. Политология [Электронный ресурс] : учеб.для бакалавров / В. Н. Лавриненко [и др.] ; ред. В. Н. Лавриненко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013. - 519 с. on-line. - URL: http://bibl.rusoil.net 3. Политология [Электронный ресурс] : учеб для бакалавров / В. А. Ачкасов [и др.] ; ред.: В. А. Ачкасов, В. А. Гуторов. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Юрайт, 2014. - 806 с. on-line. - URL: http://bibl.rusoil.net 4. Гаджиев, К. С. Политология [Электронный ресурс]: Учебник / К.С. Гаджиев, Э.Н. Примова. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 384 с. - URL: http://www.znanium.com 5. Тавокин, Е.П. Политическое управление [Электронный ресурс]: учеб.пособие / Е.П. Тавокин. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 209 с. - URL: http://www.znanium.com 6. Тавокин, Е. П. Исследование социально-экономических и политических процес-сов [Электронный ресурс]: Учебное пособие / Е.П. Тавокин. - 2-e изд., перер. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 216 с.http://www.znanium.com 7. Мухаев, Р.Т. Политология: [Электронный ресурс] Конспект лекций / Р.Т. Мухаев. - М. : Проспект, 2015. - 224 с. - URL: https://biblioclub.ru 8. Политология [Электронный ресурс] : учебное пособие / УГНТУ, каф. ПССО ; сост. Н. М. Мозговая [и др.]. - Уфа : УГНТУ, 2015. - 569 Кб. - URL: http://bibl.rusoil.net 9. Махов, А.А. Глобальные проблемы современности [Электронный ресурс]: учебное пособие/ А.А. Махов, Р.В. Габдулхакова, УГНТУ, Каф. ПССО, 2010. – 263 Кб. - URL: http://bibl.rusoil.net 10. Политология [Текст] : курс лекций / Э. С. Гареев [и др.] ; УГНТУ. - Уфа: Изд-во УГНТУ, 2016. - 66 с. 11. Гареев, Э. С. Политология в комментариях, схемах, таблицах [Текст] : учебное пособие / Э.С. Гареев, Ю.Н. Дорожкин, Р.З. Хаматгалиев ; УГНТУ. - Уфа : Изд-во УГНТУ, 2007. - 78 с. 12. Политология [Электронный ресурс] : учебно-методические указания / УГНТУ, каф. ПССО ; сост.: А. Ю. Никифоров, П. А. Минаков. - Уфа : УГНТУ, 2018. - 668 Кб. - URL: http://bibl.rusoil.net 13. Политология [Электронный ресурс] : учебно-методическое пособие / УГНТУ, каф. ПССО ; сост. Э. С. Гареев [и др.]. - Уфа : УГНТУ, 2018. - 464 Кб. - URL: http://bibl.rusoil.net 14. Политология [Электронный ресурс] : учебно-методические указания по самостоятельной работе студентов / УГНТУ, Октябр. фил., каф. ГСЭН ; сост. Р. Н. Юсупов. - Уфа : УГНТУ, 2018. - 352 Кб. - URL: http://bibl.rusoil.net 15. Учебно-методическое пособие преподавателя для подготовки студентов к тестированию остаточных знаний по политологии [Электронный ресурс] : методические указания. Ч. 1 / УГНТУ, каф. ПССО ; сост. Н. М. Мозговая [и др.]. - Электрон.текстовые дан. - Уфа : Изд-во УГНТУ, 2011. - 176 Кб. - URL: http://bibl.rusoil.net 16. Учебно-методическое пособие преподавателя для подготовки студентов к тестированию остаточных знаний по политологии [Электронный ресурс] :методические указания. Ч. 2 / УГНТУ, каф. ПССО ; сост. Н. М. Мозговая [и др.]. - Электрон.текстовые дан. - Уфа : Изд-во УГНТУ, 2010. - 1,10 Мб. - URL: http://bibl.rusoil.net 17. Учебно-методическое пособие преподавателя для подготовки студентов к тестированию остаточных знаний по политологии [Электронный ресурс] : методические указания. Ч. 3 / УГНТУ, каф. ПССО ; сост. Н. М. Мозговая [и др.]. - Электрон.текстовые дан. - Уфа : Изд-во УГНТУ, 2010. - 452 Кб. - URL: http://bibl.rusoil.net 18. Мухаев, Р.Т. Правоведение [Электронный ресурс]: учебник / Р.Т. Мухаев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 431 с 19. Братановский, С.Н. Правоведение [Электронный ресурс]: учебник / С.Н. Братановский. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 471 с. 20. Правоведение [Электронный ресурс]: для студентов всех форм обучения и направлений подготовки: электронный учебно-методический комплекс / УГНТУ, ИАУ, каф. ПССО; сост.: И. И. Ахмадуллин, Н. Ф. Гиндуллин. - Уфа: Изд-во УГНТУ, 2011. - эл. опт. диск (CD-ROM). 21. Яруллин, И. И. Правоведение [Электронный ресурс]: учебное пособие / И. И. Яруллин; УГНТУ, каф. БУА. - Уфа: УГНТУ, 2012. - 993 Кб. 22. Смоленский, М. Б. Правоведение [Электронный ресурс]: Учебник / Смоленский М. Б. - 3-е изд. - М.: РИОР, ИНФРА-М, 2016. - 422 с. 23. Гареев, Э. С. Правоведение [Текст]: учебное пособие / Э. С. Гареев, Ю. С. Шафиков ; УГНТУ, каф. ПСиСО. - Уфа: Нефтегазовое дело, 2010. - 183 с. 24. Правоведение [Электронный ресурс]: учебное пособие / под ред. Н.Н. Косаренко. - 3-е изд., стереотип. - М.: Флинта, 2010. - 357 с. 25. Воронцов, Г.А. Правоведение для бакалавриата неюридических специальностей вузов России [Электронный ресурс]: учебное пособие / Г.А. Воронцов. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - Ростов-н/Д: Феникс, 2012. - 396 с.