Понятие и сущность мирового хозяйства и международных экономических отношений. Тенденция развития мировой экономики

ЛЕКЦИЯ № 1. Понятие и сущность мирового хозяйства и международных экономических отношений Понятие «мировая экономика» равнозначно терминам «мировое хозяйство» и «всемирное хозяйство». Экономисты выделяют их в одно и дают несколько определений. Можно рассмотреть как в обобщенном, так и в частном смысле. По обобщенному определению мировая экономика определяется как сумма всех национальных экономик мира, в частном смы" сле — это совокупность тех компонентов национальных эко" номик, которые взаимодействуют с внешним миром. Одна" ко отличие между двумя определениями становится все менее приметным, так как в любой стране остается все ме" ньше отраслей и подотраслей, которые бы не взаимодейство" вали с внешним миром прямо или косвенно. Мировое хозяйство — это сложная система. Вся совокуп" ность разнообразных национальных экономик (или их вне" шнеэкономических частей, если исходить из узкого определе" ния) объединена движением товаров, услуг и факторов производства (экономических ресурсов). На этой основе между странами завязываются междуна" родные экономические отношения (внешнеэкономические связи). Возникают хозяйственные отношения между резиден" тами и нерезидентами (юридическими и физическими лица" ми разных стран). Их можно сгруппировать по формам. Международную (мировую) торговлю товарами и услугами обычно выделяют в отдельную форму. Перемещение факторов производства основывается на таких формах международных экономических отношений, как международное перемещение капитала, международная миграция рабочей силы, междуна" родная торговля знаниями (международная передача техноло" гии). При рассмотрении остальных факторов производства, 3 помимо капитала, труда, и знаний (технологии), можно ска" зать, что например, природные ресурсы немобильны и уча" ствуют во внешнеэкономических связях почти всегда опосре" дованно, через международную торговлю изготовленной на их основе продукции и т. д. Другими факторами производства являются предпринима" тельские способности (предпринимательство, предпринима" тельский опыт). Они передвигаются в основном вместе с ка" питалом, рабочей силой и знаниями (технологией) и потому обычно не фигурируют как самостоятельная форма междуна" родных экономических отношений. В особую форму можно выделить международные валютно"расчетные отношения. Они хотя и являются производными от международной торго" вли и движения факторов производства (особенно капитала), но им удалось приобрести довольно большую самостоятель" ность в мировом хозяйстве. ЛЕКЦИЯ № 2. Этапы развития современного мирового хозяйства. Тенденция развития мировой экономики 1. Этапы развития современного мирового хозяйства Мировое хозяйство окончательно сформировалось около ста лет тому назад, хотя начало складываться очень давно. А началось все с международной (мировой) торговли, кото" рая определяется как движение товаров и услуг между страна" ми. Ввоз из"за рубежа именуется импортом, а вывоз — экспор" том. Международная (мировая) торговля — это совокупность внешней торговли всех стран мира, и имеет многолетнюю ис" торию. Население первого в мире государства — Египта — еще около 5 тыс. лет назад имело торговую связь с соседними пле" менами, приобретая у них древесину, металлы, скот в обмен на продукты египетского ремесла и земледелия. Египтяне также организовывали экспедиции для хозяйственного освоения но" вых земель. В это же время населявшие территорию современ" ной России племена уже обменивались товарами с соседними и даже отдаленными от них районами мира. Так, медные и бронзовые изделия с Кавказа, Южного Ура" ла и Сибири распространялись по всей Евразии, перепродава" ясь одним племенем другому. К международной торговле товарами стали подсоединять" ся торговцы услугами. Финикийские и греческие купцы зани" мались торговлей по всему Средиземноморью своими и прио" бретенными в других странах товарами. Вдобавок они еще и оказывали услуги, перевозя чужие гру" зы и иноземных пассажиров. Район Средиземноморья и Черного моря вместе с приле" гающими странами Западной Азии является той зоной мира, где еще в глубокой древности зародилось ядро мирового хо" 5 зяйства.Понемногу к нему стали присоединяться другие хозяй" ственные регионы мира — сначала Южная Азия, затем Юго"Вос" точная и Восточная Азия, Россия, Америка, Австралия и Океания. В последнюю очередь труднодоступные районы Тропической Африки и Восточной Азии. Особенно деятельное распространение в новое время рыноч" ные отношения (сначала в Западной Европе, а затем в других ре" гионах мира), великие географические открытия XV—XVII вв., появление в XIX в. машинная индустрия и современные средства транспорта и связи сыграли большую роль в стано" влении мировой торговли товарами и услугами. Стремительно богатевшие европейские купцы нового вре" мени часто вместе с монархами своих стран (их сила также окрепла по сравнению с временами средневековой раздро" бленности) пытались пробиться к новым рынкам и новым источникам капитала. Желание золота, новых земель, заморских товаров вызыва" ло одно из величайших предприятий человечества — волну экспедиций из Европы на поиски новых земель и торговых путей. Открытия Колумба, Васко да Гамы, Магеллана, Ермака раздвинули границы мирового рынка во много раз, присоеди" нив к нему немалые новые регионы. Хозяйственные отношения с этими регионами окрепли после начала массового фабричного производства готовых из" делий в XIX в. вначале в Западной Европе, а только затем в Северной Америке, России и Японии. Большей частью это были доступные всем простые и деше" вые потребительские товары; они производились не только для внутреннего, но и для внешнего рынка. Их реализации сильно способствовали пароходы, желез" ные дороги, телеграф, появившиеся в ранее недоступных уголках мира. В итоге к концу XIX в. сложился мировой (все" мирный) рынок товаров и услуг, т. е. совокупность националь" ных рынков товаров и услуг. В то время на мировом рынке, как и сейчас, преобладали товары, а также одновременно широко продаваемые и некото" рые виды услуг — фрахтовые, банковские, биржевые. 6 Следует отметить, что Россия на мировом рынке являлась прежде всего экспортером зерна и другой сельскохозяйствен" ной продукции, а также древесины в Западную Европу, постав" щиком изделий в соседние страны (в основном азиатские), а также импортером западноевропейских готовых изделий, ма" териалов и полуфабрикатов. В это же время в мире увеличивалось движение почти всех факторов производства — капитала, рабочей силы, предпри" нимательских способностей, технологии. Так, наша страна стала прибегать к использованию ино" странного ссудного капитала. Первый внешний заем был сде" лан в 1769 г. Екатериной II у голландских банкиров. Доявилась первая иностранная компания «Немецкое континентальное газовое общество». Она начала свою деятельность в 1855 г. А затем с конца XX в. Россия приступила к экспорту капи" тала, в основном в соседние азиатские страны. Иноземная ра" бочая сила использовалась в России с конца XIX в. (иранские рабочие работали на Бакинских нефтепромыслах, китайские рабочие участвовали в строительстве Транссибирской желез" нодорожной магистрали). Иностранный предпринимательский опыт и чужеземная технология активно внедрились в Россию, нередко в сопро" вождении иностранного капитала. Авиационная промышленность в дореволюционной России возникла во многом на базе дочерних предприятий француз" ских самолетостроительных и моторостроительных компаний, отсюда направленность дореволюционных авиапредприятий в основном опиралась на выпуск самолетов зарубежной кон" струкции. Уже в последние 100 лет сама Россия (СССР) тоже активно внедряла свою технологию и опыт хозяйствования как сосед" ним, так и отдаленным странам. Потоки экономических ресурсов (факторов производства) сначала шли в одном направлении — из небольшой группы наиболее развитых стран во все остальные, наименее развитые страны. Британский, французский, бельгийский, голландский и не" мецкий капиталы были приметной деталью накопления капи" 7 тала в Америке и России. Эмигранты из Европы хозяйственно изучили огромные просторы Северной Америки, Южной Аф" рики, Австралии и других регионов мира, а западные предпри" ниматели донесли во все уголки мира эпохальные достижения западной науки (электричество, двигатель внутреннего сгора" ния, механические средства передвижения). Далее процесс перемещения экономических ресурсов стал более комплексным. Капитал, предпринимательские способности и техноло" гию начали не только импортировать, но и экспортировать среднеразвитые страны (включая Россию). Активное участие в экспорте рабочей силы стали принимать и слаборазвитые страны. В итоге международное движение факторов производства становится взаимным, но отнюдь не симметричным. В результате национальные экономики оказались состав" ной частью не только мирового рынка товаров и услуг, но ста" ли участниками движения экономических ресурсов между странами и регионами. В таких условиях целесообразно говорить о более широком понятии мирового (всемирного) хозяйства, которое охватыва" ет движение товаров, услуг, а также факторов производства. Окончательное становление мирового хозяйства произошло на рубеже XIX—XX вв. 2. Тенденции развития мировой экономики на рубеже XX—XXI вв. В последнем десятилетии XX в. довольно ясно выделился ряд тенденций мирового хозяйства, которые и определяют ра" звитие экономики XXI в. Суть этих тенденций состоит в сле" дующем: 1) формирование глобальной сети производства и сбыта продукции и т. д; 2) либерализация мировых хозяйственных связей; 3) постиндустриализация экономики стран мирового хо" зяйства; 8 4) преодоление разрыва в уровне развития стран мира; 5) перегруппировка стран мира и изменение соотношения сил; 6) регионализм в мировой экономике, т. е. преобладание региональной интегрированной группировки; 7) интеграция в мировом хозяйстве; 8) рост международного обмена товарами и услугами; 9) усиление влияния деятельности всемирной торговой организации. ЛЕКЦИЯ № 3. Субъекты мирового хозяйства. Критерии выделения: уровень экономического развития, социальная структура экономики, тип экономического развития, уровень и характер внешнеэкономических связей 1. Три группы стран: развитые, развивающиеся и с переходной экономикой На основании разнообразных критериев в мировом хозяй" стве выделяется определенное количество подсистем. Наибо" лее крупными подсистемами, или мегасистемами, являются три группы национальных экономик: 1) промышленно развитые страны; 2) страны переходного периода; 3) развивающиеся страны. 2. Группа развитых стран В группу развитых (промышленно развитых стран, инду" стриальных) входят государства, имеющие высокий уровень социально"экономического развития, преимущественное преобладание рыночной экономики. ВВП на душу населения по ППС составляет не менее 12 тыс. долларов по ППС. В число развитых стран и территорий, по мнению Между" народного валютного фонда, входят США, все страны Запад" ной Европы, Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия, Южная Корея, Сингапур, Гонконг и Тайвань, Израиль. ООН присоединяет к ним Южно"Африканскую Республику. Орга" низация экономического сотрудничества и развития добавляет к их числу Турцию и Мексику, хотя это скорее всего развиваю" щиеся страны, но они вошли в это число по территориально" му признаку. 10 Таким образом, около 30 стран и территорий включают в число развитых стран. Возможно, после официального присоединения к Европейскому союзу Венгрии, Польши, Чехии, Словении, Кипра и Эстонии эти страны также будут включены в число развитых стран. Существует мнение, что в ближайшем будущем в группу развитых стран войдет и Россия. Но ей для этого необходимо пройти долгий путь преобразования своей экономики в ры" ночную, увеличить ВВП хотя бы до дореформенного уровня. Развитые страны — это главная группа стран в мировом хо" зяйстве. В этой группе стран выделяют «семерку» с наиболь" шим объемом ВВП (США, Япония, Германия, Франция, Ве" ликобритания, Канада). Более 44% мирового ВВП приходится на эти страны, в том числе на США — 21, Японию — 7, Герма" нию — 5%. Большинство развитых стран являются членами интеграционных объединений, из которых наиболее мощны" ми являются Европейский союз (ЕС) и Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). 3. Группа развивающихся стран Группа развивающихся стран (менее развитых, слаборазви" тых) — это самая многочисленная группа (около 140 госу" дарств, расположенных в Азии, Африке, Латинской Америке и Океании). Это государства с низким уровнем экономическо" го развития, но с рыночной экономикой. Несмотря на доволь" но значительное число этих стран, а для многих из них харак" терны большая численность населения и немалая территория, на них приходится всего лишь 28% мирового ВВП. Нередко группу развивающихся стран называют третьим миром, и она неоднородна. Основу развивающихся стран со" ставляют государства со сравнительно современной структу" рой экономики (например, некоторые страны Азии, особен" но Юго"Восточной, и страны Латинской Америки), большим ВВП на душу населения, высоким индексом человеческого развития. Из них выделяют подгруппу новых индустриальных стран, которые в последнее время демонстрируют очень вы" сокие темпы экономического роста. 11 Они смогли сильно сократить свое отставание от развитых стран. К сегодняшним новым индустриальным странам можно отнести: в Азии — Индонезию, Малайзию, Таиланд и другие, в Латинской Америке — Чили и другие Южно" и Центрально" американские страны. В особую подгруппу выделяют страны, являющиеся эк" спортерами нефти. Костяк этой группы составляют 12 участ" ников Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК). Отсталость, отсутствие богатых запасов полезных ископае" мых, а в некоторых странах и выхода к морю, неблагоприят" ная внутриполитическая и социальная обстановка, военные действия и просто засушливый климат определяют в послед" ние десятилетия рост числа стран, относимых к подгруппе на" именее развитых. В настоящее время их 47, в том числе 32 рас" положены в Тропической Африке, 10 — в Азии, 4 — в Океании, 1 — в Латинской Америке (Гаити). Главная проблема этих стран — не столько в отсталости и бедности, сколько в отсутствии ощутимых экономических ресурсов для их преодоления. 4. Группа стран с переходной экономикой К этой группе относят государства, осуществляющие пере" ход от административно"командной (социалистической) эко" номики к рыночной (поэтому их часто называют постсоциа" листическими). Такой переход происходит с 1980—1990"х гг. Такими являются 12 стран Центральной и Восточной Ев" ропы, 15 стран бывших советских республик, а также Монго" лия, Китай и Вьетнам (две последние страны формально про" должают строить социализм) На страны с переходной экономикой приходится около 17— 18% мирового ВВП, в том числе на страны Центральной и Восточной Европы (без Балтии) — менее 2%, бывшие совет" ские республики — более 4% (в том числе на Россию — около 3%), Китай — около 12%. В этой самой молодой группе стран можно выделить подгруппы. В одну подгруппу можно объединить бывшие советские рес" публики, которые сейчас объединены в Содружество Незави" 12 симых Государств (СНГ). Таким образом, такое объединение приводит к реформированию экономики этих стран. В другую подгруппу можно объединить страны Централь" ной и Восточной Европы, страны Балтии. Для этих стран свойствен радикальный подход к реформам, стремление вой" ти в ЕС, относительно высокий уровень развития большин" ства из них. Но из"за сильного отставания от лидеров этой подгруппы Албании, Болгарии, Румынии и республик бывшей Югосла" вии их целесообразно включать в первую подгруппу. Китай и Вьетнам можно выделить в отдельную подгруппу. Низкий уровень социально"экономического развития в на" стоящее время быстро повышается. Из многочисленной группы стран с административно"ко" мандной экономикой к концу 1990"х гг. остались только две страны: Северная Корея и Куба. ЛЕКЦИЯ № 4. Новые индустриальные страны, нефтедобывающие страны, наименее развитые страны. Особое место группы\ лидеров развивающегося мира: новых индустриальных стран и стран — членов ОПЕК В структуре развивающихся стран 1960—80"е гг. XX в. явля" ются периодом глобальных изменений. Из их среды выделя" ются так называемые «новые индустриальные страны (НИС)». НИС на основании определенных признаков отличают из ос" новной массы развивающихся стран. Особенности, отличаю" щие «новые индустриальные страны» от развивающихся стран, разрешают говорить о появлении особой «новоинду" стрильной модели» развития. Эти страны являются своеобразны" ми примерами развития для многих государств как в отношении внутренней динамики народного хозяйства, так и в отношении внешнеэкономической экспансии. К НИС относят четыре азиат" ские страны, так называемые «малые драконы Азии» — Южную Корею, Тайвань, Сингапур, Гонконг, а также НИС Латинской Америки — Аргентину, Бразилию, Мексику. Все эти страны — это НИС первой волны или первого поколения. Затем за ними идут НИС последующих поколений: 1) Малайзия, Таиланд, индия, Чили — второе поколение; 2) Кипр, Тунис, Турция, Индонезия — третье поколение; 3) Филиппины, южные провинции Китая — четвертое по" коление. В результате возникают целые зоны новоиндустриально" сти, полюса экономического роста, распространяющие свое влияние прежде всего на близлежащие регионы. Организация Объединенных Наций выделяет критерии, по которым те или иные государства относятся к НИС: 1) размер ВВП на душу населения; 2) среднегодовые темпы его прироста; 14 3) удельный вес обрабатывающей промышленности в ВВП (он должен быть более 20%); 4) объем экспорта промышленных изделий и их доля в об" щем вывозе; 5) объем прямых инвестиций за рубежом. По всем этим показателям НИС не только выделяются на фоне других развивающихся стран, но и зачастую превосходят подобные показатели ряда промышленно развитых стран. Значительное повышение благосостояния населения опре" деляет высокие темпы роста НИС. Низкий уровень безработи" цы является одним из достижении НИС Юго"Восточной Азии. В середине 1990"х г. четыре «малых дракона», а также Таиланд и Малайзия являлись странам с самой низкой безра" ботицей в мире. Они показали отстающий уровень производи" тельности труда по сравнению с промышленно развитыми странами. В 1960"е г. по такому пути пошли некоторые страны Восточной Азии и Латинской Америки — НИС. Эти страны активно использовали внешние источники эко" номического роста. К ним прежде всего можно отнести сво" бодное привлечение иностранных капиталов, техники и тех" нологии из промышленно развитых стран. Основные причины выделения НИС из остальных стран: 1) в силу ряда причин некоторые НИС оказались в сфере особых политических и экономических интересов промы" шленно развитых стран; 2) на развитие современной структуры экономики НИС большое влияние оказали прямые инвестиции. Прямые ин" вестиции в экономику НИС занимают 42% прямых капита" листических вложений в развивающиеся страны. Основным инвестором является США, а потом Япония. Японские ин" вестиции содействовали индустриализации НИС и увели" чению конкурентоспособности их экспорта. Особенно за" метную роль они сыграли в метаморфозе НИС в крупных экспортеров продукции обрабатывающей промышленно" сти. Для НИС Азии характерно то, что капитал устремлял" ся главным образом в обрабатывающую промышленность и сырьевые отрасли. В свою очередь капитал латиноамери" канских НИС направлялся в торговлю, сферу услуг, обраба" 15 тывающую промышленность. Свободная экспансия зару" бежного частного капитала привела к тому, что в НИС фактически нет ни одной отрасли экономики, где не было бы иностранного капитала. Доходность инвестиций в ази" атские НИС заметно превосходит подобные возможности в латиноамериканских странах; 3) «азиатские» драконы были намерены принимать эти из" менения международной экономической конъюнктуры и употреблять их в своих целях. Значительную роль в привлечении транснациональных корпораций сыграли следующие факторы: 1) удобное географическое положение НИС; 2) формирование почти во всех НИС автократических или близких к таковым политических режимов, лояльных к промышленно развитым странам. Иностранным инве" сторам обеспечивалась высокая степень гарантий безопас" ности их инвестиций; 3) такие неэкономические факторы, как трудолюбие, ста" рательность, дисциплинированность населения НИС Азии сыграли значительную роль. Все страны по уровню экрнрмического развития можно распределить на три категории. Особо выделяют страны им" портеры и экспортеры нефти. В группу стран с высокими доходами на душу населения, которые характерны для промышленно развитых стран, вхо" дят Бруней, Катар, Кувейт, Эмираты. В группу стран со средними показателями ВВП на душу на" селения объединяют в основном страны"нефтеэкспортеры и но" вые индустриальные страны (к ним относятся страны, доля обра" батывающей промышленности в ВВП которых составляет не менее 20%) Группа нефтеэкспортеров имеет подгруппу, состоящую из 19 государств, экспорт нефтепродуктов которых превышает 50%. В этих странах первоначально была создана материальная основа, а только потом дан простор для развития капитали" стических производственных отношений. В них сформиро" вался так называемый рентный капитализм. 16 Организация стран"экспортеров нефти (ОПЕК) была ос" нована в сентябре 1960 г. на конференции в Багдаде (Ирак). ОПЕК учредили пять богатых нефтью развивающихся госу" дарств: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла. К этим странам впоследствии присоединились восемь дру" гих: Катар (1961 г.), Индонезия и Ливия (1962 г.), ОАЭ (1967 г.), Алжир (1969 г.), Нигерия (1971 г.), Эквадор (1973 г.), и Габон (1975 г.). Однако два незначительных производителя — Эква" дор и Габон — отказались от членства в этой организации в 1992 и 1994 гг. соответственно. Таким образом, настоящий ОПЕК объединяет 11 стран"участниц. Штаб"квартира ОПЕК находится в Вене. Устав Организации был принят в 1961 г. на ян" варской конференции в Каракасе (Венесуэла). В соответствии с 1"й и 2"й статьями Устава Опек представляет собой «по" стоянную межправительственную организацию», основными задачами которой являются: 1) координация и унификация нефтяной политики стран" участниц и определение оптимальных способов (индиви" дуальных и коллективных) по защите их интересов; 2) изыскание путей и способов, обеспечивающих стабиль" ность цен на мировых нефтяных рынках с целью исключе" ния пагубных и нежелательных ценовых колебаний; 3) соблюдение интересов стран"производителей и обеспе" чение им устойчивых доходов; 4) эффективное, экономически целесообразное и регуляр" ное снабжение нефтью стран"потребителей; 5) обеспечение инвесторам, направляющим свои средства в нефтяную промышленность, справедливого дохода на вложенный капитал. ОПЕК контролирует около половины мирового объема торговли нефтью, устанавливает официальную цену на сырую нефть, что во многом определяет мировой уровень цен. Конференция является высшим органом ОПЕК и состоит из делегаций, обычно возглавляемых министрами. Обычно она собирается на очередные сессии дважды в год (в марте и сентябре) и на внеочередные — по мере необходимости. На Конференции формируется общая политическая линия Организации, определяются соответствующие меры по ее 17 претворению в жизнь; принимаются решения о приеме новых членов; проверяется и координируется деятельность Совета Управляющих, назначаются члены Совета, в т.ч. Председатель Совета Управляющих и его заместитель, а также Генеральный Секретарь ОПЕК; утверждается бюджет и изменения в Уставе и пр. Генеральный секретарь Организации является и секрета" рем Конференции. Все решения, за исключением процедур" ных вопросов, принимаются единогласно. Конференция в своей деятельности опирается на несколь" ко комитетов и комиссий, важнейшей из которых является экономическая комиссия. Она призвана оказывать содей" ствие Организации в поддержании стабильности на мировом нефтяном рынке. Совет Управляющих является руководящим органом ОПЕК и по характеру выполняемых им функций сопоставим с советом директоров коммерческой организации. Он состоит из управляющих, назначаемых государствами"членами и утвер" ждаемых Конференцией на двухлетний срок. Совет исполняет руководство Организацией, осуществляет решения высшего органа ОПЕК, формирует годовой бю" джет и представляет его на утверждение Конференции. Он также анализирует доклады, представляемые Генсеком, соста" вляет отчеты и рекомендации Конференции по текущим де" лам и подготавливает повестки дня Конференций. Секретариат ОПЕК действует как штаб"квартира Организа" ции и (по сути) является исполнительным органом, отвечаю" щим за ее функционирование в соответствии с положениями Устава и директивами Совета Управляющих. Секретариат воз" главляется Генеральным Секретарем и состоит из Отдела ис" следований, руководимого директором, департамента по ин" формации и связям с общественностью, департамента администрации и персонала, а также офиса Генерального Се" кретаря. Устав определяет три категории членства в Организации: 1) участник"учредитель; 2) полный участник; 3) ассоциативный участник. 18 Участниками"учредителями являются пять стран, которые основали ОПЕК в сентябре 1960 г. в Багдаде. Полные участни" ки — это страны"учредители плюс те страны, членство кото" рых было утверждено Конференцией. Ассоциативные участ" ники — это те страны, которые по тем или иным причинам не соответствуют критериям для полного участия, но тем не ме" нее были приняты Конференцией на особых отдельно огово" ренных условиях. Максимизация прибылей от нефтеэкспорта для участни" ков — это основная цель ОПЕК. В основном достижение этой цели объединено с необходимостью выбора между повышени" ем производства в надежде продать большее количество неф" ти или же с его сокращением с целью выиграть на более высо" ких ценах. ОПЕК периодически изменяла эти стратегии, но ее доля на мировом рынке с 1970"х гг. довольно снизилась. В то время в среднем реальные цены не претерпели существенных изменений. Вместе с тем в последние годы появились другие задачи, порой противоречащие вышеуказанной. Так, например, Сау" довская Аравия усиленно лоббировала идею поддержания долговременного и стабильного уровня нефтяных цен, кото" рый был бы не слишком высоким, чтобы побудить развитые страны разрабатывать и внедрять альтернативные виды топ" лива. Цели тактического характера, решаемые на встречах ОПЕК, заключаются в регулировании добычи нефти. И все же на данный момент странам ОПЕК так и не удалось развить эффективный механизм регулирования производства глав" ным образом потому, что участники этой организации явля" ются суверенными государствами, которые имеют право про" водить независимую политику в области добычи нефти и ее экспорта. Другой тактической целью Организации в последние годы стало стремление «не спугнуть» нефтяные рынки, т. е. забота об их стабильности и устойчивости. Например, прежде чем объявить о результатах своих совещаний министры ОПЕК ждут окончания торговой сессии по нефтяным фьючерсам в Нью"Йорке. А так же уделяют особое внимание тому, чтобы 19 в очередной раз заверить страны Запада и азиатские НИС в намерении ОПЕК вести конструктивный диалог. По своей сути ОПЕК представляет не что иное, как между" народный картель богатых нефтью развивающихся стран. Это следует как из задач, сформулированных в ее Уставе (напри" мер, соблюдение интересов стран"производителей и обеспе" чение им устойчивых доходов; координация и унификация нефтяной политики стран"участниц и определение оптималь" ных способов (индивидуальных и коллективных) по защите их интересов), так и из специфики членства в Организации. Со" гласно Уставу ОПЕК «любая другая страна со значительным нетто"экспортом сырой нефти, имеющая принципиально схо" жие интересы со странами"участницами, может стать полным участником организации, если получит согласие на вступле" ние от 3/4 ее полных участников, включая единодушное со" гласие участников"учредителей. ЛЕКЦИЯ № 5. Открытость национальной экономики. Экономическая безопасность Характерным признаком глобализации является откры" тость экономики. Одной из ведущих тенденций мирохозяй" ственного развития послевоенных десятилетий явился переход от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа. Впервые определение открытости дал французский эконо" мист М. Пербо. По его мнению, «открытость, свобода торго" вли — это наиболее благоприятное правило игры для лиди" рующей экономики». Для нормального функционирования мирового хозяйства необходимо в конечном счете достичь полной свободы торго" вли между странами, такой же, какая ныне характерна для торговых отношений внутри каждого государства. Экономика открытая — экономическая система, ориентиро" ванная на максимальное участие в мирохозяйственных связях и в международном разделении труда. Противостоит автарки" ческим экономическим системам, развивающимся обосо" бленно на основе самообеспеченности. Степень открытости экономики характеризуется такими показателями, как экспортная квота — отношение стоимости экспорта к стоимости валового внутреннего продукта (ВВП), объем экспорта на душу населения и др. Отличительная особенность современного экономического развития — опережающий рост мировой торговли по отноше" нию к мировому производству. Международная специализа" ция не только выгодна национальной экономике, но и способ" ствует увеличению объемов мирового производства. Вместе с тем открытость экономики не устраняет двух тен" денций в развитии всемирного хозяйства: усиление ориентации национально"государственных экономических образований на 21 свободную торговлю (фритредерство), с одной стороны, и стремление к защите внутреннего рынка (протекционизм) — с другой. Их сочетание в той или иной пропорции лежит в ос" нове внешнеэкономической политики государства. Обще" ство, признающее как интересы потребителей, так и свою от" ветственность за тех, кому оно создает трудности в своем стремлении к более открытой торговой политике, должно вы" работать компромисс, который позволяет избежать дорогос" тоящего протекционизма. Преимуществами открытой экономики являются: 1) углубление специализации и кооперации производства; 2) рациональное распространение ресурсов в зависимости от степени эффективности; 3) распространение мирового опыта через систему между" народных экономических отношений; 4) рост конкуренции между отечественными производите" лями, стимулируемый конкуренцией на мировом рынке. Открытая экономика — это устранение государством моно" полии внешней торговли, действенное применение принципа сравнительных преимуществ и международного разделении тру" да, активное использование различных форм совместного предпринимательства, организация зон свободного предпри" нимательства. Один из важных критериев открытой экономики — благо" приятный инвестиционный климат страны, стимулирующий приток капитальных вложений, технологии, информации в рам" ках, обусловленных экономической целесообразностью и меж" дународной конкурентоспособностью. Открытая экономика предполагает разумную доступность внутреннего рынка для притока иностранного капитала, ин" формации и рабочей силы. Открытая экономика требует существенного вмешатель" ства государства при формировании механизма ее осущест" вления на уровне разумной достаточности. Абсолютной от" крытости экономики нет ни в одной стране. Для характеристики степени участия той или иной страны в системе международных экономических связей или степени открытости национальной экономики используется целый 22 ряд показателей. Среди них следует назвать прежде всего эк" спортную (Кэксп) и импортную (Кимп) квоты, удельный вес стоимости экспорта (импорта) в стоимости ВВП (ВНП): К эксп. = Q' эксп. ´100, ВВП К имп. = Q' имп. ´100, ВВП где Qэксп. — стоимость экспорта; Qимп. — стоимость соответственно экспорта и импорта. Другим показателем является объем экспорта, приходя" щийся на душу населения (Qэксп./ д. н.): Qэксп / д . н. = Qэксп. , Ч н. где Чн. — численность населения страны. Экспортный потенциал страны оценивается той долей произведенной продукции, которую может продать страна на мировом рынке без ущерба для собственной экономики, внут" реннего потребления: Эп. = Q' эксп. Q ´ 100 - эксп. ´100, Д д . н. ´Ч н. ВВП где Эп. — экспортный потенциал (коэффициент имеет только положительные значения, нулевое значение указывает на границу экспортного потенциала); Дд. н. — предельно допустимый доход на душу населения. Вся совокупность внешнеторговых операций по экспорту получила название «внешнеторговый баланс страны», опера" ции по экспорту в котором относятся к активным статьям, а операции по импорту — к пассивным. Общая сумма экспорта и импорта создаст сальдо внешнеторгового оборота страны. 