Применение нотариусом норм иностранного права

Тема 10. Применение нотариусом норм иностранного права. Нормы иностранного права. Международные договоры. Принятие нотариусом документов, составленных за границей. Легализация, апостиль. Иностранное право на территории соответствующего государства может применяться лишь при наличии прямых предписаний об этом национального права. Последнее определяет порядок применения иностранного права, его содержание, а также пределы применения. Иностранное право должно применяться в соответствии с общепризнанными принципами международного публичного права. Соответствующий суд государства обязан применить иностранное право так, как оно применяется у себя на родине. Основания применения иностранного права определяются национальным законодательством государств. Например, в ГК Российской Федерации указаны следующие основания применения иностранного права в России: международные договоры Российской Федерации, законы Российской Федерации, обычаи, признаваемые в России. Обязанность российских судов руководствоваться нормами права иностранного государства не затрагивает действия императивных норм законодательства Российской Федерации - норм, которые вследствие указания в самих императивных нормах или ввиду их особого значения, в том числе для обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота, регулируют соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права. Содержание норм иностранного права устанавливается судом в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем государстве. Международный договор представляет собой соглашение между участниками международных отношений, обладающими договорной правоспособностью, устанавливающее взаимные права и обязанности этих участников и регулируемое нормами международного права. Таким образом, соглашение, заключенное хотя бы между субъектами международного права, но регулируемое национальным правом, не может быть признано международным договором. С другой стороны, государства – члены федеративного государства, не являющиеся полноправными субъектами международного права, могут обладать правоспособностью к заключению международных договоров, если это предусмотрено федеральной конституцией. От международных договоров следует также отличать различные заявления, сообщения, коммюнике, которые хотя и подписываются высшими должностными лицами государства, но не устанавливают конкретные права и обязанности для этого государства. Договорной правоспособностью обладают также международные организации, государствоподобные образования и нации, реализующие свое право на самоопределение. Государство обладает в силу своего суверенитета полной договорной правоспособностью. Международные договоры заключаются представителями государств. По общему правилу, такие представители должны иметь управомачивающие документы – правомочия. Федеральный закон РФ «О международных договорах РФ» 1995 года устанавливает круг лиц РФ, которые могут подписывать международные договоры без специальных полномочий: а) Президент РФ; б) Председатель правительства РФ; в) министр иностранных дел; г) федеральный министр, руководитель федерального органа исполнительной власти. В соответствии с ч. 1 ст. 106 Основ нотариус уполномочен принимать документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, при условии их легализации органом Министерства иностранных дел РФ, т.е. свидетельствования подлинности подписей иностранных должностных лиц на документах в подтверждение их соответствия законодательству иностранных государств. Вышеуказанную легализацию документов проводят консулы Российской Федерации. Акт консульской легализации имеет три основных последствия: 1. компетентным российским должностным лицом (консулом) устанавливается и засвидетельствуется подлинность подписей иностранных должностных лиц на документе или акте; 2. легализуя документ или акт, российский консул устанавливает и свидетельствует его соответствие законодательству соответствующего иностранного государства; 3. таким образом обеспечивается законность, а также интересы Российской Федерации и ее граждан. Акт консульской легализации состоит в совершении российским консулом легализационной надписи на документе или акте. Под консулом подразумеваются генеральный консул, консул, вице-консул и консульский агент, являющиеся главами консульских учреждений Российской Федерации. На территории Российской Федерации консульская легализация производится Консульским управлением МИД России. Порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел РФ. На документе, прошедшем консульскую легализацию, должна обязательно быть соответствующая надпись, совершенная российским консулом. Во многих случаях такой документ имеет также удостоверительные надписи, совершенные властями иностранного государства (председателем иностранного суда, мэром города и т.п.), подписи других иностранных должностных лиц (главного судьи, губернатора либо секретаря штата или провинции, префекта округа и т.п.). Наконец, может стоять подпись министра иностранных дел иностранного государства или лица, его замещающего. Однако при рассмотрении российским нотариусом вопроса о принятии иностранного документа принимается во внимание только легализационая надпись российского консула. Единственным обязательным условием для удостоверения подлинности подписи, должности лица, подписавшего документ, подлинности печати является проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. На территории Российской Федерации принимаются направляемые из стран—участниц Гаагской конвенции официальные документы с апостилем, проставленным начиная с 31 мая 1992 г.