Основные черты юридической профессии. Юридическая наука: история и современность

Лекции по дисциплине «Введение в специальность» Глава 1. Предмет юридической науки, юридическая наука: история и современность 1.1. Предмет юридической науки. В переводе с латинского языка «юриспруденция» означает «пра­воведение». Правоведение можно представить как изучение обще­обязательных правил поведения; установленных или санкциониро­ванных государством, т.е. закрепленный порядок общественных отно­шений. В целом юридическая наука - это общественная наука, которая изучает право как особую систему социальных норм и различ­ные аспекты правоприменительной деятельности. Юридическая наука в современном виде дифференцирована на множество отраслей, например таких, как наука гражданского права, наука, уголовного права, теория государства и права, история права и правовых учений и т.д. Прикладными юридическими науками счи­таются такие, как судебная медицина; судебная психиатрия, крими­налистика, криминология, юридическая психология и ряд других наук, составляющих отдельные отрасли. 1.2. Юридическая наука: история развития и современность. Юриспруденция как относительно самостоятельное знание воз­никает в древнем Риме. Это было связано с выделением правоведения в качестве обособленного вида деятельности. Однако, несмотря на высокий социальный статус римских юристов, учебных заведений, где изучалось бы право, в то время не было. Новый импульс своего развития юриспруденция получает в эпоху позднего Средневековья. В конце ХI века в Болонье и других городах Италии, возникают первые университеты, причем именно юридичес­кие. Это свидетельствует о том, что знание права становится социаль­но значимым в глазах общества. Именно в это время были заложены основы современной западной юриспруденции. В Новое время накопленные догматические и схоластические средневековые знания стали применяться в практической жизни. Одновременно происхо­дит дифференциация юриспруденции: выделяются относительно са­мостоятельные отрасли: теория гражданского и уголовного права, несколько позднее - теория полиции (полицейского права), включавшая в себя вопросы внутреннего государственного управления. Общеправовые вопросы до начала XIX века, были предметом фило­софии права. В начале XIX века энциклопедия права преподается практически во всех вузах и претендует на статус самостоятельной науки. В России преподавание энциклопедии права относится еще к концу XVIII века. Несмотря на свое достаточно активное развитие, энциклопедия права в конце XIX века утрачивает свои позиции и превращается в своеобразное «введение в специальность юриста». С конца XIX века теория права институционализируется и становится базовой, методологической дисциплиной. С конца 1930-х годов в отечественном правоведении утвердилось положение, что право в русле официальной концепции следует по­нимать как результат правотворческой деятельности государства (точ­нее - коммунистической партии). В результате теория права становится теорией государства и права. Юридическая наука имеет свою собственную структуру, организованную по предмету своего изучения. Ее можно представить следующим образом: 1. Общетеоретические и исторические науки. К ним относятся: теория история государства и права, история политических и пра­вовых учений, политология. 2. Отраслевые юридические науки: конститу­ционное право, гражданское право, уголовное право, административ­ное право, налоговое право, трудовое право, семейное право, граж­данско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право и др. 3.Науки, изучающие структуру, организацию, порядок, деятель­ности государственных органов: организация суда и прокуратуры, прокурорский надзор и др. 4. Науки, изучающие международное право: международное пуб­личное право, международное частное право, космическое право и др. 5. Прикладные юридические науки. К ним относятся: кримина­листика, судебная статистика, судебная медицина, судебная психи­атрия и др. Глава 2. Значение профессии юриста в обществе 2.1. Основные черты юридической профессии Профессия юриста - это особый род занятий, имеющих специальную подготовку, людей; как правило, осуществляемый на возмездной основе в соответствии с принятыми профессиональными стандартами. Некоторые особенности профессии юриста. 1. Массовость профессии юриста. Профессиональной юридической деятельностью занимаются тысячи людей. Это следователи, прокуроры, судьи, адвокаты, юрисконсульты, нотариусы, люди, выполняющие много других видов труда. Следовательно, есть широкие возможности выбора подходящей работы для людей с различными способностями, стремлениями, характером. 2. Особая ответственность юридической деятельности (внешняя перед, кем-то и внутренняя - перед собой). От советов и решений юристов зависят судьбы людей, их имущественные и неимущественные отношения, стабильность экономики, интересы автора и изобретателя, приток инвестиций и, наконец, порядок на улице и безопасность граждан. 3. Конфликтность деятельности юристов. Известно, что юристы и их профессиональная деятельность постоянно находятся под давлением различных сил и интересов. Индивидуальная работа юриста, деятельность судебной системы, правоохранительных ведомств, функционирование национального сообщества юристов находятся в определенном конфликте со своим окружением. 4. Престижность юридической деятельности. Эта особенность юридической профессии имеет две стороны. Юристы обычно уважаемы в своем социальном окружении. Общество уделяет им много внимания. Профессия юриста представляется как бы таинственной. О деятельности юристов говорят обычно с почтением и пишут пользующиеся спросом книги. В то же время нередко граждане и общество настороженно относятся к юристам. Их труд не всегда оплачивается соответственно затраченным нервным и физическим усилиям. 5. Интеллектуальная привлекательность работы юристов. Профессиональная деятельность нередко приносит юристам сильное и своеобразное удовлетворение. Она мотивирует человека искать истину, добиваться успеха, быть лучшим, уметь решить задачу. 6. Коллективность труда юристов. На первый взгляд труд юриста индивидуален. Юрист самостоятельно готовит все необходимые материалы, принимает личные решения. Во всяком случае, значительная часть процессуальных документов, исковых заявлений, ходатайств, консультаций, заключений исходит от определенного и известного профессионала, даже если он их не подписывает лично. В действительности же юристы, какое бы положение они не занимали, зависят от· других специалистов (юристов и не юристов). Они трудятся в отрасли правовых работ. Результаты их труда взаимно обеспечиваются деятельностью различных ведомств. 2.2. Личностные и квалификационные требования к профессии юриста Требование высшего юридического образования, в некоторых случаях и сдача квалификационного экзамена. Возраст: Эти свойства личности закон учитывает только применительно к некоторым категориям юристов, например, судей. Состояние здоровья. Устойчивое эмоциональное и психологическое состояние, соблюдение делового этикета в профессиональной деятельности. 2.3. Положение юристов в обществе Оно официально выражается в наличии определенного должностного положения или статуса либо неформального положения, которое признается профессиональной группой и (или) общественным мнением и иногда обозначается как профессиональная репутация. В настоящее время очень многие группы юристов (следователи, прокуроры, судьи, работники органов юстиции, эксперты, оперативные работники) имеют классные чины и звания, которые влияют на социальное и материальное положение юриста. Неофициальные позиции юриста (профессиональные репутации) отражают возможности горизонтальной карьеры. 2.4. Сообщество юристов Сообщество юристов - это группа профессионалов, в установленном порядке наделенных функциями, исполняемыми для гражданина, налогоплательщика и избирателя за их счет и по их поручению. Этим определяются предназначенность и положение сообщества юристов, выполняющих работу на основе определенной компетенции, мотивированности, а главное - результативности и надежности. Во всех случаях лицо, принявшее на себя самую высокую профессиональную роль юриста, должно ее выполнять для общества, В структуре сообщества юристов по различным критериям можно выделить такие группы: По статусу 1.Юристы - государственные служащие. 2.Юристы - лица свободной профессии По сфере деятельности 1. Юристы в сфере борьбы с преступностью и уголовного судопроизводства. 1. Юристы в сфере экономики. 2. Юристы в сфере управления. 4.Юристы, работающие в сфере предоставления правовой помощи и юридических услуг. По принадлежности к организационным структурам 1. Судьи. 2. Прокуроры и следователи прокуратуры. 3. Юристы - работники силовых ведомств (МВД, ФСБ и пр.). 4. Адвокаты, работники адвокатских юридических фирм. 5. Юрисконсульты, работники юридических фирм: 6. Юристы - управленцы. 7. Юристы – научные работники и эксперты. По служебному положению 1. Юристы - исполнители оперативных функций (следователи, судьи, адвокаты и пр.). 2. Юристы - исполнители штабных функций. 3. Юристы - руководители. Деятельность юристов, входящих в эти группы, взаимодополняема. Они не могут обходиться друг без друга. Но различия и противоречия между ними есть. Глава 3. Организационно-правовые основы высшего образования в Российской Федерации по направлению «Юриспруденция» Правовую основу высшего образования в России составляют: Закон Российской Федерации «Об образовании» (с изм. на 2020 г.); типовые положения об образовательных учреждениях высшего профессионального образования; другие подзаконные государственные акты. Система юридического образования создана для профессиональной подготовки специалистов юридического профиля различных образовательных уровней (образовательных цензов). Ее структура представляет собой совокупность трех взаимодействующих подсистем: • преемственных образовательных программ и государственных стандартов различного уровня и направленности; • сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; • органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций. Образовательные программы отражают содержание учебных дисциплин, определяющих подготовку специалистов юридического профиля в зависимости от уровня профессионального образования (среднее, высшее). Объем содержания образовательных программ однородных учебных дисциплин каждого образовательного уровня обеспечивает преемственность от низшего уровня к среднему, а от него к высшему. Этим достигается непрерывность в системе многоуровневого юридического образования. Обязательный минимум содержания каждой основной образовательной программы по предмету устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом. Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) по направлению подготовки «юриспруденция» включают в себя федеральный и региональный (национально-региональный или ведомственный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения. Федеральный и региональный компоненты определяют специальность выпускника, а компонент образовательного учреждения - квалификацию специалиста. Сеть образовательных учреждений в стране реализуют государственные образовательные программы юридического профиля. В их числе могут быть: государственные, автономные образовательные учреждения, которые обеспечивают получение обучающимися юридического образования двух образовательных уровней. Глава 4. Юридические профессии 4.1.Адвокатская деятельность, адвокат Деятельность адвокатов в современной России регламенти­руется специальным Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Согласно статье 2 данного Закона адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокат­скую деятельность. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной осно­ве лицами, получившими статус адвоката в порядке, установлен­ном законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию (статья 1 Закона). 4.1.1.Полномочия адвоката. 1) дает консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме; 2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие доку­менты правового характера; 3) представляет интересы доверителя в конституционном су­допроизводстве; 4) участвует в качестве представителя доверителя в граждан­ском и административном судопроизводстве; 5) участвует в качестве представителя или защитника довери­тeля в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; 6) участвует в качестве представителя доверителя в разбира­тельстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов; 7) представляет интересы доверителя в органах государствен­ной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; 8) представляет интересы доверителя в органах государствен­ной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударствен­ных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными доку­ментами международных судебных органов и иных международ­ных организаций или международными договорами Российской Федерации; 9) участвует в качестве представителя доверителя в исполни­тельном производстве, а также при исполнении уголовного на­казания; 10) выступает в качестве представителя доверителя в налого­вых правоотношениях. Адвокат вправе оказывать другую юридическую помощь, не запрещенную законом. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему до­верителем в связи с оказанием юридической помощи, а также не вправе отказаться от принятой на себя защиты обвиняемого. Адвокатура независима от государства, поэтому труд адвока­та государством не оплачивается. Юридическая помощь, как правило, оказывается за плату, которая определяется по согла­шению между адвокатом и клиентом. Но в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь адвокатами оказывается бесплатно. Поскольку адвокат должен уметь выполнять самые разнооб­разные виды юридической деятельности, он должен иметь уни­версальную правовую подготовку. Однако, как правило, хорошие адвокаты имеют свою специализацию - кто-то специализирует­ся по гражданским либо уголовным делам, кто-то по трудовым спорам, кто-то по семейным делам и т.п. Представителями организаций, органов государственной влас­ти, органов местного самоуправления в гражданском и администра­тивном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об админист­ративных правонарушениях могут выступать только адвокаты. Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных право нарушениях регламентируются соответ­ствующим процессуальным законодательством Российской Феде­рации. Адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, кото­рый выдается соответствующим адвокатским образованием. 4.1.2. Права и обязанности адвоката. Адвокат вправе: ~ собирать сведения необходимые для оказания юридической помощи. Органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адво­кату запрошенные им документы или их заверенные копии; ~ опрашивать с их согласия лиц, предположительно владею­щих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; ~ собирать и представлять предметы и документы, которые мо­гут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федёрации; ~ привлекать на договорной основе специалистов для разъясне­ния вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; ~ беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения чис­ла свиданий и их продолжительности; ~ фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; ~ совершать другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнитель­ного разрешения. Адвокат не вправе: ~ заниматься другой оплачиваемой деятель­ностью, за исключением научной, преподавательской или другой творческой деятельности. ~ принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заве­домо незаконный характер; ~ принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях; если он: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем; отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавате­ля, эксперта, специалиста, переводчика, является по дан­ному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого на­ходилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с долж­ностным лицом, которое принимало или принимает учас­тие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица; ~ занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за ис­ключением случаев, когда адвокат убежден в наличии само­оговора доверителя; ~ делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает; ~ разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием ему юридической помощи, без согласия доверителя; ~ отказаться от принятой на себя защиты. Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляю­щими оперативно-розыскную деятельность, запрещается. Адвокат обязан: ~ честно, разумно и добросовестно отстаивать права и закон­ные интересы доверителя всеми не запрещенными законода­тельством Российской Федерации средствами; ~ исполнять требования закона об обязательном участии адво­ката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного след­ствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных за­конодательством Российской Федерации; ~ постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию; ~ соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и ис­полнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и Федеральной палаты адвокатов Рос­сийской Федерации; ~ отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, кото­рые определяются собранием (конференцией) адвокатов адво­катской палаты соответствующего субъекта Российской Фе­дерации, а также на содержание соответствующего адвокат­ского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро; ~ осуществлять страхование риска своей профессиональной иму­щественной ответственности. 4.1.3.Гарантии независимости адвоката. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Такие ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии законом. Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвока­тов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по кон­кретным делам, не допускается. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества. Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюде­нием гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуаль­ным законодательством. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидете­ля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обраще­нием к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следствен­ных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и слу­жебных помещениях, используемых им для осуществления адво­катской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по де­лам его доверителей. Ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обраще­нию или оборот которых ограничен в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации. Адвокат осуществляет страхование риска своей профессиональ­ной имущественной ответственности за нарушение условий заклю­ченного с доверителем соглашения об оказании юридической по­мощи. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профес­сиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предус­мотренную законом. Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, пре­дусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации. 4.1.4. Карьера адвоката. Как стать адвокатом? 1) Получить высшее юридическое образование в вузе, который имеет государственную аккредитацию 2) Поработать после окончания вуза не менее двух лет по юридической специальности либо пройти стажировку в адвокатском образовании 3) Сдать квалификационный экзамен, который состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования 4) В случае успешной сдачи квалификационного экзамена принести присягу адвоката. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица: 1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособ­ными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совер­шение умышленного преступления. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалифика­ционная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение ста­туса адвоката, квалификационного экзамена. В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа: ~ в качестве судьи; ~ на требующих высшего юридического образования государ­ственных должностях в федеральных органах государствен­ной власти, органах государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации, иных государственных органах; ~ на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, PCФCP и Российской Федерации, находившихся нa территории Российской Федерации; ~ на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях; ~ на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации; ~ на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций; ~ на требующих высшего юридического образования должнос­тях в научно-исследовательских учреждениях; ~ в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреж­дениях среднего профессионального, высшего профессиональ­ного и послевузовского профессионального образования; ~ в качестве адвоката; ~ в качестве помощника адвоката; ~ в качестве нотариуса. Лицо, отвечающее требованиям закона, вправе обратиться в ква­лификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Претендент помимо заявления представляет в квалификацион­ную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юри­дической специальности, копию документа, подтверждающего выс­шее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Предоставление недостоверных сведений может служить осно­ванием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведе­ний, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности представленных до­кументов и сведений. Данные органы обязаны сообщить квалификационной комис­сии о результатах проверки документов и сведений либо подтвер­дить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получе­ния запроса квалификационной комиссии. После завершения проверки квалификационная комиссия прини­мает решение о допуске претендента к квалификационному экза­мену. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационно­му экзамену может быть принято только по основаниям, указан­ным в Федеральном законе. Решение об отказе в допуске к квали­фикационному экзамену может быть обжаловано в суд. Претендент, не сдавший экзамен, допускается к его повтор­ной сдаче не ранее чем через год. Если все описанные этапы будут вами успешно пройдены, то квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации примет решение о присвоении статуса адвоката. Вам будет необходимо принять присягу адвоката. Со дня принятия присяги вы получите статус адвоката и станете членом адвокатской палаты. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении ста­туса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квали­фикационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препят­ствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких слу­чаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката. В порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, ус­пешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу. Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти юстиции ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации. Территориальный орган юстиции ежегодно не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату копию регионального реестра. О внесении изменений в региональный реестр территориальный орган юстиции уведомляет адвокатскую палату соответствующего субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня внесения изменений. Порядок ведения региональных реестров определяется федеральным органом юстиции. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение. Форма удостоверения утверждается федеральным органом юс­тиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адво­ката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удос­товерении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции. Удостоверение является единственным документом, подтверж­дающим статус адвоката. Адвокат может одновременно являться членом адвокатской па­латы только одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском обра­зовании, учрежденном в соответствии с законом. Адвокат, принявший решение об изменении членства в адво­катской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, уве­домляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты субъек­та Российской Федерации, членом которой он является. О решении адвоката совет уведомляет территориальный орган юстиции. Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сдан­ного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В дан­ном документе указывается дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Адвокат обязан в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом уведомить об этом совет адвокатской палаты того субъек­та Российской Федерации, членом которой он намерен стать. Совет адвокатской палаты соответствующего субъекта Российс­кой Федерации в 10-дневный срок со дня получения от адвоката уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о приеме данного адвоката в члены адвокатской палаты. О решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в семидневный срок со дня принятия решения. Территориальный орган юстиции в месячный срок со дня полу­чения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату новое удостоверение. Адвокат со дня получения статуса адвоката либо внесения све­дений об адвокате в региональный реестр после изменения им член­ства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им фор­ме адвокатского образования в течение шести месяцев со дня на­ступления данных обстоятельств. Невнесение сведений об адвокате в региональный реестр либо невыдача адвокату удостоверения в установленные законом сроки могут быть обжалованы в суд. Изменение адвокатом членства в адвокатской палате не допус­кается в течение первых двух лет со дня присвоения ему статуса адвоката, за исключением случая переезда на территорию другого субъекта Российской Федерации в связи с изменением места жи­тельства. Статус адвоката (в том числе осуществление им адвокатской деятельности) приостанавливается по следующим основаниям: ~ избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе; ~ неспособность адвоката более шести месяцев исполнят свои профессиональные обязанности; ~ призыв адвоката на военную службу; ~ признание адвоката безвестно отсутствующим в установлен­ном законом порядке. В случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера суд может рассмот­реть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката. Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостанов­ление действия в отношении данного адвоката гарантий предусмот­ренных законом, за исключением гарантий, предусмотренных пун­ктом 2 ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, т.е. адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том, числе после приос­тановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии). Данные ограничения не распространяются на гражданско-пра­вовую ответственность адвоката перед доверителем. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. После прекращения действия оснований, предусмотренных законом, статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен. Решение об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд. Совет адвокатской палаты в пятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориаль­ный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в ре­г. реестр. Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр. Статус адвоката прекращается по следующим основаниям: ~ личное заявление адвоката в письменной форме о прекраще­нии статуса адвоката; ~ вступление в законную силу решения суда о признании адво­ката недееспособным или ограниченно дееспособным; ~ отсутствие в адвокатской палате в течение шести месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных законом, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского обра­зования, а также сведений о том адвокатском образовании, ~ учредителем (членом) которого является адвокат; ~ смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; ~ совершение поступка, порочащего честь и достоинство адво­ката или умаляющего авторитет адвокатуры; ~ неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом сво­их профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, приня­тых в пределах их компетенции; ~ вступление в законную силу приговора суда о признании ад­воката виновным в совершении умышленного преступления; ~ установление недостоверности сведений, представленных в ква­лификационную комиссию в соответствии с требованиями закона. Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет ад­вокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в регио­нальный реестр которого внесены сведения об этом адвокате или советом соответствующей адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии. О принятом решении совет в семидневный срок со дня приня­тия решения о прекращении статуса адвоката уведомляет в пись­менной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, а также соответствующее адвокатское образование и соответствующий тер­риториальный орган юстиции, который вносит необходимые изме­нения в региональный реестр. Решение о прекращении статуса адвоката может быть обжало­вано в суд. Территориальный орган юстиции; располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представле­ния не принял решение о прекращении статуса адвоката в отноше­нии данного адвоката, территориальный орган юстиции вправе об­ратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката. 4.1.5. Формы адвокатских образований. Адвокаты осуществляют свою деятельность в следующих формах адвокатских образований: ~ адвокатский кабинет; ~ коллегия адвокатов; ~ адвокатское бюро; ~ юридическая консультация. Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранной форме адвокатского образования и месте осуще­ствления своей адвокатской деятельности адвокат обязан уведо­мить совет адвокатской палаты. 4.1.6. Помощники и стажеры адвоката. Адвокат вправе имеет помощников. Помощниками адвоката мо­гут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или сред­нее юридическое образование, за исключением лиц, имеющих ог­раничения, установленные законом как и адвокату, т.е. не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица: ~ признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; ~ имеющие непогашенную или неснятую судимость за совер­шение умышленного преступления. Помощник адвоката не вправе заниматься самостоятельной ад­вокатской деятельностью и обязан хранить адвокатскую тайну. Помощник адвоката принимается на работу на условиях трудо­вого договора, заключенного с адвокатским, образованием, а в слу­чае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском кабинете, - с адвокатом, который является по отношению к данному лицу работодателями. Адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее пяти лет, вправе иметь стажеров. Стажерами адвоката могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование, за исключением лиц, имеющих ограничения, установленные законом. Стажировка занима­ет от года до двух лет, после ее окончания стажер отчитывается перед квалификационной комиссией при президиуме коллегии адвокатов. Стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руковод­ством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельнос­тью и обязан хранить адвокатскую тайну. Стажер адвоката принимается на работу на условиях трудового договора, заключенного с адвокатским образованием, а в случае, если адвокат осуществляет свою деятельность в адвокатском каби­нете, - с адвокатом, который является по отношению к данному лицу работодателем. 4.2.Прокуратура РФ. 4.2.1.Полномочия, организация и порядок деятельности Прокуратуры РФ. Прокуратура Российской Федерации представляет собой еди­ную федеральную централизованную систему органов, осуществля­ющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепле­ния законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства про­куратура РФ осуществляет: ~ надзор за исполнением законов, федеральными министерства­ми, государственными комитетами, службами и другими фе­деральными органами исполнительной власти, представитель­ными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуп­равления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководи­телями коммерческих и некоммерческих организаций, а так­же за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; ~ надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитета­ми, службами и другими федеральными органами исполни­тельной власти, представительными (законодательными) и ис­полнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; ~ надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предвари­тельное следствие; ~ надзор за исполнением законов судебными приставами; ~ надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих на­значаемые судом меры принудительного характера, админист­рациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; ~ уголовное преследование в соответствии с полномочиями, ус­тановленными уголовно-процессуальным, законодательством Российской Федерации; ~ координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации также участвуют в рассмотрении дел суда­ми, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокуратура Российской, Федерации принимает участие в пра­вотворческой деятельности. Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими орга­нами других государств и международными организациями, сотруд­ничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помо­щи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международ­ных договоров Российской Федерации. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подле­жат безусловному исполнению в установленный срок. Прокуроры могут участвовать в заседаниях федеральных орга­нов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российс­кой Федерации, органов местного самоуправления. 4.2.2.Система Прокуратуры РФ. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют: ~ Генеральная прокуратура Российской Федерации; ~ прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравнен­ные к ним военные и другие специализированные прокура­туры; ~ научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий; ~ прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации приносит присягу. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федера­ции пять лет. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российс­кой Федерации определяемыми субъектами Российской Федерации. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализирован­ных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, под­чинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должно­сти), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управле­ний, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора Рос­сийской Федерации. В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливают­ся должности старших прокуроров и прокуроров, старших Проку­роров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также стар­ших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников. Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, ста­тус которых соответствует статусу заместителей начальников уп­равлений. Первый заместитель и заместители Генерального Проку­рора Российской Федерации имеют помощников по особым пору­чениям, статус которых соответствует статусу заместителей началь­ников управлений. В Генеральной прокуратуре образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая замес­тителем Генерального прокурора Российской Федерации - главным военным прокурором. В Генеральной прокуратуре действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и дея­тельностью органов прокуратуры. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, возглав­ляют соответствующие прокуроры, которые также имеют первых заместителей и заместителей. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравнен­ных к ним военных и иных специализированных прокуратурах об­разуются коллегии. В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравнен­ных, к ним военных и иных специализированных прокуратурах обра­зуются управления и отделы (на правах управлений, в составе уп­равлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъек­тов Российской Федерации. В прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и про­куроров-криминалистов, а также следователей по особо важным делам и старших следователей и их помощников. Прокуроры субъек­тов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры мо­гут иметь помощников по особым поручениям, статус которых со­ответствует статусу ,заместителей начальников управлений. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные, и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответству­ющие прокуроры. В этих прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отде­лов, старших помощников и помощников прокуроров, старших про­куроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, а также стар­ших следователей и следователей (в прокуратурах городов-следова­телей по особо важным делам) и их помощников. По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокурату­рах могут быть образованы отделы. 4.2.3.Структура и организация органов военной прокуратуры. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная во­енная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Московская городская во­енная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокура­туры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные про­куратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов. В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам горо­дов и районов, по решению главного военного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской Фе­дерации, приказы которого по этим вопросам реализуются в соот­ветствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации, командования Федеральной пограничной служ­бы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Организационно-штатные вопросы решаются главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием Федеральной по­граничной службы Российской Федерации, других войск, воинс­ких формирований и органов в пределах установленной штатной численности. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генераль­ного прокурора Российской Федерации - главный военный проку­рор, который руководит деятельностью органов военной прокурату­ры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, прово­дит аттестацию военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательны для исполнения всеми военными проку­ратурами. Военными прокурорами и следователями назначаются граждане Российской Федерации, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие соответствующим требованиям. Военные прокуроры назначаются на должность и освобождают­ся от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генерально­му прокурору Российской Федерации. Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнос­лужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Фе­дерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной служ­бе» и обладают правами и льготами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Призыв и поступление граждан на военную службу в органы военной прокуратуры, их увольнение в запас и отставку произво­дятся по представлению Главного военного прокурора. Определение офицеров на военную службу в органы военной прокуратуры и увольнение в запас (отставку) производятся по пред­ставлению Генерального прокурора Российской Федерации или Глав­ного военного прокурора. Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского соста­ва производится Президентом Российской Федерации по представ­лению Генерального прокурора Российской Федерации. Должности военных прокуроров и следователей и соответству­ющие им воинские звания включаются в перечни воинских долж­ностей. Присвоение воинских званий военным прокурорам и следова­телям производится по представлению соответствующего военного прокурора в порядке, установленном для военнослужащих. Воинс­кие звания высшего офицерского состава присваиваются Прези­дентом Российской Федерации по представлению Генерального про­курора Российской Федерации. Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры соот­ветствуют классным чинам прокурорских работников территориаль­ных органов прокуратуры. На военнослужащих органов военной прокуратуры распростра­няется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное, медицинское, дру­гие виды обеспечения военнослужащих. 4.2.4.Условия приема на службу в органы и учреждения Прокуратуры РФ. Прокурорами и следователями могут быть граждане Российс­кой Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полу­ченное в образовательном учреждении высшего образования, имеющем государственную аккредитацию, обладаю­щие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельнос­тью, кроме преподавательской, научной и творческой. На должности помощников прокуроров и следователей прокура­тур городов, районов, приравненных к ним прокуратур в исключи­тельных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юриди­ческой специальности в образовательных учреждениях высшего про­фессионального образования, имеющих государственную аккредита­цию и окончившие третий курс этих образовательных учреждений. Не принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры, если лицо: ~ имеет гражданство иностранного государства; ~ признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; ~ лишено решением суда права занимать государственные долж­ности государственной службы в течение определенного срока; ~ имело или имеет судимость; ~ имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключе­нию препятствует исполнению им служебных обязанностей; ~ состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения проку­ратуры, если их служба связана с непосредственной подчи­ненностью или подконтрольностью одного из них другому; ~ отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если ис­полнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений. Принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж ра­боты прокурором или следователем в органах прокуратуры не ме­нее трех лет. На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исклю­чительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравнен­ных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, име­ющих опыт работы по юридической специальности на руководя­щих должностях в органах государственной власти. Впервые принимаемым на службу в органах прокуратуры, за исключением окончивших образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, в целях про верки их соответствия занимаемой должности может ус­танавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжи­тельность испытания определяется руководителем соответствующе­го органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначе­ние на соответствующую должность. Срок испытания, в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной не­трудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутство­вал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчи­тывается в стаж службы в органах прокуратуры. При неудовлетворительном результате испытания работник мо­жет быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность. Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдер­жавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются. Впервые назначенный на должность прокурора или следователя принимает Присягу прокурора (следователя). Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на долж­ность и освобождает от должности: а) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - началь­ников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по осо­бым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощни­ков по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, старших прокуро­ров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делами следователей по особо важным делам и их помощников. Назначение работников на другие должности может производить­ся заместителями Генерального прокурора Российской Федерации: б) прокуроров субъектов Российской Федерации и приравнен­ных к ним прокуроров; в) заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров; г) прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуро­ров; д) директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей. Прокурор субъекта Российской Федерации, приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от должности: а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за ис­ключением своих заместителей; б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших по­мощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-кри­миналистов и прокуроров-криминалистов, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощни­ков нижестоящих прокуратур. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей. Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца. Служебное удостоверение является документом, подтверждаю­щим личность прокурорского работника, его классный чин и долж­ность. Служебные удостоверения прокуроров и следователей подтвер­ждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелково­го оружия и специальных средств, другие права и полномочия, предоставленные I1рокурорам и следователям законом. Аттестация прокурорских работников проводится для определе­ния ихсоответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации прокурорских работников, укрепления служебной дисциплины. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие класс­ные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Порядок и сроки проведения аттестации устанавливаются Гене­ральным прокурором Российской Федерации. Офицеры органов военной прокуратуры, научные и педагоги­ческие работники подлежат аттестации в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации для всех работ­ников, с учетом особенностей прохождения военной службы, науч­ной и педагогической деятельности. Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работни­кам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным про­курором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам. Порядок присвоения классных чинов определяется Положени­ем о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Пре­зидентом Российской Федерации. Военные прокуроры имеют соответствующие воинские звания. В системе прокуратуры установлены следующие классные чины: ~ младший юрист; ~ юрист 3-го класса; ~ юрист 2-го класса; ~ юрист 1-го класса, младший советник юстиции; ~ советник юстиции; ~ старший советник юстиции; ~ государственный советник юстиции 3-го класса; ~ государственный советник юстиции 2-го класса; ~ государственный советник юстиции 1-го класса; ~ действительный государственный советник юстиции. Сотрудникам Прокуратуры, имеющим высшее юридическое образование и перешедшим на работу из других правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, органов законодательной, исполни­тельной, судебной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений высшего профессионального образо­вания юридического профиля, научных юридических учреждений, повышения квалификации, пpaвoвыx служб предприятий (учреждений и организаций) классный чин может быть присвоен с учетом занимаемой должности и квалификации до истечения 6 месяцев работы. Лицам, назначенным на должности прокуроры и следователя по окончании юридических факультетов учебных заведений высшего профессионального образования, присваивается классный чин юриста 3-го класса. Лицам, ранее служившим 6 органах военной прокуратуры, пре­бывающим в запасе (отставке) и поступившим на работу в проку­рату или в научные и образовательные учреждения ее системы на должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов до старшего советника юстиции включительно, классные чины прис­ваиваются в соответствии с занимаемой должностью, но не ниже имеющихся у них воинских званий., Лицам, пребывающим в запасе (в отставке) и имеющим воинские звания генерал-полковника юстиции, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора юстиции, - классные чины присваиваются не ниже чина старшего советника юстиции. Установлены следующие сроки пребывания в классном чине: младшего юриста 1 год (или до получения высшего юридического образования); юриста 3-го класса -2 года; юриста 2-го класса - 2 года; юриста 1-го класса - 3 года; младшего советника юстиции -3 года; советника юстиции -4 года; старшего советника юстиции - не устанавливаются. государственного советника юстиции Досрочно или без соблюдения последовательности, классные чины присваиваются: ~ при выдвижении на вышестоящую должность; ~ за примерное исполнение служебного долга или особые отличия в работе. При этом, очередной классный чин может быть присвоен выше положенного по занимаемой должности (но не выше чем на 2 чина) за исключением классных Чинов государственного советника юстиции 1-, 2-, 3-го класса. Работники прокуратуры состоят в них пожизненно. Осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления могут быть лишены классного чина по приговору суда. Восстановленным на службе в органах и учреждениях прокуратуры после перерыва, свя­занного с незаконным увольнением, время перерыва засчитывается в срок пребывания в очередном классном чине. 4.3.Органы юстиции. 