Правовая система и система права. Признаки системности права

Федеральное агентство связи СибГУТИ кафедра «Б и УТ» Лекция 4 Теория права «Система права» Новосибирск, 2020 Вопросы • Правовая система и система права: понятие, признаки, соотношение понятий «система права» и «правовая система». • Структура системы субинституты . • Критерии деления права на отрасли: предмет и метод. права: отрасли, подотрасли, институты , Правовая система и система права понятия • Понятие «правовая система» подразумевает всю правовую действительность в ее системном, организованном виде, правовую организацию всего общества, совокупность всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Одной из слагаемых правовой системы, ее центральным элементом, выступает система права. • Система права представляет собой внутреннее устройство права, то есть совокупность взаимосвязанных, взаимозависимых элементов, а также определенную организацию их взаимодействия в целях эффективного регулирования общественных отношений. • Систематизация права означает упорядочение действующего нормативно-правового материала, объединение его в единую систему. Правовая система и система права признаки системности права Признаки системности права •Единство (целостность) системы права (юридических норм, образующих право). Объективно складывающаяся между отдельными нормами (или группами норм) связь придает нормам права определенное структурное единство, а системе права целостность и внутреннюю устойчивость к изменениям. Единство системы права специфическое свойство права, которое определяется следующими особенностями: – единством выраженной в правовых нормах государственной воли (целей и задач правового регулирования); – единством правовой системы, в рамках которой существуют и действуют нормы права; – единством исходных принципов, определяющих сущность права; – единством системы регулируемых отношений. •Неоднородность (дифференцированность) системы права проявляется в обособленности норм права. Так, нормы права различаются по своему конкретному содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выражения, предмету и методам регулирования и др., поэтому они могут образовывать отдельные отрасли и институты. В основе такой обособленности лежит, прежде всего, разнообразие (специфика) самих общественных отношений. Правовая система и система права признаки системности права • • Внутренняя согласованность элементов системы права означает связанность норм, институтов и отраслей права в единый нормативно-юридический комплекс и проявляется в предрасположенности ее отдельных элементов к взаимодействию. В современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий. Наличие устойчивых взаимосвязей норм права указывает на то, что одни нормы могут существовать и действовать, оказывать регулирующее воздействие лишь при наличии иных норм, с которыми такая связь предполагается. Объективность системы права (материальная обусловленность права) – ее важнейшее свойство, которое означает, что система права не может быть сформирована произвольно, она обусловлена закономерностями социального развития, спецификой господствующих отношений, идеологии. Объективный характер системы права подтверждается тем обстоятельством, что независимо от типа современного государства и характера правовой системы имеются группы однородных отраслей права, характерных для всех стран (конституционное, гражданское, уголовное, административное, семейное и др.). Оказывая непосредственное воздействие на формирование системы права, законодатель обязательно должен учитывать все объективные факторы формирования и развития системы права. В ином случае система права может развиваться не согласовываясь с волей законодателя. Правовая система и система права признаки системности права • Способность элементов системы права к делению . Объективная природа системы права не означает, что законодатель здесь абсолютно безволен. Он может вносить в систему права необходимые коррективы и изменения (например, выделить, осознав потребность в этом, ту или иную отрасль права или, напротив, объединить несколько отраслей, установить тот или иной институт, принять те или иные нормы, акты и др.). Хотя в целом, система права от законодателя не зависит, нельзя ее заново создать, отменить, «перестроить». Обособить можно только то, что объективно обособляется. Иными словами, государство, власть могут в известных пределах влиять на сложившуюся систему права, способствовать ее совершенствованию, развитию, но не более того. • Целенаправленность правового регулирования. Система права не является абсолютно самодостаточным явлением. Она формируется и существует в определенном социуме и призвана способствовать его оптимальному функционированию и развитию. Эффективность регулирования, прежде всего зависит от того насколько правильно сформулированы его основные цели и задачи. Правовая система и система права признаки системности права • Структурность норм права предполагает наличие целесообразного способа связи элементов. Любую систему образуют две стороны: состав (набор необходимых элементов) и структура (целесообразный способ связи этих элементов). Структура права является внутренней стороной конфигурацией системы права. Структура права невидима и неосязаема и может быть познана через изучение двух аспектов: свойств элементов и характер взаимодействия элементов системы