Новейшее время — период в истории человечества с 1918 года по нынешнее время

Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Владивостокский гидрометеорологический колледж» КУРС ЛЕКЦИЙ по дисциплине «История» для специальностей профессионального образования (базовая подготовка) Заочное отделение Дистанционная технология обучения Владивосток 2018 КУРС ЛЕКЦИЙ по дисциплине «История» Тема 1.1. Введение Новейшее время — период в истории человечества с 1918 года по нынешнее время. В советской историографии господствовала точка зрения, согласно которой началом новейшего времени считался 1917 год, когда в России произошла социали-стическая революция. 1 1918—1939 2 1939—1945 3 1945—1991 4 1991 — Настоящее время Для обозначения периода с 1918 по 1939 год, то есть промежутка между Первой и Второй мировыми войнами обычно используется термин Интербеллум. Основные события: Ряд буржуазно-демократических и социалистических революций в России и других странах. Создание СССР, построение социализма. Великая депрессия в США и ряде Европейских стран (Англия, Франция). Основные изобретения: Полиграф (1921) Тепловоз (1923) Телевидение (1925) 1939—1945. Основные события: 1 сентября 1939 — 2 сентября 1945 — Вторая мировая война, Великая Отечественная война в СССР, унесшая, по разным подсчетам, жизни от 50 до 72 млн чело-век. Создание ООН. Основные изобретения: Турбореактивный двигатель (1939), ставший основой современной авиации. Антибиотики (1940), активно применяющиеся и по сей день. Компьютер (1941), ставший впоследствии неотъемлемой частью повседневной жизни многих людей. Атомная бомба (1945) - несмотря на свою мощь, стала одним из залогов стабильности в мире и гарантией отсутствия новых мировых войн (Ядерный паритет). 1945—1991. Первый искусственный спутник Земли — символ вступления человечества в космическую эру. Основные события: Появление таких организаций, как ООН, НАТО, ОВД и других. Мир разделился на два «лагеря». «Холодная война» между Западными странами и странами Варшавского договора, включавшая в себя наращивание вооружений, «космическую гонку» и т. д. Быстрый рост уровня жизни в Северной Америке, Европе и Японии. Появление и осознание глобальных экологических проблем (уничтожение лесов, нехватка энергии и воды, снижение биологического разнообразия, загрязнение атмосферы, радиационные аварии, ускорение глобального потепления и т. д.) Полет человека в космос (1961) Начало эпидемии СПИДа. 1991 — распад СССР. Основные изобретения: Транзистор (1947) 2 Голография (1948) Водородная бомба (1953) Атомная электростанция (1954) Калькулятор (1954) Спутник (1957) Интегральная схема (1958) Лазер (1960) Томограф (1972) Персональный компьютер (1975) Компакт-диск (1979) Мобильный телефон (1983) Интернет (1984) Высокотемпературные сверхпроводники (1986) 1991 — Настоящее время. Основные события: 2002 - Введение Евро. 2003-2011- Иракская война. Клонирование (биотехнология). 2008 - Мировой финансовый кризис 2011 - Арабская весна Основные изобретения: Открытие углеродных нанотрубок (1991) [1] Создание первых образцов квантового компьютера (2008—2011). Большой адронный коллайдер (2008) Значительное уменьшение влияния церкви на повседневную жизнь в развитых странах. Появление массовой культуры. Население планеты увеличивается: от 1 млрд в 1820, до 2 млрд в 1930, 3 млрд в 1960, 4 млрд в 1974, 5 млрд в 1988, 6 млрд в 2000, 7 млрд в 2011. 9,3 млрд прогнози-руется к 2050 году. В истории XX в. ярко проявилась связь между географическим пространством и политикой. Это нашло отражение в радикальном изменении границ государств и территориальном распространении различных социально-политических систем на все большее географическое пространство. Так, в частности, этнические, региональ-ные, исторические, конфессиональные и общественные различия внутри многона-циональных империй сделали невозможным существование в XX в. искусственно созданных государств путем механического объединения земель и населяющих их народов. На протяжении столетия происходило политическое освоение географиче-ского пространства, что выразилось в становлении независимых государств, полити-ческая и социальная система которых имела различные формы. В течение истекших ста лет проходил процесс формирования основных пространственно-политических центров современной цивилизации, эволюционирующих от традиционно-географических к политико-экономическим: на смену «великим империям» с их многочисленными колониями пришли межгосударственные объединения, вклю-чающие в себя страны и народы на основе общих политических, экономических, культурно-исторических и военных интересов. Именно в XX в. определились геополитические основы исторического развития мира. Пространственно-географическое положение стран и народов все больше влияло на политическую модель государственности, социальные и экономические отношения: значимыми, стратегически важными стали не только природная среда и природные ресурсы, но и географическое положение, соседство с другими государ-ствами и народами. 3 Характерными чертами мира в начале XX в. были европоцентризм, деление на метрополии и колонии, зависимые и суверенные государства. Это было порождени-ем предыдущего исторического развития. Освоение пространств в экономическом, политическом и повседневном отношении, начатое несколько веков назад, смени-лось иной формулой исторического развития к концу XX в. Политическое развитие теперь определялось балансом сил и интересов в глобальном масштабе. На смену развивавшимся в предыдущие века теориям «цивилизованности» и «нецивилизованности» отдельных народов и государств постепенно приходило понимание разницы культурно-исторических, а точнее, цивилизационных начал в различных географических регионах Земли. Их взаимодействие оказало решающее влияние на мировое политическое пространство. На смену противопоставлению гео-графических понятий Европа, Азия, Африка, имевших культурно-политические и исторические определения, пришли новые понятия — Запад и Восток, которые со-держали уже идейнополитические характеристики и свидетельствовали о разделе-нии мира в глобальном масштабе. Однако и эти пространственно-политические ха-рактеристики оказались недолговечными, так как в их основе лежал принцип объе-динения стран по политикоидеологическому признаку. Развитие России и зарубеж-ных стран в XX в. показало многообразие форм культурно-политического простран-ства и выявило общие тенденции их исторической эволюции. На протяжении всей истории человечества войны являлись ее неотъемлемой частью. Прошедшее столетие не стало исключением. Фактически войны XX в. явля-лись борьбой за пространство — господство в конкретном регионе или даже во всем мире. Войны как политический, социальный, экономический и культурный феномен были событиями глобального масштаба из-за количества участников, колоссальных жертв и материальных потерь, а также того, как мир менялся по их окончании. Первая и Вторая мировые войны, локальные конфликты и войны малой интенсивности (например, военно-политические конфликты в Афганистане, Анголе, Бос-нии и т. д.) получали в XX в. идеологическое оправдание, принимая форму межгосударственных или внутриполитических, межэтнических и внутрирегиональных столкновений. В основе войн XX в. лежали политические и идеологические мотивы, а не только решение территориальных вопросов и поражение соперника. Их итогом являлось политическое и идеологическое превосходство конкретных государств или их групп, за которыми стояли национальные интересы держав. В истории XX в. войны сыграли огромную роль как катализаторы крупных политических, социальных и экономических перемен. Психологическая атмосфера кон-фликта не могла не повлиять как на побежденных, так и на победителей. На протя-жении прошедших 100 лет результатом каждой из мировых, не говоря уже о локаль-ных, войн так или иначе становилось перераспределение баланса сил на мировой арене; усиливалось значение тех социальных и политических слоев, которые влияли на принятие военных и политических решений. Войны превратились не только в способ урегулирования политических вопросов на межгосударственном или внутригосударственном (гражданские войны) уровне, но и в метод, позволяющий с помощью угрозы войны добиваться желаемых или компромиссных результатов. Угроза войны в XX в. стала особым социально-политическим феноменом, способствовавшим изменению характера международных отношений, а нередко и влиявшим на внутриполитическое положение в конкретных странах. Экономические последствия войн в минувшем веке были несопоставимы по сво-им масштабам с теми, что были известны на протяжении предыдущих столетий. Первая мировая война способствовала не только изменению государственных границ, распаду империй, но и созданию новых политических и социальных режи-мов радикал-экстремистского типа, как, например, большевизма в СССР, националсоциализма в Германии и фашистского режима в Италии. Часть государств выбрала тоталитарные или авторитарные модели устройства общества. В других государст-вах 4 социально-политические перемены привели к расширению демократических свобод и социальных гарантий. Образование новых независимых государств в Евро-пе в результате распада Австро-Венгерской, Германской и Российской монархий в период войны и после ее окончания изменило политическую карту континента, соз-дав условия и для образования военно-политических союзов, и для появления ре-ваншистских планов. Вторая мировая война стала водоразделом между непрочной системой международных отношений 20—30-х гг. в довоенный период и стабильным разделением ми-ра на противостоящие военно-политические блоки, Западный и Восточный, после войны. «Холодная война» стала новой формой войны XX в. Пятьдесят послевоенных лет, за небольшим исключением периодов снижения накала противостояния, вошли в историю международных отношений как особый этап развития мира во второй по-ловине века. Формирование мировой экономики как совокупности национальных экономик, связанных друг с другом через систему международных экономических отношений, характеризовалось в XX в. сочетанием и столкновением различных тенденций. Решающими фазами этого процесса явились 20—30-е и 70—80-е гг., когда хозяйствен-ные комплексы ведущих государств мира прошли через две кризисные полосы сво-его развития — Великую депрессию 1929—1933 гг. и структурный кризис 1973—1975 гг. Вступив в новое столетие, страны Европы и Северной Америки оказались перед необходимостью решать целый ряд непростых хозяйственных проблем. Прежде все-го речь шла о переходе функций мирового экономического «локомотива» от Великобритании к Германии и США, темпы развития которых диктовали ритм развития другим странам. Далее, важнейшим вопросом начала XX в. стал поиск путей вовле-чения отсталых экономик доиндустриального типа на Азиатском и Африканском континентах в систему мирового хозяйства. При этом только одной стране из не-скольких сохранявших национальный суверенитет афро-азиатских государств — Японии — удалось осуществить экономическую модернизацию догоняющего типа в довольно сжатые сроки с наименьшими социально-политическими издержками. На-конец, следует отметить еще одну, ключевую для понимания особенностей истори-ческого развития, тенденцию первых трех десятилетий XX в., а именно начало соз-дания социально-регулируемой экономики, т. е. такой, в которой рыночная инфра-структура общества перерастает в общественную инфраструктуру рынка. Другими словами, возникновение системы государственного регулирования экономики, уско-ренное мировыми войнами и кризисом начала 30-х гг., сопровождалось формирова-нием систем социального обеспечения, призванных уменьшить зависимость жиз-ненного уровня населения среднего класса — опоры демократии прежде всего от ко-лебаний рыночной конъюнктуры. Крах тоталитарных режимов в Центральной и Восточной Европе показал, что и фашистский, и коммунистический пути развития являются тупиковыми. В то же время мощный рывок, который совершили во второй половине XX в. страны Европы, США, Канада, Австралия, Япония, а в последние два десятилетия и новые индустриальные государства — Сингапур, Южная Корея, Малайзия, Бразилия и другие, явился свидетельством адекватности демократической модели государственного регулирования требованиям индустриального и постинду-стриального общества. Не случайно перспективы экономического роста Китая и воз-рождения России определяются темпом перестройки их национальных хозяйств на новой, рыночной основе. Самой заметной тенденцией мировой экономики второй половины XX в. была научно-техническая революция (НТР), подготовившая качественное изменение типа экономического роста — от экстенсивного к интенсивному увеличению выпуска то-варов и предложению услуг, что означает резкий скачок в эффективности использо-вания основных факторов производства — трудовых и природных ресурсов, капита-ла, информации. Мощными стимулами для первой волны НТР (50—60-е гг.) яви-лись политические события. Имеется в виду соревнование капитализма и социализ-ма во всех сферах деятельности, включая военную, которое требовало колоссальных материальных затрат, а также распад колониальной системы, продемонстрировав-ший бывшим 5 метрополиям ограниченность прежней политики безудержного выка-чивания ресурсов из регионов Азии и Африки. Современный, второй этап НТР, получивший название «технологическая революция», имеет точку отсчета в середине 70-х гг., когда кризис индустриальной мо-дели экономического развития достиг своего апогея. Он связан с комплексной информатизацией мирового хозяйства и внедрением безмашинных, ресурсосберегаю-щих технологий на базе компьютеров, роботов, современных средств транспорта и связи. В новых условиях на первый план выходит не количество, а качество выпус-каемой продукции при повышении удельного веса наукоемких отраслей и невидан-ном расширении рынка услуг. Кроме того, в отличие от первой волны НТР ее второй этап протекает на фоне окончания «холодной войны», преодоления раскола мира на блоки по идеологическому принципу, осознания большинством стран всей масштаб-ности задач, стоящих перед ними на пороге третьего тысячелетия. В последнее десятилетие специалисты заговорили о плавном переходе к третьей фазе НТР — «биологической революции», открывающей перед человечеством новые горизонты в сфере медицины, генетики и экологии. На протяжении 70—90-х гг. все более заметное место в экономической жизни государств занимали международные организации, интеграционные группировки и транснациональные компании (ТНК). Среди первых наряду с универсальными (ООН) получили развитие специализированные, отраслевые объединения представи-телей большинства государств планеты либо отдельных ее регионов. Самой влия-тельной экономической организацией второй половины XX в. стал Международный валютный фонд (МВФ), решающее слово в котором остается за Соединенными Шта-тами Америки. В то же время процессы хозяйственного сближения и взаимопроник-новения национальных экономик привели к бурному росту интеграционных струк-тур на всех континентах — от создания зон свободной торговли до формирования таможенных и экономических союзов. Наглядным примером служит наиболее про-двинутое по пути интеграции объединение — Европейский Союз (ЕС) в составе 15 стран. Очевидно, что задача использования опыта ЕС стоит и перед постсоветскими экономиками на пространстве СНГ. К этому надо добавить значительное усиление влияния ТНК — ядра системы современных международных экономических отно-шений. Если в 1939 г. их численность не превышала нескольких десятков, то спустя шесть десятилетий она достигла 12 тыс. только головных (материнских) компаний, каждая из которых контролирует десятки и сотни филиалов, дочерних и ассоцииро-ванных фирм. Все эти явления поставили на повестку дня целый ряд новых общемировых (глобальных) социально-экономических проблем, среди которых обычно выделяют демографическую, экологическую, энергетическую, сырьевую. Они в высокой степени затрагивают все человечество, требуя для своего решения коллективных усилий на-родов и правительств большинства стран. Однако глобализация в хозяйственной сфере как процесс достижения некой однородности рыночной среды для всех на-циональных экономик развивается в условиях сохранения международного разделе-ния труда, формирования многополюсного мира и углубления разрыва в уровнях благосостояния постиндустриального Севера и слабо урбанизированного, в ряде ре-гионов еще доиндустриального Юга. В этой связи России необходимо в кратчайшие сроки преодолеть системный кризис и выйти на магистральную дорогу создания информатизированной, ресурсосберегающей, социально ориентированной рыночной экономики интенсивного типа. Изложение истории XX в. было бы неполным без обращения к такой важной те-ме, как эволюция социально-политической организации общества. За 100 прошед-ших лет произошло коренное изменение социальной и политической структуры об-щества практически во всех странах мира. Полностью трансформировались полити-ческие институты, эволюции которых был дан толчок в годы Великой французской революции конца XVIII в. На смену сословной социальной организации пришло классово6 корпоративное общество, способное к постоянному изменению и расшире-нию за счет новых социальных слоев. Произошли перемены в системе формирова-ния элит. Появление новых форм организации труда, укрепление экономической самостоятельности граждан развитых государств вело к созданию новых политических систем. Борьба между тоталитарными тенденциями в развитии общества и демокра-тией, проходившая в Европе в межвоенный период, была характерна и для других частей света. Проблема становления гражданского общества оказалась одной из главных для исторического развития мира с конца Первой мировой войны и вплоть до последних лет XX в. Особого внимания заслуживает процесс формирования новой политической системы и социальные изменения в странах, где режим несвободы был установлен по-сле Второй мировой войны, прежде всего в государствах Восточной Европы. Поли-тические и социальные преобразования оказались для них во многом