Предмет и задачи Современной истории Казахстана

КРАТКИЕ ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ № недели Название лекции и тезисы Объем в часах 1 Введение Предмет и задачи Современной истории Казахстана Цель: 1.Ознакомить студентов с изучаемой дисциплиной и её значимостью. План: 1. Введение в курс. 2.Предмет и задачи 3.Современная история Казахстана – часть всемирной истории 4.Много­функциональность и значимость предмета «Современная история Казахстана» 5. Особенности изучения Отечественной истории. 6. Актуализация проблем национальной истории современного Казахстана на современном этапе. Современная история Казахстана – историческая память казахского и других народов, проживающих на территории суверенного и независимого государства - Республики Казахстан. Современная история Казахстана является частью истории всего человечества, которая органично вплетается в контекст всемирной истории, истории Евразии и стран Центральной Азии. Современная история Казахстана - наука, изучающая в целостном виде исторические события, явления, факты, процессы, выявляющая исторические законы и закономерности, имевшие место на территории Казахстана с ХХ века до наших дней. С обретением Республикой Казахстан государственной независимости актуализировалась проблема всестороннего и объективного изучения прошлого и преподавания учебной дисциплины «Современная история Казахстана», основными задачами которой являются: возрождение исторической памяти народа, формирование национального самосознания и гражданского единства, воспитание патриотизма и толерантности у молодежи. Много­функциональность и значимость предмета «Современная история Казахстана» обусловлена тем, что этот предмет является государственно значимой учебной дисциплиной - ввиду ее огромной роли в укреплении казахстанской идентичности, самосознания народа, совершенствования национальной системы образования, реализации задач, связанных с необходимостью интеллектуального прорыва в новом тысячелетии. Именно поэтому данный предмет введен в учебные планы всех вузов нашей страны. Изучение данного курса позволить решить следующие задачи: • формирование теоретической и методологической базы исторических знаний, отвечающей стратегическим задачам укрепления суверенной государственности Казахстана и национальной безопасности; • создание идеологической и духовной основы для консолидации полиэтнического и поликонфессионального казахстанского общества; • раскрытие научных принципов, определяющих уникальное и значимое место истории современого Казахстана в контексте всемирной истории, в диалоге культур Востока и Запада; • создание научно-обоснованной концепции современной истории Отечества, основанной на целостном и объективном освещении проблем этногенеза казахского народа; эволюции форм государственности и цивилизации на территории Казахстана; совокупности наиболее значимых исторических фактов и событий; уроков и законов истории; наполнение реальным научно-историческим знанием содержания казахстанской модели развития в период ускоренной модернизации и выхода республики на магистраль экономической и идейно-культурной самодостаточности. История, личность, государство. История и цивилизация. Функции и принципы Отечественной истории. История современного Казахстана в контексте всемирной истории. Приоритеты национальной истории. «Концепция становления истори­ческого сознания в РК» (1995 г.). Периодизация истории современного Казахстана. Основные методы изучения современной истории Казахстана. Новые концептуальные подходы в изучении истории Отечества. Источники и литература по дисциплине «Современная история Казахстана». Особенности изучения Отечественной истории. Актуализация проблем национальной истории современного Казахстана на современном этапе. 1 2 Казахстан в начале ХХ века Цель: Показать предпосылки зарождения идей национально-государственного строительства в Казахстане в начале ХХ в. Рассмотреть процесс зарождения казахской элиты. План: 1. Переселенческая политика царизма. 2. Зарождение капиталистических отношений 3.Предпосылки зарождения идей национально-государственного строительства в Казахстане в начале ХХ в. 4.Формирование казахской элиты. Нежелание власти решить извечный вопрос русской истории - вопрос о земле - в пользу признания частной собственности на землю, разрешился организацией массового переселения в Казахстан и Сибирь для сохранения помещичьих земель в Центральной России. Первый этап военных поселений и добровольного крестьянского переселения уже прошел. Но опыт, зачастую неудачный (игнорирование таких факторов, как резко континентальный климат, отсутствие достаточного количества воды и повышенная испаряемость водоемов, тонкий слой гумуса) впрок не пошел. В результате уже в начале ХХ века проявились неблагоприятные для самих переселенцев моменты. Реформа премьер – министра Столыпина П.А. вылилась в очередное бедствие для казахского народа. С 1895 по 1905 годы благодаря его реформе только в степные области Казахстана переселилось 294296 человек, с 1906 по 1910 годы 770000 человек. Безусловно, массовое переселение крестьян повлекло самые тяжелые последствия, в первую очередь для казахского населения. Подорванное непрерывной казачьей и крестьянской колонизацией Х1Х века, оно оказалось на грани катастрофы в начале ХХ века. Именно в период столыпинских реформ было изъято свыше 17 миллионов десятин лучшей земли. Всего же к 1917 году было изъято более 45 миллионов десятин казахских земель. На этих землях остались родовые кладбища, зимовки, доступ к которым теперь был невозможен. Усилилась классовая дифференциация среди казахского населения, резко обозначился переход части беднейших слоев общества к оседлому хозяйству, воспринимавшийся с точки зрения традиционных ценностей кочевника как свидетельство разрушения устоев общества, что в свою очередь вызвало перемены в самосознании. Все это в немалой степени подготовило почву для восстания 1916 года. В области промышленного производства сохранялись тенденции, наметившиеся во второй половине XIXвека. Экономика сохраняла сырьевую направленность, развивалась горнодобывающая отрасль, где было занято более 18 000 рабочих, обрабатывающая промышленность. Строились новые ветки железных дорог: в 1912 году было создано Общество строительства Туркестано-Сибирской железной дороги. Финансировали дорогу банкиры, текстильные фабриканты, купечество. Началось строительство летом 1914 года и к 1917 году был построен участок Арысь - Бурное протяженностью 237 верст. Были построены также железные дороги местного производственного значения: Троицкая, Экибастузская, Спасско-Карагандинская, Риддерская, обслуживавшие нужды добывающих отраслей экономики. Активно проникал в финансовую систему иностранный капитал. Общая сумма номинальных капиталов иностранных акционерных обществ к 1917 году составляла около 75 миллионов рублей. Иностранцы управляли такими предприятиями как Карагандинские угольные шахты, нефтяные промыслы Эмбы, Доссора, рудники Спасска (Фелл, Карно), Риддера, Экибастуза (Гувер, Уркварт). На промышленных предприятиях крайне низким был уровень социального, медицинского, страхового обслуживания. Необходимо отметить, что отсутствие социального, медицинского страхования было характерно для всей российской промышленности. Все это способствовало тому, что в периоды революций 1905-1907 и 1917 годов рабочие активно поддержали революционные изменения в обществе. В канун XX века Россия стала центром мирового революционного движения. Идеи революционного марксизма впервые принесли в Казахстан ссыльные революционеры – социал–демократы. В Казахстане в распространение идей революционного марксизма в 1901 – 1903 годы большую роль сыграл «Сибирский социал–демократический союз». Первые марксистские кружки были созданы в 1902 году в Петропавловске и Уральске. В них входили русские и казахские рабочие. В последующие годы марксистские кружки и социал–демократические группы действовали уже во многих городах Туркестана и Казахстана. 9 января 1905 года в Петербурге была расстреляна мирная демонстрация рабочих, которые хотели вручить свои требования царю. Эти события вызвали волну протеста и разочарования политического самодержавия. Первая буржуазно– демократическая революция в России дала толчок политическому пробуждению трудящихся Казахстана, развитию в крае национально – освободительного, аграрного и других движений против колониального, социального угнетения. В феврале 1905 года произошли забастовки рабочих на станциях Туркестан, Джусалы, Казалинск, Челкар, Оренбургско – Ташкентской железной дороги, в железном депо Петропавловска, в марте забастовали железнодорожники Оренбурга. Весной 1905 года происходили крестьянские волнения, выступления казахской бедноты против баев и царской администрации. После III– го съезда РСДРП (апрель – май 1905 год) большую политическую и организационную работу среди рабочих, крестьян и воинских частях в Казахстане развернули Омский, Оренбургский, Ташкентский комитеты. 1 мая 1905 года состоялись маевки в Оренбурге, Перовске, Уральске, Верном, Кустанае и др. городах. Создавались новые марксистские организации. С лета 1905 г. политический характер приняли выступления железнодорожников Перовска, Петропавловска, Гелкара. Октябрьская Всероссийская политическая стачка 1905 г. была активно поддержана в Казахстане. Были организованы стачечные комитеты. Бастовали и организовывали демонстрации железнодорожники Петропавловска, Уральска, Перовска и др. городов. Во время декабрьского вооруженного восстания 1905 года в Москве стачечное движение охватило почти все промышленные предприятия Казахстана. Крупная забастовка в декабре 1905 г. произошла на Успенском медном руднике. Здесь был создан «Русско–киргизский союз», во главе с П. Н. Топорниным, А. Байгачировым, И. Каскабаевым. Комитет возглавлял забастовку. Забастовки произошли также в Уральске, на Карагандинских угольных шахтах, бастовали речники в Павлодаре. Забастовки проходили на предприятиях Семипалатинска, Уральска, Актюбинска, Верного, Кустаная и др. городов Казахстана. В тесной связи с рабочим движением развивалось аграрное и национально – освободительное движения, особенно в Семипалатинской, Акмолинской, Уральской и Тургайской областях, в Семиречье. Отказ от уплаты налогов и выполнения повинностей, протест против изъятия земель в «переселенческий фонд» смыкались с протестом против узурпации земель баями и в злоупотреблении волостных правителей. Массовые аграрные волнения охватили и переселенческую деревню. Как отклик на Ленинский расстрел, произошли массовые революционные выступления рабочих Казахстана весной 1912 года. В 1913 году бастовали рабочие Айдарлинского прииска, Спасского медеплавильного завода, угольных шахт в Тургайском уезде. К 1914 году бастовали нефтянники Эмбы. Основными требованиями бастующих были экономические. Такова была политическая жизнь Казахстана в начале XX в. 2 3 Тема: Казахстан в период революционных движений начала ХХ в. и гражданского противостояния Цель: На конкретном историческом и документальном материале познакомить студентов с исторической обстановкой, сложившейся в Казахстане в период революционных движений 1917г. План: 1.Каркаралинская петиция 2. Участие казахов в работе Государственной Думы России 3.Влияние первой мировой войны на Казахстан 4. Февральская революция, влияние её на Казахстан 5. Деятельность казахской тнтеллигенции Летом 1905 года на Кояндинской ярмарке в Каркаралинске состоялся съезд лидеров национально-освободительного движения. По инициативе Жакыпа Акпаева, Ахмета Байтурсынова, Алихана Букейханова была составлена и отправлена на имя царя петиция от казахского населения, содержавшая важнейшие программные пункты, вошедшие в последствии в программу партии Алаш. Под петицией подписалось 14 500 человек. Содержались в ней требования свободы совести, организации обучения населения на родном языке, отказа от переселенческой политики, пересмотра «Степного положения», законодательное закрепление права казахов вести гражданское и судебное делопроизводство на родном языке. В конце 1905 года по инициативе авторов петиции в Уральске был созван и проведен съезд полномочных представителей пяти областей Казахстана, которые решили объединиться с кадетами. Название партии шло от сокращенного варианта названия партии конституционных демократов. В середине 1906 года в Семипалатинске прошло собрание кадетов, в котором участвовало более 150 человек. Национальной либерал-демократией была выбрана кадетская платформа, поскольку кадеты выступали за равенство всех перед законом, независимо от пола, вероисповедания и национальности, считали закон главным регулятором в обществе. Социальной базой кадетской партии была интеллигенция. Под напором революции в октябре 1905 года царь объявил о созыве нового законодательного органа – Государственной думы (Манифест от 17 октября 1905г.). Началась активная избирательная кампания. 1 Государственная дума по составу была кадетско-либеральной и действовала с 27 апреля по 8 июля 1906 года. От Казахстана в нее было избрано девять депутатов: четыре от казахского населения (А.Букейханов, А.Беремжанов, А. Кальменов, Б.Кулманов) и пять от русского населения. Главным вопросом Думы стал земельный (было принято решение о принудительном отчуждении частновладельческих земель в пользу малоземельных крестьян), обсуждение его привело к разгону 1 Государственной думы царем Николаем II. Несогласные с подобным решением царя, депутаты собрались недалеко от Петербурга, в Выборге, где составили обращение ко всем гражданам России. А.Букейханов подписал Выборгское воззвание депутатов, в котором содержались призывы оказать гражданское неповиновение в знак протеста против разгона Думы, за это он был осужден и заключен в Омскую тюрьму. Во вторую Государственную думу (начала работу 20 февраля 1907 года) были избраны от Казахстана Б. Каратаев, М.Тынышпаев, активно выступавшие с ее трибуны против переселенческой политики царизма. Широко известна речь Б. Каратаева на заседании Думы, посвященная земельному вопросу в Казахстане в условиях усиления колониального режима. 2 Дума также была разогнана, а затем издан новый избирательный закон, по которому представительство от инородческого населения вообще не предусматривалось. Тем не менее, школа предвыборной агитации, думской работы, организация мусульманской фракции в Думе показала эффективность правовых методов борьбы за права казахского народа. Кто же возглавил борьбу казахского народа за освобождение от колониализма? Новая элита, сформировавшаяся в конце XIX-начале ХХ веков. Интеллигенты, прекрасно образованные, отличные ораторы, имевшие опыт политической борьбы – Алихан Букейханов, Мухамеджан Тынышбаев, Жакып Акпаев, Ахмет Байтурсынов, Миржакып Дулатов, Мустафа Шокай, Алимхан Ермеков, Халел Досмухамедов и многие другие. Эта прослойка была очень тонкой – всего чуть более 1000 человек, правда, здесь не учтены выпускники медресе. Они и стали лидерами национально-освободительного движения. В результате планомерной борьбы и последовательного осуществления планов либерально-демократического крыла национально-освободительного движения с 1911 года начал выходить первый общественно-политический журнал на казахском языке – «Айкап». Просуществовал он до 1915 года. Еженедельная газета «Казах» начинает выходить в 1913 года (издавалась до 1918 года). В редколлегию вошли самые яркие личности казахского национально-освободительного движения – Ахмет Байтурсынов, Алихан Букейханов, Миржакып Дулатов. И журнал, и газета с первых дней создания стали выразителями целей и задач национально-освободительного движения. На страницах этих изданий разрабатывалась теоретическая основа общенациональной политической партии, которая должна была добиться правового и политического самоопределения казахского народа. В 1914 году, 1 августа началась первая мировая война. Нет нужды говорить, что Россия была совершенно неподготовлена к войне, еще не стерлись из памяти жесточайшие поражения России в ходе русско-японской войны, промышленность и сельское хозяйство не справлялись с обеспечением фронта. Сразу же после начала войны в Казахстане началась принудительная конфискация скота, зерна, кошмы, шерсти. Казахский аул страдал от резкого сокращения и без того небольших земель, сократилось также количество скота, принудительные работы (отработки в переселенческих хозяйствах, доставка хлеба на железнодорожные станции, общественные работы) привели к тому, что в некоторых регионах Казахстана началось открытое сопротивление властям – как колониальным, так и волостным, аульным старшинам (Черняевский уезд). Усилилось с началом войны рабочее движение, поскольку именно рабочим были запрещены митинги, стачки, собрания, уклонение от работы. Истоки просветительских традиций казахского народа уходят в далекое прошлое, складывались веками, развивались на основе преемственности поколений. История развития просветительской мысли и просвещения казахского народа в трудах лидеров казахской интеллигенции Неоценимый вклад в историю развития просветительской мысли и просвещения казахского народа внесла когорта ученых-просветителей – Чокан Валиханов, Мусса Шорманов, Абай Кунанбаев, Ибрай Алтынсарин, традицию которых, продолжила и развила передовая казахская интеллигенция начала ХХ века, в лице Алихана Букейханова, Ахмета Байтурсынова, Миржакыпа Дулатова, Шакарима Кудайбергенова, Макжана Жумабаева, Гумара Карашева, Сул­танмахмута Торайгырова, Махшура Жусупа Копеева, Сабита Донентаева Мухамеджана Сералина, Магжана Жумабая, Сабита Донентаева, Абикея Сатпаева,  Арипы Танирбергеновой, Гумара Карашева, Турмагамбета Изтлеуова, Бернияза Кулеева, Назипы Кулжановой и др., идеи, которых об образовании и воспитании подрастающего поколения актуальны и по сей день. Начиная со второй половины ХIХ века, просветительская мысль Казахстана была направлена на разрешение целого ряда жгучих проблем: приобщение казахского народа к передовой науке и культуре русского и других народов, сохранение национальных, культурно-исторических традиций, расширение сети школьного образования, открытие русско-казахских и аульных школ, обучения казахских детей на родном языке, светское и реальное, женское и профессионально-техническое образование. Учёные-просветители боролись за прогрессивные методы обучения, подготовку квалифицированных кадров, издания доброкачественных учебников и учебных пособий, укрепления материальной базы школ и мн. др. Не смотря на то, что многие идеи просветителей, так и не были претворены в жизнь, они способствовали созданию целой плеяды деятелей молодой, талантливой, прогрессивной казахской интеллигенции, котораяпродолжила и развила назревшие задачи просвещения, воспитания и образования молодого поколения, вдохновила казахский народ на борьбу за свободу и независимость. Начало XX века – осо­бый период в истории развития просветительского движения в казахской Степи, он наполнен новым содержанием и новыми идеями, сочетавшимися с политической борьбой, поиском путей самоопределения казахского народа. Политический кризис в Российской империи, тяжелое экономи­ческое положение всех слоёв трудового населения, как в самой России, так и национальных окраинах, усилившейся в результате поражения в русско-японской войне, подтолкнул либерально-демократическую интеллигенцию на активные действия, что в последствии, привело к революционной ситуации, а затем и к революциям в стране. К началу ХХ века стало возможным коллективными усилиями решать проблемы пробуждения наци­онального самосознания. Научная, просветительская и общественная деятельность казахской интеллигенции в начале XX в. сочеталась с политической борьбой и активной гражданской позицией. Лидеры казахской интеллигенции понимали, что для политического просвещения народа необходимо разбудить в нем стремление к знаниям, преодолеть безграмотность. Огромное внимание они уделяли идеям просвещения и образования, различным путям развития казахского народа, вопросам нравственного воспитания казахской молодежи, роли родного языка в обучении детей. Их демократические и прогрессивные взгляды вырисовы­вались в научных трудах, публикациях, переписке, художественных произведениях, выступлениях. Пути развития своего народа к передовой цивилизации, они видели в просветительстве, через которое можно было бы выйти из тупика и обрести свободу.  Передовая просветительская мысль начала XX века в Казахстане была направлена на разрешение целого ряда острых проблем, как пробуждение народа от веково­го сна, избавление от двойного гнета: колониального ига царизма и мест­ного патриархально-родового насилия. Так же как и великие представители эпохи Просвещения За­пада, «просвещая головы», расчистили путь для новых общественно-поли­тических отношений, так и первые казахские просветители заложили в соз­нание своего народа идеи свободы, равенства и братства, справедливости, дух борьбы с тиранией. Рассматриваемый период характеризуется созидательной ролью интеллигенции в национальной истории, проявлением ее лидирующего положения в формировании задач государственного и этнокультурного самоопре­деления. Центральное место в истории просветительства казахского народа и истории его политической борьбы в данный период занимает деятельность видного политика и просветителя, ученого, публициста – А.Н. Букейханова (1866-1937). Ему удалось сплотить вокруг себя таких видных представителей казахской интеллигенции, писателей и поэтов, как Ахмета Байтурсынова, Мир - Якуба Дулатова, Шакарима Кудайбергенова, Макжана Жумабаева, Гумара Карашева, Султанмахмута Торайгырова, Жусупбека Аймаутова, Жиханша и Халила Досмухамедовых и многих других. Будучи ещё студентом 3-го курса института, в 1896 году, он принял участие в экспедиции по обследованию Казахстана во главе с известным ис­следователем Ф.А. Щербиной. В ходе экспедиции А. Букейханов заложил осно­вы планомерного изучения экономики, этнографии, культуры Казахстана. Не­случайно он вошел в состав редакционно-авторского коллектива издания "Рос­сия. Полное географическое описание нашего Отечества", особенно значимой оказалась его роль в составлении XVIII тома, посвященного Казахстану. Он активно сотрудничал с издателями энциклопедии Ф.А. Брокгаузом и И.