права. • Динамичность системы права. Общественная жизнь и практика государственного строительства пребывают в постоянном развитии. Динамика общественного развития предполагает и диктует необходимость совершенствования существующей системы права. Внутреннее развитие государства и все более углубляющаяся международная кооперация требуют постоянной модернизации национального законодательства и его согласования с международным правом. Активный характер права не только отражает, но и способствует регулированию общественных процессов. Структура системы права: отрасли, подотрасли, институты , субинституты • Система права представляет собой как юридико-доктринальную (научно-практическую) категорию, так и целостную конструкцию, состоящую из норм права, объединяющихся в правовые институты и отрасли. Структура системы права: • норма права (системообразующий элемент); • институт права; • субинститут права; • подотрасль права; • отрасль права. Структура системы права институт права • Институт (лат. Institutum) – означает установление, обычай, учреждение. • Общественны й институт – это постоянно повторяющиеся и воспроизводящиеся отношения людей или устойчивая совокупность людей, групп, общественных структур, связанных определенными отношениями внутри общества (институты гражданского общества). • Институт права – является правовой общностью, представляет собой устойчивую совокупность однородных правовых норм (дефинитивных, управомочивающих, запрещающих и др.), регулирует определенную разновидность общественных отношений (отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни), обеспечивая целостность системы права. Группы институтов информационного права • Первая – институты, содержащие нормы, регулирующие общественные отношения по поводу обращения откры той, общедоступной информации (институт массовой информации, институты библиотечного дела и др.). • Вторая – институты информации ограниченного доступа (институты государственной, коммерческой, служебной, профессиональной тайн, институт персональных данных и др.). Структура системы права институт права Признаки правового института • Единообразие фактического содержания общественны х отношений – каждый институт предназначен для регулирования однотипной, относительно обособленной группы отношений либо отдельных видов деятельности. Данный регулирующий эффект достигается посредством близких по смысловому содержанию правовых норм. • Юридическое единство правовы х норм. Нормы, входящие в правовой институт, образуют единый комплекс, выражаются в общих положениях, правовых принципах, специфических правовых понятиях, что создает особый, присущий для данного вида отношений, правовой режим регулирования. • Нормативная обособленность правового института, то есть обособление образующих правовой институт норм в главах, разделах, частях или других структурных элементах нормативно-правового акта. • • Полнота регулируемы х общественны х отношений. Институт права является обязательны м элементом каждой отрасли права. Структура системы права институт права Классификация правовы х институтов По содержанию: • простой институт права включает в себя юридические нормы одной отрасли права, (институт прекращения брака в семейном праве); • сложны й (комплексны й) институт права представляет собой совокупность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные отношения (институт интеллектуальной собственности, который является предметом регулирования конституционного, гражданского, административного и информационного права). В зависимости от функциональной роли в правовом регулировании общественных отношений: • регулятивны е правовы е институты осуществляют основную юридическую функцию права – регулируют общественные отношения путем фиксирования субъектного состава правовых отношений; определения круга жизненных обстоятельств (юридических фактов), с которыми нормы права связывают наступление тех или иных юридических последствий; • охранительны е правовы е институты обладают значительной спецификой, что определено их непосредственной связью с юридической ответственностью; • учредительны е правовы е институты содержат в себе нормы, закрепляющие правовые статусы субъектов правоотношений (Президент Российской Федерации является главой государства), определяют социально-правовые ценности, учреждают основные государственно-правовые явления (институт закрепления формы государства (ст. 1 Конституции РФ), институт носителя суверенитета государства (ст. 3.4 Конституции РФ), институт национально-государственного устройства (ст. 5 Конституции РФ), институт юридической силы Конституции (ст. 15 Конституции РФ) и др. Структура системы права институт права В зависимости от характера предписаний: • материальны е правовы е институты – регулируют реально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, его куплей-продажей, формами собственности, трудовой и политической деятельностью, государственным управлением, реализацией субъектами прав и обязанностей (институт брака) • процессуальны е правовы е институты – определяют порядок разрешения споров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения административных, уголовных и др. дел, регламентируют процедурные или организационные вопросы, отражают формы и методы реализации материальных норм (принято выделять пять видов процессов: конституционный, гражданский, административный, арбитражный и