общими, не-смотря на национальную историческую специфику. Стала закономерностью дезин-теграция некогда единых союзных и федеративных государств. История XX в. также полна разнообразных по характеру и значимости событий культурной жизни. Можно с уверенностью назвать прошедшее столетие веком превращения культуры из замкнутой сферы духовной деятельности узкого круга лиц для элитных слоев общества в открытую для всех талантливых людей, независимо от их социального происхождения, область приложения интеллектуальных сил. Други-ми словами, ведущей тенденцией развития культуры XX в. стало ее превращение из элитарной в массовую, рассчитанную на средний уровень образованности и достатка людей. В качестве предпосылок этого процесса следует рассматривать распространение системы образовательных и просветительских учреждений светского типа, повыше-ние уровня грамотности, развитие урбанизации, улучшение средств транспорта и связи. С одной стороны, новое качество приобрели традиционные виды искусства, та-кие, как изобразительное, музыкальное, танцевальное и др. Вместе с сохранением традиционных высоких форм (например, парадный портрет в живописи, симфония в музыке или классический балет) появился предназначенный для широкой публики так называемый поп-арт как отражение новых направлений (модернизм, конструкти-визм, эклектика), так и нетрадиционных жанров (граффити, мюзикл, джаз, рок). С другой стороны, технический прогресс позволил создать оригинальные, не имевшие прецедентов в прошедшие столетия, виды культурной деятельности — кинематограф, радио, телевидение, наконец, видео- и компьютерную графику. Если проследить закономерности эволюции культуры на протяжении XX в., то заметна тенденция к синтезу традиционных культурных ценностей разных народов, что проявляется практически во всех областях жизни современного человека. И в философских учениях, и в пестрой живописной палитре, и в музыкальных компози-циях мы наблюдаем переплетение и взаимопроникновение культурных пластов, не совпадающих по времени и месту возникновения. Эволюция массовой культуры оказала и продолжает оказывать колоссальное влияние на повседневную жизнь как представителей элитных групп, так и обычных, «маленьких» людей. Постепенное сокращение продолжительности рабочего времени и развитие коммуникаций сделали доступными для большинства населения всевоз-можные виды отдыха и досуга, среди которых ведущее место принадлежит занятиям в сфере духовной культуры. Более того, с 60—70-х гг. наряду с интеллектуальными формами культурного развития в развитых странах получила распространение прак-тика поддержания высокой физической формы через занятия спортом, туризм и ра-циональное питание. Другими словами, в общественном сознании произошел сдвиг в направлении достижения здорового духовного и физического образа жизни вместе с укреплением семейных ценностей. 7 Сказанное отнюдь не означает, что прорыв из элитарной в массовую, из ограниченной этноконфессиональными рамками в широкую космополитически открытую культурную среду индустриального общества происходил бесконфликтно. Само его формирование сопровождалось пессимистическими прогнозами философов, социо-логов, культурологов об исчезновении подлинных духовных ценностей, о наступле-нии бездушной «машинной» цивилизации, превращении человека в роботизирован-ного потребителя стандартной продукции ремесленников от искусства. Наиболее яр-ко подобные настроения проявлялись в 20—30-е гг. среди творческой интеллиген-ции Западной Европы, столкнувшейся с проблемой оценки тоталитарных режимов правого и левого толка. Именно в этот период мастера культуры вынуждены были решать острые вопросы взаимоотношения с государственной властью, обществом и собственной совестью. Мы имеем в виду противоречия между свободным творчест-вом и партийностью в искусстве, высокими художественными критериями и зачас-тую невзыскательным вкусом широких масс, патриотизмом и интернационализмом и т. д. После Второй мировой войны жесткая конфронтация США и СССР, сопровождавшаяся беспрецедентной гонкой ядерных вооружений, с одной стороны, и, как это ни парадоксально, достижениями НТР — с другой, породила новую волну песси-мизма в среде деятелей культуры. Многие тогда полагали, что в споре «физиков» и «лириков», безусловно, правы первые, а вторые в перспективе обречены на исчезно-вение из-за прогресса техники, не оставляющего места для духовных исканий. Одна-ко время показало, что каждый вид и жанр как классической, так и массовой культу-ры занимает свою «нишу» в социокультурном поле, где могут вполне мирно сосу-ществовать, например, традиционная библиотека и суперсовременное Интернет-кафе. Продолжавшееся в 50—70-е гг. творческое «соревнование» реалистического и условного (абстрактного) художественного осмысления окружающего мира привело в конце XX в. к возникновению синтетического, так называемого постмодернистско-го, взгляда на действительность, сочетающего в себе черты обоих ведущих направ-лений искусства. Новые тенденции в развитии культуры уже постиндустриального общества связаны с распространением компьютерных технологий, открывающих возможности формирования принципиально отличного от реальной среды виртуаль-ного культурного пространства. Никогда еще за всю историю цивилизации человечество не сталкивалось с таким количеством проблем, как на пороге XXI в., без решения которых трудно предста-вить дальнейшее поступательное движение по пути социально-экономического про-гресса. Большинство специалистов подчеркивают кардинальное значение современ-ного этапа для возникновения так называемого информационного общества, отличи-тельной чертой которого становится «демассофикация», т. е. переход от выпуска од-нотипных товаров и услуг в расчете на массового потребителя к «точечному», инди-видуальному производству. На наших глазах все большее распространение получает предприятие-сеть, которое выступает в виде совокупности хозяйственных единиц, объединенных потоками информации и использующих венчурный (рисковый) капи-тал для поисковых опытноконструкторских разработок. Описанные выше тенденции сопровождаются повышением творческого начала (креативности) во всех сферах человеческой деятельности. На смену человеку-«винтику» индустриального общества приходит человек-творец, будь то политик, военный, инженер, рабочий или фермер. Впервые в истории человек становится це-лью, а не средством, что, однако, снимая старые противоречия, означает появление новых вызовов на фоне ускоряющегося процесса глобализации политической, соци-ально-экономической и духовной сфер. Так, изобретение и распространение глобальной «паутины» компьютерной связи (Интернет) как особой искусственной (виртуальной) среды порождает комплекс во-просов этико-юридического плана о свободе личности, защите ее прав, интеллекту-альной 8 собственности, наконец, моральной оценки передаваемой информации, не-редко весьма сомнительного с точки зрения нравственности качества. Далее, успехи медицины и генной инженерии, связанные с расшифровкой генома человека и началом точной репродукции в лабораторных условиях живых организ-мов (клонирование), уже вызвали бурные дискуссии специалистов и общественности о допустимости подобных экспериментов и перспективах исследований в этой об-ласти. Сами процессы формирования однородного урбанизированного социокультурно-го пространства, получившие заметное ускорение в последние десятилетия, застав-ляют нас обратиться к проблеме сохранения национального своеобразия, особенно в духовной сфере. Возможно, что одним из наиболее ярких примеров довольно ус-пешного решения этой задачи выступает Япония, народ которой сумел установить баланс между участием страны в системе мировой экономики и бережным отноше-нием к традициям предков. Совокупность хорошо известных глобальных проблем — предотвращения термоядерного военного конфликта, неконтролируемого демографического роста в бед-ных странах и прогрессивного старения населения в богатых, нарушения экологиче-ского равновесия, поиска новых источников сырья и энергии, продолжения исследо-ваний космоса и Мирового океана — пополнилась в последние годы еще двумя: не-виданным всплеском международного терроризма, захлестнувшего города и разви-тых, и развивающихся стран, а также угрожающим ростом религиозного экстремиз-ма, особенно в исламских государствах. Масштабность и многоаспектность вызовов, с которыми столкнулось человечество на пороге третьего тысячелетия, требует глу-бокого осмысления и соответствующих ответов, способных обеспечить прогрессив-ное развитие цивилизации. Тема 1.2. Перестройка в СССР и распад советского лагеря 1. Перестройка 1985 – 1991гг. С середины 80-х годов произошел переход истории советского общества в принципиально новое качество. Новая эпоха, начало которой было положено в марте-апреле 1985 года, получила наименование «перестройки». Научных оценок этих собы-тий пока еще достаточно немного. Сторонники перемен обуславливают события объек-тивными причинами, противники считают, что эти меры были искусственными, прове-денными посредством иностранного влияния или даже при участии потусторонних сил. В этой связи необходимо отметить, что экономика советского общества к середине 80-х годов действительно вступила в предкризисное состояние: абсолютное господство плановой системы тормозило перевод народного хозяйства на рельсы научно-технической революции, производство развивалось в условиях преобладания в ряде от-раслей ручного труда, низкой производительности. Эти проблемы были осознаны ру-ководством страны задолго до 1985 года (в частности, руководством Ю.В. Андропова). Первые два года перестройки были периодом возврата к прежним андроповским пла-нам экономических реформ, с определенными коррективами, внесенными новым гла-вой государства — М.С. Горбачевым. Преобразования в экономике были затем допол-нены реформированием политической сферы. Ученые в настоящее время сходятся во мнении, что у руководства страной отсутствовала четкая концепция преобразований, стратегия реформ. Первоначально Горбачев заявил, что все делается для укрепления социализма, не собираясь менять основу советского государства, однако фактически политика демократизации не только привела к крушению советского режима, но и обернулась развалом самого государства — Советского Союза. Периодизация перестройки. В истории перестройки можно условно выделить три этапа: март 1985 — январь 1987 — период экономических реформ, разрабатывающихся в рамках традиционных механизмов хозяйствования. Главным принципом было объяв-лено 9 «ускорение социально-экономического развития», разрабатываются планы по схеме директивного планирования; 1987 - 1988 гг. Лейтмотивом периода стали решения январского пленума ЦК КПСС, на котором заявляется о намерении партии радикально демократизировать общество и внутрипартийную жизнь. Данные решения были дополнены резолюциями XIX партконференции (июнь 1988 г.). направленными на создание гражданского общества; 3) 1989 — 1991 гг. Период размежеваний и расколов в лагере перестройки, ознаменовавшийся резким изменением соотношения сил в пользу радикальных реформаторских группировок. Кризис политики Горбачева приводит к неудавшейся попытке консерваторов предотвратить распад СССР. Экономические реформы. Официальной датой отсчета перестройки можно считать апрельский пленум ЦК КПСС 1985 года. Согласно решениям пленума, предполагалось осуществить техническое перевооружение и модернизацию производства, ускоренное обновление, прежде всего, машиностроительной отрасли. В дополнении к этим мерам руководство приняло несколько скороспелых решений, в частности, усиление борьбы с пьянством. Несмотря на некоторые достижения, экономический эффект от этих мер был отрицательным: снизились поступления в бюджет, теневая экономика быстро удовлетворяла спрос на алкогольные напитки. В целом, в 1985—1986 гг., реформирование осуществлялось с применением обычных схем государственного управления (пытались, к примеру, повысить ответственность предприятий за выполнение договоров, вводили госприемку продукции), однако, ускорить социально-экономическое развитие посредством этих мер не удалось. К середине 1987 года относится новый этап экономических преобразований, — расширяются права предприятий: часть из них переводится на хозрасчет, самоуправление. Правительство намеревалось ввести договорные цены на некоторую продукцию. В целом, руководство стремилось сформировать экономическую структуру, характеризующуюся функционированием рыночных механизмов в рамках командно-административной системы. При этом роль министерств и ведомств остава-лась ведущей. Предприятию навязывали потребителя. Свобода производственной деятельности рассматривалась по остаточному принципу (цены в основном устанавливались сверху). Все же частичная децентрализация производства дала некоторые положи-тельные результаты: показатели советской экономики несколько возросли, в том числе на 5 % в сельском хозяйстве. Необходимо отметить, что данные результаты в значи-тельной степени определялись ростом инвестиций и одновременно сопровождались увеличением бюджетного дефицита (в 1986 году он вырос почти втрое). Отсутствие ре-альных сдвигов в экономическом развитии и уже проявляющийся финансовый кризис привели руководство Горбачева к мысли о необходимости более радикальных экономи-ческих реформ. Выход из тупика виделся политической элитой в легализации частной собственности. Еще в конце 1986 года выходит закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД), в мае 1988 г. — закон о кооперации (здесь разрешалось ис-пользовать наемный труд). Колхозники получили возможность создавать арендные и подрядные коллективы. В 1990 году правительство издает закон о малых предприяти-ях: данные предприятия имели определенный юридический статус, получали в рамках большого предприятия определенную самостоятельность. В том же году выходит за-кон об аренде, согласно которому трудовой коллектив мог брать в аренду свое пред-приятие. Последствия экономической перестройки общества. Законодательные основы перестройки экономических отношений были в основном заложены к концу периода (в 1989 — 1990 гг.). Начался процесс отделения хозяйственной деятельности от законо-дательной, исполнительной власти государства. Образовалась двойственная структура условий хозяйствования: только часть предприятий приобрела свободу предприни-мательской деятельности, другая продолжала функционировать в рамках командноадминистративной системы. Государственная исполнительная власть не сумела перестроить свою деятельность в соответствии с требованиями рыночной экономики. Рыночные механизмы были вынуждены действовать в условиях прежней системы: со10 хранялся госзаказ, лимитирование продукции. Те же кооперативы лишались возможности свободно закупать средства производства. В итоге деятельность большин-ства из них сводилась к спекуляции. Что же касается государственных предприятий, то они были поставлены в крайне тяжелое положение: труд на них становился все ме-нее престижным, прокатилась волна забастовок. Экономика страны вступила в глу-бокий кризис. В 1991 году спад производства составил 11 %, дефицит бюджета — 20 — 30%, а внешний долг достиг 103,9 млрд. долларов. Кризисный процесс грозил стать нерегулируемым. Провал политики перестройки экономики в СССР, распад страны ставил на повестку дня проведение реформ уже в российском масштабе. Практически одновременно, параллельно с процессами реформирования экономики? руководство предприняло попытку преобразовать политическую систему общества. Теоретической платформой идеологов перестройки являлась концепция общечелове-ческих ценностей (сюда включались как экономические, так и политические принци-пы). Товарно-рыночные отношения, индивидуально-трудовая собственность должны были быть дополнены демократизацией общества, борьбой с бюрократией, гласностью, правовой реформой. Советы предполагалось преобразовать в соответствии с законами парламентаризма. Было решено созвать съезд народных депутатов, который должен был сформировать Верховным совет, являющийся постоянным органом. Данные ре-шения фактически перевернули весь ход советской истории. В марте 1989 года состоялись первые в истории СССР альтернативные выборы, которые вызвали небывалую активность избирателей. Первый съезд стал действи-тельно историческим событием, здесь впервые прозвучала критика в адрес руково-дства страны, что уже само по себе было беспрецедентным явлением. Постепенно идеи XIX партийной конференции начинали работать против самого аппарата, так как ему все больше угрожала оппозиция. Радикальное крыло Верховного совета об-разовало Межрегиональную депутатскую группу (Афанасьев, Попов, Ельцин), кото-рая стала вносить свои идеи в сознание десятков миллионов людей. Радикалы делали упор на необходимости демонтажа командно-административной системы, предложив реформу по передаче всей власти Советам, лишением ее КПСС. В 1989 году руково-дство Горбачева впервые столкнулось с кризисом доверия. Непосредственной причи-ной падения авторитета власти стал резко растущий дефицит товаров народного по-требления, политическая нестабильность, рост преступности. Большинство населе-ния, по данным социологических опросов, поддерживало требования радикалов. Де-мократическое движение в этот период разрабатывает новую стратегию, согласно которой сначала необходимо было завоевать власть в стране, а потом проводить в ней реформы. Радикально настроенные депутаты создали блок «Демократическая Рос-сия», в программу которого входило сочетание рынка и системы государственных ры-чагов экономического стимулирования. В самой КПСС образуется демократическая платформа (Ельцин, Травкин, Гдлян), ставящая задачей завоевание центральных по-зиций в партии. С другой стороны в рядах партии формируется и консервативно настроенная часть, состоящая из лидеров партийной номенклатуры, не желавших никаких перемен в обществе. 1990 — 1991 гг. Кризис политики Горбачева. Предпосылки переворота августа 1991 года. В условиях фактического раскола Верховного Совета, КПСС и общества в целом на сторонников и противников преобразований советского строя формальный глава государства М.С. Горбачев занимает центристскую позицию. В 1990 — 1991 Горбачев пытается найти компромисс с радикалами: в этот период он признает ошиб-ки К. Маркса, заявляет о необходимости использования опыта западной социал-демократии. Далее Горбачев соглашается с требованием радикалов об. отмене шестой статьи Конституции СССР («главенствующая роль КПСС»), предлагает избрать пре-зидента — главу советского государства. На третьем съезде народных депутатов Гор-бачева избирают президентом СССР. Однако принятие президентства не усилило, а напротив, ослабило его позиции. Горбачев не был избран всенародно, не получив, тем самым, необходимую 11 легитимность избрания. Новый президент не смог создать крепкую вертикаль президентской власти взамен прежней дискредитировавшей себя партийногосударственной системы. Заняв президентскую должность, Горбачев не выдвинул ни одной позитивной идеи. Политическое влияние президента неуклонно падало. Верховный совет РСФСР возглавляет ярый противник Горбачева, один из лидеров радикальных реформаторов, Б.Н. Ельцин. Радикалы получили власть в Мос-ковском (Попов) и Ленинградском Советах (Собчак). Победа 12 июня 1991 года в первом же туре президентских, выборов в РСФСР Ельцина также свидетельствовала о расшатывании старого номенклатурного строя. В этой ситуации Горбачев был по-ставлен перед выбором: или поддержать силы, ориентирующиеся на силовые методы сохранение старых структур власти, или окончательно встать на сторону демократов. Президент выбрал путь политического наблюдателя и тем самым предрешил свою судьбу. Своим бесконечным лавированием, тактикой уступок Горбачев подтолкнул часть высшего руководства к принятию чрезвычайных мер (августовский путч 1991 г.). События августа 1991 года и последовавший за ним распад СССР фактически за-вершил эпоху перестройки, как курса на обновление социализма. Некоторые исследо-ватели, правда, считают, что перестройка окончательно завершилась в 1993 году, вы-деляя события октября 1993 года в качестве конечной стадии четвертого этапа пере-стройки, прошедшей уже без активного участия ее главного архитектора — М. Гор-бачева и многих ее сторонников. В чем заключаются причины провала политики перестройки? Во-первых, необходимо отметить, что горбачевское руководство не смогло выработать четкой страте-гии, концепции реформирования. Сами реформы проводились крайне непоследова-тельно: не завершив преобразований в экономической сферы, Горбачев и его сторон-ники сразу перешли к реформе политической системы. Государственный аппарат оказался не в состоянии регулировать рыночные отношения, ввести четкие правила их функционирования. Во-вторых, ошибочной следует признать попытку руководства страны сконцентрировать гигантские ресурсы на подъеме машиностроения. Как известно, львиную его долю составляли предприятия военного комплекса, В итоге на рынок была вы-брошена огромная денежная масса, не имеющая товарного покрытия. В последую- щие годы объем денежной массы постоянно возрастал. Этому способствовала и мас-штабная денежная эмиссия (в 1991 году она была больше, чем за последние 15 лет). Ощущение полной безнадежности дополняли и пустые полки магазинов. Были из-расходованы практически весь золотой запас и валютные резервы страны. В резуль-тате «шоковая терапия» (радикальные экономические реформы начала 90-х годов) оказалась, как считают сейчас многие ученые, единственным возможным выходом из создавшегося положения. 2. Советская культура в годы перестройки Происходящие в культуре в 90-е гг. изменения явились следствием отказа от государственного регулирования этой сферы общественной жизни. Положительными моментами этого процесса стал отказ от государственной идеологии, цензуры, обре-тение подлинной свободы творчества. Но одновременно резко сократилось государ-ственное финансирование образования, науки, учреждений культуры, частично – те-атров, музыкальных коллективов, библиотек. Фактически лишились государствен-ной поддержки литература, изобразительное искусство, кино. Так же действовал так называемый «остаточный принцип» финансирования, ко-гда действовала программа «Сохранения и развития культуры и искусства». В ней главное внимание уделялось спасению важнейших объектов национальной культу-ры. Десятилетия действия «остаточного принципа» привели к глубокому кризису культуры, осложненному стремительным развитием рыночных отношений в 90-е го-ды. Дома культуры, библиотеки, театры, кинотеатры стали вынуждены искать не-бюджетные источники финансирования, заниматься поиском спонсоров, сдавать свои помещения в 12 аренду коммерческим организациям. Тем самым были созданы экономические предпосылки для разрушения инфраструктуры сферы культуры и по-степенного превращения традиционных учреждений в особый вид коммерческих предприятий, ориентированных не на решение собственно культурных задач, а на получение прибыли. Реформы, начатые партийным руководством во главе с М.С. Горбачевым в 1985г., оказали огромное воздействие на все отрасли культуры. Решающее значение имела политика гласности, а также смягчение или частичный пересмотр некоторых постулатов официальной идеологии. Классовый подход с его идейной непримири-мостью постепенно вытеснялся приоритетом общечеловеческих ценностей и «со-циалистического плюрализма» мнений. Ослабление цензуры вызвало бурный поток публикаций на ранее запретные темы. На первый план выдвинулись обсуждение и осуждение «деформаций социализма», которых накопилось немало за 70 лет суще-ствования советской власти. Быстро росли тиражи журналов и газет. Периодика ока-зывала громадное влияние на общественное сознание. Постепенно процесс расши-рения гласности стал выходить из берегов, заданных партийными реформаторами. Антисталинский критический заряд публицистики перерастал в антикоммунистиче-ский. Идеологии перестройки был нанесен серьезный удар. Произошел поворот в политике в области литературы и искусства. В этом отношении заметным событием стал V съезд Союза кинематографистов, состоявшийся в мае 1986г., на котором впервые прозвучала публичная критика государственного вмешательства в творческий процесс и благодаря которому была отменена практика утверждения сценариев и получения санкции Госкино на выпуск фильмов в прокат, а в последующие два года государственное управление кинопроизводством и кино-прокатом было почти полностью свернуто. Культурно-информационное пространст-во расширялось. Массовый читатель получил доступ к литературе, которая годами находилась в «спецхранах». За два-три года «толстые» литературно-художественные журналы вернули читателям десятки произведений ранее запрещенных авторов. Перестройка принесла большие перемены в международные контакты СССР. Противостояние двух систем постепенно уходило в прошлое, падение Берлинской стены в 1989г. символизировало конец «холодной войны». «Железный занавес», отделявший страну от внешнего мира, исчез, как и идеологические фильтры, контролировавшие информацию извне. Массовая западная культура потоком хлынула в СССР, осваивая новый рынок. Расширялся культурный обмен. Налаживались отношения с русским зарубежьем, хотя этот процесс шел нелегко. В отличие от западной общественности, бывшие советские граждане, эмигранты «третьей волны», настороженно отнеслись к перестройке. Нестабильность политической и экономической ситуации и упрощение процедуры выезда из страны привели к новой волне эмиграции из страны, которая носила преимущественно национальный характер (еврейская и немецкая эмиграция). В годы перестройки углубился процесс размежевания интеллигенции. Многие ее представители поддержали реформаторский курс партии. Властителями дум стали журналисты и ученые, авторы ярких публицистических статей Г. Попов, И. Клям-кин, В. Селюнин, Н. Шмелев. Большой общественный резонанс имел публицистиче-ский сборник «Иного не дано», вышедший в 1988г. под редакцией Ю.Н. Афанасьева. Из научной среды вышли многие политические деятели. Другая часть интеллиген-ции находилась в оппозиции курсу Горбачева. Манифестом ортодоксально-коммунистического течения прозвучала статья преподавателя ленинградского вуза Н. Андреевой «Не могу поступиться принципами», опубликованная в газете «Совет-ская Россия» в марте 1988г. Среди лидеров национальнопатриотического течения оказались известные писатели В. Солоухин, В. Белов, В. Распутин, Ю. Бондарев. Они выступали против «вестернизации» страны и констатировали наличие «граж-данской войны» в литературе. Идейные и политические разногласия раскололи некогда единые творческие союзы. Из парадных казенных мероприятий съезды творческой интеллигенции превратились в острые дискуссии. Появлялись новые творческие объединения и коллек-тивы. 13 Курс на демократизацию предполагал расширение самостоятельности трудо-вых коллективов. Научные лаборатории и институты, вузовские кафедры, театраль-ные коллективы получили право выбирать руководителей. В годы перестройки кар-динально изменилось отношение государства к религии и церкви. Перелом произо-шел в 1988г., когда Русская православная церковь отмечала 1000-летие крещения Руси. Началось восстановление закрытых за годы советской власти монастырей и церквей. Были сняты запреты на религиозное обучение, распространение религиоз-ной литературы и предметов культа. Перестройка внесла некоторые коррективы в школьную реформу, реализация которой началась в 1984 г. В духе лозунга на «ускорение» была выдвинута задача всеобщего компьютерного обучения школьников. Однако, как и многие начинания тех лет, компьютеризация осталась лишь красивым призывом. На практике реформа свелась к введению 11-летнего срока обучения, частичному пересмотру учебных программ и повышению зарплаты учителям. В 1988г. был взят новый курс в развитии школы: отказ от тотальной унификации и профессионализации общеобразовательной школы, всесторонняя демократизация и гуманизация образования. Суть новой реформы заключалась в смене статичной модели образования, ориентированной на воспроизведение существующей структу-ры, на динамичную, нацеленную на будущее. Предусматривалось введение обяза-тельного образовательного минимума в объеме девятилетнего обучения. Среднее 11-летнее образование объявлялось не обязательным, как раньше, а всеобщим, т.е. го-сударство гарантировало его доступность. Снижение обязательного образовательно-го минимума должно было улучшить качество обучения и избавить школы и ПТУ от «балласта». Начавшаяся реформа изменила облик советской школы. Появились новые типы учебных заведений (лицеи, гимназии), ослабла регламентация школьной жизни, поновому стали преподаваться предметы гуманитарного цикла. Как отмечалось выше, в 90-е гг. происходил переход к новой схеме функционирования культуры: образо-вание, наука должны были приспособиться к рыночным отношениям, искусство – искать меценатов для своего существования. Происходит глобальная коммерциали-зация культуры, полная ее зависимость от рекламодателей. Несмотря на все трудно-сти, на достаточно высоком уровне находится российская система образования. Со-храняется определенный государственный контроль в этой сфере (обязательные го-сударственные образовательные стандарты, единая форма аттестата, диплома). Средняя и высшая школа приспосабливались к новым условиям работы, вводя до-полнительные платные учебные курсы, открывая частные образовательные учреж-дения. Однако этот процесс тормозится низкой в большинстве регионов покупатель-ной способностью населения. Особенно много всевозможных изменений пришлось претерпеть школьной системе образования. В начале 1990-х гг. школа получила воз-можность отказаться от обязательного государственного минимума предметов, поя-вилось множество скоропалительно составленных учебников, что привело к нару-шению преемственности средней и высшей школы, снизило общий уровень подго-товки школьников. Обязательным и бесплатным осталось только девятилетнее обра-зование, бесплатность полного среднего образования не гарантировалась. Все эти действия являлись шагом назад по сравнению с ситуацией конца 1980-х гг. Новая редакция закона «Об образовании» в январе 1996г. закрепила полное среднее образование в качестве общедоступного и бесплатного. Однако, вследствие крайне низкой оплаты учителям, которая и выплачивается не вовремя, в 1990-е гг. начался и продолжался массовый отток педагогических кадров из школ. Уходят, как правило, наиболее талантливые учителя среднего возраста. Молодые выпускники педагогических вузов также не стремятся пойти в школу. В итоге российская школа в начале XXI в. испытывает огромный кадровый голод, который особенно ощутим в глубинке и регионах, где местные власти не могут доплачивать работникам образо-вания. Несмотря на тяжелое положение в системе образования в конце 1990-х гг. вырос престиж высшего образования, 14 увеличились конкурсы в вузы, старшие классы престижных школ. Во многих средних учебных заведениях появились профильные классы, с углубленным изучением отдельных дисциплин. В большинстве государст-венных вузов были созданы коммерческие отделения, в том числе и для желающих получить второе высшее образование, аспирантура частично так же стала платной. В вузах в качестве вступительных экзаменов проводится эксперимент с единым госу-дарственным экзаменом, который предусматривает засчитывать выпускные экзаме-ны в школах в качестве вступительных в вузы. В этом случае потенциальный абиту-риент может подавать свои документы сразу в несколько учебных заведений и быть зачисленным в тот, где его документы прошли конкурсную комиссию. Для естественных и точных наук годы перестройки стали временем больших кадровых потерь. Перед учеными открылись легальные возможности получить рабо-ту в зарубежных университетах и научных институтах. Высокий авторитет совет-ской научной школы и низкая оплата научно-исследовательского труда в СССР при-вели к заметной «утечке мозгов», особенно в физике, математике, химии и биологии. Значительные изменения произошли в системе общественных наук. Идеологизация сменилась оживлением в обществоведении, научным поиском, частичным от-крытием архивов. В этих условиях определяющее значение имеет историческое об-разование. Историческое образование, по мнению исследователей, помогает выйти за рамки узкого профессионализма, противоречит технократизму и односторонно-сти. В современных условиях важным фактором общественной жизни стал интерес к «белым пятнам» отечественной истории. Значительными тиражами стали переизда-ваться труды корифеев исторической науки – Н.М. Карамзина, С.М. Соловьева, В.О. Ключевского, С.Ф. Платонова. В 1989-1997 гг. были опубликованы труды последо-вателя Г.В. Вернадского, историка, гуманиста и мыслителя Л.В. Гумилева: «Энтоге-нез и биосфера Земли», «Древняя Русь и великая Степь», «От Руси к России» и др. Обосновывая свою теорию (влияние энтогенетического фактора), он, подобно Н.К. Рериху, подтверждает единство Человека и Природы, призывая к национальной и духовной терпимости. В научнотехническом плане Россия продолжает отставать от ведущих мировых держав. Кризис фундаментальной и прикладной науки 1990-х гг. обусловлен двумя причинами. Вопервых, резким сокращением государственного финансирования науки – примерно в 20 раз по сравнению с 80-ми гг. В среднем рас-ходы на науку предусмотрены в размере 2,6 – 2,7% от расходной части бюджета. В среднем в 14 раз сократился объем государственных заказов на военные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Очевидна тенденция к свертыванию инновационного потенциала. Конкурсы на получение грантов не вы-правляют положения, а подкармливают лишь часть одних и тех же научных работ-ников, прежде всего из Москвы. Лишь очень немногие научные коллективы смогли приспособиться к рыночным условиям, организовав собственное производство технических новинок или находя покупателей за границей. Во-вторых, отсутствие государственной стратегии науки, что выразилось в сохраняющейся устаревшей системе ее организации. Появилась масса академий, в том числе и на общественных началах, которые присуждают звания академиков за установленный ими денежный взнос практически каждому желающему, а также деятелям высшей школы, которые не в состоянии получить звания академика своего отделения РАН (прежде всего это руководящий состав региональных вузов). Отсутствие государственного управления и контроля науки привело к тяжелой растрате научного потенциала: «утечка мозгов» за рубеж и в коммерческие структу-ры. Число работающих ученых в сфере науки сократилось за 1990-е гг. с 4,2% до 2,5% от общего числа занятых в национальной экономике. Исследовательская и при-борная база российской науки, которая соответствует по оснащенности 26% от ос-нащения мировых научных учреждений. В итоге только примерно 10% российских научных работ являются конкурентоспособными на мировом рынке научной про-дукции. 15 За годы перестройки произошли принципиальные изменения во взаимоотношениях художественной культуры с властью и обществом. С одной стороны, литерату-ра и искусство избавились от идеологического диктата, с другой – художественные произведения перестали играть роль единственного «клапана» для выхода социаль-ных настроений. В первые перестроечные годы роль литературы была чрезвычайно велика. В отечественную культуру возвращались ранее запрещенные произведения. С середины 80-х гг. стали печататься стихи Н. Гумилева, В. Ходасевича, Г. Иванова, проза и стихи В. Набокова. Широко издавались произведения М. Цветаевой, М. Бул-гакова, А. Ахматовой, А. Платонова, А. Солженицына. В 1987г. был опубликован роман Б. Пастернака «Доктор Живаго», за который автор получил Нобелевскую премию и в то же время был исключен из Союза советских писателей, в 1988 г. – роман В. Гроссмана «Жизнь и судьба», изъятый в начале 60-х гг. органами госбезо-пасности, в 1989 г. – «Архипелаг ГУЛАГ» А. Солженицына, за который автор рас-платился высылкой из страны. Шаг за шагом журналисты расширяли пространство гласности. Открыв свои запасники, литература отнюдь не иссякла – изменилась роль, которую она традиционно играла в российском обществе. Художественная ли-тература перестала быть единственным средством для выражения гражданской по-зиции, единственным источником слов правды. Обострение политической борьбы, ухудшение экономической ситуации, конкуренция с телевидением переключали об-щественное внимание с книжных новинок на текущие события. Эти процессы влияли и на театральную аудиторию. Театр, бывший в доперестроечные годы и в начале перестройки рупором общественных идей, вынужден был уступить драме жизни. Театральный репертуар стал более разнообразным, появилось множество новых театров и студий, но зрительские залы пустели. Перестройка в ки-но началась с выхода на экран «полочных» фильмов: «Тугой узел» (режиссер М. Швейцер), «Проверка на дорогах» и «Мой друг Иван Лапшин» (режиссер А. Гер-ман), «Агония» (режиссер Э. Климов), «Комиссар» (режиссер А. Аскольдов). Полу-чила развитие кинодокументалистика, тематический диапазон которой расширился – от освещения «белых пятен» истории до постановки острых социальных проблем. По мере ослабления идеологического диктата в киноискусстве все более заметным становился диктат рынка. Фильмы Ф. Феллини, И. Бергмана, А. Тарковского, вы-шедшие большими тиражами на экраны, очень быстро были вытеснены массовой американской кинопродукцией. В искусстве 1990-е гг. породили несколько новых тенденций. Во-первых, российская культура оказалась свободной для творчества, открыта для мира. Итогом стало включение в нее всех художественных форм и стилей. В театре продолжали работать старейшины советского театра О. Ефремов, В. Плучек, М. Захаров. Режис-серами новой волны можно назвать В. Фокина, П. Фоменко, К. Райкина, Р. Виктюка, в музыкальном театре – В. Гергиева. Мировую известность приобрели певцы Д. Хворостовский, Н. Басков. На западный рынок стали проникать российские ленты Н. Михалкова, С. Бодрова, Е. Сокурова. В 1995 г. фильм Н.С. Михалкова «Утомленные солнцем» получил премию «Оскар» американской академии киноискусства как луч-ший зарубежный фильм года. Государство поддерживает искусство в основном тогда, когда речь идет об организации массовых, юбилейных торжеств (50-летие Победы, 300-летие Российского флота, 300-летие города Санкт-Петербурга). Выделялись средства на восстановление храма Христа Спасителя, монументальную скульптуру. Можно выделить обелиск Победы и многофигурную композицию в «Трагедия народов» на Поклонной горе в Москве, памятник Г.К. Жукову на Манежной площади и монумент Николаю II в подмосковном селе Тайнинское (взорван 1 апреля 1977года неизвестными). Однако, художественные достоинства ряда скульптурных композиций, в частности таких из-вестных и финансируемых авторов как М. Шемякин и З. Церетелли вызывают у большинства ценителей скульптуры сомнения. Мы видим, что культурное развитие страны в период перестройки содержало в себе множество как положительных, так и отрицательны черт. 16 Так, решающее значение имела политика гласности, а также смягчение или частичный пересмотр некоторых постулатов официальной идеологии. Был объявлен плюрализм мнений, что привело к тому, что массовый читатель получил доступ к литературе, которая годами находилась в «спецхранах». «Железный занавес», отделявший страну от внешнего мира, исчез, как и идеологические фильтры, контролировавшие информацию извне. Массовая западная культура потоком хлынула в СССР, осваивая новый рынок. Расширялся культурный обмен. В сфере образования также появилось много нововведений: появлялись новые виды учебных заведений (лицеи, колледжи), гражданам предоставлялась возможность получить второе выс-шее образование на платной основе. С другой стороны, резко сократилось государ-ственное финансирование образования, науки, учреждений культуры, частично – те-атров, музыкальных коллективов, библиотек. Фактически лишились государствен-ной поддержки литература, изобразительное искусство, кино. Действовал так назы-ваемый «остаточный принцип» финансирования, когда действовала программа «Со-хранения и развития культуры и искусства». В ней главное внимание уделялось спа-сению важнейших объектов национальной культуры. Десятилетия действия «оста-точного принципа» привели к глубокому кризису культуры, осложненному стреми-тельным развитием рыночных отношений в 90-е годы. В научно-техническом плане Россия продолжает отставать от ведущих мировых держав. Кризис фундаментальной и прикладной науки 1990-х гг. обусловлен двумя причинами. Во-первых, резким сокращением государственного финансирования науки. Во-вторых, отсутствие государственного управления и контроля науки при-вело к тяжелой растрате научного потенциала: «утечка мозгов» за рубеж и в ком-мерческие структуры. Молодым российским ученым было вполне реальной про-явить себя и найти работу за рубежом, где перед ними открывались широкие пер-спективы роста. Культура советского периода – сложная, многообразное явление. По российской традиции, поставив человека в центр своих поисков и надежд, она внесла, несмотря на противоречивое развитие, много яркого и неповторимого в мировую культуру. 3. «Новое политическое мышление» Перестройка в СССР привели к качественно иной ситуации в международных делах. Вопрос сохранения человеческой цивилизации требовал нового подхода к существующей реальности. В Советском Союзе это нашло отражение в политике нового мышления. Сам М. С. Горбачев определяет новое политическое мышление так: «Новое мышление не попытка выдумать какую-то умозрительную схему…Это реакция на философском, а потом и на политическом уровне на те вызовы, с кото-рыми встречаются и отдельные страны, и весь мир на данном переломном этапе». Сложно дать определение новому мышлению, но можно выделить особенности его. В. И. Мальков определяет его как «точное, научно обоснованное определение главных, коренных вопросов современной эпохи, установление внутренней взаимо-связи между ними и нахождение оптимальных средств и методов их решения». Это определение не в полной мере отражает идею, заложенную в новое политическое мышление. Полнее его определил А. Н. Яковлев. Особенности нового мышления он видит в следующем: Во-первых, необходимо обращение ко всему тому новому, перспективному, что отличает современный мир, определяет его неповторимость и наиболее вероятные тенденции его развития. Во-вторых, новое политическое мышление во главу угла ставит идею развития в самой прямой и непосредственной форме. В-третьих, новое политическое мышление — это глубокое переосмысление всех традиций силовой политики, выход далеко за ее пределы. Замену их формами политического, правового разрешения противоречий и конфликтов. Идея гуманизма перестройки является важным фактором во всех ее проявлениях. 17 К. Н. Брутенц определяет принципиальные положения «нового политического мышления» следующим образом: «Это — взаимосвязь и взаимозависимость мира. Это — приоритет общечеловеческих интересов над классовыми. Это — решение конфликтов не военным, а политическим путем и обеспечение безопасности с по-мощью политических средств. Это — отказ от формулы мирного существования как формы классовой борьбы и деидеологизация внешней политики. Это — право за ка-ждым народом выбирать свою судьбу. Это — посторенние международных отноше-ний на основе баланса интересов и взаимной выгоды, а не соотношения сил. Это — констатация факта, что безопасность может быть только взаимной. Это — строгое соблюдение принципа равноправия во взаимоотношениях и невмешательство во внутренние дела…». Данное заключение о суть «нового политического мышления», очевидно, наиболее точно отражает идею этого явления. Нельзя не согласиться с ис-следователем в определении масштаба и значения перестройки. В условиях, когда огромные ядерные потенциалы сосредоточены у двух сверхдержав, важность советско-американского урегулирования не вызывала ни у кого сомнений. Примат общечеловеческих ценностей явился сутью «нового мышления» в международных делах. Эта инициатива, и конкретные шаги СССР получили широ-кий международный резонанс и поддержку во многих странах мира. Перестройка международных отношений в духе сотрудничества и взаимопонимания, предлагаемая СССР, должна была коренным образом обновить и оздоровить взаимоотношения государств. Перестройка и «новое мышление», изначально воспринимавшееся на Западе лишь как очередной ход и популистская акция, доказыва-ли свою эффективность в деле снижения международной напряженности. Приход Горбачева к власти вначале не предвещал ничего нового в области советской внешней политики. Он по традиции заявлял о необходимости борьбы с военной угрозой, укрепления социалистического содружества, поддержки национальноосвободительных движений. Спустя два месяца после избрания руководителем стра-ны, в мае 1985 г., на праздновании 30-летия Организации Варшавского договора, Горбачев вновь обрушился с резкой критикой на Запад. Внешняя политика начала меняться после смены министра иностранных дел СССР (вместо А. А. Громыко этот пост в июле 1985 г. занял бывший первый секре-тарь ЦК КП Грузии Э. А. Шеварднадзе). Были определены основные направления внешней политики: нормализация отношений со странами Запада (в первую очередь - с США); начало двустороннего сокращения вооружений; прекращение вооружен-ного противостояния с США и их союзниками в Азии, Африке, Латинской Америке (разблокирование региональных конфликтов). В 1987 г. оформилась совершенно новая внешнеполитическая концепция советского руководства, названная "новым мышлением". Она предполагала отказ от идеи раскола мира на две системы; признавала целостность и неделимость мира; отверга-ла использование силы для решения мировых проблем; объявляла приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическими и т.п. Эти идеи были сформулированы в книге Горбачева "Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира", но они не были новыми: их выдвигали еще раньше видные ученые и политические деятели И. Кант, М. Ганди, А. Эйнштейн, Б. Рассел и др. Заслуга Горбачева заключалась в том, что он первым из советских лиде-ров положил эти идеи в основу внешней политики государства. Советско-американские отношения. Начало ядерного разоружения. В ноябре 1985 г. состоялась первая встреча М. С. Горбачева с президентом США Р. Рейганом. Она положила начало новому потеплению в отношениях между Востоком и Запа-дом. Переговоры руководителей двух стран с тех пор стали ежегодными и приноси-ли весомые результаты. Уже в 1987 г. СССР и США подписали Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, создававших особую опасность для европейских союзников США. 18 В 1988-1989 гг. идеологические принципы стали оказывать все меньшее влияние на внешнюю политику Горбачева. Не имея реальных успехов в экономике, он стре-мился добиться популярности внутри страны и в мире за счет "прорывов" во внеш-ней политике. А это вынуждало идти на серьезные односторонние уступки Западу. По заявлениям самих американцев, каждый спорный вопрос решался таким образом, что "русские уступали 80%, а американцы - лишь 20%". Это позволяло США выдвигать все новые и новые условия, с которыми Горбачев вынужден был соглашаться. Вскоре СССР выразил готовность в значительно боль-шей мере, чем США, сократить военное присутствие в странах Европы и уничто-жить большее количество обычных видов вооружений. Летом 1991 г. СССР и США заключили Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ), предусматривавший сокращение на 40% самых мощных видов наступательного оружия. Перелом в отношениях с Западом произошел во время встречи Горбачева и ново-го президента США Дж. Буша (старшего) на Мальте в конце 1989 г., где советский руководитель объявил, что "доктрина Брежнева мертва". Это означало, что СССР не будет военной силой препятствовать переменам в странах Восточной Европы и внутри страны по отношению к союзным республикам. США сразу же усилили дей-ствия по развалу социалистического содружества. Летом 1991 г. Буш выдвинул Горбачеву "шесть условий", на которых Запад был согласен дальше сотрудничать с СССР: демократия, рынок, федерация, изменение политики СССР на Ближнем Востоке, а также в Африке, отказ от модернизации советских ракетно-ядерных сил. Впервые американцы ставили условия не только в сфере международной политики, но и требовали перемен во внутренней политике Советского Союза. Параллельно для подталкивания Горбачева в этом направлении они стали вести прямые переговоры с руководителями союзных республик. Осенью 1991 г. контакты Запада с лидерами союзных республик были настолько прочны и доверительны, что даже о денонсации Союзного договора 1922 г. от "беловежской тройки" первым узнал президент США Буш, а уже потом президент СССР Горбачев. Распад социалистической системы. Перемены в социалистических странах Восточной Европы начались в 1987 году. Под давлением Горбачева произошло частич-ное обновление их руководства, демократизации. В 1989 г. начался вывод советских войск из государств Варшавского договора, что вызвало в них волну не только антисоциалистических, но и антисоветских настроений. Вскоре в ходе выборов и "бар-хатных революций" произошла смена руководства в Польше, Чехословакии, Венг-рии, Болгарии, Албании. В конце 1989 г. вооруженным путем был свергнут режим Н. Чаушеску в Румынии. Наиболее серьезные перемены произошли в ГДР, где после отставки Э. Хонеккера (октябрь 1989 г.) пала Берлинская стена и стали нарастать призывы к объединению Германии. Руководство ФРГ было готово пойти на серьезные уступки для обеспечения германского единства. США и ФРГ были согласны обсуждать вопрос о нейтралитете единой Германии (что предполагало и ее выход из НАТО). Но от них этого никто не потребовал. Ле-том 1990 г. Горбачев согласился на объединение Германии и ее пребывание в НАТО. Он полагал, что, идя навстречу по желаниям Запада, укрепит и свое пошатнувшееся положение в СССР. Но "обвал" Организации Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи весной 1991 г. еще сильнее ударил по советским интересам и усилил критику политики Горбачева внутри страны. Отношения со странами "третьего мира". Главной среди региональных про-блем оставалась для СССР война в Афганистане. Требовалось остановить ее любой ценой. В апреле 1988 г. было заключено соглашение о прекращении американской военной помощи моджахедам в Афганистане и начале вывода оттуда советских войск. 15 февраля 1989 г. завершился вывод из этой страны почти 100 тыс. советских солдат и офицеров 19 (всего через войну в этой стране прошло 620 тыс. советских во-еннослужащих, из которых 14,5 тыс. было убито, 53,7 тыс. - ранено). Прекратилось военное присутствие СССР в Эфиопии, Мозамбике, Никарагуа. При содействии Советского Союза из Кампучии были выведены вьетнамские, а из Анголы кубинские войска. Это сняло последние препятствия для решения вопроса об урегулировании отношений с Китаем. В 1989 г. состоялся визит Горбачева в КНР, в ходе которого было объявлено о нормализации двусторонних отношений. По мере ухудшения экономической ситуации в СССР значительно сократились объемы безвозмездной помощи союзным режимам, составившей в 1986-1989 гг. 56 млрд. инвалютных рублей (93,3 млрд. долларов). Под давлением США Советский Союз был вынужден не только отказаться от поддержки режимов в Ливии и Ираке, но и одобрить военные действия стран Запада во время кризиса в Персидском заливе летом 1990 г., а также присоединиться к бло-каде Ливии. Снятие идеологических барьеров во внешней политике способствовало налаживанию отношений СССР с ЮАР, Южной Кореей, Тайванем, Израилем. Результаты и последствия политики "нового мышления". Политика "нового мышления" имела противоречивые результаты и последствия. С одной стороны, ее главным итогом стало ослабление угрозы мировой ракетноядерной войны. Не только на Востоке, но и на Западе стали говорить о завершении "холодной войны". Участились контакты между простыми людьми. Начался процесс сокращения и уничтожения не только обычных, но и ядерных вооружений. Оздоровилась обстановка в целом ряде регионов, где долгие годы США и СССР поддерживали враждующие политические силы - в Афганистане, Индокитае, на Ближнем Востоке, в Восточной и Юго-Западной Африке, Центральной Америке. Демократические перемены произошли в целом ряде стран, где впервые за дол-гие годы состоялись свободные выборы, создавалась многоукладная экономика, на-ступило духовное раскрепощение. Вместе с тем "новое мышление" имело и оборотную сторону. Из "холодной войны" вышел лишь один победитель - Запад во главе с США. Другой ее участник - СССР и "восточный блок" - не просто потерпел поражение, но и прекратил свое су-ществование. Это привело к распаду биполярной системы международных отноше-ний, на которой долгие годы базировалась стабильность в мире. Искушение для США воспользоваться этой новой ситуацией для укрепления своих позиций в мире было слишком велико, чтобы они ее не использовали. Они стали меньше считаться не только с бывшими советскими республиками, но и с ООН. В результате под угрозой оказалась сама ялтинско-потсдамская система международных отношений. А это, в свою очередь, таило в себе угрозу нового передела мира на "сферы влияния". Как свидетельствует история, без войны это еще никогда не происходило. Сложившееся сложное экономическое положение в СССР к 1985 г. явилось стимулом для поиска новых, компромиссных решений. Необходимость внутренних пе-ремен заставила руководство страны пойти на радикальные реформы. В Соединен-ных Штатах Америки представляли это именно так. В США считали, что «новое мышление» исходит как раз из стремления Советской стороны уменьшить возмож-ные расходы на противостояние с Америкой. Объяснялось это успехом США в об-ласти работы над СОИ и экономическим потенциалом Соединенных Штатов. Этот вывод представлен в документе «Согласованная разведывательная оценка», в кото-ром прогнозировалось, какую политику будет проводить М. Горбачев в отношении США в ближайшие два года (1986—1988). Был сделан вывод, что «режим Горбачева ставит цель воссоздать отношения с США по типу разрядки, чтобы уменьшить бре-мя соперничества в вооружениях и, соответственно, облегчить выполнение задачи экономического возрождения страны». Признавалось, что «у Горбачева достаточно сильные политические 20 позиции, чтобы сформировать в Политбюро консенсус в под-держку инициатив и решений, к которым он склоняется в отношениях с Соединен-ными Штатами». В Советском Союзе, осознавая сложность экономической ситуации, основными путями выхода из нее видели миролюбивую внешнюю политику, приостановку гон-ки вооружений. Это было сформулировано, в частности, в беседе М. Горбачева с редактором газеты «Правда» 8 апреля 1985 г. В сообщении ТАСС, опубликованном на следующий день, подчеркивалась мирная политика СССР и его добрая воля: «Как убедительную демонстрацию доброй воли Советского Союза, его искреннего стрем-ления к честному диалогу и поиску реалистических решений, которые ослабляли бы напряженность в мире, помогали бы перекрыть пути гонки вооружений, расценива-ют зарубежные средства массовой информации, видные политические и обществен-ные деятели разных стран беседу М. С. Горбачева с редактором газеты „Правда―. В многочисленных комментариях отмечается, что нельзя упускать существенные возможности для улучшения советско-американских отношений и оздоровления общей международной обстановки». Как пишет К. Н. Брутенц, фактически, новую программу выдвинул М. С. Горба-чев на выступлении в МИД в мае 1986 г. Здесь не прозвучало словосочетания «новое политическое мышление», но совокупность отдельных положений фактически представляло собой новую внешнеполитическую программу. М. С. Горбачев говорил: «не надо ставить нереальные задачи; о невозможности соревноваться со всеми про-тивниками; что мир — высшая ценность…» . Всѐ это впоследствии превратилось в «новое политическое мышление». Тема 1. 3. Распад СССР В настоящее время среди историков нет единой точки зрения на причины распа-да СССР и на возможность его предотвращения. Среди возможных причин называют следующие: - авторитарный характер советского общества, в частности гонения на церковь, преследование КГБ диссидентов, принудительный коллективизм, господство одной идеологии, запрет на общение с заграницей, жѐсткая цензура, отсутствие свободного обсуждения альтернатив; -моноцентризм принятия решений (только в Москве, т.н. «союзный центр»), что приводило к неэффективности и потере времени при принятии решений и недоволь-ству региональных властей; - центробежные националистические тенденции, присущие, по мнению некото-рых авторов, каждой многонациональной стране и проявляющиеся в виде межна-циональных противоречий и желания отдельных народов самостоятельно развивать свою культуру и экономику; - диспропорции экстенсивной экономики (характерные для всего времени существования СССР), следствием которых становилась постоянная нехватка товаров народного потребления, растущее техническое отставание во всех сферах обрабаты-вающей промышленности (компенсировать которое в условиях экстенсивной эконо-мики можно только высокозатратными мобилизационными мерами, комплекс таких мер под общим названием «Ускорение» был принят в 1987 году, но экономических возможностей выполнить его уже не было); - неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики, что повлекло за собой развал политической систе-мы); - кризис доверия к экономической системе: в 1960—1970-е годы главным способом борьбы с неизбежным при плановой экономике дефицитом товаров народного потребления была выбрана ставка на массовость, простоту и дешевизну материалов, большинство предприятий работали в три смены, производили сходную продукцию из материалов невысокого качества. Количественный план был единственным спо-собом 21 оценки эффективности предприятий, контроль качества был минимизирован. Результатом этого стало падение качества производимых в СССР товаров народного потребления. Кризис доверия к качеству товаров становился кризисом доверия ко всей экономической системе в целом; - инициированное американским правительством снижение мировых цен на нефть, пошатнувшее экономику СССР - растущее недовольство населения, связанные с периодическими перебоями с продовольствием (особенно в эпоху застоя и Перестройку) и прочими товарами пер-вой необходимости и длительного пользования (холодильники, телевизоры, туалет-ная бумага и т. д.), запреты и ограничения (на размер садового участка и т. д.); по-стоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада и безуспешные по-пытки «догнать» его; - Афганская война, холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря, развитие ВПК в ущерб другим сферам экономики разоряли бюд-жет. - ряд техногенных катастроф (авиакатастрофы, чернобыльская авария, крушение «Адмирала Нахимова», взрывы газа и др.) и сокрытие информации о них; С 1985 года Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачѐв и его сторонники начали политику Перестройки; резко выросла политическая активность народа, сформировались массовые, в том числе радикальные и националистические, движе-ния и организации. Попытки реформирования системы управления привели к углуб-лению кризиса в стране. Распад СССР происходил на фоне общего экономического, внешнеполитическо-го и демографического кризиса. В 1989 году впервые официально объявлено о нача-ле экономического кризиса в СССР. В период 1989—1991 годов доходит до максимума главная проблема советской экономики — хронический товарный дефицит — из свободной продажи исчезают практически все основные товары, кроме хлеба. Практически во всех регионах стра-ны вводится нормированное снабжение в форме талонов. С 1991 года впервые зафиксирован демографический кризис (превышение смертности над рождаемостью). Отказ от вмешательства во внутренние дела других стран влечѐт за собой массовое падение просоветских коммунистических режимов в Восточной Европе в 1989 году. В Польше приходит к власти бывший лидер профсоюза «Солидарность» Лех Валенса (9 декабря 1990 года), в Чехословакии — бывший диссидент Вацлав Гавел (29 декабря 1989 года). В Румынии, в отличие от других стран Восточной Европы, коммунисты были смещены силой, а президент Николае Чаушеску вместе с женой расстреляны по приговору трибунала. Таким образом, происходит фактический кол-лапс советской сферы влияния, сложившейся по итогам Второй мировой войны. На территории СССР разгорается ряд межнациональных конфликтов. Первым проявлением напряжѐнности в период Перестройки стали события в Казахстане. 16 декабря 1986 года в Алма-Ате состоялась демонстрация протеста после того, как Москва пыталась навязать на пост первого секретаря ЦК КП КазССР сво-его ставленника В. Г. Колбина, работавшего до этого первым секретарем Ульянов-ского обкома КПСС и не имевшего к Казахстану никакого отношения. Эта демонст-рация была подавлена внутренними войсками. Некоторые еѐ участники «пропали без вести», либо попали в тюремное заключение. Эти события известны под названием «Желтоксан». В июне 1989 года вспыхивают межэтнические столкновения в Новом Узене меж-ду казахами и выходцами с Кавказа, для подавления которых были задействованы бронетранспортѐры, танки, боевые вертолѐты и другая военная техника. 15-16 июля в Сухуми произошли столкновения между грузинами и абхазами. Наибольшей остротой отличался начавшийся в 1988 году карабахский конфликт. Происходят взаимные этнические чистки, начинается исход армян из Азербайджана и 22 азербайджанцев с курдами-мусульманами из Армении. В 1989 году Верховный Совет Армянской ССР объявляет о присоединении Нагорного Карабаха. Летом того же года Армянская ССР вводит блокаду Нахичеванской АССР, а Народный фронт Азербайджана в качестве ответной меры объявляет экономическую блокаду всей Армении. В апреле 1991 года между двумя советскими республиками фактически начинается война. Происходят беспорядки в Ферганской долине, где смешанно проживают несколько народов. В конце мая 1989 года в Ферганской области Узбекской ССР обострились отношения между узбеками и турками-месхетинцами. В июне там про-изошли массовые погромы и убийства турок-месхетицев, известные как «Ферган-ские события», вызвавщие массовую эвакуацию турков-месхетинцев из республики. В мае следующего года в узбекском городе Андижан произошѐл погром евреев и армян. Спустя месяц на территории Киргизской ССР разразились киргизо-узбекские столкновения (ошская резня). На этнической почве в городе Баку, столице Азербай-джанской ССР, 13 — 20 января 1990 года произошли беспорядки, сопровождавшие-ся массовым насилием в отношении армянского населения, грабежами, убийствами, поджогами и уничтожением имущества. Решение о реабилитации депортированных Сталиным народов приводит к нарастанию напряжѐнности в ряде регионов, в частности, в Крыму — между вернувши-мися крымскими татарами и русскими, в Пригородном районе Северной Осетии — между осетинами и вернувшимися ингушами. На фоне общего кризиса растѐт популярность радикальных демократов во главе с Борисом Ельциным; она доходит до максимума в двух крупнейших городах — Мо-скве и Ленинграде. Движения в республиках за выход из состава СССР и «парад суверенитетов» 7 февраля 1990 года Центральный Комитет КПСС объявил об ослаблении монополии на власть, в течение нескольких недель прошли первые конкурентные выбо-ры. Многие места в парламентах союзных республик получили либералы и национа-листы. В течение 1990—1991 годов произошѐл т. н. «парад суверенитетов», в ходе которого все союзные (одной из первых была РСФСР) и многие из автономных респуб-лик приняли Декларации о суверенитете, в которых оспорили приоритет общесоюз-ных законов над республиканскими, что начало «войну законов». Также ими были предприняты действия по контролю над местными экономиками, включая отказы выплачивать налоги в союзный и федеральный российский бюджеты. Эти конфлик-ты перерезали многие экономические связи, что ещѐ больше ухудшило экономиче-ское положение в СССР. Первой территорией СССР, объявившей независимость в январе 1990 года в от-вет на бакинские события, была Нахичеванская АССР. До августовского путча объя-вили о независимости две союзные республики (Литва и Грузия), об отказе вступать в предполагавшийся новый союз (ССГ, см. далее) и переходе к независимости — ещѐ четыре: Эстония, Латвия, Молдавия, Армения. За исключением Казахстана, ни в одной из центральноазиатских союзных республик не было организованных движений или партий, ставивших своей целью достижение независимости. Среди мусульманских республик, за исключением азербайджанского Народного Фронта, движение за независимость существовало лишь в од-ной из автономных республик Поволжья — партия «Иттифак» Фаузии Байрамовой в Татарстане, которая с 1989 года выступала за независимость Татарстана. Сразу после событий ГКЧП независимость провозгласили почти все оставшиеся союзные республики, а также несколько автономных вне России, часть из которых позже стали т. н. непризнанными государствами. Августовский путч — вооружѐнное противостояние двух вертикалей власти: союзной во главе с ГКЧП СССР и республиканской во главе с правительством России, с попыткой отстранения М. С. Горбачѐва с поста президента СССР и смены прово-димого им курса «Перестройки», предпринятая Государственным комитетом по чрезвычайному 23 положению (ГКЧП) — группой консервативно настроенных деяте-лей из руководства ЦК КПСС, правительства СССР, армии и КГБ — 19 августа 1991 года, приведшая к радикальным изменениям политической ситуации в стране: окон-чательной утрате Коммунистической партией Советского Союза своей власти, отно-сительному усилению власти региональных лидеров по сравнению с центральными властными структурами СССР и необратимому ускорению распада СССР, завер-шившегося его ликвидацией в декабре того же года. В декабре 1991 года главы трех республик, основателей СССР, — Белоруссии, России и Украины собрались в Беловежской пуще (село Вискули, Белоруссия) для подписания договора о создании ССГ. Однако, ранние договоренности были отверг-нуты Украиной. 8 декабря 1991 года они констатировали, что СССР прекращает своѐ существование, объявили о невозможности образования ССГ и подписали Соглашение о соз-дании Содружества Независимых Государств (СНГ). Подписание соглашений вы-звало негативную реакцию Горбачѐва, однако после августовского путча реальной властью он уже не обладал. Как подчѐркивал впоследствии Б. Н. Ельцин, Беловеж-ские соглашения не распускали СССР, а лишь констатировали его фактический к тому моменту распад. 11 декабря Комитет конституционного надзора СССР выступил с заявлением, осуждавшим Беловежское соглашение. Практических последствий это заявление не имело. 12 декабря Верховный Совет РСФСР под председательством Р. И. Хасбулатова ратифицировал Беловежские соглашения и принял решение о денонсации РСФСР союзного договора 1922 года (ряд экспертов считает, что денонсация этого договора была бессмысленной, так как он утратил силу в 1936 году с принятием конституции СССР и об отзыве российских депутатов из Верховного совета СССР (без созыва Съезда, что расценивалось некоторыми как нарушение действовавшей на тот мо-мент Конституции РСФСР). Вследствие отзыва депутатов, Совет Союза лишился кворума. Следует отметить, что формально Россия и Белоруссия не провозглашали независимость от СССР, а лишь констатировали факт прекращения его существова-ния. 17 декабря председатель Совета Союза К. Д. Лубенченко констатировал отсутствие кворума на заседании. Совет Союза, переименовавшись в Совещание депутатов, обратился в Верховный Совет России с просьбой хотя бы временно отменить реше-ние об отзыве российских депутатов, чтобы Совет Союза мог сам сложить с себя полномочия. Это обращение было проигнорировано. 21 декабря 1991 года на встрече президентов в Алма-Ате (Казахстан) к СНГ присоединилось ещѐ 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молда-вия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, было подписано так называемое Алмаа-тинское соглашение, ставшее основой СНГ. СНГ было основано не в качестве конфедерации, а как международная (межгосударственная) организация, которая характеризуется слабой интеграцией и отсутстви-ем реальной власти у координирующих наднациональных органов. Членство в этой организации было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Грузией (она присоединилась к СНГ только в октябре 1993 года и заявила о выходе из СНГ после войны в Южной Осетии летом 2008 года). Тема 1.4. Особенности развития стран Азии в конце ХХ – начале XXIвв. Деколонизация – процесс освобождения стран Азии и Африки от колониальной зависимости, провозглашения собственной суверенной государственности (1945 – 1990гг.). 24 Выбор путей развития: после освобождения от колониальной зависимости стра-ны должны были выбрать вариант развития: капитализм – социализм, демократия – авторитаризм. 1 путь – капиталистический – Пакистан, Индия, С.Корея и др. 2 путь – социалистический – Китай, Лаос, Афганистан и др. 3 путь – собственное развитие – Иранская мусульманская республика, Народная республика Джамахирия в Ливии. Интеграция – сближение, сотрудничество во всех сферах общества для решения проблем и оказания взаимопомощи. АСЕАН - ассоциация государств Юго - Восточной Азии (Бруней, Вьетнам, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур и Таиланд). На уровне решения проблем азиатского региона к АСЕАН присоединяются Япония, Ки-тай, Корея, Индия, Австралия, Н.Зеландия. АТЭС - Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (Китай, Гон-конг, Тайвань, Мексика, Чили, Папуа-Новая Гвинея, Вьетнам, Перу и Россия). ОЭС-ЭКО - Организации экономического сотрудничества центральноазиатских государств (Ираном, Пакистаном и Турцией.). ССАГПЗ - Совет сотрудничества арабских государств Персидского Залива объединяет Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудов-скую Аравию, имеет целью осуществления всесторонней координации и интеграции национальных хозяйств, укреплении взаимосвязей между странами-членами и раз-витие сотрудничества в области экономики, политики, обороны, безопасности и культуры. САС - Совет арабского сотрудничества - вошли Египет, Иордания, Ирак и Йеменская Арабская Республика. Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива (его членами являются Бахрейн, Кувейт, Объединенные арабские эмираты, Оман, Катар, Саудовская Ара-вия) На современном этапе сотрудничество в рамках этих интеграционных образований осуществляется по самым различным и актуальным для мировой политики направлениям, таких как: В экономической сфере; В сфере безопасности; В гуманитарной и культурной сфере; В военной сфере; В борьбе с угрозами мирового порядка: терроризм, наркотрафик; Основными базовыми принципами сотрудничества являются следующие: Неприсоединение к военным блокам; Мирный подход в разрешении внешнеполитических проблем; Разрешение конфликтов ненасильственными методами; Отказ от ядерного оружия и от другого оружия массового уничтожения и недопущение гонки вооружений в ЮВА; Отказ от применения силы или угрозы применения силы; Оказания финансовой, гуманитарной помощи; Унификация законодательства; Унификация валют и др. Некоторые аспекты развития стран Азии: Центр международной политики неуклонно смещается в Азию. Китайская Народная Республика, ВВП которой вырос в четыре раза со времени начала экономи-ческих реформ в 1978 году, продолжает наращивать свой потенциал. Ежегодные темпы роста китайской экономики колеблются в пределах 8,5-10 %, причем, по не-которым предположениям, истинные масштабы своего роста Пекин сознательно держит в секрете. Возможно, он стремится тем самым скрыть реальный рост расхо-дов на оборону. 25 Большинство аналитиков приходят к выводу, что темпы развития Китая останут-ся высокими и страна «обречена» превратиться в ближайшие 20 лет во вторую дер-жаву мира по основным показателям. Она и сейчас является таковой с точки зрения покупательной способности ВВП. Один только объем ценных бумаг США, имею-щихся в распоряжении КНР, дает стране серьезные возможности воздействия на Со-единенные Штаты и мировую финансовую систему. Многие, правда, предсказывают, что слишком быстрые реформы приведут Пекин к неизбежному кризису, но такие пророчества звучат уже два десятилетия. Согласно ряду прогнозов, к 2040-2050 годам на долю Китая придется 14-16 % мирового ВВП. Наличие этих перспектив выступает своего рода мультипликатором нынешней экономической, политической и военной мощи, дополнительно увеличи-вая международный вес Пекина. Неудивительно, что борьба за влияние на него, за доступ на китайский рынок, выстраивание, с одной стороны, схем сдерживания КНР, а с другой - ее постепенной интеграции, - все это становится одной из доминант ми-ровой политики. Стремительный прорыв в высшую лигу мировых держав совершает Индия. За последние 10 лет ее экономика росла в среднем на 8 % в год, причем этот рост, кото-рый обеспечивается за счет преимущественно внутренних, а не иностранных инве-стиций, считается более стабильным и здоровым, чем в Китае. Индия превращается в один из двигателей мирового технологического прогресса, а через 20-30 лет она, согласно прогнозам, станет третьей мировой державой после США и Китая. Индия - один из главных всемирных поставщиков программного обеспечения и ряда других высоких технологий. Здесь сформировался мощный средний класс, который более многочислен, чем в Европейском союзе. Создается мощный флот - в перспективе с четырьмя авианосными группами. Налицо заявка на роль самостоятельного военно - политического гаранта стабильности в Южно-Азиатском регионе и в районе Персидского залива. Дели активизирует и миротворческую деятельность, предоставляя свои самые крупные воинские контин-генты для проведения соответствующих операций ООН. Насколько можно судить, главная цель Индии - стать важнейшим фактором влияния во всей Азии, в том числе и в ее нестабильных частях ('расширенный' Ближний Восток, особенно Иран и страны Персидского залива). Проводя курс по-степенного сближения с Китаем, Дели одновременно стремится играть роль проти-вовеса Пекину, хотя и не намерен превращаться в инструмент его 'сдерживания'. В Южной и Юго-Восточной Азии находится группа успешно развивающихся 'азиатских тигров'. Высоких показателей роста достигла Южная Корея, выходит из долгосрочного кризиса Япония. В свете вышесказанного не подлежит сомнению, что соревнование за влияние на Азиатский регион становится (как в прошлые века борь-ба за Европу) главной составляющей международной политики. Различия в уровне развития и специализации отдельных стран выражены в Азии более резко, чем в Европе. Поэтому можно выделить шесть групп стран. К первой относится Япония, которая по многим важным показателям занимает лидирующие позиции среди экономически развитых стран Европы. Вторую группу образуют Ки-тай и Индия, добившиеся больших успехов в экономическом и социальном развитии. Однако по душевым показателям они еще сильно отстают от большинства стран ми-ра. Третья группа — это новые индустриальные страны (Республика Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур), ими осуществлен быстрый экономический скачок. В результате перестройки экономики этих стран по японскому образцу в них возникли крупная автомобильная, нефтеперерабатывающая, нефтехимическая, электронная промыш-ленность. В четвертую группу входят нефтедобывающие страны Персидского зали-ва. Получая огромные доходы от продажи нефти, эти государства стали важными промышленными районами с крупной добычей нефти и газа и другими отраслями. Пятая группа — это страны в основном с горнодобывающей или легкой промыш-ленностью (Монголия, Вьетнам, Бангладеш, 26 Афганистан, Шри-Ланка, Иордания). Шестая группа стран — наименее развитые (Лаос, Камбоджа, Непал, Бутан, Йемен). Локальные конфликты – это столкновение, происходящее на ограниченной территории. К таким конфликтам относят: Арабо-израильские войны (1956, 1967, 1967-1970 гг.,1997-2011гг.), боевые действия в Лаосе (1960 - 1963 гг.; 1964 - 1968 гг.; 1969 - 1970 гг.), боевые действия в Алжире (1962 - 1964 гг.), боевые действия во Вьетнаме (1961 - 1974 гг.), боевые действия в Камбодже (апрель - декабрь 1970 года), боевые действия в Бангладеш (1972 - 1973), боевые действия в Анголе (1975 - 1979 гг.), бое-вые действия в Эфиопии (1977 - 1979 гг.), афганская война (1979-1989гг.), иракская война (2004-2008гг.) Тема 1.5. Африка в конце ХХ – начале XXIвв. Важной составной частью мирового сообщества является Африка. Перед этим ―просыпающимся континентом‖ стоит гамма сложных геополитических проблем, одни из которых имеют давнюю, многовековую историю, например, колониализм, работорговля и т.д., другие зародились или обострились недавно, охватывают сравнительно небольшой период, например, с разрушением СССР изменился баланс ми-ровых геополитических сил, меняются социально-экономические, политические, ду-ховные сферы жизни этого континента. Многие народы Африки сравнительно не-давно получили политическую независимость, но в экономическом и социальном плане большинства из них по-прежнему не коснулись реальные позитивные переме-ны. Среди большинства африканских стран не нашла поддержки концепция вестернизации, т. е. ориентации их на социальные институты, эталоны права. Запада, в частности США. В то же время не получила развития и идея геополитического тяготе-ния Африки (острова) к Евразии, в частности к Советскому Союзу. За Африкой достаточно прочно утвердилась репутация наиболее конфликтной геополитической сферы планеты. В последнюю четверть уходящего столетия стабильность имеет устойчивую тенденцию к понижению. На континенте было зафиксировано 35 крупных вооруженных конфликтов, в которых погибло более 10 млн. человек, более 90% из них — гражданское население. На континенте насчитывается почти половина общемирового количества беженцев (по разным оценкам, от 7 до 10 млн. человек) и 60% перемещенных лиц (около 20 млн. человек). Это обусловлено сложным переплетением различных конфликтогенных факто-ров: этнического, кланового, конфессиональной рознью, противоречиями социальноэкономического и политического характера и другими причинами. Есть немало ра-бот, особенно на Западе, которые значительно упрощают эту проблему, порой сводя конвульсивное развитие Африки к банальной схеме. Так, например, одним из пер-вых трудов, положивших начало теории развития, стала книга С. Хантингтона ―О новом политическом порядке в трансформирующихся обществах‖, где он, в частно-сти, говорит: Вторжение масс в политику порождает напряженность, что может создать угрозу для политической стабильности и, как следствие, для самого развития. Каких-либо глубоких работ с анализом геополитического положения Африки в научной литературе СССР, России, западных стран, самой Африки практически нет. Есть попытки осмыслить отдельные направления геополитики и политологии, в ча-стности, изучение проблем выбора пути социально-политического развития афри-канских стран в конце XX в., роль диктаторских режимов и армии в жизни конти-нента, конфликты и их типология, роль религиозного фактора в нравственно-политической жизни, культура и общество: синтез традиционного и современного, перспективы геополитического развития Африки в XXI в. В мае 1991 г. в Намибии прошла конференция ―30 лет независимости Африки: итоги и перспективы‖, где в качестве обобщающего вывода было сказано, что 30 лет независимости не принесли континенту ни демократии, ни процветания, еще более 27 углубили экономический и политический кризис в Африке, т. е. геополитически этот ―остров‖ так и остался прикованным к странам Западной Европы и США. Новая геополитическая ситуация, сложившаяся после разрушения СССР и стран социалистического лагеря, наложила дополнительный негативный отпечаток на геополитиче-ский расклад в мировом балансе сил. Современные африканские государства имеют различную социальнополитическую и социально-экономическую направленность. Вместе с тем вне зависимости от социальной ориентации, степени общественного развития характерной чертой африканских стран является борьба за ликвидацию вековой отсталости, за упрочение своего социального суверенитета, экономической независимости, соци-ального прогресса, борьба за право распоряжаться богатством своих недр, своими людскими и финансовыми ресурсами. Африка в продолжение столетий раздирается этническими противоречиями. Самое кровопролитное из них началось в 1994 г. в Руанде и длилось почти два года. Находившееся у власти правительство из радикально настроенных представителей народности хуту решило навсегда ―закрыть‖ национальный вопрос, организовав массовое уничтожение ―враждебной‖ народности тутси. Инициаторы вырезали бо-лее миллиона человек. Это можно сравнить только с геноцидом армян в Турции в 1915 г., с действиями карателей времен фашистской Германии или ―красных кхме-ров‖ в Камбодже. Самая характерная черта развития стран континента — незавершенность формационных процессов: относительно короткий период после завоевания ими политиче-ской независимости. На континенте сложно, а порой причудливо переплелись раз-личные типы экономических отношений - от общинно-патриархальных до капитали-стических и социалистических. Слаба социально-классовая дифференциация обще-ства, социальная структура включает остатки общинно-племенных и даже родовых отношений. В политической системе господствуют различные виды власти: автори-тарно-военнодиктаторские, однопартийные, многопартийные, демократические и монархические. В сфере духовной идеологической жизни — широкий спектр раз-личных воззрений: от традиционных африканских культур и верований до мусуль-манской и христианской религий, буржуазных и социалистических идей. Пожалуй, как никакой другой континент Африка сохраняет политическую и экономическую зависимость от внешнего мира, особенно от стран Западной Европы и США, транс-национальных корпораций, международных финансовых центров. Эта зависимость постоянно стимулируется глобальными социальными проблемами: голодом, нище-той, болезнями, неграмотностью, низкой политической и общей культурой народа, острыми экономическими и политическими кризисами, обострением межэтниче-ских, религиозных противоречий. Современная Африка в политическом плане представляет собой в основном авторитарные режимы (они господствовали в середине 90-х годов в 38 из 45 госу-дарств Тропической Африки). Тому есть внутренние и внешние причины. К числу первых относятся экономическая отсталость, слабая социально-классовая диффе-ренциация общества, наследие колониальной системы (диктаторы — вожди племен, народностей — ставленники колониальной администрации), отсутствие элементов гражданского общества и правового государства, низкая политическая культура на-селения, межэтнические противоречия, архаичная инфраструктура: плохие дороги, связь и др. Помимо внутренних причин, формированию авторитарных режимов способствовало и противоборство двух мировых систем — капитализма и социализма — в борьбе за сферы влияния на континенте. На протяжении 30 лет Африка была полем различных видов соперничества этих двух систем. Эти системы удерживали у власти и кормили различных диктаторов, которые проводили их интересы. Народ, как пра-вило, беспрекословно подчинялся диктаторам, каким бы образом они ни приходили к власти. Население, за исключением национальной элиты, было объектом, а не субъектом политики и геополитических отношений. Отсюда и нестабильность во всех сферах жизни 28 Африки: после 1960 г. в независимых государствах континента произошло более 100 военных переворотов. Порой их совершали сержанты и лейте-нанты, если им была обеспечена поддержка из-за рубежа. Специфическим феноменом большинства африканских стран остается особая роль армии и политической оппозиции в виде сепаратистских движений. В глазах народа армия остается гарантом и символом государственной независимости, орга-низацией, способной установить и поддерживать хоть какой-то порядок внутри страны и добиться более или менее равноправных отношений с внешним миром. Армия — опора и рычаг власти практически во всех странах Африки — в крупных, как Нигерия, Заир, Судан, Эфиопия, Чад, Сомали, и в государствах меньших разме-ров. В геополитическом, региональном раскладе сил в Африке, естественно, большую роль играют страны, располагающие более мощной (многочисленной, обученной, вооруженной и т.д.) армией и значительным людским потенциалом. На конец XX в. на этом континенте под ружьем находится приблизительно около 2 млн. человек. Наиболее крупные армии: Египта — 440 тыс. при населении более 61 млн. человек, Марокко — около 196 тыс. при населении более 28 млн. человек, Алжира — около 122 тыс. при населении более 28 млн., Эфиопии — 120 тыс. и 50 млн. человек, Анго-лы — 82 тыс. и более 11 млн., ЮАР — 79 тыс. и 40 млн. человек. В североафриканских странах, исповедующих, как правило, ислам, усиливается течение, стремящееся создать ―исламскую государственность‖. Исламские группи-ровки фундаменталистского толка с начала 90-х годов откровенно встали на путь экстремистских действий, ―священной войны‖ против светских форм государствен-ности (Алжир, Египет, Судан и др. страны). Следующим специфическим фактором африканского континента, оказывающим большое влияние на его геополитическое положение, являются межэтнические отношения. Этнический состав Африки — пестрейшая мозаика наций, народностей, племен. На континенте живет примерно 50 наций и народностей, 3 тыс. племен, го-ворящих на тысяче языков4. В результате колониального размежевания территории Африки государственные границы не имеют ничего общего с естественно-географическими и историческими границами проживания населения. 44% границ проведено по меридианам и параллелям, еще 30% — по прямым и дугообразным ли-ниям. Такой дележ территории был миной замедленного действия, основой межэт-нических конфликтов и войн. Подогревали их противостояние между Востоком и Западом, выбор пути социального развития, геополитических ориентации. Этот фак-тор способствовал возникновению не только локальных межэтнических конфликтов, но и кровопролитных войн, о чем выше уже говорилось. С начала 90-х годов XX в. в общественном сознании на континенте стали укореняться идеи межрегионального, межконтинентального сотрудничества. В столице Танзании - Дар-эс-Саламе создан Африканский центр по урегулированию конфлик-тов. Сделано это, по словам сотрудников Центра, ―чтобы побудить африканцев самостоятельно решать собственные проблемы, вместо того чтобы полагаться на иностранное посредничество‖. Судьбы Африки исторически давно связаны с судьбами всего мира. Этот континент стал колыбелью человечества, дал мощнейшие цивилизации (Древнейший Еги-пет, Арабский Халифат и др.), но колониальная эпоха значительно затормозила раз-витие его народов, изолировала их от влияния мира. Колонизаторы (страны Европы) прививали населению новый образ жизни, резко отличающийся от традиционных ценностей. После получения независимости каждая из стран Африки выбирала свой путь развития: капиталистический или социалистический. Но, как показала жизнь, западная и советская модели развития, не учитывающие реалии жизни континента, привели к еще большему углублению экономического кризиса, социальной и поли-тической нестабильности, региональным и этническим (включая и военные) кон-фликтам, к усилению голода, нищеты, росту зависимости от стран-союзников. На-пример, в середине XX в. объем 29 производства товаров и услуг стран Тропической Африки равнялся объему производства маленькой европейской страны — Бельгии. По данным экономистов Института Африки РАН, уровень производимого ВВП на континенте на душу населения в конце XX в. был более чем в 20 раз ниже, чем в развитых капиталистических странах. Другими словами, XXI век большинство аф-риканских стран встречает в состоянии системного кризиса, следствием которого являются недоедание и даже голод, неграмотность, ужасающая детская смертность, эпидемии, уносящие и поражающие десятки миллионов жизней. Плюс к этому ката-строфически ухудшающаяся экология и почти полное отсутствие средств для охра-ны окружающей среды. Перечисленные и другие социальные ―болячки‖ обостряют гонку вооружений, военные конфликты. Например, ежегодная иностранная помощь странам континента составляет 11 млрд. долл., а расходы на вооружение и содержа-ние военных превышают 12 млрд. долл. По сути на грани национальной катастрофы стоят Эфиопия, Ангола, Заир, Мозамбик, Судан, Сомали и некоторые другие страны. Как полагает профессор Жорж Нзонгола Нталажа (Заир), виновниками краха заир-ской экономики являются США, Франция и Бельгия. По его мнению, эти державы действовали в стране ―исключительно в интересах правящей марионеточной клики, которая больше заботилась о личном обогащении, чем об интересах народа‖. Геополитическое положение Африки, ее позиция в системе международных отношений во многом зависят от коренного изменения международного экономиче-ского порядка в пользу формирования лучших (льготных) условий для этого конти-нента. Пока же этот порядок объективно направлен против интересов народов Аф-рики. Противостоять неоколонизации они могут только на базе объединения всех сфер общественной жизни -экономической, социальной, политической, духовной — большинства стран континента. Но реализовать эту задачу в конце XX - начале XXI вв. представляется нереальным в силу ряда причин (о большинстве из них выше ска-зано). Итак, в геополитическом плане Африка больше тяготеет к Западу, хотя процесс этот сложен, динамичен и противоречив. В странах Африки тесно соседствуют доиндустриальные и индустриальные типы производства, а также производства, основанные на новейших достижениях научнотехнической революции. Но в основном преобладают два первых типа. Экономика всех стран Третьего мира характеризуется не гармоничностью в развитии отраслей народного хозяйства, которая объясняется и тем, что они не прошли в полном объе-ме последовательные фазы экономического развития, как лидирующие страны. Для большинства развивающихся стран характерна политика этатизма, т.е. прямого государственного вмешательства в экономику с целью ускорения темпов ее роста. Отсутствие достаточного количества частных капиталовложений и иностран-ных инвестиций заставляет государство брать на себя функции инвестора. Правда, в последние годы во многих развивающихся странах начала осуществляться политика разгосударствления предприятий — приватизация, подкрепляемая мерами по стимулированию частного сектора: льготное налогообложение, либерализация импорта и протекционизм в отношении наиболее важных предприятий, находящихся в част-ной собственности. Несмотря на важные общие характеристики, объединяющие развивающиеся страны, их условно можно разделить на несколько однотипных групп. При этом необходимо руководствоваться такими критериями, как: структура экономики страны, экспорта и импорта, степень открытости страны и вовлеченность ее в мировое хо-зяйство, некоторые особенности экономической политики государства. К числу наименее развитых стран относятся ряд государств Тропической Афри-ки (Экваториальная Гвинея, Эфиопия, Чад, Того, Танзания, Сомали, Западная Саха-ра), Азии (Кампучия, Лаос), Латинской Америки (Таити, Гватемала, Гвиана, Гонду-рас и др.). Для этих стран характерны низкие, или даже отрицательные темпы роста. В структуре хозяйства этих стран преобладает аграрный сектор (до 80—90%), хотя он не в состоянии обеспечить внутренние потребности в продовольствии и сырье. Низкая рентабельность 30 основного сектора экономики не позволяет опираться на внутренние источники накопления для столь необходимых инвестиций в развитие производства, подготовку квалифицированной рабочей силы, совершенствование технологии и т.п. Для наименее развитых стран характерно слабое развитие рыночного механизма. Это обусловлено рутинным состоянием сельского хозяйства (занято в среднем 80% самодеятельного населения, создающего всего 42% валового внутреннего продукта, неразвитостью промышленности, низким покупательным уровнем населения). Национальный капитал в большей части, тем не менее, сосредоточен в коммерческой сфере. Однако он предпочитает занимать нишу торговли импортными товарами и не инвестировать национальное производство из-за высокой степени риска. Для экономики этой группы стран характерна неразвитость производственной, вспомогательной инфраструктуры, транспортной сети, электроэнергетики, системы связи, банковского дела, что совсем не способствует привлечению иностранных ин-вестиций и сдерживает развитие экономики на основе скудных внутренних накопле-ний. Более того, 80—90-е гг. проявилась тенденция к уменьшению притока зарубеж-ных инвестиций в их экономику, которая тем самым становится менее открытой. Не способствует открытости экономики и структура внешней торговли. Все страны этой группы— одновременно и экспортеры сельскохозяйственной продук-ции, цены на которую наиболее подвержены колебаниям на внешнем рынке, и круп-нейшие импортеры промышленной продукции. Негативное воздействие на экономическое развитие этих стран оказывает демографическая ситуация. Высокие темпы прироста населения способствуют сохране-нию низкого уровня дохода, сдерживают рост покупательной способности. А низкая производительность сельского хозяйства в сочетании с ростом народонаселения приводит к дефициту питания и голоду. В мировом хозяйстве наименее развитые страны занимают место периферии, выполняя функции поставщиков сырья и дешевой рабочей силы. В многочисленную группу развивающихся стран со среднем уровнем экономического развития входят Египет, Сирия, Тунис, Алжир и др. Структура экономики этих стран характеризуется большим удельным весом промышленности по сравне-нию с аграрным сектором, более развитой внутренней и внешней торговлей. Эта группа стран располагает большими потенциями в развитии благодаря наличию внутренних источников накопления. Перед этими странами не стоит столь остро проблема нищеты и голода. Их место в мировом хозяйстве определяется существен-ным технологическим разрывом с развитыми странами и большой внешней задол-женностью. Характерной чертой интеграционных процессов в Африке является высокая степень их институализации. В настоящее время на континенте около 200 экономиче-ских объединений различного уровня, масштабов и направленности. Но с точки зре-ния исследования проблемы становления субрегиональной идентичности и еѐ соот-ношения с идентичностью национальной и этнической интерес представляют функ-ционирование таких крупных организаций как Западноафриканское экономическое сообщество (ЭКОВАС), Сообщество развития Южной Африки (САДК), Экономиче-ское сообщество Центральноафриканских государств (ЭККАС), Африканский союз, Общий рынок стран Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), и т. п. Крайне низкая результативность их деятельности в предыдущие десятилетия и наступление эпохи глобализации потребовало резкого ускорения интеграционных процессов на качест-венно ином уровне. Экономическая кооперация развивается в новых — по сравне-нию с 70-ми годами — условиях противоречивого взаимодействия глобализации ми-ровой экономики и усиливающейся маргинализации позиций африканских госу-дарств еѐ рамках и, естественно, в другой системе координат. Интеграция уже не рассматривается как инструмент и основа для формирования самодостаточной и са-моразвивающейся экономики при опоре на собственные силы и в противовес импе-риалистическому Западу. Подход иной, который, как уже упоминалось выше, пред-ставляет интеграцию в качестве 31 пути и способа включения африканских стран в гло-бализирующееся мировое хозяйство, а также как импульс и показатель экономиче-ского роста и развития в целом. В большинстве государств Африки возник разбухший, непрофессиональный и неэффективный бюрократический аппарат, насквозь пронизанный коррупцией, казнокрадством, непотизмом, вертикальной солидарностью трайбалистского типа. При аморфности социальных структур единственной организованной силой оставалась армия. Результат - бесконечные военные перевороты. Диктаторы, приходившие к власти, присваивали себе несметные богатства. Капитал Мобуту, президента Конго, к моменту его свержения составлял 7 млрд. долл. Экономика функционировала пло-хо, и это дало простор для "деструктивной" экономики: производства и распростра-нения наркотиков, нелегальной добычи золота и алмазов, даже торговли людьми. Доля Африки в мировом ВВП и ее удельный вес в мировом экспорте снижались, вы-пуск продукции на душу населения сокращался. Становление государственности крайне осложнялось абсолютной искусственностью государственных границ. Африка получила их в наследство от колониального прошлого. Они устанавливались при разделе континента на сферы влияния и имеют мало общего с границами этническими. Созданная в 1963 г. Организация африкан-ского единства, сознавая, что любая попытка исправить ту или иную границу может привести к непредсказуемым последствиям, к "эффекту домино" или карточного до-мика, призвала считать эти границы незыблемыми, сколь бы несправедливы они ни были. Но эти границы все же превратились в источник этнических конфликтов и пе-ремещений миллионов беженцев. Колониализм, используя политику "разделяй и властвуй", все-таки приглушал многие острые этнические распри, уходящие корнями в доколониальные времена - иначе бы колониальная экономика не могла работать. С уходом колониальных ре-жимов эти конфликты взорвались, как мины замедленного действия. Межэтнические распри, как между государствами, так и в пределах одного государства, стали траге-дией Африки. Гражданская война в 1967-1970 гг. в Нигерии, когда восточная часть страны, населенная народом игбо, решила отделиться и провозгласить себя Респуб-ликой Биафра, унесла от 1 до 2 млн. жизней. Иди Амин, кровавый диктатор Уганды в 1971-1979 гг., расправлялся с целыми народами и привел страну в состояние раз-рухи. Вражда между народами хуту и тутси в Руанде и Бурунди нанесла этим госу-дарствам и их населению неисчислимый урон. Стремясь спастись от нищеты, войн и геноцида, вырваться из перенаселенных городов, где невозможно найти работу из-за отсутствия промышленности, африкан-цы уезжали за пределы своего континента. В 60-х годах, когда в Западной Европе был экономический бум и требовались дешевые рабочие руки, туда эмигрировали, наряду с индо-пакистанцами и арабами, и африканцы. В Великобритании, Франции и других государствах Европы их сейчас миллионы. Достоверных данных об их ко-личестве нет, поскольку многие из них - нелегальные иммигранты. В Европе возни-кают стремления пресечь приток иммигрантов из Африки, но этот процесс уже вряд ли остановится. Подавляющее число иммигрантов не стремится к скорому возвра-щению в родные края, а борется за свои права в нынешних местах обитания. Тема 1.6. Страны Латинской Америки в конце ХХ – начале XXIвв. Вплоть до 1930-х гг. латиноамериканские страны развивались преимущественно как аграрные государства. Они вывозили продукцию крупных латифундий (поме-щичьих хозяйств), широко использовавших труд низкооплачиваемых наемных ра-ботников. Начиная с 1930-х гг., а особенно в послевоенные годы, большинство стран Латинской Америки вступило на путь модернизации, ускоренного индустриального развития. Этому способствовал ряд благоприятных обстоятельств. 32 В годы второй мировой войны возрос спрос на аграрную продукцию латиноамериканских стран. Будучи удаленными от театров военных действий, эти страны обеспечили приют многим эмигрантам из воюющих стран, скрывающимся от войны и ее последствий (в том числе и из разгромленных держав фашистской оси). Это обеспечило приток квалифицированных специалистов, рабочих. Латинская Америка воспринималась как относительно безопасный и, благодаря обилию природных ре-сурсов, неосвоенных земель, выгодный район для вложения капиталов. Несмотря на частые перевороты, сменявшиеся военные режимы, как правило, не решались затра-гивать интересы иностранного капитала, тем более что большая его часть принадле-жала корпорациям США. Соединенные Штаты не стеснялись прибегать к прямому военному вмешательству или смене правящих фигур в латиноамериканских странах, если ущемлялись их интересы. Так, в ответ на национализацию земель, принадле-жащих крупнейшей аграрной компании США «Юнайтед фрут», в Гватемале в 1954 г. при поддержке американских военных был организован переворот. Новое прави-тельство вернуло компании ее собственность. Неудачи попытки свержения правительства Ф. Кастро на Кубе, пришедшего к власти революционным путем, после свержения режима генерала Ф. Батисты в 1959 г. и взявшего курс на сотрудничество с СССР, заставили США скорректировать свою политику. В 1961 г. президент США Д. Кеннеди предложил странам Латинской Америки программу «Союз ради прогресса», на которую было выделено 20 млрд. долларов. Цель этой программы, принятой 19 странами, состояла в содействии ре-шению назревших социально-экономических проблем стран континента, предот-вращению появления у них стремления искать поддержки СССР. Программа Д. Кеннеди помогла решению проблем модернизации, но не укреплению основ политической стабильности. Цикл чередования военных и гражданских режимов в Латинской Америке прервать не удалось, поскольку он выполнял, по сути дела, ту же социально-экономическую роль, что смена у власти правых и левых пар-тий в странах демократии. Военные, диктаторские режимы, как правило, брали курс на ускоренную модернизацию экономики, ограничивали права профсоюзов, свертывали социальные программы, замораживали зарплату для большинства наемных работников. Приорите-том становилась концентрация ресурсов на широкомасштабных проектах, создание льгот для привлечения иностранного капитала. Эта политика нередко приносила значительный экономический эффект. Так, в крупнейшей стране Латинской Амери-ки — Бразилии (население 160 млн. человек) «экономическое чудо» пришлось на годы пребывания у власти военной хунты (1964—1985). Строились дороги, электростанции, развивалась металлургия, нефтедобыча. Для ускоренного освоения внутренних районов страны столица была перенесена с побе-режья вглубь территории (из Рио-де-Жанейро в город Бразилиа). Началось быстрое освоение природных богатств бассейна реки Амазонки, население этого района воз-росло с 5 до 12 млн. человек. С помощью зарубежных корпораций, в частности та-ких гигантов, как «Форд», «Фиат», «Фольксваген», «Дженерал Моторс», в стране было налажено производство автомобилей, самолетов, компьютеров, современного оружия. Бразилия стала поставщиком машин и оборудования на мировом рынке. Ее аграрная продукция начала конкурировать с американской. Наряду с ввозом капита-ла страна начала вкладывать свой капитал в менее развитые страны, в частности Аф-рику. Благодаря усилиям военных режимов в области модернизации с 1960 по 1980-е гг. объем валового внутреннего продукта стран Латинской Америки возрос втрое. Бразилия, Аргентина, Чили достигли показателей среднего уровня развития. По объ-ему производства ВНП на душу населения страны Латинской Америки превзошли показатели стран Восточной Европы, Российской Федерации. По типу социального развития латиноамериканские страны приблизились к развитым государствам Се-верной Америки и Западной Европы. Так, доля наемных работников в самодеятель-ном населении составляет от 70 до 80%. При этом в Бразилии, например, с 1960 по 1990 г. удельный вес 33 рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве, сократился с 52 до 23%, в промышленности возрос с 18 до 23% , в сфере услуг — с 30% до 54% . Сход-ные показатели были и у большинства других латиноамериканских стран. В то же время остаются весьма существенные различия между латиноамериканскими и развитыми странами. Относительно небольшой остается прослойка лиц, относящих себя к «среднему классу», и в то же время значительно имущественное неравенство. Соотношение между доходами 20% самых бедных и 20% самых богатых семей в 1980—1990 гг. в Бразилии, например, составило 1 : 32, в Колумбии — 1 : 15,5, в Чили — 1:18. При этом к привилегированному слою населения принадлежало среднее и высшее звено военных, которые при отсутствии традиции гражданского контроля над вооруженными силами представляют собой особую, относительно са-мостоятельную прослойку. Все это определяло отсутствие или слабость социальной базы модернизационной политики, проводившейся военными режимами. Низкая покупательная способность значительной части населения создавала зависимость но-вых отраслей индустрии от отнюдь не гарантированной в условиях жесткой конку-ренции на мировых рынках возможности экспорта большей части продукции. Не по-лучающие выгод от модернизации слои населения рассматривали ее как форму под-чинения экономики транснациональному, особенно американскому, капиталу, не связывали ее с решением общенациональных задач. Существующая внутренняя оппозиция режимам военных диктатур стимулировалась типичными для них слабостями. К их числу следует отнести коррупцию в среде верхушки военных, расточительность в использовании кредитов, займов, нередко разворовывавшихся или направлявшихся на амбициозные проекты, экономически нецелесообразные. Негативную роль играл типичный для диктаторских режимов правовой произвол, в том числе и в отношении представителей национальной бур-жуазии, мелких и средних собственников. Рано или поздно большинство военных режимов, сталкиваясь с ростом внутренней оппозиции, в том числе и в военной сре-де, катастрофическими размерами внешней задолженности, было вынуждено усту-пать власть гражданским режимам. Со времени второй мировой войны и до 1990-х гг. гражданские режимы в большинстве латиноамериканских стран также оказывались недолговечными. Исключе-ние составляет Мексика, где после победы революционного движения в 1917 г. была принята демократическая конституция, хотя на арене политической жизни преобла-дала одна партия, фактически не имевшая серьезных конкурентов. Соответствие данной модели демократии европейским представлениям о ней сомнительно. В Ев-ропе одним из признаков демократии считается существование возможности чере-дования у власти конкурирующих политических сил. Попытки создать на демократической основе широкий блок национальнопатриотических сил, включающих и трудящихся, и национальную буржуазию, про-водить сбалансированную политику, сочетающую модернизацию с постепенным по-вышением уровня жизни, в Латинской Америке предпринимались неоднократно. Первая и наиболее успешная такая попытка была предпринята в Аргентине полков-ником X. Пероном, захватившим власть в результате переворота в 1943 г. При опоре на национальный профцентр — Всеобщую конфедерацию труда — X. Перон в 1946 г. одержал победу на всеобщих выборах. Представители профсоюзов, ставшие опо-рой создания новой, Перонистской, партии, вошли в парламент и в правительство. При Пероне социальные права были включены в конституцию Аргентины, введены оплачиваемые отпуска, создана система пенсионного обеспечения. Выкупу или на-ционализации подверглись железные дороги, связь, был принят пятилетний план экономического развития, предполагавший создание стимулов для роста националь-ного капитала. Однако в 1955 г. X. Перон был свергнут в результате военного пере-ворота. Опыт и идеи перонизма, во многом перекликавшиеся с идеями «корпоративного государства» раннего периода фашистского режима Б. Муссолини в Италии конца 1920-х 34 гг., сохраняют популярность и в Аргентине, и в других странах Южной Аме-рики. Им, в частности, пытался следовать президент Бразилии в 1950—1954 гг. Вар-гас, который, столкнувшись с угрозой переворота, покончил жизнь самоубийством. Слабость демократических режимов в Латинской Америке объяснялась многими причинами. Будучи зависимы от голосов избирателей, поддержки профсоюзов, они стремились в первую очередь решать назревшие социальные проблемы. В известной мере это удавалось. В среднем, в послевоенный период зарплата в промышленности латиноамериканских стран увеличивалась на 5—7% в год. Однако материальные ре-сурсы проведения активной социальной политики, которая бы соответствовала мо-дели развитых стран, были крайне ограничены. Левые правительства (в частности, С. Альенде в Чили в 1970—1973 гг.) предпринимали попытки привлечения дополнительных средств за счет увеличения нало-гов на предпринимателей, отказа от полной уплаты процентов по внешним долгам, национализации прибыльных предприятий, латифундий, экономии на военных рас-ходах. Эти акции неизбежно становились причиной недовольства ТНК, которым