23 Сальдо внешнеторгового оборота образует разность между сум" мой экспорта и суммой импорта. Сальдо торгового баланса яв" ляется положительным, если экспорт превышает импорт и, наоборот, отрицательным — при превышении импорта над эк" спортом. В экономической литературе Запада вместо сальдо внешнеторгового оборота используется другой термин — «эк" спорт». Он может быть также положительным или, отрица" тельным в зависимости от того, преобладает экспорт или на" против. ЛЕКЦИЯ № 6. Международное разделение труда — основа развития современного мирового хозяйства Международное разделение труда — важнейшая базовая категория, которая выражает сущность, содержание междуна" родных отношений. Так как все страны мира так или иначе включены в это разделение, то его углубление определяется развитием производительных сил, испытывающих воздей" ствие новейшей технической революции. Участие в междуна" родном разделении труда приносит странам дополнительный экономический эффект, позволяющий полнее и с наимень" шими издержками удовлетворять свои потребности. Международное разделение труда (МРТ) — это устойчивая концентрация производства за определенными странами от" дельных видов товаров, работ, услуг. МРТ определяет: 1) обмен товарами и услугами между странами; 2) движение капитала между странами; 3) миграцию рабочей силы; 4) интеграцию. Специализация, связанная с производством товаров и ус" луг, повышает конкурентоспособность. Для развития МРТ важное значение имеют: 1) сравнительные преимущества — способность произво" дить товар с более низкой стоимостью; 2) государственная политика, в зависимости от которой мо" жет меняться не только характер производства, но и харак" тер потребления; 3) концентрация производства — создание крупной промы" шленности, развитие массового производства (ориентация на внешний рынок при создании производства); 4) растущий импорт страны — формирование массового потребления сырья, топлива. Обычно массовое производ" 25 ство не совпадает с месторождениями ресурсов — страны организуют ресурсный импорт; 5) развитие транспортной инфраструктуры. Международное разделение труда — важная ступень разви" тия общественного территориального разделения труда между странами. Оно опирается на экономически выгодную специа" лизацию производства стран на тех или иных видах продукции, ведущую к взаимному обмену результатами производства между ними в определенных соотношениях (количественных и каче" ственных). В современную эпоху международное разделение труда способствует развитию мировых интеграционных про" цессов. МРТ играет все возрастающую роль в осуществлении процес" сов расширенного воспроизводства в странах мира, обеспечива" ет взаимосвязь этих процессов, формирует соответствующие международные пропорции в отраслевом и территориально" страновом аспектах. МРТ не существует без обмена, занимающе" го особое место в интернационализации общественного произ" водства. В принятых ООН документах признается, что международ" ное разделение труда и международные экономические отно" шения не могут складываться стихийно, только под влиянием законов конкурентной борьбы. Рыночный механизм не может автоматически обеспечить рациональное развитие и исполь" зование ресурсов в масштабах мировой экономики. ЛЕКЦИЯ №7. Международная миграция рабочей силы 1. Международная миграция трудовых ресурсов: понятие, виды Международная миграция трудовых ресурсов — явление сложное, неоднозначное, требующее пристального изучения в контексте современных тенденций развития мировой эконо" мики, во взаимосвязи с другими процессами и явлениями эко" номической жизни современного общества. Размахи потоков и драматизм положения как доброволь" ных мигрантов, так и вынужденных в отдельные исторические эпохи и годы превращаются в глобальные проблемы. Для раз" решения этих проблем требуется широкое международное со" трудничество. Поэтому в современных условиях особенно большое вни" мание уделяется проблемам международной трудовой мигра" ции, ее регулирования. Миграция населения представляет собой передвижение людей через границы определенных территорий с переменой постоянного места жительства или возвращением к нему. Межстрановая миграция населения и трудовых ресурсов появляется при наличии значительного контраста в уровнях экономического и социального развития и темпах естествен" ного демографического прироста стран, которые принимают и отдают рабочую силу. Мировой опыт показывает, что трудовая миграция снабжа" ет несомненные преимущества странам (как принимающим рабочую силу, так и поставляющим ее). Несмотря на это, она требует решения и способна породить острые социально"эко" номические проблемы. 27 К началу XXI в. международная миграция населения ста" ла глобальным процессом, охватившим практически все страны и континенты, все социальные слои гражданского общества. В волне крупномасштабных межстрановых перемещений населения и трудовых ресурсов смешались потоки эмигран" тов, выезжающих в другие страны навсегда, временных трудо" вых мигрантов, специалистов, ученых и студентов, беженцев и лиц, ищущих убежище, нелегальных иммигрантов и тури" стов. Ежегодно в мире из страны в страну переезжает около 20 млн человек. В современных условиях миграция населения и трудовых ресурсов превратилась в постоянный, неизбежный и очень сложный процесс. Наряду с движением товаров, услуг, капиталов и техноло" гий она является одним из ведущих факторов производства в международном масштабе. Международная миграция рабочей силы — это переселение трудоспособного населения из одних государств в другие для поиска работы сроком более одного года, которое может быть вызвано прежде всего причинами экономического ха" рактера. Кроме экономических мотивов, процесс междуна" родной трудовой миграции определен также причинами по" литического, этнического, культурного, семейного и иного характера. Все перемещения населения относительно каждой терри" тории складываются из эмиграционных и иммиграционных потоков миграции рабочей силы. Устанавливающим мотивом являются жажда заработать больше, чем на родине, и желание найти лучшее применение своей квалификации. В связи с эт" им международную миграцию рабочей силы принято устана" вливать как оплачиваемую профессиональную деятельность за границей. Все перемещения населения относительно каждой террито" рии складываются из двух потоков: эмиграционных и имми" 28 грационных. Эмиграция — это выбытие за границу, а иммиграA ция — прибытие из"за границы. По"другому, международная миграция рабочей силы пред" ставляет собой экспорт и импорт лиц наемного труда. Разно" стью иммиграции (из страны) и эмиграции (в другую страну) является миграционное сальдо. Вместе с тем существует и более специфическая разновид" ность международной миграции — реэмиграция, т. е. возврат на родину ранее эмигрировавшего населения. Международную миграцию высококвалифицированных кадров называют «утечкой умов». Она является сегодня серьезной проблемой для большин" ства развивающихся стран. Согласно классификации ООН постоянными трудящимисяA мигрантами считаются лица, прибывающие в страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, превышающий один год. Существует и особая категория легальных мигрантов — раA бочиеAфронтальеры, т. е. рабочие, ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве. Ярким приме" ром тому являются мексиканские рабочие, ежедневно рабо" тающие в США. В соответствии с разработанной Международной органи" зацией труда (МОТ) классификацией современная междуна" родная трудовая миграция подразделяется на 5 основных ти" пов: 1) работающие по контракту, в котором ясно установлен срок пребывания в принимающей стране. Это, прежде все" го, сезонные рабочие, которые приезжают на уборку уро" жая, а также неквалифицированные или малоквалифици" рованные работники; 2) профессионалы, отличающиеся высоким уровнем подго" товки, наличием соответствующего образования и практи" ческого опыта работы; 3) нелегальные иммигранты — это иностранцы с просро" ченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью; 29 4) беженцы — лица, эмигрировавшие из своих стран из"за какой"либо угрозы их жизни и деятельности; 5) переселенцы — это переезжающие на постоянное ме" стожительство. Данная группа мигрантов ориентирована прежде всего на выезд в промышленно развитые страны. Международная трудовая миграция — явление сложное и неоднозначное. Это связано с тем, что в отличие от товаро" обмена или движения капиталов и информации в миграцион" ные процессы вовлечены люди с их личными судьбами и проб" лемами. Причины миграции рабочей силы определены воздействи" ем ряда факторов экономического и неэкономического харак" тера. К неэкономическим факторам относятся политико"право" вые, национальные, религиозные, расовые, семейные. В по" следние десятилетия серьезное влияние на развитие мигра" ционных процессов стали оказывать также экологические, образовательно"культурные, психологические и этнические факторы. Причины экономического характера таятся в многообраз" ном экономическом уровне формирования отдельных стран. Происходит перемещение рабочей силы из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Беспри" страстная возможность миграции появляется вследствие на" циональных разниц в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность. К экономическим факторам, определяющим миграцию ра" бочей силы, относятся следующие: 1) различные уровни экономического развития стран, что влечет и различную стоимость рабочей силы, и поиск бо" лее высокого заработка.Например, в Мексике почасовая оплата труда рабочего составляет 1,5 доллара, в то время как в США труд рабочего такой же квалификации оплачи" вается в 5 доллара в час; 2) состояние национального рынка труда. В слаборазви" тых и густонаселенных странах национальный рынок раз" 30 вивается в условиях хронической безработицы, что толкает людей к поиску работы в других странах; 3) структурная перестройка экономики. Так, переход Рос" сии к рыночной экономике сопровождался либерализаци" ей внешнеэкономической деятельности, что привело к уве" личению международного миграционного оборота в России в 1990 г. в 6 раз по сравнению с 1980 г.; 4) развитие научно"технического прогресса, который со" провождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе; 5) вывоз капитала, функционирование Транснациональ" ных корпораций (ТНК). Корпорации способствуют соеди" нению рабочей силы с капиталом, либо осуществляя дви" жение рабочей силы к капиталу, либо перемещая свой капитал в трудоизбыточные регионы. В мировой практике в настоящее время сформировалась определенная классификация форм миграции рабочей силы. Они состоят в следующем: 1) по направлениям: а) миграция из развивающихся и постсоциалистиче" ских стран в промышленно развитые; б) миграция в рамках промышленно развитых стран; в) миграция рабочей силы между развивающимися стра" нами; г) миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны; 2) по территориальному охвату: а) межконтинентальная; б) внутриконтинентальная; 3) по уровню квалификации мигрантов: а) высококвалифицированная рабочая сила; б) низкоквалифицированная рабочая сила; 4) по времени: а) безвозвратная (как правило, межконтинентальная); б) временная (как правило, внутриконтинентальная); в) сезонная (связанная с ежегодными поездками на за" работки); 31 г) маятниковая (предусматривающая ежедневные по" ездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны); 5) по степени законности: а) легальная; б) нелегальная. Если в 1960 г. количество трудящихся"мигрантов составля" ло 3,2 млн человек, то в 1995 г. оно увеличилось более чем в 10 раз и составило 35 млн. человек, а в 1997 г. — уже 40 млн. чело" век; в 2003 г. — 50 млн человек. При этом, если считать, что на каждого трудящегося"ми" гранта приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения уже превышает 150 млн человек. Основу мигра" ционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени — служащие. Общие глобальные последствия миграции рабочей силы имеют двойственный характер. С одной стороны, она снабжает перераспределение трудо" вых ресурсов в соответствии с нуждами стран, делает возмож" ным изучение новых регионов, устремляет огромные массы на" иболее активного и энергичного населения в экономических центрах, содействует изменению экономического, социально" го и культурного положения людей, ломая рутинные традиции форм жизни. С другой стороны, миграция трудовых ресурсов способствует быстрому росту крупных городов, усугублению экологической ситуации, обезлюдению села, возбуждает проблемы, связанные со сложностью приспособления мигрантов к новым условиям жизни. Следовательно, международная миграция рабочей силы выявляет как положительное, так и отрицательное воздей" ствие на экономическое и социальное развитие стран"доно" ров (экспортеров рабочей силы) и стран"реципиентов (импор" теров рабочей силы). Позитивные последствия для экономики в целом: 1) вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отрас" 32 левые и другие изменения в экономике. Иммигранты спо" собствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособ" ном возрасте; 2) достигается существенная экономия средств на обуче" ние принимаемых рабочих и специалистов. Так, например, США за период с 1965 по 1990 гг. на сфере образования и науке сэкономили не менее 15 млрд долларов; 3) иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а со" бранные на их счетах деньги используются для развития экономики; 4) временно свободные денежные средства иммигрантов, хранящиеся на счетах в банках, могут быть использованы для финансирования экономики принимающей страны; 5) иммигранты улучшают демографическую ситуацию, особенно в промышленно развитых странах Западной Ев" ропы, которые характеризуются старением коренного на" селения; 6) иностранные рабочие часто играют роль определенного амортизатора в случае кризисов и безработицы, так как их первыми могут уволить с работы. Они не обеспечиваются пенсиями, медицинским страхова" нием и не учитываются при реализации социальных прог" рамм. Позитивные последствия для отдельной фирмы: импорт ра" бочей силы способствует повышению конкурентоспособно" сти товаров принимающей страны вследствие уменьшения из" держек производства, связанных с более низкой оплатой труда иностранных рабочих. Негативные последствия: 1) целые отрасли экономики (сфера услуг, торговля, стро" ительство) при длительном использовании иностранных рабочих попадают в зависимость от их труда. Это ведет к сокращению количества рабочих мест среди коренного населения, увеличивает безработицу, в целом ухудшает си" туацию на национальном рынке труда; 33 2) происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочих на рынке труда, которые заполняют вакансии на низкооплачиваемую, нек" валифицированную работу; 3) провоцируются конфликты между коренным населени" ем и иммигрантами; 4) иммигранты довольно долго и болезненно адаптируются к новым условиям жизни и трудовой деятельности в стране пребывания. Последствия для стран эмиграции рабочей силы. Позитивные для экономики в целом: 1) эмиграция облегчает положение на национальном рын" ке труда, так как экспорт рабочей силы уменьшает давле" ние избыточных трудовых ресурсов; 2) экспорт рабочей силы — это бесплатное для страны"до" нора обучение работников"эмигрантов новым профессио" нальным навыкам, повышение их квалификации, приоб" щение к новым технологиям, передовой организации труда; 3) экспорт рабочей силы — важный источник поступления валюты в страны эмиграции через переводы мигрантами валютных средств из"за рубежа на поддержку своих семей и родственников, что в целом способствует улучшению их экономического положения; 4) при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие при" мерно такую же сумму, что и их денежные переводы. Негативные последствия: 1) страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее тру" доспособном возрасте, в результате чего происходит старе" ние трудовых ресурсов; 2) теряются средства, связанные с общеобразовательной и профессиональной подготовкой эмигрантов. Таким образом, наличие положительных и отрицательных последствий международной миграции рабочей силы приво" дит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспе" 34 чить нормальное функционирование национальной эконо" мики этих стран, т. е. государственной миграционной поли" тики. Международная организация труда (МОТ) так определила цели эмиграционной политики стран"экспортеров: эмигра" ция трудовых ресурсов должна способствовать сокращению безработицы, поступлению валютных средств от трудящихся" эмигрантов, которые используются для сбалансированности экспортно"импортных операций; эмигрантам за рубежом дол" жен быть обеспечен соответствующий жизненный уровень; требование возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением последними в зарубежных странах профес" сий и образования. На современную международную трудовую миграцию ока" зывает влияние активизация и рост стран"экспортеров рабо" чей силы, использующих различные методы и средства для до" стижения целей эмиграции. На международном уровне создано несколько организа" ций, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции. Международная организация труда (МОТ) была соз" дана в 1919 г. В 1946 г. МОТ образовалась как специализированное учреждение ООН. На 1 января 1990 г. в МОТ входило 150 госу" дарств. МОТ является уникальной среди всемирных организаций. Это проявляется в том отношении, что при разработке ее по" литики представители предпринимателей и трудящихся обла" дают равным количеством голосов с представителями прави" тельств. Одна из ее наиболее важных функций — это принятие кон" венций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как заработная плата, продолжительность рабочего дня и условия труда, вознаграж" дения трудящихся за труд, социальное обеспечение, оплачи" ваемый отпуск, охрана труда. Со времени основания МОТ было принято 172 конвенции и 181 рекомендация. 35 2. Международная организация по миграции (МОМ) Международная организация по миграции (МОМ) образо" вана в 1949 г. как Международная организация по делам бежен" цев (МОБ), позже ее полномочия были расширены, и с 1989 г. она была переименована. В МОМ входит 81 государство, из которых 46 — члены, 35 — наблюдатели. рамках этой организации осуществляется разра" ботка долгосрочных программ в области регулирования мигра" ционных потоков, оказания помощи в вопросах организации миграции, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предоставления экспертных ус" луг и т. д. Основными функциями МОМ на данный момент согласно уставу являются: 1) осуществление упорядоченной и запланированной ми" грации граждан; 2) перемещение квалифицированной рабочей силы, включая членов семьи, которые могут содействовать разви" тию принимающих стран; 3) организация передвижения беженцев; 4) предоставление государствам форума для обмена мне" ниями, опытом и сотрудничества. В настоящее время МОМ в большей степени регулирует не количественную сторону миграции, а качественную (напри" мер, вербовка квалифицированных кадров, возращение квали" фицированных кадров на родину). Также МОМ оказывает помощь беженцам из Восточной Ев" ропы в Западную, а в 1970"е г. в Латинской Америке, Африке, Азии рассматривала проблему потенциальных беженцев. В качестве основных целей международной миграции МОМ признает следующие: найм на работу; воссоединение семей; получение образования; краткие туристические, семей" ные, деловые визиты (срок до 3 месяцев); поиск политического убежища (по Женевской Конвенции); возвращение граждан на 36 родину, к своим этническим корням; выезд на постоянное ме" стожительство. МОМ — это единственная организация, имеющая глобаль" ные полномочия; при этом она не входит в учреждения ООН, но тесно с ними сотрудничает. Российская Федерация с 1992 г. является наблюдателем в МОМ. Управление Верховного комиссариата по делам беженцев (УВКБ) при ООН занимается вопросами защиты беженцев, реализации долгосрочных решений, в первую очередь репа" триации. Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) при ОЭСР, которая координирует деятельность национальных иммиграционных управлений. В Западной Европе деятельностью, связанной с обеспе" чением и защитой прав трудящихся мигрантов, занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ). Документы, разрабатываемые указанными международ" ными организациями, имеют большее значение примени" тельно к национальному законодательству, поскольку при формировании политики в области внешней трудовой мигра" ции должны учитываться требования международных кон" венций. Международные конвенции, в том числе Всеобщая декла" рация прав человека, принятая ООН в декабре 1948 г., обнаро" дуют свободный выбор местожительства и работы в качестве основополагающих прав человека. Основной идеей конвенции МОТ о трудящихся"мигрантах является признание государствами, ратифицирующими дан" ный документ, равенства в отношении мигрантов независи" мо от их национальной и расовой принадлежности, религии, пола. Основные центры притяжения мигрантов. На практике мож" но выделить определенные географические регионы, которые являются местами наиболее массового привлечения ино" странных трудящихся. 37 Данные регионы называют центрами притяжения. В на" стоящее время в мире сложились и функционируют 8 мировых центров притяжения рабочей силы. Выделяют старые, или тради" ционные, центры притяжения, сложившиеся в ХVIII—ХIХ вв., и новые. 3. Традиционные центры притяжения рабочей силы К традиционным центрам относят страны Западной Ев* ропы. Здесь насчитывается 13 млн мигрантов ичленов их се" мей; США. Ежегодный доступ иммигрантов в США с 1995 г. установлен на уровне 650 тыс. человек. В Австралии используется труд примерно 200 тыс. иностран" ных рабочих. Преобладают мигранты из Восточной и Юго"Вос" точной Азии, а также из Восточной и Центральной Европы. С 1982 г. Австралия проводит миграционную политику, на основе которой в первую очередь в страну принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику стра" ны, например, в начале 90"х г в экономику Австралии таким об" разом влилось 1,2 млрд; 9 тыс. инвесторов и 28 тыс. членов их семей получили визы. 4. Нетрадиционные центры притяжения рабочей силы С конца 1960—70"х г стали появляться новые нетради" ционные центры притяжения рабочей силы. В данных центрах наблюдаются высокие темпы экономи" ческого роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, вплоть до создания филиалов ТНК, а соответственно, отме" чается высокая потребность в дополнительных трудовых ре" сурсах. К ним относят: страны Азиатско"Тихоокеанского региона; нефтедобывающие страны Ближнего Востока; страны Латин" ской Америки; страны Африки; Россию. 38 В настоящее время РФ, которая переживает демографиче" ский кризис, связанный со снижением рождаемости и увели" чением смертности, вынуждена противостоять ему за счет вы" хода на мировой рынок рабочей силы и увеличения притока иммигрантов в страну. В перспективе Россия могла бы эк" спортировать за рубеж 1—1,5 млн человек, получая ежегодно 10—20 млрд долларов. ЛЕКЦИЯ №8. Мировой рынок и международная торговля 1. Общая характеристика Появление крупной машинной индустрии определяет рез" кий рост мировых внешнеторговых связей. Все больше сырья, топлива, материалов, емких товарных рынков необходимо промышленности. В экономике из"за влияния технологической революции, в специализации и кооперации промышленного производства индустриальных стран происходят структурные сдвиги, кото" рые усиливают взаимодействия национальных хозяйств. Зна" чительную роль в мировом хозяйстве стали играть трансна" циональные корпорации. Они захватывают все большую долю мирового рынка, на которую приходится увеличивающаяся часть товарообменных потоков. Предприятия стран ориентируют производство своих това" ров теперь не только на местные и национальные рынки, но и на мировые, осуществляют крупносерийное, массовое производ" ство, уменьшая издержки и на неизменный капитал. Чтобы международная торговля была выгодной для всех ее участников, должна выработаться наиболее действенная для каждой страны структура экспорта и импорта. Такая эффек" тивность обусловливается прежде всего адекватной системой мировых цен и международных расчетов. Можно отметить, что в международной торговле домини" руют экспортно"импортные операции. Внешнеторговый обо" рот отдельно взятой страны собирает сумму экспорта и импор" та. Стоимость экспорта в мировом масштабе сопоставима с оборотом мировой торговли. 40 Экспорт — это вывоз за границу товаров, услуг, технологий для того, чтобы реализовать их на внешнем рынке. Предмета" ми экспорта являются не только произведенные в стране това" ры, но и товары, ввезенные в страну и переработанные в ней. Своеобразной формой экспорта выступает реэкспорт, т. е. вы" воз уже ранее ввезенных товаров, которые не подверглись пере" работке в данной стране. Импорт — это, наоборот, ввоз товаров, услуг, технологий для реализации их на внутреннем рынке и вдобавок для транзита в третьи страны. Формой импорта является реимпорт — объем импорта, включающий обратный ввоз из"за границы не подвергшихся переработке отечественных товаров. Международную торговлю можно представить как форму взаимоотношения между товаропроизводителями различных хо" зяйств, завязывающихся на основе международного разделения труда. Другими словами, международная торговля — это совоку" пный оплачиваемый товарооборот между всеми государства" ми мира. Но термин «международная торговля» используется и в бо" лее ограниченном значении. Это, например, совокупный то" варооборот развивающихся стран, совокупный товарооборот промышленно развитых стран, совокупный товарооборот стран какого"либо региона и т. д. Во внешнеэкономической деятельности каждая страна проводит свою внешнеторговую политику, являющуюся од" ной из составляющих экономической политики государства. Внешнеторговая политика главным образом направлена на регулирование и развитие торговых связей с другими страна" ми, группами стран для утверждения позиций страны на ми" ровом рынке, она осуществляет решение ряда экономических проблем. В состав внешнеторговой политики входит стратегия и инструменты ее реализации. Внешнеторговая политика государства должна учитывать тенденции формирования мировой торговли, обстановку на внутреннем рынке страны. 41 Вследствие этого она включает в себя две тенденции: про" текционизм и либерализацию. Протекционизм представляет собой политику, которая устремлена на охрану национальных производителей на вну" треннем и внешнем рынках от заграничной конкуренции, их поощрение. Либерализация — это политика, суть которой заключается в том, что страны осуществляют принцип свободы торговли (государства отказываются от непосредственного влияния на внешнюю торговлю). Такая политика реализовывается в соответствии с между" народным разделением труда и сравнительными преимуще" ствами страны. Разнообразная внешнеторговая деятельность делится по товарной специализации на: торговлю готовой продукцией, торговлю сырьем, торговлю машинами и оборудованием, тор" говлю услугами. В международной практике определены следующие основ" ные понятия. Сырьевые товары — продукты сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства и охоты или любые полезные ископа" емые, стоимость которых лишь в незначительной степени за" висит от обработки. Полуфабрикаты — продукты, требующие дальнейшей об" работки или включенные в состав других товаров прежде, чем они стали орудием производства или предметом потребления. Готовые изделия — все промышленные изделия, предназна" ченные для потребления и использования в домашнем хозяй" стве, а также капитальное оборудование для промышленности, сельского хозяйства и транспорта, промышленные товары недлительного пользования, применяемые в промышленно" сти в качестве материалов и топлива. Готовые промышленные товары краткосрочного пользова" ния, предназначенные для промышленности, — товары со сро" ком пользования 1 год и менее. Готовые изделия длительного пользования — изделия со сроком потребления свыше 1 года, предназначенные для про" 42 мышленности, государственных и частных учреждений, кото" рые классифицируются как капитальное оборудование, кроме оружия, классифицируемого как товары, не отнесенные к другим категориям. Потребительские товары (непищевые) недлительного пользования — товары со сроком потребления один год и ме" нее, включая товары, используемые государственными и част" ными учреждениями. Товары среднесрочного пользования — товары со сроком пользования от 1 года до 3 лет и с относительно низкой стои" мостью. Товары длительного пользования — товары со сроком пользования свыше 3 лет, а также товары со сроком пользова" ния от 1 года до 3 лет, но с высокой стоимостью. Мировой товарооборот определяется как совместный эк" спорт всех стран мира. Сальдо торгового баланса представляет собой разность между стоимостью импорта и экспорта. В том случае, если со" отношение формируется в пользу экспорта, торговый баланс активный, а сальдо — положительное. А если стоимость импорта превосходит стоимость экспор" та, то торговый баланс пассивный, а его сальдо — отрицатель" ное (со знаком «–»). Мировой рынок сложился к началу XXI столетия. Это ста" ло следствием длительного развертывания интернационализа" ционных процессов экономической жизни на основе обостре" ния международного разделения труда. Современный мировой рынок сложился в процессе про" должительного исторического развития на базе внутренних рынков некоторых (в основном) ведущих государств. Рыноч" ные взаимоотношения этих стран понемногу выходили за на" ционально"государственные рамки. Мировой рынок — это поле деятельности стабильных товар" но"денежных отношений в общем составе мирового хозяйства, которые основаны на углублении и развитии международного разделения труда и процесса взаимодействие факторов произ" 43 водства между странами. Мировой рынок объединяет все на" циональные рынки. На мировом рынке существует определенная классифика" ция товаров: 1) по видам сырья, из которого изготовлен товар; 2) по степени обработки товара; 3) по назначению товара; 4) по месту товара в международной торговле. Международные организации стараются систематизировать и классифицировать товары, являющиеся предметом междуна" родной торговли. Примером может служить третья редакция Стандартной международной торговой классификации ООН (СМТК), при" нятой в 1986 г. Она обусловила следующие классификации десятизначной системы кодирования товаров: «первая цифра кода соответ" ствует товарному разделу, две следующие — товарной группе, две последующие — товарной подгруппе по степени обработ" ки товара, три предпоследние — товарной позиции по назна" чению товара, три последние — субпозиции по месту товара в международной торговле». Рынки сырьевых товаров минерального происхождения, рынки готовой продукции, рынки сельскохозяйственных то" варов и продовольствия, а также рынки международных услуг являются наиболее значимыми для мировой торговли. В 2005 г. мировая торговля развивалась быстрыми темпами (табл. 1), хотя по сравнению с предыдущим годом они снизи" лись. Например, можно сравнить: если в 2004 г. мировой об" мен товарами в сопоставимых ценах увеличился на 10,3%, то в 2005 г. его прирост составил 7,0%. Этот показатель выше среднегодового прироста мировой торговли, прогнозированного МВФ для десятилетия 1997— 2006 г. Он составляет 6,6%. Мировая торговля в 2005 г. выра" стает более высокими темпами, чем показатель ВНП по миру в целом (по оценке МВФ — 4,3%). Импорт и экспорт разви" вающихся стран в то же время увеличиваются наиболее вы" сокими темпами, чем внешняя торговля развитых стран. 