уголовный). В зависимости от сферы распространения: • отраслевы е правовы е институты объединяют в себе юридические нормы, составляющие предмет правового регулирования определенных отраслей права, не испытывающих на себе дополнительного влияния извне; • межотраслевы е правовы е институты . Структура системы права субинститут права • Субинститут права – это наименьшая правовая общность, упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определенного института права. Институты преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делятся на следующие субинституты: – институт преступлений против жизни состоит из различные виды убийств; – институт преступлений против здоровья – норм, опосредующих различные виды причинения вреда здоровью. Основны е признаки субинститута права: • единообразие фактического содержания общественных отношений; • юридическое единство правовых норм; • нормативная обособленность и необходимость детализации, регулируемых в рамках института права общественных отношений; • определенная специфика объектов института права; • возникновение и формирование в рамках института права; • общие положения соответствующего сложного института распространяются на правила, регулирующие входящие в него субинституты; • особая значимость, регулируемых общественных отношений. Структура системы права подотрасль права • Подотрасль права – это система однородных институтов определенной отрасли права (изобретательное право являются подотраслью конституционного права; налоговое и бюджетное право – подотраслями финансового права). Основны е признаки подотрасли права: • единообразие фактического содержания общественных отношений; • юридическое единство правовых норм; • нормативная обособленность и необходимость детализации, регулируемых в рамках отрасли права общественных отношений; • состоит из правовых институтов; • определенная специфика объектов отрасли права; • не является обязательным элементом каждой отрасли права; • регулируемые общественные отношения опосредуются в отдельных нормативных правовых актах (лесное право (Лесной кодекс РФ) является подотраслью земельного права (Земельный кодекс РФ)). Структура системы права отрасль права • Отрасль права – наибольшая правовая общность, упорядоченная совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений. Основны е признаки отрасли права: • особые предмет и метод; • относительная самостоятельность в системе права; • специфические отраслевые принципы; • способность взаимодействовать с другими отраслями «на равных правах», то есть быть одного с ними уровня; • необходимость в силу специфики общественного развития в регулировании данной социальной сферы именно на уровне отрасли; • количественная достаточность юридических норм, требующая перехода в особое, отраслевое качество. Структура системы права отрасль права Классификация отраслей права В зависимости от назначения предписаний: • отрасль материального права представлена материальными правовыми; • отрасль процессуального права содержат нормы права, определяющие процедуру реализации материального права (административно-процессуальное, гражданскопроцессуальное, хозяйственно-процессуальное и др.). Содержание некоторы х отраслей процессуального права • Гражданско-процессуальное право представляет собой систему юридических норм, регулирующих судопроизводство по делам о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других субъектов гражданских, трудовых и других правоотношений. Нормы гражданского процессуального права регулируют не только порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, но и порядок исполнения судебных решений. Гражданское судопроизводство носит диспозитивный характер, поскольку: – решающей основой процесса становится личный интерес субъекта, он сам защищает свое субъективное право; – решения спора происходит без оперативного реагирования государства. Особенности метода правового регулирования гражданского процессуального права отражаются в основаниях прекращения производства по делу: отказ истца от иска; утверждение судом заключенного сторонами мирового соглашения; недопустимости правопреемства в спорных правоотношениях после смерти гражданина, который был одной из сторон в деле и др. Источником гражданско-процессуального права является ГПК РФ. Структура системы права отрасль права По предметному единству: • основны е (базовы е) отрасли права выступают ведущим правовым началом всех остальных отраслей. Виды основны х отраслей права: • конституционное право регулирует социально значимые общественные отношения, (основной источник – Конституция РФ); • административное право связано с осуществлением исполнительной власти (основной источник – КоАП РФ); • гражданское право регулирует имущественные и связанные с ним неимущественные отношения субъектов права (основной источник – ГК РФ); • уголовное право предусматривает порядок отнесения деяний к правонарушениям, порядок наступления ответственности за их совершение и др. (основной источник – УК РФ). Виды вторичны х (специальны х) отраслей права, юридические режимы таких отраслей приспособлены к особым сферам жизни общества: • земельное право регулирует отношения, связанные с землей (основной источник – ЗК РФ); • семейное право посвящено вопросам брачно-семейных правоотношений (основной источник – СК РФ); • трудовое право рассматривает отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности (основной источник – ТК РФ). Комплексны е отрасли права, большинство комплексных отраслей формируется в связи с необходимостью специализированного регулирования определенной группы отношений на основе и в рамках существующих отраслевых юридических режимов: • информационное право. Правовая система и система права: понятие, признаки, соотношение понятий «система права» и «правовая система», структура системы права Вы воды • Право по своему содержанию должно не только соответствовать природе социальноэкономического строя, быть воплощением национальной и мировой культуры, исторических традиций и образа жизни народа, но и выступать универсальным регулятором поведения и деятельности людей. Для этого оно должно быть надлежащим образом организовано, внутренне устроено и согласовано, чтобы не опровергать себя в силу внутренних противоречий, то есть обладать свойством системности. • Система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются следующие основные ступени: – структура отдельного нормативного предписания; – структура правового института; – структура правовой отрасли; – структура права в целом. • Все эти уровни субординированы, логически и функционально предполагают друг друга. Вместе взятые, они образуют достаточно сложную конструкцию. Чем согласованнее между собой элементы системы права, тем ощутимее оказывается социальная отдача права. • Система права представляет собой структурированную совокупность специфических элементов таких, как нормы права, институты, субинституты права, а также подотрасли и отрасли права. Именно связанность норм, институтов и отраслей права в единый нормативно-юридический комплекс дает согласованный (системный) эффект. Право, таким образом, оказывает влияние на регулируемые отношения, всей совокупностью юридических средств, добиваясь тем самым необходимого юридического результата, достижения целей и задач правового регулирования. Правовая система и система права: понятие, признаки, соотношение понятий «система права» и «правовая система», структура системы права Вопросы для самоконтроля • • • • • • • • • Чем отличается система права от правовой системы? Назовите признаки системности права (раскройте их). Назовите структурные элементы системы права (приведите примеры). Что представляет собой институт права? Приведите классификацию правовых институтов (раскройте их содержание). Назовите и раскройте свойства правовых институтов. Что определяют процессуальные правовые институты (назовите виды процессов)? Чем являются межотраслевые правовые институты (приведите примеры, укажите соответствующие источники права)? Что представляет собой субинститут права (приведите примеры)? Правовая система и система права: понятие, признаки, соотношение понятий «система права» и «правовая система», структура системы права Вопросы для самоконтроля • • • • • • • • • • • • • Назовите признаки субинститутов права. Что представляет собой подотрасль права (приведите примеры)? Назовите признаки подотрасли права. Что представляет собой отрасль права (приведите примеры)? Опишите строение отрасли права. Какие нормы образуют общую часть отрасли права? Какие нормы образуют особенную часть отрасли права? Назовите базовые отрасли системы права. Назовите признаки отрасли права (раскройте их содержание, приведите примеры). Приведите классификацию отраслей права (раскройте содержание видов отраслей права, приведите примеры). В чем особенность вторичных отраслей права? Приведите пример вторичных отраслей права. Что собой представляют комплексные отрасли права (приведите примеры)? Правовая система и система права: понятие, признаки, соотношение понятий «система права» и «правовая система», структура системы права Рекомендуемая литература • Благодир А.Л. О понятии, свойствах и структуре системы права / А.Л. Благодир // Вестник Вятского гос. гуманит. ун-та., 2011. – № 2-1. – С. 84 - 91. • Отрасль права [Электронный ресурс] Краткий юридический словарь. 2-е издание»: Теория государства и права. – Режим доступа: https://www.livelib.ru/book/28160/readpart-kratkij-yuridicheskij-slovar-2e-izdanie-bezavtora/~4 (дата обращения: 26.10.2018). • Подотрасль права [Электронный ресурс] Краткий юридический словарь. 2-е издание»: Теория государства и права. – Режим доступа: https://www.livelib.ru/book/28160/readpart-kratkij-yuridicheskij-slovar-2e-izdanie-bezavtora/~4 (дата обращения: 26.10.2018). • Процессуальные отрасли права [Электронный ресурс] Центр Управления Финансами. – Режим доступа: http://center-yf.ru/data/Yuristu/processualnye-otrasliprava.php (дата обращения: 26.10.2018). • Субинститут права [Электронный ресурс] Краткий юридический словарь. 2-е издание»: Теория государства и права. – Режим доступа: https://www.livelib.ru/book/28160/readpart-kratkij-yuridicheskij-slovar-2e-izdanie-bezavtora/~4 (дата обращения: 26.10.2018). Критерии деления права на отрасли: предмет и метод Факторы обуславливаю щие деление права на отрасли: • реально существующее в обществе разнообразие социальных отношений; • структурное разнообразие правовых норм; • необходимость оптимальной систематизации действующего законодательства; • в образовательных целях необходимость надлежащей подачи существующего правового материала; • необходимость в разграничении подведомственности между различными органами управления, опосредованными специфическими группами норм (соответствие принципу разделение властей). Критерии деления права: • предмет правового регулирования; • метод правового регулирования. Критерии деления права на отрасли предмет • Предметом правового регулирования являются непосредственно те общественные отношения (поведенческие связи), которые подлежат правовому воздействию (внешнему контролю): трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и др.). Характерны е особенности общественны х отношений, подлежащих правовому регулированию : • являются жизненно важными для человека и его объединений; • являются волевыми, целенаправленными (разумными) отношениями; • являются устойчивыми, повторяющимися, типичными; • являются поведенческими отношениями, за которыми можно осуществлять внешний контроль. Предмет правового регулирования не является единственным критерием деления права на отрасли, что объясняется следующими факторами: • составляющие его общественные отношения весьма разнообразны; • одни и те же общественные отношения могут регулироваться различными отраслевыми нормами (межотраслевые общности). Критерии деления права на отрасли метод • Метод правового регулирования – это совокупность юридических способов, приемов правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли права. Специфика метода отрасли права устанавливается по следую щим признакам: • общее юридическое положение субъектов отрасли права (отраслевая правосубъектность); • основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений; • способы формирования содержания прав и обязанностей (например, непосредственно нормой права или соглашением сторон); • виды юридических мер воздействия (санкций). Критерии деления права на отрасли метод Виды методов правового регулирования • Авторитарны й метод правового регулирования , или, как его еще нередко называют, метод властных предписаний (осуществляется посредством императивных правовых норм). Представляет собой такой способ правового регулирования, при котором лицу или лицам – участникам правоотношений предоставляется лишь один, строго определенный вариант поведения. При этом нормами права четко определяется порядок возникновения и прекращения, характер, объем и содержание прав и обязанностей сторон – участников (субъектов) общественных отношений. Применяется в публичном праве. • Метод автономии основан на дозволениях и осуществляется посредством диспозитивных правовых норм. Его суть заключается в том, что нормами права устанавливаются не запреты или предписания определенного поведения, а лишь пределы, в которых участники общественных отношений самостоятельно определяют варианты своего взаимного поведения, самостоятельно устанавливают свои взаимные права и обязанности. Применяется в частном праве – гражданском, коммерческом и других отраслях российского права, где стороны – участники правоотношений выступают как равноправные субъекты. Принятые ими на себя права и обязанности могут изменяться или прекращаться по взаимному согласию. • Рекомендательны й метод правового регулирования представляет собой такой способ правового регулирования, которым законодатель рекомендует желательный для общества и государства вариант поведения. • Поощрительны й метод правового регулирования осуществляется посредством вознаграждения, стимулирования социально полезного, активного поведения. Критерии деления права на отрасли: предмет и метод Вы воды • Выбор метода правового регулирования обуславливается характером общественных отношений, осуществляется посредством установления наиболее эффективных способов воздействия. Способы правового регулирования обусловливаются характером предписаний, которые зафиксированы в нормах права: • управомочиваю щим (дозволение) – предоставляет возможность альтернативного поведения; • обязы ваю щим – побуждает к активному поведению; • запрещаю щим – предполагает воздержание от определенных действий, то есть пассивность, санкционированную законом. Критерии деления права на отрасли: предмет и метод Вопросы для самоконтроля • Назовите объективные причины отраслевого деления права. • Назовите критерии деления права на отрасли. • Что является предметом правового регулирования? • Назовите особенности правовых отношений, которые позволяют им выступать в качестве критерия деления права. • Что собой представляет метод правового регулирования? • Чем обусловливается выбор метода правового регулирования? • Назовите элементы метода права. • Назовите способы реализации метода правового регулирования. • Что собой представляет авторитарный метод правового регулирования? • Приведите пример авторитарного правового регулирования. • Что собой представляет метод автономии (приведите примеры)? • Приведите пример сочетания различных методов правового регулирования (в рамках одной отрасли). • Что собой представляет рекомендательный метод правового регулирования (приведите примеры)? • Что собой представляет поощрительный метод правового регулирования (приведите примеры)? Критерии деления права на отрасли: предмет и метод Рекомендуемая литература • • • Алексеев С.С. Общая теория права: в 2-х т., Т. 2. – М.: «Юридическая литература», 1981. 490 с. Кожевников В.В. Теория государства и права: учебник / В.В. Кожевников, В.Б. Коженевский, В.А. Рыбаков. – М.: Проспект, 2016. – 464 с. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. / М.Н. Марченко. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 648 с.