А. Ефроном, участвовал в выпуске 4-21-го томов, опубликовал статью "Киргизы" ("Казахи"), в сборнике "Формы национального движения в совре­менных государствах", посвященную этногенезу, культуре каза­хов, вопросам формирования и развития их государства. Основными темами на­учных публикаций А. Букейханова стали: переселенческая и аграрная полити­ка царизма в Казахстане; хозяйственная, политическая и культурная жизнь казахов; вопросы будущего государственного устройства Казахстана; теорети­ческие и правовые аспекты государственности, просвещение народа и мн. др. глубоко научную картину жизни казахского общества рассматриваемого периода. Наряду с неотложными вопросами социального порядка, он в своей речи поднимал и проблемы просвещения и обучения казахского народа свободы выбора и языка. Прогрессивные взгляды А. Букейханова выдвинули его в качестве ведущего публициста казахской национальной идеи. Только для газеты "Казак", А. Букейханов написал более 200-х статей. Все статьи А. Букейханова отличались нравственными аспектами, просветительскими идеями и духовной направленностью, желанием помочь и изменить судьбу своего народа. Он сумел донести до широ­кого читателя всей России правдивую картину исторического прошлого казахского народа, его культуру. А. Букейханов создал глубоко научную картину жизни казахского общества рассматриваемого периода. Особое место в просветительской деятельности казахской интеллигенции нача­ла XX в. занимала периодическая печать. После 1905г. появляется целый ряд газет и журналов. В 1907 г. группа казахской интел­лигенции в Петербурге начала издавать газету "Серке", редактором которой был Абдурашид Ибрагимулы. Во вто­ром номере этой газеты была опубликована статья М. Дулатова "Наша цель". Царская администрация, увидев в ней угрозу, направленную на "возбуждение казахского населения против всех представителей и органов прави­тельства", закрыла газету. В марте того же года, в Троицке вышла "Казак гезети", запрещенная после первого же но­мера. В 1911 г. в свет выходит первый номер журнала "Айкап", издававшегося в Троицке. Редактором и идейным вдохновителем журнала стал Мухамеджан Сералин, вид­ный казахский поэт и общественный деятель. Журнал внес огромный вклад в развитие литературы и оформление ка­захского литературного языка, публиковал исследования по фольклору, этнографии, истории. Журнал "Айкап" имел ярко выраженную просветительскую направленность, неоднократно высказываясь за открытие в степи новых мектебов и медресе, реформу старых. В нем часто появлялись переводы с турецкого и персидского языков, например, "Шахнаме" Фирдоуси. Журнал "Айкап" называли: "Окном в просвещённый мир". Сам М. Сералин считал, что "ХХ век – век науки и просвещения". В 1911 г. С. Бокеем начинает издаваться га­зета "Казакстан" в которой, кроме политических статей, публиковались исследования по народной литературе каза­хов и ногайцев, этнографические исследования. В Петропавловске в сентябре 1913 г. начала выходить на двух языках (татарском и казахском) газета "Есиль даласы", в конце года запрещенная за "распространение ре­волюционных идей". С 1916 г. до конца 1917 г. в Ташкен­те выходила еженедельная газета "Алаш", издаваемая Кульбаем Тогусовым, которая нещадно бичевала преступную политику самодержавия, колониальную политику царизма. Особая просветительская роль в развитии национальной прессы принадле­жит газете "Казак", выходившей в Оренбурге и Тургае в 1913-1918 гг. под редакцией Ахмета Байтурсынова. Основ­ной заботой газеты было формирование исторической памяти, просвещение масс, культурный подъем казахского на­рода, развитие казахского литературного языка, интерес к политике. Сам А. Байтурсынов в программной статье называл газету: «глазом, ушами и языком нации». М. Ауэзов о газете "Казак" говорил: "В истории печатного слова не было ни одного издания за исключением "Казак", который бы выполнил миссию воспитателя народа, бесошибочного определившего своё направление, возвышавшего национальный дух". После Февральской революции 1917 г. появился ряд новых газет и журналов различного толка. В Семи­палатинске начинает выходить еженедельное издание "Сары-Арка", близкое по направленности журналу "Айкап". Значение газеты «Сары-арка» огромно, она функциони­ровала в сложный переломный этап истории, когда было нарушено единое информационное поле в стране, в Уральске – газета "Уран", орган Мусульман­ского бюро города. В Семипалатинске летом стали изда­ваться литературный журнал "Абай" и газета "Халык сози". В Ташкенте появляются два издания пантюркистского и джадидского толка: "Бирдик- туы", главным редакто­ром которой являлся Мустафа Шокай и "Жас Алаш", близкой к позиции газеты "Казак" была газета "Тиршлик", выхо­дившая в Акмоле. Периодическая печать сыграла большую, прогрессивную роль в деле просветительства казахского народа, в воспитании его самосознания и борьбы за свою независимость, являясь трибуной для лидеров казахской интеллигенции. Следует отметить, что просветительская мысль Казахстана тесно была связана с литературным движением. Нравственно-этические и просветительские взгляды деятелей казахской интеллигенции были отражены в лучших литературных произведениях. Ярким примером этому может служить революционно-демократическая на­правленность литературных произведений казахских писателей. Именно в это время складывается современный литературный казахский язык, появляются новые стилистические формы и жанры, развивается журналистика и драматургия. Литературная интеллигенция, продолжая просветительские, демократические традиции Абая, увязывает их с идеей борьбы за светлое будущее казахского народа. Особую значимость в развитии критического направления казахской ли­тературы, возвышении идей просветительства посредством художественных средств сыграло творчество Ахмета Байтурсынова (1873-1937гг.), Миржакыпа Дулатова (1885-1935 гг.), Магжана Жумабая (1893-1937 гг.) и мн. др. Особое внимание хотелось бы уделить просветительской деятельности Ахмета Байтурсынова, обогатившим казахскую ли­тературу, идеей борьбы за свободу и независимость. Его по­этический сборник «Маса» (Оренбург, 1911г.) посвящен тяжелому, бесправ­ному положению народа, его освобождению от колониализма, отсталости и невежеству. С другой стороны, произведение являет собой при­зыв к знаниям, постижению науки и культуре. Велико стремление поэта пробудить у со­отечественников чувство высокой гражданственности и патриотизма. Большинство его статей посвящено проблемам развития казахского языка и литературы. Им был создан алфа­вит. Его перу принадлежат учебники: «Оқу кұралы» («Чтение» 1912 г.) и «Тіл кұралы» («Учебник по языку»), состоящий из 3 частей: фонетика, морфология, синтаксис. Учебники А. Байтурсынова являлись новшеством не только для казахов, но и всего тюркоязычного мира. Позднее он выпустил книги мето­дического характера «Баяншы» (1920 г.), «Тіл жұмсар» (1925 г.). Первая ра­бота по литературоведению «Әдебиет танытқыш» (1926 г.) также принадле­жит А. Байтурсынову. В своих трудах и на страницах газеты «Казах» А. Байтурсынов подчеркивал важ­ность обучения детей в школах и медресе. Излагая свои соображения о проблемах обучения в казахских и русских школах, он настаивает на обязательном двухгодичном обучении детей на казахском языке, счи­тая, что «начальные школы должны быть в миссионерской политике, т.е. каждый народ должен иметь право на свой язык, письменность и религию». Он писал: «Чтобы не отставать от других, мы должны быть грамотны­ми, богатыми и сильными. Чтобы быть грамотными, надо учиться. Чтобы быть богатыми, нужен профессионализм. Чтобы быть сильными, нужно единство. В этом направлении надо работать». Ахмета Байтурсынова можно по праву назвать основателем казахского языкознания, его труды не утратили своего значения и в наши дни. М. Дулатов писал: «Ахмет Байтурсынов поднял казахскую словесность на высокую ступень и заложил прочный фундамент для национальной школы и родной литературы». Крупное явление истории просветительства и развития казахской литературы начала XX в. – Миржакып Дулатов. М. Дулатов известен как поэт и прозаик, он автор не­скольких поэтических сборников. Его сборник «Оян, казак!» («Проснись, казах!» Казань, 1909 г.) –одно из первых произведений, где поднимается остро проблема судьбы народа. Влияя на умы и сердца своих читателей, он обращает их внимание на ответствен­ность каждой отдельной личности перед народом. Раскрывая негативные сто­роны жизни современного ему общества, М. Дулатов, призывает соотечественников к новой жизни, учиться хорошему у других народов, ратует за науку, образование, равноправие женщин. Хотя весь тираж «Оян, казақ!» был полностью уничтожен, а автор подвергся гонениям и неоднократно заключался в тюрьму, одна­ко это не сломило поэта, он так же активно продолжал свою литератур­но-публицистическую деятельность. В этот же период он издает роман «Бақытсыз Жамал» (Оренбург, 1910 г.), сборники произведений «Азамат» (Оренбург, 1913 г.), «Терме» (Оренбург, 1915 г.). «Бақытсыз Жамал» – первый по времени создания казахский ро­ман, повествующий о тяжелой судьбе казахской женщины, ставшей жерт­вой патриархально-родовых обычаев и предрассудков. Вместе с тем, в романе показан конфликт наступающего нового с отмирающим старым, столкновения взглядов молодого поколения с радетелями вековых ус­тоев. М. Дулатов писал: «Я считал своим долгом помочь своему порабощенному, угнетенному народу выр­ваться из этого рабского положения... Я хотел видеть казахскую нацию самостоятельной, независимой, счастливой». Особое место в казахской поэзии занимает творчество Магжана Жумабая (1893-1937 гг.). С полным основанием можно утверждать, что сти­листическая система Магжана Жумабая фактически господствует в стилистическом строе современного казахского языка. Продолжая гуманистические традиции Абая, Шакарима, М. Жумабаев в своих стихах: «Казагым» («Казахи»), «Онербилим кайтсе табылар» («Как добыть знания и культуру»), «Сорлы казак» («Бедный казах») и др. призывает казахский народ к просвещению и знаниям. Помимо поэтических произведений и переводов М. Жумабаев опубликовал десятки работ по общественно-политическим, этико-эстетическим вопросам. Он придавал большое значение проблемам педагогики, атеистического воспитания. Просветительские идеи Магжана являются продолжением просветительских идей Абая. Целью жизни Магжана Жумабаева было служение не только родному отечеству, но и всему человечеству. Магжан Жумабаев остаётся нравственным ориентиром для многих поколений казахского общества . Идеи гуманной педагогики в трудах Магжана Жумабаева не потеряли своей актуальности и в наше время. Особое место в просветительской деятельности казахской интеллигенции нача­ла XX в. занимали правовые проблемы, поскольку действовавшее царс­кое законодательство грубо нарушало, ущемляло права кочевого наро­да, что вызывало его естественный протест. Обладая полной информа­цией о бедственном положении своего народа на его исконных землях, они пытались донести до царского правительства информацию о со­циальных потребностях казахского народа, защитить его правовые ин­тересы. Главным, животрепещущим вопросом в правовой деятельности А. Букейханова, Б. Каратаева, М Тынышпаева, Ж. Акпаева, А. Ермекова, и. др. являлся вопрос о земле. В своих научных и публицистических статьях, различных обращениях к царским властям, передовая интеллигенция подвергала справедливой критике законодатель­ные нормы царского правительства, не отвечающие жизненным усло­виям и потребностям казахского народа, разъясняла широким массам их исконные права задач поэта и деятеля культуры – духовно-нравственная поддержка своего народа. Говоря о просветительстве и просвещении казахского народа, нельзя не сказать о представителях местного учительства. Одним из ярких фигур данного периода является педагог-просветитель Сабит Донентаев. Основными произведениями творческой деятельности поэта являются: «Мое положение» (1914), «Кому принадлежит эпоха» (1914), «Девушка Джамиля» (1915), «Постановление» (1916), «Тоскуя по детству» (1919), и др., в которых преобладали идеи просветительства, социальной несправедливости и освобождения от царского режима. С. Донентаев писал, что одна из главных задач поэта и деятеля культуры – духовно-нравственная поддержка своего народа. Ярким примером служения народу можно назвать просветительскую и педагогическую деятельность Абикея Сатпаева (1881-1938).  «В основе хороших дел – знания». – Эти слова являются основой творческой и педагогической деятельности Абикея Сатпаева, видного педагога казахского народа, чье имя было запрещено в период тоталитарного режима советской власти. Абикей Сатпаев вложил все свои силы, знания и опыт в дело становления школы нового типа, разработку и формирование учебно-воспитательного процесса. Деятельность А. Сатпаева стала продолжением просветительской деятельности великого Абая, считавшего основным путем казахского народа к светлому будущему – получение знаний. По мнению А. Сатпаева, в задачу учителя входит «заложить в народе хорошее воспитание, глубокие знания», «отшлифовать человеческое дитя наподобие мастера, из чьих рук выходят замечательные и разнообразные поделки», «выводить своих юных учеников на путь владычества над природой». – «Путь учения, далее рассуждает ученый, – это не купля-продажа, где можно прожить обманом. Этот путь – чистый, незапятнанный путь, признающий лишь чистое стремление и чистый пот. И наша благородная цель – не погасить пробуждающееся в народе стремление и тягу к знаниям. Как ребенка учат ходить, надо вести народ шаг за шагом вперед и радоваться каждому пробуждению души». Вся жизнь А. Сатпаева была посвящена просвещению родного края. Абикей Сатпаев являл собой эталон педагогической профессии. Им была сформулирована модель учителя новой школы. По его мнению, в преподавании большую роль играет личность учителя, который должен призывать своим примером к знаниям, к стремлению познать культуру своего народа и родной язык и приобщиться к мировой культуре. Казахстанский исследователь Д.А.Аманжолова справедливо охарактеризовала лидеров движения «Алаш», как «тонкий слой элиты, служивший культурным фун­даментом нации, внёсший огромный вклад в трансформацию культуры и после 1917 г., созда­вавший фундамент новой советской культуре в первые годы советской власти». Лидеры казахской интеллигенции понимали, что для политического просвещения народа необходимо разбудить в нем стремление к знаниям, преодолеть безграмотность. Огромное внимание, помимо политической борьбы за счастье своего народа, они уделяли идеям просветительства, просвещения и образования, различным путям развития казахского народа, роли родного языка в обучении детей, вопросам нравственного воспитания казахской молодежи. 2 4 Казахстан в период революционных движений начала ХХ в. и гражданского противостояния (1916-1920 гг.) Цель: На конкретном историческом и документальном материале познакомить студентов с исторической обстановкой, сложившейся в Казахстане в период революционных движений 1917г. Показать эволюционный путь создания национального государства на примере образования Кокандской автономии и Алаш-Орды. План: • Пролетарская революция 1917г. (Октябрьский переворот). • Первые декреты и меры узаконения Советской власти. • «Декларация прав народов России» - яркое доказательство противоречия слова и дела. • Деятельность казахской интеллигенции на пути формирования национального государства. • Эволюционный путь создания национального государства. • Кокандская автономия. Образование Алаш-Орды. • Деятельность Алаш-Орды. • Замена идеи образования национального государства на идею образования государства на основе классового подхода. • Историческое значение образования Алаш-Орды и Кокандской автономии. Вступление России в первую мировую войну, начавшуюся 1 августа 1914 г. легло тяжелым бременем на плечи народов Казахстана. Казахстан поставлял на фронт хлеб, мясо, скот, фураж, юрты, повозки и т.д. Были увеличены налоги в 3-4 раза, не хватало рабочих рук, на фронт призывались крестьяне-переселенцы, что вызывало в их среде бунт. В промышленном секторе экономики положение рабочих было не лучше, рабочий день увеличился до 14 ч., заработная плата в условиях дороговизны была мизерной. Это привело к выступлению рабочих на предприятиях Рудного Алтая, Жезказгана, Карсакпая, угольных копях Караганды и Экибастуза, на железной дороге в 1915-1916 гг. Особенно тяжело было в годы войны коренному населению. Власти продолжали изымать земли в пользу русских офицеров, чиновников, духовенству, крестьянам. Ситуация в крае была взрывоопасной. Поводом к выступлению стал царский Указ от 25 июня 1916 г., по которому инородческое население от 18 до 43 лет призывалось на тыловые работы. Призыв в разгар сельскохозяй-ственной страды и манипуляция с документами призывников взорвало казахское общество. Казахи поднялись на борьбу с царским режимом. Основными очагами стали Жетысу и Торгай. Выступавшие жгли администрации, почтовые станции, уничтожали телеграфные линии, давая решительный отпор карателям. В ответ власть проводила массовые аресты, военно-полевые суды выносили скорые приговоры, вплоть до смертной казни. Руководителями народного восстания в Жетысу были Т. Бокин и Б. Ашекеев. Однако, в силу стихийности, неорганизованности выступавших и превосходства карателей, к осени выступление было подавлено. Основным очагом восстания стал Торгай. Сюда, под начало А. Иманова и А. Джангильдина, собрались до 50 000 человек. Благодаря умелому руководству им удалось создать боеспособную армию, которую не смогли одолеть местные военные силы власти. По приказу царя в Торгайские степи был направлен специальный полк для подавления восстания, торгайское восстание не удалось подавить, оно слилось с февральской революцией 1917 г. в России. Восстание казахов 1916 г. носило антиколониальный, национально-освободительный характер. Его движущими силами были казахские шаруа. Восстание 1916 г. стоит в одном ряду с выступлениями казахского народа под руководством С. Датова, М. Утемисова и И. Тайманова, К. Касымова и других. Восстание 1916 года в Казахстане и Средней Азии охватило огромные территории. Причинами его были: усиление колониального гнета в условиях начавшейся войны, дальнейшее изъятие земель, увеличение налогов, разжигание межнациональной розни, политика русификации. Первая мировая война нанесла тяжелый удар Российской империи в экономическом, политическом и социальном плане. К февралю 1917 страна оказалась в состоянии революционного кризиса. 27 февраля 1917 года Царь лишился трона. Свершилась февральская революция, в результате которой власти пришла буржуазия и Советы рабочих, крестьянских, солдатских депутатов. Было образовано Временное правительство - двоевластие. В Казахстане были созданы органы новой власти. Начались преобразования, на которые возлагались большие надежды. В Казахстане прошли митинги и собрания в поддержку рево­люции. Революция возродила надежды на решение главных вопросов - воз­вращение всего изъятого колонизацией, самостоятельного национального ус­тройства. Начался процесс отстранения от власти чиновников колониальной администрации. В марте были арестованы вице-губернатор Уральской облас­ти, генерал-губернатор Западной Сибири, губернатор Тургайской области, ряд уездных начальников и чинов жандармерии в Уральске, Омске, Петропав­ловске, Оренбурге. 30 марта был отстранен от должности и арестован генерал-губернатор Туркестана. Аналогичные действия были применены и по отноше­нию к чинам колониальной администрации в ряде уездов Семиреченской и Семипалатинской областей. В марте 1917 года повсеместно сформировались местные органы Времен­ного правительства - областные и уездные, а затем волостные, аульные, сель­ские, станичные исполнительные комитеты. Представители казахской нацио­нальной интеллигенции были назначены комиссарами Временного прави­тельства: А. Букейханов по Тургайской области, М. Тынышпаев по Семире­чью, М. Шокай в Туркестане. Кроме того, в Семипалатинской области коми­тет Временного правительства возглавил комиссар К. Ляшкевич - председа­тель семипалатинского союза кооператоров. Комиссаром Уральской области 8 марта 1917 года был назначен военный губернатор области Г. Бизянов. В Акмолинской области комиссаром стал Н. Лепко. Комиссаром Временно­го правительства по всему Степному генерал-губернаторству был назначен И. Законов. А для управления Туркестанским краем 7 апреля 1917 года Времен­ным правительством был создан Туркестанский комитет во главе с членом Государственно думы Н. Щепкиным. Опорой Временного правительства были также областные и уездные казахские комитеты. В казачьих станицах Сибир­ского, Оренбургского, Уральского, Семиреченского казачьих войск были об­разованы казачьи комитеты. В поддержку Временного правительства создава­лись мусульманские, татарские комитеты, курултаи. В марте 1917 года активную деятельность в крае развернули большевики, чьи организации действовали практически во всех облас­тях и уездах. Второй реальной властью в Казахстане стали советы как органы народной власти. В марте-апреле 1917 года в крае было создано более 25 Советов рабочих, крестьянских, солдатских депутатов. Руководящую роль в боль­шинстве Советов играли социал-демократы меньшевики и эсеры. Резко активизировалась политическая жизнь казахского общества. Она развертывалась по ряду направлений: участие в государственном строитель­стве, формировании национальных общественно-политических организаций, выработке программ социально-экономических реформ. Решению этих про­блем и были посвящены областные казахские съезды. Первым свою работу начал Тургайский курултай, проходивший в Орен­бурге со 2 по 8 апреля 1917 года. Он вызвал немалый интерес. На курултае присутствовали 300 делегатов, представлявших практически все казахские во­лости, а также гости - посланцы Казанского и Уфимского мусульманских комитетов, Оренбургского мусульманского бюро, редактор татарской газеты "Вахт" ("Время") Ф. Каримов, представители общественности Оренбурга и Актюбинска. Работу съезда приветственнной речью открыл бессменный ре­дактор газеты "Казак", один из главных организаторов съезда, Ахмет Байтурсынов. "Сейчас нашими важнейшими задачами, - заявил он, - являются со­хранение порядка и спокойствия, необходимость организационного объеди­нения, поддержка курса нового правительства". После избрания президиума съезда, в который вошли: председатель - А. Байтурсынов, его товарищи (заместители) - А. Кальменов, В. Танашев, секретари - С. Кадирбаев, О. Алмасов, Ш. Бекмухаммедов, делегаты выслу­шали приветствия от представителя Оренбургской организации эсеров М. Сириуса и председателя Актюбинского гражданского исполнитель­ного комитета Г. Николаева. Приветствовать съезд попытался и губерна­тор М.М. Эверсман, но бурные протесты вынудили его сначала оставить зал заседаний, а через неделю и губернаторское кресло (11 апреля 1917 г. управле­ние областью перешло в руки комиссара Временного правительства А. Букейханова). А. Байтурсынов ознакомил делегатов с проектом повестки дня съезда. На­мечалось рассмотреть следующие вопросы: 1. Организация гражданских ко­митетов общественной безопасности. 2. Общеказахский и общемусульманс­кий съезды. 