СССР в годы перестройки

Внимательно изучите материалы лекции «СССР в годы перестройки» и презентаций, ответьте на вопросы письменно в рабочей тетради: 1. В чем заключались цели реформ, начатых М.С.Горбачевым? С каких мероприятий началась перестройка? 2. Как реформировалась экономика СССР в годы перестройки? Каковы были результаты реформ? 3. Какие изменения произошли в политическом устройстве СССР в годы перестройки? 4. Как национальные конфликты и национальные движения по­влияли на события времен перестройки? 5. Как распался СССР? 1.Начало политики перестройки В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Михаил Сергеевич Горбачев. На Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. было объявлено о намерении провести масштабные реформы в ряде сфер, в том числе в экономике. Осо­бое внимание предполагалось уделить машиностроению, которое должно было опережать по развитию все остальные отрасли про­мышленности. Вскоре реформы, связанные с деятельностью Горбачева, получили название перестройка. Общество восприняло перестройку с энтузиазмом, так как все хотели перемен, прежде всего улучшения качества жизни. К пе­ременам стремились и значительная часть руководства страны, и чиновники всех рангов, уже давно тяготившиеся существовав­шими порядками. Многие из них мечтали не только распоря­жаться государственной собственностью, но и стать ее владель­цами, а затем передавать свою власть и собственность по наследству. Усилившиеся группировки чиновничества в национальных республиках, в краях и областях стремились обрести как мож­но большую независимость от центральной власти, а при воз­можности полностью выйти из-под ее контроля. И разумеется, в последнюю очередь эти люди желали возвращения какого-либо подобия порядков времен И. В. Сталина, когда все головой от­вечали за результаты своей работы. С этим было связано пре­вращение антисталинской пропаганды в почти официальную идеологию. Если большинство населения страны первоначально свя­зывало перестройку с «совершенствованием социализма», то верхушка общества стала задумываться об отказе от со­циализма, изменении общественного строя в своих инте­ресах. Горбачев выдвинул идею ускорения. Предполагалось уско­рить развитие экономики и всего общества за счет использования преимуществ социализма, «скрытых резервов». Первыми пере­строечными актами стали законы о госприемке и о трудовых коллективах, постановление «О мерах по преодолению пьян­ства и алкоголизма». Решительная борьба с алкоголизмом спо­собствовала росту производительности труда, улучшению каче­ства продукции, повышению продолжительности жизни населе­ния и рождаемости. Но вскоре упали доходы государства от про­дажи алкоголя, началось массовое самогоноварение, с прилавков исчез сахар. Одновременно резко возросли расходы государства в связи, с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., а затем — землетрясения в Армении в 1988 г. Тог­да же произошло падение мировых цен на нефть и газ, вследствие чего доходы СССР от внешней торговли резко уменьшились. Ито­гом всех этих неблагоприятных факторов стало то, что после подъема 1985 — 1986 гг. в 1987 г. начался спад экономики. 1. Экономические реформы В условиях нарастания проблем со­ветское руководство приступило к решительным преобразова­ниям. К 1987 г. произошло значительное обновление управлен­ческого аппарата. Горбачев добился удаления с государственных постов многих престарелых деятелей, заменив их своими при­верженцами. Выло решено использовать рыночные механизмы, как это было во времена нэпа. Закон 1987 г. о государствен­ном предприятии (объединении) расширил права предпри­ятий. В частности, теперь они могли самостоятельно выходитьна внешний рынок, создавать совместные предприятия (СП) иностранными партнерами. Увеличивались права директоров предприятий по управлению ими, а государственные органы утрачивали контроль над экономикой. Ранее, еще в 1986 г., был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности, а в 1988 г. — Закон о кооперации. Было провозглашено равнопра­вие частного, кооперативного и государственного секторов эко­номики. Реформы способствовали некоторому улучшению дел, но их разрушительные последствия были несоизмеримо большими. Руководители госпредприятий стали активно создавать при них кооперативы и СП, перекачивая туда государственную собствен­ность. Кооперативы и СП быстро переходили от производства к гораздо более выгодной