Развитие специальности документоведа в ХХ веке

Кафедра УПД Институт права и управления Ассистент С.С.Никифорова Лекция 3. Развитие специальности документоведа в ХХ веке Содержание 1. Учебный материал 2. Вопросы для самопроверки 3. Рекомендуемая литература Рубеж в развитии специальности в России после револю ции 1917 г. • Министерства сменили народные комиссариаты (наркоматы). Совет министров – Совет народных комиссариатов (Совнарком) • Квалифицированный управленческий персонал заменяют наиболее грамотные рабочие и солдаты, не знающие управленческой работы • Уровень работы управленческого аппарата падает • Начинает складываться командная система управления. • Канцелярия теряет положение одного из главных структурных подразделений в аппарате управления. • 1 9 2 2 г . с о з д а н и е О т д 1920 г. – внедрение принципов научной организации труда (НОТ) 1925 г. – Создание акционерного общества – Государственное бюро организационного строительства «Оргстрой» Задачи «Оргстроя»: 1. реорганизация и постановка в учреждениях и на предприятиях делопроизводства и архива; 2. разработка проектов административных структур учреждений и их частей; 3. конструирование и издание бланков, форм документов, инструкций, руководств; 4. снабжение учреждений и предприятий канцелярским оборудованием, мебелью, пишущими и счетными машинками; 5. организация курсов по подготовке практических работников для всех видов административной и конторской работы. З 1 а д а ч и И Т У : . н а у ч н 1926 г. – создание Института техники управления (ИТУ) при НК РКИ Деятельность по рационализации делопроизводства склады валась из следую щих этапов: • • • • • • ориентировочного обследования детального обследования анализа собранных материалов разработки проекта прогноза его эффективности практического внедрения (постановки) Институтом бы ли разработаны и применялись разнообразны е научно обоснованны е методы обследования постановки делопроизводства: непосредственное наблюдение опрос (интервьюирование) анкетирование фотографии и самофотографии рабочего дня • хронометраж • • • • • о р г а н и з а ц и я д е л о п р о и з Проект ИТУ «Новая система делопроизводства» Разработки и издания ИТУ с 1928апреля 1932 г.: •1928 г.- «Правила постановки архивной части делопроизводства в государственных, профессиональных и кооперативных учреждениях РСФСР» •1931 г. –проект «Общие правила документации и документооборота» • Типовые и индивидуальные инструкции по делопроизводству; •Стандарты; •Журнал «Техника управления»; •Книга В.Мейльмана «Руководство по делопроизводству учреждений и предприятий», монография Т.Попова "Новая система делопроизводства центральных государственных учреждений", курс лекций С.Голубова "Структура и документация", брошюра Л. Мануйлова "Специальные делопроизводства. Личный сослав. Зарплата. Распорядительство. Контроль исполнения" и др. Развитие делопроизводства с 1930-х гг. • • 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Апрель 1932 г. – ликвидация ИТУ, «Оргстроя» Весна 1941 г. - Первое межотраслевое совещание по оргтехнике, созванное Всесоюзным научным инженерно-техническим обществом машиностроителей (ВНИТОМАШ) для обсуждения вопросов механизации управлен­ческого груда. Программа мероприятий совещания: создание организационно-методического центра для руководства постановкой делопроизводства в учреждениях, организациях, предприятиях; разработка положения о делопроизводстве для всех учреждений, организаций и предприятий СССР в качестве общеобязательных норм; разработка положения о кадрах канцелярских работников, определяющего их права, обязанности, должностные характеристики; широкая механизация труда работников, развертывание производства документационной техники; проведение унификации и трафаретизации служебной документации, установление единой системы подготовки и переподготовки канце­лярских кадров всех звеньев путем создания для этого единого руководящего учебного центра, который обеспечил бы разработку единых типовых программ, учебников и учебных пособий по делопроизводству: введение в программу средних школ по русскому языку изучения правил составления служебных документов; создание Всесоюзного научно-исследовательского института для научной разработки вопросов постановки делопроизводства в советских учреждениях, организациях и предприятиях. Главное архивное управление завершает серьезную работу, проводившуюся в течение длительного времени, и создает проект «Инструкций по постановке документальной части и охране документальных материалов в текущем делопроизводстве учреждений, организаций и предприятий Союза ССР» (1943). В основу проекта инструкции бы ли положены требования: • создание единых норм по постановке делопроизводства, обязательных для всех учреждений, организаций и предприятий Союза ССР; • создание на основе этих норм ведомственных инструкций по делопроизводству, в которых должна быть отражена специфика постановки де­ лопроизводства в данном ведомстве. 13 августа 1958 г. – «Положение о Государственном архивном фонде Союза ССР» контроль за постановкой документальной части текущего делопроизводства возлагается на Главное архивное управление МВД СССР и соответствую­щие республиканские и местные архивные органы. С этого периода архивные органы возглавляют в стране методические работы по постановке делопроизводства. 10 декабря 1959 г. –Постановление о механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого труда. положено начало разработке в стране Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД), призванной унифицировать организацию делопроизводственных процессов и тем самым подвести их под механизацию 25 июля 1963 г. - Постановление Совета Министров СССР " О мерах по улучшению архивного дела в СССР" (№ 829) разработка Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД) бы ла поручена: • Государственном Комитету Совета Министров СССР по науке и технике • Государственному Комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы • ЦСУ СССР • Главному архивному управлению при Совете Министров СССР • Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР у н и ф и ц и р о в а н ЕГСД бы ла призвана установить: • 1960-е гг.- документоведение становиться самостоятельной научной дисциплиной. • 1964 г. – Создание факультета государственного делопроизводства (МГИАИ). • 1966 г. –создание Всесоюзного научноисследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). • 1969 г. – документоведение внесено в номенклатуру специальностей научных работников. Первы е стандарты (ГОСТы ) на организационно-распорядительную документацию (ОРД) • • • • 6.38-72 «Система организационно-распорядительной документации. Основные положения» ГОСТ 6.39-72 «Система организационно-распорядительной документации. Формуляр – образец». ГОСТ 16487-70 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». Он был переработан в 1983 году и в 1998. Стандарты на ОРД установили состав реквизитов, правила их оформления и расположения, требования к бланкам, к текстам документов и документам, изготавливаемым с помощью печатающих устройств. Все эти нормы были включены в отдельный раздел «Подготовка служебных документов» в ЕГСД. В 1990 г. они были переработаны и объединены в ГОСТ 6.38-90 «Унифицированная система документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Развитие нормативно-методической базы делопроизводства 19802000 г. • • • • • • • 80-е гг. –подготовка второй редакции ЕГСД, получившей название «Единая государственная система документационного обеспечения управления (ЕГСДОУ)». ЕГСДОУ - это документ, развивающий, уточняющий и дополняющий Основные положения Единой государственной системы делопроизводства в связи с изменениями, которые претерпело делопроизводство к этому периоду времени. На основе ЕГСДОУ был подготовлен новый нормативный документ «Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения» утверждена приказом Главархива СССР от 25.05.88 №33. «Основные правилах работы ведомственных архивов», утвержденные приказом Главархива СССР от 05.09.85 № 263 1989 г.- «Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий с указанием сроков хранения документов». 1992 г. «Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации» 2000 г. – «Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти». 1. С о в е т с к и е Вопросы для самопроверки у ч р е ж д е н и я 1. К у з н е ц о в а Т . В . Д е л о п р о и з в о д с т в о ( д о Рекомендуемая литература 21 Использование материалов презентации Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления. Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия авторов.