3. Форма государственного управления и Учредительное собра­ние. 4. Духовное управление. 5. Народное образование. 6. Аграрный вопрос. 7. Суд. 8. Земство. 9. Печать. 10. Почта. 11. Общественные суммы. 12. Институт крестьянских начальников и вредные чиновники. 13. Отношение к войне. 14. События, вызванные в Тургайской области призывом казахов на тыловые работы. Ре­золюция определяла порядок создания и функционирования комитетов по принципу, сочетавшему выборность и назначение. Контроль над ходом со­здания комитетов возлагался на специальные комиссии, состав которых был определен по всем четырем уездам области. Выражая желание помочь правительству укрепить новый строй, обеспе­чить внутренний порядок, содействовать снабжению городов и армии продо­вольствием, подготовить население к сознательному участию в выборах в Учредительное собрание, делегаты постановили создать гражданские комите­ты общественной безопасности на уровне аула-волости-уезда-области, кото­рые фактически должны были являться органами исполнительной власти. Почти во всех областях Казахстана были созданы казахские комитеты. Об авторитете казахских комитетов и мусульманских организаций могут свидетельствовать следующие факты. Так, во время выборов в Учредительное собрание за кандидатов от казахских комитетов и партии Алаш проголосовало по Семиреченскому округу - 57,5% населения, по Степному - 85,5%, по Тургайскому - 75%, по Уральскому -75%. Во время выборов в городскую думу Ташкента летом 1917 года из 112 мест в ней 73 получили депутаты от мусульманских организаций. С весны 1917 года стали проходить съезды, где обсуждалось будущее Казахстана. Съезд, проходивший с 21 по 26 июля 1917 года провозгласил партию «Алаш», лидером стал А.Букейханов. Весной и летом 1917 года в Казахстане стали возникать рабочие, револю­ционно-демократические молодежные организации, политические партии. В частности, в то время образовались Союз мусульманских рабочих в Верном, Рабочий союз в Джаркенте, Союз мусульманских трудящихся в Туркестан­ском крае. Было создано около двадцати организаций и кружков, объединяв­ших интеллигенцию, учащуюся молодежь, учителей. Среди них были: "Жас казак" в Акмолинске во главе с С. Сейфуллиным; "Революционный союз казахской молодежи" в Мерке Аулиеатинского уезда, руководимый Т. Рыскуловым; "Жас журек" на Спасском заводе; "Совет демократической учащейся молодежи" в Омске; "Талап" в Петропавловске; "Жанар" в Семипалатинске. 21-28 июля 1917 года в Оренбурге состоялся первый Всеказахский съезд, на который прибыли делегаты от Акмолинской, Семипалатинской, Уральской, Семиреченской, Ферганской областей и Букеевского ханства Председателем съезда был X. Досмухамедов. Съезд рассмотрел 14 вопросов: о форме государ­ственного управления; автономии в казахских областях, земельный вопрос; о народной милиции; о земстве; просвещении; суде; религии; женский вопрос; о подготовке в учредительное собрание депутатов из казахских областей; о Всероссийском мусульманском съезде "Шуро-и-Исламия"; о казахской поли­тической партии; о положении в Семиреченской области; о посылке казахов на съезд федералистов всей России, а также в учебную комиссию. По всем вопросам были приняты конструктивные резолюции национально-демокра­тического содержания. На этом съезде было решено создать казахскую наци­ональную партию "Алаш". Программа "Алаш" была составлена А. Букейхановым, А. Байтурсыновым, М. Дулатовым, И. Гумаровым, Т. Жаждибаевым, А. Бирмекановым. Она со­стояла из десяти параграфов и была опубликована в газете "Казак," 21 ноября 1917 года. В программе партии говорилось о том, что Россия должна стать демократической федеративной республикой. Субъекты федерации "автономны и управляются сами собой на одинаковых правах и интересах". Государствен­ное устройство России должно включать Учредительное собрание, Государ­ственную думу, Президента, Совет министров. Выборы органов госу­дарственной власти должны быть прямыми, равными, тайными, а Автономия казахов - на принципах равенства с другими народами федерации. Провоз­глашались демократические ценности: равноправие, неприкосновенность лич­ности, свобода слова, печати и союзов. Религия должна быть отделена от государства. Все народы равны перед судом; суд каждого народа должен быть сообразен обычаям. Партия "Алаш" ставила задачи: создания войск для защи­ты народа; социального партнерства; поддержки неимущих слоев населения; предлагалось сделать на основе демократических, гуманных принципов. Печатным органом партии стала газета "Казак,"выходившая в Оренбурге до января 1918 года, затем ее сменила газета "Сары Арка", также издавался журнал "Абай". Лидером партии стал А. Букейханов. В партию входили представители науч­ной и творческой интеллигенции: А. Байтурсынов, М. Тынышпаев, М. Жума-баев, Ш. Кудайбердиев, С. Торайгыров, X. Габбасов. Ж. и X. Досмухамедовы и др. 14 марта 1917 года на юге Казахстана была создана организация "Шуро-и-Исламия" ("Совет сторонников ислама"), среди лидеров которой были М. Абдурашидханов, М. Шокай и др. Идеология "Шуро-и-Исламия" базиро­валась на идее консолидации тюрко-мусульманских народов и достижения ими национального самоопределения. Она отражала интересы коренного на­селения. По ее инициативе 16 апреля в Ташкенте открьлся Всетуркестанский курултай мусульман, на котором присутствовали представители казахов, узбе­ков, туркмен и других народов Туркестана, всего более 150 делегатов. Пред­седателем съезда был избран М. Абдурашидханов, среди сопредседателей был С. Лапин, а среди секретарей - М. Шокай. В качестве главного вопроса на съезде рассматривался вопрос об отношении к Временному правительству и об управлении. Туркестаном в сложившихся после свержения самодержавия условиях. Съезд поддержал Временное правительство и выдвинул идею о том, чтобы Россия стала федеративной, демократической парламентской респуб­ликой во, главе с президентом и Учредительным собранием и предоставлением автономии областям, в том числе и Туркестану. Была также поставлена задача создания всеобщей Туркестанской мусульманской организации — Туркестан­ского мусульманского совета (Краймуссовета). 12 июня 1917 года такая орга­низация была сформирована, а председателем Краймуссовета стал М. Шокай. Эта организация стремилась к тесному союзу с политическими силами наци­онально-демократического характера, в частности, ее члены сотрудничали с партией "Алаш". Вместе с тем "Шуро-и-Исламия" 2 ноября 1917 года приняла решение о непризнании советской власти. Вследствие усилий "Шуро-и-Исла­мия" на IV Чрезвычайном краевом мусульманском съезде в ноябре 1917 года была создана Кокандская автономия. Таким образом, данная организация вы­ступала за национально-религиозную автономию тюрко-мусульманских на­родов. Она имела свой одноименный печатный орган, который в июле заме­нила газета "Кенгаш" ("Совет"). На ее страницах пропагандировалась идея тюркской федерации. После того, как в начале 1918 года пала Кокандская автономия, организация "Шуро-и-Исламия" распалась. Фактически после Февральской революции в Казахстане возникли следу­ющие политические силы, отражавшие интересы коренного населения: "Алаш" - партия национальной демократической интеллигенции, "Уш-Жуз" – партия пробольшевистски настроенных слоёв населения. Однако, Февральская революция не оправдала надежд передовой казахской интеллигенции, в целом оказалась не способной разрешить проблемы общества, власть оказалась слабой. Воспользовавшись ситуацией, 25 октября 1917 г. большевики захватили власть. Уже 26-го октября новая власть опубликовала свои первые декреты « О земле», « О мире». 3 ноября была опубликована «Декларация прав народов России», где провозглашались свобода, равенство всех народов, право на самоопределение, вплоть до отделения, 20 ноября обращение Советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», которое объявляло неприкосновенными и свободными национальные учреждения, культуру, обычаи и веру. Так началась социалистическая революция в России. Установление Советской власти в Казахстане, как и по всей стране, проходило с ноября 1917 года по март-апрель 1918 года. Большевики пришли к власти практически мирным путем, за исключением Ташкента, Оренбурга и Уральска. Утверждение нового политического режима проходило в непростых условиях начавшейся гражданской войны. Надежды на возрождение национальной государственности не оправдались. Большевики начали строительство унитарного государства. Таким образом, в результате революций 1917 г. в России кардинальным образом изменилась политическая система общества, ее политический режим, Советская власть начала реализацию программы партии большевиков. Казахстан стал частью Советского государства. Националистически настроенная казахская интеллигенция, опираясь на «Декларацию прав народов России», стала создавать автономию со всеми атрибутами государственности. 26-27 ноября 1917 года чрезвычайный съезд мусульман в Коканде провозгласил создание Туркестанской автономии во главе сначала с М. Тынышпаевым, затем с М.Шокаем. Однако в феврале 1918года она была разгромлена большевиками. II съезд казахов (5-13 декабря) объявил о создании автономии «Алаш», создал правительство «Алаш Орда» во главе с А.Букейхановым. Не признанная «Алаш Орда», стала сотрудничать с контрреволюционным движением, понимая бесперспективность этой борьбы, в декабре 1919 руководство автономии приняло сторону Советской власти. В марте 1920 года Советы приняли решение о ликвидации « Алаш Орды». Таким образом, Советская власть установилась в непростых условиях, передовая интеллигенция приняла ее не сразу, в ряде случаев под давлением. 2 5 Формирование советского тоталитарного Казахстана: характер, меры и последствия (1921-1945 гг.) На конкретном историческом и документальном материале познакомить студентов с исторической обстановкой, сложившейся в Казахстане в период формирования советского тоталитарного государства. План: 1.Формирование советского тоталитарного государства 2. Идея «Малого Октября», 3.Сталинизм, голод 30-х годов ХХ в. 4.Политические репрессии в отношении казахской интеллигенции 5. Создание Гулага. 6. Депортация 7. Участие Казахстана в Великой Отечественной войне В 1925-33 гг. руководителям Казрайкома был революционер Ф. Голощекин. Он был проводником сталинского курса в Казахстане, проповедовал идею «Малый Октябрь». Национальные лидеры, составлявшие оппозицию Ф. Голдощекина, такие как Т. Рыскулов, С. Садвокасов, С. Сейфуллин, С. Ходжанов, Ж. Мынбаев, подвергались гонению. В декабре 1927 г. состоялся очередной XV съезд ВКП (б). Известный, как съезд коллективизации. Согласно его решениям к весне 1932 г. сельское хозяйство страны должно было превратиться из единоличного в коллективное – колхозное. Коллективизация проводилась насильственным методами, форсированными темпами без учёта особенности жизни коренного населения. Так в 1908 году в Казахстане было коллективизировано 2% хозяйств, на 1 апреля 1930 г. это показатель составлял уже 50,5 %, а в октябре 1931 года – около 65%. К осени 1931 г. в республике 78 районов из 122 охватили коллективизацией от 70 до 100% хозяйств. Жёсткие, насильственные меры, которые сопровождали этот процесс, выливались в незаконные аресты. Решение избирательных прав, выселение, многие были расстреляны. Только в 1933 г. органами ОГПУ Казахстана было арестовано свыше 21 тыс. человек. Проводились одновременно с коллективизацией мероприятия по ликвидации кулачества и байства, как класса. 27 августа 1928 г. был принят декрет ЦИК и СНК Казахстана «О конфискации и выселении крупнейших байских хозяйств и полуфеодалов», по которому разрешалось конфисковывать байские хозяйства, а их владельцев высылать. 30 августа была принята «Инструкция по применению постановления ЦИК и СНК КАССР о конфискации байских хозяйств», в ней отмечалось, что подлежат конфискации и выселению баи, имеющие в переводе на крупные рогатый скот в кочевых районах с выше 400 голов, а в полукочевых районах свыше 300 голов скота, которые являются социально – опасными. Лица, принадлежащие ранее по своему положению к привилегированным группам, причем эти лица подлежат выселению в не зависимости от их имущественного положения. 17 октября 1928 года было принято постановление ЦИК и СНК КАССР «Об уголовной ответственности за противодействие конфискации и выселению полуфеодального крупнейшего байства». Была создана Центральная комиссия по конфискации байских хозяйств и ликвидации байства как класса, её возглавил Е.Ерназаров. Осуществлялось в годы коллективизации оседание скотоводов – кочевников и полукочевников. В 1930 году было переведено на оседлость 87136 хозяйств, в 1933 году – 242208. В сельском хозяйстве резко упала урожайность в результате отчуждения крестьянина от земли. Катастрофа разразилась в животноводстве. Накануне коллективизации в Казахстане было 40,5 млн. голов скота, а на 1 января 1933 года осталось всего 4,5 млн. голов скота. Недовольство населения Казахстана жесткой политикой коллективизации вылилось в вооруженное сопротивление. Во время коллективизации в республике произошло 372 массовых выступлений и восстаний, по неполным данным, в восстаниях участвовало около 80 тысяч человек. Крупные выступления шаруа и крестьян имели место практически на всей территории республики. Организованностью и чёткостью предъявляемых требований отличалось восстание в Сузакском районе Сырдарьинского округа, где восставшие заняли районный центр Сузак. Крупными очагами недовольства явились Семипалатинский и Алма-Атинский округа, Адаевская степь. В 1929-1932 гг. адаевское выступление охватило огромную территорию Западного Казахстана до Туркменистана и Каракалпакии. Повстанцы были репрессированы, часть из которых, вынуждена была откочевать за пределы Казахстана. Против насильственной коллективизации и оседания выступили предстатели казахской интеллигенции: А. Букейханов, М. Дулатов, Т. Рыскулов и другие видные деятели казахской интеллигенции. Все мероприятия связанные с коллективизацией привели к голоду 1930-1932 года, потери от которого составили около 2,1 млн. жителей республики. Спасаясь от голода и репрессий, свыше 1 млн. человек мигрировало за пределы Казахстана в Китай, Монголию, Турцию, Афганистан, Иран, Западную Европу и др. 20-30-е годы - это сложный период в истории культуры, он имел негативные последствия. В 1939 году грамотность населения всей республики достигла 65%, среди ка­захского населения — 40%. А к 1940 году ликвидация неграмотности среди трудоспособного населения в основном была завершена. Но, с другой сторо­ны, это были годы, когда выхолащивалась национальная культура, она отры­валась от своих исторических корней, достижений мировой цивилизации. Это было время, когда волны репрессий тоталитарного режима одна за другой уничтожали многих представителей казахской интеллигенции. В 1928 году по ложному обвинению были арестованы 44 так называемых "буржуазных националиста" - бывшие деятели Алаш-Орды, в том числе А. Букейханов, А. Байтурсынов, М. Жумабаев, Ж." Аймауытов. В 1930 году репрессии подвреглась другая группа интеллигенции, около 40 человек, среди них М. Тынышпаев и X. Досмухамедов. В 1937-1938 годах политические пре­следования приняли массовый характер. Были схвачены и физически уничто­жены, кроме вышеназванных, такие видные государственные и общественные деятели, как Т. Рыскулов, Д. Садвакасов, У. Исаев, У. Джандосов; представители казахской литературы С. Сейфуллин, Б. Майлин, И. Джансугуров; ученые К. Жубанов, С. Асфендияров и многие др. В Казахстане были созданы лагеря: Дальний, Степной, Песчаный, Камышлаг, Актюбинский, Жезказганлаг, Петропавловский, спецлагерь Кингир, Усть-Каменогорский, крупнейшим из которых был Карлаг (Карагандинский лагерь особого режима); специально для жен "изменников родины" образова­ли Акмолинский лагерь "Алжир". Осенью 1937 года в Казахстан было насильственно переселено около 100 тыс. корейцев с Дальнего Востока, незаконно обвиненных по национальному признаку в "японском шпионаже". Также осенью 1937 года в Казахстане по­явились тысячи курдов, турок, азербайджанцев, иранцев, высланных сюда вследствие "очистки пограничной полосы" вдоль кавказской границы СССР. Конец 20-х годов ознаменовался становлением тоталитарного режима в СССР. 22 июня 1941 года началась Великая Отечественная война. По замыслам фашистов, согласно плана «Барбаросса», предусматривалось внезапное нападение на Советский Союз, разгром Советских Вооружённых Сил в результате кратковременной летней компании и завершение войны к осени 1941 года. Гитлеровское руководство намечало расчленение Советского Союза для «удобства управления». Территория Казахстана должна входить в «Госстуркестан». Но советский народ мужественным сопротивлением с первых же дней сорвал планы «молниеносной» войны. Начальный период войны был очень тяжёлым, в этих условиях значительно возросла роль Казахстана. Война потребовала увеличения выпуска продукции чёрной и цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, редких металлов. Казахстан принимал эвакуированные предприятия. В 1941-1942 годах в Республику было перебазировано 220 заводов и фабрик, цехов и артелей. Всего в 1941-1945 гг. в Казахстане было построено 460 предприятий, включая и эвакуированные. В период войны Казахстан стал выпускать 85% свинца, 35% меди, 79% полиметаллических руд. Шахтёры Караганды за годы войны выдали на гора 34 млн. тонн угля, на 39% возросла добыча нефти. Перестраивалось на военный лад и сельское хозяйство и, несмотря на то, что две трети призванных на фронт были сельскими тружениками и во многих колхозах (до 80% работающих были женщины), колхозники проявляли чудеса трудового героизма. Сельские труженики Казахстана не только давали фронту хлеб, мясо, сырьё, сохранив и увеличив посевные площади и поголовье скота, но и спасли эвакуированный скот из прифронтовой полосы, численностью почти 370 тысяч голов, чем увеличили поставки на фронт мяса, молока, шерсти и кожевенного сырья. Население Казахстана собирало средства на строительство танков, самолётов, а также целых колонн и эскадрилий. Всего добровольные взносы казахстанцев на нужды фронта составили 4700 млн. рублей. Кроме того, фронтовикам отправлялись тёплые вещи, подарки. От населения поступило почти 2,5 млн. тёплых вещей, на фронт было доставлено 1600 вагонов подарков. В Казахстан были также эвакуированы творческие и научные коллективы. В Алма –Ату прибыли Московская и Ленинградская киностудии, более 20 научных учреждений и такие всемирно – известные учёные, академики как, И.П.Вернадский, В.А. Обручёв, А.М. Панкратова, А.А. Скочинский и другие. Духовным оружием служила литература. О героях фронта и тыла писали такие мастера поэзии и прозы, как Ж.Жабаев, М. Ауэзов, С. Муканов, Д. Снегин, а также молодые писатели Д. Мулдагалиев, С. Мауленов, С. Сеитов, Ж. Саин и др. Около 90 писателей и поэтов Казахстана сражались на фронтах войны. С первых дней войны на территории Казахстана началось формирование воинских частей и подразделений. Одной из первых в Казахстане сформировалась 316 – стрелковая дивизия, ядром личного состава которой явились трудящиеся Алма-Атинской, Джамбулской и Южно-Казахстанской областей. Командиром был назначен генерал-майор И.В.Панфилов, участник гражданской войны, сражавшийся в рядах легендарной 25-ой Чапаевской дивизии. Всего было сформировано 12 стрелковых, 4 кавалерийских дивизии, 7 стрелковых бригад, около 50 отдельных полков и батальонов различных родов войск. За годы войны в действующую армию было призвано 1196164 казахстанца. Формировавшиеся войсковые соединения и части по своему составу были многонациональными. Для работы в промышленности было мобилизовано 670 тысяч человек. В сражении под Москвой большую роль сыграла прославленная 316-я стрелковая дивизия под командованием генерал-майора И.В.Панфилова. Исключительную стойкость проявил П.Б.Вихрев, посмертно удостоенный звания Герой Советского Союза, батальон под командованием старшего лейтенанта Б.Момыш-улы, которому звание Героя было присвоено только в 1990 году. Бесстрашные подвиги совершили Герои Советского Союза Т.Тохтаров, М. Габдуллин и многие другие. Так же ценой собственной жизни совершили подвиги Герой Советского Союза лётчик - карагандинец Н Абдиров и миномётчик К.Сатпаев, лейтенант Г.Рамаев. Тысячи казахстанцев были активными участниками партизанского движения и движения Сопротивления. Активное участие принимали посланники Казахстана в войне на Дальнем Востоке против Японии. За подвиги в Великой Отечественной войне 499 казахстанцев, среди них 99 казахов, были удостоены звания Героя Советского Союза, Халык Кахарманы. а дважды этого звания были удостоены лётчики – штурмовики Т.Я. Бегельдинов, Л.И. Беда, И.Ф. Павлов, и лётчик – истребитель С.Д. Луганский. Две девушки – казашки М.Маметова и А. Молдагулова удостоены звания Герой Советского Союза. 11 казахстанцев награждены орденом Славы трёх степеней. Примерно 410 тысяч сыновей и дочерей Казахстана не вернулись с войны. Великая Отечественная Война 1941 – 1945 гг. явилась величайшим испытанием народов Советского Союза. В войне погибло 27 млн. человек В ряды сражающейся армии в годы войны влились 1196164 казахстанца, для работы в промышленности были мобилизованы ещё 670 тыс. человек, т.е. каждый четвёртый житель республики, был мобилизован на фронт или в оборонную промышленность. Великая Отечественная война, как символ народной трагедии и одновременно героизма советских людей, навсегда останется в памяти поколений. 3 6 Казахстан в 1946-1964 гг. Десталинизация общественно-политической жизни в Казахстане (хрущевская «оттепель»). Цель: Изучить социально-экономическое и общественно-политическое развитие республики в 50-60 гг. XX в. План: 1. Социально-экономическое развитие республики в послевоенные годы. 2. ХХ съезд КПСС. Десталинизация общественно-политической жизни. 3. Реформы 50-60-х гг., причины их незавершённости. 4. Освоение целинных и залежных земель в Казахстане: проблемы и итоги целины. После победы в Великой Отечественной войне необходимо было всю экономику страны перестроить на мирный лад, восстановить народное хозяйство. И хотя, на территории республики не велись военные действия, война нанесла тяжелейший урон всем отраслям народного хозяйства республики. Особое внимание было уделено развитию промышленности: производству стального проката, цемента, оборудования для чёрной и цветной металлургии, развитию горной и угольной промышленности. По-прежнему упор делался на развитие добывающих отраслей промышленности. Новые мощности были запущены в г.Темиртау, в г.Актюбинске завод ферросплавов, в г.