Социальные предприятия: юридический подход к определению

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ: ЮРИДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОПРЕДЕЛЕНИЮ Социальная сфера ориентирована на защиту прав и интересов всех категорий граждан. С 26.07.2019 в Закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства…» введено новое понятие «социальное предприятие». Расскажем, что это такое. Какие предприятия относятся к социальным Согласно ст. 3 Закона № 209-ФЗ социальным является малое или среднее предприятие, которое стремится достичь общественно полезных целей, решить проблемы граждан. Производя или реализуя подакцизные товары, осуществляя добычу полезных ископаемых (кроме общераспространенных) стать социальным предприятием нельзя. По смыслу п. 1 ст. 24.1 Закона № 209-ФЗ социальные предприятия ориентированы на конкретных граждан либо общество в целом. Рассмотрим эти две категории. Ориентация на проблемы граждан Приведем круг лиц, нуждающихся в поддержке (подп. 1 п. 1 ст. 24.1 Закона № 209-ФЗ): • инвалиды, лица с ограниченными возможностями; • одинокие, многодетные родители, имеющие детей до 18 лет, в том числе детей-инвалидов; • пенсионеры, граждане предпенсионного возраста; • выпускники детдомов до 23 лет; • лица, отбывшие наказание и имеющие неснятую (непогашенную) судимость; • беженцы, вынужденные переселенцы; • малоимущие; • лица без определенного места жительства и занятий. Субъекты РФ вправе расширить перечень лиц. Предприятие признают социальным, если в отношении данных категорий граждан выполняется хотя бы одно из ограничений: * Для производства предусмотрен перечень следующих видов деятельности (подп. 3 п. 1 ст. 24.1 Закона № 209-ФЗ): • бытовые услуги (помощь по дому); • медицинские услуги: уход, проведение оздоровительных мероприятий, наблюдение за состоянием здоровья; • педагогические услуги, профилактика отклонений в поведении; • трудовые услуги: помощь в трудоустройстве, адаптации; • психологические услуги, повышающие коммуникабельность, помогающие реабилитации; • производство или реализация медицинской техники, ортопедических изделий, средств профилактики инвалидности; • организация отдыха; • услуги дополнительного образования; • создание условий для передвижения инвалидов и пользования транспортом, информацией, связью. Ориентация на общественно полезные цели Предприятие также признается социальным, если решает проблемы общества в целом. Доходы от такой деятельности за предыдущий год составляют не менее 50% от общей выручки, а 50% чистой прибыли должно быть направлено на выполнение общественных задач в текущем году. Закон № 209-ФЗ приводит исчерпывающий список видов общественной деятельности, которыми вправе заниматься предприятие (подп. 4 п. 1 ст. 24.1 Закона № 209-ФЗ): • психолого-педагогические услуги в целях укрепления семьи, обеспечения воспитания детей и поддержки материнства и детства; • организация отдыха и оздоровления детей; • услуги сферы образования детей, в том числе помощь в освоении учебных программ, развитии и адаптации; • обучение работников и волонтеров общественных некоммерческих организаций для повышения качества услуг; • деятельность частных музеев, театров, библиотек, мастерских, домов культуры и творчества; • услуги, связанные с сохранением и защитой самобытности, культуры, языков и традиций; • выпуск печатных изданий и книг в области образования, науки и культуры согласно утвержденному Правительством РФ перечню. • Регионы РФ вправе установить дополнительные отрасли деятельности, осуществляя которые предприятие приобретет статус социального. Какие виды поддержки предусмотрены для социальных предприятий Государство предусматривает следующие меры поддержки социального предпринимательства: Чем социальные предприятия отличаются от других организаций Цель коммерческой организации — получение прибыли, которая распределяется между собственниками и частично реинвестируется в бизнес. При этом общественно полезный результат работы бывает не всегда либо выступает побочным эффектом. В свою очередь, некоммерческие организации не стремятся получить прибыль и не отличаются финансовой устойчивостью, но выполняют общественно полезные функции. Социальное предприятие призвано следовать интересам общества, решать проблемы граждан. При этом оно заинтересовано получать положительный финансовый результат, чтобы вкладывать средства в развитие. Социальные предприятия: последние новости Минэкономразвития разработало проект Приказа о порядке признания предприятий социальными: планируется ввод в действие бланков, оговаривается перечень подтверждающих документов. Предполагается, что субъект МСП для признания его социальным предприятием должен подать в уполномоченный орган исполнительной власти: • заявление, • отчет о социальном воздействии, • документы, на основании которых МСП обращается за признанием в качестве социального предприятия: копии штатного расписания или трудовых договоров с категориями граждан, упомянутыми в законе о социальном предпринимательстве (инвалидами, многодетными родителями, выпускниками детдомов и др.). Параллельно разрабатываются конкретные меры поддержки таких организаций: • льготы по уплате страховых взносов за работников особой категории; • налоговые льготы; • особые условия кредитования в рамках программ развития малого и среднего бизнеса; • приоритет при проведении государственных и муниципальных закупок. Подводим итоги • Социальные предприятия призваны решать проблемы отдельных категорий граждан и общества в целом. • Статус социального предприятия присваивается при определенном роде деятельности и конкретных экономических показателях. • Государство разрабатывает меры поддержки организаций, выполняющих общественно полезные функции.