Социетальный институционализм

Социетальны й институционализм Лекция 6 Вопрос 1 Развитие концепции политических сетей Понятие СИ  Социетальный институционализм изучает взаимодействие государства и групп интересов  Восходит к идеям А.Бентли, связан с теорией групп интересов в политике Плю ралистический подход  Возник в русле бихевиорализма, включая в себя различные модели взаимодействия групп интересов с государством  Основная позиция: ни государство. Ни одна из групп интересов не являются «доминирующим актором» Развитие подхода  «Реформированный плюрализм»: во многих секторах возникает устойчивая взаимная поддержка определённых групп интересов, правительственных департаментов и комитетов парламента («железные треугольники»)  «Политические сообщества» (Д. Ричардсон, Г. Джордан) – шаг к политическим сетям Развитие подхода  Корпоратистская модель: существует система представительства интересов, составные части которой организованны в несколько разрядов (корпораций) официально признанных государством, наделяющим их монополией на представительство в обмен на известный контроль Концепция сетей   Споры о главной роли в политике привели к пониманию того, что во многих случаях невозможно определить главного игрока Политические сети – это созданные вокруг общих стратегических интересов альянсы политических акторов, которые характеризуются достаточно высокой степенью устойчивости, наличием определённых моделей координации, реализуются через коллективные действия (К. Хай) Достоинства подхода  Позволяет уловить сложность и текучесть современного процесса принятия решений  Является более гибким концептом («зонтиком»)  Базируется на неиерархической координации Типы сетей (М. Хоулетт) Отношения государство/ общество Характеристики участников сети Госорганы Одна главная ГИ Две главных Три и более ГИ Государство доминирует Бюрократич Клиентелли еская стская Триаддичес кая Плюралисти ческая Общество доминирует Этатистская «Захваченн ое» государство Корпоратист Сеть по ская отдельной проблеме Направления  Ключевой вопрос: структура или агент? 1. Главное внимание уделяется агентам. Сторонники этого подхода видят главной задачей выявление взаимосвязей между ними (как взаимодействуют с государством и друг другом группы интересов) Направления 2. В качестве агентов рассматриваются индивиды – лидеры отдельных ГИ. Лидеры объединяются в политические сообщества, а те – в сети 3. Формально-структурный пожход: рассматриваются позиции, которые занимают акторы, и отношения между этими позициями Направления 4. «Диалектическая концепция»: и интересы участников сети, и различия в структуре взаимодействия влияют на его результаты - В рамках данной концепции наиболее востребован институциональный подход Вопрос 2 Институциональные характеристики сетевого взаимодействия государства и групп интересов Проблемны е вопросы  Почему и как возникают политические сети?  Почему одни сети более устойчивы, чем другие?  Почему и как сети эволюционируют? Сети в теории РВ  Рациональные акторы вступают во взаимодействие, стремясь максимизировать собственную полезность. В определенных ситуациях наиболее рационален обмен ресурсами. Однако необходимо решить проблему неопределённости взаимодействия Сети в теории РВ  Ни один из акторов изначально не уверен, что, предоставив другому поддержку, он также получит её в случае необходимости. Поэтому им необходимо создать систему правил, договорённостей. С т.з. институционализма, сеть – это набор неформальных правил, регулирующих отношения между государством и группами интересов Сеть как институт  Преимущественно неформальные правила  Отношения основаны на доверии  Достижение целей сетевого сообщества зависит от степени его сплочённости  Сети можно сравнивать по этим параметрам Концепция Марша - Родеса  Выделены два «идеальных типа» «политические сообщества» и «сети по отдельному вопросу»  Политическое сообщество – более сильная сетевая структура, т.к. действует регулярно  Сети второго типа – нестабильны и слабо согласованы  Тип сети влияет на политические результаты Политическое сообщество Сеть по отдельному вопросу Членство: кол-во участников + тип интересов Ограничено Доминируют экономические и/или профессиональные интересы Большое Охватывают широкий круг интересов Интеграция: частота взаимодействия/преемст венность/ консенсус Частое и интенсивное Ценности устойчивы Все участники разделяют базовые ценности Колеблется Ценности и членство неустойчивы Согласие сочетается с конфликтом Ресурсы : распределение ресурсов Все участники обмениваются ресурсами Есть иерархия Ресурсами могут обладать не все участники Иерархия не выражена Власть Существует баланс власти, игра с позитивной суммой Неравное распределение власти, игра с нулевой суммой Литература  Сморгунов В.Л. Сетевой подход к политике и управлению // Полис, 2001, № 3  Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко Н.С. Группы интересов и российское государство. М., 1999.