44 Таблица 1 Мировая торговля товарами и услугами (темпы прироста в %) д Го и ел ат аз ) ок % П ( 2003 2004 2005 2006 Мир в целом 5,4 (5,6) 10,3 (10,9) 7,0 (7,0) 7,4 (7,6) Экспорт раз" витых стран 3,1 (3,2) 8,3 (8,6) 5,0 (4,5) 6,3 (6,4) Импорт раз" витых стран 4,1 (4,8) 8,8 (9,6) 5,4 (5,6) 5,8 (6,0) Экспорт раз" вивающихся и других стран 10, 8(10,0) 14,5 (14,4) 10,4 (10,2) 10,3 (10,4) Импорт раз" вивающихся и других стран 11,1 (10,0) 16,4 (17,4) 13,5 (14,1) 11,9 (12,2) Мировая торговля в текущих ценах составила в 2005 г. по оценкам экспертов МВФ 12589 млрд долларов США (в 2004 г. — 11 150 млрд долларов), увеличившись по стоимости на 12,9%. При этом на международный товарообмен приходится 80,6 % (10153 млрд доллаорв США), а торговля услугами составила 2436 млрд долларов США. Темпы роста мировых цен на сырье в 2005 г, как и в пред" ыдущие годы значительно превышают темпы роста цен на промышленные изделия. За период с января по август 2005 г. индекс цен на сырьевые и продовольственные товары в международной торговле, вы" 45 раженных в американских долларах, составил 29%. При этом цены на энергетические товары возросли на 41%. Продолжающийся рост цен на нефть и нефтепродукты — средняя спотовая цена (APSP) на нефть увеличилась на 44% и превысила отметку в 65 долларов США в начале сентября 2005 г. — связан в первую очередь с повышением спроса и ожиданием недостаточности предложения этого энергоре" сурса на мировом рынке. В такой ситуации мировые цены на нефть и нефтепродукты стали исключительно чувствительны к краткосрочным изменениям, что было, в частности, проде" монстрировано влиянием урагана Катрина, последствия кото" рого — ущерб, нанесенный нефтяной и газовой инфраструк" туре в районе Мексиканского залива — вызвали резкий скачок цен. В связи с сохранением высокого спроса на нефть на миро" вом рынке и ограниченностью предложения многие аналити" ки, в том числе и эксперты МВФ, существенно изменили свои оценки и прогнозы роста цен на жидкое топливо в сторону увеличения. Оценка МВФ APSP на 2005 г. составляет 54,23 долларов США за баррель (в апрельском прогнозе она составляла 46,50 доллаоров), а прогнозируемая средняя цена на 2006 г. — 61,75 доллара США за баррель (43,75 долларов соответственно). Напротив, цены на другие виды сырьевых товаров (исклю" чая энергетические) возросли за 9 месяцев 2005 г. всего на 5%. В этой группе наиболее значительно выросли цены на метал" лы — на 9%, что было вызвано связанным с расширением гло" бальной экономической активности увеличением мирового спроса на них. 2. Внешнеэкономические связи России В первом полугодии 2006 г. замечалось улучшение благо" приятной конъюнктуры мировых рынков основных экспорт" ных товаров России. Этот фактор является главным для сопровождения высо" ких темпов увеличения поступлений в государственный бю" 46 джет, а также реальных доходов населения, инвестиций и мно" гих других показателей. Оценивая в стоимостном выражении масштабы внешне" экономической деятельности России, можно отметить, что они достигли в пореформенный период максимального свое" го уровня. Рассматривая методологию платежного баланса, можно понять, что внешнеторговый оборот в первом полугодии 2006 г. превысил 166,2 млрд долларов, что на 35% выше по сравнению с январем—июнем 2004 г. Вырос вывоз товаров на 39% (до 112,0 млрд долларов по сравнению с 80,5 млрд долларов, а ввоз товаров увеличился на 28% до 54,3 млрд долларов с 42,4 млрд долларов соответ" ственно. Следовательно, в первом полугодии 2006 г. продолжался прирост положительного сальдо торгового баланса — 51%, а объем чистого экспорта товаров и услуг (51980 млн. долларов) превысил на 60% соответствующий показатель аналогичного периода 2005 г. Стабилизации внутреннего валютного рынка и увеличе" нию устойчивости национальной валюты способствовал даль" нейший рост высоких цен на основные товары российского экспорта. Золотовалютные резервы страны увеличились на 21,7% — с 124,5 млрд долларов на 1 января 2006 г. до 151,6 млрд долларов к 1 июля 2006 г. в условиях финансовой стабильности. Скопленного объема золотовалютных резервов достаточно было бы для финансирования импорта товаров и нефакторных услуг в течение 12,8 месяца по сравнению с 11,5 месяца на 1 ян" варя 2006 г. К расширению инвестиционной активности привело по" вышение доходности основополагающих экспортоориентиро" ванных отраслей. Прирост инвестиций в основной капитал составил 9,4% в первом полугодии 2006 г. по сравнению с 12,6% в аналогич" ном периоде 2005 г. и был выше прироста производства това" ров и услуг за этот период. 47 Рост капиталовложений не сопровождался внушительными сдвигами в движении структурной перестройки истинного сектора отечественной экономики (55,2% всех промышленных инвестиций в основной капитал крупных и средних предприя" тий в первом полугодии 2005 г. направлялось на формирование трех первостепенных экспортных отраслей — топливной, чер" ной и цветной металлургии по сравнению с 59,2% годом ранее) Капиталовложения на приобретение импортного оборудова" ния российскими компаниями в январе"июне 2005 г. состави" ли 22,4% от общего объема инвестиций в машины, оборудова" ние, инструмент и транспортные средства (23,5% за первое полугодие 2004 г.). Увеличение инвестиционного спроса экспортоориентиро" ванных отраслей содействовало росту производства машино" строительной продукции и строительных материалов, а также росту объемов строительных работ. Воздействие внешнеэкономических факторов на состоя" ние государственного бюджета оказало в основном благопри" ятный исход. Так, на снижение таможенных тарифов общая сумма сбора таможенных платежей достигла 859,6 млрд рублей в первом полугодии 2005 г. против 524 млрд рублей за январьиюнь 2004 г., составив 38,7% всех налоговых поступлений в федеральный бюджет. Взносы по внешнему государственному долгу увели" чились в январе—марте 2005 г. более чем на 38% (до 7,97 млрд долларов по сравнению с 5,76 млрд долл. в аналогичном перио" де 2004 г.) Коэффициент обслуживания внешнего долга (отношение объема долговых платежей к экспорту товаров и услуг) прак" тически не изменился и составил 14,1% в январе—марте 2005 г. против 14,0 % в первом квартале 2004 г., а баланс между фак" тическими платежами по государственному внешнему долгу и доходовами консолидированного бюджета урезалось с 15,8 % до 12,9 %. Повышение ВВП РФ (5,7 % в первом полугодии 2006 г.) произошло на фоне роста физического объема экспорта това" ров на 3,6%, в то время как в январе—июне 2004 г. ВВП вырос 48 на 7,6% при увеличении вывоза товаров в натуральном исчисле" нии на 5,5%. Урезание прироста физического объема экспорта иници" ирует уменьшение темпов экономического развития России, несмотря на высокий уровень мировых цен на основные эк" спортные товары. Бесспорно, что для дальнейшего роста экспорта топливных и других сырьевых ресурсов необходимо внушительное увели" чение капиталовложений в их производство и транспортировку. Прирост производства в реальном секторе в первом полугодии 2006 г. в основном произошел засчет машиностроения — 11,5%, производства кокса и нефтепродуктов — 5,0%, а также строительства — 5,8%. Однако в то же время во многих крупных экспортно"ори" ентированных отраслях он отставал от общепромышленного (4,0%), — в основном в топливной промышленности — 2,1%, химической промышленности — 2,3%, в металлургии — 1,9%, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно"бумажной промышленности — 3,4%. В итоге экспорт товаров по методологии платежного ба" ланса поднялся до 112,0 млрд долларов с 80,5 млрд долларов. При этом увеличивается тенденция односторонней зависимо" сти страны от экспорта нефти, нефтепродуктов и природного газа. Их доля в общем экспорте товаров достигла 59,6% против 55,2% в первом полугодии 2005 г. По состоянию на 01.07.06 г внешняя задолженность орга" нов государственного управления, охватывая органы денеж" но"кредитного регулирования, оценивалась в 100,2 млрд долларов (против 105,6 млрд долларов на 01.01.05 г.) или 43,5% всего внешнего долга РФ. Задолженность федерального пра" вительства составляла 89,7 млрд долларов против 95,7 млрд долларов на 1.01.05 г. 6,9% иностранных обязательств прави" тельства РФ приходится на задолженность бывшего СССР, включая 42,8% — на его долги Парижскому клубу. В заключение рассмотрения данного вопроса можно отме" тить, что для России вместе с торговлей одной из главных форм мировых экономических отношений служит междуна" 49 родное движение капитала. С 1990"х гг. Россия активно прово" дит политику обширного сотрудничества в международной финансовой сфере, привлекая и используя внешние ресурсы. Применение иностранных инвестиций является беспри" страстной надобностью, обусловленной системой участия экономики страны в МРТ и переливе капитала в свободные отрасли предпринимательства. Как подтверждает практика, мировое хозяйство не может результативно развиваться в мировом масштабе без перелива капитала, без его устойчивой миграции. Это объективная на" добность и одна из важнейших отличительных черт современ" ного мирового хозяйства. Россия поставила перед собой цель — интегрирование в мировой рынок.Однако существует «непредвзятость» про" цессов ввоза импорта в Россию и экспорта капитала из Рос" сии. Россия, как и другие страны, рассматривает заграничные инвестиции как факторы: 1) форсирования экономического и технического про" гресса; 2) «освежения» и модернизации аппарата производства; 3) усвоение передовых методов организации производ" ства; 4) подготовки кадров, соответствующих требованиям эко" номического рынка. По оценке американской компании «Эрнст и Янг» в пер" вые 5—7 лет российской экономике для нормализации нужно привлечь 200—300 млрд долларов. России понадобится около 100—140 млрд долларов. Только лишь для одного топливно"энергетического ком" плекса для того, чтобы преодолеть кризисные явления. Чтобы заменить активную часть производственных фондов модерни" зированными, необходимо ежегодно привлекать 15—18 млрд долларов. По мнению некоторых российских экспертов, в на" стоящее время России доведется рассчитывать на более скромный объем иностранного капитала примерно 10 млрд долларов. 50 Необходимо отметить, в каких же формах принимает уча" стие капитал в России. Иностранный капитал в России преобладает: 1) в государственной форме; 2) в частной форме; 3) в смешанном виде; 4) как капитал международных организаций. В российскую экономику иностранные инвестиции посту" пают как прямые частные инвестиции и в виде кредитов (как ссудный капитал). ЛЕКЦИЯ № 9. Международное движение капитала 1. Сущность и формы международного движения капитала Международную миграцию капитала можно определить как движение стоимости в денежной и (или) товарной форме из одной страны для получения более высокой прибыли в стра" не"импорте капитала. Иначе это можно выразить как встречное движение капи" талов между странами, приносящее их собственникам соот" ветствующий доход. Движение капитала значительно отличается от движения товаров. Внешняя торговля сводится к обмену товарами как потребительными стоимостями. Вывоз капитала представляет собой процесс изъятия части капитала из национального обо" рота в данной стране и перемещение его в товарной или де" нежной форме в производственный процесс и обращение дру" гой страны. Сначала вывоз капитала был свойственен небольшому чи" слу промышленно развитых стран. Сейчас процесс вывоза ка" питала становится функцией любой успешно развивающейся страны. Капитал вывозят и ведущие страны, и среднеразвитые страны, и развивающиеся. В особенности НИС. Причиной вывоза капитала является относительный избы" ток капитала в данной стране, его перенакопление. Важней" шими из них являются: 1) несовпадение спроса на капитал и его предложение в различных звеньях мирового хозяйства; 2) возможность освоения местных товарных рынков; 3) наличие в странах, куда экспортируется капитал, более дешевого сырья и рабочей силы; 52 4) стабильная политическая обстановка и в целом благо" приятный инвестиционный климат в принимающей стра" не, льготный инвестиционный режим в специальных эко" номических зонах; 5) более низкие экологические стандарты в принимающей стране, нежели в стране"доноре капитала; 6) стремление окольным путем проникать на рынки третьих стран, установившие высокие тарифные или нета" рифные ограничения на продукцию той или иной между" народной корпорации. Факторы, способствующие вывозу капитала и стимули" рующие его: 1) растущая взаимосвязь и взаимоувязка национальных экономик; 2) международная промышленная кооперация; 3) экономическая политика промышленно развитых стран, стремящихся с помощью привлечения иностранно" го капитала дать существенный импульс для своего эконо" мического развития; 4) важными стимуляторами являются международные фи" нансовые организации, направляющие и регулирующие поток капитала; 5) международное соглашение об избежании двойного на" логообложения доходов и капиталов между странами спо" собствует развитию торгового, научно"технического сотруд" ничества. Субъектами движения капитала в мировом хозяйстве и ис" точниками его происхождения являются: 1) частные коммерческие структуры; 2) государственные, международные экономические и фи" нансовые организации. Движение капитала, его использование осуществляется в сле" дующих формах: 1) прямых инвестиций в промышленные, торговые и дру" гие предприятия; 2) портфельных инвестиций; 53 3) среднесрочных и долгосрочных международных креди" тов ссудного капитала промышленным и торговым корпо" рациям, банкам и другим финансовым учреждениям; 4) экономической помощи; 5) бесплатных (льготных) кредитов. В мировой практике перемещение капитала существенно отличается от иностранных инвестиций. Перемещение капитала содержит: платежные получения по операциям с зарубежными партнерами, предоставление займов и т. п. Под иностранными инвестициями понимается перемещение капитала, преследующее цель установления контроля и уча" стия в управлении компанией в стране, принимающей капи" тал. Основными формами прямых инвестиций являются: 1) открытие за рубежом предприятий, в том числе созда" ние дочерних компаний или открытие филиалов; 2) создание совместных предприятий на контрактной ос" нове; 3) создание совместных разработок природных ресурсов; 4) покупка или аннексия (приватизация) предприятий страны, принимающей иностранный капитал. Международное движение капитала занимает ведущее ме" сто в МЭО, оказывает огромное влияние на мировую эконо" мику: 1) способствует росту мировой экономики; 2) углубляет международное разделения труда и междуна" родное сотрудничество; 3) увеличивает объемы взаимного товарообмена между странами, в том числе промежуточными продуктами, меж" ду филиалами международной корпораций, стимулируя развитие мировой торговли. Последствием для стран, экспортирующих капитал, явля" ется вывоз капитала за рубеж без адекватного привлечения иностранных инвестиций, что ведет к замедлению экономи" ческого развития вывозящих стран. 54 Вывоз капитала отрицательно сказывается на уровне за" нятости в стране"экспортере, а перемещение капитала за границу неблагоприятно сказывается на платежном балансе страны. Для стран, ввозящих капитал, положительные последствия могут быть следующие: 1) регулируемый импорт капитала (способствует экономи" ческому росту страны"реципиента капитала); 2) привлекаемый капитал (создает новые рабочие места); 3) иностранный капитал (приносит новые технологии); 4) эффективный менеджмент (способствует ускорению в стране научно"технологического прогресса); 5) приток капитала (способствует улучшению платежного баланса страны"реципиента). Существуют и отрицательные последствия привлечения иностранного капитала: 1) приток иностранного капитала смещает местный либо пользуется его бездействием и вытесняет из прибыльных отраслей; 2) бесконтрольный импорт капитала может сопровож" даться загрязнением окружающей среды; 3) импорт капитала часто связывается с проталкиванием на рынок страны"реципиента товаров, уже прошедших свой жизненный цикл, а также снятых с производства из"за выявленных недоброкачественных свойств; 4) импорт ссудного капитала ведет к увеличению внешней задолженности страны; 5) использование международными корпорациями тран" сфертных цен ведет к потерям страны"реципиента в нало" говых поступлениях и таможенных сборах. Макроуровень движения капитала — межгосударственный перелив капитала. Статистически он отражается в платежном балансе стран. Микроуровень движения капитала — движение капитала внутри международных компаний по внутрикорпорационным каналам. 55 2. Мировой рынок капиталов. Понятие. Сущность Финансовые ресурсы мира — это совокупность финансовых ресурсов всех стран, международных организаций и междуна" родных финансовых центров мира. Финансовые ресурсы это только те, которые используются в международных экономических отношениях, т. е. отноше" ниях между резидентами и нерезидентами. Мировой финансовый рынок представляет собой совокуп" ность финансово"кредитных организаций, которые в качестве посредников перераспределяют финансовые активы между кредиторами и заемщиками, продавцами и покупателями фи" нансовых ресурсов. Если мировой финансовый рынок рассмотреть с функцио" нальной точки зрения, то его можно разбить на такие рынки, как валютный, деривативов, страховых услуг, акций, кредит" ный, а эти рынки, в свою очередь, подразделяются на еще бо" лее узкие, как, например, кредитный рынок — на рынок дол" госрочных ценных бумаг и рынок банковских кредитов. Часто все операции с финансовыми активами в виде цен" ных бумаг объединяют в фондовый рынок как рынок всех ценных бумаг, но чаще под ним подразумевают только рынок акций. По срокам обращения финансовых активов мировой фи" нансовый рынок можно разбить на две части: денежный ры" нок (краткосрочный) и рынок капитала (долгосрочный). Краткосрочный характер внушительной части мирового фи" нансового рынка делает его подверженным притокам и отли" вам финансовых средств. Более того, существуют финансовые активы которые на" целены на пребывание на денежном рынке с одной только це" лью — получения максимальной прибыли, в том числе и за счет целенаправленных спекулятивных операций на денежном рынке. Подобные финансовые средства часто называют «горячи" ми деньгами». В период финансового бума они особенно ак" 56 тивно перетекают между финансовыми центрами, а также между этими центрами и периферией, а в периоды финансо" вых кризисов и в их преддверии быстро возвращаются об" ратно. Границы между различными сегментами мирового финан" сового рынка неясны, и без особых трудностей возможна пе" реориентация внушительной части финансовых ресурсов ми" ра с одних его частей на другие. В итоге, например, увеличивается взаимосвязь между ва" лютными курсами (определяются прежде всего ситуацией на валютном рынке), банковским процентом (определяется си" туацией на рынке долговых ценных бумаг) и курсом акций в разных странах мира. Все это приводит к тому, что финансовый рынок мира не" стабилен. Многие экономисты считают, что эта нестабиль" ность нарастает. Глобализация финансовых ресурсов растет, потрясения на одних финансовые рынки все больше воздействуют на финан" совых рынках других стран. 3. Евро и доллары (евродоллары) Мировой рынок банковских кредитов в большинстве слу" чаев основывается на финансовых ресурсах, которые пришли из одних стран в банки других стран. Международные экономические отношения обслуживают исключительно рынок и поэтому утратили свою националь" ную принадлежность. Это в основном средства в долларах и европейской валю" те, которые находятся на депозитах, в основном в Европе. По этой причине их еще называют евровалютом или по имени главной валюты таких финансовых активов — евродол" ларами. Однако значительная масса этих потерявших националь" ную принадлежность валютных ресурсов обращается в фи" 57 нансовых центрах не только Европы, но и других регионов мира. К евродолларам относятся также и те 40—60 млрд долларов, вращающиеся в России (и банках или на руках у населения и предпринимателей). Другими словами, евродоллары — это депозиты в той или иной валюте, расположенные за пределами стран своего про" исхождения. Масштаб рынка евродолларов близок к 10 трлн, получается, что американские доллары составляют примерно 2/3 этой величины. Тот сегмент рынка банковских кредитов, на котором опе" рируют евродолларами, называют еврорынком (рынком евро" долларов), а активных кредиторов на этом рынке — евробан" ками, берущиеся на нем займы — еврозаймами, выпускаемые на этом рынке ценные бумаги — евробумагами (еврооблига" циями, евронотами) и т. д. Основными причинами возникновения и стремительного роста рынка евродолларов являются следующие: 1) некоторые владельцы финансовых средств предпочита" ют держать их за рубежом и в наиболее надежных валютах мира в основном из"за политической, социальной и эконо" мической нестабильности своих стран, незаконности про" исхождения своих финансовых средств, а также намерения уйти от высоких национальных налогов; 2) концентрация крупных финансовых ресурсов в ключе" вых валютах дает возможность быстро и без боязни перево" дить громадные средства в различные точки мира. Евровалюта — это валюта, которая размещается в одной из европейских стран, но одновременно не является национальной валютой этой страны. Например, доллары, депонированные в швейцарском банке, называются евродолларами; иены, депонированные в Герма" нии, называются евроиенами, и т. д. Евровалюты применяются в обеспечении кредитов и зай" мов, а евровалютный рынок часто предоставляет возможность приобрести дешевую и удобную форму ликвидных средств для 58 финансирования международной торговли и зарубежных ин" вестиций. Коммерческие банки, крупные компании и центральные банки — это основные заемщики и кредиторы. Привлекая средства в евровалюте, удается достичь более выгодных усло" вий и процентных ставок, а иногда — избежать национально" го регулирования и налогообложения. В большинстве своем депозиты и ссуды являются краткос" рочными, однако результатом роста популярности еврова" люты стали среднесрочные займы, особенно в форме евроо" блигаций. В известной мере рынок евровалют заменил собой синди" цированный рынок ссудных капиталов, на котором банки, стремясь разделить риск, для проведения кредитных операций объединялись в группы. 1950 г. — период возникновения евро" рынка. 4. Основные участники мирового финансового рынка Главными участниками мирового финансового рынка явля" ются транснациональные банки, транснациональные компании и так называемые институциональные инвесторы. Но немалую роль играют и государственные органы, и международные ор" ганизации, которые размещают или предоставляют свои зай" мы за рубежом. На мировых рынках капитала действуют также физические лица, но в основном опосредованно, преимущественно через институциональных инвесторов. В число институциональных инвесторов включают такие финансовые институты, как пенсионные фонды и страховые компании (из"за значительной величины временно свобод" ных средств они весьма активны в покупке ценных бумаг), а также инвестиционные фонды особенно взаимные. О величинe активов институциональных инвесторов гово" рит тот факт, что в США она значительно превышает величину всего ВВП (приближается к величине общего ВВП). Пода" 59 вляющая часть этих активов вложена в различные ценные бу" маги, в том числе иностранного происхождения. Одним из главных институциональных инвесторов в мире являются совместные (взаимные) фонды, особенно американ" ские. Аккумулируя взносы своих пайщиков, преимущественно физических лиц среднего достатка, подобные фонды в США достигли колоссальных размеров. К началу 1998 г. величина активов по оценке была близка к 4 трлн долларов, и около по" ловины этой суммы было помещено в акции, в том числе за" рубежных компаний. Бурный рост совместных фондов обусловлен переходом мел" ких вкладчиков от хранения своих сбережений преимуществен" но в банке к помещению их в более доходный финансовый ин" ститут — совместный фонд. Последний к тому же объединяет достоинства сберегатель" ного банка и инвестиционных банков (инвестиционных ком" паний), которые вкладывают средства своих клиентов в са" мые различные ценные бумаги. Часть инвестиционных фондов создана для работы с иностранными ценными бума" гами вообще или с ценными бумагами отдельных стран и ре" гионов мира. 5. Мировые финансовые центры Наиболее активно перелив финансовых ресурсов осущест" вляется в мировых финансовых центрах. К ним относятся те места в мире, где торговля финансовыми активами между резидентами разных стран имеет особенно большие мас" штабы. Это в Америке — Нью"Йорк и Чикаго; в Европе — Лондон, Франкфурт, Париж, Цюрих, Женева, Люксембург; в Азии — Токио, Сингапур, Гонконг, Бахрейн. В будущем мировыми финансовыми центрами могут стать и нынешние региональ" ные центры — Кейптаун, Сан"Паулу, Шанхай и др. В мировые финансовые центры уже превратились некото" рые офшорные центры, прежде всего в бассейне Карибского 60 моря — Панама, Бермудские, Багамские, Каймановы, Антиль" ские острова и др.). В мировых финансовых центрах сосредоточена основная масса активов мирового финансового рынка. Это не только капитал страны базирования финансового центра, но и при" влеченный сюда из других регионов мира капитал. Особенно это характерно для тех финансовых центров, которые распо" ложены в небольших странах. Потеряв часто свою национальную окраску, этот космопо" лизированный капитал считает «своим домом» международ" ные финансовые центры. Отсюда он в годы благоприятной мировой хозяйственной конъюнктуры устремляется не только в страны базирования таких центров, но и на периферию мирового финансового рынка. 6. Международный кредит. Сущность, основные функции и формы международного кредита Международный кредит — движение ссудного капитала в обла" сти международных экономических отношений, связанное с обес" печением валютных и товарных ресурсов на условиях возврат" ности, срочности и уплаты процента. Принципы международного кредита: 1) возвратность; 2) срочность; 3) платность; 4) материальная обеспеченность; 5) целевой характер. Принципы международного кредита выражают его связь с экономическими законами рынка и используются для достиже" ния текущих и стратегических задач субъектов рынка и государ" ства. Функции международного кредита воссоздают особенно" сти движения ссудного капитала в области мирового эконо" мического отношения. 61 Во"первых, это перераспределение ссудных капиталов между странами для обеспечения потребностей расширенного воспроизводства. Тем самым кредит способствует выравнива" нию национальной прибыли в среднюю прибыль и повыше" ние ее массы. Во"вторых, это экономия издержек обращения в сфере международных расчетов с помощью замены действительных денег кредитными, а также путем развития и ускорения безна" личных платежей, замены наличного валютного оборота меж" дународными кредитными операциями. В"третьих, это форсирование концентрации и централиза" ции капитала. Роль функций международного кредита неоднородна и ме" няется по мере развития национального и мирового хозяй" ства. В современных условиях международный кредит осущест" вляет функцию регулирования экономики и сам является объектом регулирования. Международный кредит способствует ускорению процесса воспроизводства по следующим направлениям: 1) кредит стимулирует внешнеэкономическую деятель" ность страны. Международный кредит служит средством повышения конкурентоспособности фирм страны"креди" тора; 2) международный кредит создает благоприятные условия для зарубежных частных инвестиций, так как. обычно свя" зывается с требованием о предоставлении льгот инвесто" рам страны"кредитора; 3) кредит обеспечивает бесперебойность международных расчетных и валютных операций, обслуживающих внешне" экономические связи страны; 4) кредит повышает экономическую эффективность вне" шней торговли и других видов внешнеэкономической дея" тельности страны. Международный кредит активизирует перепроизводство товаров, перераспределяя ссудный капитал между странами 62 и способствуя скачкообразному расширению производства в периоды подъема, увеличивает диспропорции общественно" го воспроизводства, облегчая формирование наиболее при" быльных отраслей и задерживая развитие отраслей, в которые привлекаются иностранный капитал. Кредитная политика стран предназначается средством ук" репления позиций страны"кредитора на мировом рынке. ЛЕКЦИЯ № 10. Потенциал мировой экономики 1. Природно7ресурсный потенциал мирового хозяйства. Сущность На экономических ресурсах — природных, трудовых, капи" тальных — функционируют национальные экономики и все мировое хозяйство. Экономические ресурсы в своей совокуп" ности формируют потенциал национальной экономики, ре" гиона мира или всей мировой экономики. Природно"ресурсный потенциал мирового хозяйства много" образен. Он содержит энергетические, земельные и почвенные, водные, лесные, биологические (растительный и животный мир), минеральные (полезные ископаемые), климатические и рекреа" ционные ресурсы. Все природные ресурсы — необходимое условие развития экономики. Влияние природно"ресурсного фактора на эконо" мику развитых стран приметно ослабевает. К этому ведут до" стижения научно"технического прогресса. Все природные ресурсы взаимосвязаны между собой. Так, земельные ресурсы (сельскохозяйственные угодья), как пра" вило, дают больший объем продукции, в том случае, если они обрабатываются техникой, приводимой в движение горючим (минеральными ресурсами), а также с использованием искус" ственных удобрений (изготовленных на основе также мине" ральных ресурсов). Наиболее часто природно"сырьевые ресурсы отождествля" ются с минеральными ресурсами (такими полезными ископа" емыми, как уголь, нефть, природный газ, металлические руды, неметаллическое сырье — фосфаты, калийные соли, асбест и т. д.). 64 2. Земельные ресурсы На долю суши приходится 149 млн км2 из общей площади поверхности Земли — 510 млн км2. Остальное занимают моря и океаны. Площадь суши за вычетом ледяных пустынь Арктики и Антарктики, т. е. общая площадь мирового земельно" го фонда составляет 134 млн км2. Мировой земельный фонд в структуре: 1) 11% приходится на обрабатываемые земли (пашни, са" ды, виноградники); 2) 23% — на луга и пастбища; 3) 30% — на леса; 4) 3% — на антропогенные ландшафты (населенные пунк" ты, промышленные зоны, транспортные линии); 5) 33% — на малопродуктивные земли (пустыни, болота и эк" стремальные территории с низкой температурой или в го" рах). Сельскохозяйственные угодья — это земли, которые исполь" зуются для производства продуктов питания, включающие пашни, многолетние насаждения (сады, плантации), есте" ственные луга и пастбища. В данный момент общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 48,1 млн км2 (4810 млн га), в том числе паш" ни (обрабатываемые земли) — 1340 млн га, луга и пастбища — 3365 млн га. Наибольшими размерами пашни выделяются США (185 млн га), Индия (160), Россия (134), Китай (95), Канада (46), Казахстан (36), Украина (34). Доля обрабатываемых земель в общем земельном фонде составляет (%): 1) в Индии — 57,1; 2) в Польше — 46,9; 3) в Италии — 40,3; 4) во Франции — 35,3; 5) в Германии — 33,9; 6) в США — 19,6; 7) в Китае и в России — 7,8; 65 8) в Австралии — 6; 9) в Канаде — 4,9; 10) в Египте — 2,8. В этих странах, как и в мире в целом, резервов для сельско" хозяйственного освоения осталось очень мало: леса и малопро" дуктивные земли. Вдобавок во многих странах сельскохозяй" ственные угодья быстро сокращаются, так как отводятся под строительство и т. д. Можно отметить, что в последние десяти" летия происходило и расширение сельскохозяйственных уго" дий за счет освоения целинных земель в России, Казахстане, Китае, Канаде. В мире происходит ухудшение, или деградация, земель. Ежегодно около 6—7 млн га выводится из"за эрозии. Забола" чивание и засоление выбрасывают из землепользования еще 1,5 млн га. Особенную угрозу земельному фонду в 60 странах мира доставляет опустынивание, прежде всего возделываемых земель, охвативших территорию в 9 млн км. Это примерно со" ответствует площади таких стран, как США или КНР. Превра" щение земель в антропогенные ландшафты также вызывает де" градацию. 