4.3.1. Министерство юстиции Министерство юстиции в Российской Федерации – центральный орган федеральной исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере юстиции. Система Министерства юстиции России имеет следующую структуру: Министерство юстиции РФ; территориальные органы министерства юстиции (в том числе федеральные управления Министерства юстиции РФ по федеральным округам); пенитенциарные органы и учреждения; непосредственно подчиненные ему учреждения и организации (нотариат, загсы, лаборатории судебных экспертиз и др.). В соответствии с законодательством РФ на Министерство юстиции как орган, возглавляющий систему органов юстиции, возложены следующие основные задачи: реализация государственной политики в сфере юстиции; обеспечение прав и законных интересов личности и государства; обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; обеспечение установленного порядка деятельности судов; обеспечение исполнения актов судебных и других органов; обеспечение исполнения уголовных наказаний. Министерство юстиции РФ в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие функции: координирует нормотворческую деятельность центральных органов федеральной исполнительной власти; осуществляет юридическую экспертизу правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ, и в случае несоответствия их Конституции РФ или федеральному закону представляет мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявшего правовой акт, и в соответствующие органы государственной власти; обеспечивает деятельность полномочных представителей Правительства РФ в – Государственной Думе, Федеральном Собрании РФ, Конституционном Суде РФ; осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, – затрагивающих  права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ; осуществляет проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необходимости запрашивает нормативные правовые акты в целях их государственной регистрации; осуществляет контроль за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных им нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов РФ; ведет государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; участвует в подготовке свода законов РФ; организует работу по созданию и ведению баз данных правовой информации в сфере юстиции; представляет правовую информацию Президенту РФ, Правительству РФ, иным федеральным органам государственной власти; осуществляет государственную регистрацию общероссийских и международных объединений, общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих неправительственных объединений, в случаях, предусмотренных законодательством РФ; осуществляет государственную регистрацию централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, представительств иностранных религиозных организаций; осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, а также за соблюдением религиозными организациями положений уставов, касающихся целей и порядка их деятельности; осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов; организует оперативно-розыскную деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторах; обеспечивает исполнение уголовных наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, находящихся под стражей, их охрану, этапирование и конвоирование, контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений системы Минюста России; наделяет нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ; осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, в том числе правил нотариального делопроизводства; организует выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности, утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате; регистрирует адвокатские образования и ведет их реестр; осуществляет координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния; исполняет другие функции, предусмотренные законодательством РФ. В отличие от других министерств и ведомств правоохранительной системы Министерство юстиции выполняет широкомасштабные правовые мероприятия, в своей совокупности обеспечивающие поддержание необходимого уровня правопорядка в стране в целом.   4.3.2. Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ Одной из основных функций, возложенных на Министерство юстиции Российской Федерации, является деятельность по исполнению: судебных решений, вынесенных по гражданским делам; приговоров по уголовным делам в части имущественных взысканий. С целью обеспечения исполнения решений суда, а также соблюдения порядка в судебных заседаниях при Министерстве юстиции была создана служба судебных приставов. В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на: судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов); судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов (судебный пристав-исполнитель). Служба судебных приставов имеет следующую структуру: департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ, возглавляемый заместителем главного судебного пристава РФ; служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ, возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов – главным военным судебным приставом, службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями Начальников органов юстиции субъектов РФ – главными судебными приставами субъектов РФ; районные, межрайонные или соответствующие им (согласно административно-территориальному делению субъектов РФ) подразделения судебных приставов, состоящие из – судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебных приставов-исполнителей, возглавляемых старшими судебными приставами. На судебных приставов возложены следующие задачи: обеспечение установленного порядка деятельности – Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции арбитражных судов; исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Законом «О судебных приставах» предусмотрены следующие права и обязанности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов: обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей; выполнение распоряжения председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде; исполнение решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения; взаимодействие с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, а в случае необходимости задержание их с последующей передачей органам милиции; осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; участие по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом. Обязанности судебных приставов-исполнителей заключаются в: принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлении сторонам исполнительного производства или их представителям возможности знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассмотрении заявлений сторон по поводу – исполнительного производства и их ходатайств, вынесения соответствующих постановлений, разъяснения сроков и порядка их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. Судебный пристав-исполнитель имеет право: подать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения, справки; проводить у работодателей проверку – исполнения исполнительных документов на работающих у них должников, ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение, реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве. Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Контроль за деятельностью судебных приставов осуществляет суд, направивший приставу исполнительные документы, или суд, в котором пристав обеспечивает порядок. Кроме того, контроль за деятельностью данной службы осуществляется Министром юстиции РФ, начальниками органов юстиции субъектов РФ, а также вышестоящими подразделениями службы судебных приставов. Надзор за точным и неуклонным соблюдением судебными приставами законов осуществляет прокуратура.  4.3.3. Пенитенциарная система Министерства юстиции Российской Федерации Органы уголовно-исполнительной системы или, как их еще называют, пенитенциарные органы осуществляют исполнение наказаний, назначаемых судом за совершение уголовных преступлений. Органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ имеют следующую структуру: Главное управление исполнения наказаний; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; учреждения (колонии, тюрьмы, следственные изоляторы) и предприятия. Основными задачами пенитенциарных органов являются: организация и исполнение наказаний в виде лишения свободы и исключительной меры наказания; организация и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказание, в следственных изоляторах, безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений, содержащихся в них осужденных, обвиняемых и подозреваемых, охраны объектов уголовно-исполнительной системы; организация привлечения к труду осужденных на (в) – собственных производствах учреждений, исполняющих наказание, предприятиях любых организационно-правовых форм, виде предпринимательской деятельности; организация общего и профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания; содействие другим органам в осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Обязанностями учреждений, исполняющих наказания являются: обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства РФ, соблюдение международных стандартов обращения с осужденными при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы, исключительной меры наказания; осуществление системы мероприятий, направленных на исправление осужденных и их ресоциализацию в условиях свободы; создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, персонала, должностных лиц, граждан, находящихся на их территории; обеспечение привлечения осужденных к труду, осуществления их общего и профессионального образования (профессионального обучения); обеспечение охраны здоровья осужденных; осуществление деятельности по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; оказание в пределах своей компетенции содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В соответствии с законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» исправительные учреждения имеют право: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения; составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, применять другие предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры; производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц и их вещей, транспортных средств, находящихся на территории учреждений, исполняющих наказания, и на прилегающих к ним территориях, предприятий и учреждений, на которых установлены режимные требования, изымать запрещенные вещи и документы; осуществлять регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование осужденных; при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов; проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных; использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для розыска осужденных, совершивших побег; производить в предусмотренных законодательством РФ случаях и порядке уголовно-процессуальные действия; применять и использовать физическую силу, специальные средства, оружие в установленном законом порядке; осуществлять предпринимательскую и иные виды деятельности для обеспечения жизнедеятельности учреждений, исполняющих наказания, и привлечения осужденных к труду; обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов. Центральный орган уголовно-исполнительной системы (Главное управление исполнения наказаний) является самостоятельным структурным подразделением Министерства юстиции РФ, обеспечивающим организацию исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы. Структура и штаты центрального органа уголовно-исполнительной системы утверждается Министром юстиции РФ. Центральный орган уголовно-исполнительной системы создает, ликвидирует, реорганизует предприятия учреждений, исполняющих наказания, предназначенные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные, иные учреждения. В интересах развития социальной сферы уголовно-исполнительной системы и привлечения осужденных к труду центральный орган уголовно-исполнительной системы имеет право – создавать предприятия любых организационно-правовых форм, участвовать в создании предприятий и их деятельности на правах учредителя, акционера или вкладчика, и в управлении ими. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы – осуществляют непосредственное руководство колониями, тюрьмами, следственными изоляторами, находящимися на определенной территории (как правило, совпадающей с административно-территориальным делением государства), обеспечивают ведомственный контроль за их деятельностью, распределяют осужденных по учреждениям. Колонии, тюрьмы являются исправительными учреждениями, непосредственно исполняющими наказание. При них организуются и действуют предприятия. Следственные изоляторы обеспечивают содержание подозреваемых и обвиняемых, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Основными направлениями деятельности органов уголовно-исполнительной системы являются: содержание обвиняемых и подозреваемых в следственных изоляторах, а осужденных – в тюрьмах и колониях в соответствии с требованиями закона; проведение среди осужденных воспитательной работы в целях предупреждения совершения ими новых правонарушений; осуществление их профессионального обучения; производственная деятельность этих органов; оперативно-розыскная деятельность, направленная на выявление, предупреждение, пресечение преступлений и иных правонарушений, совершаемых на территории учреждения, раскрытие иных преступлений при взаимодействии с другими органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; уголовно-процессуальная деятельность. Начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов наделены правами органа дознания по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в расположении указанных учреждений; в зависимости от преступления дознание осуществляют либо в полном объеме, либо в виде неотложных следственных действий с последующей передачей дела по подследственности. Надзор за деятельностью органов уголовно-исполнительной системы осуществляет специализированная прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Каждая такая прокуратура осуществляет надзор за деятельностью нескольких исправительных учреждений. Судебный контроль за деятельностью органов уголовно-исправительной системы осуществляется, в основном, при рассмотрении судом представлений администрации учреждений об условно-досрочном освобождении осужденных и переводе их в колонии с другим режимом содержания. 4.4.Система нотариата в РФ 4.4.1. Права и обязанности нотариуса Нотариальные действия совершаются в соответствии с зако­нодательством о нотариате нотариусами, которые работают в государ­ственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции и его территориальные органы. Если в населенном пункте нет нотариуса, нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальные дейст­вия на территории других государств совершают от имени Российской Федерации должностные лица консульских учреждений. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. При совершении нота­риальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в го­сударственной нотариальной конторе или занимаются частной прак­тикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. В своей работе нотариус должен быть беспристрастен и независим, руководствоваться действующим законодательством, а также между­народными договорами. При исполнении служебных обязанностей нотариус, а также лица, работающие, в нотариальной конторе, не имеют права разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, даже и после сложения полномочий или увольнения. Сведения или документы о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находя­щимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости имущества, перехо­дящего в собственность граждан, представляются в определенных случаях в налоговый орган. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Нотариальное делопроизводство ведется нотариусами по пра­вилам, утверждаемыми Министерством юстиции и Федеральной нотариальной палатой. Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством для республиканских или территориальных органов власти. Если обратившееся за совер­шением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком . Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или государст­венные. В своей профессиональной деятельности нотариус наделен определенными правами: ~ совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратив­шихся к нему; ~ составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; ~ истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных дейст­вий. Нотариус несет и определенные обязанности: ~ он обязан оказывать физическим и юридическим лицам со­действие в осуществлении их прав и защите законных инте­ресов; ~ разъяснять лицам их права и обязанности; ~ предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована лицам во вред; ~ выполнять свои обязанности в соответствии с действующим законодательством и присягой; ~ обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности; обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству или международным дого­ворам; ~ обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения; ~ нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить .договор страхования своей деятельности. Нотариус за свою профессиональную деятельность несет определенные виды ответственности: ~ нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший действие, противоречащее законодательству, может быть обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб; ~ в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству, ею деятельность может быть прекращена судом; ~ нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству, несет ответственность в установленном законом по­рядке для государственных служащих. За совершение нотариальных действий, т.е. составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариусы как государственной конторы, так и занимающиеся частной практикой взимают государственную пош­лину по ставкам, установленным законодательством, или плату по тем же тарифам. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут брать плату по соглашению. Предусмотренные в некоторых случаях законодательством о государственной пошлине льготы для физических и юридических лиц должны соблюдаться как государст­венными, так и частными нотариусами: При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинте­ресованные лица возмещают ему фактические транспортные расходы. Источниками финансирования частных нотариусов являются денежные средства, получаемые ими за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. Нотариус, занимающийся частной практикой, уплачивает налоги и другие обязательные платежи. Денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса. Координацию и руководство деятельностью нотариусов осу­ществляет нотариальная палата, которая является некоммерческой организацией и представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты может быть по­лучившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариальные палаты образуются по территориальному признаку, являются юридическими лицами и свою работу строят на принципах самоуправления, руководствуясь законодательством и своим уставом. Устав принимается собранием членов нотариальной палаты и регист­рируется в порядке общественных объединений. Основными задачами нотариальной палаты являются: представ­ление и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и со­действие в развитии и совершенствовании частной нотариальной деятельности, организация стажировки, повышение профессиональ­ной подготовки нотариусов, страхование нотариальной деятельности и т.д. Высшим органом нотариальной палаты является общее собра­ние. Руководят нотариальной палатой избранные собранием правле­ние и президент. Члены нотариальной палаты уплачивают членские взносы. Нотариусы обязаны представлять о своей работе определенные сведения нотариальной палате - о совершенных нотариальных дейст­виях, о своей финансово-хозяйственной деятельности и т.д. Федеральная нотариальная палата образуется как профессио­нальное объединение территориальных нотариальных палат, имеет соответственно свой устав, принимаемый собранием представителей нотариальных палат, в ее компетенцию входят следующие функции: ~ осуществление координации деятельности нотариальных палат; ~ представление интересов нотариальных палат в органах госу­дарственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях; ~ обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; ~ участие в проведении экспертиз проектов законов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; ~ обеспечение повышения квалификации нотариусов, помощ­ников и стажеров; ~ организация страхования нотариальной деятельности; ~ представление интересов нотариальных палат в международных организациях. Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федераль­ной нотариальной палатой избранные 'на собрании представители палат, правление и президент. Полномочия собрания, правления, президента регламентируется уставом. Контроль за исполнением своих профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а за занимающимися частной практикой - нотариальные палаты. Кроме того, за работой нотариусов по совершению нотариальных действий законодательством установлен судебный контроль. Отказ в совершении обязательного нотариального действия или его неква­лифицированное, неправильное совершение могут быть обжалованы в судебном порядке. За соблюдением нотариусами налогового законодательства, контроль осуществляется налоговыми органами. Проверка организации работы нотариуса уполномоченными должностными лицами проводится один раз в четыре года. Первая проверка нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. В тех случаях, когда в населенном пункте отсутствует нотариус, некоторые нотариальные действия могут совершаться должностными лицами исполнительной власти, а именно: ~ удостоверение завещания; ~ удостоверение доверенностей; ~ принятие мер к охране наследственного имущества; ~ свидетельствование верности копий документов и выписок из них; ~ свидетельствование подлинности подписи на документах. При нахождении граждан Российской Федерации за рубежом нотариальные действия, предусмотренные законодательством России, могут быть совершены, соответствующими должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. В своей работе нотариусы руководствуются при совершении нота­риальных действий действующим законодательством и инструк­цией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. Прежде чем совершить какое-либо нотариальное действие, но­тариус на основании паспорта или других документов устанавливает личность обратившегося гражданина, его представителя или предста­вителя юридического лица. При удостоверении различного вида сделок нотариусом выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, которые участвуют, в сделках, если сделка совершается по доверенности представителем, проверя­ются и его полномочия. 4.4.3.Нотариальные действия, совершаемые органами нотариата Нотариусы, занимающиеся частной практикой: • удостоверяют сделки; • выдают свидетельства о пра­ве собственности на долю в об­щем имуществе супругов; • налагают и снимают запре­щения отчуждения имущества; • свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; • свидетельствуют подлинность подписи на документах; • свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; • удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; • удостоверяют факт нахож­дения гражданина в опреде­ленном месте; • удостоверяют тождествен­ность гражданина с лицом, изображенном на фотографии; • удостоверяют время предъявления документов; • передают заявление физи­ческих и юридических лиц другим лицам; • принимают в депозит (на хранение) денежные суммы и ценные бумаги; • совершают исполнительные надписи; • совершают протесты векселей; • предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; • принимают на хранение до­кументы; • совершают морские протесты; • обеспечивают доказательства (для судебных органов) Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах: • совершают те же нотариаль­ные действия, что и частные но­тариусы, а также: • выдают свидетельства оправе на наследство; • принимают меры к охране наследственного имущества; • выдают свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов. Содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заяв­ления и других документов нотариусом должны быть зачитаны вслух всем участникам а документы, которые оформляются в нотариаль­ном порядке, участниками подписываются только в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, бо­лезни или по каким-либо другим причинам не может лично распи­саться, то по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или другой документ может подписать доверенный гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно обратившимся за совершением нотариального действия. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки или приписки, зачеркнутые слова и другие неоговоренные исправления, а также документы, испол­ненные карандашом. Тексты нотариально удостоверяемых сделок должны быть написаны ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначаются хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц указываются без сокращений с адресами их органов. Фамилии, имена и отчества граждан адреса их места жительства указываются полностью. Документы, объем кото­рых превышает один лист, прошиваются, пронумеровываются стра­ницы и скрепляются печатью. Обычно удостоверительные надписи, совершаемые нотариусом на документах, оформляются на этих же документах в конце текста, иногда на совершение определенных нотариальных действий выдают­ся свидетельства. Все нотариальные действия, совершаемые нота­риусом, регистрируются в соответствующих реестрах. В определенных случаях нотариус может отказать в совершении нотариального действия, если: ~ совершение такого действия противоречит закону; ~ действие подлежит совершению другим нотариусом; ~ с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; ~ сделка, совершаемая от имени юридического лица, противо­речит целям, указанным в его уставе или положении; ~ сделка не соответствует требованиям закона; ~ документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Обычно нотариус излагает причины отказа в устной или пись­менной форме. В таких случаях нотариус в 10-дневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. В некоторых случаях совершение нотариального действия может быть отложено, если: ~ необходимо истребовать или представить дополнительные све­дения от физических или юридических лиц; ~ необходимо направить документы на экспертизу; ~ если в соответствии с законом необходимо запросить заинтере­сованных лиц об отсутствии у них возражений против совер­шения определенных действий. Общий срок отложения совершения нотариального действия не должен превышать одного месяца со дня вынесения постановления нотариусом. По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на период не более 10 дней. Если в этот период от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, то но­тариальное действие должно быть совершено. В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица совершение нотариального действия при останавливается до разрешения дела судом. Заинтересованное лицо, считающее неправильным со­вершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, может подать об этом жалобу в районный или городской суд по месту на­хождения государственной нотариальной конторы или нотариуса, занимающегося частной практикой. Возникший между заинтересованными лицами спор оправе, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом, в порядке искового производства. 4.4.4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность нотариуса. К лицам, претендующим на должность нотариуса, предъявляются определенные требования по образованию и сроку стажировки. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты и иметь лицензию. Как государственным нотариусом, работающим в нотариальной конторе, так и свободным, частнопрактикующим нотариусом может быть гражданин России, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку у нотариуса, сдавший квалификационный экзамен на право занятия нотариальной деятельностью, получивший лицензию и назначенный на должность. Период стажировки опреде­ляется сроком от шести месяцев до одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. По общему правилу, нотариусом можно стать, обратившись в орган юстиции или региональную нотариальную палату с заявлением на стажировку. Стажер в установленный стажировкой период обязан освоить свою будущую профессию под руководством опытного нотариуса и получить объективную характеристику. Действующим законодательством о нотариате предусматривается создание при органах юстиции, республик, краев, областей регио­нальных квалификационных комиссий. Заявления о сдаче квали­фикационного экзамена подаются гражданами, претендующими на право занятия нотариальной деятельностью, в соответствующий ор­ган юстиции по месту своего жительства. К заявлению необходимо приложить: ~ копию диплома о высшем юридическом образовании; ~ документ, подтверждающий прохождение стажировки в госу­дарственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимаю­щегося частной практикой; ~ документ банка, подтверждающий уплату соответствующего сбора; ~ фотографии. При подаче заявления предъявляется документ, который удосто­веряет личность заявителя. Поданное заявление регистрируется и назначается день сдачи квалификационного экзамена. Лицу, по­давшему заявление, выдается экзаменационный лист и сообщается о сроке сдачи экзамена не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Квалификационная комиссия по результатам проведения эк­замена принимает решение, о профессиональной подготовленности человека для осуществления им нотариальной деятельности, которое подписывается всеми присутствующими на экзамене членами ко­миссии и остается на хранении в соответствующем органе юстиции. Копия решения выдается заявителю в день сдачи экзамена. Если претендент сдал экзамен на право заниматься нотариальной деятельностью, орган юстиции не вправе отказать ему в выдаче ли­цензии, такой отказ, может быть обжалован в суд. Если претендент не сдал квалификационный экзамен, он может обжаловать решение квалификационной комиссии в месячный срок в апелляционную комиссию. Если апелляционной комиссией отри­цательное решение, квалификационной комиссии отменяется, то ли­цензия выдается Министерством юстиции РФ. Повторно сдать экзамен можно только по истечении одного года. Государственные нотариальные конторы открываются и упразд­няются территориальными органами юстиции. Должности нотариусов учреждаются и ликвидируются органами юстиции совместно с нотариальной палатой, а также определяется их количество в данной местности. Нотариусы принимаются и уволь­няются в государственных, конторах в соответствии с действующим трудовым законодательством, но на конкурсной основе. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса осуществляется органом юстиции на основании трудового договора. Стажером нотариуса может быть только имеющий высшее юриди­ческое образование, а помощником нотариуса - имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Все нотариусы, которые впервые назначаются на должность, приносят присягу. Для нотариусов существуют определенные ограничения в области другой деятельности, кроме нотариальной, так например, нотариус не вправе: ~ заниматься самостоятельной предпринимательской деятель­ностью и никакой иной, кроме научной и преподавательской; ~ оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо на основании решения, суда о лишении его права нотариальной деятельности в следующих случаях: ~ осуждения его за совершение умышленного, преступления ­после вступления приговора в законную силу; ~ ограничения дееспособности или признания недееспособным; ~ по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совер­шение дисциплинарных поступков, нарушение законода­тельства, по состоянию здоровья при наличии медицинского заключения. Органы юстиции в таких случаях совместно у нотариальной па­латой принимают решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу. 4.5.Служба в органах внутренних дел. 4.5.1.Министерство внутренних дел РФ Министерство внутренних дел (МВД) – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ. МВД РФ подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией РФ и законодательными актами РФ, а также Правительству РФ. МВД РФ возглавляет централизованную систему, структуру которой формируют по двум направлениям: • органы внутренних дел; • внутренние войска МВД РФ. Органы внутренних дел централизованно объединяют: • министерства внутренних дел республик; • главные управления Министерства внутренних дел РФ по федеральным округам; • главные управления внутренних дел субъектов РФ • отделы внутренних дел районов, городов; • управления (линейные – управления, отделы и отделения) и отделы внутренних дел на транспорте; • управления и отделы на особо важных и режимных объектах; • территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности; • учебные заведения МВД РФ. Внутренние войска МВД РФ централизованно объединяют: • военные округа Внутренних войск (ВВ); • соединения ВВ; • воинские части ВВ; • военно-учебные заведения ВВ и ряд других учреждений. В систему МВД РФ входят также – • окружные управления материально-технического и военного снабжения; • образовательные учреждения; • научно-исследовательские институты; • предприятия, учреждения, организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска. Возглавляет систему органов внутренних дел Министерство внутренних дел РФ, действующее в соответствии с законами и Положением о МВД РФ, которое утверждено указом Президента РФ. Основными задачами, стоящими перед Министерством являются: • руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности; • совершенствование нормативной правовой базы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности; • обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел и внутренних войск; • развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск. В соответствии с этими задачами МВД РФ имеет следующие функции: • определяет основные приоритетные направления деятельности органов внутренних дел; • разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования деятельности органов внутренних дел; • организует и проводит исследования по проблемам – охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, • выявляет, предупреждает и раскрывает преступления; • обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел; • организует оказание методической и практической помощи нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенным к их компетенции; • организует контакты с правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам деятельности органов внутренних дел. В состав Министерства внутренних дел РФ входят также Штаб, Национальное центральное бюро Интерпола, Центр общественных связей и различные вспомогательные подразделения. Возглавляет Министерство внутренних дел РФ министр, который непосредственно или через своих заместителей руководит структурными подразделениями Министерства. Министр, его заместители и Главнокомандующий внутренними войсками назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ. Основным структурным звеном системы МВД РФ являются органы внутренних дел. Органы внутренних дел являются частью органов государственной исполнительной власти и занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов. Они выполняют наибольший объем работы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений. Правовую основу деятельности органов внутренних дел составляет действующее законодательство РФ. Вся организация и деятельность органов внутренних дел строится в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «О полиции», Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также в соответствии с другими нормативными актами, в том числе Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с этим Положением наиболее общими задачами, решаемыми Министерством по линии органов внутренних дел, являются: • разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов, независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; • организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений. Органы внутренних дел являются многофункциональными правоохранительными органами. Основными видами правоохранительной деятельности, осуществляемой органами внутренних дел, являются: • контрольно-административная, связанная с охраной общественного порядка, организацией безопасности дорожного движения, • уголовно-процессуальная, включающая расследование преступлений, рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях в связи с их расследованием; • оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы, без вести пропавших. Большое место в деятельности органов внутренних дел занимает выдача паспортов, разрешений на ношение и хранение огнестрельного, газового оружия, лицензий на занятие частной охранной и детективной деятельностью. 4.5.2. Функции и полномочия полиции. Важнейшей частью органов внутренних дел является полиция, представляющая собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения. Правовой основной деятельности милиции является Конституция РФ, ФЗ «О полиции», ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», другие законы и правовые акты Российской Федерации. Перед полицией ставятся следующие задачи: • обеспечение безопасности граждан, • предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, • выявление и раскрытие преступлений, • защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; • охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; • оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных законодательством. Основными принципами, на которых строится деятельность полиции, являются: • законность; • гуманизм; • уважение прав человека; • гласность. В соответствии с предназначением полиции она обязана: • предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять и в пределах своих прав принимать меры к устранению обстоятельств, способствующих их совершению; • оказывать помощь гражданам, пострадавшим от правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья; • принимать и регистрировать заявления, сообщения о преступлениях и административных правонарушениях; • выявлять и раскрывать преступления; • возбуждать уголовные дела, производить дознание и неотложные следственные действия; • разыскивать лиц, совершивших преступление, скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших; • осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях; • обеспечивать правопорядок на улицах, в других общественных местах; • регулировать дорожное движение, производить регистрацию и учет автотранспорта; • выдавать разрешения на приобретение, ношение, хранение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, • выдавать разрешения на создание негосударственных детективных служб; • охранять на основе договоров с собственниками принадлежащее им имущество, обеспечивать сохранность найденного и бесхозного имущества, кладов; • принимать меры по охране свидетелей, потерпевших, других участников процесса, семей и близких участников процесса, если их здоровье и имущество находятся в опасности. Для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставляется право: • требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления, административного правонарушения, иных противоправных действий; • проверять у граждан и должностных лиц документы, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения; • вызывать граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, в случаях, предусмотренных законом, подвергать их приводу; • получать от граждан и должностных лиц объяснения, сведения, справки, документы; • составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание; • производить уголовно-процессуальные действия; • задерживать и содержать под стражей подозреваемых и лиц, которым мерой пресечения избрано заключение под стражу; • задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от назначенных принудительных мер медицинского и воспитательного характера; • задерживать и доставлять в приемники-распределители лиц, в случаях и порядке, определенных законом; • задерживать и доставлять в медицинские учреждения лиц, находящихся в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе; • задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений, до передачи военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей; • осуществлять оперативно-розыскные действия; • применять предусмотренные законом меры по контролю в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, осужденных, но в отношении которых исполнение приговора отсрочено; • входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, учреждениями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, наличии достаточных оснований полагать, что там совершено преступление, совершается преступление, произошел несчастный случай, стихийных бедствиях, катастрофах, а также для обеспечения личной безопасности граждан; • входить в производственные, складские, торговые, служебные, иные помещения при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства РФ, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую, торговую деятельность; • производить осмотр данных помещений, опечатывать кассы, хранилища, • приостанавливать до устранения допущенных нарушений деятельность торговых предприятий; • временно ограничивать и запрещать движение автотранспорта, запрещать эксплуатацию транспортных средств, производить досмотр автотранспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях и другие. Законные требования сотрудников полиции обязательны для исполнения. Их невыполнение или препятствование совершению возложенных на сотрудника полиции обязанностей влекут установленную законом ответственность. При осуществлении своих полномочий сотрудник полиции подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, понуждать его к действиям, выходящим за рамки его полномочий.  4.5.3. Система органов предварительного расследования в Российской Федерации В соответствии с современным законодательством предварительное расследование представляет собой регламентированную уголовно-процессуальным законодательством деятельность уполномоченных на то органов по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечению лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением. Деятельность органов предварительного расследования направлена также на – • выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением, • обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества, • выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. Предварительное расследование – самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела. Выводы, сделанные в процессе предварительного расследования о виновности, о доказанности или же иные выводы не являются окончательными. Они перепроверяются в ходе судебного следствия, составной части судебного разбирательства. Задачами предварительного расследования являются: • быстрое и полное раскрытие преступления, под которым понимают установление в определенном законом порядке всех обстоятельств преступления и совершившего его лица; • изобличение виновных путем сбора достаточного количества доказательств, на основании которых можно сделать однозначный вывод о виновности лица в совершении преступления; • обеспечение правильного применения закона в ходе предварительного расследования; • выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления; • принятие мер по обеспечению материального ущерба – розыск и изъятие похищенного, наложение ареста на имущество и вклады и т.д. Осуществление предварительного расследования должно основываться на следующих принципах: • осуществление производства по делу в точном соответствии с законом; • всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела; • равенство граждан перед законом и судом; • обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту; • презумпция невиновности; • гласность; • неприкосновенность личности и жилища, охрана личной жизни и тайны переписки; • публичность, то есть государственное начало в борьбе с преступностью. Предварительное расследование осуществляется уполномоченные на то законом органами. В зависимости от преступления предварительное расследование осуществляется либо органами предварительного следствия, либо органами дознания. Основной формой расследования преступлений является предварительное следствие. Предварительное следствие – это расследование, проводимое специально уполномоченными лицами – следователями, с целью решения стоящих перед ними задач по быстрому и полному раскрытию преступлений, изобличению виновных, установлению других обстоятельств дела и привлечению виновных к уголовной ответственности. Предварительное следствие осуществляется: • следователями прокуратуры; • следователями органов Федеральной службы безопасности; • следователями органов внутренних дел; • следователями Федеральной службы налоговой полиции. Правом на производство отдельных следственных действий или расследования в полном объеме наделен прокурор, начальник следственного отдела и следователь (в соответствии с УПК РФ). Никакие другие органы и должностные лица не вправе производить предварительное следствие. Второй формой предварительного расследования является дознание – это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. От предварительного следствия оно отличается по органам, их осуществляющим, а также по объему и срокам процессуальной деятельности, выполняемой этими органами. Дознание представляет собой производство органом дознания предварительного расследования по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести (ч.3 ст.150 УПК РФ) Дознание осуществляется в 2-х формах: • по делам, по которым предварительное следствие необязательно, в порядке, установленном УПК РФ • по делам, по которым предварительное следствие обязательно, в порядке, предусмотренном УПК РФ. Дознание осуществляется с соблюдением следующих процессуальных особенностей: • срок производства дознания не более 20 суток, в случае необходимости он может быть продлен прокурором еще до 10 суток; • при необходимости органы дознания могут возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; • по окончании дознания составляется обвинительный акт – процессуальный документ, в котором формулируется обвинение и приводятся доказательства, подтверждающие обвинение и доказательства, на которые ссылается сторона защиты. К органам, осуществляющим дознание, относятся: • государственные органы исполнительной власти, наделенные правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность: -органы внутренних дел; - органы Федеральной службы безопасности; - федеральные органы налоговой полиции; - федеральные органы государственной охраны; - органы пограничной службы РФ; - таможенные органы РФ; - Служба внешней разведки РФ; - Министерство юстиции РФ • Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и высшего Арбитражного Суда РФ; • командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; • начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ; • капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании; • руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания; • главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ. Дознание и предварительное следствие имеют сходство и различия. Общим для обеих форм расследования является: • решаемые задачи; • принципы осуществления задач; • процессуальная форма, (закон установил единый порядок производства следственных действий для всех органов дознания и предварительного следствия); • равная юридическая значимость результатов (установленные ими в результате процессуальной деятельности фактические данные имеют равное доказательственное значение). Различия состоят в следующем: • состав органов; • методы работы (например, следователь в отличие от органа дознания не осуществляет оперативно-розыскных мероприятий, а лишь дает распоряжение об их проведении органу дознания или специальным оперативным подразделениям); • сроки расследования (на следствие отведено 2 месяца, на дознание – 20 суток); • процессуальный режим (например, когда производство предварительного следствия не обязательно и материалы дознания уже являются основанием для рассмотрения дела в суде); • степень процессуальной самостоятельности следователей и лиц, производящих дознание (органы дознания, в отличие от следствия, наделены правом производить действия оперативно-розыскного характера). Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно уполномоченными на то подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий. Виды оперативно-розыскных мероприятий: • опрос граждан; • наведение правок; • сбор образцов для сравнительного исследования; • проверочная закупка; • исследование предметов и документов; • наблюдение; • отождествление личности; • обследование помещений зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств; • контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; • прослушивание телефонных переговоров; • снятие информации с технических каналов связи; • оперативное внедрение; • контролируемая поставка; • оперативный эксперимент. Основными процессуальными актами, составляемыми при производстве предварительного расследования, являются постановления и протоколы. Постановление – это процессуальный документ, в котором выражается решение следователя, органа дознания или прокурора, принятое при производстве предварительного следствия или дознания. Оно может касаться отдельных процессуальных действий (постановление на обыск, выемку и другие процессуальные действия) или всего дела в целом (постановление о прекращении уголовного дела). Постановления по уголовным делам следователя, органа дознания или прокурора, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Протокол – это процессуальный документ, в котором отражаются ход и результаты следственных действий или фиксируется факт выполнения того или иного требования уголовно-процессуального закона. О производстве каждого следственного действия должен быть составлен протокол (протокол обыска, допроса, следственного эксперимента и т.д.). В соответствии с УПК РФ составляются также протоколы, удостоверяющие факты ознакомления с материалами дела, факт объявления об окончании предварительного расследования и другие. 4.5.4. Задачи и полномочия органов предварительного следствия Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности. В этих ведомствах созданы следственные аппараты, то есть специализированные структурные подразделения, основной функцией которых является расследование преступлений. Независимо от ведомственной принадлежности все следователи имеют одинаковые задачи и полномочия. Задачами органов предварительного следствия являются: • быстрое и полное раскрытие преступлений; • изобличение виновных; • обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Следователь – это должностное лицо соответствующего ведомства, специально назначаемое для расследования преступлений, которое является единственной осуществляемой им функцией. Для этого следователь наделяется полномочиями, определенными Уголовно-процессуальным кодексом. Полномочия следователя включают в себя: • возбуждать уголовное дело; • право принимать решение о направлении расследования уголовного дела, путем вынесения постановлений о совершении определенных процессуальных действий; • производство всех следственных действий, предусмотренных УПК РФ, к числу которых относят допросы любых лиц, имеющих отношение к делу, очные ставки, осмотры и т.д.; • применение принудительных процессуальных мер по отношению к различным субъектам, участвующим в деле; • принятие решения о привлечении лица в качестве обвиняемого; • принятие решения о применении к обвиняемому меры пресечения; • принятие решения об окончании предварительного следствия; • право производить не только следственные, но и розыскные действия, которые направлены на поиск, установление места пребывания обвиняемого для последующего его вызова, задержания и т.д.; • право поручать местным органам дознания производство следственных и розыскных действий; • привлечение органов дознания к производству отдельных следственных действий, которые проводит он лично. Следователь является полностью самостоятельным при расследовании преступлений. Только в случаях, предусмотренных законом (при заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, производстве обыска и др.), он должен получить разрешение суда или санкцию прокурора. Следователь несет полную ответственность за законное и своевременное производство следственных действий. Прокурор, осуществляя надзор за точным исполнением законов следователями, может отменять принятые ими решения и давать обязательные для исполнения указания. Однако, если следователь не согласен с указаниями по важнейшим вопросам следствия о привлечении в качестве обвиняемого, объеме обвинения, квалификации преступления, направлении дела для предания обвиняемого суду, прекращении дела, то он вправе приостановить выполнение указаний прокурора и представить дело со своими возражениями вышестоящему прокурору, который либо отменяет указания нижестоящего прокурора, либо передает дело другому следователю. Следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве следственных и розыскных действий, требовать от органов дознания содействия при производстве следственных действий (например, обыска). Такие поручения и указания обязательны для исполнения. Также обязательны для исполнения всеми гражданами, учреждениями и должностными лицами постановления следователя по делам, находящимся в его производстве. Следователь обязан осуществлять расследование объективно, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, принимать меры к обеспечению материального ущерба, устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. В связи с этим он вправе вносить представления, которые подлежат обязательному рассмотрению. Расследование большинства уголовных дел, по которым обязательно производство предварительного следствия, осуществляют следователи органов внутренних дел. К ним относятся дела о таких преступлениях, как нанесение тяжких и менее тяжких телесных повреждений, кражи, грабежи, разбои, мошенничества и др. Следственный аппарат органов внутренних дел состоит из: • Следственного комитета МВД РФ, который осуществляет контрольно-методическое руководство нижестоящими подразделениями и расследование уголовных дел о преступлениях особой важности; • следственных управлений (отделов) МВД республик в составе РФ, ГУВД (УВД) краев, областей и других субъектов РФ, которые осуществляют те же функции, что и Следственный комитет МВД РФ, но только на определенной территории; • следственных отделов (отделений) районных, городских отделов внутренних дел. Соответствующие следственные подразделения имеются в подразделениях органов внутренних дел на транспорте и по охране режимных объектов. Дела о таких преступлениях, как – • убийства, • изнасилования, • получение взятки, а также все дела о преступлениях, совершенных – • судьями, • прокурорами, • следователями, • должностными лицами органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органов, учреждений органов уголовно-исполнительной системы расследуют следователи прокуратуры. В их компетенцию входит также расследование по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. В составе прокуратуры имеется военная прокуратура, следователи которой расследуют дела о преступлениях, совершенных – • военнослужащими Вооруженных Сил РФ; • другими лицами, приравненными по своему правовому положению к военнослужащим; • сотрудниками Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки. В следственный аппарат прокуратуры входят: • Главное следственное управление Генеральной прокуратуры РФ, которое возглавляет работу по руководству следствием в органах прокуратуры, расследует дела о преступлениях особой важности; • следственные управления (отделы) прокуратур субъектов РФ, осуществляющие те же функции, что и Главное следственное управление, но на определенной территории; • следователи городских, районных и межрайонных прокуратур. Аналогично организован следственный аппарат в транспортной, военной прокуратуре и других специализированных прокуратурах. Следователи Федеральной службы безопасности и ее органов расследуют дела о таких преступлениях, как терроризм, шпионаж, контрабанда, угон воздушного, водного судна или железнодорожного состава и др. Надзор за законностью действий и решений органов предварительного следствия осуществляет прокуратура. 4.5.5. Функции и компетенция органов дознания Задачами органов дознания, как и органов предварительного следствия, являются: • быстрое и полное раскрытие преступлений; • изобличение виновных; • обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Органы дознания также осуществляют прием, проверку, разрешение заявлений и сообщений о преступлениях. В случае установления обстоятельств, исключающих производство по делу, орган дознания выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Если же обнаруживает признаки преступления, отнесенного законом к подследственности органов предварительного следствия, а указанных выше обстоятельств не выявит, то орган дознания либо возбуждает уголовное дело, либо передает заявление с материалами проверки следователю по подследственности. В случае обнаружения признаков преступлений орган дознания должен провести предварительное расследование в 20-дневный срок. По окончании расследования составляется обвинительный акт, который вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору для утверждения и направления дела в суд. Если же обстоятельства преступления невозможно установить без производства следственных действий, то уголовное дело прокурор передает для производства предварительного следствия. Органы дознания осуществляют производство отдельных следственных действий и розыскных действий по письменному поручению следователя. Это поручение является для органов дознания обязательным. Как правило, это поручение допросить каких-либо свидетелей, произвести обыск или иные следственные действия. 4.6. Осуществление правосудия в РФ 4.6.1. Судебная власть в РФ. В Российской Федерации судебная власть принадлежит только судам, в лице судей и привлекаемых в установленных законном случаях к осуществлению правосудия представителей народа (присяжных и арбитражных заседателей). Судебная власть является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. К судьям предъявляются определенные требования: ~ судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Рос­сийской Федерации и другие законы; ~ судья при исполнении своих полномочий, а также во вне­служебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и бес­пристрастности; ~ судья не вправе быть депутатом, при надлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательс­кой, литературной и другой творческой деятельности; ~ судья, пребывающий в отставке, вправе работать в сфере пра­восудия. Кандидаты на должность судьи должны отвечать следующим требованиям: . ~ судьей может быть гражданин Российской. Федерации, дос­тигший 25-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, а также не совершивший порочащих его поступ­ков, сдавший квалификационный экзамен и получивший ре­комендацию квалификационной коллегии судей; ~ судьей вышестоящего суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста, а судьей Вер­ховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Фе­дерации могут быть достигшие 35-летнего возраста и имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на кон­курсной основе, поэтому любой гражданин, соответствующий тре­бованиям, имеет право быть допущенным к сдаче квалификацион­ного экзамена на должность судьи. Квалификационный экзамен принимается экзаменационной комиссией, состоящей при органе юстиции, персональный состав которой утверждается квалифика­ционной. коллегией судьями. Квалификационный экзамен сдают только те лица, которые не являются судьей. Результаты экзамена действительны в течение трех лет с момента его сдачи и на протяже­нии всего времени работы в должности судьи. Каждый гражданин, отвечающий требованиям предъявляемым к кандидату на должность судьи соответствующего суда, имеет право обратиться в квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации на желаемую должность. Квалификационная коллегия судей в пределах своей компетенции рассматривает заявление лица, претендующего на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дает заключение о реко­мендации этого лица либо. об отказе в ней. Повторное обращение в квалификационную коллегию судей допускается не ранее чем через год со дня дачи заключения. Квалификационная коллегия судей представляет председателю соответствующего. суда заключение на каждого из рекомендованных кандидатов. В случае несогласия председателя суда с заключением, такое заключение возвращается для повторного. рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. При повторном поло­жительном заключении, председатель суда обязан представить такую кандидатуру для дальнейшего рассмотрения в установленном порядке к назначению. Судьи Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателем Верховного Суда и Председателем Высшего Арбитражного. Суда. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбит­ражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Арбитражного Суда с учетом мнения законодательного органа соответствующего субъекта Российской Федерации. Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Фе­дерации по представлению Председателя Верховного Суда. Судья который впервые назначается на должность, приносит в торжественной обстановке присягу. В дальнейшем судьи всех уровней в жизни и в процессе своей деятельности по осуществлению правосудия, руководствуются Ко­дексом чести, принятым Советом судей и одобренным вторым Все­российским съездом судей Российской Федерации. Кодекс чести судьи Российской Федерации устанавливает правила поведения судьи в профес­сиональной и внеслужебной деятельности, обязательные для каждого судьи независимо от занимаемой должности, а также для судей, находящихся в отставке, но сохраняющих звание судьи и принадлеж­ность к судейскому сообществу. Общие требования, предъявляемые к судье В своей деятельности судья обязан руководствоваться наряду с Конституцией и другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, общепринятыми нормами нравственности и правилам и поведения, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда. Выполнение обязанностей по осуществлению правосудия должно иметь для судьи приоритетное значение над иными занятиями. Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти. Он не вправе причинять ущерб престижу своей профессии в угоду личным интересам или интересам других лиц. Судья в любой ситуации, должен сохранять личное достоинство, заботиться о своей чести, избегать всего, что могло бы причинить ущерб его репутации и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия. Правила осуществления профессиональной деятельности судьи Судья обязан быть беспристрастным, не допуская влияния на свою профессиональную деятельность кого бы то ни было, в том числе своих родственников, друзей или знакомых. Судья при принятии им решений по делу должен быть свобод­ным от приверженности одной из сторон, от влияния общественного мнения, от опасений перед критикой его деятельности. Судья обязан поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего исполнения обязанностей по осуществлению правосудия. Судья должен проявлять терпение, вежливость, тактичность и уважение к участникам судебного разбирательства и другим лицам, с которыми он общается при исполнении служебных обязанностей. Этого же судья должен требовать от работников аппарата суда. Судья обязан хранить профессиональную тайну в отношении информации, полученной в ходе исполнения своих обязанностей. Судья не вправе делать публичных заявлений, комментариев, выступлений в прессе по делам, находящимся в производстве суда, до вступления в силу постановлений, принятых по ним. Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, под­вергать сомнению постановления судов, вступившие в законную силу и действия своих коллег. Судья должен с уважением и пониманием относиться к стрем­лению средств информации освещать деятельность суда и оказывать им необходимое содействие, если это не будет мешать проведению судебного процесса или использоваться для оказания воздействия на суд. Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов. Внеслужебная деятельность судьи Внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его объективности, справедливости и неподкупности. Судья вправе заниматься любым видом деятельности, если это не противоречит требованиям Закона «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса чести. Судья может участвовать в общественной деятельности, если она не наносит ущерб авторитету суда и надлежащему исполнению судьей своих профессиональных обязанностей. Судья может участвовать в публичных заседаниях или контак­тировать иным образом с органами законодательной и исполни­тельной власти или их должностными лицами по вопросам, касаю­щимся права, правовой системы или осуществления правосудия, если при подобных контактах не оказывается давление на судью в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей и не возникает сомнений в его объективности. Судья не вправе принадлежать к политическим партиям или движениям, поддерживать их материально или другим способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в других политических акциях. Судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб его репутации, затронуть его честь и достоинство. Судья должен воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые способны нарушить его беспристрастность, помешать ему должным образом исполнять свои обязанности. Ответственность судьи за нарушение требований Кодекса чести За совершение должностного или иного проступка судья несет ответственность в соответствии с действующим законодательством при соблюдении установленных гарантий его неприкосновенности. Нарушения требований Кодекса чести судьи рассматриваются квалификационными коллегиями судей. При этом учитываются все обстоятельства совершенного проступка, его тяжесть и ущерб, причи­ненный авторитету судебной власти. За совершение проступка, позорящего честь и достоинство судьи, умалившего авторитет судебной власти, квалификационная коллегия судей может прекратить его полномочия в порядке, предусмотренном Законом «О статусе судей в Российской Федерации». Проступком, позорящим честь и достоинство судьи, признается такое действие или бездействие, которое хотя и не является преступным, но по своему характеру несовместимо с высоким званием судьи. 4.6.2. Гарантии независимости судей. Все судьи имеют гарантии своей независимости, которая обес­печивается: ~ предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия, запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; ~ установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; ~ правом судьи на отставку; ~ неприкосновенностью судьи; ~ системой органов судейского сообщества; ~ предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необ­ходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнест­рельного оружия, которое выдается органами внутренних дел в уста­новленном порядке. Органы юстиции осуществляют меры по созданию условий, необ­ходимых для судебной деятельности. Личность судьи неприкосновенна, этот статус распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, при надлежащие ему имущество и документы. Судья не может быть при влечен к административной и дисциплинарной ответственности, а также к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия, мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора, либо решением суда. Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а также принудительно доставлен в какой бы то ни было государст­венный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден. Проникновение в жилище или служебное помещение судьи, в личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных переговоров, личный досмотр и личный обыск судьи, а равно досмотр, изъятие и выемка его корреспонденции, принадлежащих ему имущества и доку­ментов производятся с соблюдением предусмотренного законо­дательства и только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи. Уголовное дело в отношении судьи по его требованию, заяв­ленному до начала судебного разбирательства, должно быть рас­смотрено только Верховным Судом Российской Федерации. Не допускается и преследуется по закону вмешательство в дея­тельность судьи по осуществлению правосудия. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом. Полномочия судьи не ограничиваются определенным сроком, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность зако­нодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, уста­новленном законом субъекта Российской Федерации сроком не бо­лее пяти лет. Судьи районных (городских) федеральных судов, судьи военных судов гарнизонов (армий, флотилий, соединений) впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий. Судья не сменяем. Он не подлежит переводу на другую должность и.ли в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и в порядке, установ­ленном законом. Законодательством предусмотрены случаи оставления судьей своего поста на основании - приостановления полномочий; - прекращения полномочий; - ухода в отставку. Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований: - признание судьи безвестно отсутствующим на основании реше­ния суда вступившего в законную силу; - согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу; - участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной или представительной власти; - избрание судьи в состав органа законодательной предста­вительной власти. Полномочия судьи могут быть прекращены по следующим основаниям: ~ письменное заявление судьи об отставке; ~ по состоянию здоровья; ~ в связи с переходом на другую работу; ~ в связи с истечением срока полномочий (если они были ог­раничены определенным сроком); ~ увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста; ~ прекращение гражданства Российской Федерации; ~ занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи; ~ вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи, либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; ~ вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным; ~ смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; ~ отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда; ~ совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти Отставкой судьи считается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За судьей, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принад­лежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию, независимо от возраста. Судьи для выражения своих интересов, а носители судебной власти, имеют право на образование органов своего судейского сооб­щества, таковыми являются: ~ Всероссийский съезд судей, а в период между съездами ­Совет судей России, избираемый съездом; ~ собрание судей Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; ~ съезды (конференции) судей республики, краев, областей, горо­дов, автономной области, автономных округов, военных окру­гов групп, войск и флотов, арбитражных судов, а в период между ними - избираемые ими советы судей. Порядок проведения квалификационной аттестации судей. Квалификационные коллегии судей всех уровней создаются для рассмотрения вопросов отбора кандидатов на должность судьи, приостановления или прекращения полномочий судьи, обеспечения неприкосновенности судьи, проведения аттестации судьи и прис­воения ему квалификационного класса. Порядок организации и деятельности, а также полномочия Высшей и других квалифика­ционных коллегий судей, определяются положением о них, которое утверждается Государственной Думой. Квалификационной аттестацией судьи является оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осу­ществлении правосудия, а также деловых качеств судьи и соответствия его предъявляемым требованиям. 4.7 Частные детективные и охранные службы 4.7.1.Правовые формы частной детективной и охранной деятельности Частная детективная и охранная деятельность - это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. В отличие от правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, носящего служебный характер, нормативно-правовая регламентация частного сыска и охраны не имеет столь жесткого отнесения к правоохранительной функции государства. Нацеленность частной детективной и охранной деятельности на защиту частных законных прав и интересов своих клиентов предполагает детальное регулирование возникающих, происходящих и прекращающихся в ней правовых отношений между сторонами (субъектом частного сыска или охраны и клиентом). Деятельность частных детективов и охранников регламентирована Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», Законом РФ «Об оружии» и другими. Законодательством предусмотрены следующие формы создания и деятельности частных детективных и охранных предприятий: индивидуальные частные детективные предприятия; объединения частных детективных предприятий; филиалы объединений частных детективных предприятий; частные охранные предприятия; ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов; службы безопасности на предприятиях. Соединение охранной и сыскной деятельности законом запрещено. Как исключение, подобное совмещение разрешается: в случае создания ассоциаций частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов (охранники и частные детективы, как физические лица, не могут быть членами ассоциаций); в случае создания охранно-сыскных подразделений службы безопасности на предприятиях (при этом служба безопасности предприятия вправе заниматься обеспечением безопасности только создавшего её юридического лица. Она может также содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе). Действующие частные детективные предприятия могут создавать объединения, имеющие статус юридического лица. Обязательным требованием для их руководителей является наличие высшего юридического образования и лицензии на частную сыскную деятельность. Учредители объединения для получения лицензии представляют в органы внутренних дел соответствующие документы, определенные законом. На основании этих документов органом внутренних дел выдается лицензия сроком на 3 года, после чего осуществляется государственная регистрация объединения в установленном порядке. Объединения частных детективов могут открывать свои филиалы в разных регионах страны, при этом каждый филиал должен получить лицензию на свою деятельность в соответствующем органе внутренних дел по месту своего расположения. Орган внутренних дел, который выдал лицензию, вправе ее аннулировать в случаях: нарушения либо неисполнения частным детективом (предприятием, объединением) требований нормативных актов, законов, составляющих правовую основу его деятельности; неисполнения налоговых и других финансовых обязательств. Для сотрудников частных детективных и охранных предприятий и фирм сохраняются гарантии социальной и правовой защиты. Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию, при условии уплаты взносов в соответствующие фонды. Граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью и работающие по найму, подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай – гибели, получения увечья, иного повреждения здоровья, в связи с осуществлением профессиональной деятельности. Виды частных услуг: сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, разглашение сведений, которые составляют коммерческую тайну; выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и других контрактов; поиск без вести пропавших граждан; поиск имущества, утраченного гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями; сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса, причем в течение суток с момента заключения такого договора с клиентом на сбор соответствующих сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом должностное лицо, производящее дознание, следователя, прокурора, суд, в чьем производстве находится уголовное депо. Прежде всего, деятельность частных детективов и охранников следует отличать от частично совпадающей с ней оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации. В современной России оперативно-розыскной деятельностью могут заниматься только оперативные подразделения государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Кроме того, весьма существенны отличия частной детективной и охранной работы от уголовно-процессуальной деятельности. Еще одним существенным отличием частной сыскной или охранной деятельности от государственных правоохранительных органов является то, что эта деятельность предпринимательская. Она осуществляется не в силу установленной законом обязанности, а на коммерческой основе и является платной. На граждан, которые осуществляют такую деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Они не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания. Частным детективом может быть гражданин Российской Федерации, который получил в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность. Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, и совмещать ее с государственной службой или с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается. Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива или частного детективного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать такого рода услуги. Установлены определенные ограничения на выдачу лицензий на частную детективную деятельность: гражданам, которые не достигли 21 года; гражданам, которые состоят на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании; гражданам, которые имеют судимость за совершение умышленного преступления; гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности или невиновности в установленном законом порядке); гражданам, которые уволены по компрометирующим их основаниям с (из) государственной службы, из судебных органов, прокурорских органов, других правоохранительных органов; бывшим работникам правоохранительных органов, которые осуществляли контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел один год. Лицензия на работу в качестве частного детектива органами внутренних дел выдается сроком на 3 года и является основанием для государственной регистрации индивидуального частного детективного предприятия в местных органах власти или для заключения трудового договора (контракта) с объединением частных детективов. Гражданину, получившему лицензию на работу в качестве частного детектива, соответствующим органом внутренних дел одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность. Законом установлены определенные ограничения в сфере деятельности частного детектива. Так, частным детективам запрещается: скрывать от правоохранительных органов ставшие известными им факты готовящихся или совершенных преступлений; выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц; осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных и других помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц; прибегать к действиям, которые посягают на права и свободы граждан; совершать действия, которые ставят под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство, имущество граждан; фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента; разглашать собранную информацию и использовать ее вопреки интересам своего клиента или в интересах других (третьих) лиц; передавать свою лицензию для использования ее другими лицами. Проведение сыскных действий, которые нарушают тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, связаны с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность. Частное детективное предприятие (объединение) при оказании услуг обязано заключить с каждым из своих клиентов письменный договор, в котором отражены сведения о договаривающихся сторонах; содержание поручения и срок его выполнения; ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги; мера ответственности сторон и т.д. Договор считается заключенным, если между сторонами на конфиденциальной основе достигнуто соглашение и он заключен в соответствии с предъявляемыми требованиями. Услуги частной охранной деятельности включают в себя: защиту жизни и здоровья граждан; охрану имущества собственников, в том числе при его транспортировке; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; консультирование и подготовку рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставлено право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе. Контроль за частной детективной и охранной деятельностью осуществляют органы внутренних дел. Надзор за неукоснительным соблюдением законов РФ осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. 4.8.Юрисконсульт предприятия, учреждения, организации. 4.8.1.Предмет деятельности юридических служб предприятий, учреждений, организаций. В сфере правового обеспечения хозяйственной, экономической, общественной и культурной жизни за соблюдением и исполнением требований законодательства следят юридические службы предприя­тий, учреждений и организаций. Для нормального функционирования предприятий всех форм собственности необходимо квалифицированное юридическое обеспечение, этим и определяется роль юридических служб. Юридическая служба предприятий, учреждений и организа­ций – это комплекс правовых подразделений, (управлений, отделов, бюро) или должностных лиц (например, юрисконсультов), созданных в хозяйственных и других организациях с целью ведения правовой работы. Основы построения юридических служб закреплены в общем, положении о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте министерства, ведомства, местных органов власти, предприя­тий, учреждений и организаций. В своей профессиональной работе юридические отделы (бюро) юрисконсульты руководствуются действующим законодательством, указаниями, приказами и, распоряжениями должностных лиц и органов, которым они непосредственно подчинены, а также требо­ваниями вышестоящих юридических служб. Исходя, из опыта практической деятельности сотрудников правовых служб, юрисконсультов основная часть их работы уходит на проверку, подготовку и оформление различного рода документов. 4.8.2.Порядок назначения на должность юрисконсульта. Обычно работники юридических служб назначаются или принимаются на работу из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование. Однако в виде исключения могут приниматься лица, имеющие среднее специальное юридическое образование, но при ус­ловии, что у них есть стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Иногда допускается назначение, или прием на должности обучающихся на последних курсах юридических вузов. Начальники юридических отделов (бюро), юрисконсульты ми­нистерств или ведомств назначаются на должности и освобож­даются от них соответствующим министерством или руководителем ве­домства. На такие же должности в государственных предприятиях или учреждениях назначаются и освобождаются приказами соот­ветствующих руководителей с последующим утверждением выше­стоящей организаций. Упразднение юридического отдела или сокра­щение должности юрисконсульта допускается только с согласия вышестоящей организации. Назначение на должности юридической службы на предприятия с различными формами, частной собственности обычно осуществ­ляется приказами руководителей этих предприятий или на основании договоров (контрактов), заключаемых руководителем предприятия с юрисконсультом. Освобождение от должности юрисконсульта на предприятиях частных форм собственности производится админист­рацией этого предприятия. Существуют должностные обязанности и требования, предъявляемые к начальнику юридического отдела и к юрисконсульту предприятия, учреждения, организации. Требования к квалификации. Высшее профессиональное (юри­дическое) образование без предъявления требований к стажу рабо­ты или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним про­фессиональным образованием, не менее 5 лет.