Понятие и предмет административного права

Административное право – отрасль российского права. Понятие и предмет административного права Административное право — самостоятельная отрасль российского права. Известно, что отрасли права отличаются друг от друга прежде всего предметом регулирования (общественными отношениями, которые они регулируют), методами правового регулирования, субъектами отрасли права, по источникам правовых норм. Предмет административного права Предметом административного права выступает совокупность общественных отношений, возникающих: 1)при формировании и деятельности государственной администрации. В России наряду с государственной администрацией существует муниципальная и частная администрация; 2)при применении любым уполномоченным на то субъектом мер административного принуждения; 3)при рассмотрении в административном порядке жалоб граждан. Предмет административного права можно условно разделить на две группы общественных отношений: 1)внутриаппаратные (внутриорганизационные) отношения, которые возникают по поводу прохождения государственной службы, фор­мирования органов исполнительной работы, осуществления форм и методов их деятельности; 2)взаимоотношения государственной администрации с физическими и юридическими лицами. Административное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при формировании и функционировании государственной администрации, а также отношения, возникающие при применении любыми уполномоченными правом субъектами мер административноправового принуждения, при рассмотрении во внесудебном порядке жалоб граждан. Можно дать более общее определение административного права как отрасли российской правовой системы, которая представляет собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности. Административное право можно определить Как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти и отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении иных форм государственной деятельности (правосудия, законотворчества и др.). Административное право является во-­первых, одной из отраслей публичного права; во-­вторых, совокупностью правовых норм; в-­третьих, обладает внутренней согласованностью, т.е. состоит из определенных институтов; в-­четвертых, имеет обособленный предмет регулирования — управленческие отношения; в-­ пятых, имеет свой метод правового регулирования; в­шестых, имеет внешнее выражение, т.е. находит закрепление в определенных нормативных правовых актах. Метод административного права Метод административного права — определенная совокупность правовых средств или способов для достижения целей государственного управления, т.е. для урегулирования общественных отношений в сфере деятельности государственной администрации. Любая отрасль права использует следующие юридические возможности регулирующего воздействия на общественные отношения: — дозволение — юридическое разрешение совершать те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных данной нормой, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению; — запрет — прямая юридическая обязанность адресатов воздержаться от совершения определенных юридически значимых действий в условиях, предусмотренных данной нормой; — предписание — возложение нормой права прямой юридической обязанности совершать то или иное юридически значимое действие в условиях, предусмотренных данной нормой. Различия между отраслями права можно провести по удельному весу использования того или иного метода. Административное право использует все методы правового регулирования. Однако администрирование (управление) предполагает доминирование, преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому, юридическое неравенство участников управленческих отношений, их прав и обязанностей. Этим отличается административноправовой метод регулирования от гражданско-правового. Система административного права Система административного права включает общую и особенную части. Каждая из частей состоит из нескольких правовых институтов. Общая часть включает следующие основные институты административного права, регулирующие: •принципы государственного управления; административно-правовой статус граждан (индивидуальных субъектов права); • административно-правовой статус органов исполнительной власти (элементов государственной администрации); государственную службу РФ; •формы и методы государственного управления; административную ответственность; •административный процесс; •обеспечение законности в сфере государственного управления. В особенной части можно выделить четыре института административного права, которые регулируют: 1)государственное управление в экономической сфере; 2)государственное управление в социально-культурной сфере; 3)государственное управление в административно-политической сфере; 4)межотраслевое управление.