Усть-Каменогорске свинцово-цинковый комбинат, увеличилась выплавка меди на Балхашском медеплавильном заводе. В несколько раз увеличилась добыча каменного угля на карагандинских шахтах. В Казахстане целенаправленно стала создаваться инфраструктура военно-промышленного производства атомного полигона в Семипалатинске, ракетного на Балхаше. Упор продолжает делаться на развитие добывающей промышленности. В общественно-политической жизни республики продолжалась практика незаконных политических репрессий, ярким примером, которых может служить «дело Бекмаханова». Под тщательным наблюдением находился Институт истории, археологии и этнографии, АН Казахской ССР, Институт языка и литературы, Союз писателей Казахстана. Таким образом, к началу 50-х годов политическая и экономическая система Советского государства, несмотря на победу в Великой Отечественной войне, начала давать сбои, форсированные темпы развития промышленности, репрессии и многолетний диктат Сталина, привёл страну к экономическим трудностям и социально-политической напряжённости. Возникла острая необходимость перемен. После смерти И.Сталина (5 марта 1953г.) Первым секретарем ЦК Компартии был избран Н.С.Хрущёв. Новое руководство предприняло ряд мер по реформированию страны, как в области политики, так и экономики. Поворотным пунктом в процессе реформирования и демократизации общества стал ХХ съезд КПСС, который открылся в феврале 1956г. На съезде был прочитан доклад «О культе личности и его последствиях», где были вскрыты чудовищные факты беззакония и злоупотребления властью И.В. Сталиным и его ближайшим окружением. Раскрыты механизмы фальсификации дел НКВД, а также методы дознания с применением пыток. Съезд предпринял попытку перехода от беззакония к законности, поставил вопрос о переосмыслении ценностей. Идея демократизации общества, высказанная на съезде, в дальнейшем определила многие политические установки, касающиеся жизни общества. В этой связи большое прогрессивное значение имел начавшийся процесс реабилитации жертв сталинского режима. Сотни сынов и дочерей казахского народа вернулись из тюремных застенок, домой на Родину. Казахстанцам стали доступны произведения репрессированных писателей: С. Сейфуллина, И. Джансугурова, Б. Майлина и др. Вновь были восстановлены добрые имена видных партийных и государственных деятелей Казахской ССР: С.Д. Асфендиярова, У. Джандосова, У. Исаева, Л.И. Мирзояна, С. Мендышева, М. Масанчи, А. Розыбакиева и др. Правда, нельзя не сказать и о таком печальном факте, что почти все из них были реабилитированы посмертно. Особенностью «линии ХХ съезда КПСС» было то, что она «вызрела сверху» и проводилась директивно-бюрократическими методами, в результате чего, многие смелые, прогрессивные начинания остались половинчатыми и незавершенными. Одной из первых реформ в области экономики – стала программа развития аграрного сектора, разработанная и принятая на Сентябрьском пленуме 1953г. (сжатие долгов по прежним выплатам, уменьшение налогов, повышение государственных цен на сельхоз. продукцию, улучшение социального статуса сельских тружеников и т.д.). С середины 50-х годов началась реорганизация колхозов и ликвидация МТС. В Казахстане в результате реорганизации колхозов их число сократилось с 1953-1958 гг. в 2 раза (с 2966 до 1566 единиц). В заготовке зерна удельный вес колхозно-крестьянского сектора уменьшился с 82,3% до 35,5%. В феврале 1958г. был принят закон о реорганизации МТС. Реорганизация МТС проходила форсированными темпами на многие хозяйства оказывалась давление «сверху». Административные укрепления колхозно-совхозной системы шло по экстенсивному пути развития и уже в начале 60-х годов советское сельское хозяйство вступило в стадию очередного кризиса. В 1961-1963 гг. в большинстве городов и рабочих посёлках вновь была введена карточная система получения продуктов. Реформа управления экономикой включала в себя переход от отраслевого к территориальному принципу управления промышленностью. В республике было образовано 9 административно-экономических районов и их совнархозы. Но реформа не принесла желаемых результатов. Руководство отраслями промышленности, как единым целом было нарушено, что привело к потере оперативности в их работе. В 1965г. совнархозы были упразднены, вместо них – созданы союзно-республиканские министерства. В рассматриваемый период, Казахстан стал гигантским объектом индустриального строительства. С 1959 по 1962 гг. в республике в строй вступило 1274 крупных промышленных объектов и 536 новых цехов. Производство черных металлов увеличилось в 9,6 раза, добыча железной руды в 6,5 раза, медной руды в 2,2 раза, свинцово-цинковой руды в 1,7 раза, что привело к росту производственных мощностей и фондов республиканской промышленности более чем в 2 раза. Такой однобокий уклон развития промышленности и структур народно-хозяйственных комплексов привёл к развитию средств производства группы «А», и к игнорированию интересов развития средств производства группы «Б» (развитие лёгкой и пищевой промышленности). Перекос народно-хозяйственных пропорций привёл к «противопоставлению развития лёгкой промышленности развитию тяжелой индустрии. Экономические реформы принимались и разрабатывались без рассмотрения каких-либо альтернативных или вариантных программ, путём прямого указания «сверху». Экономика Казахстана продолжала стремительными темпами развиваться по экстенсивному пути развития. Ориентация на неисчерпаемые природные богатства и дешевую рабочую силу нарушала экологическое равновесие республики. По сравнению с предыдущим периодом, Казахстан приобрел ещё большую сырьевую направленность. За его пределы вывозилась дешевое сырьё, а ввозились переработанные дорогостоящие товары. В 1954г. февральско-мартовский Пленум ЦК партии принял решение «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель». Это было обусловлено нарастающим дефицитом хлеба. Теоретически здесь было два выхода – интенсивный за счёт перехода к рыночным механизмам регулирования экономики, и экстенсивный за счет распашки новых земель. Руководство страны пошло по второму пути развития. Целина практически являлась образцом волюнтаристского решения хозяйственных проблем, решение которых потребовало огромных материальных и людских затрат. В 1954г. было распахано 13,4 млн. га земли, в том числе в Казахстане 6,5 млн. га. Всего целинных земель по стране было освоено 36 млн. га, из них в республике – 25 млн. га. Как крупнейшая экономическая реформа целина имела глубокие социальные последствия. В первую очередь изменилась демографическая ситуация в республике. Рост населения целинных земель на 60% осуществлялся за счёт миграции из РСФСР, Украины, Белоруссии и т.д. За период с 1954 по 1962 гг. в Казахстан прибыло более 2 млн. человек. Доля казахского населения снизилась до 30%, возникла угроза функционированию национального языка, социальных институтов этноса. Огромное количество распаханных земель, неправильная их эксплуатация привела к оскудению запасов почвенно-водных источников и эрозии почв. Но было бы неправильным не сказать о положительных аспектах целины. Освоение целины является яркой страницей в истории Казахстана. Казахстан превратился в одну из главных житниц СССР. Именно во второй половине 50-х годов были созданы предпосылки для выхода Казахстана на современный мировой уровень зерна в качестве страны экспортера твёрдых сортов пшеницы. Освоение целины привело к созданию в северном Казахстане обширной социальной и производственной инфраструктуры, к возникновению новых и расцвету старых городов, к интернационализации общественной жизни. Если рассматривать целину в призме современных социально-экономических и политических реалий, то её роль велика. В Казахстане на душу населения производится более 1,5 тыс. кг. зерна (достаточно 1 тыс. кг.). 90-95% мировых посевных площадей производит мягкие сорта пшеницы, тогда как целинный регион Казахстана производит преимущественно твёрдую пшеницу, её сильные сорта отличаются высоким содержанием белка, имеют сильную клейковину. Сегодня РК экспортирует зерно в 45 стран. Крупными импортёрами зерна стали Азербайджан, Турция, Иордания, Франция, Италия и др. Спрос на казахстанскую пшеницу постоянно возрастает, она по-прежнему остаётся стабилизирующим фактором для рынков СНГ. 2 7 Казахстан в период нарастания кризиса советской социально-политической системы (1970-80е гг.) План: 1. Общественно-политическая жизнь Казахстана в 70-80-е гг. 2. Состояние промышленности, кризисные явления в сельском хозяйстве. 3. Развитие культуры, народное образование. Советская система к 70-м гг. ХХ в. стала испытывать системный кризис. Это означало, что большинство граждан разуверилось в социалистических идеалах и коммунистической идеологии, поскольку страна оказалось в экономическом застое, образовался дефицит товаров, особенно товаров народного потребления и продуктов питания. Резко упала производительность труда, в 1986 г. она составляла одну треть от американской, в сельском хозяйстве - 15 % к уровню США. По объему потребляемых на душу населения товаров и услуг СССР занимал 50-60 место в мире СССР отставал по уровню экономического развития от Запада. Общество исчерпало возможности плановой экономики, а рыночная экономика отрицалась, как не свойственная социалистической системе. К тому же в 70-е годы ХХ в. резко снизились цены на нефть, что привело к уменьшению притока валюты в казну. В результате, социальная сфера общества стала испытывать трудности. А, как известно, именно социальная сфера является индикатором благополучия общества и государства. Так СССР в середине 80-х гг. ХХ в. пришел к необходимости реформ в обществе. В марте 1985 г. к руководству Коммунистической партией и Советским государством пришел М.С. Горбачев. Под его началом Апрельский Пленум ЦК КПСС провозгласил курс на реформы, который назвали «Перестройкой». Стране были необходимы кардинальные изменения, и советский народ поддержал нового руководителя в его начинаниях. Народ надеялся на действительные изменения к лучшему. Социально-экономическая и политическая ситуация республике во второй половине 1980-х – начала - 90-х: переход к новой модели политической трансформации общества Вводная часть. Постановка проблемы. Инструктаж. Рассматриваемые проблемные вопросы (план лекций): 1. Социально-экономическая и политическая ситуация в республике во второй половине 1980-х – начала - 90-х гг. Нарастание социально-экономического кризиса. Реформы М.С. Горбачева. «Перестройка». 2. Игонорирование национального вопроса. Декабрьские события 1986г. 3. Переход к новой модели политической трансформации общества. Начало процессов демократизации и гласности. 4. Возрождение государственной независимости Казахстана. Этапы становления суверенитета. М.С. Горбачев был очень популярен в стране и за рубежом, поскольку основными лозунгами «Перестройки» были «Демократия» и «Гласность», как раз то, чего не хватало в стране. «Перестройка» ставила перед собой цель – через всесторонние реформы вывести СССР из кризиса и войти в число передовых государств в мире. Для достижения поставленной цели были определены задачи для каждого этапа реформ: 1 этап – март 1985 – январь 1987 гг. – «ускорение» и «больше социализма». На этом этапе «Перестройки» предполагалось достичь ускорения социально-экономического развития страны за счет привлечения инициативы самих трудящихся. Известно, что качество продукции СССР не соответствовало международным стандартам, и чтобы товар был качественным, их должна была принимать специальная комиссия, не зависимая от данного предприятия. Эта кампания была названа «госприемка», т.е. государственная приемка. Однако это не привело к улучшению качества, всего 15-18 % промышленной продукции прошли испытание. Почему? Потому, что работник не был заинтересован. Зарплата платилась не за качество, а за количество продукции. В социальной сфере началась борьба с пьянством и алкоголизмом, которые в стране приняли колоссальные масштабы. В 1985 г. было принято Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Желаемого результата кампания не дала, только повысились цены на спиртное, были вырублены почти все виноградники, и казна не досчиталась прибыли от продажи алкоголя. Зато в стране расцвело самогоноварение, увеличился выпуск некачественной водки подпольного производства, что привело к увеличению случаев отравлений, иногда с летальным исходом. В целом экономика страны не выиграла от задуманного. Попытка компьютеризации школ страны, также не увенчалась успехом. Было ясно, что задачи первого этапа реформ провалились. Очередной съезд партии в 1986 г. призвал общество совершенствовать социалистическую демократию, и это стало лейтмотивом следующего этапа «Перестройки» - 1987 – 1988 гг. Лозунг звучал так – «Больше демократии» и «Гласность». Общество «прорвало», по всей стране одна за другой проходили митинги, демонстрации, на которых говорили о наболевшем, СМИ поднимали ранее запрещенные темы, на экран вышли фильмы, лежавшие на полке, появились новые кумиры. Страна бурлила. Обратной стороной такой гласности стал крах идей коммунизма и марксистко-ленинской теории, поскольку всесторонней критике был подвергнут сначала сталинизм, затем добрались и до марксизма-ленинизма, КПСС и советского социализма. Идеалы и коммунистические кумиры, по сути, были свергнуты. «Гласность» позволила реабилитировать многих, репрессированных тоталитарным режимом СССР. В нашей республике были окончательно признаны невиновными представители казахской интеллигенции, загубленные в годы массовых гонений 1937-1938 гг.: А. Букейханов, А, Байтурсынов, М. Дулатов, братья Досмухамедовы, М. Жумабаев, С. Сейфуллин и многие другие. 31 мая теперь считается в Казахстане «Днем памяти жертв тоталитарного режима СССР», недалеко от Алматы на месте массового расстрела и захоронения жертв режима и в Астане воздвигнуты памятники, где воздается им память от нынешнего поколения казахстанцев. Активизировались официально не реабилитированные народы, как, например, месхетинские турки, курды, крымские татары, немцы. Это было видно на примере Казахстана, куда в свое время были высланы, так называемые «враги народа». Процессы демократизации потребовали проведения и политических реформ, как бы не сопротивлялось партийное руководство страны. Сначала Январский Пленум партии 1987 г. санкционировал выборность партийных секретарей и альтернативные выборы руководителей предприятий. Летом 1988 г. прошла ХІХ Всесоюзная партийная конференция, которая положила начало ускоренному краху социализма в стране. Была упразднена 6-я статья Конституции СССР, где говорилось главенстве Коммунистической партии. Так Коммунистическая партия потеряла свой приоритет, была открыта дорога к политическому плюрализму, т.е. многопартийности. Кроме того, в Основной Закон было внесено положение о создании и созыве Съезда народных депутатов, введении поста Президента СССР. 15 марта 1990 г. ІІІ Съезд народных депутатов СССР избрал Президентом страны М.С. Горбачева. Особое место в истории советской Перестройки занимают Съезды народных депутатов СССР. ХІХ партконференция устранила преграды на критику руководства партии и правительства. И первый же Съезд народных депутатов подверг резкой критике политику партии, ее руководства, лично М.С. Горбачева. Однако Съезды не смогли найти правильного решения из сложившейся ситуации в СССР, так большинство депутатов не могли выйти за пределы социалистического мышления. Руководство страны даже не допускало мысли об отказе от социалистических ценностей и теории марксизма-ленинизма. Все реформы были направлены «на косметический ремонт» государственной системы, вопрос о коренной ломке сложившейся системы даже не обсуждался. Такая половинчатая реформа, не могла дать ожидаемых результатов. Руководство СССР в январе 1987 г. провело Пленум ЦК КПСС, который провозгласил реальные реформы, как, например, легализация частной предпринимательской деятельности в сфере производства товаров народного потребления и услуг (1986 г.), перевод предприятий на хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, самостоятельный выбор партнеров и заключение с ними договоров, был разрешен самостоятельный выход на внешние рынки крупным предприятиям (1987 г.). В 1988 г. начинается кооперативное движение, в 1989 г. дается разрешение арендовать землю на 50 лет для частного предпринимательства в сельском хозяйстве. Такой «капитализм» был вынужденной мерой для правительства СССР, т.к. необходимо было заинтересовать трудящихся в повышении производительности труда и качества выпускаемых товаров. Проводимые в стране реформы носили поверхностный характер, так как не задевали экономической сути государственного устройства, основные средства производства оставались в руках государства. На фоне происходящих событий в СССР экономическая ситуация в Казахстане была тяжелой. Снизился национальный доход республики со 164 % в 1966-1970 гг. до 104 % в 1981-1985 гг., производительность труда упала со 154 % до 99 %. В Казахстане была введена карточная система распределения основных видов продовольствия. Самостоятельность предприятий привела к срыву обязательств перед партнерами внутри страны, это приводило к простою предприятий, к вынужденным отпускам работников, соответственно к срыву плана и как следствие задержке заработной планы на многие месяцы. В Казахстане, как по всему Союзу начались забастовки рабочих, требующих заработной платы и нормальных условий труда. Обстоятельством, усугубляющим экономическую ситуацию в республике, было то, что практически все отрасли Казахстана были союзного подчинения. Руководство Казахстана не могло никак решать само проблем в народном хозяйстве республики. Кроме того, промышленная инфраструктура требовала модернизации, а кремлевские власти не находили средств для этого. Совокупность фактов привела к снижению объема производства в республике на рубеже 80-90-х гг. до 55 % . Не получая помощи из Москвы, руководство республики попыталось само найти выход. 28 мая 1990 г. Президиум Совета Министров Казахстана одобрил план мероприятий по переходу к регулируемым рыночным отношениям. 30 мая 1990 г. была создана Государственная комиссия правительства по экономической реформе. 4 июня 1990 г. рабочая группа приступила к разработке концепции перехода республики к регулируемой рыночной экономике. Однако, как покажет практика в дальнейшем, ситуация в республике оставалась критической. Перестройка сопровождалась с коренными изменениями во внешней политике государства в 1988-1991 гг. Были достигнуты договоренности об уничтожении ракет средней и малой дальности, в 1988 году начался вывод Советских войск из Афганистана. На Западе Горбачева встречали на «ура». События в СССР активизировали антисоциалистические настроения в Восточной Европе. В конце 1989 года в течение практически одного месяца потеряли власть коммунистические партии в странах Восточной Европы. Благодаря поддержке СССР стало возможным объединение Германии и разрушение Берлинской стены, ставшей символом тоталитарного социализма. Социально-экономическая ситуация в стране становились все хуже. Предприятия закрывались, появилась безработица, начались забастовки, зарплата задерживалась. Кризис приобретал черты хаоса. Результатом назревших противоречий между провозглашенным на словах курсом на преобразование и реальностями существующей действительности стали декабрьские события 1986 года в Казахстане. Они потрясли не только Казахстан, но и весь Советский Союз, рикошетом прокатившись по всем государствам мировой социалистической системы. 16 декабря 1986 г. в Алма-Ате был созван внеочередной Пленум ЦК Компартии Казахстана, на котором был отправлен на пенсию лидер республики Динмухамед Ахмедович Кунаев, который руководил республикой с 1960 г. Кремлевские власти рекомендовали на его место Колбина Геннадия Васильевича, который до этого работал первым секретарем Ульяновского обкома партии. Известие вызвало неоднозначную реакцию в казахстанском обществе. По сути, Центр проигнорировал свои же лозунги о демократии и гласности. В республике этот шаг Политбюро ЦК КПСС расценили, как неуважение к народу Казахстана. Недовольство вылилось к выступлению казахской молодежи столицы против директивной политики Кремля. 17-18 декабря 1986 г. в столице Казахстана Алма-Ате молодежь выступила с критикой национальной и кадровой политики руководства Коммунистической партии СССР и потребовала назначения руководителя из числа казахстанских политиков. Однако по решению Москвы выступление молодежи было подавлено силой, с помощью армии. Подобные выступления имели место в ряде других городов Казахстана. Имелись жертвы. Декабрьские события в Казахстане были оценены в Москве, как националистические, как действия хулиганствующих элементов. В республике начались гонения на участников тех событий и вообще на инакомыслящих. Участника событий Кайрата Рыскулбекова, студента Архитектурно-строительного института, по итогам следствия приговорили к высшей мере наказания, 99 человек осудили на разные сроки заключения, 787 человек исключили из рядов комсомола, 52 человека – из партии, 271 студент были исключены из вузов и техникумов, сотни людей вынудили уволиться с работы, 12 ректоров вузов были уволены. Видные деятели СССР и зарубежных государств выступили в защиту участников декабрьских событий в Казахстане. 6 июня 1990 г. известный казахский поэт Мухтар Шаханов выступил на І Съезде народных депутатов СССР и с высокой трибуны потребовал провести объективное расследование событий в Казахстане. Под нажимом прогрессивной общественности ЦК КПСС пересмотрел свое Постановление «О работе Казахской республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся» (1987 г.) и по новому оценил выступление казахской молодежи, как демократическое волеизъявление казахского народа, выражение их права на свободу и гражданскую позицию. 