торгово-посреднической деятельности, срастались с криминальными структурами. Государственные предприятия уменьшали производство, увольняли работников. Магазины почти опустели, цены выросли. С 1989 г. в СССР вспыхнули забастовки. Их начали шахтеры Кузбасса и других угольных регионов страны. Под влиянием перестроечной публицистики руководство стра­ны увидело чудодейственный выход в «переходе к рынку». В 1989 —1990гг. разрабатывались программы такого перехода. Их сутью являлись приватизация (передача в частные руки) государственной собственности и либерализация цен (установ­ление цен на товары на основе спроса и предложения). Спор шел о путях этих мероприятий. Программа, разработанная под ру­ководством С.С. Шаталина и Г. А.Явлинского («500 дней»), пред­лагала сделать это быстро. Правительственная программа пла­нировала растянуть «переход» на несколько лет. 2. Реформы политической системы Наряду с экономическими реформами руководство СССР взяло курс на изменения в поли­тической сфере. Началось все с внесения элементов демократи­зации в жизнь КПСС. Видя причины нарастания экономических проблем в сопротивлении чиновничества, Горбачев и его сторон­ники решились на демократизацию всего государственного управления. Был учрежден новый орган власти — Съезд народных депутатов СССР. Из числа его участников избирал­ся Верховный Совет, превращавшийся в постоянно действую­щий парламент. Первые в советской истории альтернативные выборы народ­ных депутатов состоялись в марте 1989 г. В связи с выборами активизировалось общественное движение, появилось много неформальных групп. За работой I Съезда народных депутатов СССР в мае 1989 г. следила вся страна. Депутаты высказывали разные взгляды: от поддержки перестройки и требования «углуб­ления» реформ до сомнений в их необходимости. Сторонники перемен образовали не слишком большую, но влиятельную бла­годаря поддержке средств массовой информации Межрегио­нальную депутатскую группу (МДГ). В нее вошли извест­ные деятели, заявлявшие о своем желании демократизировать страну. Лидером группы стал Б.Н.Ельцин, в недавнем прошлом руководитель Московского обкома КПСС. Главным требованием МДГ стала отмена 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС. Под давлением МДГ, поддерживаемой массовыми демонстра­циями и митингами в Москве и других крупных городах, руко­водство страны пошло на уступки. В марте 1990 г. внеочередной IIIСъезд народных депутатов изменил 6-ю статью, провозгласив возможность многопартийности. Одновременно вводился пост Президента СССР. Им на съезде был избран М.С.Горбачев. Однако, несмотря на это, реальная власть уходила из его рук. Ли­шение КПСС, которая являлась стержнем власти в СССР, ее основ­ных полномочий вело к усилению неуправляемости страны. 3. Национальная политика К концу 80-х гг. резко обострился национальный вопрос. В некоторых союзных республиках на­чались столкновения между представителями разных народов, трения между коренными жителями и русским населением. Пер­вым открытым проявлением такого конфликта стало выступле­ние в 1986 г. казахской молодежи в Алма-Ате против назначе­ния русского главой компартии Казахстана. Серьезной проверкой прочности государственной структуры СССР стал конфликт, начавшийся в 1988 г. в Нагорном Караба­хе, населенном в основном армянами, но административно при­надлежавшем Азербайджану. Армяне стремились соединиться с Арменией. Вскоре здесь вспыхнула полномасштабная война. В январе 1990 г. произошел погром армян в Баку. Вступление в город войск привело к гибели азербайджанцев. Ранее, в 1989 г., произошли кровавые столкновения между узбеками и турками-месхетинцами в Ферганской долине. Многие люди стали бежен­цами. Руководство ряда республик взяло курс на отделение от СССР. Оно поощряло выступления националистически настроенной интеллигенции, студенчества. Крупная демонстрация подобного рода произошла в апреле 1989 г. в Тбилиси. В давке погибли несколько человек, но пресса обвинила в их гибели войска. Цен тральная власть шла на уступки местным властям, однако это лишь разжигало их аппетиты. В 1990 г. прошли выборы депутатов в Верховные Советы ре­спублик (в РСФСР — выборы народных депутатов). В ряде ре­спублик большинство получили сторонники отделения от СССР, в основном из числа быстро «перестроившихся» партийно-государственных деятелей. В марте 1990 г. свою независимость провозгласила Литва. Следом об этом же заявили Латвия, Эсто­ния, Грузия. При этом следует уточнить, что документы о госу­дарственном суверенитете почти во всех бывших республиках СССР были приняты в период 1988 —1990 гг. В мае 1990 г. начал работу I Съезд народных депутатов РСФСР. Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б. Н. Ельцин. 12 июня 1990 г. съезд принял Декларацию о государ­ственном суверенитете России. Она провозглашала верховенство Конституции РСФСР и республиканских за­конов над союзными. Так был сделан решающий шаг к развалу СССР. 4. Политика гласности Вскоре после начала перестройки М. С. Гор­бачев провозгласил политику гласности. Она означала свободу в высказывании мнений, суждений. По мере развития гласно­сти контролировать ее становилось все труднее. Разоблачения и критика все чаще и чаще касались не только отдельных недо­статков, но и основ системы в целом. Гласность служила инструментом политического курса ре­форматоров. Главным сторонником гласности считался секре­тарь ЦК КПСС А. Н. Яковлев. Он выступал инициатором прове­дения собраний руководителей средств массовой информации, на которых объяснялось, как освещать текущие события. На по­сты главных редакторов ведущих журналов и газет назначались люди, стремившиеся к обновлению общества. Появилось боль­шое количество изданий, в том числе и бульварных, где можно было помещать любые статьи. Гласность повлияла и на искусство. Писатели могли свобод­но публиковать свои произведения. В театрах наряду с класси­ческими спектаклями ставились новые, острые пьесы. Режис­серы получили возможность снимать фильмы практически на любую тему. Последствия политики гласности оказались противоречивы­ми. Безусловно, люди могли теперь спокойно говорить правду, не опасаясь наказания. Но вместе с тем свобода быстро превра­тилась в безответственность и безнаказанность. Появился феномен привыкания к разоблачениям, вскоре за­хвативший всю страну. Гласность породила равнодушие и ци­низм в обществе, перекормленном негативом. 5. ГКЧП и распад СССР Политика перестройки не привела к положительным результатам. Напротив, с 1989 г. быстро нарас­тал спад производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Магазины опустели настолько, что даже в Москве были введены так называемые «карточки покупателя». Неудачной в целом была и внешняя политика Советского Союза, в которой наряду с М.С.Горбачевым большую роль играл министр иностранных дел Э.А.Шеварднадзе. Правда, в эти годы резко уменьшилось противостояние между СССР и США, была ликвидирована опасность мировой термоядерной войны, началось сокращение вооружений, были уничтожены ракеты ближней и средней дальности. Советский Союз пошел на значительные односторонние уступки Западу. Иницииро­ванные Горбачевым процессы демократизации в странах Вос­точной Европы привели к тому, что власть там захватили враждебные СССР силы. Нарастало стремление республик СССР к самостоятельности. С целью сохранить единое государство, пусть и в ином виде, М. С. Горбачев задумал подписание нового союзного договора, по которому значительная часть государственных полномочий передавалась от федерального Центра республикам. Фактически это вело к распаду единого государства. Подписание нового договора было назначено на 20 августа 1991 г. Горбачев, объявив об этом, отправился отдыхать на дачу в Форосе (Крым). В это время сторонники сохранения СССР го­товились к решительным мерам. Был создан Государствен­ный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) в составе восьми человек. 18 августа члены ГКЧП предложили Горбачеву подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения, но он отказался. 19 августа 1991 г. ГКЧП объявил о неспособности президен­та исполнять свои обязанности. Его функции перешли к вице-президенту Г.И.Янаеву, члену ГКЧП. В Москве было введено военное положение, деятельность новых политических партий прекращалась, некоторые газеты были закрыты. Избранный в июне 1991 г. Президентом РСФСР Б.Н. Ельцин издал указ, в котором действия ГКЧП квалифицировались как государственный переворот, а его решения объявлялись неза­конными. Вскоре лидеры ГКЧП были арестованы. Августовские события привели к ускорению распада СССР. О своей независимости объявила Украина, ее примеру последо­вали Молдавия, Киргизия, Узбекистан. 8 декабря 1991 г. в Бе­ловежской Пуще лидеры РСФСР, Украины и Белоруссии рас­торгли договор об образовании СССР 1922 г. Тогда же было под­писано Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ).