Основы метрологии, стандартизации и сертификации

ОСНОВЫ МЕТРОЛОГИИ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ Санкт-Петербург 2015 ВВЕДЕНИЕ Назначение любой продукции, включая продаваемые услуги - удовлетворить определенную потребность людей. Для этого эта продукция должна иметь определенный набор свойств, соответствующих этим потребностям. Определенный набор свойств продукта, удовлетворяющих потребности заказчика, называют потребительским качеством продукта. Потребности людей свойствам продукции изучаются, обобщаются различными НИИ и закладываются в различные номативно-технические документы (НТД): в законах РФ, в постановлениях исполнительной власти, в Госстандартах, в технических условиях на продукцию, в технологической документации. Но мало заложить требование качества в документах. Необходимо на всех уровнях исполнения эти свойства подтвердить. В мировой практике производства продукции известны многие способы подтверждения качества в стадии изготовления и подготовки к сбыту. В условиях рыночной экономики система оценки качества продукции должна наиболее полно соответствовать особенностям рыночных отношений между производителями и потребителями. Для этого предполагается решение следующих задач: 1. Объективной оценки качества продукции на различных этапах взаимодействия разработчиков, изготовителей и потребителей с учетом взаимосвязи качества, количества и цены потребления. 2. Достаточно полного выявления свойств и показателей, характеризующих качество продукции, а так же объективного отражения их в нормативно – технических документах на продукцию. 3. Оперативного получения всех необходимых объективных данных о качестве продукции, ее техническом уровне и конкурентоспособности на любом этапе жизненного цикла продукции. Стандартизация, метрология и сертификация - это инструменты обеспечения качества продукции, работ и услуг. Триада методов обеспечения качества выглядит: Таким образом, анализируя триаду можно сделать следующие выводы: 1. Стандарт устанавливает основные потребительские свойства товара. На создание стандарта работают все предприятия госсобственности, коллективы НИИ по направлениям, Госстандарт. 2. Метрология гарантирует методами различного контроля, что изготовленная продукция соответствует стандарту, техническим условиям (ТУ) чертежей и др. технической документации. 3. Сертификация - это процедура, посредством которой независимая третья сторона документально удостоверяет, что продукция или услуга соответствует установленным нормам. Сертификация продукции - это деятельность, направленная на подтверждение соответствия продукта требования всех нормативных документов. Весь курс дисциплины состоит из 3-х разделов. Раздел «Метрология» охватывает вопросы законодательной метрологической деятельности, роли и значения достижения единства в международных торговоэкономических и научно-технических связях. Раздел «Стандартизация» включат изучение правовых, организационных и методических основ стандартизации на национальном, региональном и международном уровнях. Особое внимание следует уделить вопросам, связанным с нововведениями в российскую систему стандартизации, её гармонизации с международными правилами, а также применение международных стандартов. Раздел «Сертификация» посвящен изучению организационно-методическим и правовым принципам сертификации в России и в зарубежных странах, а также деятельности международных и региональных организаций в этой области. Непосредственно с сертификаций связаны вопросы аккредитации, относящиеся и к органам по сертификации и к испытательным лабораториям. Структура изучаемого материала позволяет логически комплексно понять влияние метрологии, стандартизации и сертификации продукции на потребительские ее свойства, на все виды безопасности продукции, на ее конкурентоспособность на рынке, а так же на экономико-финансовые показатели работы предприятия. РАЗДЕЛ 1 «МЕТРОЛОГИЯ» §1 Объект и предмет метрологии Метрология (от греч. «metron»– мера, «logos» – учение) – это наука об измерениях, методах и средствах обеспечения единства измерений и методах и средствах обеспечения их требуемой точности. Любая наука является состоявшейся, если она имеет свой объект, предмет и методы исследования. Предмет любой науки отвечает на вопрос ЧТО ей изучается. Предметом метрологии является измерение свойств объектов (длины, массы, плотности и т.д.) и процессов (скорость протекания, интенсивность протекания и др.) с заданной точностью и достоверностью. Объектом метрологии является физическая величина. Метрологию разделяют на три основных раздела: «Теоретическая метрология», «Прикладная (практическая) метрология» и «Законодательная метрология». Важнейшей задачей метрологии является обеспечение единства измерений. §2 Основные понятия и определения метрологии Мера – это средство измерения, предназначенное для воспроизведения физической величины заданного размера. Физическая величина (ф.в.) – это одно из свойств физического объекта, общее в качественном отношении для многих физических объектов, но в количественном отношении индивидуальное для каждого физического объекта. Физические величины делятся на измеряемые и оцениваемые. Измеряемые физические величины могут быть выражены количественно в установленных единицах измерения (единицах физической величины). Оцениваемые физические величины - это величины, для которых единицы измерений не могут быть введены. Их определяют при помощи установленных шкал. Физические величины классифицируются по следующим видам явлений: а) вещественные – они описывают физические и физико-химические свойства веществ, материалов и изделий из них; б) энергетические – описывают энергетические характеристики процессов преобразования, передачи и поглощение (использование) энергии; в) физические величины, характеризующие протекание процессов во времени. Единицей физической величины – называют физическую величину фиксированного размера, которой условно присвоено числовое значение равное единице, и которое применяется для количественного выражения однородных с ней физических величин. Различают основные и производные единицы физических величин. Для некоторых физических величин единицы устанавливаются произвольно, такие единицы физических величин называют основными. Производные единицы физических величин получают по формулам из основных единиц физических величин. Система единиц физических величин – это совокупность основных и производных единиц физических величин, относящихся к некоторой системе величин. Так, в международной системе единиц СИ (Система Интернациональная) принято семь основных единиц физических величин: единица времени – секунда (с), единица длины – метр (м), массы – килограмм (кг), единица силы электрического тока – ампер (А), термодинамической температуры – кельвин (К), силы света – кандела (кд) и единица количества вещества – моль (моль). Эталон единицы физической величины – это средство измерения, предназначенное для хранения и воспроизведения единицы физической величины с целью её передачи другим средствам измерений данной величины. Понятие единство измерений характеризует состояние измерений, когда их результаты выражены в узаконенных единицах, а погрешности известны и не выходят за установленные пределы с заданной вероятностью. Погрешность измерения – это отклонение результата измерения от истинного значения измеряемой величины. §2.1 Классификация погрешностей измерения Погрешности классифицируются по следующим признакам: 1 По форме числового выражения: а) абсолютные; б) относительные. Например, вагон массой 50т измерен с абсолютной погрешностью ±50 кг, а в относительном выражении эта погрешность составит 0,1%. 2 По источникам возникновения: а) инструментальные (обусловленные свойствами средств измерения твердости, геометрических параметров и т.д.); б) методические погрешности, возникающие в результате несовершенства принятого метода измерений, при использовании эмпирических зависимостей и т.д.; в) субъективные – погрешности оператора. 3 По характеру проявления: а) систематическая – такая погрешность в процессе измерения одной и той же ф.в. остается постоянной или изменяется по определенному закону при одинаковых условиях измерения, т.е. не меняются внешние условия измерения (температура, давление, влажность, уровень вибраций и др.), оператор, класс точности измерительного прибора, цена деления измерительного прибора; – постоянная (присутствует все время на протяжении измерений); – временная; б) случайная – это погрешность, которая изменяется случайным образом при повторном измерении одной и той же величины в одних и тех же условиях. Случайные погрешности, в отличие от систематических, изменяются хаотично по неизвестному закону. §2.2 Эталоны единиц физических величин Эталоны физических величин – это средство измерения, предназначенное для воспроизведения и хранения физической величины с целью ее передачи другим средствам измерения данной величины. Все эталоны делятся на два больших вида: 1 Государственный первичный эталон. Он утвержден в качестве исходного для всей страны. 2 Вторичные эталоны, которые делятся на четыре группы: А) Эталоны – свидетели. Они предназначены для замены государственного первичного эталона в случае его порчи или утраты. Б) Эталоны – сравнения. Служат для сличения эталонов, которые по каким-либо причинам не могут непосредственно сличаться друг с другом. В) Эталоны – копии. Используются для передачи размеров к рабочим эталонам. Г) Рабочие эталоны. Применяются для контроля качества продукции, а также для поверки рабочих средств измерения. §3 Измерение физических величин Измерение – это нахождение значения физической величины опытным путем с помощью специальных технических средств. Истинное значение физической величины – это значение, идеально отражающее соответствующее свойство объекта, как в количественном, так и в качественном отношениях. Действительное значение физической величины – это значение, найденное опытным путём и настолько приближенное к истинному, что для данной цели может быть принято вместо него. Измеренное значение физической величины – это значение, полученное при измерении с применением конкретных методов и средств измерений. Свойства измерений: а) точность – это свойство измерений, отражающее близость их результатов к истинному значению измеряемой величины; б) правильность – это свойство измерений, отражающее близость к нулю систематических погрешностей в их результатах. Результаты измерений правильны, когда они не искажены систематическими погрешностями; в) сходимость – это свойство измерений, отражающее близость друг к другу результатов измерений, выполняемых в одинаковых условиях одним и тем же средством измерения одним и тем же оператором. Сходимость – важное качество для методики измерений; г) воспроизводимость – это свойство измерений, отражающее близость друг к другу результатов измерений выполняемых в разных условиях, т.е. в разное время, в разных местах, разными методами и средствами измерений. Воспроизводимость – важное качество при испытаниях готовой продукции. §3.1 Классификация измерений Измерения классифицируются по следующим признакам: 1 По физической сущности измеряемой величины 2 По характеристике точности: А) Равноточные измерения – это ряд измерений какой-либо физической величины выполненных при одинаковых условиях (одно и тоже средство измерения, параметры среды, один и тот же оператор и т.д.) Б) Неравноточные измерения – это ряд измерений какой-либо физической величины выполненных либо разными по точности приборами, либо при разных условиях измерения. 3 По числу измерений: А) Однократные измерения Б) Многократные измерения – измерения одной и той же физической величины результат, которого получен из нескольких следующих друг за другом измерений. 4 По изменению измеряемой величины во времени: А) Статические Б) Динамические (при которых измеряемая величина изменяется во времени) 5 По метрологическому назначению: А) Технические Б) Метрологические 6 По выражению результатов измерения: А) Абсолютные – измеряемые в кг., м., Н и т.д. Б) Относительные – измеряемые в долях или процентах. 7 По способу получения числового значения физической величины: А) Прямые – это измерения, при которых искомое значение физической величины получают непосредственно. Б) Косвенные – это измерения, при которых искомое значение физической величины получают на основании прямых измерений других физических величин. В) Совместные измерения – одновременное измерение двух или нескольких не одноименных ФВ для определения зависимости между ними. Г) Совокупные – это одновременное измерение нескольких одноименных физических величин, а искомое значение величин находят путем решения системы уравнений, получаемых при прямых измерениях различных сочетаний этих величин. §3.2 Методы измерения физических величин Метод измерений – это приём или совокупность приёмов сравнения измеряемой физической величины с её единицей в соответствие с реализованным принципом измерений. Методы измерений определяются видом измеряемых величин, их размерами, требуемой точностью результата, требуемой быстротой процесса измерения и прочими данными. Наибольшее распространение, на практике, получили прямые измерения из-за их простоты и скорости исполнения. Прямые измерения можно производить следующим методами, которые можно разделить на две основных группы: 1 Метод непосредственной оценки – значение величины определяют непосредственно по отсчётному устройству мерительного прибора (силу тока по амперметру, массы – по циферблатным весам и т.д.). 2 Метод сравнения с мерой – измеряемую величину сравнивают с величиной воспроизводимой мерой. А) Дифференциальный метод – метод сравнения с мерой, при котором на измерительный прибор действует разность измеряемой величины и известной величины, воспроизводимой мерой (измерения, выполняемые при проверке мер длины сравнением с образцовой мерой на компараторе). Б) Нулевой метод – метод сравнения с мерой, когда результирующий эффект воздействия на прибор сравнения доводят до нуля. В) Метод совпадений – метод сравнения с мерой, при котором разность между измеряемой величиной и величиной воспроизводимой мерой, измеряют, используя совпадения отметок шкал прибора (измерение линейных размеров с помощью штангенциркуля). Г) Метод замещения – метод сравнения с мерой, когда измеряемую величину замещают известной величиной воспроизводимой мерой (взвешивание с поочерёдным помещением измеряемой массы и гирь на одну и ту же чашу весов). §3.3 Понятие о средстве измерений Средство измерений – это техническое средство или комплекс средств, предназначенное для измерений. Оно имеет нормированные метрологические характеристики, воспроизводящие или хранящие единицу физической величины. Средство измерений должно реализовывать одну из следующих функций: – воспроизводить величину заданного размера; – вырабатывать сигнал, несущий информацию о значении измеряемой величины. Такие сигналы могут любо непосредственно восприниматься органами чувств человека, либо проходить через вспомогательные (преобразующие приборы для этого). Все средства измерений можно классифицировать по двум основным признакам: 1 По метрологическому назначению средства измерения делятся на: а) Рабочие средства измерения – применяются для проведения технических измерений. б) Эталоны 2) По конструктивному исполнению средства измерения делятся на: а) меры физической величины – это средства измерения, предназначенные для хранения и воспроизведения единицы физической величины б) измерительные приборы – это средство измерения, предназначенное для получения значений измеряемой физической величины в заданных пределах. Прибор, как правило, содержит устройство для преобразования измерительной величины, а также индикацию в наиболее доступной для восприятия форме. в) измерительные преобразователи – это средства измерений, предназначенные для преобразования измерений физической величины в другую величину удобную для переработки, хранения и, при необходимости, дальнейшего преобразования г) измерительная установка – это комплекс функционально объединенных мер, измерительных преобразователей, измерительных приборов и других устройств, предназначенных для измерения одной или нескольких физических величин. Как правило, этот комплекс располагается в одном месте, например испытательный стенд д) измерительная система – это совокупность функционально объединенных измерительных приборов, мер, измерительных преобразователей и других технических средств, размещенных в различных точках контролируемого пространства и предназначенных для измерения одной или нескольких физических величин §3.4 Метрологические характеристики средств измерений и контроля Эта характеристика одного из средств измерения влияющая на результат и его погрешность. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся метрологические характеристики средств измерений и контроля: Цена деления шкалы прибора – это разность величин, соответствующих двум соседним отметкам шкалы. Она всегда указывается на шкале прибора. Длина деления шкалы прибора – это фактическое расстояние между осями (центрами) соседних отметок шкалы прибора. Начальное и конечное значение шкалы – наименьшее и наибольшее значение измеряемой величины, которые могут быть отсчитаны по шкале данного средства измерения. Диапазон показаний средства измерений – это область значений шкалы прибора, ограниченная начальным и конечным значениями шкалы. Существуют средства измерения, начальное значение которых не равно нулю. Чувствительность – это способность средства измерения реагировать на изменения измеряемой величины. Определяется как отношение изменения выходного сигнала средств измерения к вызывающему его изменению измеряемой величины. Порог чувствительности средств измерения – то наименьшее значение изменения физической величины, с которого возможно начать измерение этой величины данным средством измерения. §4 Правовые основы метрологии Главным законодательным актом, обеспечивающим единство измерений, является Закон РФ «Об обеспечении единства измерений». Этот Закон направлен на защиту прав граждан и их интересов, а также на защиту интересов экономики страны от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Единство измерений – характеристика качества измерений. Она заключается в том, что результаты измерений выражаются в установленных единицах, чьи размеры равны размерам воспроизводимых величин (с учетом погрешностей). Закон определяет: 1) Основные метрологические понятия 2) Компетенцию Госстандарта России в обеспечении единства измерений 3) Единицы ФВ, государственные эталоны, средства и методики измерений 4) Компетенцию и структуру государственной метрологической службы 5) Метрологические службы государственных органов управления предприятий и организаций 6) Сферы распространения и виды государственного метрологического контроля и надзора 7) Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов по обеспечению единства измерений 8) Закон определяет условия испытаний средств измерения 9) Требования к выполнению измерений по аттестованным методикам 10) Основные положения калибровки и сертификации средств измерения 11) Лицензирование деятельности организаций и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений 12) Источники финансирования работ по обеспечению единства измерений 13) Ответственность за нарушение положений этого закона. Кроме того, законом об «Обеспечении единства измерений» определяются сферы деятельности, в которых соблюдение метрологических требований, обязательно и на которые распространяется государственный метрологический надзор: – испытания и контроль качества продукции с целью определения соответствия обязательным требованием государственного стандарта РФ – обеспечение обороны страны – на обязательную сертификацию продукции и услуг – на торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в том числе на операции с применением игровых автоматов – государственные учетные операции – измерения, проводимые по поручениям органов суда, прокуратуры и государственных органов управления РФ – на продукцию, поставляемую по контрактам для государственных нужд – на геодезические и гидрометрические измерения – на регистрацию национальных и международных рекордов. Государственная система обеспечения единства измерений состоит из нормативных документов устанавливающих правила и требования на достижение и поддержание единства измерений в РФ при требуемой точности. §5 Метрологические службы, обеспечивающие единство измерений Государственная метрологическая служба несет ответственность за метрологическое обеспечение в стране на межотраслевом уровне и осуществляет государственный контроль и надзор в определенных законом сферах. В состав государственной метрологической службы входят: 1 Государственные научные метрологические центры – органы государственной метрологической службы на территориях республик, областей, автономных округов, автономных областей, а также государственные метрологические службы городов Москвы и Санкт-Петербурга. Государственные научные метрологические центры являются хранителями государственных эталонов. Они проводят исследования в области теории измерений, а также в области применения принципов и методов высокоточных измерений; занимаются разработкой научно-методических основ совершенствования Российской системы измерений; разрабатывают нормативные документы по обеспечению единства измерений. 2 Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли. Государственная служба времени, частоты занимается межрегиональной и межотраслевой координацией работ по обеспечению единства измерений времени и частот, а также по определению параметров частот вращения Земли. Также она занимается хранением и передачей размеров единиц времени, шкал атомного всемирного и координатного времени, координат полюсов Земли. Измерительную информацию этой службы используют службы навигации и управления судами, самолетами и спутниками, а также единая измерительная служба России. 3 Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материала организует создание и применение эталонных образцов состава и свойств веществ и материалов. Служба также разрабатывает средства сравнения стандартных образцов с характеристиками веществ и материалов, которые производятся промышленными, сельскохозяйственными и др. предприятиями для их идентификации и контроля. 4 Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов. Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов обеспечивает разработку достоверных данных о физических константах, о свойствах веществ и материалах, а также о свойствах минерального сырья. Потребителями такой информации являются организации создающие новую технику к точности характеристик, которой предъявляют особо высокое требование. §6 Передача размеров единиц физических величин Передача размеров единиц физических величин – это приведение размеров единицы физической величины хранимой поверяемым средством измерения к размеру единицы ф.в., хранимой и воспроизводимой эталоном, осуществляемое при их поверке или калибровке. Размер передаётся от более точных средств измерений к менее точным. Суть поверки и калибровки средств измерений заключается в нахождении погрешности средства измерения и установлении его пригодности к использованию. Поверка средств измерений – это совокупность операций выполняемых государственной метрологической службой с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям. Поверка носит обязательный характер, и проводиться в отношении средств измерений, которые применяются в установленных законом сферах. Калибровка средств измерений – это комплекс операций осуществляемых с целью определения и подтверждения действительных характеристик средств измерения и пригодности к применению этих средств измерений (неподлежащие государственному контролю и надзору). Калибровка носит добровольный характер. Сопоставление государственного эталона, вторичного эталона и рабочих средств измерений определено государственной поверочной схемой. Поверочная схема – документ, устанавливающий средства (с помощью чего), методы (каким образом) и точность передачи размеров единиц от государственного эталона к рабочим средствам измерения. Виды поверок средств измерения. В РФ применяются следующие виды поверки средств измерения: а) первичная поверка, ей подлежат средства измерений при выпуске из производства после ремонта, а также средства измерений ввозимые по импорту. б) периодическая поверка, такой поверке подлежат средства измерения находящиеся в эксплуатации или на хранении. в) внеочередная поверка, осуществляется при эксплуатации и хранении в следующих случаях: – повреждение поверительного клейма; – утрата свидетельства о поверке; – ввод в эксплуатацию средства измерения, длительное время находящегося на хранении (длительность определяется государственной метрологической службой); – неудовлетворительная работа прибора. г) инспекционная поверка, ее проводят для подтверждения пригодности к применению средств измерений. При проведении государственного метрологического надзора. д) экспертная поверка, производиться при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам средств измерений, их исправности и пригодности к применению. §7 Государственный метрологический контроль и надзор за средствами измерения Государственный метрологический контроль и надзор – это деятельность, осуществляемая органами государственной метрологической службы по проверке юридических лиц на соответствие Закону «Об обеспечении единства измерений» и требованиям государственных стандартов и другим нормативным документам в области метрологии. Государственный метрологический контроль осуществляется путем: – калибровки средств измерений – надзор за состоянием и применением средств измерений, за выполнением методик измерений и контроль мер применяемых при калибровке (контроль эталонов) – выдача обязательных предписаний с целью устранения нарушений метрологических правил и норм – проверка своевременности представления средств измерений на испытания для утверждения типа средств измерений, а также на поверку или калибровку Государственный метрологический контроль включает: 1 Утверждение типа средств измерений необходимо для постановки на производство и выпусков в обращение новых типов средств измерений или при их ввозе по импорту. Процедура утверждения типа предусматривает обязательные испытания средств измерений. Принятие решения об утверждении типа, ее государственную регистрацию и выдачу сертификата об утверждении типа средства измерения. На средство измерения утвержденного типа наноситься специальное клеймо. 2 Поверка средств измерения, в том числе эталонов осуществляется органами государственного метрологического контроля и надзора РФ. В отличие от процедуры утверждения типа средства измерения, в котором участвует только одно средство измерения представляющее тип, поверке подлежит каждое средство измерения. 3 Согласно закону об обеспечении единства измерений деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений должна подвергаться лицензированию органами государственной метрологической службы. Лицензия – это документально оформленное решение, выдаваемое органами ГМС юридическому или физическому лицу на осуществление деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерения. По настоящему законодательству лицензия выдается не более чем на 5 лет. Государственный метрологический надзор производится на предприятиях и в организациях независимо от подчинённости и форм собственности в виде проверок соблюдения норм в соответствии с Законом «Об обеспечении единства измерений». Государственный метрологический надзор следит: – за выпуском, состоянием и применением средств измерения – за аттестованными методиками измерений – за эталонами единиц ФВ – за соблюдением правил и норм, касающихся метрологии на предприятиях – за количеством отчуждаемых товаров – за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их фасовке и продаже Проверки, проводимые органами государственной метрологической службы, могут быть: плановыми, внеплановыми, повторными. Плановая проверка не реже одного раза в 3 года. Внеплановые проверки производятся по инициативе потребителей (общество защиты прав потребителей, налоговой инспекцией). Повторная проверка осуществляется для контроля выполнения предписаний выданных органами государственной метрологической службы. При этом срок проведения повторных проверок указан в предписании. РАЗДЕЛ 2 «СТАНДАРТИЗАЦИЯ» §1 Стандартизация как наука Стандартизация возникла в глубокой древности. К ее первому появлению можно отнести письменность, летоисчисление, появление системы счета, появление денежных единиц, появление единиц мер и весов, такую стандартизацию называют фактической в отличие от официальной осуществляемой осознанно с научным обоснованием. В качестве научной дисциплины стандартизация официально зарегистрирована в нашей стране с 1965 года под названием теория стандартизации. Любая отрасль знания признается наукой только в том случае, если имеет свой объект, предмет и методы исследования. Под объектом стандартизации понимают совокупность явлений и процессов народного хозяйства. Предметом стандартизации является решение на базе критериев эффективности и качества двух вопросов: – рациональной совместимости; – неоправданного разнообразия. Стандартизация – это деятельность направления на достижение оптимальной степени упорядочивания в определенной области по средствам установления положений для всеобщего и многократного использования при решении реально существующих или потенциальных задач. Стандартизация реализует два основных свойства: – упорядочивание; – системообразование. §2 Функции стандартизации 1) Экономическая Она заключается в совершенствовании технологических процессов труда, производства (применяется современное оборудование и материалы, совершенствуются предмет и средства труда, определяется оптимальное разнообразие номенклатуры изделия и т.д.). Все это является движущей силой научно-технологического прогресса. Экономическая функция стандартизации осуществляется за счет введения новых норм и требований, т.е. с помощью нормативных документов, а также с помощью государственных органов контроля и надзора. 2 Информационная Проявляет себя через создание нормативных документов, каталогов продукции, эталонов мер, образцов продукции, которые являются носителями ценной информации для потребителя. 3 Социальная Она заключается в том, что по средствам стандартов реализованных в производстве достигаются такие показатели качества продукции и услуг, которые содействуют здравоохранению, охране окружающей среды, охране имущества людей. 4 Коммуникативная Проявляет себя через достижение взаимопонимания в обществе при обмене информацией. Этому служат стандартизованные термины, символы, трактовки понятий, а также единое правило оформления деловой, конструкторской и технологической документации. §3 Методы стандартизации В стандартизации как в научной отрасли знаний существуют свои методы: 1 Метод ограничения Он заключается в отборе из существующего многообразия излишнего в данной области применения множества объектов, которые являются общими по назначению. При этом осуществляется (рекомендуется) оптимальный перечень объектов способных решать те же задачи, что и заменяемое множество. 2 Метод типизации Заключается в разработке для определенной области применения универсального документального решения с оптимальными параметрами. Он предполагает создание последующей продукции на базе разработанной с внесением изменения в конструкцию свойства и другие параметры. Эффективность метода носит технологический характер и проявляется в сокращении времени на создание новой продукции, улучшения качества существующей продукции (модификация), также в уменьшении трудовых и материальных затрат связанных с процессом проектирования. 3 Метод унификации Заключается в разработке рациональных номенклатуры объектов народного хозяйства с оптимальными параметрами, способными обеспечить в определенной области применения, решение всех поставленных задач. Экономическая эффективность этого метода заключается в том, что он позволяет ускорять новые разработки, повышает серийность и качество изделий, а также уменьшает неоправданное разнообразие объектов подобных по назначению. 4 Метод стандартизации Он заключается в разработке на базе вышеперечисленных методов объектов с оптимальными для народного хозяйства параметрами и с последующим возведением результатов разработки в норму, оформляемую в виде стандарта (работа заканчивается созданием стандарта). §4 Правовые основы стандартизации Правовые основы стандартизации обеспечиваются Федеральным законом №184 «О техническом регулировании». Этот закон действует во взаимосвязи с другими законодательными актами, такими как: «Обеспечение единства измерений» и «О защите прав потребителей». Правовые основы, устанавливаемые законом являются обязательными для всех государственных органов управления, для предприятий, предпринимателей, общественных объединений и т.д. Закон регламентирует: 1 Организацию работ по стандартизации в РФ 2 Международное сотрудничество в области стандартизации 3 Виды и применение нормативных документов о стандартизации 4 Информационное обеспечение работ по стандартизации (издание и реализация нормативных документов) 5 Порядок проведения государственного контроля и надзора по стандартизации за соблюдением требований стандартов 6 Финансирование работ по стандартизации 7 Ответственность за нарушение положений закона по стандартизации 8 Экономическое стимулирование применения государственных стандартов Стандартизация как практическая деятельность направлена на достижение следующих целей (цели стандартизации): – безопасность продукции и услуг для жизни и здоровья людей их имущества и для окружающей среды – техническую и информационную совместимость – обеспечение обороноспособности и мобилизационной готовности страны – безопасность хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях – экономия всех видов ресурсов – обеспечение единства измерений. Следует подчеркнуть, что деятельность по стандартизации весьма динамична, она должна отвечать изменениям происходящих во всех сферах жизни общества в первую очередь в технике и экономике. Стандартизация стремиться успевать и предвосхищать эти изменения с тем, чтобы новые нормы, требования, правила, способствовали успешному развитию сферам производства и услуг. §5 Категории нормативных документов Нормативный документ о стандартизации – документ, устанавливающий правила (нормы, принципы, характеристики) касающихся объектов стандартизации различных видов деятельности, который доступен широкому кругу пользователей. Стандарт – нормативный документ, по стандартизации разработанный на основе согласия по основным вопросам большинства заинтересованных стран и принятых официальным органом (государственный стандарт или его подразделения). Стандарты делятся на: международный, региональный международный стандарт. Международный стандарт – стандарт, принятый какой-либо международной организацией по стандартизации. Статус таких стандартов добровольный (носят рекомендательный характер). Региональный международный стандарт – стандарт, принятый международной, межправительственной, региональной организацией по стандартизации. Статус такого стандарта для стран входящих в это региональное объединение обязательно. ГОСТ – бывший стандарт СССР, который действует. Межгосударственный стандарт для стран бывших республик. ГОСТ-Р – стандарт, принимаемый государственным стандартом России или государственным строем. К объектам этого стандарта относятся организационно методические и обще технические объекты, а также работа, продукция и услуги, имеющие межотраслевое общенародное хозяйственное назначение. ОСТ – отраслевой стандарт, его объектами являются аналогичные с ГОСТ-Р и ГОСТ объекты, имеющие, однако исключительно отраслевое значение. Отраслевые стандарты могут устанавливать ограничения на ГОСТ-Р и ГОСТ, части номенклатуры (перечня), типа размеров и требований, не снижая при этом качество продукции. Такие стандарты называются ограничителями. Отраслевые стандарты применяют предприятия или организации употребляющие продукцию данной отрасли. СТО – стандарты научно-технических и инженерных обществ. Объектами этих стандартов являются оригинальные или новые виды продукции и услуг, а также методы испытаний, новые принципы организации и управления. СТП – стандарты предприятий (организаций). Стандарты, которые применяются на предприятии.. Эти стандарты могут ограничивать ГОСТ, ГОСТ-Р, ОСТ без ухудшения качества продукции. Правила по стандартизации – нормативный документ по стандартизации применяемый ГОСТ-Р. Эти стандарты разрабатываются на конкретные производственные процессы, связанные с решением задач по организации работ по стандартизации, метрологии, сертификации. Норма – нормативный документ, содержащий положения, устанавливающая количественные меры или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены в процессе производства. Рекомендации – нормативный документ, содержащий добровольное для применения правило и методы выполнения работ. Технические условия – документ, разрабатываемый предприятием или организацией в том случае, когда разрабатывать стандарт не целесообразно. Объектом технических условий может быть пробная продукция или продукция разовой доставки. §6 Виды стандартов применяемых в РФ Понятие «вид стандарта» определяет содержание в зависимости от его назначения. Государственная система стандартизации устанавливает следующие виды стандартов: 1 Основополагающие 2 Стандарты на продукцию и услуги 3 Стандарты на работы (процессы) 4 Стандарт на методы контроля (на методы испытаний, методы измерений) Разрабатываются в целях обеспечения взаимопонимания, единства подходов и взаимосвязи деятельности науки и производства. Эти стандарты устанавливают нормы, требования, правила которые рассматриваются в качестве общих и должны содействовать решению общих для науки и производства задач. Основополагающие стандарты могут устанавливать научно-техническую терминологию, широко используемую в науке и производстве. Стандарты на продукцию устанавливают требования либо к конкретному виду продукции, либо к группе однородной продукции в зависимости от этого делятся на 2 вида: Стандарт технических условий. Содержащие требования к конкретной продукции. Эти стандарты касаются производства, поставки, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции. Эти стандарты не должны противоречить стандартам общих технических условий и содержать дополнительные (по сравнению со стандартами общих технических условий) требования к продукции. Стандарты обще технических условий. Стандарты, которые содержат общие требования к группам однородной продукции. Они содержат такие границы как: 1 Классификация 2 Основные параметры (размеры) 3 Общие требования к качеству 4 Требования к маркировке 5 Требования к безопасности для жизни и имущества человека, и для окружающей среды. Также эти стандарты содержат требования к приемке продукции, методы контроля, транспортирования и хранения. Они устанавливают требования к конкретным видам работ, которые осуществляются на разных стадиях существования (проектировка, производство, поставка, эксплуатация, ремонт, утилизация). Стандарты на работу должны содержать требования по ТБ и ПБ, и работах на всех стадиях жизненного цикла продукции. Предназначены для обеспечения все стороннего контроля всех обязательных требований к качеству продукции. §7 Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов В соответствии с Законом «О техническом регулировании» осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов. К таким требованиям относится - требование по обеспечению безопасности для жизни людей их имущества, для окружающей среды, а также другие требования указанные в законах. По содержанию контроль и надзор идентичны, различие заключается в полномочиях субъектов, которые осуществляют надзор или контроль. В случае выявления нарушений обязательных требований государственных стандартов составляется акт проверки, который является основанием для выдачи предписаний и внесения постановления о наложении штрафа. В случае не выполнения субъектами хозяйственной деятельности полученных предписаний государственные инспекторы направляют необходимые материалы в суд в установленном порядке. §8 Международное сотрудничество России в области стандартизации Успешное развитие торгового, экономического и научно-технического сотрудничества различных стран становится не возможным в настоящее время без международной стандартизации. Главной целью международного сотрудничества России в области стандартизации является согласованием национальных стандартов с международными. В настоящее время в мире существует и действует около 400 международных организаций, так или иначе занимающихся стандартизацией, наиболее известной и представительной из них является Международная Организация по стандартизации (ИСО). Была создана в 1940 году по решению ООН. Целью этой организации в соответствии с уставом является содействие развитию стандартизации в мировом масштабе. Для облегчения международного товарообмена. Среди других международных организаций по стандартизации следует назвать следующие: 1 Международная организация законодательной метрологии. Цель существования: международное сотрудничество, согласование работ национальных метрологических служб направленная на обеспечение сопоставимости, правильности, точности результатов измерений. 2 Европейская организация по качеству. Цель: повышение качества продукции и услуг. 3 Европейский комитет по стандартизации. Устранение в рамках евро союза технических барьеров связанных с различием национальных стандартов европейских стран. 4 Европейская организация по стандартизации. Разработка стандартов на электротехническую продукцию. Необходимо помнить, что международные стандарты не являются обязательными в каждой стране, их могут применять полностью, частично либо вообще не применять. Это не относится к странам заключившие соответственные договоренности. §9 Применение международных и национальных стандартов на территории РФ Применение международных и национальных стандартов других стран на территории РФ возможно в трех случаях: – принимается текст международного стандарта в качестве российского стандарта без каких-либо изменений текста. В этом случае стандарт обозначается так ГОСТ-Р ИСО 2001-96. – принимается текст международного стандарта как основной, но вводятся изменения отражающие специфику российских требований. Обозначается ГОСТ-Р 5032192 (ИСО 7173:1989). – международный стандарт используется как источник информации. Из него заимствуют отдельные положения. В этом случае в обозначении стандарта международный стандарт не указывается, но упоминается в тексте стандарта как первоисточник. РАЗДЕЛ 3 «СЕРТИФИКАЦИЯ» §1 Основные понятия сертификации Сертификат (фр. certificat, лат. «certum» — верно + «facere» — делать) означает «сделано верно». Сертификация представляет собой деятельность, направленную на установление и подтверждение соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям. Основными целями сертификации являются: – подтверждение заявленных показателей безопасности продукции; – содействие потребителю в компетентном выборе продукции; – содействие изготовителю в реализации конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках; – защита потребителя и окружающей среды от недоброкачественной, потенциально опасной и вредной продукции. Объектами сертификации могут быть: процессы, продукция производственнотехнического назначения, товары народного потребления, работы или услуги, системы качества, а также иные объекты. Соблюдение требований, предъявляемых к объекту сертификации, проводится в строгих рамках системы сертификации. Система сертификации это совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом в соответствии с действующим в государстве законодательством. В России система сертификации создается федеральными органами исполнительной власти: Госстандартом, Минздавом, Минсвязи, Минобороны и т.д. В основу работ по сертификации положена система документов, устанавливающих требования к объекту сертификации, и документы, регламентирующие её процедуры. Для того чтобы удостовериться что продукт «сделан верно» надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Соответствие - соблюдение установленных требований к продукции, процессу или услуге. Оценка соответствия - любая деятельность, связанная с прямым или косвенным определение того, что соответствующие требования к продукции выполняются. Подтверждение соответствия - процедура, результатом которой является документальное свидетельство того, что продукция соответствует установленным нормам. Подтверждение соответствия проводится посредством 2-х документов: 1. Сертификат соответствия – (сертификат - «сделано верно») – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. 2. Декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует установленным требованиям. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия. Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям (закон РФ). Подтверждение соответствия через сертификацию и через декларацию о соответствии предполагает обязательное участие третьей стороны в подтверждении соответствия. §2 Участники сертификации. В оценке соответствия (в сертификации) участвуют три стороны: Первая сторона – заявитель (изготовитель, продавец, исполнитель) – сторона, представляющая интерес поставщика. Заявитель - изготовитель или продавец продукции, обратившийся в орган (соответствующий) сертификации с заявкой на проведение сертификации. Вторая сторона (потребитель, заказчик) – сторона, представляющая интересы покупателей. Третья сторона (органы по сертификации ОС, испытательные лаборатории ИЛ, центры, специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти) – лицо (независимый орган) признаваемые независимые от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. Схема сертификации – состав и последовательность третьей стороны при проведении сертификации соответствия. Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию соответствия. Орган по сертификации может сам проводить испытания и контроль за испытаниями или осуществлять надзор за этой деятельностью, проводимой по его поручению другими органами. Центральный орган по сертификации – орган, который управляет системой сертификации и осуществляет надзор за данной системой. Испытание продукции - техническая операция по замеру характеристик или параметров изделия в соответствии с установленными правилами (программой испытаний). Испытание изделия проводит, как правило, испытательная лаборатория, которая входит в орган сертификации, должна быть независимой от первой и второй сторон, иметь грамотный персонал и оснащена проверенными приборами и испытательными стендами. Для обеспечения вышеуказанных требований испытательные лаборатории и должны пройти процедуру самоаттестации, аттестации и аккредитации. Аттестация - оценка возможностей лаборатории проводить испытание продукции по всем параметрам или части их. Аккредитация - официальное признание органами Гос. власти право испытательной лаборатории осуществлять конкретные типы испытаний продукции, т.е. подтверждается техническая, кадровая компетентность и независимость от первой и второй сторон §3 Функции сертификации Основной функцией сертификации является социальная функция. Она заключается в защите человека (его жизни и здоровья), его имущества, окружающей среды от отрицательных воздействий научно-технического прогресса, а также от недобросовестных производителей и продавцов. Эта функция реализуется за счет добровольной и обязательной сертификации. Обязательная сертификация распространяется на те виды деятельности, товары и услуги которых связаны со здоровьем и жизнью людей. Добровольная сертификация распространяется на остальные виды продукции, что обеспечивает развитие здоровой конкуренции на рынке, которая в свою очередь благотворно влияет на социальную среду. Экономическая функция заключается в защите национального рынка от недобросовестных зарубежных конкурентов. Также сертификация оказывает влияние на расширение международного экономического сотрудничества. А также обеспечивает полное удовлетворение потребителей (рядового покупателя), снижает издержки на производство продукции, увеличивает прибыль производителя, снижает расходы покупателя. На уровне общества экономическая функция сертификации проявляется как рост поступлений в государственный бюджет, за счет налоговых сборов, таможенных сборов, а также уменьшение расходов на здравоохранение. §4 Понятие о системе сертификации Существуют системы сертификации трех уровней: 1 Международный 2 Национальный 3 Региональный Система сертификация создается государственными органами управления предприятия и организации, и представляет собой совокупность участников сертификации осуществляющих сертификацию по правилам установленным в данной системе. Одна система сертификации может включать в себя несколько маленьких систем и за счет этого охватывать разную номенклатуру товара. При этом каждая система сертифицирует однородную продукцию. Такие под системы создаются в том случае, когда необходимо конкретизировать более общие требования, заданные в большой системе применительно к конкретной продукции. Каждая система сертификации устанавливает свой знак соответствия. Эти знаки регистрируются государственным стандартом России. В настоящее время существует более 15 систем обязательной сертификации. Самой крупной из таких систем является система сертификации ГОСТ Р. В нее входит порядка 40 подсистем, которые занимаются сертификацией однородной продукции и услуг, а также около 900 аккредитованных органов по сертификации и около 200 испытательных лабораторий. Такая разветвленная сеть данной системы позволяет сертифицировать продукцию, ввозимую из-за рубежа. §5 Законодательная база по сертификации Сертификация появилась из-за необходимости защищать внутренний рынок от продукции, не пригодной к использованию. Поэтому вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть, с одной стороны, устанавливать ответственность поставщика (производителя, продавца и др.) за появление недоброкачественной продукции, а с другой стороны, определять обязательные минимальные требования к выпускаемой продукции. Законы, определяющие минимальные требования к продукции, могут касаться как группы продукции, так и отдельных ее параметров. Таким образом, устанавливаются ограничения на ввод в обращение продукции, которая в целом или по каким-либо отдельным параметрам подпадает под действие законодательных актов. В этом случае говорят, что продукция находится в законодательно регулируемой области. Если характеристики продукции в целом и частично не подпадают под действие национальных законов, то такая продукция может свободно перемещаться в пределах соответствующего рынка. В этом случае продукция находится в области, законодательно не регулируемой. Сертификация в России в настоящее время законодательно регулируется и обеспечивается следующими законодательными актами: – Законами РФ «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей»; – подзаконными актами, направленными на решение конкретных социальноэкономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации; – указами Президента и нормативными актами Правительства России (постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг»; Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. N° 255-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации»; Постановление Правительства от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации» с дополнением от 24 мая 2000 г. № 403 и др.) Нормативно-методическая база сертификации включает в себя: – совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований (примерно 12 тысяч наименований); – комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментарии к ним). Структура нормативного обеспечения сертификации представлена на рис. При подготовке и совершенствовании этих документов учитываются международная и отечественная практика сертификации продукции и услуг, а также действующие нормативные документы и рекомендации международных и региональных организаций по стандартизации и сертификации. Основополагающим законодательным актом, устанавливающим правовые основы обязательной и добровольной сертификации, права, обязанности и ответственность участников, является Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. Данный закон определяет следующее: – в России может проводиться как обязательная, так и добровольная сертификация; – обязательную сертификацию могут проводить только государственные органы управления или аккредитуемые ими организации; – обязательная сертификация проводится по требованиям, установленным федеральными законами – техническими регламентами; – добровольную сертификацию могут проводить любые юридические лица, в том числе государственные органы; – системы и знаки сертификации, в том числе добровольной, подлежат обязательной государственной регистрации. Существует положение, что непосредственная деятельность по сертификации конкретной продукции осуществляется соответствующими системами сертификации. §6 Виды сертификации Сертификация может носить обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация – подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством. Обязательная сертификация продукции проводится, если эта продукция может представлять опасность для жизни или здоровья людей или для окружающей среды. Она является формой Гос. контроля за безопасностью продукции. Во все мире соблюдается принцип: в номенклатуру продукции подлежащей обязательной сертификации включают все потенциально опасную продукцию. При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящие обязательную сертификацию. Обязательное подтверждение соответствия (сертификация) вводится законодательными актами правительства РФ, а также требованиями технических регламентов. Рис. - Требования обязательной сертификации Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации по министерствам, утверждаются правительством РФ. В РФ существуют 18 систем обязательной сертификации продукции, причем все системы подчинены системе обязательной сертификации, созданной Госстандартом РФ - «Система сертификации ГОСТ Р». Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России. Добровольная сертификация – проводится в соответствии с Законом РФ по инициативе заявителей в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, ТУ и др. документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация – проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляется испытание изделия, выбирается заявителем. Заявителем может быть изготовитель продукции, поставщик продукции, продавец, потребитель продукции. Система добровольной сертификации чаще всего объединяет изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на договорных партнерских отношениях. Т.е. добровольная сертификация- сертификация продукции и услуг, не включенных в обязательную сертификацию и определяемую заявителем. Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом добровольной сертификации, и базируется на рекомендациях международных и региональных организаций по сертификации. Решение о добровольной сертификации продукции обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижения его на рынок, особенно если он зарубежный, т.к. зарубежный рынок ориентирован в основном на сертифицированную продукцию. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются соответствующие требования. Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждается постановлениями Правительства Российской Федерации. Отличительные признаки и обязательной (ОС) и добровольной (ДС) сертификации Цель проведения: ОС: обеспечение безопасности и экологичности товаров. ДС: обеспечение конкурентоспособности товара, реклама продукции, что она соответствует не только безопасности, но и повышенному качеству. Основания для проведения сертификации: ОС: Законы РФ. ДС: По инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом ДС (допускается ОС). Объект сертификации: ОС: перечни товаров и услуг, утвержденные правительством РФ. ДС: Любые объекты на усмотрение заявителя. Сущность оценки соответствия: ОС: Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим законом. ДС: Оценка соответствия требованиям заявителя, согласованная с отделом стандартизации как дополнительные требования к обязательным. Нормативная база сертификации ОС и ДС ОС: государственные стандарты, технические регламенты, санитарные нормы и правила, т.е. утвержденные Госстандартом документы, устанавливающие обязательные требования к продукции ДС: стандарты любых категорий, в том числе зарубежные и признанные Госстандартом, предложенные заявителем. §7 Правила и порядок организации и проведения сертификации Правила по проведению сертификации устанавливают общий порядок организации и проведения работ по обязательной и добровольной сертификации. Эти правила распространяются на все объекты российского и зарубежного производства, а также являются основой для организации систем сертификации однородной продукции. Для обеспечения признания российских сертификатов за рубежом правила составляются в соответствии с рекомендациями ISO/МЭК, согласованные этими организациями на предмет соответствие их международным правилам сертификации. Правила включают в себя положения об участниках сертификации, положения о принципах работ в области сертификации, положения о системах сертификации однородной продукции. Правила проведения работ в области сертификации: 1. Допускается аккредитация в качестве органа по обязательной сертификации и испытательной лаборатории организации любых форм собственности, имеющих компетентный персонал, независимый от изготовителя и покупателя. Аккредитацию проводит или Госстандарт или федеральные органы по поручению Госстандарта. Для этого создается комиссия из экспертов, представителей изготовителей продукции и представителей потребительских обществ. При положительных результатах выдается аттестат аккредитации. 2. В центральной системе сертификации может быть аккредитовано несколько органов сертификации 3. Орган по сертификации однородной продукции устанавливает схемы сертификации, организует сертификацию и при положительных результатах выдает сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия. 4. Разрабатывает схему и организует инспекционный контроль качества. Госстандарт также устанавливает правила признания зарубежных сертификатов на однородную продукцию, порядок инспекционного контроля, рассмотрения апелляций. Порядок организации и проведения сертификации продукции Порядок организации и проведения сертификации продукции установлен постановлением Госстандарта в 1994 г. и распространяется как на добровольную, так и на обязательную сертификации, как отечественной, так и зарубежной продукции. Для систем сертификации однородной продукции с учетом ее особенностей Госстандарт допускает разработку собственного порядка сертификации. Процедура сертификации в соответствии с порядком: 1. Заявитель направляет заявку в орган сертификации или в гос. стандарт, которые в месячный срок сообщают заявителю решение - какие местные органы сертификации и испытательные лаборатории могут произвести сертификацию 2. Проводится отбор образцов, идентификация, испытания образцов в испытательных лабораториях (или органах сертификации). Образцы хранятся в течении действия сертификата (3 года). Протоколы испытаний также хранятся вместе с образцами. 3. В зависимости от выбранной схемы сертификации орган сертификации проводит анализ производства, оценку его возможностей, анализ системы управления качеством на производстве. Все это протоколируется и указывается в сертификате. 4. Протоколы испытаний и оценок передаются в орган сертификации, который делает заключение о соответствии продукции НТД. Заключение органа сертификации передается экспертам, которые делают экспертное заключение о соответствии качеству. Это главный документ, на основании которого принимается решение о выдачи сертификата. Орган сертификации заполняет сертификат и присваивает ему регистрационный номер с отметкой в реестре. Без регистрационного номера сертификат не действителен. Рис. - Основные этапы сертификации Примечания. – Если заключения экспертов отрицательные, то орган сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин отказа. – Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, если это предусмотрено выбранной схемой сертификации. Инспекционные проверки могут быть плановые, периодические и внеплановые по заявке потребителя. Степень сложности контроля определяется потенциальной опасностью продукции §8 Сертификат соответствия Сертификат соответствия, иначе называемый сертификатом качества, таможенным сертификатом и сертификатом безопасности, удостоверяет, что продукция (товар) соответствует требованиям качества и безопасности, установленным для данной продукции действующими стандартами и правилами. Сертификаты соответствия выдают органы по сертификации, уполномоченные и аккредитованные Госстандартом России. Сертификат соответствия необходим для товаров, ввезенных из-за рубежа и для товаров, произведенных на территории РФ, если они подлежат обязательной сертификации. Согласно постановлению ГТК России от 1.10.2000 г., импортный товар, ввозимый на территорию РФ, должен быть сертифицирован в соответствии с российскими нормами сертификации. Есть некоторые виды продукции, необходимость в наличии сертификата соответствия для которых отсутствует. Но таких очень мало. Даже если ввозимый товар, не подлежит обязательной сертификации, фирма-импортер должна иметь на руках отказное письмо, в котором подтверждается отсутствие необходимости сертификации. Сертификат соответствия бывает нескольких видов и классифицируется: По отношению к обязательности сертифицирования продукции на: -добровольные сертификаты соответствия (бланк голубого цвета – не является обязательным сертификатом, но существенно облегчает торговые операции); - обязательные сертификаты соответствия (бланк желтого цвета - данный сертификат выдается либо на основе протокола испытаний продукции либо на основе международного сертификата производителя (в случае если Госстандарт РФ признает сертификаты того международного органа, который выдал сертификат производителя)) §9 Знаки соответствия и знаки обращения на рынке – маркировка сертифицированной продукции Знаки соответствия, знаки обращения на рынке предусмотрены главным российским законом о сертификации – ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Закон определяет знак обращения на рынке в качестве средства информирования потребителя о соответствии данного товара требованиям Технического регламента, который действует в РФ для государственного регулирования данного вида продукции. Знак соответствия – это визуальная информация о соответствии продукции требованиям добровольной системы сертификации или российским ГОСТам в переходный период, т.е. до вступления в действие соответствующего Технического регламента на данную продукцию. Знак соответствия и знак обращения на рынке выдаются заявителю, прошедшему обязательную или добровольную оценку соответствия органом сертификации, когда сам заявитель имеет право маркировать свою продукцию одним из указанных знаков. На основе российского законодательства маркироваться может не только продукция, прошедшая оценку соответствия, но и документация на данный товар, и упаковка его. В зависимости от схемы сертификации возможна маркировка соответствующим знаком самим органом сертификации. Такое требование относится в схемам декларирования или сертификации продукции, которые распространяются на единичные ее экземпляры. Знаки обращения на рынке и знаки соответствия, которые предусматривают возможность маркировки безопасной продукции, и могут иметь защиту от подделок в соответствии с законодательством РФ. Продукция, подлежащая обязательной оценке соответствия, не имеет права обращения на рынках России без наличия одного из знаков: знака обращения на рынке или знака соответствия. Знаки соответствия ГОСТ Р Знаки соответствия предусмотрены в случае прохождения оценки соответствия требованиям ГОСТов в системе сертификации ГОСТ Р. Т.е. сертификат соответствия или декларация должны быть оформлены и зарегистрированы в одном из органов сертификации, имеющих аккредитацию в Росстандарте на оценку соответствия определенного вида однородной продукции. Знак соответствия в системе ГОСТ Р принято называть знаком «РСТ». В зависимости от того, проводилась оценка соответствия в обязательной системе или добровольной могут иметься различные надписи вокруг или внизу самого графического знака. Так обязательная оценка соответствия с оформлением сертификата соответствия предусматривает знак соответствия с указанием внизу регистрационного кода органа сертификации, в который произошло обращение заявителя, предусмотренного в системе ГОСТ Р и который оформил сертификат соответствия. Если вокруг графического знака имеется надпись «добровольная сертификация». То эти слова уже говорят сами за себя. Надо признать, что у многих покупателей именно такой знак соответствия вызывает наибольшее доверие к качеству продукции, т.к. это навевает мысли о том, что производителю нечего скрывать от независимого эксперта: качество его товара является достойным. А сам знак подтверждает, что оно соответствует указанным в заявлении на добровольную сертификацию нормативным документам, стандартам, техническим условиям. Если на товаре присутствует знак соответствия РСТ без надписи, то это означает, что продукция задекларирована производителем или импортером, он на основании закона несет ответственность за безопасность и качество продукции, а также за соответствие ее требованиям российских стандартов. Знаки соответствия добровольных систем сертификации На основе ФЗ № 184 любая система добровольной сертификации может определять свою форму сертификата соответствия и свой знак соответствия. Знак должен обладать патентной чистотой, т.е. не может существовать двух одинаковых знаков соответствия, относящихся к разным системам сертификации. Вместе с государственной регистрацией самой добровольной системы сертификации происходит и одновременная регистрация ее знака соответствия. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии оформляет специальный документ «Разрешение на применение знака соответствия…» далее следует название самой зарегистрированной системы сертификации. Внутри системы сертификации выпускается документ, имеющий условное название «Порядок применения знака соответствия». Знаки обращения на рынке РФ Знаки обращения в РФ являются графическими символами, визуально подтверждающими соответствие товара требованиям конкретного регламента, который регулирует в России его качество и безопасность в соответствии с ФЗ № 184. Официально установленными знаками являются графические символы СТР. Поэтому знак обращения на рынке РФ имеет еще названия: знак СТР и знак соответствия Техническому регламенту. Сам символ или знак обращения на рынке был утвержден ПП РФ № 696 «О знаке обращения» от 29.11.2003 г. Описание знака дано в статье 27 ФЗ № 184. Этот знак не является защищенным и носит информационный характер. Т.е. предназначен для визуального информирования потребителей. Существует 4 варианта знака, которые отличаются друг от друга цветовым исполнением, но все в черно-белом варианте. Сам производитель выбирает наиболее приемлемый вариант написания знака обращения на рынке в зависимости от цвета этикетки или продукции. Символы СТР применяются, как в случае оформления сертификата соответствия (обязательного или добровольного), так и в случае декларирования продукции на соответствие требованиям ТР. Знаки обращения на рынке могут использоваться только после ввода в действие соответствующего продукции Технического регламента. До этого времени может применяться лишь знак соответствия продукции требованиям ГОСТов, Санитарных правил или других нормативных документов. Единый знак обращения продукции на рынке Таможенного Союз Единый знак обращения является графическим изображением трех букв «Е», «А» и «С» — ЕАС. Данный знак расшифровывается как Евразийское соответствие. На данный момент уже действуют более 30 регламентов Таможенного Союза, в каждом регламенте прописаны требования к маркировке. Объекты, которые будут сертифицированы на соответствие требованиям нового законодательного документа,должны в обязательном порядке маркироваться знаком ЕАС. Знаки соответствия в Европе В странах Европейского сообщества не допускается оборот продукции, которая не имеет знака маркировки СЕ, расшифровывается аббревиатура СЕ как «европейское соответствие». Этот особый знак, удостоверяет, что продукция соответствует основным требованиям директив ЕС, и что товар прошёл оценку соответствия директивам на основе определенной процедуры. Только после этого на изделие может быть нанесен знак соответствия – СЕ. Он означает, что продукция не является вредной для здоровья его потребителей, и что она безвредна для окружающей среды. Но знак CE не является символом, подтверждающим качество конкретной продукции. Это – гарантия безопасности. Контрольные вопросы: 1. Определите основное понятие и предмет метрологии. 2. Перечислите основные виды эталонов. В чем состоит их различие? 3. Перечислите основные группы нормируемых метрологических характеристик СИ 4. Дайте определение термину «стандартизация». 5. Назовите общие цели стандартизации. 6. Перечислите разновидности нормативных документов по стандартизации 7. Дайте определение термину «сертификации». 8. Назовите цели сертификации 9. Что такое знак соответствия? 10. Верно ли утверждение: «сертификация на территории РФ является только обязательной»?