12 декабря 1991 г. вышел Указ Президента РК «О реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие в событиях 17-18 декабря 1986 г. в Казахстане». К сожалению, К. Рыскулбеков, за которого заступилась мировая общественность, погиб в тюрьме при невыясненных обстоятельствах, хотя к этому времени высшую меру наказания ему сменили на 20-летний тюремный срок. В 1992 г. ему было посмертно присвоено звание «Халық Каһарманы» и улице перед Архитектурно-строительным институтом (ныне КазГАСА), где он учился, присвоено его имя. Декабрьские события в Казахстане – результат нарушения принципов демократии и гласности, реализации национальной политики в СССР, проведения директивной политики командно-административной системы в Советском Союзе. Как уже ранее указывалось, отмена 6-й статьи Конституции СССР открыла дорогу многопартийности. В Казахстане этот процесс начался в конце 80-х гг. На первом этапе – это были различные общественные организации и движения. В последующем политическая активность общества привела к созданию политических партий в Казахстане. Известие о том, что очередное испытание ядерного оружия на Семипалатинском полигоне привело к выбросу в окружающую среду вредных веществ, взбудоражило казахстанскую общественность. По сути. Это было лишь поводом к выступлению казахстанцев против ядерных взрывов, которые почти полвека терзали нашу землю. Общественное сознание было уже готово потребовать у властей закрытия полигона. Стихийное выступление казахстанцев против ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне возглавил известный поэт Олжас Сулейменов. Под его руководством в 1989 г. было создано антиядерное движение «Невада – Семипалатинск». В Семипалатинске и Алма-Ате прошли многотысячные манифестации, целью которых было закрытие полигона. В итоге, 29 августа 1991 г. Президент Казахстана своим Указом объявил о закрытии полигона. Это было огромной победой казахстанского народа. Наша страна стала первой страной в мире добровольно закрывший полигон по испытанию смертоносного оружия. Вскоре республика отказалась и от своего ядерного оружия, передав его России. В конце 80-х гг. ушедшего столетия экологическое движение в Казахстане находилось на пике. Вслед за антиядерным движением «Невада – Семипалатинск» возник Комитет по проблемам Балхаша и Арала. Его возглавил М. Шаханов. «Зеленые» еще в 1987 г. в Алма-Ате создали социально-экологическое объединение «Инициатива», позже на его базе возникли «Зеленое спасение» и «Зеленый фронт». Историко-просветительские организации в конце 80-х гг. сыграли особую роль в общественном сознании. Это связано с процессом возрождения исторической памяти народа, восстановлением исторической справедливости и реабилитацией невинно пострадавших от тоталитарной системы в СССР. Среди таких организаций можно назвать «Мемориал», «Әділет», «Ақиқат», «Қазақ тілі». В 1988 г. в общественно-политической жизни Казахстана появились организации ориентированные на чисто политическую деятельность. К их числу относилось гражданское движение «Азат», который называли еще гражданский фронт. Он был организован на фоне разваливающегося Союза, весной 1990 г. «Азат» ставил перед собой конкретные цели – бороться за государственный суверенитет, заключить новый Договор между независимыми республиками, стать хозяевами своей территории и национальных природных богатств, стать правовым государством, на основе новой казахстанской Конституции, создать собственные вооруженные силы. Лидер движения С. Акатаев. Летом 1989 г. возникло общество «Желтоксан», которое боролось за справедливое и объективное расследование декабрьских событий 1986 г. и оправдания участников тех дней. Их поддержал Казахстанский Комитет по правам человека созданный для тех же целей. Ухудшение социально-экономической ситуации в стране привели к ряду беспорядков в республике (г. Новый Узень, Алматинская область). Имели место националистические и шовинистические настроения. Для сохранения межнационального согласия и законности было создано движение «Единство» (лето 1989 г.). Стало формироваться казачье движение в Уральской и Северо-Казахстанской, Алматинской областях. Однако с учетом исторической роли казачества в колониальном прошлом Казахстана, данное движение встретило противодействие со стороны националистических общественных организаций. Это противостояние осенью 1991 г. в г. Уральске чуть не привело к кровопролитию. Таким образом, к концу 1990 г. в Казахстане уже функционировали примерно 100 зарегистрированных общественных организаций и движений различной политической ориентации. Можно сказать,что к концу 1980-х гг. в Казахстане созрели условия для создания политических партий. На волне выборной кампании в Верховный Совет в 1990 г. стали создаваться партии. Одной из первых в мае 1990 г. была провозглашена Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК). Лидеры – С. Дуванов и Д. Кушимов. Партия выступала за демократические свободы, политическое равенство всех казахстанцев, за правовое государство и частную собственность. Наряду с общедемократическими организациями в апреле-мае 1990 г. в республике сформировались партии националистической направленности, к которым можно отнести Партию национальной свободы «Алаш» (председатель партии Р. Нутушев, известный под псевдонимом Арон Атабек) и Национально-демократическую партию «Желтоксан». «Алаш» провозглашал идеалы общетюркского единства, мусульманской солидарности, свободы и демократии, возрождения Казахской государственности, улучшения социальных условий казахстанцев, прежде всего казахского народа, недопущения колониального гнета со стороны мировых держав. «Желтоксан» (с 1991 г. председатель партии Х. Кожа – Ахмет) ставил перед собой в качестве главной задачи – отделение от СССР, создание независимого правового, демократического государства Казахстан. Партии «Алаш» и «Желтоксан» выступили как оппозиционные по отношению к Коммунистической партии. Августовский путч 1991 г. подорвал авторитет и влияние коммунистов настолько, что по всему СССР пошел массовый выход из партии членов партии. Более того, в ряде союзных республик Коммунистическую партию объявили вне закона. В сентябре 1991 г. была распущена Коммунистическая партия Казахстана и ее правопреемником объявили Социалистическую партию (СДК), созданную на последнем съезде коммунистов республики. Председателем стал известный писатель А. Алимжанов. Партия заявила, что будет бороться парламентскими методами за реализацию принципов социальной справедливости на основе теории научного социализма, приоритете общечеловеческих ценностей и равноправие всех форм собственности. В декабре 1991 г. лидер антиядерного движения «Невада – Семипалатинск» О. Сулейменов со своими единомышленниками создал партия «Народный Конгресс Казахстана». Партия придерживалась демократических принципов и выступала за создание справедливого общества на основе гуманистических ценностей человечества и социально ориентированного рынка. После обретения независимости партийное поле республики пополнилось еще партией «Народное единство Казахстана». В ноябре 1991 г. создалась еще одна партия – Партия демократического прогресса Казахстана (ПДПК), лидер А. Докучаева. Она была создана, как противовес националистически настроенным организациям. В документах партии отмечалась, что это демократическая партия парламентского типа, которая стоит на защите интересов всех наций республики. Таким образом, можно сказать, что к моменту развала СССР в Казахстане сложилось многопартийное поле, с различными политическими ориентирами, в котором пока не оказалось места бывшей правящей партии, т.е. Коммунистической. Коммунисты, не согласные с решением ХVIII съезда Компартии (сентябрь 1991 г.) в судебном порядке опротестовали Постановление съезда о роспуске партии и восстановили ее в 1992 г. Председателем партии был избран Абдильдин С. А. В условиях падения авторитета правящей Коммунистической партии во многих республиках вслед за центром для усиления исполнительной власти стали вводить пост Президента. Сложившиеся экономические и политические проблемы, а также вытекающие из них социальные последствия, в связи с этим необходимость механизма для оперативного принятия решений в тот сложный период истории, потеря духовно-нравственных ориентиров общества, выход Казахстана на международную арену требовали единоначалия и представления страны главой государства, который бы сосредоточил в своих руках необходимую власть. Поэтому, опираясь на международный опыт, Верховный Совет Казахской ССР ввел пост Президента. В такой ситуации введение должности главы государства, которая представляла бы всех граждан, а не только коммунистов, было объективной необходимостью. Исходя из этого, 12 апреля 1990 г. был опубликован проект Закона Казахской ССР «Об утверждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР». Проект Закона получил положительный резонанс в республике. Прошедший накануне сессии Верховного Совета Пленум ЦК Компартии Казахстана одобрил решение об утверждении поста Президента республики. На эту должность был выдвинут Н.А. Назарбаев. 24 апреля 1990 г. Верховный Совет республики утвердил пост Президента Казахской ССР – главы республики и избрал первым Президентом Н.А. Назарбаева, который в тот же день принес присягу народу Казахстана. В Законе говорилось, что в целях обеспечения дальнейшего развития осуществляемых реформ и укрепления конституционного строя, прав, свобод и безопасности граждан, улучшения взаимодействия высших органов государственной власти и управления, учреждается пост Президента Казахской ССР, избираемый гражданами страны на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования. В утвержденной модели президентской власти, Президент, избираемый на 5 лет, являлся главой государства. Из принятого Закона вытекало, что впервые, хотя и косвенно, признавался принцип разделения власти. Президенту давалось право председательствовать на заседаниях Правительства, представлять Верховному Совету кандидатуры Председателя Совета Министров, Председателя Комитета Народного Контроля, Председателя Верховного Суда, Главного государственного арбитра и входить с предложением освобождения их от занимаемых должностей, кроме Председателя Верховного Суда. Он обладал правом законодательной инициативы. Однако, будучи главой государства, он не имел права быть одновременно депутатом. Закон ввел возрастные ограничения претенденту на пост Президента: он не должен быть моложе 35 и старше 65 лет, прожить в Казахстане не менее 10 лет, владеть казахским и русским языками. Одно и то же лицо могло пребывать в должности не более двух сроков подряд. Принципиальным новшеством было право представлять страну на международной арене, заключать договора, назначать и отзывать дипломатических представителей от республики .Закон Казахской ССР «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основой Закон) Казахской ССР» / В кн: Казахстан: этапы государственности. – Алматы. – 1997. – С.354-369. В Казахстане Президентом республики был избран Н.А. Назарбаев. Это произошло 24 апреля 1990 г. на сессии Верховного Совета Казахской ССР. Вице-президентом стал С.А. Терещенко. При Президенте республики создали Президентский Совет, как консультативный орган, куда вошли Председатель Верховного Совета Е. Асанбаев, Премьер-Министр У. Караманов и ряд депутатов. Для работы Президента также была создана Канцелярия, ее возглавил Н. Абыкаев. Полнота государственной власти и вся ответственность за ситуацию в стране теперь была сосредоточена в руках Президента Казахстана. Центробежные процессы в СССР, как уже было сказано, привели к распаду государства. Президент Казахстана Н.А. Назарбаев до последнего прилагал усилия для спасения Союза, но история распорядилась по-своему. 10 декабря 1991 г. Казахская советская социалистическая республика была переименована в Республику Казахстан (РК). Стратегия становления и развития независимого Казахстана Цель: ознакомить студентов с важнейшим историческим периодом в истории Казахстана – периодом обретения суверенитета и возрождения государственной независимости, воссоздать объективную картину становления и укрепления суверенитета, раскрыть историческое значение, место и роль данного периода в истории Казахстана Задачи: • формировать у студентов понимание закономерностей исторического процесса на основе знаний сути основных событий данного поворотного периода в истории Казахстана • сформировать у студентов четкие представления о главных исторических мероприятиях государства по становлению реальной независимости РК, о специфике и особенностях развития страны на пути построения независимого демократического и правового государства, • способствовать формированию у студентов четкой гражданской позиции, совершенствованию их исторического сознания, чувства сопричастности к истории своей страны, патриотизма, умению свободно ориентироваться в реалиях суверенного и независимого Казахстана. План: 1. Общественно-политическая ситуация в Казахстане в 80-е – 90-е гг. Распад СССР и образование СНГ. 2. Провозглашение суверенитета и государственной независимости РК. Конституция РК. 3. Основные принципы и приоритетные направления внешнеполитической доктрины РК. 4. РК на современном этапе: долгосрочные приоритеты и стратегические цели. 16 декабря 1991 г. Казахстан провозгласил свою независимость. Верховный Совет Республики Казахстан принял Конституционный Закон Республики Казахстан "О государственной независимости Республики Казахстан" - был принят 16 декабря 1991 года. В Преамбуле документа говорится, что выражая волю народа Казахстана, признавая приоритет прав и свобод личности, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека … , подтверждая право казахской нации на самоопределение, исходя из решимости создания гражданского общества и правового государства, осуществляя миролюбивую внешнюю политику, заявляя о своей приверженности принципу нераспространения ядерного оружия и процессу разоружения, торжественно провозглашает государственную независимость Республику Казахстан. Закон состоит из 7 глав и 15 статей. Глава 1. «Республика Казахстан – независимое государство» состоит из 5-ти статей. Казахстан провозглашает себя независимым, демократическим, правовым государством и проводит самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику на принципах международного права. Свою территорию РК объявляет целостной и неделимой, а границы неприкосновенными. Глава 2. «Народ и гражданин Республики Казахстан» состоит из 3-х статей, где говорится, что все национальности РК совместно с казахской нацией составляют единый народ Казахстана и осуществляет государственную власть непосредственно и через выборные органы. На основе Конституции и законов страны. Все граждане равны в правах и обязанностях. Государство предоставляет гражданство, вынужденно выехавшим из страны, регулирует миграционные процессы и считает одной из своих важнейших обязанностей возрождение культуры и языка этносов Казахстана. Глава 3. «Органы государственной власти Республики Казахстан» состоит из 2-х глав и заявляет о делении власти на три ветви – законодательную (Верховный Совет), исполнительную (Президент) и судебную (Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд). Право выступать от имени народа предоставляется Верховному Совету и Президенту РК. Конституционный Суд объявляется высшим органом судебной защиты. Глава 4. «Экономические основы государственной независимости» состоит из 2-х глав и заявляет о нахождении в исключительной собственности государства всех природных богатств, включая недра, воды, леса, флору и фауну, весь экономический потенциал страны. Признается равноправие всех форм собственности и охрана законами государства. Закон объявляет о создании Государственного банка с правом создания кредитно-денежной, налоговой и таможенной системы, а также формирование национального золотого запаса, алмазного и валютного фондов РК. Глава 5. «Республика Казахстан член мирового сообщества» состоит 2- статей, которые констатируют, что РК субъект международного права, самостоятельно решающий вопросы внешнеэкономической деятельности. Глава 6. «Охрана государственной независимости Республики Казахстан» состоит также из 2-х глав и заявляет о мерах по охране и укреплению национальной государственности, с правом создания собственных вооруженных сил. Глава 7. «Заключительные положения», состоящее из 2-х глав заявляет о наличии у РК государственных символов (герб, флаг, гимн) и столицей государства объявляет город Алма-Ату. Данный закон объявляется основой будущей Конституции независимого Казахстана. 21 декабря 1991 г. в столицу Казахстана по приглашению Н.А. Назарбаева прибыли Президенты 11 республик бывшего Союза - Азербайджана, Армении, Беларуси, Кыргызстана, Молдовы, РСФСР, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. Позже к ним присоединилась Грузия. Главы государств обсудили сложившуюся ситуацию и, признав факт роспуска СССР, подписали договор, который вошел в историю, как Алма-Атинская декларация. Республики признали Содружество независимых государств, как новую форму политического объединения республик, некогда объединенных в единое государство. Стороны заявили о дальнейшем сотрудничестве, прежде всего, в экономическом плане на равноправных условиях, координируя свои интересы через институты, которые будут созданы в ходе разносторонних взаимоотношений. Декларация заявила о сохранении единого командования военно-стратегическими силами и едином контроле над ядерными оружием Содружества (Известия. 1991. 23 декабря) Алма-Атинская Декларация имела огромное историческое значение для вновь образованного политического и экономического союза бывших республик СССР по многим позициям. Во-первых, экономика СССР была хозяйственным комплексом, завязанном в единое целое. Это взаимосвязанные отрасли экономики, единая денежная система, общая транспортная сеть и связь. Во-вторых, с политической точки зрения СССР был единым государством и представлял интересы всех союзных республик, в том числе и военные, став независимыми государствами, они должны были продолжить политическое сотрудничество, хотя бы в силу вышеуказанных причин. В-третьих, народы СССР, много лет проживавшие в едином государстве, имели очень тесные узы, не только на государственном уровне, но и в чисто человеческом аспекте и создание СНГ давало ощущение не полного разрыва бывших союзных республик и возможность выбора дальнейшей судьбы этносов постсоветского пространства. Так на смену огромного политического конгломерата народов и государственных образований, существовавший в течение почти четырех столетий, пришла новая форма политического сотрудничества, добровольно объединившая 12 республик бывшей супердержавы. Уже 16 декабря 1991 г. независимый Казахстан признали ряд государств мира. Первой среди них была Турция. Республика стала членом Организации Объединенных Наций 2 марта 1992 года. Это событие означало   признание  Казахстана самостоятельным субъектом международного права и международных отношений в качестве подлинно независимого государства. С этого дня ООН стала гарантом независимости и суверенитета Республики Казахстан. В конце декабря 1991 г., через два дня после провозглашения независимости  Казахстана, министр иностранных дел Акмарал Арыстанбекова была направлена Президентом Н.А. Назарбаевым в Нью-Йорк для подготовки вступления РК в ООН. 31 декабря 1991 г. Генеральному секретарю ООН было передано Заявление Республики Казахстан о приеме в члены Организации, подписанное Президентом РК. 3 января 1992 г. оно было опубликовано в качестве документа Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности и в соответствии с правилами процедуры направлено для рассмотрения в Совет Безопасности. 23 января 1992 г. Совет Безопасности, рассмотрев Заявление Казахстана, рекомендовал Генеральной Ассамблее принять Республику Казахстан в члены ООН. 2 марта 1992 г. на пленарном заседании 46-й сессии Генеральная Ассамблея единодушно приняла в члены ООН Казахстан в числе семи других бывших республик СССР и у входа в штаб-квартиру ООН был поднят флаг РК, как полноправного члена этой влиятельной международной организации. Став 168-м по счету участником этого универсального форума, Казахстан получил возможность полноценного интегрирования в мировое сообщество в качестве достойного и ответственного партнера в международных отношениях.   Казахстан за это время зарекомендовал себя, как авторитетное государство, которое проводит внешнюю политику, основанную на уважении и соблюдении норм и принципов международного права. Вступление в члены ООН дало Казахстану возможность для укрепления государственного суверенитета, национальной безопасности и защиты своих национальных интересов, используя активное участие в решении актуальных мировых проблем в различных сферах международного взаимодействия в глобальном масштабе. Овладение уникальным опытом ООН, осуществление внутренней и внешней политики на основе норм и принципов международного права содействует прогрессивному развитию Казахстана, его полноценной интеграции в мировую политическую и экономическую систему. 2 8 Демократические преобразования и изменения в государственном устройстве Республики Казахстан. Познакомить с демократическими преобразованиями и духовным обновлением в независимом Казахстане Вводная часть. Постановка проблемы. Инструктаж. План: 1. Становление и развитие многопартийной системы в суверенном Казахстане. 2. Общественные движения и организации. 3. Национальная политика Республики Казахстан Ассамблея народов Казахстана. Закон о языках. Став независимым государством, Казахстан должен был начать строительство основ политической системы демократического общества, предпосылки которого стали формироваться еще в перестроечный период. Политическая система общества - это целостная упорядоченная совокупность политических институтов, политических партий, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Таким образом, политическая система общества включает в себя организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия не институциональных политических отношений. Политическая система казахстанского общества не является исключением из правил в плане структуры, однако процесс становления ее имеет свои особенности, связанные с историческим наследием и менталитетом граждан страны. Учитывая специфику изучаемого предмета, мы основной упор сделаем на становлении системы государственных органов Казахстана, как важнейшей составной политической системы нашего общества. Напомним, что совокупность этих государственных органов, т.е. законодательных, исполнительных и судебных органов, составляют государство. Рассмотрим историю становления суверенной государственности Казахстана. Известно, что независимое, суверенное государство Республика Казахстан было провозглашено 16 декабря 1991 г. на основе Закона «О государственной независимости Республики Казахстан». Документ, принятый Верховным Советом страны, объявил Казахстан независимым, демократическим и правовым государством и заложил основы принципиально нового государства. (О государственной независимости Республики Казахстан. Конституционный Закон Республики Казахстан № 1007 – ХІІ. 16 декабря 1991 г. Казахстан отныне стал проводить самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику и начал государственное реформирование по заявленным в документе параметрам. Строительство государственности в РК осуществлялось исходя из принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. (О государственной независимости Республики Казахстан. Конституционный Закон Республики Казахстан № 1007 – ХІІ. 16 декабря 1991 г.). Право выступать от имени народа принадлежали теперь Верховному Совету и Президенту РК, Законодательную власть осуществлял Верховный Совет республики, главой исполнительной власти объявлялся Президент, судебная власть находилась в руках Верховного Суда и Высшего арбитражного Суда государства. Высший орган защиты - Конституционный Суд Республики Казахстан. (О государственной независимости Республики Казахстан. Конституционный Закон Республики Казахстан № 1007 – ХІІ. 16 декабря 1991 г. После более чем 70-летнего тоталитарного режима построение независимой государственности было нелегкой задачей. Необходимо было наработать опыт в данной сфере и ломать стереотипы мышления корпуса государственных чиновников, депутатов и граждан страны. «Настоящий Закон, - гласила статья 18, - наряду с Декларацией о государственном суверенитете Казахской ССР служит основой для разработки новой Конституции Республики». (О государственной независимости Республики Казахстан. Конституционный Закон Республики Казахстан № 1007 – ХІІ. 16 декабря 1991 г. В мае 1992 г. Президент РК Н.А. Назарбаев заявил об основных направлениях стратегии Казахстана, как суверенного государства. В политической сфере были поставлены следующие задачи: « - развитие молодого суверенного государства в направлении формирования сильной президентской республики; - создание многопартийной системы, углубляющей демократические преобразования и способствующей консолидации многонационального общества, выдвигающей новых политических деятелей и лидеров; - обеспечение стабильности как главной политической цели, как необходимого условия успешного осуществления экономических реформ, особенно в переходный период; - соблюдение с учетом самоопределения многосторонних и разновариантных военно-политических и экономических балансов, обеспечивающих безопасность и суверенность Казахстана; - повышение геополитического веса Казахстана в мировом сообществе за счет соблюдения демократических свобод и прав человека, отыскания собственного и весомого места в мировой экономике; - использование выгодного геополитического положения Казахстана в технологии вхождения в мирохозяйственные связи». (Н.А. Назарбаев. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства). С учетом задач в экономической сфере, где основным направлением развития государства предусматривалось формирование рыночной экономики со всеми вытекающими из этого преобразованиями, будущая концептуальная модель развития Казахстана предусматривала создание общества открытого типа, демократического и миролюбивого государства. Следуя принципам демократии, Казахстан дает дорогу политическому плюрализму, обеспечивая тем самым право политического самовыражения гражданам страны. Вместе с тем государство решительно отвергает политические организации, проповедующие национализм, классовую и религиозную нетерпимость и представляющие угрозу государственному строю Казахстана. Своего рода испытанием на крепость зарождающейся суверенной государственности стала реализация поставленных задач за счет собственных возможностей и «стратегии быстрого развития». Это должно было стать идеологией всего общества, каждого, кто считал Казахстан своей родиной. Конституция 1993 г. стала важным шагом в становлении и развитии институтов политической системы РК. В связи с политической и экономической переориентацией государства прежняя Конституция себя уже исчерпала, поэтому было необходимо в кратчайшие сроки принять новый Основной Закон, соответствующий сложившимся реалиям в обществе. Была создана рабочая группа по подготовке проекта Конституции. Проект прошел обсуждение в Конституционной комиссии и в основном получил одобрение. Однако данная Конституция оказалась компромиссной, поскольку не все участники обсуждения мыслили прогрессивно. В частности, нашлись противники двухпалатного Парламента, не нашла поддержки идея импичмента Президента и возможности роспуска депутатского корпуса, сторонники прежней политической системы настояли на сохранении власти Советов. Поэтому Н.А. Назарбаев охарактеризовал Конституцию 1993 г., как компромисс между теми, кто понимал необходимость прогрессивного реформирования и противниками этих преобразований. Несмотря на определенные недостатки, Конституция, принятая на заседании Верховного Совета РК 28 января 1993 г. стала шагом вперед, поскольку она провозглашала принципы демократического и правового устройства общества и государства, которые отличались от прежней Конституции по сути. Спустя год по этому поводу известный казахский ученый С.З. Зиманов писал, что Конституция 1993 г. имела огромное морально-политическое значение. Казахстан впервые за многие века официально провозглашен единым, суверенным, демократическим государством. Подтверждена незыблемость национальной государственности. Конституция в целом сориентирована на человека, чтобы сделать его свободным и защищенным… На долю избранному (7 марта 1994 г.) после принятия Конституции 1993 г. Верховному Совету (Парламенту) выпала тяжелая ноша. Необходимо было принимать новые законы, соответствующие новым реалиям, однако принятые законодательные нормы не могли работать эффективно в условиях экономического кризиса. С другой стороны, в Основном Законе имели место ряд противоречий и недостатков, которые также тормозили ситуацию. Между законодательной и исполнительной властью начались противоречия. Тем временем, к октябрю 1993 г. разногласия между Верховным Советом Российской Федерации и исполнительной властью в лице Президента РФ и Правительства республики дошли до крайней точки и вылились в вооруженный конфликт. В основе противоречий ветвей власти России лежала все та же противоположность между старой и новой системами государственного устройства, что и в Казахстане. Советы – политический атрибут старой, социалистической политической системы, а институт Президентства - новый политический институт. 10 декабря 1993 г. Президенту РК в силу сложившихся обстоятельств были временно делегированы полномочия, позволяющие принимать документы законодательного характера, а главам администраций была вменена вся полнота власти на местах. Лишенный низовых органов представительной власти, Верховный Совет республики не имел права на функционирование. К тому же, выявились случаи нарушения «Закона о выборах» во время избирательной кампании 1994 г. Они были отмечены и наблюдателями ОБСЕ. В одном из округов, а именно, по Аблайхановскому округу № 12 г. Алматы результаты выборов в марте 1994 г. судом были признаны недействительными. Поскольку иски о нарушениях подавались и в других округах, а в ряде случаев это подтверждалось, то чистота выборов подверглась сомнению. Тогда Центризбирком Республики Казахстан принял решение – распустить Верховный Совет ХІІІ созыва, избранный 7 марта 1994 года, хотя некоторые депутаты распущенного Верховного Совета РК протестовали, некоторые даже объявили голодовку, история отправила этот орган власти в отставку. На то были причины – процедура обсуждения важных вопросов через законодательный орган удлиняла принятие срочных решений, что в сложный переходный период было недопустимо. Кроме того, Советы изжили себя исторически, как признак прошедшей эпохи, советского социалистического строя. 11 марта 1995 г. Конституционный суд подтвердил действие Закона «О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам администраций дополнительных полномочий», поскольку теперь полнота законодательной власти переходила к Президенту страны. 1 марта 1995 г. в республике была создана Ассамблея народов Казахстана, которая представляла многонациональный состав страны и выражала интересы различных этносов общества. Она предложила провести референдум о продлении полномочий Президента РК. В условиях отсутствия законодательной ветви власти, граждане должны были еще раз подтвердить свое доверие Президенту государства. Указ «О республиканском референдуме» был подписан 25 марта 1995 года и 29 апреля 1995 г. такой референдум был проведен. Президент Н.А. Назарбаев получил мандат доверия от народа, и срок его полномочий был продлен до декабря 2000 г. Следует отметить очень высокий процент участия граждан страны в референдуме, он составил 91,26 %. Из них Президент набрал 95,46%. Таким образом, Казахстан стал фактически республикой с президентской формой правления. Казахстан, как и все постсоветские республики, в тот период находился в состоянии глубокого системного кризиса. Это было связано не только экономическими проблемами советского наследия, но и перестройкой всего общества во всех его проявлениях на принципиально новые рельсы бытия. Новое всегда пробивается с трудом и иждивенческая советская психология тяжело воспринимала рыночные реформы, проводимые в обществе, когда гражданин должен был стать экономически и социально самостоятельной единицей, и строить свою жизнь, опираясь на законы и не ждать от государства всех благ. Государство взяло на себя заботу о детях, больных и престарелых, как рекомендует международная практика, а остальные должны были заботиться о себе сами. 1. Между тем, на повестку дня остро встал вопрос о новой Конституции, которая, учитывая сложившиеся реалии, должна была законодательно прописать изменившуюся, по сути, политическую систему в государстве, определить функции и полномочия ветвей власти, дать дорогу выборам представительных органов власти и определить роль, место, статус и полномочий Президента РК в новых условиях. Конституция, как Основной закон государства, должна была четко определить правовые взаимоотношения в обществе между всеми его субъектами: обществом и государством, органами власти и гражданами страны, нацелить общество на перспективу, на реализацию конкретных задач. Проект новой Конституции, подготовленный группой ученых Казахстана, учел международный опыт, прошел экспертизу ведущих правоведов мира и был вынесен на всенародное обсуждение 30 июня 1995 г. В ходе обсуждения различными общественными организациями и гражданами страны было сделано 30 тыс. замечаний и предложений. Рабочая группа учла мнения общества и внесла поправки в 55 статей Конституции. В итоге, 30 августа 1995 г. на всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. За нее проголосовало 89% граждан, принявших участие в голосовании. Конституция 1995 г. провозгласила Казахстан «демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Основополагающими принципами деятельности Республики являются: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте». Конституция объявляет Казахстан унитарным государством с президентской формой правления. ( Конституция Республики Казахстан. Статья 1, 2. Алматы, 1995.) Конституция 1995 г. окончательно закрепила институт Президентства в Республике Казахстан. С учетом президентской формы правления Основной закон гласит: «Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Президент Республики – символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина». (Конституция Республики Казахстан. Статья 40.) Статья 44 Конституции РК определяет функции Президента, которые равно удаляют его от всех ветвей власти определяю его, как высшего арбитра. Президент РК избирается на 5 лет. В дополнение к Конституции 26 декабря 1995 г. был принят Конституционный закон о Президенте Республики Казахстан. Закон усилил защиту Президента, п. 5 статьи 1 гласит: «Президент Республики Казахстан, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики преследуется по закону». Статья 4, п.4 определяет срок полномочий Президента РК не более двух раз подряд, за исключением Первого Президента страны Назарбаева Н.А. (Конституционный Закон Республики Казахстан № 2733 от 26 декабря 1995 г. «О Президенте Республики Казахстан» . К 60-летию Н.А. Назарбаева был принят Закон о первом Президенте Республики Казахстан, в котором говорится, что настоящий документ принят для обеспечения преемственности основных направлений внутренней и внешней политики Казахстана и дальнейших социально-экономических преобразований в стране, также для определения политического и правового положения первого Президента страны. Закон определяет его статус после окончания полномочий. Ему пожизненно принадлежит право обращаться к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важным общегосударственным вопросам, проблемам внутренней и внешней политики, безопасности страны, которые обязательно должны рассматриваться. Он также имеет право выступать на заседаниях Парламента и Правительства при обсуждении важнейших вопросов, касающихся судеб народа и государства, возглавлять Ассамблею народа Казахстана, быть членом Конституционного Совета и Совета Безопасности. Препятствие деятельности Первого Президента преследуется законом. Документ объявляет о неприкосновенности Первого Президента РК и указывает, что он не несет ответственности за действия связанные с осуществлением его статуса, за исключением случая государственной измены. Неприкосновенность распространяется на его жилье, служебное помещение, багаж, личный и служебный транспорт, переписку, используемые средства связи и документы. Закон возлагает охрану Президента Службе охраны Президента Республики Казахстан. Ему и членам семьи, проживающим с ним, полагается охрана. Первый Президент имеет право забрать в собственность личную библиотеку и личный архив. Закон учреждает в честь Первого Президента страны Н.А. Назарбаева орден - «Қазақстан Республикасының Тұнғыш Президенті Нұрсұлтан Назарбаев», которым гражданин Казахстана награждается за особые заслуги перед государством и обществом. Кроме того, определяется ежегодная Государственная премия мира и прогресса Первого Президента за развитие демократии и социального прогресса. За укрепление мира и дружбы между народами. (Сайт Президента Республики Казахстан. URL: htt: // www.akorda.kz) Конституция 1995 г. ликвидировала противоречие между статусом Президента и полномочиями Парламента. Казахстан стал унитарным государством с президентской формой правления. Приведем некоторые положения Закона, подтверждающие вышесказанное. 1. Президент глава государства. 2. Правительство ответственно перед Президентом, и только в случаях предусмотренных Конституцией, подотчетно Парламенту. 3. Президент имеет право «вето» на законы, принимаемые Парламентом. 4. Президент издает законы и указы, имеющие силу законы, в случаях предусмотренных Конституцией. 5. Президент может определить первоочередность и срочность принятия законов. 6. Президент имеет право распустить Парламент, в случаях предусмотренных Конституцией. 7. Президент является по должности главнокомандующим Вооруженными силами республики. 8. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики страны. 9. Президент имеет право на проведение референдума. 10. Президент имеет право законодательной инициативы. 11. Президент может ввести чрезвычайное положение в стране или в отдельных регионах, а также общую либо частичную мобилизацию. 12. Президент имеет право на помилование, награждение и предоставления гражданства (Конституция Республики Казахстан. – Алматы. – 1995. Дальнейшее эволюционное развитие института Президентства в Казахстане выразилось в изменениях, внесенных в Конституцию в 1999 г. Это увеличение срока полномочий Президента до 7 лет, снятие верхнего предела возрастного ценза для президента, срок пребывания на посту стал возможным и более двух раз. Президенту давалось право самостоятельно устанавливать правила и условия формирования местных органов власти. Институт Президента РК отныне самостоятельно решал вопрос о выборах или назначении акимов областей, районов, городов и сел. Поправки, внесенные в Конституцию РК в мае 2007 г., инициированные самим Президентом страны, несколько урезали права и полномочия Президента в единоличном управлении государством в пользу Парламента, расширив его права. Срок полномочий Президента сокращен с 7 до 5 лет. (Конституция Республики Казахстан. – Алматы. – 2011. – 43 с.) Таким образом, эволюционное развитие института Президентства за 20 лет независимого развития Казахстана привело казахстанскую политическую систему от парламентской к парламентско - президентской системе правления. 2 9 Казахстанская модель экономического развития: перспективы и приоритеты Цель показать рудности транзитного периода: экономический кризис и социальной напряженноси перой половины 90-х, а также поиск механизмов управления социально-экономическими кризисами на современном этапе Рассматриваемые проблемные вопросы (план лекций): 1.Начальный период либерализации экономики: становление рыночных отношений. 2. Поиск механизмов управления социально-экономическими кризисами. Инвестиционная политика государства. 3. Становление рыночных отношений. Программа приватизации, ее этапы и особенности. 4.Кластерный принцип развития экономики: повышение уровня производительности труда, внедрение современных технологий, развитие инфраструктуры. 5.Приоритеты и перспективы экономики Казахстана: «Ускоренная экономическая модернизация – продолжение Программы форсированной инновационной индустриализации». 6. Новая экономическая политика «Нурлы Жол - путь в будущее» - ответ Казахстана на глобальные вызовы. 7. Антикризная программа на современном этапе. Направления реформирования экономики Казахстана – кластерный принцип развития экономики, повышение уровня производительности труда, внедрение современных технологий, инвестиционная, налоговая, аграрно-индустриальная политика, развитие инфраструктуры, в особенности транспорта и связи. Программы форсированной инновационной индустриализации». РК на пути вхождения в число 50-ти наиболее развитых и конкурентноспособных стран мира. Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее". Новая индустриальная политика РК. Модернизация науки и техники. Информационно-инновационные парадигмы. Нанотехнологии.14 декабря 2012 г. Н.А. Назарбаев обратился с очередным Посланием к народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» Президент отметил, что главная цель республики состоит в создании к 2050 году общества благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей всеобщего труда. Для обеспечения условий ускоренного экономического роста необходимо сильное государство, т.е. такое государство, которое занимается не политикой выживания, а политикой планирования, долгосрочного развития и экономического роста. Страна развивается в соответствии  с принципом: «Сначала – экономика, потом -  политика». Каждый этап политических реформ увязывается с уровнем развития экономики, последовательно осуществляется политическая либерализация. Ведь только так можно модернизировать страну и сделать ее конкурентоспособной. В послании отмечается, что Казахстан стал первой страной в Содружестве Независимых Государств, которая сформировала современную модель рыночной экономики, основанную на частной собственности,  свободной конкуренции и принципах открытости. Эта модель основывается на активной роли государства в привлечении иностранных инвестиций. В Казахстана сформированы базовые условия для предпринимательской деятельности и современная налоговая система.  В республику привлечено 160 миллиардов долларов иностранных инвестиций.  За 15 лет, минувших с момента принятия Стратегии-2030, республика вошла в пятерку самых динамично развивающихся стран мира. В рейтинге Всемирного экономического форума Казахстан занимает 51 место и находится всего в одном шаге от достижения амбициозной цели - войти в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан успешно справляется с новыми глобальными вызовами, как ускорение исторического времени; глобальный демографический дисбаланс; угроза глобальной продовольственной безопасности; острый дефицит воды; глобальная энергетическая безопасность; исчерпаемость природных ресурсов; третья индустриальная  революция; нарастающая социальная нестабильность; кризис ценностей нашей цивилизации; угроза новой мировой дестабилизации. Новый курс призван дать достойный ответ на эти вызовы, необходимо расширить горизонт планирования, совершив при этом очередной мировоззренческий прорыв, а также выстроить новый политический курс нации до 2050 года, внутри которого продолжится реализация задач Стратегии-2030.  Президент отмечает, что 2050 год – это не просто символичная дата, это реальный срок, на который сегодня ориентируется мировое сообщество. Так, в ООН разработан Глобальный прогноз развития цивилизаций до 2050 года. Всемирная продовольственная организация обнародовала Прогнозный доклад до 2050 года. Главная цель Казахстана - к 2050 году войти в число 30-ти самых развитых государств мира. Для достижения указанной этой цели необходимо решить следующие задачи: 1 Дальнейшее развитие и укрепление государственности. 2 Переход на новые принципы экономической политики. 3 Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики. 4 Формирование новой социальной модели. 5 Создание современных и эффективных систем образования и здравоохранения.  6 Повышение ответственности, эффективности и функциональности государственного аппарата. 7 Выстраивание адекватной новым вызовам международной  и оборонной политики. Экономическая политика нового курса представляет собой всеобъемлющий экономический прагматизм, основанный на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности. Для этого необходимо, 1) чтобы принятие всех без исключения экономических и управленческих решений необходимо осуществлять с точки зрения экономической целесообразности и долгосрочных интересов; 2)определять новые рыночные ниши, в которых Казахстан может участвовать как равноправный бизнес-партнер, а также создавать новые точки экономического роста; 3) требуется создание благоприятного инвестиционного климата с целью наращивания экономического потенциала, обеспечения прибыльности и возврата от инвестиций; 4) необходимо создание эффективного частного сектора экономики и развитие государственно-частного партнерства, осуществление государственного стимулирования экспорта. До 2050 года запланировано модернизировать макроэкономическую политику государства, включая: бюджетную политику; налоговую политику; денежно-кредитную политику. Принципиально новым должен стать подход к развитию инфраструктуры. Инфраструктура должна расширять возможности экономического роста. Ее развитие необходимо осуществлять в двух направлениях: интегрировать национальную экономику в глобальную среду; двигаться в регионы внутри страны. Подлежит модернизации система управления государственными активами: 1) «Локомотивом» перехода к новой экономической политике должен стать Национальный фонд, средства которого в первую очередь следует направлять на долгосрочные стратегические проекты.  2) Государство в лице национальных компаний должно стимулировать развитие экономики будущего, учитывающей сектора, которые появятся в результате Третьей индустриальной революции.  3)   Государство должно стимулировать развитие транзитного потенциала в сфере информационных технологий.  4) Необходимо стимулировать частные компании вкладывать свои средства в исследования и инновации.  5) Нужно покончить с практикой избирательной поддержки отдельных компаний или отраслей, перейти к селективной поддержке тех отраслей, которые выполняют социально важные, стратегические функции и доказывают свою эффективность. Планируется внедрить принципиально новую систему управления природными ресурсами, использовать их как важное стратегическое преимущество Казахстана для обеспечения экономического роста, масштабных внешнеполитических и внешнеэкономических договоренностей: 1) Необходимо максимальное ускорение выхода сырья на международные рынки, которые в случае нового финансового краха будут дестабилизированы. Опережающая стратегия позволит до начала дестабилизации рынков  очень быстро накапливать средства, которые потом помогут стране пережить период возможный глобальный кризис.  2) Технологическая революция меняет структуру потребления сырья. К примеру, внедрение технологии композитов и новых видов бетона  обесценивает запасы железной руды и угля. Это еще один фактор, чтобы наращивать темпы добычи и поставки на мировые рынки природных ресурсов с тем, чтобы использовать нынешний высокий мировой спрос в интересах страны. 3) Оставаясь крупным игроком на рынке углеводородного сырья, Казахстан должен развивать производство альтернативных видов энергии, активно внедрять технологии, использующие энергию солнца и ветра. К 2050 году в стране на альтернативные и возобновляемые виды энергии должно приходиться не менее половины всего совокупного энергопотребления. Президент указал, что стране необходим план следующей фазы индустриализации, в результате которой: 1) к 2050 году Казахстан должен полностью обновить свои производственные активы в соответствии с самыми новейшими технологическими стандартами; 2) произойдет развитие новых производств с упором на расширение несырьевого сектора, ориентированного на экспорт; 3)Госпрограмма по форсированному индустриально-инновационному развитию будет сфокусирована на импорте промышленных мощностей и обмен технологиями; 3) к 2030 году Казахстан расширит свою нишу на мировом рынке космических услуг; 4) будет продолжено развитие двух ведущих инновационных кластеров – Назарбаев Университета и Парка инновационных технологий с целью  осуществления ускоренного перехода к низкоуглеродной экономике. В Послании отмечается, что республике необходима масштабная модернизация сельского хозяйства, особенно в условиях растущего глобального спроса на сельхозпродукцию. Для того чтобы стать лидером мирового продовольственного рынка и нарастить сельскохозяйственное производство, Казахстану следует: 1) Увеличить посевные площади.  2) Обеспечить значительный подъем урожайности, прежде всего за счет внедрения новых технологий. 3) Создать кормовую базу животноводства мирового уровня. 4) Сформировать национальные конкурентоспособные бренды продукции АПК с акцентом на экологичность.  В результате агропромышленным комплекс Казахстана сможет  стать глобальным игроком в области экологически чистого производства сельхозпродукции. 1) Кроме того, сказано в Программе, нужно выработать новую политику в отношении водных ресурсов нашей страны. Для этого следует: 1) тщательно изучить передовой опыт решения проблем водообеспечения в других странах, например, в Австралии, и использовать его в казахстанских условиях. 2) Внедрять самые передовые технологии добычи и рачительного использования подземных вод, запасы которых у нас значительны. 3) В АПК 2) Модернизация политики обеспечения занятости и оплаты труда. В послании даны конкретные поручения по различным направлениям развития социальной сферы: 1) Защита материнства и детства. 2) Обеспечение здоровья нации; 3) Формирование современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров. Президентом предложена новая политика развития инновационных исследований. В частности, необходимо: сосредоточиться не на затратных исследованиях и разработках; осуществлять трансферт необходимых стране технологий и обучение специалистов для их использования; участвовать в масштабных международных научно-исследовательских проектах. Цель Казахстана – стать частью глобальной технологической революции. Для этого необходимо решить следующие задачи: 1) Уже в 2013 году принять меры по полноценной кооперации науки и бизнеса, в связи с чем дано поручение Правительству выявить межотраслевые сектора, в которых возможен трансферт технологий, и создать на них спрос со стороны крупных недропользователей и нацкомпаний. 2)Разработать «дорожные карты» по формированию перспективных национальных кластеров. 3) Ускорить определение правовой базы для государственно-частного партнерства для того, чтобы обеспечить внедрение самых передовых на сегодняшний день инструментов и механизмов такого партнерства. 4) Провести ревизию законодательства, регулирующего вопросы авторских прав и патентов, до конца 2014 года проанализировать все ранее выданные патенты и зарегистрированные авторские права на предмет их возможной коммерциализации. 2 10 Социальные реформы и социальная модернизация независимого Казахстана Цель: На конкретном историческом и документальном материале познакомить студентов с социальными реформами и государственными программами по преодолению бедности, повышению трудовой занятости населения, поддержки молодежи, студенчества многодетных семей пенсионеров и т.д. Рассматриваемые вопросы: 1. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана: «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» (2008 г.). 2. Стратегия развития человеческого капитала, трудового потенциала страны. Новая стратегия обеспечения занятости: дорожная карта. 3. Специфика современной социальной политики в Республике Казахстан 4. Развитие здравоохранения, спорта и физической культуры. 5. Поддержка и оказание помощи малообеспеченным слоям населения страны. Повышение заработной платы в бюджетных организациях. Здоровый образ жизни как основа формирования будущего нации. 6. Актуальные цели и задачи модернизации современной системы образования. Законы: «Об образовании», «О языках», программа: «Болашак». 7. Программа «Интеллектуальная нация - 2020» и ее значение. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» (2008 г.) Стратегия развития человеческого капитала, трудового потенциала страны. Новая стратегия обеспечения занятости. Дорожная карта. Развитие здравоохранения, спорта и физической культуры Государственная программа «Культурное наследие». Её цель и основные направления реализации: развитие духовной и образовательной сферы, обеспечение сохранности и эффективного использования культурного наследия. Воссоздание исторических и архитектурных памятников; создание целостной системы изучения культурного наследия – фольклора, традиций, обычаев; создание на государственном языке, полноценного фонда гуманитарного образования. Февральское 2008 г. Послание Президента РК «Повышение благосостояния граждан – главная цель государственной политики» указывает на то, что в условиях ухудшения мировой конъюнктуры необходимо активизировать внутренние инвестиционные ресурсы с растущей ролью государственных холдингов, институтов развития, социально-предпринимательских корпораций и обеспечить устойчивый рост экономики. С этой целью ставятся следующие задачи: 1) правильно работать в добывающем секторе. Главный вектор здесь нефтегазовая отрасль, где предполагается усиление позиций государства в качестве влиятельного и ответственного участника международных нефтяных и энергетических рынков. Для этого последовательно усиливается государственное влияние в стратегически важных отраслях энергетической сферы. Увеличена казахстанская доля в освоении нефтяного месторождений Кашаган, Кумколь, угольного разреза Богатырь и т.д. 2) обеспечить опережающее инфраструктурное обеспечение основных секторов экономики. 3) Реализация программы "30 корпоративных лидеров" должна способствовать практическому развитию несырьевого сектора экономики. 4) продолжить вкладывать капитал в сельское хозяйство для обеспечения продовольственной безопасности страны. 5) Упорядочить финансово-кредитную систему. 6) Навести порядок в работе правоохранительных органов и кадровой системе.7) Правительству поручается продолжить последовательную работу по стимулированию конкурентоспособности малого и среднего бизнеса. Постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп казахстанского общества, вопросы здоровья нации, демографическая политика, решение жилищной проблемы для бюджетников, малообеспеченных слоев населения остаются на первом плане государственной политики. Приоритеты в области внешней политики и обеспечения безопасности остаются неизменными. Таким образом, Послание "Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики" является логическим продолжением Посланий 2006 и 2007 гг., которые были посвящены стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных государств мира и модернизации общества и инновационному развитию экономики страны, в целях реализации которой принята программа "30 корпоративных лидеров". Президент особо подчеркнул необходимость последовательной модернизации и обеспечения устойчивых темпов экономического роста Казахстана. 2 11 Этнодемографические процессы и укрепление межнационального согласия Демократические и духовные обновления в независимом Казахстане: общественно-политическое развитие независимого Казахстана Цель Познакомить с демократическими преобразованиями и духовным обновлением в независимом Казахстане Вводная часть. Постановка проблемы. Инструктаж. Рассматриваемые вопросы План 1. Казахстан - поликонфессиональное общество, религиозная политика Республики Казахстан: толерантность казахстанского общества. 2. Астана - новая столица Республики Казахстан: центр политической жизни страны. 3. Социально-демографические процессы в Казахстане. Социальная политика государства. Развитие здравоохранения и спорта. Казахстан исторически сложился как многонациональное государство. Объявив себя демократическим, унитарным, светским и правовым государством, Казахстан приложил все усилия, чтобы сохранить межнациональное согласие в стране. С этой целью государство приоритетное внимание уделило формированию гражданского общества, в котором права и обязанности граждан республики, несмотря на национальную принадлежность, были бы равны. В русле этой политики основополагающие документы государства, как Конституционный Закон «О государственной независимости Республики Казахстан», Конституции 1993 и 1995 гг. объявили политическое равенство всех граждан Казахстана. Таким образом, национальная политика РК основана на принципах укрепления государственной независимости, целостности государства и единства народа Казахстана на основе единой территории, единого гражданства, единой верховной власти, единой системы права, единого государственного языка. Законы РК основаны на равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, особенностей национальной культуры, вероисповедания, его отношения к религии, а также принадлежности к социальным группам и общественным объединениям. Государство обеспечивает реализацию провозглашенных принципов во всех сферах жизнедеятельности общества. Национальная политика государства особое внимание уделяет иммигрантам, которые в силу политических причин, имевших место в прошлом страны Советов, были вынуждены жить вне пределов Казахстана. Для граждан, возвращающихся на свою историческую Родину, государство в соответствии с законом создает условия приема и адаптации в РК. Стабилизирующую роль в национальной политике государства играет Ассамблея Народа Казахстана, которая была создана по инициативе Президента РК Н.А. Назарбаева (1 марта 1995 г.), как консультативно-совещательный орган при Главе государства. Председателем Ассамблеи является Президент Республики Казахстан. Основные задачи Ассамблеи: - содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе; - выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между представителями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия; - формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы; - обеспечение учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике; - поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий. Ассамблея имеет во всех областях Казахстана, так называемые малые ассамблеи, которые выполняют функции представительства Ассамблеи народа Казахстана в регионе, одновременно являясь консультативно-совещательным органом при акиме соответствующей области, городов Астана и Алматы. За годы своей деятельности Ассамблея внесла огромный вклад в решение многих социально-политических задач в жизни общества, связанные с экономическим и политическим реформированием Казахстана. За прошедшие годы Ассамблея народа Казахстана превратилась в авторитетный общественный институт гармонизации межнациональных отношений. В Казахстане сегодня создано 22 республиканских и региональных национально-культурных центров, которые объединяют 470 областных, городских и районных организаций. В стране действует более 100 национальных школ, функционирует 170 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В трех школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 12 родных языков. На финансовую поддержку этих школ Правительство страны выделяет ежегодно 12 млн. тенге. Кроме того, им оказывается помощь и из местного бюджета. Представители Ассамблеи введены в состав Парламента РК на основании Закона о выборах в РК и Закона об Ассамблее народа Казахстана и принимают активное участие в управлении государством через законотворчество. Деятельность Ассамблеи способствует росту международного авторитета Республики Казахстан, как страны, эффективно решающей проблемы межнациональных отношений. Вклад Ассамблеи по достоинству оценен на самом высоком уровне. ООН назвала Казахстан примером межнационального согласия, стабильного, устойчивого развития для других государств мира. Таким образом, многовековой опыт проживания разных народов, традиции толерантности и гуманизма, сложившиеся в Казахстане, совместно с усилиями государства, не позволили деструктивным силам нарушить в стране мир и согласие. Тем самым обеспечивается единство общества. В Казахстане издается 4 республиканских и 15 региональных национальных газет, работает 6 национальных театров (казахский, русский, немецкий, уйгурский, корейский и узбекский). Ежегодно выходит в свет несколько десятков новых книг на языках этнических групп. Стали традиционными ежегодные массовые народные праздники Наурыз, Масленица, Рождество и др. Языковая политика государства в условиях полиэтничности общества очень важный участок работы государства. Свою позицию государство обозначило в основных законах страны: Конституции, Концепции о языковой политике, законе «О языках». После долгих дискуссий о значимости языков казахстанское общество успокоилось. Государственный язык в РК – казахский, русский язык Конституцией определен, как язык межнационального общения. Языкам других этносов страны предоставляются широкие возможности для развития через СМИ, театры, национальные центры, систему образования. В настоящее время казахский язык, как государственный, находится в стадии становления, но уже сейчас в обществе сформировалось понятие значимости и необходимости знания государственного языка. Изучение казахского языка начинается в дошкольных заведениях. В учебных заведениях страны казахский язык изучается с первого класса, изучение его продолжается в колледжах и вузах, организованы курсы по преподаванию языка, над этим работают СМИ. Овладение обществом государственным языком – дело времени. Высоко отозвался о казахстанском народе Римский Папа Иоанн Павел II, посетивший Казахстан. Было отмечено, что межконфессиональное и межэтническое согласие в Республике Казахстан является одним из необходимых условий целостности государства и его продвижения по пути демократических преобразований. Мирное сосуществование представителей различных национальных и религиозных групп во многом зависит от государственной политики и в этой связи опыт властей Казахстана заслуживает внимания. В то же время Казахстан является частью мирового сообщества, которое столкнулось с современными вызовами в религиозной сфере и с наступлением радикального ислама. Влияние деструктивных сил может осложнить ситуацию в республике. В связи с изменением религиозной ситуации в стране возникла необходимость переосмысления достижений Казахстана на пути создания государства межконфессионального согласия и просчетов, допущенных при недооценке проблем в религиозной ситуации. Недостаточное внимание к деятельности деструктивных сил привело к их активизации. Степень влияния деструктивных религиозных организаций на социально-политическую жизнь Республики Казахстан зависит от целей этих организаций. Если одни действуют разрушающе на личность, ставя индивидуума в психологическую зависимость от руководства такой организации, контролируя его деятельность и направляя его поступки в нужном для организации русле, то другие могут в значительной степени повлиять на политическую жизнь государства, представляя угрозу для сохранения независимости страны. К числу последних можно отнести религиозные движения и группировки, которых в последнее время стали объединять термином «радикальный ислам». К радикальным исламистским группировкам относятся течения, которых называют «ваххабиты», «фундаменталисты», «салафиты»и многие другие – все они конечной целью своей деятельности считают создание исламского халифата на территории Центральной Азии, включая современный Казахстан. Иными словами, деятельность радикальных исламистских группировок и партий направлена на свержение существующего политического строя в республике тем или иным методом. В результате бесконтрольного отношения правительства к религиозным организациям в первые годы образования независимой Республики Казахстан, недостаточной религиозной грамотности населения, многие граждане Казахстана, особенно представители молодого поколения, попали под влияние деструктивных религиозных сил. Проблема потребовала всестороннего анализа, включая изучение современной религиозной ситуации в стране, существующего законодательства в религиозной сфере и разработке предложений и рекомендаций. Рекомендации, предложенные в аналитической записке, предназначены для государственных структур, ответственных за обеспечение принципа свободы вероисповедании, и для всей общественности, заинтересованной в сохранении ситуации религиозной толерантности. В настоящее время государство право народа Казахстана на вероисповедание, не нарушающее Конституцию, регулирует законом. Хотя Республика Казахстан является светским государством, руководство страны провело ряд форумов представителей мировых религий, с целью сохранения религиозного согласия и мира в нашем обществе и в мире. 2 12 Общественно-политическое развитие независимого Казахстана После обретения независимости на партийном поле республики появилась ряд новых партий. В ноябре 1991 года была образована Партия демократического прогресса Казахстана (ПДПК) - лидер А. Докучаева. Партия была создана как политический противовес партиям национально-демократической ориентации типа «Алаш» и «Желтоксан». В программных документах отмечалось, что ПДПК является партией парламентского типа, борющейся за экономическую свободу, приоритет прав человека, правовое государство и создание полиэтнического государства, основанного на равенстве живущих в нем народов. Под эгидой лидера антиядерного движения «Невада – Семипалатинск» О. Сулейменова и его единомышленников (декабрь 1991 г.) была создана партия «Народный Конгресс Казахстана». Она объявила себя «общегражданской политической партией парламентского типа». Партия придерживалась демократических принципов и выступала за создание справедливого общества на основе гуманистических ценностей человечества и социально ориентированного рынка. Официально партия зарегистрирована в декабре 1991 года. Сопредседателями партии были избраны М. Шаханов и О. Сулейменов. В декабре 1991 г. образовалась партия «Народное единство Казахстана», как партии демократического толка. В декабре 1991 года часть коммунистов, не согласная с решением XVIII съезда, собрали свой XIX съезд КПК, который постановил считать решения Внеочередного XVIII съезда Компартии Казахстана о переименовании Коммунистической партии в Социалистическую партию, и признании ее правопреемницей Коммунистической партии Казахстана неправомочными и воссоздали Коммунистическую партию Казахстана (КПК). Таким образом, на базе КПК возникло две политические партии. Таким образом, к концу 1991 года в республике произошли кардинальные изменения в политическом спектре. Ушла в политическое небытие КПСС, возникли новые политические партии, как оппозиционные властям, так и лояльно к ней относящиеся. Де-юре многопартийность в республике стала свершившимся фактом. Правовое регулирование политических общественных организаций основано на Конституции РК, Законах «Об общественных организациях» (1996 г.) и «О политических партиях» (2002 г.) В настоящее время в Казахстане зарегистрировано десять политических партий: ДП «Адилет», ДП «Азат», ДП «Ак жол», СДПК «Аул», Коммунистическая партия, Коммунистическая народная партия, НДП «Нур Отан», Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП), Партия патриотов Казахстана, «Руханият». Оппозиционными власти партиями себя называют ДП «Азат», Коммунистическая партия и Коммунистическая народная партия. Остальные партии, по сути, относятся к провластным партиям. Совокупность этих партий составляют партийную систему страны. Однако они, практически, неконкуретноспособны, активизируются лишь во время выборов. Некоторые из них известны лишь благодаря харизматичным лидерам, как, например, Партия патриотов Казахстана, где лидером является известный депутат Парламента Г.Е. Касымов. Аналитики это объясняют слабой связью с электоратом, отсутствием четкой политической программы, использованием таким партий, как манипулятором в личных целях отдельных политиков, не зрелостью гражданского общества. Узнаваемой и влиятельной партией в РК является НДП «Нур Отан», лидер Президент страны Н.А. Назарбаев, которая сложилась в результате слияния нескольких близких по политическим целям и задачам партий. Партия имеет свои организации во всех областях, она самая многочисленная. В руководстве страны партия «Нур Отан» занимает ключевые позиции. Как лидирующая партия Казахстана «Нур Отан» несет ответственность за перспективы развития страны. Процесс становления партийной системы еще на стадии становления, т.к. возможно как слияние некоторых партий или уход с политической арены определенных партий, так и появление новых политических партий. «Концепции укрепления и развития казахстанской идентичности и единства». Послание Президента Н.А. Назарбаева народу «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации». 2 13 Молодежная политика и пути духовного обновления РК Цель: Показать сновные цели и задачи направления политики по делам молодежи. План: 1.Деятельность молодежного крыла «Нур Отан». 2.Патриотическое и интернациональное воспитание молодежи. Закон «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан». 3.Гарантии и правовые, социально-экономические условия для духовного, культурного развития и образования молодежи. Возможности раскрытия творческого потенциала. 4. Программа развития «Казахстан-2020» о молодежной политике РК. 5.Воспитание казахстанского патриотизма в духе национальной истории. Основные направления политики по делам молодежи. Деятельность молодежного крыла «Нур Отан». Патриотическое и интернациональное воспитание молодежи. Закон «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» 2004 г. Гарантии и правовые, социально-экономические условия для духовного, культурного развития и образования молодежи. Возможности раскрытия творческого потенциала. Программа развития «Казахстан-2020» о молодежной политике РК. Воспитание казахстанского патриотизма в духе национальной истории. Год преемственности поколения. Год поддержки культуры. Государственная молодежная политика является одним из приоритетных направлений в деятельности многих стран. Основным нормативным правовым документом, регулирующим сферу отношений государства и молодежи в Республике Казахстан, является Закон «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» № 581 от 7 июля 2004 года, в котором определены его цели, задачи, направления, а также механизмы государственной поддержки молодежи, ее социальные и политические права. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан осуществляется в целях создания социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для духовного, культурного, образовательного, профессионального становления физического развития молодежи, раскрытия ее творческого потенциала в интересах всего общества. Целью Закона «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан», согласно ст. 3, является создание социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для духовного, культурного, образовательного, профессионального становления и физического развития молодежи, раскрытия её творческого потенциала в интересах всего общества. Действующее законодательство о государственной молодежной политике выделило также основные задачи, среди которых защита прав и законных интересов молодежи; предоставление помощи и социальных услуг молодежи; реализация социально-значимых инициатив молодежи. В главе 2 Закона РК «О государственной молодежной политике» закреплены основные направления реализации молодежной политики в РК, а также гарантии в сфере труда и занятости, содействие в решении жилищных проблем, государственной поддержке предпринимательской деятельности молодежи. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан в сфере труда и занятости осуществляется посредством реализации программ занятости молодежи, развития общественных работ и обучения молодежи на курсах профессиональной подготовки и повышения квалификации. Пример успешной реализации одной из задач государственной молодежной политики, в обеспечении занятости студентов вузов и выпускников профессионально-технических учреждений - проект «Молодежная практика». Ее целью является приобретение первоначального опыта работы, знаний и навыков, оказание содействия в трудоустройстве и повышение конкурентоспособности на рынке труда. В 2011 году молодежная практика реализована в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» и Программ развития регионов, в ходе, которой было охвачено 15,6 тыс. человек, в том числе в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее – ДКБ) 9,6 тысяч.Другим значимым проектом обеспечения занятости выпускников высших и профессионально-технических учебных заведений являлась общенациональная инициатива «Ауыл жастары». Данный проект преследует несколько целей, но главной является поддержка и создание условий для развития сельской молодежи. В рамках общенациональной инициативы «Ауыл жастары» реализуется новый молодежный проект «С дипломом в село». Его цель — донести до молодых граждан основные идеи государственной поддержки специалистов социальной сферы на селе. В проекте принимают участие не только выпускники учебных заведений, только что получившие дипломы, но и специалисты со стажем, которые приехали в село для работы и проживания в течение не менее пяти лет. Всего за период реализации привлечено 16 134 специалиста социальной сферы, из них 12 187 или 76 % составляют педагоги, 3 132 человека (19%) – специалисты здравоохранения, 516 – культуры, 133 - социального обеспечения и 166 - спорта. Общенациональная инициатива «Жасыл ел». Одной из основных задач в области охраны окружающей среды и природопользования является стабилизация и улучшение экологической ситуации в Республике. По всей стране с 2005 года успешно реализовывается инициатива Главы государства по озеленению «Жасыл ел». Основные цели и задачи «Жасыл ел»: озеленение населенных пунктов, увеличение лесистости территорий с вовлечением молодежи в данные процессы. На современном этапе развития независимого Казахстана, реализация программы «Жасыл ел» занимает одну из важных мест в реализации государственной молодежной политики. Основными направлениями государственной молодежной политики в Республике Казахстан является содействие предпринимательской деятельности молодежи. Вовлечение молодежи в сферу предпринимательства является актуальным направлением развития малого и среднего бизнеса не только в Казахстане, но и по всему миру. В последнее время вопросам молодежного предпринимательства не уделяется особого внимания. Работа в этом направлении в основном ограничивается обучением молодых людей, изъявивших желание начать свое дело. Формирование новой конфессиональной реальности в Казахстане. Законодательное обеспечение свободы вероисповедания и межконфессионального согласия в Казахстане. Духовное управление мусульман Казахстана (ДУМК). I – й съезд лидеров мировых и традиционных религий в г. Астане (2003г.). II –й съезд – 12-13 сентября 2006 г., III- й съезд – 1-2 июля 2009 г. Конфессиональная политика Казахстана в контексте вопросов безопасности 2 14 Политика формирования нового исторического сознания казахстанского общества. Идея «Мәңгілік Ел». Цель: Познакомить с идеями строительства национального государства и объединения народа. Показать возрождение государственности и ценности вечного государства Вводная часть. Постановка проблемы. Инструктаж. План: 1. Мәнгілік ел», идеи строительства национального государства 2. Независимость Казахстана и Астана. 3. Национальное единство, мир и общественное согласие. 4. Светское общество и великое наследие. 5. Развитие экономики на основе индустриализации и инновации. 6. Общество всеобщего труда. 7. Единство истории, культуры и языка. 8. Национальная безопасность и участие РК в решении мировых и региональных проблем. Год национального единства и памяти жертв массовых политических репрессий. Год национальной истории. Год преемственности поколений. Год поддержки культуры. Стратегическое видение национальной истории  в работе Н.А. Назарбаева «В потоке истории». Новые подходы в изучении завоевания Казахстана Российской империей. Президентская программа исторических исследований «Народ в потоке истории»: расширение горизонтов национальной истории казахов, формирование нового исторического мировоззрения нации. Огромным вкладом в развитие культуры Казахстана стала программа «Культурное наследие». 13 января 2004 г. Президентом РК был подписан Указ о государственной программе «Культурное наследие». В ходе реализации программы была проделана гиганская работа: восстановлены 51 культурно-исторический памятник, регулярные археологические раскопки дали богатейший материал по истории Казахстана, были изучены стоянки древних поселенцев, средневековые городища, организованы научные экспедиции в Китай, Японию, Монголию, Турцию, Египет, Россию, Узбекистан, на Кавказ, в Европу, в США, где были найдены бесценные рукописи и книги, проливающие свет на прошлое нашей страны. Ученые Казахстана, обработав собранный материал, издали тома книг по истории нашей страны по всем направлениям науки:16 томов по искуствоведению, лингвистике, литературоведению,языкознанию, фольклористике, философии,политологии. На свет вышли 10 томов энциклопедии «Казахстан», 16 томов «Казахской философии», полный атлас городищ Баласагун, Отырар, орхонских памятнмков, созданы интернет порталы «Казахстанской электронной библиотеки», «Культурного наследия». Формирование гражданского общества как основа казахстанской идентичности и единства. «Мәнгілік ел»: историческая преемственность, культура казахов, свободолюбие, единство, сильное государство, высокие цели, Великое будущее. В «Стратегии «Казахстан-2050» – Новый политический курс состоявшегося государства», актуализируя  вопросы, связанные с проблемами духовного единения и преемственности поколений, формирования у нее национального самосознания и нового казахстанского патриотизма, Президент страны Н.А.Назарбаев особо акцентировал внимание на то, что это есть необходимое условие построения цивилизованным путем, в ближайшем будущем, Сильного и Мощного Государства Казахстан. Возлагая особую ответственность за реализацию нового стратегического курса "Казахстан-2050" на казахский народ, как государствообразующую нацию, Президент акцентировал внимание на то, что адекватный ответ вызовам времени можно дать только при условии сохранения культурного кода (языка, духовности, традиций) нации. «Если нация теряет свой культурный код, то разрушается и сама нация». Только достойная история, память о славных предках помогут нам преодолеть трудности грядущего времени». В этой связи вполне правомерна позиция многих ученых о том, что национальные идеологии живут долго и нации борются за них как за собственное "я", без которого вообще не может идти речь о нации и перспективах ее исторической жизни.  Определяя приоритетные направления нового политического курса состоявшегося государства, поднимая роль и ответственность молодежи в построении (в ближайшие годы) Сильного и Мощного Государства Казахстан, Президент достаточно четко актуализировал проблему всемерного формирования у нее национального самосознания и исторического сознания. И это вполне правомерно, так как национальная составляющая - неотъемлемая часть сознания современного человека. Во всех цивилизованных странах смыслом современного образования является воспитание человека национальной культуры, способного включаться в различные формы деятельности и мышления, вступать в диалог с целью поиска различных культурных смыслов.В научных исследованиях по проблемам национального воспитания учащейся молодежи отмечается: национальное самосознание личности выражает представление о национальной принадлежности, отношение к историческому прошлому нации, её настоящему и будущему, активность в освоении родного языка, в изучении народной культуры, в осознании и принятии национальных интересов и ценностных ориентаций.  С учетом сказанного выше, нельзя не отметить, что в последние десятилетия общество переживает болезненный период, связанный с усилением нравственно-духовного кризиса молодёжи во всех ее аспектах: нравственном, социальном, физическом и психическом.  Основанием для такого утверждения являются: 1)наличие низкого уровня национального самосознания, менталитета, гражданственности и патриотизма у определенной части нынешней молодежи Казахстана. Особенно это касается той части казахской молодежи, которая не только не знает своего родного языка, но и не знает должным образом историю, обычаи и традиции своего народа. Пренебрегая тем самым простую истину: для гибели народа совсем не нужно его полного физического уничтожения - довольно лишь отнять у него память, мысль и слово - и душа народа будет убита. Исторический опыт показывает, что незнание культуры своего народа, его прошлого и настоящего ведет к разрушению связи между поколениями, связи времен, что наносит непоправимый урон развитию человека и народа в целом;2)нарастание среди молодежи религиозных воззрений самого различного толка; рост преступности среди несовершеннолетних, злоупотребление алкоголем, табакокурением, наркотиками; учащение случаев суицида, проституции, проявление жестокости, злости, агрессии и пр.; устойчивая тенденция не готовности молодых людей к защите Отечества, что проявляется в негативном отношении к воинской службе и воинским профессиям, снижении уровня их физической подготовки. Приоритетными становятся не духовные, а материальные ценности. На практике это проявляется в том, что молодые люди относятся к выполнению важнейших гражданских обязанностей безответственно, демонстрируют социальную незрелость и бездуховность; Снижение нравственно-духовного уровня молодежи напрямую отражается на уровне: 1) здоровья нации; 2)интеллектуального потенциала нации; 3)конкурентоспособности нации; г)национальной безопасности страны в целом.  Сегодня должно стать аксиомой - путь в страну с конкурентоспособным человеческим капиталом, путь к Обществу Всеобщего Труда, путь к совершенно иному качеству жизни - возможен только через нравственно-духовное возрождение нации.  Национальное самосознание как сложное структурное образование личности, формируется под влиянием обучения и воспитания, определяется его содержанием, направленностью и методами обучения, что должно стать объектом внимания самостоятельной научной дисциплины, которая имеет как теоретическое, так и прикладное значение. 1 15 Республика Казахстан в мировом сообществе. Казахстан – лидер безъядерного мира. Мани­фест «Мир. XXI век». Цель показать особенности формирования основ внешней политики Республики Казахстан. Долгосрочные цели казахстанской внеш­ней политики. 1. «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства». 2. Казахстан - субъект международного права. Вступление Казахстана в ООН. 3. Внешне-политические приоритеты РК. Многовекторность. 4. Деятельность Казахстана в международных политических и экономических организациях (ООН, ОБСЕ, СВДМА, ШОС, ВБ, МВФ и других). 5. Развитие идеи евразийства в ее современной интерпретации Президентом РК. Н.А. Назарбаевым: – «Евразийский союз: идеи, практика, перспекти­вы». Казахстан – лидер безъядерного мира. 6. Новая программа РК: – Мани­фест «Мир. XXI век». Казахстан, как суверенное государство, признан 120 государствами мира, имеет дипломатические отношения с 68 странами, представительство во всех важнейших международных организациях. Став независимым государством, Казахстан неожиданно стал ядерной державой. Однако этот статус не соответствовал нашей военной доктрине и, кроме того, содержание ядерного оружия очень тяжелое экономическое бремя. На тот момент в Казахстане было расположено 108 ракет с ядерными боеголовками и 40 стратегических бомбардировщиков ТУ-95 МС с 240 крылатыми ракетами. В Казахстане также располагался ядерный полигон, полигон для запуска ракет Сары Озек, полигоны для испытания бактериологического и химического оружия на острове Возрождение (Барса кельмес), под Актюбинском (Эмба). Учитывая свои возможности, Казахстан отказался от ядерного оружия под гарантию России и США. В 1995 г. ядерное оружие было вывезено в Россию. Ещё в 1992 г. Казахстан подписался под Договором ОБСЕ по сохранению мира и безопасности. В русле взятых обязательств в 1993 г. РК взяло обязательство о запрещении, разработки, производстве, накоплении и применении химического оружия, которое вступило в силу с 1997 г. Благодаря инициативам Президента страны Казахстан создал себе благоприятный имидж. В 1992 г., вступая в ООН, Президент РК предложил создать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВДМА) по типу ОБСЕ. В 1999 г. организация была создана, в него вошли 16 азиатских государств. Он создан для сохранения мира и безопасности в Азии, на принципах сохранения суверенитета, уважения прав и территориальных границ, невмешательства во внутренние дела друг друга, неприменение силы и всемерное сотрудничество. В июне 2002 г. состоялся I Саммит СВДМА. Он принял Декларацию о совместной борьбе с международным терроризмом и дальнейших намерениях организации, были созданы рабочие органы и приняты принципы деятельности организации. В 1996 г. в Шанхае было подписано Соглашение между Казахстаном, Россией, Кыргыстаном, Китаем, и Таджикистаном об укреплении доверия к границам и совместным действия против терроризма, наркотиков, незаконной миграции, торговле оружием и людьми, которое в 2001 г. было конкретизировано. После распада СССР в мае 1992 г. в Ташкенте ряд республик СНГ (РК, РК, РФ, РУ, КР, ТР и РА) подписали Договор о коллективной безопасности (ДКБ). В 1993 г. к ним присоединились Азербайджан, Грузия и Белорусь. Они обязались не вмешиваться во внутренние дела друг друга, однако, в случае нападения врага извне оказать военную и другую помощь членам ДКБ. Договор вступил в силу в 1994 г. и через каждые 5 лет должен продлеваться, желающие выйти из Договора могут не продлевать его дальше. В настоящее время из него вышли Грузия, Узбекистан и Азербайджан. В рамках ДКБ созданы силы быстрого реагирования, создан антитеррористический цент, штат в Бишкеке, утвержден пост Председателя Совета коллективной безопасности. ЦА государства создали миротворческий батальон, которые проводят совместные военные учения. Многое из того, что сделано, стало возможным при активном участии Казахстана и по инициативе нашего Президента. Казахстан стал инициатором многих экономических проектов. В числе их создание Таможенного Союза в составе Казахстана, Российской Федерации, Кыргызской Республики, Таджикской Республики, Республики Баларусь, в рамках которого создано единое таможенное пространство в течение 1996 по 1999 гг. В 2000 г. на его базе создано ЕврАзЭС – Евразийское сообщество. В 1994 г. был подписан Договор с Россией о дружбе и сотрудничестве, в 1998 г. он получил статус Вечного договора о дружбе и сотрудничестве. Наши отношения с РФ строятся на основе этого Договора. ЦА государства также имеют свои встречи, договора и стратегию сотрудничества. В апреле 1994 г. они заключили Договор о создании ЦАС (Центрально - азиатское сотрудничество). Он занимается всем спектром проблем в жизни этих государств. Например, в рамках этой организации к осени 2002 г. были решены пограничные вопросы с Узбекистаном. В азиатском направлении для Казахстана очень важны отношения с Китаем. Первые визиты Президента в Китай были в 1991 и 1993 гг. Они заложили основы наших отношений с КНР. Были подписаны Декларации о сотрудничестве, торговле, о границах, транспортных средствах. Однако до сих пор есть нерешенные вопросы, например, о трансграничных реках. Президент РК неоднократно побывал с визитом в Китае, каждый раз заключая новые экономические и политические договора. Китай стратегический партнер Казахстана. Сегодня КНР имеет на казахстанском рынке солидное присутствие в нефтяном и газовом секторе, построены железные дороги, ведущие в Китай, строится автобан, идет активная торговля, строится нефтепровод. По итогам последней поездки Назарбаева Н.А. в КНР нам выделено 10 млрд. долларов кредита Для решения кризисных проблем. Другим стратегическим партнером РК является США. В декабре 1991 г. между государствами был подписан документы о признании РК и заключении дипломатических отношений. В 1992 г. Президент совершил первый визит в США. Были подписаны ряд соглашений о сотрудничестве в торговле, о вложении капитала и др. Так пришли к нам «Шеврон», «Филлип Моррис» и др. Сегодня уже действует свыше 180 совместных предприятий, более 80 американских кампаний работают в Казахстане, 49 НПО ( неправительственных организаций). В 1997 г. между двумя государствами был подписан пакет из 18 документов по экономическому партнерству в области атомной энергетики, таможенных служб, по использованию Карачиганакского месторождения. В 2000 г. были проведены переговоры по совместной деятельности в борьбе с международным терроризмом. С 2007 г. между двумя государствами заключен договор о частном бизнес-партнерстве. В спектр деловых парнтеров РК входят некоторые государства африканского континента, как, например, ЮАР, государства Магриба. Из стран Латинской Америки экономические взаимоотношения имеют место с Кубой и Бразилией. Из сказанного вытекает, что внешняя политика Казахстана носит многовекторный характер. Это связано с тем, что он должен сохранять ровные, дружеские отношения со всеми государствами мира, отвечающим нашим принципам внешней политики. Казахстан с первых дней своего независимого развития стал строить дипломатические связи с разными государствами. Для Казахстана в первую очередь были важны страны СНГ, т.к. они наши ближайшие соседи и наша экономика тесно взаимосвязана с ними. Своими стратегическими партнерами Казахстан признал Россию, Китай и США. Такой курс имел под собой определенное основание. Россия и Китай наши ближайшие соседи, мы имеем с ними достаточно протяженные границы, кроме того, эти государства имеют потенциал мощных супердержав, с которым надо считаться. США, признанная мировая держава, имеющая свои интересы в нашем регионе, поэтому обойти ее и игнорировать это государство мы также не можем. Кроме того, Казахстан, как государство желающее вписаться в сотрудничество с выгодными для себя партнерами, должно было учесть отсутствие прямого доступа к морю. Поэтому, чтобы не оказаться в экономической изоляции РК должна была вести многовекторную политику. Казахстан тесно сотрудничает, прежде всего, со странами СНГ, поскольку с советских времен народное хозяйство республик было завязано единый экономический комплекс. Развитие отношений с государствами СНГ, в том числе многостороннее интеграционное взаимодействие с ними, - главный приоритет внешнеполитического курса Казахстана. Об этом неоднократно говорилось в публичных выступлениях Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. Это важнейший компонент практической политики законодательной и исполнительной ветвей власти, в том числе Министерства иностранных дел Республики Казахстан. В основе казахстанского подхода к многостороннему сотрудничеству в рамках СНГ лежит концепция разноскоростной интеграции, исходящая из возможности формирования узкой группы стран, связанных узами более тесной интеграции. 2 Составитель: к.и.н., доцент Карибжанова Е.А. ______________ Заведующий кафедрой д.и.н., доцент Жангутин Б.О. ______________