3. Водные ресурсы Общий резерв воды на Земле составляет 1386 млн км3, 96,5% водных ресурсов планеты приходится на соленые воды Мирового океана, 1% — на соленые подземные воды. И всего 2,5% общего объема гидросферы — на пресные воды. Если ис" ключить из расчета молярные льды, которые еще практически не используются, то в распоряжении человечества остается лишь 0,3% общего количества воды на земле. В последние годы в результате мер по ресурсосбережению рост употребления воды в мире замедлился, и общий водоза" бор в 2006 г. должен составить 4780 км3. Только в США ежегод" но используется около 550 км3 пресной воды, а в России — примерно 100 км3. Главным источником пресной воды остаются реки, чьи го" довые ресурсы составляют 47 тыс. км3, а реально использовать 66 можно менее половины этого количества. Таким образом, объем мирового потребления воды приблизился к 1/4 водных ресурсов планеты, которые могут быть использованы. В США водопотребление достигает почти 30% среднегодо" вого поверхностного стока рек (при этом 20% потребностей в воде покрывается за счет подземных вод), а в России — при" мерно 2,5% речного стока. Сельское хозяйство (69%) является главным потребителем воды в мировом хозяйстве. Затем идут промышленность (21%) и коммунальное хозяйство (6 %). В России структура водопотребления заметно отличается от среднемировой. На первом месте стоит промышленность — 55% от общего потребления, на втором — сельское хозяйство, включая орошение — 20%, на третьем — коммунальное хозяй" ство — 19%. Отличия российской структуры водопотребления от сред" немировой обуславливаются довольно значительным весом в российской промышленности отраслей, характеризующихся повышенным водопотреблением (металлургической, химиче" ской, целлюлозно"бумажной); относительно небольшой до" лей орошаемых земель; расточительным потреблением воды в быту. В мировом сельском хозяйстве существенно прослежива" ется тенденция к повышению спроса на воду. Уровень использования водных ресурсов для нужд промы" шленности, сельского хозяйства и быта составляет от общего объема водных ресурсов (%): 1) в Египте — 97,1; 2) в Израиле — 84; 3) на Украине — 40; 4) в Италии — 33,7; 5) в Германии — 27,1; 6) в Польше — 21,9; 7) в США — 18,9; 8) в Турции — 17,3; 9) в России — 2,7. 67 Основные резервы повышения эффективности использо" вания водных ресурсов: 1) сокращение потребления воды прежде всего за счет внед" рения водосберегающих технологий и оборотного водос" набжения (оборотным называется такое водоснабжение, когда вода, забираемая из природного источника, много" кратно используется без сброса в водоем или канализа" цию); 2) ликвидация потерь воды при ее транспортировке из"за протечек, испарений и т. д.; 3) устранение нерационального потребления воды в быту. 4. Лесные ресурсы Лесистость, лесная площадь и запас древесины на корню — это показатели, характеризующие мировые лесные ресурсы. Показатель лесной площади воспроизводит размер терри" тории, покрытой лесами, в том числе на душу населения. Ле" систость представляет отношение площади лесов к обшей тер" ритории страны. Запасы древесины на корню обычно определяются умно" жением среднего количества древесины (в кубических метрах) с 1 м2 на площадь, занятую лесами. Покрытые лесом площади во всем мире достигают 40,1 млн км2 (в том числе площади с лесами, пригодными для эксплуатации, составляет 25— 28 млн км2), России — 8,1, Бразилии — 3,2, Канаде — 2,6, США — 2,0 млн км2. За последние 200 лет площадь лесов на земле сократилась почти вдвое. Россия обладательница первого места в мире по запасам древесины — 23% мировых запасов. Основные запасы древесины на корню во всех лесах мира составляют 340—370 млрд м3. Ежегодный текущий прирост древесины, определяющий возможности эксплуатации лесов без подрыва их воспроиз" водства, составляет от 3,6 до 5,5 млрд м3. Тем не менее в досту" пных освоенных лесах он равен всего 1,8 млрд м3. Получается, что объем заготовок приблизился к годовому приросту древесины. Развитие лесозаготовок находится в за" 68 висимости не только от имеющихся запасов древесины, но и от качества и умения ведения лесного хозяйства. Кажется, что запасы древесины в России, Северной Аме" рике, Северной Европе и Южной Америке огромны, и воз" можна экстенсивная эксплуатация лесных ресурсов. Но в на" стоящее время это не так. Они близки к исчерпанию. Поэтому чтобы обеспечить как потребности экономики, так и требования по охране приро" ды, нужно перейти к ресурсосберегающим технологиям в лес" ном комплексе мирового хозяйства. 5. Трудовые ресурсы мирового хозяйства. Сущность. Население. Экономически активное население. Проблемы занятости В настоящее время в России в состав трудовых ресурсов вхо" дят лица в трудоспособном возрасте (женщины от 15 до 54 лет, мужчины от 15 до 59 лет включительно) и работающие лица пенсионного возраста, за исключением нетрудоспособного населения (инвалиды). В силу демографического старения населения России с кон" ца 1980"х до середины 1990"х гг. наблюдалась тенденция сокра" щения доли населения моложе трудоспособного возраста и уве" личения доли населения пенсионного возраста. В России заметно сокращение общей численности и доли населения моложе трудоспособного возраста, стабилизация доли населе" ния пенсионного возраста и некоторое увеличение доли насе" ления трудоспособного возраста. Это обусловлено низким уровнем рождаемости в 1990"х гг., вступлением в трудоспособный возраст сравнительно много" численного поколения, родившегося в конце 1970—1980"х гг., а также выходом на пенсию малочисленного поколения «де" тей войны». Большую роль играет так же и миграция русского и русско" язычного населения из стран"членов СНГ и Балтии, значи" тельная часть которого приходится на трудоспособные во" зрастные группы. 69 Уровень образования трудоспособного населения России высокий: в основных рабочих возрастах (от 25 до 50 лет) в се" редине 1990"х гг. более 50% имели высшее, незаконченное выс" шее и среднее специальное образование. В связи с происходившими в 1990"е гг. изменениями в отраслевой структуре экономики России имели место зна" чительные сдвиги в распределении занятого населения: 1) снизилась доля занятого населения в промышленности, строительстве, науке; 2) увеличилась доля занятого населения в торговле, обще" ственном питании, кредитовании, финансах и страховании и др.; 3) в отраслях сферы услуг. ЛЕКЦИЯ №11. Международные валютные отношения 1. Мировая валютная система. Ее сущность В процессе исторического развития и интенсификации мирохозяйственных связей сформировалась современная структура мировой экономики и международных экономиче" ских отношений. Примерно со второй половины XIX в., когда в международ" ную торговлю и инвестиции стало вовлекаться все большее ко" личество банков, для продолжения индустриального развития в Европе и США потребовался более формальный механизм регулирования международных валютных отношений и не" уравновешенности платежных балансов между странами. Именно в этот период зародилось и официально оформилось понятие мировой валютной системы. Традиционно под мировой валютной системой понимают исторически сложившуюся форму организации и регулирова" ния международных денежных отношений, закрепленную на" циональными законодательствами или межгосударственными соглашениями. Таким образом, международная валютная система — это форма организации валютных отношений, которые могут как функционировать самостоятельно, так и обслуживать между" народный обмен товарами, услугами и факторами производ" ства. После череды финансовых кризисов на латиноамерикан" ских, азиатских и российском развивающихся рынках, центр внимания сместился в сторону международных финансовых отношений и комплекса правил и соглашений, которые регу" лируют международные финансовые потоки. Дело в том, что 71 в годы произошел сдвиг от публичных в сторону частных ка" питалов. Обращая внимание на то, что в международных частных финансовых операциях в настоящее время принимает участие огромное число мелких инвесторов, а не ограниченный ряд инвестиционных банков, огромные потоки международных частных капиталов делают задачу управления и регулирования только валютных отношений очень трудной, практически не" возможной. Поэтому при рассмотрении мировой валютной системы не следует ограничиваться собственно валютными отношениями между странами, необходимо учитывать и различные аспекты финансового сотрудничества. Мировая валютная система появилась в процессе истори" ческого формирования национальных валютных систем от" дельных государств мира по мере развития и укрепления хо" зяйственных связей между ними. Вместе с национальными валютными системами и мировой валютной системой существуют и региональные валютные си" стемы, т. е. устойчиво сложившиеся системы валютно"финан" совых отношений между группами стран, функционирующих в рамках единой мировой валютной системы. Национальные валютные системы хотя и относительно ав" тономны, но все же являются частью национальных денежных систем различных стран. Основные черты национальных валютных систем и сте" пень их взаимодействия с мировой валютной системой об" уславливаются уровнем развития экономики этих стран и об" ширностью их внешне экономических связей. Мировая валютная система при всей ее тесной взаимосвязи с национальными валютными системами имеет более глобаль" ные цели поддержания относительной стабильности на миро" вых валютно"финансовых рынках, а также отличается особен" ностями в механизме функционирования и регулирования. Специфика мировой валютной системы проявляется в ее эл" ементах. 72 Мировая валютная система как совокупность способов, инструментов и межгосударственных органов, регулирующих осуществление валютно"финансовых отношений в рамках мирового хозяйства, включает три группы элементов: 1) валютные элементы — иностранные валюты, междуна" родные денежные единицы, международная валютная лик" видность, условия взаимной конвертируемости валют и рег" ламентация режимов валютных курсов, валютные паритеты и валютные ограничения, межгосударственное регулирова" ние валютных рынков; 2) финансовые элементы — мировые финансовые рынки и регламентация обращения конкретных видов финансовых инструментов на мировых денежных рынках, рынках капи" талов и кредитов; 3) организационные элементы — международные органи" зации, в задачи которых входит осуществление межгосу" дарственного регулирования валютных и финансовых ас" пектов функционирования мировой валютной системы. Валютные элементы имеют целый ряд особенностей, с кото" рыми экономические субъекты не сталкиваются на уровне на" ционального хозяйства. Кроме того, валютные элементы носят приоритетный характер для функционирования мировой ва" лютной системы. В результате сложились основные составляющие мировой валютной системы (далее — МВС): 1) функциональные формы мировых денег (ведущие сво" бодно конвертируемые валюты, при чрезвычайной ситуа" ции — золото); 2) регламентация условий конвертируемости валют; 3) унификация режима валютных паритетов и валютных кур" сов; 4) регламентация объема валютных ограничений (требо" вание МВФ к странам"членам отменить ограничения по операциям с валютными ценностями в определенный пе" риод); 5) регламентация состава компонентов международной валютной ликвидности (например, с 1970 г. МВФ ввел 73 в оборот новую международную валютную единицу — СДР, с 1979 г. Европейский фонд валютного сотрудничества — европейскую валютную единицу — экю, которая с января 1999 г. заменена единой коллективной валютой — евро); 6) унификация правил использования международных кредитных средств обращения (векселей, чеков и др.) и форм международных расчетов; 7) режимы мировых валютных рынков и рынков золота; 8) статус института межгосударственного регулирова" ния. 2. Основные понятия мировой валютной cистемы : валюта, валютный курс, валютные паритеты, конвертируемость валюты, валютные рынки, валютные биржи Валюта — денежная единица страны. Важным элементом международных валютных отношений является валютный курс. Он рассматривается как измеритель стоимостного содержания валют, представляющий собой соот" ношение между денежными единицами разных стран и опре" деляемое их покупательной способностью и рядом других факторов. Валютный курс необходим для международных валютных, расчетных, кредитно"финансовых операций. Например, эк" спортер обменивает вырученную иностранную валюту на на" циональную, так как в нормальных условиях валюты других стран не обращаются на территории данного государства. Им" портер же приобретает иностранную валюту для оплаты ку" пленных за рубежом товаров. Валютный курс — это «цена» денежной единицы данной страны, выраженная в иностранной валюте или международ" ных валютных единицах. Он является техническим коэффи" циентом пересчета. Средние национальные уровни цен на товары, услуги, ин" вестиции выражает покупательная способность, являющаяся 74 стоимостной основой курсовых соотношений. К факторам, влияющим на валютный курс, относятся следующие: состоя" ние экономики (макроэкономические показатели, темп ин" фляции, уровень процентных ставок, деятельность валютных рынков, валютная спекуляция, валютная политика, состояние платежного баланса, международная миграция капитала, сте" пень использования национальной валюты в международных расчетах, ускорение или задержка международных расчетов), политическая обстановка в стране, степень доверия к валюте на национальном и мировых рынках. Различают следующие виды валют: 1) валюта базисная — служащая в данной стране основой для котировки других. валют; 2) валюта замкнутая, неконвертируемая — используемая в пределах одной страны; 3) валюта конвертируемая, обратимая — свободно обме" ниваемая на любую другую валюту; 4) валюта мягкая — неустойчивая по отношению к соб" ственному номиналу и к курсам другой валюты); 5) валюта национальная — выпускаемая данным государ" ством (Центральным банком государства) и имеющая хож" дение в первую очередь на территории страны; 6) валюта платежа — валюта, в которой оплачивается товар при внешнеторговой операции. При ее несовпадении с ва" лютой сделки используют переводной курс для пересчета валюты сделки в валюту платежа; 7) валюта сделки — валюта, в которой устанавливается цена товара во внешнеторговом контракте либо в которой выражается сумма предоставленного иностранного кре" дита; 8) валюта твердая, сильная — устойчивая валюта со ста" бильным курсом; 9) валюта цены — денежная единица, в которой в контрак" те выражена цена товара. Валютные паритеты — баланс между валютами, устанавли" ваемый в законодательном порядке и на межправительствен" ном уровне. До 1978 г. валютный паритет определялся золотым 75 содержанием валют, затем по Уставу МВФ, на базе СДР, в 1979 г. стал действовать Европейский валютный союз, фиксирующий обязательства стран—участниц ЕЭС сохранять валютный па" ритет национальных валют в установленных пределах и не до" пускать взаимных отклонений рыночных курсов националь" ных валют от согласованных границ. Конвертируемость валюты — свободный обмен в процессе внешнеэкономической деятельности национальных денеж" ных знаков на иностранные денежные единицы в соответ" ствии с официальным валютным курсом. Законодательно зафиксированная обратимость нацио" нальной денежной единицы — это возможность обменивать ее на иностранные валюты (и обратно) для всех желающих. Соот" ветственно, без прямого вмешательства государства в процесс обмена. Обратимость денежной единицы — важный фактор эффективного участия страны в международном разделении труда, мировой торговле и расчетах. Конвертируемость валюты — это возможность валюты вы" полнять функции средства платежа в любой стране. В 1986 г. Международный валютный фонд (МВФ) к разряу таких валют отнес доллар США. В настоящее время членами МВФ являются более 150 стран. А полностью конвертируемыми валютами обладают всего лишь десять наиболее развитых стран мира — это США, Кана" да, Япония и ряд государств Европы. Около 50 государств обладают валютой с ограниченной кон" вертируемостью. С 1976 г. МВФ ввел добавочное специальное понятие «свободно используемой валюты», под которое попа" дают полностью конвертируемые валюты, фактически исполь" зуемые в международных валютных расчетах, операциях меж" дународных валютных рынков и скапливаются в валютных резервах стран мира. Валютные рынки — сфера экономических отношений, где осуществляются операции по покупке, продаже и обмену ино" странной валюты и платежных документов, выраженных в ино" странных валютах. 76 Первоначально валютный рынок играл вспомогательную роль по отношению к рынкам товаров и капиталов. Он обслу" живал международное движение капиталов и товаров. Однако начиная с 1970"х гг. валютный рынок приобрел са" мостоятельное значение как особая сфера приложения капи" тала. В институциональном плане валютный рынок представля" ет собой совокупность коммерческих банков и других финан" совых учреждений, связанных друг с другом сложной сетью коммуникационных средств. Валютный рынок не является определенным местом сбора продавцов и покупателей валют. Время совершения сделки со" ставляет от нескольких десятков секунд до 2—3 мин, на про" водки по банковским счетам затрачивается, как правило, 2 ра" бочих банковских дня. Такая форма организации торговли валютой называется межбанковским валютным рынком. Основная часть операций на валютном рынке осуществляется в безналичной форме, по текущим и срочным банковским счетам, и только незначи" тельная часть рынка приходится на торговлю банкнотами и обмен наличных денег. Сделки на валютном рынке имеют две формы: кассовую (спот) и срочную (форвардную). Кассовая сделка осуществля" ется по текущему валютному курсу, выполняется сразу (за 2 ра" бочих банковских дня). Она применяется с целью немедленного получения валюты для внешнеторговых расчетов или для того, чтобы избежать возможных валютных потерь от изменения курса. Срочная валютная сделка используется для страхования платежей, капиталовложений за границей, а также с целью по" лучения прибыли от операций с валютой (валютные опционы, валютный арбитраж). Валютные биржи — юридические лица, организованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация биржевых торгов иностранной валютой в поряд" ке и на условиях, которые установлены Центральным банком Российской Федерации — один из видов деятельности. 77 3. Становление и развитие МВС Мировая валютная система появилась в XIX в и прошла 4 эта" па эволюции: 1) «Золотой стандарт» или Парижская валютная система с 1867 г; 2) Генуэзская валютная система с 1922 г; 3) Бреттон"Вудская система фиксированных валютных курсов с 1944 г; 4) Ямайская система плавающих валютный курсов с 1976 г. Осеовные этапы эволюции мировой валютной системы представлены в таблице 2. Таблица 2. Основные этапы эволюции мировой валютной системы Период Особенности мировой валютной системы С XIX в. по 1922 г. Золотой стандарт. Валюты свободно обмениваются на золото. Фиксированные паритеты. Курсы ограничены «золотыми точками». 1922—1944 гг. Золотодевизный стандарт. Только резервные валюты (доллар США и фунт стерлингов) сох" ранили конверсию в золото. 1944—1971 гг. Бреттон"Вудская валютная система. Доллар США обменивается на золото, а осталь" ные валюты взаимноконвертируемы. Фиксиро" ванные паритеты, пределы колебания курсов ограничены ±1% от паритетов. С 1976 г. Ямайская валютная система. Плавающие валютные курсы. Пределы колеба" ний валютных курсов и обязательства по взаимно" му проведению валютных интервенций отсутству" ют. В рамках мировой валютной системы создан Европейский валютно"экономический союз. 78 4. Платежный баланс. Структура платежного баланса. Неравновесие платежного баланса, причины возникновения и проблемы урегулирования Платежный баланс — балансовый счет международных операций страны в форме соотношения валютных поступле" ний из"за границы и платежей, произведенных данной стра" ной другим странам. Платежные балансы составляются по методике МВФ и включают не только поступления и платежи, которые фак" тически реализованы или немедленно должны быть произве" дены, но и будущие платежи по международным требованиям и обязательствам, т. е. элементы расчетного баланса. Расчетный баланс — соотношение валютных требований и обязательств данной страны к другим странам — практически не составляется, за исключением некоторых аналитических исследований, поскольку при современной системе учета трудно отделить фактически произведенные платежи от буду" щих. Однако в дополнение к платежному балансу составляется баланс международных активов и пассивов страны, характе" ризующий ее международные валютно"финансовые пози" ции. Различаются: платежный баланс на определенную дату (в виде ежедневно меняющегося соотношения поступлений и платежей) и баланс за определенный период (на основе стати" стических показателей о сделках, например за месяц, квартал, год). Платежный баланс включает два основных раздела: 1) текущие операции (торговый баланс — соотношение между экспортом и импортом товаров; баланс «невиди" мых» операций, включающий услуги и некоммерческие платежи); 2) операции с капиталом и финансовыми инструментами (показывает ввоз и вывоз государственных и частных капи" 79 талов, получение и предоставление международных креди" тов). Платежный баланс занимает значительное место в системе макроэкономических показателей. При определении ВВП и национального дохода учитывается чистое сальдо междуна" родных требований и обязательств. Принцип двойной записи. В основу составления таблицы платежного баланса поло" жен принцип двойной записи. Он означает, что любая вне" шнеэкономическая операция отражается в нем дважды: пер" вая запись определяет саму операцию, а вторая показывает финансирование операции. Поскольку с бухгалтерской позиции и платежный баланс всегда уравновешен, обе записи имеют одинаковое стоимостное выражение, но одна осуществляется с положительным знаком — на кредитовой стороне баланса, а другая — с отрицательным — на дебетовой стороне. Чтобы определить, на какую сторону отно" сить конкретную внешнеэкономическую сделку — кредитовую (с «+») или дебетовую (с «–»), можно следовать следующим правилам: 1) кредит платежного баланса отражает потенциальный источник иностранной валюты для страны и соответствует понятию «поступления», дебет отражает расходование ва" люты и соответствует понятию «платежи»; 2) кредит платежного баланса означает отток материаль" ных ресурсов из страны, дебет — их приток; 3) кредит платежного баланса показывает уменьшение международных требований или увеличение международ" ных обязательств страны, дебет — увеличение требований или уменьшение обязательств. Отсюда следует, что экспорт товаров и услуг, получение до" ходов на зарубежные инвестиции, получение иностранных кредитов и займов, осуществление нерезидентами прямых ин" вестиций в данной стране — все это фиксируется по кредиту. Импорт товаров и услуг, перевод доходов иностранных ин" весторов за рубеж, предоставление иностранным заемщикам 80 кредитов, осуществление инвестиционной деятельности рези" дентами за рубежом — все это фиксируется по дебету. Решительным методом покрытия пассивного сальдо пла" тежного баланса является использование официальных золо" товалютных резервов страны. Вспомогательным средством покрытия пассивного сальдо платежного баланса служит продажа иностранных и нацио" нальных ценных бумаг за границей. Таким средством осущест" вляется и официальная помощь развитию в форме субсидий, даров, кредитов. Состояние платежного баланса страны зависит от темпа экономического роста, инфляции, динамики валютного кур" са, места страны во всемирном хозяйстве, конъюнктуры ми" рового рынка, политической ситуации, чрезвычайных обстоя" тельств. В свою очередь, состояние платежного баланса влияет на динамику валютного курса, золотовалютных резервов, вне" шней задолженности, на валютно"экономическое положение страны в целом. В связи с этим платежный баланс является объектом не только рыночного, но и государственного регули" рования. С воспроизводством у платежного баланса имеется прямая и обратная связь. Он не только складывается под влиянием процессов, происходящих в воспроизводстве, но и воздейству" ет на курсовые соотношения валют, золотовалютные резервы, валютное положение, внешнюю задолженность, направление экономической, в том числе валютной, политики, состояние мировой валютной системы. С помощью платежного баланса можно получить представ" ление об участии страны в мировом хозяйстве, масштабах, структуре и характере ее внешнеэкономических связей. В нем также отражаются структурные диспозиции экономики, кото" рые определяют разные возможности экспорта и потребности импорта товаров, капиталов и услуг; изменения в соотноше" нии рыночного и государственного регулирования экономики и конъюнктурные факторы (степень международной конку" ренции, инфляции, изменения валютного курса и др.). 81 На состояние платежного баланса виляет ряд факторов: 1) неравномерность экономического и политического ра" звития стран, международная конкуренция; 2) циклические колебания экономики; 3) рост заграничных государственных расходов. Тяжелым бременем для платежного баланса являются внешние пра" вительственные расходы, которые преследуют разнообраз" ные экономические и политические цели; 4) милитаризация экономики и военные расходы; 5) усиление международной финансовой взаимозависимо" сти; 6) изменения в международной торговле. НТР, рост ин" тенсификации хозяйства, переход на новую энергетиче" скую базу вызывают структурные сдвиги в международных экономических связях. Более интенсивной стала торговля готовыми изделиями, в том числе наукоемкими товарами, а также нефтью, энергоресурсами; 7) влияние валютно"финансовых факторов на платежный баланс; 8) отрицательное влияние инфляции на платежный ба" ланс; 9) чрезвычайные обстоятельства — неурожай, стихийные бедствия, катастрофы — и т. д. отрицательно влияют на платежный баланс. Методы регулирования платежного баланса Платежным балансам свойственна неуравновешенность, проявляющаяся в длительном и крупном дефиците у одних стран и чрезмерно активном сальдо у других. Платежный ба" ланс — это один из объектов государственного регулирования. Совокупностью экономических мероприятий государства, которые направлены на формирование основных статей пла" тежного баланса, а также на покрытие сложившегося сальдо, является государственное регулирование платежного баланса. В распоряжении государства имеется разнообразный на" бор средств регулирования платежного баланса, направлен" ных либо на стимулирование, либо на ограничение внешне" 82 экономических операций в зависимости от валютно"эконо" мического положения и состояния международных расчетов страны. Страны, испытывающие дефицит платежного баланса, стремятся осуществлять мероприятия по стимулированию эк" спорта, сдерживанию импорта, привлечению иностранных и ограничению вывоза национальных капиталов. К таким ме" роприятиям относятся: 1) ограничение инфляции в целях сокращения внутренне" го спроса путем уменьшения бюджетного дефицита, изме" нения учетной ставки, установления пределов роста денеж" ной массы; 2) девальвация национальной валюты. Эффективность данного метода в повышении конкурентоспособности на" циональных товаров на внешних рынках зависит от кон" кретных условий его реализации и сопутствующей обще" экономической и финансовой политики. Девальвация стимулирует экспорт лишь при наличии экспортного по" тенциала у страны и при благоприятной ситуации на миро" вое рынке; 3) валютные ограничения в виде блокирования валютной выручки экспортеров, лицензирования продажи иностран" ной валюты импортерам, сосредоточения валютных опера" ций в уполномоченных банках; 4) манипулирование учетной ставкой; 5) таможенно"тарифное регулирование экспортно"им" портных операций; 6) специальные меры воздействия на формирование ос" новных составляющих платежного баланса. Формально платежный баланс, как любой баланс, уравно" вешен; это значит, что итоговые показатели основных и ба" лансирующих статей погашают друг друга. Если баланс текущих операций сводится с отрицательным сальдо, то дефицит может быть профинансирован путем про" дажи части активов нерезидентам или с помощью зарубежных займов у иностранных банков, правительств или международ" 83 ных организаций, а также за счет сокращения официальных валютных резервов. Однако финансирование платежного баланса имеет пре" дел. Если кризис платежного баланса приводит к просрочке платежей, осложнению отношений с кредиторами, истоще" нию запасов резервных активов, страна вынуждена обратиться к чрезвычайному финансированию. Операции по чрезвычайному финансированию обычно со" гласовываются с зарубежными партнерами и оформляются специальными соглашениями. К наиболее значимым операциям относятся: списание долга, обмен задолженности на акции, реструктуризация дол" га, просрочка платежей по задолженности (отказ от выплат по внешним обязательствам). 5. Проблемы внешней задолженности Внешняя задолженность определяется как совокупность всех финансовых обязательств страны по отношению к иностран" ным кредиторам на определенную дату, подлежащих погаше" нию в определенные сроки. Различают долгосрочную, краткосрочную задолженность, государственную и гарантированную государством задолжен" ность, а также частную не гарантированную государством за" долженность. Долгосрочная внешняя задолженность обуславливается, прежде всего как задолженность со сроком долгового обяза" тельства более одного года, которая заимствована у другой страны и должна погашаться иностранной валютой, товарами и услугами. Она включает кредиты МВФ, долги, выплачиваемые в ва" люте страны"должника, прямые инвестиции. Краткосрочная задолженность — задолженность со сро" ком долгового обязательства менее одного года. Государ" ственная и гарантированная государством задолженность — это все внешние обязательства, которые взяло на себя госу" дарственное учреждение как должник или гарант. 84 Частная не гарантированная государством задолженность определяется как внешнее обязательство частного лица, не имеющего гарантии государственного учреждения. Растущее долговое бремя может привести к тому, что стра" на окажется в так называемой долговой петле, когда новые внешние заимствования используются большей частью на по" гашение полученных займов, кредитов и ссуд. Схожая ситуация сложилась во многих развивающихся странах и грозит ряду постсоциалистических государств, у ко" торых растущая часть их ВВП и экспортных доходов уходит не на собственное развитие, а на обслуживание внешнего долга. Это в том случае, если у них вообще хватает средств на это обслуживание. В результате у таких стран возникает долговой кризис, как, например, у России. Для того чтобы внешний долг не превратился в острую эко" номическую проблему для страны, ей требуется активное управление своим внешним долгом. Этот термин применяется для обозначения набора мер по предотвращению или смягче" нию долгового кризиса. В их числе меры экономические (минимизация величи" ны внешних заимствований, реструктуризация накоплен" ной задолженности, повышение эффективности исполь" зования привлеченных финансовых ресурсов, повышение возможностей госбюджета по обслуживанию внешнего дол" га), политические (поддержание политической стабильности в стране и хороших отношений с внешними кредиторами), социальные (обеспечение социальной стабильности), а так" же по обеспечению национальной безопасности (прежде все" го сохранение независимой от кредиторов внешней и внут" ренней политики). Ключевым условием при проведении политики управле" ния внешним долгом является возможность страны так ис" пользовать внешние заимствования, чтобы это обеспечило ей как достижение собственных целей, так и уменьшение вне" шнего долга. 85 Подобная политика оказалась эффективной в конце XIX — начале XX вв. у США (бурное экономическое развитие страны в тот период во многом базировалось на больших внешних за" имствованиях), а в послевоенные годы — у Южной Кореи. 6. Валютная политика государства. Формы и инструменты валютной политики Основными инструментами валютной политики являются валютная интервенция, валютные ограничения, валютные ре" зервы, валютное субсидирование, валютные паритеты. Валют" ная политика страны осуществляется ее правительством, цен" тральным банком, центральными финансовыми органами. В мировом охвате валютная политика предусматривает международными валютно"финансовыми организациями (Международный валютный фонд, международные банки). В масштабе текущей валютной политики реализовывают оперативное регулирование валютно"рыночной конъюнктуры с помощью валютной интервенции, валютных ограничений, валютного субсидирования, диверсификации валютных ре" зервов и т.д. Затяжная валютная политика намеревает долгосрочные меры по последовательному изменению валютного механизма с помощью межгосударственных переговоров и соглашений, прежде всего в рамках Международного валютного фонда, а также валютных реформ. Валютная девизная политика определяется как система ре" гулирования валютного курса покупками и продажей ино" странной валюты с содействием валютной интервенции и ва" лютными ограничениями. ЛЕКЦИЯ № 12. Интеграционные процессы в мировом хозяйстве 1. Сущность международной экономической интеграции Термин «интеграция» применяется в разных сферах жизни — политике, биологии, математике и т. д. В основном под инте" грацией понимаются различные объединения. В экономике же этот термин тоже имеет место. Но здесь речь идет о дальнейшем развитии общественного характера международного производства. Интеграция предпо" лагает объединение производственных и научных потенциалов нескольких стран для вывода их на принципиально новые про" изводственно"технические и социально"экономические рубе" жи, для поднятия их экономического сотрудничества на более высокий уровень развития. В результате курса стран на инте" грацию должно произойти постепенное сближение их нацио" нальных хозяйств и появление совместного международного производства. Таким образом, экономическая интеграция представляет со" бой подлинное обобществление производства на международ" ном уровне с помощью сознательного регулирования прави" тельствами участвующих в ней стран взаимного разделения труда и международной производственной кооперации. Такого рода обобществление выражается в повышении эф" фективности производства каждой страны до примерно ус" редненного уровня в масштабах регионального сообщества государств и в формировании оптимальной структуры их на" циональной экономики. Основным фактором, побуждающим страны объединять свои усилия, является рассмотрение экономической интегра" ции в качестве средства преодоления противоречия между 87 необходимостью эффективного развития экономики каждой страны, участвовавшей во взаимном международном разделе" нии труда, и неограниченными возможностями, которыми рас" полагали отдельные страны региона для реализации этой нео" тложной экономической задачи. Интегрирующиеся страны планируют увеличить эффек" тивность функционирования национальных экономик за счет ряда факторов, которые возникают в ходе развития региональ" ного международного обобществления производства: 1) расширяется экономическое пространство, в пределах которого действуют хозяйствующие субъекты. Между предприятиями интегрирующихся стран усиливается кон" курентная борьба, которая стимулирует их к активным по" искам более совершенных технических средств и новых технологий, приводящих к повышению эффективности производства. Это касается всех стран—участниц интегра" ции, но особенно стран с менее высоким уровнем развития. Более развитые страны, подключая своих соседей к инте" грации, способствуют их быстрому экономическому росту и тем самым созданию там более емких рынков; 2) региональные экономические объединения стран по" зволяют создать более стабильную и предсказуемую ситуа" цию для развития взаимной торговли по сравнению с тра" диционными двух" или многосторонними переговорами, интересы участников которых очень отличаются друг от друга; 3) интеграционные блоки не только улучшают взаимную торговлю их участников, но и укрепляют их согласованную позицию в рамках торговых переговоров во Всемирной торговой организации. Выступления от лица блока более весомы и дают лучшие результаты в области международ" ной политики; 4) интеграционные объединения, возникающие в совре" менной мировой экономике, предоставляют возможность входящим в них странам использовать преимущества эко" номики масштаба. В частности, эти преимущества позволяют расширить масштабы рынка сбыта, поддержать местных про" 88 изводителей, особенно среди новых отраслей национальной промышленности, сократить межстрановые торговые из" держки и извлечь другие торговые льготы на основе теории экономики масштаба. Кроме того, расширенное экономи" ческое пространство создает лучшие условия для привлече" ния прямых иностранных инвестиций на рынки больших размеров, на которых есть смысл создавать самостоятель" ные производства; 5) региональные интеграционные объединения форми" руют для их участников благоприятную внешнеполити" ческую среду. В самом деле, одной из важнейших задач всех существующих ныне интеграционных блоков явля" ется усиление сотрудничества их членов не только в эко" номической, но и в политической, военной, культурной и других неэкономических сферах. По мнению Е. Р. Молчанова (кандидата исторических наук), интеграционные процессы реализуюется с помощью ряда предпосылок. Во"первых, одинаковы или сходны уровни экономического развития интегрирующихся стран. Как правило, международ" ная экономическая интеграция возникает либо между промы" шленно развитыми странами, либо между развивающимися государствами. Более того, интеграционные процессы идут за" метно активнее между государствами, находящимися на близ" ком уровне экономического развития. Попытки интеграционных объединений между промышлен" но развитыми и развивающимися государствами хотя и имеют место, но находятся на раннем этапе становления, который по" ка не позволяет сделать однозначных выводов о степени их эффективности. Во"вторых, территориальная близость интегрирующихся стран, наличие во многих случаях обшей границы. Большин" ство интеграционных группировок мира начинались с нес" кольких соседних стран, расположенных в непосредственной географической близости и имеющих общие транспортные коммуникации. Затем к первоначальной группе стран под" ключались другие соседние государства. 89 В"третьих, предпосылкой возникновения новых интегра" ционных блоков является так называемый демонстрационный эффект. Дело в том, что в странах, участвующих в междуна" родной экономической интеграции, обычно происходит уско" рение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и другие положительные экономические сдви" ги, что оказывает определенное стимулирующее воздействие на другие страны. К примеру, демонстрационный эффект проявился наибо" лее ярко в желании некоторых восточноевропейских стран как можно скорее стать членами Европейского союза, даже не имея для этого сколько"нибудь серьезных экономических предпосылок. Международная экономическая интеграция не может быть спонтанной. Опыт показал: для реального обобществления производства между любыми странами нужно сознательно осуществить процесс развития международного регионального разделения труда и международной производственной кооп" ерации, опираясь при этом на определенные экономические ориентиры. Таким образом, важной основополагающей спе" цификой интеграционного этапа развития экономического сотрудничества заинтересованных стран является то, что оно обязательно предусматривает политическое решение сторон о переводе взаимного разделения труда на новый уровень и сво" бодного развития международной производственной коопера" ции. Такой переход международного регионального разделе" ния труда на интеграционный этап направляет обязательно на сознательное коллективное регулирование правительствами заинтересованных стран многих внешнеэкономических ак" ций и изменение национальных процессов воспроизводства в соответствии с этими акциями. Отношение объединяющихся стран к третьим странам — проблема экономической интеграции. Каждая международ" ная экономическая интеграция образуется именно как регио" нальное обобществление производства. Однако очень часто в экономической литературе и особенно в периодической пе" чати можно встретить утверждение, что эта интеграция не изолируется от третьих стран, не отгораживается от них непре" 90 одолимыми барьерами. Естественно, полной изоляции инте" грирующихся партнеров от третьих стран не существует. Но все"таки обычные экономические отношения нельзя прирав" нивать к интеграции. Это потому, что у любой интеграции есть какая"то экономическая грань, которая отгораживает ее участников от третьих стран. Участники международной экономической интеграции ставят задачу повышения эффективности функционирующих предприятий до высокого уровня не только на своей террито" рии, но и во всем интегрирующемся содружестве, а неинте" грирующие, но сотрудничающие с ними государства прежде всего заботятся о своих индивидуальных интересах и не явля" ются союзными или договорными партнерами по повышению эффективности во всей группе сотрудничающих государств. В этом заключается принципиальная разница между ними. Третьи страны не берут на себя никаких обязательств по пере" стройке всей структуры своей экономики, по доведению до определенного условленного уровня затрат ресурсов и других экономических показателей, которые являются признаком интегрирующегося коллектива государств. Вот почему хотя объединяющиеся страны и не представляют изолированной ор" ганизации, но, вступив на путь интеграции, должны действо" вать обособленно в определенном смысле слова. Намечается, что эти государства будут сотрудничать на основе не просто ра" звития международного разделения труда и международной производственной кооперации, а на основе формирования эт" их кардинальных путей обобществления международного производства в направлении скорейшего повышения произ" водительности труда, результативности производства во всех странах сообщества. Обособленности от мира нет, но опреде" ленное экономическое обособление налицо. Таким образом, интеграционные процессы приближают к развитию экономического регионализма, в результате кото" рого отдельные группы стран формируют для себя более бла" гоприятные условия для торговли, для перемещения капита" лов и рабочей силы, чем для всех других стран. Даже не обращая внимания на очевидные протекционист" ские черты, экономический регионализм не является негатив" 91 ным фактором для развития мировой экономики, если группа интегрирующихся стран, упрощая взаимные экономические связи, не устанавливает менее благоприятные, чем до начала интеграции, условия для торговли с третьими государствами. Получается, что экономический регионализм, либерализуя экономические связи между странами одной группы, не дол" жен приводить к их усложнению со всеми остальными страна" ми. До тех пор, пока регионализм не ухудшает условия для тор" говли с остальным миром, он считается положительным фактором развития мировой экономики. В настоящее время насчитывается около 20 международ" ных экономических объединений интеграционного типа, рас" положенных в разных частях земного шара. 2. Формы международной экономической интеграции Международная экономическая интеграция в своем разви" тии проходит ряд ступеней: 1) зону свободной торговли; 2) таможенный союз; 3) общий рынок; 4) экономический союз и политический союз. Все эти ступени имеют характерную особенность, которая заключается в том, что между странами, вступившими в тот или иной вид интеграции, устраняются определенные эконо" мические барьеры. В итоге в пределах интеграционного объе" динения формируется общее рыночное пространство, где ра" зворачивается свободная конкуренция, и под действием рыночных регуляторов (цен, процентов и т. д.) возникает бо" лее эффективная территориальная и отраслевая структура про" изводства. Из"за этого все страны только выигрывают, так как увеличивается производительность труда и экономятся расходы на таможенный контроль. В то же время каждая ступень инте" грации имеет специфические черты. Зона свободной торговли — участвующие в ней страны доб" ровольно отрекаются от защиты своих национальных рынков только во взаимоотношениях со своими партнерами по данно" му объединению. С третьими странами каждый участник зоны 92 свободной торговли определяет свои собственные тарифы. Та" кой вид интеграции используется странами ЕАСТ, НАФТА и другими интеграционными группами. Таможенный союз. Участники союза совместно устанавли" вают единый таможенный тариф для третьих стран, что дает возможность более надежно защищать формирующееся еди" ное региональное рыночное пространство и представляется на международной арене в качестве объединенного торгового блока. Но при этом участники данного интеграционного объединения лишаются части своего внешнеэкономического суверенитета. Подобный вариант интеграции осуществлялся в рамках Европейского союза. Общий рынок. Здесь остаются значимыми все условия там" оженного союза. Кроме того, в рамках общего рынка устраня" ются ограничения на перемещение различных факторов про" изводства, что усиливает экономическую взаимозависимость стран"членов данного интеграционного объединения. При этом свобода межстранового передвижения требует более вы" сокого организационного уровня межгосударственной коор" динации экономической политики. Общий рынок не является завершающим этапом развития международной экономической интеграции. Для формирования зрелого рыночного пространства необхо" димо выполнить следующие мероприятия: 1) сделать одинаковые уровни налогов; 2) устранить бюджетные субсидии отдельным предприя" тиям и отраслям; 3) преодолеть различия в национальных трудовых и хозяй" ственных законодательствах; 4) унифицировать национальные технические и санитар" ные стандарты; 5) скоординировать национальные кредитно"финансовые структуры и системы социальной защиты. Реализация этих мероприятий и дальнейшая координация национальной налоговой, антиинфляционной, валютной, промышленной, сельскохозяйственной и социальной полити" ки участников данного интеграционного блока повлечет за со" бой создание единого внутрирегионального рынка. Эту сту" 93 пень интеграции принято называть экономическим союзом. На данном этапе объединяющиеся страны создают управлен" ческие структуры, способные не только наблюдать и коорди" нировать экономические действия, но и принимать оператив" ные решения от имени всего интернационального блока. Предпосылки для высшей ступени региональной интегра" ции политического союза образуются с развитием экономиче" ского союза в странах. Этот вид региональной интеграции предусматривает преобразование зрелого единого рыночного пространства в единый хозяйственно"политический орга" низм. В результате перехода от экономического союза к поли" тическому взаимные внешнеэкономические связи участвую" щих в нем стран перестраиваются во внутригосударственные. Проблема международных экономических отношений в гра" ницах данного региона перестает существовать. 3. Развитие интеграционных процессов в Западной Европе Основой того, что называется Европейским союзом, следу" ет считать парижское заявление министра иностранных дел Франции Р. Шумана от 9 мая 1950 г., предложившего поставить все производство угля и стали Франции и Германии под общее верховное руководство. В результате в апреле 1951г. был подпи" сан Парижский договор об учреждении Европейского объеди" нения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть го" сударств — Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Германии, Франция, Италия. Договор вступил в силу в 1953 г. Стремление в 1950—1960"х гг. создать отдельные политиче" ские структуры в рамках уже имевшихся экономических структур не завершилось успехом, поскольку имела место их преждевременность. Подписание в 1957 г. Римского договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) обратило все внимание на решение экономических проблем. Было утверждено Европейское экономическое сообщество, сформированное на таможенном союзе и общей политике, особенно в сельском хозяйстве, а также Европейское сообще" 94 ство по атомной энергии — Евратом. Вступивший в силу Рим" ский договор, таким образом, объединил ЕОУС, ЕЭС. В декабре 1969 г. в Гааге было принято решение о расшире" нии сообществ и углублении интеграции. С 1 января 1973 г. к «шестерке» присоединились Дания, Ирландия и Великобрита" ния, в 1981 г. — Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия, в 1995 г. — Австрия, Финляндия и Швеция, в 2004 г. — Поль" ша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эс" тония, Кипр, Мальта. В настоящее время в состав ЕС входит 25 государств"членов. Примерно через два десятка лет в Евросообществе стали обнаруживаться различные подходы к толкованию приорите" тов и характера движущих сил внутри и вне группировки. Но Римский договор во главу угла поставил приоритет принци" пов свободной торговли и рыночной либерализации. Появи" лась необходимость в разрешении определенных противоре" чий, во многом завязавшихся в результате эволюции мировой хозяйственной жизни: 1) между политическими и экономическими целями Со" общества; 2) между приоритетными политическими и экономиче" скими задачами отдельных стран"членов; между политиче" скими сторонниками сохранения национальных приори" тетов; 3) между теми, кто активно выступал за придание евроин" ститутам большей автономии в процессе принятия реше" ний. Подготовка к принятию кардинальных решений была ак" тивизирована в конце 1970"х — начале 1980"х г. После подписания в1986 г. Единого европейского акта (ЕЕА) в Положении в сообществе произошли изменения, а именно: 1) были приняты решения по постепенному отходу от доми" нирования Единой сельскохозяйственной политики в поль" зу решения других экономических и социальных задач; 2) поставлены задачи по широкомасштабному развитию научных и технологических исследований; 95 3) внесены существенные изменения в бюджетную поли" тику Сообществ; 4) была поставлена задача по введению к концу 1990"х г. единой валюты; 5) в связи с завершением Уругвайского раунда в системе международных экономических отношений возникла но" вая ситуация, поставившая задачу по корректировке вне" шнеэкономических приоритетов. Европейская интеграция исконно базировалась на двух главных элементах — либерализации торговли и рыночных взаимоотношений. Все"таки в дальнейшем на пространстве Евросообществ сложилась ситуация, при которой страны" члены были вынуждены (по различным обстоятельствам) принять решения по снятию целого ряда барьеров для расши" рения торговли между странами группировки. Завоеванный «шестеркой» успех в плане ликвидации вну" тренних торговых барьеров содействовал принятию решения об углублении интеграции и расширении сообщества. (Гаага, 1969 г.) А в 1980 г. выяснилось, что решение о создании Эконо" мического и Валютного Союза преждевременно. Введение че" рез несколько лет в состав Евросообществ еще четырех стран «неожиданно выявило» новые трудности. Это привело к рас" ширению рынков, появлению совершенно новых дополни" тельных факторов, которые, как оказалось, не были доско" нально просчитаны. Вдобавок такое расширение отодвинуло строительство реального единого рынка на «не вполне близ" кую перспективу». В 1970—1980"е г. обозначилось технологическое отставание ЕС от США и Японии. На государственном уровне цели были скорректированы. Экономическая политика должна была опи" раться на теорию эндогенного роста, в которой большое значе" ние приобретал научно"технический прогресс (инвестиции в человеческий капитал, образование, науку). Специалисты ЕС весьма серьезно рассмотрели проблему взаимосвязи между объемами внутриблоковой торговли, раз" мерами рынка, масштабами производства на уровне нацио" нальной экономики и конкурентоспособности компаний. Было выявлено, что в условиях ограниченного рынка частные 96 компании могут достичь значительных снижений издержек только при увеличении масштаба производства. В ряде отра" слей иноземный капитал настолько внедрился в экономику Евросообществ, что стал смещать местные компании и делить рынок по"своему. Однако ЕС смог добиться перелома ситуации. В качестве одного из основных элементов для активизированного про" движения к единому рынку было принято решение в 1979 г. создать Европейскую валютную систему (ЕВС). Главная идея заключалась в формировании так называемой «зоны валют" ной стабильности» в рамках ЕС. Европейская валютная систе" ма начала действовать с марта 1979 г. Изначально были поста" влены четыре цели: достижение валютной стабильности внутри ЕС; упрощение конвергенции процессов экономиче" ского развития; придание на деле системе статуса основного элемента стратегии роста в условиях стабильности; оказа" ние стабилизирующего влияния на международные валют" ные и экономические взаимоотношения. Главным элементом ЕВС была расчетная валютная единица — экю, определяемая исходя из корзины валют, отражающей относительную долю стран"членов в валовом национальном продукте ЕС, в торго" вле внутри ЕС, а также по их вкладу в механизмы валютной поддержки. К середине 1980"х г. в силу различных причин (как вну" тренних, так и внешних) страны Западной Европы ясно осоз" нали, что без принятия новых решительных мер политическо" го характера нужных темпов по созданию единого рынка достигнуто не будет. 1 июля 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт. В пер" вой части документа подтверждается стремление стран"чле" нов последовательно продвигаться к созданию подлинного Европейского союза. Во второй части акта содержатся поло" жения о процедуре взаимодействия между Советом, Комисси" ей Европейских Сообществ (КЕС) и Европарламентом и о про" цедуре принятия решений. Главное — это отказ от принципа единогласия в разработке коммунитарного законодательства, который тормозил интеграционный процесс. Устанавливалась дата перехода к единому рынку, подразумевающему свободу 97 движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы — 31 де" кабря 1992 г. В третьей части говорится о сотрудничестве в области внешней политики. Поставлена задача выработки общей внешней политики стран ЕС, зафиксирована схема по" литического сотрудничества. В заключительной части докумен" та содержатся общие положения о применении статей Акта. Для выделения основополагающей сути создания единого рынка КЕС был создан специальный план мероприятий. Он состоит из 300 пунктов по ликвидации различных препятствий в торгово"экономической сфере. Иными словами, «Белая книга». Плоды выполнения этого плана в большей или мень" шей степени определяют современный уровень интеграции. Первой группой положений «Белой книги» является демон" таж физических барьеров сотрудничества. Во"первых, это устранение механизма национального импортного контроля (лишение правительств стран"членов формальной вероятно" сти действовать наперекор единой внешнеторговой полити" ки). Во"вторых, существенно облегчена операция оформле" ния грузов в рамках международной торговли. Немалое значение также имеет Шенгенское соглашение об абсолют" ном устранении контроля за перемещением всех граждан, ко" торые проживают на территории стран и подписали этот доку" мент. Оно установило единый визовый контроль. Внушительный шаг вперед сделан в реализации второй группы задач — ликвидация технических препятствий и вы" равнивание норм и стандартов. Финансовые услуги занимают особое место. С 1993 г. всякий банк"резидент вполне может выполнить все банковские операции в любой стране, являю" щейся членом интеграционной группировки. Позволена про" дажа долей уставного капитала гражданам и компаниям, либе" рализованы страховая деятельность, рынок услуг и др. Самыми сложными проблемами являются налоговые. Они возникли в результате реализации третьей группы за" дач. В документе уточняется, что механизм единого рынка не призывает к быстрому и жесткому выравниванию нацио" нальных ставок косвенных налогов. Основа проблемы — структура налогообложения. 98 У такой «наднационализации» как для государств ЕС, так и для их хозяйственных операторов существуют определенные особенности. Во"первых, единая бюджетная дисциплина и унификация денежных рынков стран ЕС на макроэкономическом уровне под мониторингом наднациональных финансовых институтов разрешает надежнее вести борьбу с инфляцией, понизить про" центные ставки. Во"вторых, единая валютная политика и валюта для хозяй" ственных операторов определяют единство денежно"кредит" ного и валютного регулирования, в том числе фондового, на всей территории ЕС, значительное сокращение по сравнению с мультивалютной средой накладных расходов на расчетное обслуживание операций, ценовых и валютных рисков, сроков переводов средств и, как следствие, заметное уменьшение по" требностей этих операторов в оборотном капитале. В"третьих, для физических лиц ведение счетов и поездки в пределах ЕС становятся дешевле, потому что при обмене ку" пюр их первоначальная стоимость снижается из"за различия в курсах купли"продажи и уплаты комиссионных. В"четвертых, единая валюта гораздо устойчивее может противостоять доллару и иене. Требования к состоянию финансов, вновь вступающих в ЕС стран, а особенно стран Восточной Европы, ужесточают" ся, это, в свою очередь, снижает для Евросоюза груз, связан" ный с его потенциальным расширением. Структура ЭВС представляет собой двухуровневую систему банков. В его состав входит вновь учреждаемый Европейский Центральный банк (ЕЦБ) и центральные банки стран"членов. ЕЦБ является главой этой системы. С 1994 г. начал свою работу Европейский валютный инсти" тут (ЕВИ). ЕВИ был модифицирован в ЕЦБ на завершающем этапе ЭВС (1 января 1999 г.). Продвижение к ЭВС прошло 3 этапа. Первый — подготови" тельный — до 1 января 1996 г., второй — организационный — до 31 декабря 1998 г. и заключительный — до 2002 г.). Последний этап, в сою очередь, разбивается еще на три конкретных сту" пени («А», «В» и «С»). 99 Во время первого этапа участники скинули все или почти все ограничения на взаимное движение капиталов. Осуществле" ние программ началось со стабилизации бюджетов, цен и иных показателей финансовой политики, следование которым ста" ло обязательным для участия в Союзе. Второй этап посветили посвятить завершению указанных программ стабилизации финансов и формированию правовой и институциональной базы Союза. На ступени «С» (1 января 2002 г. — 1 июля 2002 г.) на Евро перешли все виды сделок и расчетов внутри Союза, происхо" дит обмен и изъятие из обращения национальных денежных знаков. Пересчитываются в «евро» внешнеторговые и иные контракты. В полном объеме осуществляют свою деятель" ность Наднациональные институты Союза. 4. Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА) 17 декабря 1992 г. было заключено соглашение между США, Канадой и Мексикой о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА). 1 января 1994 г. началась реализация этого соглашения. Данное соглашение явилось продолжением и развитием двус" тороннего договора о свободной торговле между США и Ка" надой, подписанного в 1988 г. НАФТА создает условия к построению целостного рыноч" ного пространства на американском континенте. Создание НАФТА позволило снять торговые барьеры между странами"участницами, привело к либерализации режима ино" странных инвестиций, миграции рабочей силы между ними. Безусловно, НАФТА оказала влияние на все западное полу" шарие, вызвала там огромные политические и экономические сдвиги. Войти в НАФТА были готовы Чили и другие страны Южной Америки. Создание НАФТА считают новой главой в истории между" народной интеграции. Она зародилась в Западной Европе в 1950"х г. и затем «перешла» на Американский континент. 100 Однако неофициальная интеграция между США и Кана" дой началась еще в межвоенный период и развивалась с годами. В 1970"е гг. началась интеграция между США и Мексикой. Те" перь это все получило институционально"правовое оформление. Процесс интеграции в 1960"е гг. широко происходил в раз" вивающихся странах. В Африке, Латинской Америке и Азии появилось более 30 зон свободной торговли, таможенных или экономических союзов. Но большинство из них были не под" готовлены ни экономически, ни политически и потерпели не" удачу. Решающую роль в развитии североамериканской инте" грации сыграли США. Они долгое время поддерживали за" падноевропейскую интеграцию («план Маршалла»). С одной стороны, потому что долгое время США были в зе" ните своего экономического и научно"технического могуще" ства, конкурентоспособность американских товаров была очень высока, а доллар был устойчив и «всесилен». США не нуждались в специальных соглашениях о либерализации тор" говли ни с какой страной западного полушария. Однако Канада и Мексика не были готовы к интеграции с «боль" шим братом». Они опасались потерять в таком сотрудничестве экономическую самостоятельность и суверенитет государства. Уровень развития северного и южного партнера США во много раз ниже. И только с течением времени национальные хозяйства Ка" нады и Мексики достигли такого уровня развития и открыто" сти, когда экономические приоритеты стали перевешивать политические стереотипы недоверия. Переговоры о создании НАФТА шли довольно долго. Они начались летом 1990 г. между Дж. Бушем и С. де Горта" ри. В январе 1991 г. к ним присоединился премьер"министр Кана" ды Б. Малруни. Текст договора был выработан к февралю 1992 г., подписан 17 декабря 1992 г. В Канаде он был ратифицирован палатой об" щин 27 мая 1993 г. (140 голосов «за», «против» — 124), а сенатом — 23 июня 1993 г. (142 : 30). В США палата общин приняла договор 17 ноября 1993 г. (ра" тифицировала) (234 : 200), а сенат (61 : 38) вскоре. 101 В Мексике он был ратифицирован 22 ноября 1993 г. Основные положения договора. В течение 15 лет осуществлялась полная отмена торговых барьеров между тремя участниками. Наиболее решительно освобождался от ограничений обмен готовыми изделиями; с начала 1994г. — на 65% снижены пошлины в торговле продо" вольственными и промышленными товарами. В последующие 5 лет они были снижены еще на 15%, а большинство остав" шихся ликвидировано к 2003 г. В отношении рынков энергоресурсов, сельскохозяйствен" ных товаров, автомобилей, текстиля предусмотрена плавная либерализация. Так, в отношении сельскохозяйственной продукции Мексика заключила двусторонние соглашения с каждым из партнеров. Но она сразу же на 25% упразднила лицензирование импорта таких товаров из США. Другие ко" личественные и тарифные ограничения в течение 10—15 лет отменялись. Мексика полностью отменила прежнюю 20%"ю пошлину на компьютеры американского и канадского производства, тогда как пошлина на аналогичные товары из третьих стран постепенно снижается до 3,9%. В течение 10 лет Мексика большинство ограничений на импорт автомобилей отменяла. Достаточно либерализован режим миграции капиталов между Канадой и США. Мексика смягчила ограничение доли американских и канадских инвесторов в акционерном капитале своих компаний. В дальнейшем участие в тех сферах, где оно ограничено, намечалось расширить: с 18 декабря 1995 г. — до 49%, с 1 января 2001 г. — до 51%, с 1 января 2004 г. — до 100%. В предприятиях по сборке автомобилей, изготовлению узлов и деталей к ним, в строительных фирмах 100%"е участие раз" решено с января 1999 г. Кроме того, Мексика обязалась отменить ограничения на иностранное участие в банках и страховых компаниях. Это по" зволило американскому и канадскому финансовому капиталу взять в свои руки до 1/3 мексиканского страхового рынка. Особую часть соглашений о НАФТА составляют парал" лельные договоренности о защите окружающей среды и рын" 102 ков труда. «Экономика макиладора» в пограничных районах не придерживалась экологических стандартов. Поэтому пре" дусматривается ужесточить экологические стандарты. Это от" носится и к охране труда. Для решения спорных вопросов могут создаваться по мере необходимости двух" и трехсторонние арбитражные комиссии. Сторона, которая была признана виновной, не обязана тут же изменить свои национальные стандарты или нормы трудового права, но остальные партнеры могут ввести против нее санк" ции, в том числе штрафы до 20 млн долларов. В 1994 г. принимались решения о приеме в НАФТА новых чле" нов. Вместе с индивидуальными претендентами входили и це" лые блоки стран. Так, о готовности присоединения к НАФТА заявил амбициозный южноамериканский общий рынок в со" ставе Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая (МЕРКОС" УР). Присоединились к НАФТА островные государства Кариб" ского бассейна. Администрация Дж. Буша заключила рамоч" ное соглашение с Карибским общим рынком (КАРИКОМ), объединяющим шесть англоязычных стран, создавших дей" ствительный общий рынок с единой валютой, но насчиты" вающий всего 5 млн человек. 5. Интеграционные процессы в Азии Роль международных интеграционных процессов в АТР ве" лика. МЭИ способствовала экономическому развитию стран региона, росту потребления и производства и т. д. В регионе сло" жился «азиатский четырехугольник»: Япония — Китай — НИС — АСЕАН. АСЕАН — Ассоциация государств Юго"Восточной Азии, созданная в 1967 г. субрегиональная организация. В нее вошли Индонезия, Малайзия, Таиланд, Филиппины, Сингапур, поз" же — Бруней и Вьетнам. В экономических публикациях, в ря" де материалов ЮНКТАД, МБРР, встречается понятие АСЕ" АН"4, имеются в виду первые четыре страны. 103 Значительным фактором развития экономических связей в АТР становятся усиливающиеся настроения в пользу азиат" ской солидарности, поиска общеазиатских ценностей. Рассмо" трение внутрирегионального взаимодействия и в особенности связей в рамках «азиатского четырехугольника» происходит в первую очередь в таких областях, как торговля, прямые инве" стиции, межфирменное партнерство, а также на межрегио" нальном уровне. Были разработаны три наиболее важных направления ре" гиональной интеграции на базе и в рамках АСЕАН. Первое из них — рыночное. Выбор отдается зоне свободной торговли происходит поэтапное снижение тарифов во взаимной торго" вле для того, чтобы в итоге наряду с теорией сравнительных преимуществ и для более эффективного использования ресур" сов снабдить полную свободу размещения производства в од" ной из стран АСЕАН. Либерализация внутрирегиональной торговли осуществля" ется или путем потоварного снижения тарифа или с помощью всеобщих их сокращений. Это, по идее, ускоряет процесс. Та" кой схемы придерживался» Сингапур. Рыночно"институциональное — второе направление ре" гиональной интеграции. Отличительной особенностью его является сочетание выборочной торговой либерализации с использованием некоторых форм межгосударственного ре" гулирования. Этот путь использовался сторонниками целенаправленно регулируемой индустриализации. Такая стратегия опирается на общерегиональное промышленное сотрудничество, также координирование планов развития стран АСЕАН на междуна" родном уровне, осуществление совместных проектов и подкре" пляется административными и политическими мерами. Данная направленность разработана в Индонезии, которая считает, что интеграционному процессу и введению рыночного режима в рамках группировки должны предшествовать индустриализа" ция всех ее членов, вырабатывание компенсационных меха" низмов. Третье направление намеревает реализовать отдельные проекты регионального масштаба и. выступить против комп" 104 лексных схем хозяйствования. Направляющей силой регио" нальной интеграции является частный сектор, предусматри" вавшей создание условий для благоприятного роста крупных многонациональных компаний, которые бы были способны позаимствовать главное место в региональном бизнесе. В январе 1991 г. на Сингапурском совещании в верхах стран АСЕАН стороны еще раз высказались за развитие со" трудничества. Поставлена задача организовать до 2007 г. зону свободной торговли, снижая постепенно внугриасеановские тарифы. В настоящее время в АТР прикладываются достаточно ак" тивные усилия для развития сотрудничества в рамках Организа" ции Азиатско"Тихоокеанского экономического сотрудниче" ства (АТЭС), созданной в 1989 г. Первая министерская конференция АТЭС состоялась в де" кабре 1989 г. в Канберре (Австралия). В ней приняли участие 12 стран"учредителей (Австралия, США, Япония, Канада, Но" вая Зеландия, Южная Корея и шесть стран АСЕАН. В даль" нейшем в АТЭС вошел целый ряд новых государств"участ" ников. В 1998 г. в эту организацию вступила Россия. По своему ха" рактеру, целям, концепциям, даже по составу участников АТЭС выглядит довольно нетипичной для сегодняшнего ми" ра региональной группировкой. Такое экономическое объе" динение основано государствами, весьма различающимися между собой условиями и уровнями хозяйственного развития, структурами экономик, традициями, психологией. Но разви" тые и развивающиеся страны выступают как равноправные партнеры. В Осаке в ноябре 1995 г. была принята программа действий АТЭС. Данная программа действий направлена на достиже" ние долгосрочной цели обеспечения свободной и открытой торговли и инвестирования не позднее 2010 г. для промы" шленно развитых стран и 2020 г. — для развивающихся стран. Согласно принятому документу процесс либерализации и со" действия в рамках АТЭС будет носить всеобъемлющий харак" тер и соответствовать стандартам ВТО. 105 Данный документ содержит положения о постепенном со" кращении тарифов, о сокращении нетарифных мер, о необхо" димости развития сотрудничества в области энергетики, транспорта и т. д. Из этого следует, что АТЭС — это организация, находяща" яся в начале пути. Пока приняты меры лишь декларативного характера, необязательные. В настоящее время эта экономи" ческая группировка не связана плотным взаимодействием, взаимопроникновением, взаимовлиянием. Чтобы данное объединение стало интеграционным с экономической точки зрения, необходимо время. В своей деятельности АТЭС опирается на уже существую" щие формирования, например на АСЕАН, а также на группи" ровки, которые могут возникнуть или пока работают вяло, на" пример Совет по тихоокеанскому сотрудничеству (СТЭС) — неправительственная организация, привлекающая к работе научных деятелей, бизнесменов и др. В 1989—1992 гг. высшим руководящим органом АТЭС бы" ли проведены ежегодные встречи министров иностранных дел и экономики стран"участниц. С 1993 г. высшим органом встречи стали главы государств и главы правительств стран" членов данной организации. Однако ежегодные министер" ские встречи сохранились, на них, заслушиваются отчеты ра" бочих органов АТЭС, утверждается ежегодный бюджет организации. Текущее руководство АТЭС осуществляется группой пол" номочных представителей стран"членов этой организации, которые собираются ежеквартально. Они формируют Совет директоров, руководство Секретариата АТЭС и рабочих групп этой организации. Председатель Совета директоров избира" ется попеременно из числа членов АСЕАН и нечленов АСЕАН. Он назначает Исполнительного директора АТЭС сроком на 1 год. Секретариат АТЭС (штаб"квартира в Сингапуре с 1992 г.) занимается оперативными вопросами, ведет переписку, пуб" ликует материалы и документацию АТЭС, координирует дея" тельность рабочих групп АТЭС. В рамках АТЭС действует десять рабочих групп: по торго" вле; инвестициям и промышленным технологиям; развитию человеческих ресурсов; энергетике; ресурсам моря; телеком" муникации; транспорту; туризму; рыболовству; информации и статистике. АТЭС поддерживает активные деловые связи с частным бизнесом. В ряде рабочих групп частные деловые круги имеют своих представителей. Статус наблюдателя в АТЭС получил Тихоокеанский эконо" мический совет (ТЭС). В 1993 г. торговые палаты Австралии и Индонезии создали еще одну международную организацию — Азиатско"Тихоокеанский бизнес, которая занимается вопроса" ми стимулирования мелких и средних предприятий и подклю" чилась к деятельности АТЭС. 6. Интеграционные процессы в Южной Америке Интеграционные процессы в Южной Америке представля" ют внушительный интерес и являются поучительными для многих стран мира. Серьезными проблемами в развитии инте" грации в регионе является отсутствие хорошего транспортно" го сообщения между странами, природные условия (Корди" льеры, экваториальные леса) также затрудняют взаимообмен между соседями. Все это значительно отличается от условий Западной Евро" пы, чья территория легко позволяет создать разветвленную транспортную систему. Такое прошлое не оказывало содействия интеграции из"за слабого дополнения национальных экономик, поэтому они были ориентированы на экспорт совпадающих по своим ха" рактеристикам товаров. Переход большинства латиноамериканских стран к модели открытой экономики, при помощи которой они надеялись победить экономический кризис и приспособиться к новым условиям мирового хозяйства, а также модернизировать про" изводственный потенциал, не принес им значительного успеха в 80"х г. Стремление приумножить физические объемы экспор" та не сопутствовало повышению валютных доходов из"за по" 107 нижения мировых цен на сырье, сказалось негативное влияние протекционистских барьеров, наличие внешнего долга. В связи с мировым опытом развития страны Латинской Америки выдвинули новую теорию региональной интеграции, представляющую собой не альтернативу интеграции в миро" вое хозяйство, а оптимальную, на их взгляд, базу для развития связей Латинской Америки с иными районами мира. В резуль" тате чего была поставлена проблема изменения старого стиля интеграции, нацеленной сначала на замену ввоза в рамках ре" гиональных рынков, что не отвечало новейшей модели разви" тия латиноамериканских стран. Начала разрабатываться четко сформулированная теория «открытого регионализма», т. е. интеграция, образованная на низких таможенных барьерах и более раскрытая для мирового рынка. Развитие субрегионального сотрудничества приобрело до" полнительный импульс после создания в начале 1990"х г. НАФТА и провозглашения Дж. Бушем так называемой «Ини" циативы для Америк», согласно которой предусматривалось образование зоны свободной торговли «от Аляски до Огнен" ной Земли». Естественно, что инициатива Дж. Буша была призвана ук" репить позиции США в Латинской Америке, дать своего рода ответ на укрепление интеграционных тенденций и процессов в других регионах мира. Анализ экономических процессов в Южной Америке по" зволяет представить следующие причины, которые привели к ускорению интеграции в регионе. Первая причина — это увеличивающаяся конкуренция в торговле, с одной стороны, и увеличение доходов от приме" нения новых технологий и инвестиций с другой. Все это вы" звало образование более крупных и открытых рынков. Второй причиной ускорения интеграционных процессов стала предпринятая южноамериканскими странами в конце 1980"х г. либерализация внешней торговли. Третья причина заключается в решительном пересмотре ме" ханизмов интеграции в регионе. 108 В прослеживающейся активизации интеграционных про" цессов в Южной Америке все более важное значение приобре" тает МЕРКОСУР — Совокупный рынок стран Южного конуса, сформированный в 1991 г. Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем и в недолгий срок превратившийся в одного из основных участников действительной региональной инте" грации. На сегодняшний день МЕРКОСУР — это крупный инте" грированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения (более 200 млн человек), 50% совокупного ВВП (свыше 1 трлн долларов), 40% прямых зарубежных инве" стиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли континента. Контрактом о формировании МЕРКОСУР предусматрива" лась отмена всех пошлин и тарифов во взаимной торговле между 4 странами, т. е. организацию ЗСТ в субрегионе к 31 де" кабря 1994 г. В переходный период в конце 1994 г. для руководства процес" сом интеграции были созданы Совет общего рынка (в составе министров иностранных дел), Группа общего рынка — исполни" тельный орган, который действует постоянно и имеет админи" стративный секретариат со штаб"квартирой в Монтевидео и 10 технических комиссий, которые подчиняются Группе об" щего рынка и занимающются вопросами торговли, таможен" ного регулирования, технических норм, валютно"финансовой политики, промышленной технологии, макроэкономической политики, наземного и морского транспорта, сельского хо" зяйства и энергетики. Становление МЕРКОСУР не обходится без сложностей. Несмотря на поставленные цели, страны"члены этой группи" ровки не смогли договориться к назначенному сроку (1 янва" ря 1995 г.) об абсолютной отмене тарифов во внутрирегио" нальной торговле. Участники МЕРКОСУР договорились временно на пере" ходный период (до 2000 г.) сохранить существенное число изъятий из общего порядка, которые колеблются для каждой из четырех стран. 109 К примеру, Уругвай получил право на наиболее широкий список временных исключений из беспошлинной торговли между странами"членами МЕРКОСУР — 950 позиций единой таможенной номенклатуры блока на срок до 2000 г., Аргентина — 221 позицию до 1999 г., Бразилия — 28 позиций до 1999 г., Пара" гвай — 272 позиции до 2000 г. Не удалось скоординировать в запланированные сроки и единые внешние тарифы на им" порт товаров из стран, которые не входят в МЕРКОСУР. Од" нако сторонами скоординирован график, в соответствии с ко" торым планируется ежегодно одинаковыми долями понижать эти тарифы вплоть до их полной отмены в согласованные за" ново сроки. Договор МЕРКОСУР устанавливает отмену нетарифных ограничений, за исключением не только мер, регулирующих торговлю вооружением, боевой техникой, боеприпасами, радио" активными материалами, драгоценными металлами, но и ре" стриктивных мер, направленных на защиту здоровья и нрав" ственности граждан, национального и культурного достояния. Также сохраняются нетарифные регулирующие меры, не имеющие ограничительного характера, которые подлежат упорядочению и гармонизации. Все"таки эта весьма объемная и сложная работа, проводи" мая специальным комитетом МЕРКОСУР по нетарифным ограничениям, еще не завершена. На сегодняшний день об" щий регламент по защите от демпинга разрабатывается Ко" миссией по торговле. 7. Интеграционные процессы в Африке Интеграционные процессы в Африке начались еще в начале 1960"х гг. Страны этого континента имели различный уровень экономического развития. Если сравнивать его с мировым, то он был и остается низким. И тогда, и в настоящее время отме" чается широкий разброс в доходах, по финансовому потен" циалу, транспортным возможностям и т. д. К началу 1990"х гг. из четырех десятков стран, которые относятся к разряду так называемых слаборазвитых, 25 расположены на африканском 110 континенте. При этом ВВП на душу населения колеблется от 80 долларов в Мозамбике до 500 долларов в Мавритании. По" сле 1960 г. на континенте возникло около 40 различных между" народных организаций экономического и финансового профи" ля, которые выступали за развитие интеграции как по широкому кругу экономических сфер деятельности, так и в рамках отдель" ных отраслей, хотя в основополагающих документах не всегда присутствовали дефиниции «интеграция» или «международ" ное разделение труда». Большое влияние на развитие интеграционных процессов в Африке оказывали бывшие метрополии, но, как правило, та" кое воздействие использовалось для достижения известных це" лей — не выпускать из сферы интересов и т. д. Примером могут служить различные группировки франкоязычных, англоязыч" ных стран и др. На начальном этапе появлялись организации, присущие африканским условиям, например семь организаций так на" зываемого «речного профиля»: ОМВГ (Организация по осво" ению бассейна реки Гамбия), ОМВС (Организация по осво" ению бассейна реки Сенегал), Организация по эксплуатации и развитию бассейна реки Катеры и др. Возникновение этих организаций — естественный процесс, присущий данному кон" тиненту, специфическим и экономическим условиям, имею" щимся на тот момент в Африке. Были также созданы структуры, которые согласно оценкам африканских исследователей могли вполне стать своего ро" да центрами для «концентрации процессов и превращения их в интеграционные»: Африканская лесопромышленная ор" ганизация, Международный союз стран"производителей ка" као, Ассоциация по развитию рисоводства в Западной Африке и др. Именно такой процесс мог иметь продолжение, так как страны в общем имели монокультурную структуру производ" ства, а другие экономические составляющие, которые могли бы в чем"то препятствовать сближению, кооперации, расши" рению торговли, все"таки не преобладали. 111 Однако в силу целого ряда причин как объективного, так и субъективного характера развитие шло довольно вяло. Не следует забывать и то, что в 1960"1970"е г. в Африке отмечалось очень сильное влияние ТНК. Так, в 1977 г. прекратило свое су" ществование Восточноафриканское Сообщество (ВАС). ВАС — группировка, которая подавала большие надежды апологетам интеграции. Тем не менее деятельность ТНК, которая контро" лировала товарные потоки от сбыта до реализации, на опреде" ленном этапе сорвала программы регионального сотрудниче" ства. Вследствие активной деятельности экономической дипло" матии развивающихся стран, в том числе африканских, миро" вым сообществом были отрегулированы отдельные подходы ТНК к сотрудничеству. Через серию Ломейских конвенций были разработаны условия сотрудничества стран"членов Евро" союза (следовательно, и входящих в них бывших метрополий) с развивающимися странами. С точки зрения некоторых специалистов в Африке регио" нальные интеграционные процессы начинают все более под" чиняться экономической логике. В связи с приоритетными потребностями все больше усилий направляется на реализацию Договора о поэтапном создании Африканского экономического сообщества (АфЭС), высту" пающего как общий рынок на основе имеющихся региональ" ных организаций. Соглашение о нем вступило в силу в мае 1994 г. План постепенного создания АфЭС, который состоит из ше" сти этапов, должен быть реализован в течение 34 лет. Главными элементами АфЭС являются уже существующие субрегиональ" ные группировки: ЭКОВАС, КОМЕСА, САДК, САМЭСГЦА, ЮДЕАК. В связи с этим первоочередное внимание уделялось именно им, их всемерному укреплению и усилению скоор" динированности их деятельности. Преобразование АфЭС во многом зависит от дальнейше" го «самочувствия» субрегиональных африканских группиро" вок, которое в настоящее время оставляет желать лучшего. Возможно, практический эффект от АфЭС — процесс до" вольно далекого будущего. Однако сам процесс развития 112 Сообщества может дать толчок модернизации и унификации структур экономического взаимодействия африканских стран, повысить интенсивность и объем их сотрудничества, что в конечном результате должно привести к расширению африканских рынков, появлению сравнительно крупных по" требностей в связи с оснащением новых предприятий и других объектов, создаваемых в Африке на коллективной основе. В Западной Африке наиболее видима кое"какая активиза" ция деятельности Экономического сообщества западноафри" канских государств (ЭКОВАС), которая ставит своей целью поэтапное создание общего рынка в регионе. ЭКОВАС обра" зовано в 1975 г., в его состав входят 16 государств. В июле 1995 г. на 18"ом саммите ЭКОВАС было оглашено официальное вступление в силу обновленного договора о Сообществе (подписан в Котону в 1993 г.), с которым ряд государств этого субрегиона сотрудничают. Реализация планов Сообщества встречается с существен" ными трудностями, обусловленными различием в уровнях экономического развития государств, их неодинаковыми под" ходами к применению властных и рыночных рычагов для ре" шения экономических, финансовых, торговых и иных задач. Увеличению результативности ЭКОВАС в большей степени препятствуют соперничество между франко" и англоязычны" ми странами субрегиона и их более близкая, чем в других ре" гионах, привязанность к бывшим метрополиям, а также вну" тренние проблемы в Нигерии, являющяся, по мнению ряда государств, «локомотивом» интеграционных процессов в За" падной Африке. Существует договор о преобразовании Зоны преферен" циальной торговли стран Восточной и Южной Африки (ЗПТ) в Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), ко" торый был подписан в ноябре 1993 г. в Кампале (Уганда). В планах этого договора — формирование общего рынка, ва" лютного союза — к 2020 г., сотрудничество в экономической, юридической и административной сферах. Идея создания Об" щего рынка предусматривала слияние Сообщества развития Юга Африки (САДК) и ЗПТ в КОМЕСА. 113 На саммите САДК (август 1994 г.) в Габороне (Ботсвана) утвердили решение о раздельном существовании 2 организа" ций — в южной и восточной Африке соответственно. На заседании Совета Министров КОМЕСА с участием 16 стран"членов, которое проходило в апреле 1996 г., кроме рассмотрения итогов деятельности в 1995 г., были поставлены задачи по развитию интеграции: необходимость наращивания промышленного производства в регионе, снятие тарифных барьеров в торговле, введение общего внешнего тарифа. Были отмечены следующие положительные факты: постоянный прирост объема внутрирегиональной торговли (в среднем 10,1% в год), частичное сокращение таможенных тарифов, от" мена странами почти всех нетарифных барьеров. Одновременно создание Общего рынка в этом африкан" ском регионе затруднено тем, что между странами наблюдает" ся существенное расслоение в экономическом развитии, не" постоянны политическая обстановка и валютно"финансовая сфера. Сообщество развития Юга Африки (САДК) представляет собой политико"экономический региональный блок, образо" ванный в 1992 г. на основе Конференции по координации раз" вития стран Юга Африки (САДКК), существовавшей с 1980 г. Сейчас САДК состоит из 12 государств. Учредителями САДК было задумано, что развитие сотруд" ничества должно идти по позиции «гибкой геометрии» и раз" нотемповости интеграционных процессов как между отдель" ными странами, так и группами стран внутри Сообщества. Сегодняшняя программа действий Сообщества оценивается в 8,5 млрд долларов и содержит 446 совместных проектов. Фи" нансирование программы лишь на 10—15% может быть обес" печено за счет собственных ресурсов. На совещательной конференции с участием внешних до" норов по вопросам мобилизации финансовых и трудовых ре" сурсов (Лилонгве, февраль 1995 г.) была принята резолюция о создании специальных органов по темам финансирования и инвестиций и по темам труда и занятости. В рамках САДК такие органы пока еще обладают совеща" тельным статусом. В августе этого же года было установлено 114 формирование единой энергосистемы стран Юга Африки. Подписан также соответствующий Меморандум и Протокол о совместном использовании водных ресурсов. Тогда же решили активизировать усилия по формированию к 2000 г. на Юге Африки Зоны свободной торговли. Сформи" ровались основные «доноры» («сотрудничающие партнеры») САДК — Скандинавские страны, которые дали до 50% внешне" го финансирования, Европейский Союз и США. В сентябре 1994 г. с ЕС была подписана Берлинская декларация, которая предусматривает обмен интеграционным опытом, коллектив" ное планирование и воплощение в жизнь программ развития. В феврале 1996 г. был подписан двусторонний Меморан" дум о взаимопонимании в торгово"экономической области с США, предусматривающий в качестве приоритетных сфер сотрудничества агробизнес, энергетику, финансы, развитие инфраструктуры и др. США направляют африканских партнеров главным обра" зом на развитие взаимодействия по линии частного предпри" нимательства с постепенным сворачиванием государственных программ. В наше время в Сообществе предпринимаются меры по по" степенной унификации подходов к формированию приемле" мого для всех инвестиционного климата, налогового и тамо" женного законодательства. Интеграционные процессы на Юге Африки происходят с некоторыми трудностями, встречаясь с преградами объек" тивного и субъективного характера. Даже в этом регионе, где расположены относительно благополучные страны, между ними сохраняются серьезные отличия в экономическом и со" циальном развитии, расстановке и личных амбициях некото" рых государственных лидеров. Конечно, характер субрегионального развития во многом обусловливается позицией ЮАР, экономически сильной стра" ны в регионе. Трансформация САДК в истинно крепкую инте" грационную группировку требует определенного времени. В Центральной Африке в плане экономической интеграции в некоторой степени динамично развивался Таможенный и эко" номический союз ЦА (ЮДЕАК), состоящий из шести стран. 115 За все время существования внутрирегиональная торговля возросла в 25 раз. В результате чего введен единый внешний таможенный тариф, на основе совместного участия стран ЮДЕАК в «зоне французского франка» образован Валютный союз Центральной Африки с центральным институтом, кото" рый называется Банк государств Центральной Африки. Он вы" пускает платежные средства, единые для всех участников. В пре" делах ЮДЕАК функционируют также органы кредитного сотрудничества: Банк развития государств Центральной Африки и Фонд солидарности. К проблемам развития этой экономической группировки следует отнести разный уровень экономического развития стран, однородность и слабую диверсификацию националь" ных экономик, неразвитость инфраструкгуры, политическую нестабильность в раде стран. Члены Союза приняли решение о постепенной модифика" ции ЮДЕАК в Экономическое и Валютное Сообщество (ЭВ" СЦА), т. е. о выходе на более высокий уровень интеграции. Та" кое заключение было принято в марте 1994 г. ЛЕКЦИЯ № 13. Инструменты внешнеторговой политики. Тарифные и нетарифные ограничения Внешнеэкономическая политика — это деятельность, кото" рая регулирует экономические отношения страны с другими государствами. Она играет значительную роль в снабжении эффективного использования внешнего фактора в нацио" нальной экономике. В результате эволюции международных экономических отношений сложился обширный инструмен" тарий внешнеэкономической политики. Следует выделить, что формировался он на базе теории и практики рыночного хозяйства, а не принципов внешнеэкономической деятельно" сти государств с планируемой из центра экономикой. Формирование инструментов регулирования внешнеэко" номических связей исходило как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Международная координация в этой сфере намеревается установить международные режи" мы (выработка договоренностей, определяющих нормы, пра" вила и процедуры). Международные режимы, которые содержат общеприня" тые стандарты и правила, в свою очередь могут оказывать воз" действие на национальное регулирование. Их можно приме" нять как ориентир при реформировании национальной экономики, ее законов и норм. Это особенно актуально для России, проходящей болезненный процесс приспособления к универсальной системе прав и обязанностей, сложившихся в мировом хозяйстве. Множество инструментов, которые имеются в распоряже" нии государства для регулирования внешнеэкономической деятельности, можно условно распределить на три группы: 1) тарифные ограничения (таможенные тарифы); 2) нетарифные ограничения; 3) формы стимулирования экспорта. 117 Все они имеют исконно протекционистскую направлен" ность. В зависимости от внешних и внутренних обстоятельств, господствующих в тот или иной период представлений о на" циональных интересах и действующих международных пра" вилах, государство увеличивает или уменьшает эту направлен" ность. Это относится и к такой важнейшей составной части государственного регулирования внешнеэкономической сфе" ры как тарифное регулирование. Самым распространенным видом регулирования внешне" торговой деятельности является таможенная пошлина на им" порт. Она представляет собой государственный денежный сбор с ввозимых товаров, пропускаемых через границу страны под контролем таможенного ведомства. При включении тари" фа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены. Имеется два основных вида таможенных пошлин: 1) специфические (в виде фиксированной суммы с едини" цы измерения); 2) адвалорные (устанавливаются в виде процента от тамо" женной стоимости товара). Таможенный тариф в ограниченном смысле представляет собой перечень товаров, облагаемых таможенными пошлина" ми, употребляемыми данной страной к импортируемым това" рам, систематизированный в соответствии с товарной номен" клатурой внешнеэкономической деятельности. Употребление таможенных пошлин, как и всех торговых инструментов, требует учета их многостороннего воздействия на экономическую ситуацию. С точки зрения целевой направленности можно выделить протекционистский или фискальный характер тарифов. Про" текционистский характер тарифов применяется тогда, когда го" сударство, поднимая таможенную пошлину, повышает тем са" мым национальные цены на импортируемый товар, уменьшает его конкурентоспособность и охраняет внутренний рынок. Целью фискальных пошлин является преимущественное обеспечение государственного бюджета налоговыми поступ" лениями. Эту функцию обычно осуществляют пошлины на 118 товар, который не производят в данной стране. Обычно они бывают не очень высокими. Таможенные тарифы объединяют в себя обычно три вида пошлин: 1) максимальные (используются в торговле со странами, с которыми нет торговых соглашений); 2) минимальные (используются, когда существуют торго" вые договоры при соглашении о введении режима наи" большего благоприятствования); 3) преференциальные (льготные) — разновидность торго" вых пошлин — обычно используются при импорте товаров из развивающихся стран. Тариф на экспорт Введение таможенного тарифа на экспорт может быть ра" циональным в том случае, если цена на какой"либо продукт находится под административным контролем государства и удерживается на уровне ниже мирового, а также путем вы" платы соответствующих субсидий производителям. Ограниче" ние экспорта рассматривается государством как нужная мера для поддержания достаточного предложения на внутреннем рынке и предупреждения избыточного экспорта субсидируемого продукта. Государство может быть заинтересовано в определении экспортного тарифа и с точки зрения роста доходной части бю" джета. В основном экспортные тарифы используются в раз" вивающихся странах и странах с переходной экономикой. Промышленно развитые страны экспортные тарифы не ис" пользуют, а в США налогообложение экспорта запрещено конституцией. Таможенный союз Одним из направлений развития тарифных методов регу" лирования внешнеторговой деятельности является координа" ция таможенной политики между странами с помощью созда" ния зон свободной торговли или таможенных союзов. При создании зоны свободной торговли участвующие в ней страны устраняют таможенные пошлины в торговле между собой. Од" нако каждая страна сохраняет свой уровень таможенной за" щиты по отношению к третьим странам. Таможенный союз предлагает не только беспошлинную торговлю между страна" 119 ми"участницами союза, но и установление единого внешнего таможенного тарифа. На сегодняшний день в мире насчитывается около 30 различ" ных интеграционных объединений во всех частях света, безу" словное большинство которых использует в той или иной мере координацию тарифной политики. Наиболее развитое инте" грационное объединение — Европейский союз (ЕС), одним из первых этапов которого стало создание западноевропейскими странами таможенного союза. Нетарифные методы регулирования Нетарифные ограничения являются наиболее расширен" ными формами и методами регулирования внешнеторговой деятельности по сравнению с тарифными методами. Они представляют такую же угрозу либерализации торговли. К не" тарифным инструментам относятся разнообразные экономи" ческие, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятель" ности. Квотирование Самой распространенной формой нетарифного ограничения является квота, или контенгент. Квотирование (контингирова" ние) — это ограничение в количественном или стоимостном вы" ражении объема продукции, позволенной к ввозу в страну (им" портная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Квотируется в основном импорт товаров. Оно (квотирован" ные) играет роль, подобную протекционистской пошлине, т. е. способствует снижению конкуренции на внутреннем рынке. К нетарифным барьерам относится также государственная монополия (как исключительное право государства на осу" ществление определенных видов внешнеэкономической дея" тельности, национальные налоговые системы, национальные стандарты и т. п.). Государственное воздействие влияет и на регулирование ввоза и вывоза капитала. Государство, с одной стороны, дол" жно обеспечить благоприятный инвестиционный климат с га" рантией от национализации иностранной собственности, с другой — защитить собственные интересы, например через 120 установление максимальной доли иностранного капитала в совместных предприятиях, установление перечней отраслей, доступных для иностранных инвесторов, участие националь" ных кадров в управлении, доступность информации и т. д. Квотирование внешнеторговой деятельности должно пре" творяться в жизнь путем лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объе" ма продукции и одновременно накладывать запрет на нели" цензированную торговлю. Лицензирование имеет и самостоя" тельную значимость как инструмент внешнеторговой политики, когда, например, государство дает право какому" либо импортеру ввозить товары без ограничения или только из указанных стран (так называемая генеральная лицензия). Имеется также практика автоматического лицензирова" ния. Это когда для ввоза или вывоза определенных товаров необходимо получить лицензию, что позволяет государству выполнить наблюдение за торговлей этими товарами и в слу" чае необходимости быстро ввести ограничительные меры. В настоящее время положения ГАТТ и ВТО позволяют вво" дить полные ограничения импорта в результате резкого нерав" новесного баланса. Добровольные экспортные ограничения Особое распространение получила форма количественного ограничения импорта — это добровольные экспортные огра" ничения, когда страна"импортер вводит квоту, а страны"эк" спортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. Такие экспортные ограничения считаются не добровольными, а вынужденными: они включа" ются либо в результате политического давления страны"им" портера, либо под влиянием угроз применить жесткие протек" ционистские меры. В настоящее время в рамках ГАТТ и ВТО поставлена задача отмены добровольных экспортных ограни" чений. Экспортные субсидии В особенную группу мер, используемых государством для регулирования отношений страны с мировым хозяйством, от" носится так называемый активный протекционизм или раз" личные формы стимулирования экспорта. 121 Государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт для защиты национальных производите" лей. Одной из форм стимулирования отечественных экспорт" ных отраслей являются экспортные субсидии. Экспортные субсидии — это льготы финансового характера, которые пре" доставляются государством экспортерам для расширения вы" воза товаров за границу. В результате таких субсидий экспор" теры приобретают возможность продавать товар на внешнем рынке по цене более низкой, чем на внутреннем. Экспортные субсидии бывают прямыми и косвенными. Прямые экспортные субсидии — выплата дотации производи" телю при его выходе на внешний рынок. Косвенные — путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т. п. В соответствии с правилами ГАТТ и ВТО применение эк" спортных субсидий запрещается. Но если они все"таки приме" няются, то импортирующим странам разрешено принимать ответные меры путем взыскания компенсационных импорт" ных пошлин. Демпинг Демпинг — распространенная форма конкурентной борь" бы на мировом рынке. Экспортер продает свой товар на зару" бежном рынке по цене ниже нормальной. Демпинг является, во"первых, следствием государственной внешней политики (экспортер получает субсидию); во"вторых, демпинг может стать результатом типично монополистической практики ди" скриминации в ценах (фирма"экспортер, занимающая моно" польное положение на внутреннем рынке при неэластичном спросе максимизирует доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путем снижения цены и расширения объема продаж). Дискриминация в ценах возможна в том случае, если ры" нок сегментирован, т. е. затруднено выравнивание цен вну" треннего и внешнего рынка путем перепродажи товара из"за высоких транспортных расходов или установленных государ" ством ограничений торговли. 122 Международные картели Еще одной формой внешнеторговой политики, которая связана с монополизацией рынка, является международные картели. Это монополистические объединения экспортеров, которые путем обеспечения контроля за объемами производ" ства ограничивают конкуренцию между продавцами для уста" новления выгодных цен. Такие картели создавались многократно на рынках сырье" вых и сельскохозяйственных товаров, характеризующихся низкой эластичностью спроса по цене с ограниченным чи" слом продавцов. Экономические санкции Формой государственного ограничения внешней торговой деятельности являются экономические санкции. Примером может быть торговое эмбарго — это запрещение государством ввоза в какую"либо страну или вывоза из какой"либо страны товаров. Введение эмбарго на торговлю с другой страной уста" навливается в основном по политическим мотивам. По отно" шению к какой"либо стране экономические санкции могут также нести коллективный характер, например по решению ООН. Методы и формы государственного регулирования, рас" смотренные выше, это лишь основные инструменты внешне" торговой политики. На практике их гораздо больше. В послед" нее время широкое распространение получили технические барьеры, которые представляют собой административное регу" лирование, в результате которого происходит дискриминация импортных товаров в пользу отечественных при помощи спе" цифических стандартов качества, норм безопасности, сани" тарных ограничений и др. Лекция № 14. Система международных экоA номических организаций 1.Сущность и понятия международных экономических организаций Все более и более расширяющиеся хозяйственные взаимо" связи и взаимозависимость стран (хозяйств) требуют увеличе" ния роли разностороннего регулирования мировых хозяйствен" ных связей, способствующих более широкому использованию преимуществ МРТ (международного разделения труда). Но масштабы и ориентированность развития многостороннего ре" гулирования в большей степени зависят от определенных ин" тересов государств и их политики. По вопросам торгово"экономических международных от" ношений многогранное регулирование воздействует на при" нимаемые правительственные решения, не задевая нацио" нального суверенитета его участников. В поле деятельности государственной политики в этой области вмешивается не только регулирование, но также и содействие развитию миро" хозяйственных отношений, оказание поддержки участникам внешнеэкономической сферы деятельности на межправитель" ственном уровне и в области экономических международных организаций. Международные экономические организации представля" ют собой институт разносторонних межгосударственных свя" зей, которые имеют координированные его участниками цели, компетенцию и другие «специфические» политико"организа" ционные нормы. Такими нормами (установлениями) являются порядок принятия решений, устав, членство, процедура, а также кон" ференции, совещания, конгрессы, осуществляющие свою деятельность в течение ограниченного периода времени. 124 Способами взаимодействия в международном регулирова" нии являются: 1) директивы и резолюции, принимаемые и разрабатывае" мые международными организациями. Они являются обя" зательными для их членов; 2) многосторонние соглашения, которые заключаются на межправительственном уровне; 3) договоренности и соглашения; 4) консультации и сотрудничество на региональном уровне. Регулирование экономической политики государств проис" ходит как в региональном, так и в международном аспекте и ос" новывается на нормах международного частного и публичного права. На эти права оказывают воздействие экономические отношения между государствами, юридическими и физиче" скими лицами, экономическими объединениями. Установленные нормы подразделяются на обычные и кон" венциональные. Соблюдение норм обеспечивается как самими государствами, так и международными региональными органи" зациями, которые осуществляют коллективный контроль за соблюдением норм международного права. Хозяйственные взаимосвязи тем не менее усложняются, поэтому между опре" деленными государствами соответствующие международные правила и нормы меняются. Особую роль в системе международных экономических ор" ганизаций играют организации, вошедшие в систему ООН. В настоящее время важное значение обрели региональные межправительственные организации. Их число возрастает, и ох" ватывают они все континенты. В сферу своей деятельности ре" гиональные организации относят не только экономику, но и за" дачи социального развития, политические интересы, вопросы идеологии, безопасности и культуры. Немалую роль в регулировании мирохозяйственных связей и помощи их развитию играют неправительственные органи" зации. В основном это объединения предпринимателей: 1) Международная торговая палата; 2) ассоциация экспортеров и производителей сырьевых товаров; 125 3) фонды развития, создаваемые неправительственными организациями; 4) конференции и круглые столы, проводимые предприни" мателями разных стран для координации экономической политики; выработки международных правил бизнеса. На современном этапе основными задачами международ" ного регулирования являются: 1) снабжение стабильности в развитии мировой экономи" ки и в валютно"финансовой сфере; 2) формирование экономического сотрудничества между странами в разнообразных формах; ликвидация дискрими" нации в торгово"экономических отношениях между стра" нами и группировками; 3) оказание содействия развитию частного предпринима" тельства; 4) утверждение конкретных мер по выходу из кризиса в конкретной стране или на мировом рынке; 5) координация и согласование макроэкономической по" литики государств, которая обусловлена беспристрастной тенденцией к экономической интеграции отдельных ре" гионов. Международные экономические организации на все сто" роны межгосударственных экономических отношений оказы" вают решающее влияние. Межправительственные организации системы ООН имеют особенное значение в развитии международно"правового регу" лирования. В ходе своей деятельности они разрабатывают та" кие механизмы и нормы, которые оказывают немаловажное воздействие на национальные правовые системы и государ" ственное законодательство. Целями и функциями международных экономических ор" ганизаций являются: 1) исследование и принятие мер по наиболее важным про" блемам международных экономических отношений; 2) снабжение стабилизации валют; 3) помощь по ликвидации торговых барьеров и обеспече" нию широкого товарообмена между государствами; 126 4) выделение средств в дополнение к частному капиталу для помощи технологическому и экономическому прогрессу; 5) стимулирование улучшения трудовых отношений и усло" вий труда; 6) утверждение резолюций и рекомендаций в рамках регу" лирования мирохозяйственных связей. Можно отметить, что Международные межправитель" ственные организации основываются как организационные формы многогранного сотрудничества между государствами, исходя из объективной необходимости. Эти организации определены в первую очередь потребностями развития меж" дународных экономических отношений. Существуют основные направления Международного ре" гулирования: 1) промышленное и экономическое сотрудничество; 2) сотрудничество в транспортной сфере; 3) сотрудничество в валютно"финансовой системе; 4) сотрудничество в рамках мировой торговли; 5) сотрудничество в системе интеллектуальной собствен" ности; 6) сотрудничество в области стандартизации и сертифика" ции продукции; 7) сотрудничество в инвестиционной сфере; 8) научно"техническое сотрудничество; 9) сотрудничество в сфере международной коммерческой практики. Осуществлением этих вышеперечисленных видов сотруд" ничества занимаются международные экономические органи" зации надлежащего профиля и компетенции. Организации ООН, а также региональные организации реализовывают международное экономическое сотрудничество через специа" лизированные учреждения и автономные органы, органы ЭКОСОС. Существенной значимостью обладают региональ" ные организации, которые осуществляют экономическое со" трудничество и экономическую интеграцию во всевозможных формах. Региональные фонды и банки в определенной мере оказывают им помощь. Целью регионального экономического сотрудничества является оказание поддержки развивающимся 127 странам в снабжении устойчивого экономического роста, в фор" мировании важнейших отраслей экономики, в увеличении уров" ня социального развития и улучшении жизни людей. Межгосударственное промышленное сотрудничество устре" млено на: 1) вырабатывание прямых кооперационных отношений в сфере производства; 2) расширение общей производственной деятельности; 3) притяжение иноземных инвестиций в области промы" шленности; 4) техническую помощь. Для помощи процессу индустриализации и оказания тех" нической помощи развивающимся странам и координации всей деятельности ООН в сфере промышленного сотрудниче" ства в рамках ООН были основаны две специализированные организации: ЮНИДО и ПРООН. В валютно"финансовой области международное сотрудни" чество воплощается в жизнь в рамках других специализиро" ванных учреждений, а именно ООН — МВФ и МБРР, ЕБРР, БМР, а также региональными банками. Пределом его дости" жений является обеспечение необходимыми условиями для взаимных валютных расчетов, платежей, кредитования. МВФ исполняет контроль за мировой валютной системой, снабжая ее устойчивость; следит за международной валютной политикой и обменными курсами, за поведением стран"членов в международных валютных отношениях, а также и при надоб" ности обеспечивает краткосрочными и среднесрочными креди" тами. В области межгосударственного валютно"финансового сотрудничества существенными значениями обладают раз" личные двусторонние соглашения о поощрении и защите ин" вестиций, они также занимаются контролем над избежанием двойного налогообложения. Межгосударственное сотрудничество в транспортной сфе" ре осуществляется в рамках ООН предназначенными для это" го организациями, а именно: 1) по гражданской авиации — ИКАО; 2) по морскому транспорту — ММО; 128 3) по железнодорожному транспорту — Европейская кон" ференция по пассажирским тарифам (с 1975 г.), а также Международная ассоциация железнодорожных конгрессов (1884 г.); 4) по автомобильному транспорту — Международный со" юз автомобильного транспорта (1948 г.) и т. д. Международным регулированием в сфере мировой торго" вли занимаются четыре организации: ВТО, ЮНКТАД и МТЦ ЮНКТАД/ВТО, ЮНСИТРАЛ, действующие в рамках ООН. ЮНКТАД/ВТО призваны осуществлять регулирование международной торговли товарами и услугами. Целью ЮНК" ТАД является содействие формированию международной тор" говли промышленными, сырьевыми товарами и так называемы" ми невидимыми статьями — транспорт, передача технологии, туризм. Вопросы финансирования, связанного с торговлей, тоже являются его неотъемлемой частью. Особенное внима" ние в деятельности ЮНКТАД уделяется проблемным вопро" сам развивающихся стран в сотрудническом отношении с МТЦ. В 1966 г. была образована Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), которая является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. Она содействует развитию права международной торговли глав" ным образом в подготовке проектов международных конвен" ций и других документов. Для помощи в регулировании международной торговли не" которыми определенными сырьевыми товарами были заклю" чены многосторонние соглашения, а также сформирован ряд международных организаций с участием государств"импорте" ров и экспортеров (например, по олову, какао, джуту, свинцу и цинку, пшенице, натуральному каучуку, кофе, оливковому маслу, сахару, хлопку) или только экспортеров (например, по нефти). Целями организаций являются смягчение резких вол" нений мировых цен, определение сбалансированных соотно" шений спроса и предложения с помощью утверждения за странами"экспортерами квот и обязательств импортеров по закупкам товаров, формирования максимальных и минималь" ных цен и создания систем буферных запасов товаров. Наибо" лее существенным примером организации стран"экспортеров 129 является Организация стран"экспортеров нефти (ОПЕК), ко" торые ставят перед собой задачу защиты интересов нефтедо" бывающих стран с помощью согласования возможных цен на нефть и ограничения в нефтедобычи введенными для каждой страны определенными квотами. Из всего разнообразного числа международных неправи" тельственных организаций, сформированных для содействия международной торговле, можно выделить Международную тор" говую палату, Международное бюро публикации таможенных та" рифов, Международный институт по унификации частного права (ЮНИДРУА). Как и ЮНСИТРАЛ, в Международной торговой палате и в ЮНИДРУА осуществляется грандиозная работа по гармонизации и унификации национального законодательства, которыое регулирует коммерческие, финансовые отношения между предпринимателями с помощью выработки междуна" родно"правовых актов. Например, разработанные в 1990 г. Международной торго" вой палатой Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс». С помощью установления контроля за экспортом стратеги" ческих товаров в социалистические страны долгое время во" площалось в жизнь регулирование мировой торговли. По ини" циативе США в 1949 г. в рамках НАТО был сформирован Координационный комитет по экспортному контролю (КО" КОМ). Он являлся «органом по ограничению экспортной тор" говли» стран Запада с социалистическими государствами. Кроме стран НАТО, в КОКОМ вошли Япония и Австралия. КОКОМ даже после распада СССР продолжал свою деятель" ность в отношении таких стратегических товаров, экспорт ко" торых ограничивался в «потенциально опасные» для НАТО страны или вообще запрещался. В 1994 г. КОКОМ был устра" нен. На началах Вассенарских договоренностей (1996 г.) длит" ся наблюдение за экспортом обычных вооружений, а также то" варов и технологий двойного назначения. Россия и страны Восточной Европы также участвую в договоренности КОКОМ. Международное сотрудничество в сфере защиты интеллек" туальной собственности намеревается обеспечить регулирова" 130 ние предпринимательской деятельности в соответствующих областях. Следует обратить внимание, что такое сотрудниче" ство охраняется авторскими правами, которые были учрежде" ны в разное время. Одной из самых значимых международных соглашений яв" ляется бернская конвенция об охране литературных и художе" ственных произведений, принятая в 1886 г. А в Женеве 06.09.1952 г. подписана Всемирная конвенция об авторском праве. В 1886 г. Принята Парижская конвенция по охране про" мышленной собственности, в 1891 г. — Мадридская конвенция о международной регистрации фабричных и товарных знаков. Все эти конвенции снабжают охрану за рубежом прав на интеллектуальную собственность. Координация международ" ной деятельности в этой сфере реализовывается с помощью специализированного учреждения ООН — Всемирной орга" низацией интеллектуальной собственности (ВОИС). 2. Классификация международных экономических организаций Международные экономические организации, которые за" нимаются регулированием систем мирового хозяйства приня" то классифицировать по двум ключевым принципам: 1) по организационному принципу; 2) по сфере многостороннего регулирования. Классификация международных экономических организа" ций по организационному принципу представляет собой не" посредственное участие или, наоборот, неучастие организа" ции в системе Организации Объединенных Нации. Можно также отметить, что принимается во внимание профиль орга" низаций и цели их деятельности. По этому принципу между" народные экономические организации делятся на следующие группы: 1) международные экономические организации системы ООН; 2) международные экономические организации, не входя" щие в систему ООН; 3) региональные экономические организации. 131 Более подробную классификацию можно рассмотреть в та" блице 3. Таблица 3 Классификация международных экономических организаций по организационному принципу Международные эконоA мические организации сиA стемы ООН Международные эконоA мические организации, Региональные экономичеA не входящие в систему ские организации ООН Генеральная ассамблея ОЭСР стран Западной Европы Экономический и со" циальный совет (ЭКО" СОС) Центр исследований и нововведений в обла" сти образования (ЦИНО) стран Центральной и Восточной Европы и Азии Специализированные учреждения ООН и меж" правительственные орга" низации, связанные с ООН Эврика стран Америки Секретариат ООН Международные орга" стран Азии и Тихого оке" низации общей компе" ана тенции Совет Европы арабских стран Лига арабских госу" дарств стран Африки Содружество нации Организация по безо" пасности и сотрудниче" ству в Европе 132 По сфере многостороннего регулирования международные экономические организации классифицируются по следую" щим группам: 1) международные экономические организации, регули" рующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мирового хозяйства; 2) международные экономические организации в системе регулирования мировой торговли; 3) региональные экономические организации в системе регулирования мирового хозяйства; 4) международные и региональные экономические орга" низации, осуществляющие регулирование предпринима" тельской деятельности. Все международные и региональные экономические орга" низации, которые входят в эти четыре перечисленные выше категории, являются межправительственными организациями. Также они именуются межгосударственными или многосто" ронними. Кроме межправительственных организаций в клас" сификацию включены международные неправительственные экономические организации и объединения, способствующие развитию мирохозяйственных связей. 133 ЛЕКЦИЯ № 15. ТНК и их значение в мировой экономике Транснациональная корпорация (ТНК) — это крупная значи" тельная фирма (или союз фирм различных стран), которая имеет заграничные капиталовложения (активы) и оказывает в международном масштабе огромное влияние на какую"либо сферу экономики (или даже несколько сфер). В зарубежной международной экономической литературе довольно часто используют такие термины, как «многонацио" нальные фирмы» и «многонациональные корпорации». Следу" ет заметить, что данные термины используются как синонимы. Существуют определенные качественные признаки ТНК. Они состоят в следующем. Во"первых, это особенности реализации. Предприятие (фирма) реализует внушительную часть своей продукции и од" новременно оказывает этим заметное влияние на международ" ный рынок. Во"вторых, это особенности размещения производства. Дочерние фирмы и предприятия могут находиться в других странах. В"третьих, это особенности прав собственности. Владель" цы предприятия — резиденты разных стран. Любой фирме достаточно обладать всего лишь одним приз" наком, чтобы войти в категорию транснациональных корпо" раций. Однако можно подчеркнуть, что существуют некото" рые крупные предприятия (компании), которые обладают сразу тремя этими признаками. Самым важным признаком считается первый. Безуслов" ным лидером именно по этому критерию в данный момент яв" ляется швейцарская фирма «Нэстле» («Nestle»). Более 98% продукции данной компании приходится на экспорт. 134 А остальные два признака (интернационализация произ" водства и собственность) могут отсутствовать. Предел между транснациональными и обычными корпора" циями в современном обществе достаточно условен, так как по мере созревания глобализации экономики совершается ин" тернационализация и рынков собственности, и производства, и сбыта. Вот поэтому исследователи пользуются разнообраз" ными критериями выделения ТНК. У Организации Объединенных Наций свое мнение по по" воду ТНК. Она сначала относила к их числу компаний, фили" алы которых находились более чем в шести странах и годовой оборот составлял более 100 млн долларов. Теперь ООН отно" сит к транснациональным корпорациям те, которые имеют следующие признаки: 1) наличие производственных ячеек не менее чем в двух странах; 2) централизованное руководство экономически согласо" ванной политики; 3) деятельное взаимодействие производственных ячеек (обмен ответственностью и ресурсами). Современные российские экономисты выделяют два вида ТНК: 1) транснациональные корпорации, деятельность которых выходит за грань страны, где находится их центр (своего рода «штаб"квартира»); 2) транснациональные корпорации, представляющие собой союз национальных «бизнес"организаций» различ" ных государств. Следует различать ТНК по масштабам деятельности. Они бывают малыми и крупными. Критерием такого разделения является величина годового оборота. Если малые ТНК распо" лагают в основном по трем или четырем зарубежными филиа" лами, то у крупных ТНК их количество измеряется десятками, а возможно, даже сотнями. Немаловажной особой разновидностью транснациональ" ных корпораций являются транснациональные банки (ТНБ). В их обязанность входит кредитование деятельности и органи" зация денежных расчетов в мировом масштабе. 135 Для того, чтобы более ясно представить себе всю сущность ТНК, необходимо обратить внимание собственно на ее разви" тие. Самые первые зачатки ТНК появились в XVI—XVII вв. с освоением колониального Нового Света, когда учредителя" ми образовавшейся в 1600 г. Британской Ост"Индской компа" нии являлись не только английские купцы, но также коммер" санты Голландии и банкиры Германии. Однако почти до XX в. похожие колониальные компании не играли решающей роли в мировом хозяйстве, так как в род их занятий входила исклю" чительно только торговля, а не производство. Их можно наз" вать только предшественниками современных ТНК. В развитии ТНК возможно выделить только три основных этапа. Первый этап — это начало XX в. ТНК вкладывали средства, (в основном в сырьевые) в отрасли слаборазвитых экономиче" ски иностранных хозяйств и прежде всего формировали там закупочные и сбытовые подразделения. Исправлять высоко" технологичное производство промышленности за границей тогда было невыгодно. С одной стороны, в таких странах от" сутствовал персонал необходимой квалификации, а высокой степени автоматизации технологии не достигли. С другой стороны, приходилось принимать во внимание возможные негативные воздействия новых производственных мощностей на способность поддерживать действенный уровень примене" ния мощностей на прежних «домашних» предприятиях ком" пании. В этот период субъектами транснационализации явля" лись в основном международные картели (объединения фирм разных стран). Они распределяли рынки сбыта, занимались согласованной ценовой политикой и т. д. Второй этап развития ТНК начинается с середины XX в. Это усиление значимости зарубежных производственных по" дразделений проявляется, не только в развивающихся, но так" же и в развитых странах. Зарубежные производственные фи" лиалы начали специализироваться главным образом на производстве той же продукции, что и производилась в «род" ной» для ТНК стране. Понемногу отделения ТНК меняют специализацию, все более и более ориентируясь на местный спрос и рынок. Если раньше на мировом рынке хозяйничали 136 международные картели, то теперь зарождаются националь" ные фирмы, довольно крупные, которым по силам даже про" водить самостоятельную внешнеэкономическую стратегию. Особенно важен тот момент, что именно в 1960"е гг. зарож" дается сам термин «транснациональные корпорации». Такой стремительный рост количества и значения ТНК с 1960"х гг. связан во многом с влиянием научно"технической революции, так как внедрение новых технологий и легкость про" изводственных операций повлияли на то, что стало возможным использование низкоквалифицированного и малограмотного персонала. При этом появился потенциал для пространствен" ного разъединения отдельных технологических процессов. Рост транспортных и информационных коммуникаций со" действовал воплощению в жизнь этих возможностей. В этот период стал возможным производственный процесс. Это дало толчок, способствующий развитию при концентрации упра" вления пространственной децентрализация производства в планетарном масштабе. Современный этап — с конца XX в. Главной особенностью формирования ТНК является организация сетей производ" ства и реализация их в глобальном масштабе. Рост количества зарубежных филиалов ТНК совершается гораздо быстрее, чем рост числа самих ТНК. Ключевую роль в выборе мест для ос" нования дочерних фирм играет анализ производственных из" держек, а они более низки в развивающихся странах. Там производится продукция, на которую спрос выше. Из"за этого, например, население современной Германии покупает технику германской фирмы «Bosh», которя производится вовсе не в Гер" мании, а в Южной Корее. Инвестиционный поток транснациональных корпораций увеличился в своих масштабахи внастоящее время все больше концетрируется в самых обеспеченнных регионах мира. Если еще в 1970"х гг. примерно 25% иноземных прямых ин" вестиций попадало в развивающиеся страны, то уже к концу 1980"х их число упало ниже 20%. Масштабы современных ТНК ТНК объединили международное производство с мировой торговлей. Они функционируют через свои дочерние пред" 137 приятия и филиалы в сотнях стран мира по одной финансовой и научно"производственной стратегии. ТНК обладают колос" сальным рыночным и научно"производственным потенциа" лом, который обеспечивает высокий уровень развития. По состоянию на начало 2006 г. в мире действовало 68 тыс. ТНК, контролирующих 930 тыс. иностранных филиалов. Для сопоставления: в 1939 г. насчитывалось всего около 30 ТНК, в 1970 г. — 7 тыс., в 1976 г. — 11 тыс. с 86 тыс. филиалов). Роль ТНК в современном мировом хозяйстве оценивают при помощи следующих показателей: 1) на ТНК приходится примерно 1/2 мирового промы" шленного производства; 2) они контролируют около 2/3 мировой торговли; 3) на предприятиях ТНК трудится около 10% всех занятых в несельскохозяйственном производстве; 4) ТНК проверяют примерно 4/5 всех имеющихся в мире лицензий, патентов и ноу"хау. Состав ТНК по их происхождению с течением времени становится все более интернациональным. Среди наиболее крупных фирм мира, безусловно, преобладают американские. ЛЕКЦИЯ № 16. Регионы в современном мире хозяйства 1. Азия в мировом хозяйстве. Основные показатели экономического и социального развития При рассмотрении данного вопроса необходимо вспом" нить, что 26 декабря 2004 г. На территориях вокруг Индейского океана призошли катострофические по своей силе землетрясения и цунами, которые унесли 280 тыс жизней и нанесли огромный ущерб. Наиболее значительной чертой Азиатско"Тихоокеанского ре" гиона — стремительное старение населения, а также увеличива" ющаяся доля женщин. Можно отметить, что 2004 г. в Азии характеризовался са" мыми высокими за последние три десятилетия темпами эко" номического глобального взросления. В странах региона ЭС" КАТО также наблюдались впечатляющие экономические показатели, их темпы при этом оценивались в 7,2% учетом в целом низких уровней инфляции. Учащение темпов роста ВВП было особенно заметно в Восточной и Северо"Восточ" ной Азии, Юго"Восточной Азии, а также в развитых странах региона. Тем не менее другим субрегионам пришлось поддер" живать темпы роста на уровне, близком к уровням предыду" щего года. В общем экономический рост имел многоотраслевой ха" рактер при содействии динамичного роста экспорта и более менее растущих цен на сырьевые товары. Также учитывалось увеличение внутреннего спроса, который обусловлен низкими процентными ставками. В 2004 г. наблюдалась активизация капитальных затрат во многих странах Азии, а также резкий наплыв прямых ино" странных инвестиций в регион. 139 Такое инфляционное давление оказало неоднородное влия" ние. В одних регионах замечались сравнительно более высокие темпы инфляции в 2004 г. по сравнению с 2003 г., а в других — значительно низкие темпы инфляции (тихоокеанские остров" ные страны). Одним словом, в развивающихся странах региона ЭСКАТО темпы инфляции сохраняются на уровне — 4,8%. Впечатляющие показатели экономики стран региона сви" детельствуют об устойчивости региональной экономики перед целым рядом прежних и новых проблем. Не последнюю роль в рекордном повышении номинальных цен на сырую нефть, которое в определенной степени затормозило темпы роста во второй половине 2004 г., сыграл возврат повышательных ин" фляционных тенденций в регионе. Отдельные центральные банки приступили к повышению процентных ставок заблаговременно, но с небольшими при" ращениями, для того чтобы сбавить риск потенциально более высоких уровней инфляции в дальнейшем, что ориентирует на конец периода низкой инфляции и низких процентных ставок, длившиеся в течение предыдущих лет. По ранее данным прогнозам, в 2005 г. темпы роста ВВП в регионе ЭСКАТО снизились примерно до 6,2% по мере обо" стрения стагнационных тенденций на внешних рынках. А вот темпы инфляции замедлились примерно до 4%. Из"за неясно" сти в вопросе дальнейшего движения цен на нефть была ха" рактерна более высокая степень погрешности. Такие потрясения, как катастрофическое цунами и вирус птичего гриппа очень существенно сказались на росте в крат" косрочной перспективе. Следует не забывать, что различные субрегионы ЭСКАТО, а также некоторые страны, как представляется, будут очень по"разному решать задачу сохранения набранных темпов роста. Об этом уже говорилось выше. В целом рост экономики в Восточной и Северо"Восточной Азии, рассматривая 2004 г, поднялся до 7,5%"ного уровня, что на 1,3% выше предыдущего года. Перспективы роста субрегиона Азии тесно связаны с ре" зультативными мерами. Существует мнение, которое сводится 140 к тому, что в экономике Китая следует потихоньку снижать эти темпы до более устойчивых, что позволит странам субрегиона и всему региону ЭСКАТО оригенитроваться в рыночном про" странстве. В Северной и Центральной Азии 2004 г. характеризовался динамичностью роста. Тем не менее по сравнению с уровнем 2003 г. в некоторой степени они снизились. Уровни инфляции сократились в таких странах, как Узбекистан и Российская Федерация, однако во второй из них они по"прежнему оста" ются на высоком уровне. В других странах субрегиона наблюдается внушительное ценовое давление. 2005 г. характеризуется подавлением темпов роста производства, а также темпов инфляции. В тихоокеанских островных странах отмечались умерен" ные темпы роста реального ВВП. Основательные темпы роста подкреплялись более высокими ценами на сырьевой экспорт и развитие туризма. Последствием усовершенствования системы экономиче" ского управления значится сокращение бюджетных дефи" цитов и резкий спад уровня государственной задолженно" сти. С помощью этого валютно"финансовая система смогла достичь значительных успехов в борьбе с инфляцией. Все же повышение цен на нефть ставит эти успехи под угрозу. В настоящее время происходит замедление темпов эко" номического роста из"за снижения цен на сырьевые товары при незначительном повышении уровня инфляции. Макроэкономическая стабилизация тихоокеанских ос" тровных стран до сих пор не привела к ускорению темпов эконо" мического роста, что главным образом объясняется отсутствием благоприятных для инвесторов условий — это и является их от" личительной чертой. Для инвесторов малопривлекательный климат определяет" ся неразвитостью системы управления и политической неста" бильностью, усугубляющимися коррупцией и слабой защитой закона и порядка. Развитию сельских районов уделяется недостаточное вни" мание, а это подрывает усилия, направленные на борьбу с нище" 141 той в субрегионе. Разработка стратегии по обеспечению устой" чивого развития и предотвращению хищнической эксплуата" ции природных ресурсов. По соотнесению с высокими темпами экономического роста, достигнутыми в прежние годы, развивающимся стра" нам Южной и Юго"Западной Азии, несмотря на скверные по" годные условия в Южной Азии и более высокую стоимость нефти, все же удалось несколько повысить темпы экономиче" ского роста. В Шри"Ланке и Пакистане наблюдалось ускорение темпов роста инфляции, которое в некоторой степени снизились в Индии и Исламской Республике Иран и более значительно в Турции. Однако нынешние инфляционные тенденции сохранятся, при этом по сравнению с прошедшим временем, в субрегионе прогнозируется однопроцентное замедление темпов роста ВВП в целом. Из"за последствий цунами темпы роста ВВП в Шри"Ланке будут отставать от предыдущего прогноза на 1%. В последнее время все страны Южной и Юго"Западной Азии для себя извлекли выгоды из программ структурных реформ, ко" торые призваны укрепить и стабилизировать макроэкономиче" ские основы и обеспечить устойчивые производственные сти" мулы, как для сектора обрабатывающей промышленности, так и для сельского хозяйства. Однако успехи в этой сфере были различными. Ограничен" ные успехи приносит лишь консолидация бюджетно"финан" совой сферы. Немаловажно рассмотрение развитых стран региона. Судя по результатам проведенного недавно анализа экономических данных из Японии, экономика этой страны начала давать пер" вые признаки оздоровления после долгих лет стагнации. Темпы экономического роста в Азиатских районах также ускорились, благодаря поддержке активизировавшегося вну" треннего спроса и высоких цен на сырьевые товары. Ожидает" ся, что в дальнейшем темпы экономического роста азиатских 142 странах станут умеренными в случае убывания во внешней рыночной конъюнктуре. Становится заметным некоторое ослабление дефляцион" ного давления в Японии, однако однозначных свидетельств окончания дефляции пока нет. Для Японии по"прежнему серьезной проблемой остается бюджетно"финансовый дефи" цит, все еще сохраняющийся. По прогнозам региональной Экономической и социальной комиссии ООН темпы роста экономики в странах Азии сохра" нятся. Но это в том случае, если цены на нефть расти не будет. 2. Африка. Основные показатели экономического и социального развития В странах Африки в последнее время валовый внутренний продукт (ВВП) вырос на 4,6%, а это за почти десятилетие яв" ляется самым высоким показателем. Если сравнить даже с 2003 г., то можно отметить увеличение на 4,3%. Достижению этого позитивного результата содей" ствовало повышение цен на сырьевые товары, в том числе на нефть, а также макроэкономические эффективные методы управления, рост показателей сельскохозяйственного произ" водства. Нельзя не отметить и улучшение политической ситуации во многих странах Африки, включая также и более активную донорскую поддержку в виде помощи и облегчения бремени задолженности. Если обратить внимание на важную роль, которую Евро" пейский союз играет в качестве торгового партнера Африки, видны сравнительно низкие темпы роста в Европейском со" юзе. Можно предположить, что причиной является снижение общих показателей роста на континенте. Общий объем официальной помощи в рамках развития (ОПР), которая предоставляется Африке, добрался новой верхней метки — на уровне 26,3 млрд долларов США. Произо" шел подъем с нижней отметки — до уровня 15,7 млрд долларов США. 143 Такой рост в определенной степени определен мерами по облегчению тяжести задолженности, которые предпринима" ются в рамках реализации инициативы во взаимоотношении долга бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ). На долю Комитета основной объем ОПР в целом приходит" ся на развитие Организации экономического сотрудничества. Прямой объем иностранных инвестиций увеличился с 12 млрд доллров США до 15 млрд долларов США. В настоящее время прогнозируется рост до 20 млрд долларов США. Одновремен" но наблюдается тенденция к концентрации потоков ПИИ в районах Африки, а именно в Северной Африке, а также в отдельных отраслях, например в добывающей промышлен" ности. Не обращая внимания на благоприятные показатели роста в Африке и предсказанные темпы роста на уровне 5%, сейчас объем инвестиций и накоплений остается ничтожным и едва превышает показатель, составлявший 20% от объема ВВП в пе" риод 2000—2002 гг. Всякое замедление темпов роста мировой экономики мо" жет привести к неблагоприятным последствиям для Африки. Однако ее подъему всегда будет содействовать: 1) сохранение макроэкономической стабильности; 2) рост объема экспорта из африканских стран в условиях замедления глобальных темпов роста; 3) устойчивое увеличение объемов сельскохозяйственной продукции при неизменно выгодных погодных условиях; 4) активное развитие туризма и горнодобывающего сектора. В достижении целей в области развития, сформированных в декларации тысячелетия, особенно выделяется Северная Африка. А страны Африки, которые расположены к югу от Сахары, не обращая внимания на отмечаемый у них с 1998 г. реальный рост ВВП, добились небольших успехов на пути к достиже" нию целей в области развития, сформулированных в Декла" рации тысячелетия. Особенно это касается отношений сокращения масштабов нищеты в два раза, снижение показателей материнской смерт" 144 ности и роста показателей получения начального образова" ния. Другими словами, большинство стран по"прежнему так и остаются отсталыми. А для достижения ими вышеупомяну" тых целей понадобятся специальные усилия. Показатели по субрегионам Причиной усиления темпов экономического роста на аф" риканском континенте стало повышение показателей в стра" нах Африки, расположенных к югу от Сахары, в отличие от 2002—2003 гг., когда повышение показателей наблюдалось главным образом в Северной Африке. Наиболее высокие темпы роста зафиксированы в Цен" тральной Африке, за которой следуют Восточная Африка, Се" верная Африка, Западная Африка и страны Юга Африки. Со" кращение темпов роста отмечалось лишь в Западной Африке — примерно с 7% до 4%. Сравнительно низким темпам роста в Западной Африке содействовало замедление темпов реального роста ВВП в Ниге" рии — с 10,2% до 4,6%. Сокращению показателей в Западной Африке способство" вал продолжающийся политический кризис, из"за которого подряд отмечаются медленные темпы реального роста ВВП. Кроме того, в результате нашествия саранчи серьезно по" страдало сельскохозяйственное производство в Мали, Нигере и Сенегале, что обусловило относительно низкие темпы роста в этих странах. С другой стороны, в шести из пятнадцати западноафри" канских стран показатели роста составили 5% и выше, причем лидирует в этой группе Либерия, темпы реального роста в кото" рой составили 15%, за ней следуют Гамбия (6,6%), Сьерра"Леоне (6,6%), Буркина"Фасо (5,4%), Кабо"Верде (5,4%) и Гана (5,3%). Рост цен на нефть стимулирует экономический рост в Цен" тральной и Северной Африке. В то же время для Восточной и Западной Африки благоприятным обстоятельством стало уве" личение сельскохозяйственного производства наравне с ро" стом цен на сырьевые товары. Темпы реального роста ВВП в Южной Америке увеличи" лись. Это произошло, главным образом, из"за благоприятного 145 общемирового и внутреннего спроса, а также из"за низких процентных ставок в стране. Показатели роста В семи из десяти стран Африки наблюдаются средние тем" пы роста в период 2000—2006 гг. Самыми высокими показате" лями за 2006 г. считаются 5%. В Чаде и Экваториальной Гвинее темпы роста выражались двузначными цифрами, в Мозамби" ке, Анголе и Судане темпы роста в течение этого же периода превышали 6%. Из десяти стран с наилучшими показателями за 2004 г. средние темпы роста не превышали 5% только в Демократиче" ской Республике Конго, Сьерра"Леоне и Гамбии. Такие пока" затели обусловлены ситуацией в постконфликтный период, особенно в Демократической Республике Конго и Сьерра" Леоне. Довольно интересно, что страны, в которых наблюдались самые медленные темпы экономического в 2006 г., характери" зовались также самыми низкими темпами роста в период 2000—2004 гг. Это касается таких стран, как Зимбабве, Сей" шельские острова, Кот"д'Ивуар и Центральноафриканская Республика. Можно сделать вывод о том, что показатели роста у стран с наилучшими и наихудшими показателями в течение послед" них пяти лет были довольно стабильными. Сохранить свои темпы роста на уровне 5% и выше в период после 1999 г. удалось в общей сложности 14 африканским странам, что позволяет им приблизиться к расчетному пока" зателю на уровне 7%, который нужен для достижения цели номер 1 в области развития, сформулированной в Деклара" ции тысячелетия и касающейся сокращения масштабов ни" щеты. Сегодняшний уровень финансирования разрешает также допустить, что для изучения диапазона изменений экономи" ческих показателей по странам необходимо увеличить количе" ство углубленных исследований по конкретным странам. 148 Внутренние источники роста. К внутренним факторам, ко" торые обусловили рекордные показатели роста в Африке в 2006 г., относятся: 1) сохранение макроэкономической стабильности на ос" нове проведения осмотрительной бюджетной и кредитно" денежной политики; 2) улучшение сальдо платежного баланса по текущим опе" рациям благодаря повышению цен на сырьевые товары (включая товарную сельскохозяйственную продукцию); 3) поступления от туризма; 4) более стабильная политическая обстановка в ряде афри" канских стран. Макроэкономическая стабильность. 1. Снижение уровня инфляции. В период 2003—2006 гг. средний уровень инфляции в Африке уменьшился с 10,3 до 8,4%. Такая тенденция объясняется проведением осмотритель" ной кредитно"денежной и бюджетной политики, получением хороших урожаев и относительной стабильностью, а в некото" рых случаях и повышением обменных курсов. Африканские страны отличаются разнообразием. Если в 29 африканских странах уровень инфляции снизил" ся, то в 20 других он повысился. В 12 африканских странах уро" вень инфляции определяется двузначными цифрами, а в одной стране (Зимбабве) инфляция достигла трехзначной отметки. В Чаде, напротив, несмотря на повышение цен на энергоно" сители, наблюдалась дефляция. 2. Сокращение бюджетного дефицита. В период 2003—2006 гг. уровень дефицита бюджета в странах Африки снизился. В 32 странах зафиксировано или положительное сальдо, или сни" жение уровня бюджетного дефицита. Из 32 стран в 13 зареги" стрировано положительное сальдо, а в 19 наблюдалось сокра" щение дефицита. Бюджетный профицит отмечен прежде всего в нефтедобывающих странах; 8 из 13 стран с бюджетным про" фицитом являлись производителями нефти. Успех африканских стран в целом в деле улучшения своего финансового положения в 2004 г. объясняется доходами, полу" 147 ченными за счет непредвиденной прибыли от нефти и в ре" зультате проведения осмотрительной бюджетной политики. Несмотря на прогресс, достигнутый в бюджетных вопросах, не" которые африканские страны продолжают сталкиваться с труд" ностями; в 10 странах дефицит фактически превысил 5% от их ВВП. Дефицит стал результатом увеличения расходов на опреде" ленные цели. Их суть состоит в следующем: 1) предоставление продовольственной безопасности (Ма" лави); 2) погашение задолженности по зарплате в государствен" ном секторе (Гвинея"Бисау); 3) рост социальных затрат (Маврикий); 4) финансирование выборов (Малави и Зимбабве); 5) выделение средств для восстановления разрушенной войной экономики (Сьерра"Леоне и Ангола). Улучшение текущего платежного баланса. Рассматривая ориентировочно, можно отметить, что половина африканских стран (26 из 51) добилась улучшения своего текущего платеж" ного баланса, который на континенте в целом вместо дефици" та в размере 0,1% от ВВП стал иметь профицит в размере 0,4%. Положительные показатели по текущим счетам говорят о ста" бильном росте объема экспорта нефти и продукции, которые не связаны с нефтью, а также улучшением доступа на рынки, способствовавшие реализации инициатив. Они предусмотрены Законом об обеспечении роста и рас" ширения возможностей в Африке и Законом об инициативе «Все, кроме оружия», которые проводит в жизнь правитель" ство Соединенных Штатов. Совместная стоимость экспорта из 37 стран, попавших под действие Закона об обеспечении роста и расширения возмож" ностей в Африке, в Соединенные Штаты выросла в 2006 г. на 38,1% по сравнению с 2004 г., когда она равнялась 24,4 млрд долларов США. Тем не менее факторы, которыми обусловлено предоста" вление этих торговых преференций, препятствуют расшире" нию экспорта. 148 Кроме того, африканские производители текстиля и одеж" ды сталкиваются с трудностями в связи с окончанием дей" ствия Соглашения по текстилю, поскольку из"за этого на рынке возникает острая конкуренция, в особенности со сто" роны таких конкурентоспособных стран, как Китай, Паки" стан и Индия. Из"за свертывания Соглашения по текстилю роль экспорта текстиля и одежды в текущем платежном балансе африканских стран может оказаться малозначительной. В целом в результате увеличения объема (8%) и повышения цен показатели экспорта выросли на 23,5%, что свидетель" ствует об улучшении условий торговли. Увеличение импорта составило в среднем 16,9%, что отрожает более высокий уровень доходов и рост цен на нефть и продукты питания. Повышение импорта в нефтедобывающих странах подтал" кивалось также увеличением инвестиций в целях расширения нефтедобывающих мощностей. Однако большинство (8 из 14) стран с положительным сальдо текущего платежного баланса были производителями нефти. Развитие туризма. В Африке туризм стремительно стано" вится одним из важных источников поступления иностранной валюты. Например, уже в 2003 г. доходы от туризма составили 18,6 млрд долл. США, что на 19,2% превышает уровень 2002 г. Согласно расчетам в 2003 г. каждый турист приносил доход в раз" мере 510 долларов США. Хотя эта сумма составляет лишь приблизительно половину от расходов каждого туриста на американском континенте (1029 долларов США), эти доходы тем не менее являются важ" ным источником поступлений в экономику африканских стран. Вместе с благоприятными погодными условиями и обста" новкой низкая стоимость путешествий по Африке действи" тельно может стать позитивным обстоятельством, позволяю" щим стать Африке одним из предпочтительных мест для туризма. 149 Внешние источники роста. К доле внешних факторов, кото" рые обусловливают рост экономики в Африке, относятся сле" дующие: 1) увеличение объемов ПИИ и ОПР; 2) рост цен на сырьевые товары, обусловленный повыше" нием спроса на глобальном уровне. В нефтедобывающих странах Африки повышение цен на нефть играет ключевую роль в стимулировании роста. В по" следнее время такая тенденция представляет собой угрозу для экономического роста в нефтедобывающих странах Аф" рики. В Африке наблюдается стабильный рост мировой эконо" мики. Уже в 2004 г. ее мировая экономика выросла на 4%, что представляет собой самые высокие темпы роста за два десяти" летия. Глобальный рост чувствовался повсеместно, но особенно высокие темпы — 4,4% и 9% — были отмечены соответствен" но в Соединенных Штатах и в Китае. Темпы роста в Европей" ском союзе были относительно медленными и составили 1,8%, причем произошло это на фоне повышения стоимости евро, что сказалось в определенной степени на объемах экспорта. С учетом той важной роли, которую Европейский союз играл в качестве торгового партнера Африки, относительно медленные темпы роста в Европейском союзе, возможно, привели к сдерживанию общих показателей роста в Африке. Тем не менее в целом высокие глобальные темпы роста содей" ствовали обеспечению роста в развивающихся странах, охва" тывая африканские страны, благодаря повышению общеми" рового спроса на сырьевые товары. Повышение цен на сырьевые товары. Повышение цен на нефть и на сырьевые товары, не связанные с нефтью, способ" ствовало увеличению показателей роста в Африке. Индекс цен на товары, выраженный в долларах США, увеличился в 2004 г. на 26,3%, что было вызвано повышением спроса в странах Азии, особенно в Китае. 150 Повышение цен на сырьевые товары в значительной степе" ни объясняется изменениями цен на нефть, а рост цен на сырьевые товары, не связанные с энергоносителями, был в ос" новном обусловлен ценами на металлы, минеральные ресурсы и удобрения. Напротив, цены на какао, кофе, хлопок и арахисовое масло в настоящее время упали из"за образовавшихся на мировом рынке излишков. Рост притока прямых иностранных инвестиций. Несмотря на недавнее снижение объема таких инвестиций во всем мире, в Африке отмечается рост притока прямых иностранных инве" стиций (ПИИ). Приток ПИИ в Африку вырос с 12 млрд долларов США в 2002 г. до 15 млрд долларов США в 2003 г. и (согласно прогнозам) возрастет до 20 млрд долларов США в 2004 г. Наплыв ПИИ в Африку имеет региональную тенденцию (Северная Африка) и отраслевую концентрацию (предприя" тия добывающей промышленности). Две трети всего притока в Африку приходилось на Северную Африку, где предпочте" ние с точки зрения капиталовложений отдавалось странам с большими запасами нефти (включая Ливийскую Арабскую Джамахирию, Судан и Марокко), т. е. страны, в которых прово" дится доброжелательная по отношению к инвесторам политика. В странах Африки к югу от Сахары предпочтение в отношении размещения ПИИ отдавалось Анголе, Нигерии, Экваториаль" ной Гвинее и Южной Африке. А наплыв ПИИ в отрасли услуг в целом и в подотраслях электроснабжения и оптовой и розничной торговли, в частно" сти в течение последних лет, увеличивался вопреки господству добывающей промышленности. В основном на рост притока ПИИ в отрасли услуг благо" приятно воздействовала приватизация и либерализация в этой отрасли (например, в области электросвязи, энерго" и во" доснабжения), в том числе и технические новшества, благо" даря которым расширился диапазон предлагаемых платных услуг. Вопросы, вызывающие озабоченность в Африке. Уровень сбе" режений и инвестиций остается все"таки низким, несмотря на благоприятные показатели роста, отмеченные в 2004 г. В это же 151 время обесценение доллара США оказало содействие на повы" шению курса валют нескольких африканских стран, и в связи с этим возникала угроза подрыва конкурентоспособности этих стран на международном уровне. Кроме того, мировые темпы роста в 2005 г. сократились до уровня 3,2% из"за роста цен на сырую нефть, ужесточения на" логово"бюджетной политики в Соединенных Штатах при ре" шении проблем, связанных с ухудшением бюджетных показа" телей и дефицитом баланса текущих операций, а также замедления экономического роста в Китае. Заторможение ми" ровых темпов роста имеет негативные последствия для афри" канских стран. Низкий уровень внутренних сбережений. Низкий уровень внутренних сбережений в Африке в некоторой степени объяс" няется низкой нормой сбережений в регионе. В среднем в пе" риод 2004—2005 гг. норма сбережений в Африке составляла 21,1% от ВВП. Только в 11 из 50 стран отмечались нормы сбережений вы" ше средних в регионе, и это говорит о том, что даже такой средний уровень в основном формируется за счет высоких по" казателей ряда стран. Зависимость африканских стран от внешней помощи усу" губляется низким уровнем внутренних сбережений и обусло" вливает их подверженность колебаниям объема ПИИ и офи" циальной помощи в целях развития ОПР. Перспективы роста. Темпы экономического роста в (Афри" ке согласно прогнозам) вырастут и составят 5% по сравнению с 4,6% в 2004 г. Как ожидается, в основе этого роста будут бо" лее благоприятные перспективы роста в 32 африканских стра" нах (за исключением Нигерии). Рост будет закрепляться продолжающейся макроэкономи" ческой стабильностью. Ожидается рост африканского экспор" та, хотя и более медленного. Мировой рост подкрепляется продолжающимся улучшением положения в области сельско" хозяйственной продукции, сохранением благоприятных по" годных условий и активным ростом в подотраслях туризма и добывающей промышленности. 152 Во главе процесса роста, по мировым прогнозам, будут Восточная и Центральная Африка. А в южной части Африки и в Западной Африке рост будет происходить наиболее мед" ленными темпами. Тем не менее темпы роста в Центральной и Восточной Африке будут, по прогнозам, ниже по сравнению с показателями 2004 г. Из"за прогнозируемого резкого падения темпов роста в Ча" де с 39,4 % в 2004 г. до всего лишь 13% в 2005 г. темпы роста в Центральной Африке, естественно, тоже снизятся. Это слу" чится из"за свертывания, откладывания строительства нефте" провода Чад — Камерун. Останутся без изменений темпы роста в Камеруне, в то время как дальнейшее сокращение производства нефти в Га" боне, по прогнозам, приведет к замедлению темпов эконо" мического роста до 0,8%. С другой стороны, деятельное расширение отраслей, ко" торые не относятся к энергетике, как предвидится, приведет к расширению перспектив развития и в Конго, и в Принсипи, и в Сан"Томе. Несмотря на сокращение темпов развития в Восточной Африке, темпы роста в этом субрегионе в дальнейшем, как ожидается, будут стабильными благодаря: 1) росту донорской помощи во всем субрегионе; 2) хорошим урожаям; 3) интенсивному росту в отрасли туризма; 4) росту притока ПИИ (Мадагаскар и Уганда); 5) рациональному макроэкономическому управлению (Уганда, Демократическая Республика Конго и Объеди" ненная Республика Танзания); 6) обеспечению более стабильной политической обста" новки (Бурунди и Коморские Острова). Темпы роста в Северной Африке, как ожидается, в буду" щем возрастут из"за увеличения темпов роста сельскохозяй" ственного производства и продолжающейся благополучной иразработки запасов нефти. К числу других факторов относятся: снижение налогов в Егип" те, которое, как ожидается, приведет к росту личных и частных 153 капиталовложений; интенсивный рост туризма в Марокко и Ту" нисе; рост притока иностранных инвестиций в нефтяную отрасль Ливийской Арабской Джамахирии, Мавритании и Су" дана (при условии обеспечения мира); интенсивный рост объема услуг в Тунисе и Мавритании. Самыми быстрыми тем" пами (8%) будет происходить рост в Судане. Этому способ" ствует образование потенциала в нефтяной отрасли и улучше" ние политической ситуации; вслед за ним идут Алжир (6,6%), Мавритания (5,4%) и Тунис (5,1%). В Западной Африке, по прогнозам, произойдет незначи" тельное повышение показателей роста. Такой рост произойдет в 8 из 15 стран (Бенин, Буркина"Фасо, Гвинея, Гвинея"Бисау, Кабо"Верде, Кот"д'Ивуар, Мали и Сенегал). Согласно прогно" зам во главе субрегионов по темпам роста вновь будет стоять Либерия с показателем 15%. К числу основных факторов ожидаемого увеличения тем" пов роста в Западной Африке относятся: ожидаемый рост сель" скохозяйственного производства (Бенин, Гамбия, Гвинея, Ма" ли, Сенегал, Сьерра"Леоне и Того); увеличение донорской помощи (Гвинея"Бисау, Либерия и Сьерра"Леоне); расшире" ние добычи полезных ископаемых (Буркина"Фасо, Гана, Гвинея, Мали и Сьерpa"Леоне); приток иностранных инве" стиций (Кабо"Верде и Либерия); рост туризма (Кабо"Верде и Гамбия). Увеличение темпов экономического роста в южной части Африки, по прогнозам, будет происходить гораздо более вы" сокими темпами — 4,4% по сравнению с 3,3% в 2004 г. Темпы роста в Южной Африке, как ожидается, возрастут с 2,8% до 3,4% благодаря ожидаемому немалому мировому спросу на ее продукцию, росту туризма и притока ПИИ, расширению вну" треннего спроса в ответ на новые меры по облегчению налого" вого бремени и преимуществам низкой процентной ставки. Экономическая деятельность Анголы будет по"прежнему нахо" диться под воздействием событий, происходящих в нефтяной отрасли. Кроме этого, основополагающими факторами, содействую" щими увеличению темпов роста в субрегионе, будут: рост объема 154 услуг в Ботсване, Маврикии и Намибии, активизация дея" тельности в отрасли добывающей промышленности в Ботсва" не, Замбии, Мозамбике и Намибии, расширение отрасли сельскохозяйственного производства в Замбии, Маврикии и Мозамбике, развитие туризма в Замбии и Маврикии и до" норская помощь в Замбии. Однако темпы экономического роста в Зимбабве, по прог" нозам, будут сокращаться (хотя и более низкими темпами) по причине остающейся неблагоприятной политической обста" новки и низких показателей деятельности как в отрасли сель" ского хозяйства, так и в отрасли обрабатывающей промы" шленности. Рост, занятость и нищета. Занятость — важный источник дохода для малоимущих. Расширение возможностей трудоу" стройства необходимо рассматривать в качестве одного из крайне важных элементов инициатив в области сокращения масштабов нищеты. Также можно заметить, что устойчивый экономический рост раскрывает путь к созданию «достойных» рабочих мест, которые обеспечивают заработную плату выше уровня бедности. К глубокому сожалению, темпы роста занятости остаются неизменными, несмотря на реальный рост ВВП в странах Аф" рики к югу от Сахары с 1998 г. Проявляется тенденция к повышению темповроста ВВП, указывающие на то, что реальный рост ВВП в странах Африки к югу от Сахары не был достаточно интенсивным в том, что касается занятости. Тенденции в области нищеты. В странах Африки к югу от Са" хары наблюдается самый высокий уровень бедности, в то вре" мя как в регионе Северной Африки и Ближнего Востока — са" мый низкий уровень. Однако в период между 1980 и 2005 гг. уровень бедности в значительной степени знизился во всех ре" гионах, за исключением стран Африки к югу от Сахары, где этот уровень фактически мало вырос. Кроме этого, регион Африки к югу от Сахары был единственным регионом, в кото" ром доля «работающих малоимущих» возросла в период 1980— 2005 гг. 155 Такое явление в первую очередь объясняется тем, что рост ВВП в странах Африки к югу от Сахары за этот период факти" чески был едва достаточным для удовлетворения потребно" стей в связи с ростом численности населения. Наглядно тен" денцию в области нищеты можно представить в таблице 4. Таблица 4 Доля работающих малоимущих от общего числа занятых по отдельным регионам (в процентах) Малоимущие, имеющие до" Малоимущие, имеющие доход ход в размере 1 долл. США в размере 2 долл. США в день в день 1980 г. 1990 г. 2005 г. 1980 г. 1990 г. 2005 г. Восточная Азия 71,1 35,9 17,0 92,0 79,1 49,2 Юго"Вос" точная Азия 37,6 19,9 11,3 73,4 69,1 58,8 Южная Азия 64,7 53,0 38,1 95,5 93,1 87,5 Ближний Восток и Северная Африка 5,0 3,9 2,9 40,3 33,9 30,4 Страны Аф" рики к югу от Сахары 53,4 55,8 55,8 85,5 89,1 89,0 Весь мир 40,3 27,5 19,7 59,8 57,2 49,7 Содержание ЛЕКЦИЯ № 1. Понятие и сущность мирового хозяйства и международных экономических отношений . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ЛЕКЦИЯ № 2. Этапы развития современного мирового хозяйства. Тенденция развития мировой экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. Этапы развития современного мирового хозяйства . . . . . .5 2. Тенденции развития мировой экономики на рубеже XX—XXI вв. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 ЛЕКЦИЯ №3. Субъекты мирового хозяйства. Критерии выделения: уровень экономического развития, социальная структура экономики, тип экономического развития, уровень и характер внешнеэкономических связей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 1. Три группы стран: развитые, развивающиеся и с переходной экономикой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 2. Группа развитых стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 3. Группа развивающихся стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 4. Группа стран с переходной экономикой . . . . . . . . . . . . . . .12 ЛЕКЦИЯ № 4. Новые индустриальные страны, нефтедобывающие страны, наименее развитые страны. Особое место группы лидеров развивающегося мира: новых индустриальных стран и стран — членов ОПЕК . . . . . . . 14 ЛЕКЦИЯ № 5. Открытость национальной экономики. Экономическая безопасность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 ЛЕКЦИЯ № 6. Международное разделение труда — основа развития современногомирового хозяйства. . . . . . . . . . . 25 157 ЛЕКЦИЯ №7. Международная миграциярабочей силы . . . . . . 27 1. Международная миграция трудовых ресурсов: понятие, виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 2. Международная организацияпо миграции (МОМ) . . . . . .36 3. Традиционные центры притяжения рабочей силы . . . . . .38 4. Нетрадиционные центры притяжения рабочей силы . . . .38 ЛЕКЦИЯ № 8. Мировой рынок и международная торговля. . . 40 1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 2. Внешнеэкономические связи России . . . . . . . . . . . . . . . . .46 ЛЕКЦИЯ № 9. Международное движение капитала . . . . . . . . . 52 1. Сущность и формы международного движения капитала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 2. Мировой рынок капиталов. Понятие. Сущность . . . . . . . .56 3. Евро и доллары (евродоллары) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 4. Основные участники мирового финансового рынка . . . . .59 5. Мировые финансовые центры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 6. Международный кредит. Сущность, основные функции и формы международного кредита . . . .61 ЛЕКЦИЯ № 10. Потенциал мировой экономики . . . . . . . . . . . . 64 1. Природно"ресурсный потенциал мирового хозяйства. Сущность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64 2. Земельные ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65 3. Водные ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66 4. Лесные ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68 5. Трудовые ресурсы мирового хозяйства. Сущность. Население. Экономически активное население. Проблемы занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 ЛЕКЦИЯ № 11. Международные валютные отношения . . . . . . 71 1. Мировая валютная система. Ее сущность . . . . . . . . . . . . . .71 2. Основные понятия мировой валютной cистемы: валюта, валютный курс,валютные паритеты, конвертируемость валюты, валютные рынки, валютные биржи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 3. Становление и развитие МВС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 158 4. Платежный баланс. Структура платежного баланса. Неравновесие платежного баланса, причины возникновения и проблемы урегулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 5. Проблемы внешней задолженности . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84 6. Валютная политика государства. Формы и инструменты валютной политики . . . . . . . . . . . . . .86 ЛЕКЦИЯ № 12. Интеграционные процессы в мировом хозяйстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 1. Сущность международной экономической интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87 2. Формы международной экономической интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92 3. Развитие интеграционных процессов в Западной Европе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94 4. Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 5. Интеграционные процессы в Азии . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103 6. Интеграционные процессы в Южной Америке . . . . . . . .107 7. Интеграционные процессы в Африке . . . . . . . . . . . . . . . .110 ЛЕКЦИЯ № 13. Инструменты внешнеторговой политики. Тарифные и нетарифные ограничения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 ЛЕКЦИЯ № 14. Система международных экономических организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 1. Система международных экономических организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123 2. Классификация международных экономических организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130 ЛЕКЦИЯ № 15. ТНК и их значениев мировой экономике . . . 133 ЛЕКЦИЯ № 16. Регионы в современном мире хозяйства . . . . 139 1. Азия в мировом хозяйстве. Основные показатели экономического и социального развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139 2. Африка. Основные показатели экономического и социального развития . . . . . . . . . . . . . . .143 159