Сертификация

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ Академия гражданской защиты КАФЕДРА №74 МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА для чтения лекций По дисциплине: «Метрология, стандартизация и сертификация» Тема № 4 Основы сертификации Занятие № 4.1 Сертификация Химки 2 УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой Макурин А.Н. « 03. » июля 2018 г. Только для преподавателей Кафедра №74 ЛЕКЦИЯ № 16 По дисциплине Метрология, стандартизация и сертификация Тема №4 Основы сертификации Занятие № 4.1 Сертификация Обсуждено на заседании кафедры (ПМК) Протокол от « 03» июля 2018 г. №11 Химки 3 1. Учебные и воспитательные цели: – Ознакомить с нормативно-правовой базой сертификации, ее цели, задачи, основные положения. Роль сертификации в обеспечении безопасности. Отводимое время: Место проведения: 2 часа 2. Учебные вопросы и расчет времени № п/п I. Вводная часть, рассматриваемые учебные вопросы, заключительная часть ВВОДНАЯ ЧАСТЬ: Время (мин.) 10 – прием доклада от дежурного по учебной работе, контроль наличия личного состава; – сообщение темы, учебных и воспитательных целей, плана занятия; – обоснование актуальности темы занятия, связь с материалами предыдущих занятий; – краткое сведение и подготовка к восприятию учебных вопросов; – текущий контроль усвоения курсантами и студентами пройденного учебного материала II. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ: Учебные вопросы: 1. Цели, задачи и принципы сертификации. 2. Формы подтверждения соответствия. 3. Система сертификации в России. сертификация. III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ – подведение итогов занятия – ответы на вопросы курсантов или студентов; – контроль усвоения учебного занятия; – задание на самостоятельную подготовку. 70 Международная 10 4 3. Методические рекомендации преподавателю по подготовке и проведению занятия Метрология – это теоретическая база измерительной техники. Измерения многообразны и разделены по видам физических величин: механические, электрические, теплотехнические и др. есть общие подходы характерные для всех физических величин – это методы и средства измерений, теория погрешности, методы обработки результатов измерений. Важно то, что каждое направление имеет свои особенности. Современный уровень развития измерительной техники позволяет измерять неэлектрические величины электрическими методами. По сути, традиционное понятие «измерительный прибор» заменяется устройством, называемым «измерительная система» (датчик, устройства преобразования и отображения, питание). Это меняет метрологические подходы, а следовательно, и приемы в процессе обучения специалиста. Эффективность проведения занятия в значительной степени зависит от подготовленности преподавателя, от его умения вызвать у обучающихся интерес к изучаемому предмету. Последнее достигается хорошим знанием и доходчивым изложением материала, умением приводить интересные примеры и образные сравнения, умением ненавязчиво и убедительно показать, что получаемые при изучении дисциплины знания и умения необходимы при дальнейшем обучении и практической деятельности инженера-спасателя. Для освоения дисциплины обучающиеся используют знания, приобретенные в ходе изучения таких дисциплин, как математика, физика, электротехника и др. Рекомендуется, накануне лекции «освежить» некоторые знания базовых дисциплин по изучаемой теме. Стандартизация – важнейший регулятор экономики государства. Это деятельность, направленная на достижение максимального упорядочения и системности в каждой отрасли экономики, в том числе и МЧС. Обеспечение безопасности общества, государства, сохранение окружающей среды немыслимо без строгих правил, норм, регламентов. Все это устанавливает государственная система стандартизации (ГГС). Особенность стандартизации в системе МЧС имеет свою специфику. При добровольности государственных стандартов должны быть обеспечены обязательные требования безопасности, которые закреплены в технических регламентах по безопасности, имеющих статус федерального закона. Эти особенности стандартизации, с учетом повышения безопасности от ЧС и должны быть учтены при формировании лекционных и других учебных материалов. 5 Тема № 4. Основы сертификации Занятие 4.1. Сертификация 1. Цели, задачи и принципы сертификации Процедура сертификации машин и оборудования для спасательных работ одна из форм технического регулирования. Это документальное удостоверение соответствия объектов технического регулирования, а также выполнения работ или услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Задача сертификации защитить потребителя и не допустить поступления на рынок: недоброкачественной, потенциально опасной, фальсифицированной и контрафактной продукции. Сертификация объектов тех регулирования преследует следующие цели: – удостоверение соответствия объектов тех регулирования (ОТР), работ, услуг требованиям технических регламентов, стандартам или условиям договоров; – содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ или услуг; – повышение конкурентно-способности продукции на внутреннем и международном рынках. Принципы сертификации: – доступность информации по процедуре подтверждения соответствия (П.С.); – обязательное П.С. требованиям технического регламента; – формы и схемы обязательного П.С. по требованиям технического регламента. 2. Формы и схемы подтверждения соответствия Подтверждение соответствия – это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров. Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер, что следует из видов документов, на соответствие которым проводится подтверждение соответствия, - технические регламенты, стандарты, своды правил, контракты (договоры). 6 Подтверждение соответствия является важнейшей формой пред рыночной оценки соответствия. Оно может быть осуществлено как изготовителем (поставщиком), т.е. первой стороной (декларирование соответствия), так и независимым от изготовителя и потребителя органом – третьей стороной (сертификация). Подтверждаться соответствие может только требованиям конкретной нормативной документации. При подтверждении соответствия первой стороной изготовитель (исполнитель) самостоятельно собирает доказательства соответствия, при необходимости с использованием для этой цели третьей стороны (например, органа по сертификации систем менеджмента качества или аккредитованной испытательной лаборатории), и принимает документ, свидетельствующий о соответствии. Если документальное свидетельство о соответствии выдает третья сторона, то сбор доказательств является ее задачей. Под формой обязательного подтверждения соответствия понимается определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Формы подтверждения соответствия по Федеральному закону «О техническом регулировании» приведены на рис. 1. Рис. 1. Формы подтверждения соответствия 7 Подтверждение соответствия осуществляют, используя определенный набор процедур, который может предусматривать испытания образца (образцов), оценку (сертификацию) систем менеджмента качества, анализ состояния производства и т.п., что определяется установленной соответствующим образом схемой подтверждения соответствия. Схема подтверждения соответствия это совокупность и последовательность отдельных операций (доказательств), выполняемых для подтверждения соответствия. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются с учетом степени риска на достижения целей технического регулирования, что будет рассмотрено ниже. 2.1. Обязательное подтверждение соответствия Федеральным законом «О техническом регулировании» установлено, что обязательное подтверждение соответствия может проводиться только на соответствие их требованиям технических регламентов. Объектами обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, предназначенная для обращения на территории России. Участниками обязательного подтверждения соответствия являются заявители, органы по сертификации и испытательные лаборатории. Формы и схемы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются в техническом регламенте. Законом предусмотрены две формы проведения обязательного подтверждения соответствия – декларирование и обязательная сертификация. Декларирование соответствия В Законе сформулированы условия, при соблюдении которых может быть принята декларация о соответствии. Прежде всего, эта форма подтверждения соответствия должна быть установлена в соответствующем техническом регламенте применительно к конкретной продукции. Законом определены требования к заявителю при декларировании соответствия. Им может быть юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуально предпринимателя, являющееся изготовителем или продавцом либо выполняющее функции иностранного изготовителя. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: – принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; – принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, полученных с участием третьей стороны (протокола испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, и/или сертификата на систему менеджмента качества). К числу основных факторов, влияющих на выбор одной из этих двух схем, относятся: – степень потенциальной опасности продукции; – чувствительность показателей безопасности и изменение производительных и/или эксплуатационных факторов; 8 – степень сложности продукции. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств (первая схема) заявитель самостоятельно формирует доказательные материалы, содержащие доказательства (техническая документация, результаты собственных испытаний и измерений и/или другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов). Конкретный состав доказательных материалов определяется соответствующим техническим регламентом. При декларировании соответствия по второй схеме заявитель в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), и/или сертификат на систему менеджмента качества, за которой предусматривается контроль органа по сертификации, выдавшего данный сертификат. Состав доказательных материалов при декларировании конкретных видов продукции определяется соответствующим техническим регламентом, устанавливающим требования к этой продукции. Схемы декларирования, предусмотренные Законом, представлены на рис. 2. Обязательная сертификация В соответствии с Законом, обязательная сертификация проводится аккредитованным органом по сертификации на основании договора с заявителем. В отличии от схем декларирования, схемы сертификации в Законе не определены. Схемы, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Рис. 2. Схемы декларирования соответствия Орган по сертификации выполняет следующие функции: – привлекает на договорной основе для проведения испытаний аккредитованные испытательные лаборатории (центры); – осуществляет контроль над объектами сертификации, ведет реестр выданных им сертификатов соответствия, информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции; 9 – выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти; – определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем; – в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, принимает решение о продлении срока действия сертификата соответствия, в том числе по результатам контроля над сертифицированной продукцией. Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят испытания продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации, оформляют результаты испытаний соответствующими протоколами и представляют их в орган по сертификации. Законом установлены права и обязанности изготовителя (продавца) при обязательном подтверждении соответствия [1]. Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия определяется техническим регламентом. Формы декларации и сертификата утверждаются Госстандартом РФ по нормативному документу «Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов» (Р 50.1.046-2003). Требования по маркированию знаком обращения на рынке устанавливаются в техническом регламенте. 3. Система сертификации в России Для обеспечения проведения обязательной сертификации был разработан ряд документов: «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации», «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации», а так же ряд конкретных правил сертификации отдельных видов продукции. Эти документы создали единую методическую основу проведения сертификации в Российской Федерации и содействовали обеспечению единой государственной политики в области сертификации. Организационно – методическая база сертификации в Системе ГОСТ Р и структура основополагающих документов этой системы приведены на рис. 3. Согласно Положению о Системе сертификации ГОСТ Р по ее правилам и процедурам может проводиться и добровольная сертификация. Участниками обязательной сертификации могут быть организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, если они не являются изготовителями (продавцами) и потребителями (покупателями) сертифицированной ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке. В общем случае в качестве доказательств соответствия при сертификации применяются: – испытания продукции, как для первичного подтверждения соответствия, так и в процессе периодической проверки стабильности соответствия; – проверка состояния производства; 10 – последующий после выдачи сертификата инспекционный контроль над сертифицированной продукцией; – другие способы доказательства соответствия. Рис. 3. Структура основополагающих документов сертификации Операции, выполняемые при обязательной сертификации, представлены на рис. 4. Для разных видов продукции состав и содержание основных операций, показанных на рисунке, могут быть различными. Набор доказательств может быть содержать или не содержать, в зависимости от требуемой уверенности, разные виды испытаний, оценки производства и инспекционного контроля. Совокупность и последовательность операций, выполняемых третьей стороной для подтверждения соответствия, принято называть схемой сертификации. В настоящее время в России, как правило, применяются 16 схем сертификации [3]. 11 СЕРТИФИКАЦИЯ 1. Испытания 2. Проверка производства 1.1. – испытания типа 2.1. – предварительная 3.1. – испытания проверка (анализ) образцов, отобранных в торговле 1.2. – испытания выборки из партии 2.2. – оценка производства 1.3. – испытания каждого образца 3. Инспекционный контроль 4. Другие способы доказательства соответствия 4.1. – рассмотрение заявки – декларации о соответствии прилагаемым документам 3.2. – испытания образцов, отобранных в производстве 2.3. – оценка системы 3.3. – инспекционный менеджмента качества контроль за производством 3.4. – инспекционный контроль за системой менеджмента качества Рис. 4. Операции, выполняемые при обязательной сертификации 12 IV. Формируемые компетенции: способность участвовать в настройке и наладке программно-аппаратных комплексов (ОПК-4 ) способность использовать нормативную и правовую документацию, характерную для области инфокоммуникационных технологий и систем связи (нормативные правовые акты Российской Федерации, технические регламенты, международные и национальные стандарты, рекомендации Международного союза электросвязи) (ОПК-5) владение широкой общей подготовкой (базовыми знаниями) для решения практических задач в области информационных систем и технологий(ОПК-1). способность осуществлять сертификацию проекта по стандартам качества(ПК-7) V. Материально-техническое и информационное обеспечение занятия Наглядные пособия: Макеты приборов, стенды, приборы. ТСО и контроля: Компьютер, документ-камера, контрольные тесты Задание на самостоятельную подготовку: Раздел 1 [1], гл..3 [2], и гл.3 [3], Основная литература: 1. Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация. Учебник для ВУЗов / Ю.В. Димов-СПб: Питер. 2010-464с. Рекомендовано Министерством образования. 2. Обрядин В.П. Техническое регулирование в сфере техногенной безопасности. – Монография. Химки: АГЗ ИЧС РФ, 2014 - 112 с. 3. Обрядин В.П. Основы метрологии, стандартизации и сертификации. – Учебник. Изд-во АГЗ, 2004.- 132 с. Дополнительная литература: 4. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: учебник / Г.Д. Крылова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. URL: 671 с. ISBN 978-5-238-01295-7. http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114433. 5. Закон РФ №184 «О техническом регулировании». 6. Закон РФ №102 «Об обеспечении единства измерений». Разработал: старший преподаватель, к.т .н. Нагорный Г.Ф.