принадлежало около 40% промышленности стран Латинской Америки, вызывали конфликты со странами-кредиторами, приводили к падению темпов модернизации, снижению конкурентоспособности продукции на мировых рынках. В свою очередь, неспособность правительств удовлетворять растущие социальные запросы стимули-ровала недовольство военных, рост забастовочного движения, активизацию левора-дикальной оппозиции, прибегавшей к насильственным действиям, вплоть до созда-ния сельских и городских партизанских отрядов. В конечном счете жесткое экономическое и политическое давление извне, рост внутренних противоречий, не находящих решения, приводили общество на грань гражданской войны, что побуждало армию, как правило, с одобрения правящих кру-гов США, брать ситуацию под свой контроль. Так, хорошо известна роль ЦРУ в ор-ганизации военных переворотов в Бразилии в 1964 г., в Чили в 1973 г. Переворот в Чили, приведший к власти генерала А. Пиночета, был наиболее кровавым в послевоенной истории латиноамериканских стран. С. Альенде погиб в ходе боя с армией за президентский дворец. Центральный стадион в столице Чили — Сантьяго был превращен в концлагерь, тысячи человек, активистов левых сил, проф-союзного движения были казнены, около 200 тыс. были вынуждены бежать из стра-ны. В конце 1980 — начале 1990-х гг. в развитии латиноамериканских стран начался новый этап. В большинстве стран диктатуры уступили место демократическим, конституционно избранным режимам. После поражения Аргентины в войне с Англией (1982), возникшей из-за спора о принадлежности Фолклендских островов, военный режим дискредитировал себя и вынужден был в 1983 г. передать власть гражданско-му правительству. В 1985 г. диктаторские режимы в Бразилии и Уругвае также усту-пили власть конституционно избранным правительствам. В 1989 г., после 35 лет во-енной диктатуры генерала Стресснера, на путь демократии вступил Парагвай, в 1990 г. ушел в отставку генерал А. Пиночет. На вопрос о том, можно ли считать утверждение демократии в латиноамериканских странах окончательным, ответ будет дан лишь в XXI веке. Однако уже сейчас очевидно, что в их развитии начинается новый этап. Он характеризуется тем, что в условиях прекращения «холодной войны» и распада СССР США более терпимо относятся к социальным экспериментам в этом районе мира. Опыт Кубы, где произ-водство ВНП на душу населения к середине 1990-х гг. оказалось почти вдвое ниже, чем в большинстве латиноамериканских стран, также ослабил влияние радикальных, социалистических идей. Благодаря развитию интеграционных процессов на южноамериканском континенте, повышению уровня жизни увеличилась емкость внутренних рынков, что соз-дает предпосылки для более стабильного развития. С середины 1980-х по середину 1990-х гг. («потерянное десятилетие» для решения проблем модернизации) демокра-тические 35 режимы усиленно развивали социальную сферу, что привело к падению темпов экономического роста. Но к середине 1990-х гг. темпы развития экономики вновь возросли. В 1980-е гг. среднегодовые темпы прироста ВНП в Латинской Аме-рике составляли всего 1,7%, в 1990-х гг. они возросли до 3,2%. Что еще более суще-ственно, у большинства стран не произошло увеличения внешней задолженности, это одна из самых сложных проблем Латинской Америки. С 1980 по 1995 г. объем внешней задолженности у Бразилии сократился с 31,2% стоимости ВНП до 24%. Резкий рост долгов наблюдался лишь у Мексики (с 30,5% до 69,9% ВНП). Однако ее вхождение в Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА) дает ей шанс на использование преимуществ интеграции со значительно более развитыми США и Канадой. До середины 70х годов политика модернизации означала курс на создание государственного сектора и усиление г. регулирования, защиту национального рынка, социальные преобразования. Политическое направление этого курса получило наименование национал-реформизм и экономический национализм. С середины 70х гг. в мировой экономике обозначился крутой поворот. Новая фа-за научно-технической революции в развитых капиталистических странах и эконо-мических кризисы ускорили процесс обновления производства. В таких условиях ги-гантские монопольные государственные компании, сросшиеся с бюрократическим аппаратом, превращались в тормоз экономического развития. Приватизация части государственного сектора стала экономической необходимостью. Новый уровень глобализации, иначе говоря, огромная роль мировых хозяйственных связей, привлечение современной технологии и иностранного капитала, стал частью стратегии латиноамериканских стран. Суть новой стратегии модернизации состояла в разгосударствлении собственно-сти и поощрении механизмов свободной рыночной экономики. Таким образом, в странах региона произошло кардинальное переосмысление места государства в жизни общества. Ушло в прошлое крайнее преувеличение роли государства. Основным источником накопления капиталов и модернизации стали широкое привлечение иностранного капитала в форме инвестиций, займов кредитов, развитие экспортных отраслей. Эта политика привела к развитию производства в области энергетики, электронной промышленности, к ускорению научно-технического про-гресса. В 1980 г. валовой национальный продукт региона превзошѐл уровень 1960 г. в 3,5 раза. Но эти процессы имели и негативные стороны: поражение левых сил в целом ряде стран и установление авторитарных режимов, громадный рост внешней задол-женности, колоссальные выплаты по внешним долгам, рост инфляции. Хотя в ряде отраслей занятость увеличилась, в целом число безработных выросло. Увеличился слой бедных, и оказавшихся на обочине жизни групп населения. Важной особенностью межамериканских экономических отношений явилось развитие региональной экономической интеграции. Для Латинской Америки оказа-лась привлекательной идея создания свободной торговле на континенте. Поэтому в ряде стран получила поддержку идея присоединения к соглашению о создании севе-роамериканской зоны свободной торговли в составе США, Канады и Мексики (НАФТА). В 1991 г. Бразилия, Аргентина и другие страны подписали соглашение о создании Общего рынка стран юга континента. В 2001 г. в Квебеке все страны 2х американских континентов (кроме Кубы) подписали Декларацию о создании с 2005 г. панамериканской зоны свободной торговли. Политика военных режимов и негативные последствия модернизации, еѐ издержки усилили напряженность в обществе. Недовольство вызывало и отсутствие демократических свобод и прав человека. В странах континента стали нарастать забастовки, развертывалась борьба за демократические права, в неѐ включились сред-ние слои, мелкие и средние предприниматели. Господствующие классы укрепили свое положение и не нуждались в репрессивных режимах. 36 Изменилась социальная структура латиноамериканского общества. Оно стало городским и индустриальным. Повысился уровень образования населения. В итоге в Латинской Америке начался процесс демократизации. С политической карты страны исчезла последняя диктатура. Потерпели поражение попытки создания общества, альтернативного капиталистическому. Сандинистская революция в Никарагуа привела к установлению революционного режима 1979-1990 гг. однако, она примирением враждующих сторон. Никарагуанская революция замкнула круг революций, начатый в 1910 г. мексикан-ской революцией. Разрушительные насильственные формы политической борьбы, столь характер-ные для латиноамериканской истории, стали сменяться конструктивными, демокра-тическими. Сейчас Латинская Америка развивается без диктатур и революций. Тема 1.7. США на рубеже тысячелетий Из Второй мировой войны Соединенные Штаты Америки вышли, значительно усилив свое политическое и экономическое влияние в мире. На территории США не велись боевые действия, гораздо меньшими, чем у других участников войны, были людские потери (около 300 тыс. человек). Поставляя союзникам вооружение, боеприпасы, продовольствие и т. д., США поддерживали свою промышленность и сель-ское хозяйство и одновременно становились кредитором многих государств. Полу-чив в свое распоряжение атомное оружие, американские руководители использовали его для демонстрации силы (вспомните, когда и где это произошло), рассчитывая, что это также поможет им диктовать свои условия при устройстве послевоенного мира. В конце 1945 г. президент США Г. Трумэн заявил о том, что на американский народ легло бремя ответственности «за дальнейшее руководство миром». Укрепление политического, экономического, военного лидерства в мире стало ведущей идеей политики США во второй половине XX — начале XXI в. Этому способствовало, с одной стороны, ключевое положение США в ООН (в составе 5 госу-дарств — членов Совета Безопасности), а с другой — активное участие в создании НАТО, сети других военно-политических блоков. В стране была проведена реорганизация военной отрасли. В 1947 г. были подчинены единому управлению все военные ведомства, для руководства ими вводился пост министра обороны, создавался Совет национальной безопасности при прези-денте. Тогда же начало свою деятельность Центральное разведывательное управле-ние (ЦРУ). В условиях начавшейся «холодной войны» концепции «позиции силы» и «сдерживания» государств «восточного блока» дополнились планами «передового базирования» — американского военного присутствия в разных странах и регионах мира. Была развернута сеть военных баз и объектов США в Европе (в государствах — участниках НАТО), на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана, в Латинской Америке и зоне Карибского бассейна, на Ближнем Востоке и т. д. К 80-м гг. XX в. США имели почти 1600 военных баз и объектов на территории 34 государств, где находились свыше 500 тыс. американских военнослужащих. В начале XXI в. амери-канские военные базы появились даже в бывшей советской Средней Азии, Афгани-стане, Ираке. В послевоенные годы США получили широкие возможности для утверждения экономического лидерства в индустриальном мире. Благодаря экспорту товаров и капиталов (особенно в виде займов и кредитов) североамериканские транснацио-нальные корпорации (ТНК) создали финансовую империю, не уступавшую по до-ходности тому, что получали раньше метрополии от своих колониальных владений. Но сохранить лидерство оказалось непросто. Если в конце 40-х — начале 50-х гг. оно было бесспорным, то в последующие десятилетия серьезную конкуренцию Со-единенным Штатам стали составлять государства Западной Европы и сделавшая резкий рывок вперед Япония. 37 В середине 80-х гг. Япония вытеснила США с первого места в мировом экспорте капитала, а ФРГ — с первого места в экспорте товаров. Тогда же (впервые за период с 1914 г.) иностранные вложения капиталов и импорт товаров в США превысили вывоз капитала и товаров из страны. В 80-е гг. иностранные монополии, прежде все-го японские, поставляли 25% продаваемой на внутреннем рынке США стали, 30% автомобилей, а по отдельным видам электронной техники этот показатель достигал 60%. В конце XX — начале XXI в. все более серьезной проблемой для экономики США становится конкуренция со стороны Китая, поставляющего на американский рынок свои товары. Конкуренция доходила до своего рода торговых войн. Для того чтобы отстоять свои позиции в индустриальном мире, с 80-х гг. в США были значи-тельно увеличены расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), принят курс на развитие наукоемких отраслей промышленно-сти. ДОЛЯ США В ПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ РАЗВИТЫХ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН (в %) 1937 г. - 41,4 1946 г. - 59,1 1960 г. - 35,4 1980 г. - 32,9 ДОЛЯ МОНОПОЛИЙ США В ЭКСПОРТЕ КАПИТАЛА ВЕДУЩИМИ ИНДУСТРИАЛЬНЫМИ СТРАНАМИ (в %) 1960 г. - 62 1970 г. - 66 1981 г. - 21 Одна из определяющих особенностей политического развития США состоит в том, что здесь сочетаются приверженность политическим традициям и гибкое реаги-рование на происходящие в мире изменения. Это проявилось и в истории второй по-ловины XX — начала XXI в., показавшей, как консерватизм все же может преодоле-ваться высшей властью или в результате массовых выступлений американцев. Чем определялось и в чем заключалось развитие политического курса в США в рассматриваемый период? Широкие полномочия президента страны, совмещающего функции главы государства и главы правительства, верховного главнокомандующе-го и руководителя внешней политики, назначающего (при согласии сената) и сме-щающего членов кабинета министров, делают его ключевой фигурой в принятии и осуществлении решений по всем вопросам внутренней и внешней политики. Вместе с тем действия президента страны, возглавляющего исполнительную власть, уравно-вешиваются так называемой системой «сдержек и противовесов». Это означает, что органы законодательной власти (конгресс, состоящий из сената и палаты представи-телей) и судебной власти (Верховный суд) имеют возможность в установленном конституцией порядке приостановить или отменить выполнение решений президен-та, выдвинуть свои инициативы. Две основные партии США, выдвигающие кандидатов на высшие государственные посты, — демократическая и республиканская — отличаются от большинства известных партий тем, что являются не столько представителями интересов определенной социальной группы — крупных предпринимателей или мелких собственни-ков, рабочих или фермеров, сколько частью избирательной машины. Их главная за-дача — борьба за власть во время выборов. Общенациональные съезды партий, как правило, созываются в год президентских выборов, чтобы утвердить предвыборную программу и кандидатов на посты президента и вице-президента (при этом партия выставляет только по одному кандидату на каждый пост). Большую роль в исходе борьбы играет личность выдвинутого кандидата, американцы нередко голосуют не столько за партию, сколько за будущего лидера страны. Отсутствие у демократов и республиканцев централизованных партийных структур, обязательного членства обостряет борьбу за «среднего избирателя». В ход идут все средства — от неограни-ченных предвыборных обещаний и рекламы своих 38 кандидатов до обличения сопер-ников во всевозможных проступках. Скандальную известность приобрело Уотер-гейтское дело, связанное с проникновением республиканцев в штаб-квартиру демо-кратической партии во время предвыборной кампании 1972 г. Расследование по это-му делу и серия других разоблачений вынудили президентареспубликанца Р. Ник-сона уйти в 1974 г. в отставку. В момент окончания Второй мировой войны президентом был демократ Г. Тру-мэн (1945—1953), в 1953— 1961 гг. — республиканец Д. Эйзенхауэр, в 1961 — 1969 гг. — демократы Дж. Кеннеди, Л. Джонсон, в 1969—1977 гг. — республиканцы Р. Никсон, Дж. Форд, в 1977—1981 гг. — демократ Дж. Картер, в 1981 — 1993 гг. — республиканцы Р. Рейган, Дж. Буш, в 1993— 2001 гг. — демократ У. Клинтон. На последних в XX в. выборах в ноябре 2000 г. сложилась уникальная ситуация: разрыв голосов, поданных за кандидатов в президенты республиканца Дж. Буша-младшего и демократа политика администрации Рейгана способствовала оживле-нию производства после тяжелейших кризисов 1974— 1975 гг. и 1980—1982 гг., структурной перестройке экономики в ходе технологической революции. К концу 80-х гг. уровень безработицы в стране снизился до 5,4% от всего активного населе-ния (в годы кризиса начала 80-х гг. он составлял около 10%). Как и все неоконсерваторы, Рейган выступал за усиление военных позиций своей страны в мире. Его администрация выдвинула задачу модернизации стратегических вооружений США, а затем «стратегическую оборонную инициативу» (СОИ), на-званную программой «звездных войн». Соответственно возросла доля военных рас-ходов в государственном бюджете — с 23% в 1980 г. до 27% в 1985 г. Однако со второй половины 80-х гг. курс неоконсерваторов стал изменяться. Решающую роль в этом сыграла выдвинутая руководителем СССР М. С. Горбачевым концепция «ново-го политического мышления» в международных отношениях. Р. Рейган, ранее назы-вавший советскую страну «империей зла», в результате серии встреч и переговоров с Горбачевым согласился заключить договоренности об уничтожении обеими держа-вами части своих ядерных вооружений. Начавшийся в тот период поворот в совет- ско-американских отношениях сказался в дальнейшем и на отношениях между Рос-сийской Федерацией и США. На годы президентства У. Клинтона пришлась самая длительная в послевоенной истории США полоса экономического подъема (в 2000 г. количество безработных составляло около 4% всего активного населения, был преодолен дефицит государственного бюджета). Специалисты стали говорить о «новой экономике информацион-ной эры». Распад СССР и «восточного блока» создал новую геополитическую си-туацию, что дало возможность некоторым американским аналитикам утверждать: «Сегодня США могут позволить себе делать во внешнем мире все, что они сочтут нужным, не опасаясь нанести ущерб своим внутренним интересам». Подобными подходами США руководствовались при президенте Дж. Буше-младшем. На пороге XXI в. серьезным испытанием для США стали террористические акты 11 сентября 2001 г. Совершенные террористами-смертниками с помощью угнанных самолетов атаки на здания в Нью-Йорке и Вашингтоне унесли жизни более 3 тыс. человек. Эти события заставили США предпринять действия против международно-го терроризма. Под предлогом борьбы с международным терроризмом войска США и их союзников вторглись в 2001 г. в Афганистан, а в 2003 г. в Ирак. Однако устано-вить полный контроль над этими странами США не смогли. С 2008 г. США стали центром мирового экономического кризиса. Надежды на выход из него многие связывают с первым чернокожим президентом США Б. Оба-мой, избранным в 2008 г.. Во второй половине XX в. в Соединенных Штатах Амери-ки было сделано немало для того, чтобы укрепить экономическую и военную мощь страны, сохранить внутреннюю стабильность, повысить жизненный уровень населе-ния. И все же оказалось, что у многих граждан были и есть проблемы, побуждающие к протесту против существующего положения вещей, к борьбе за свои права. В раз-ные периоды на первый план выступали различные проблемы и соответственно движения. Во второй половине 4039 х гг. в ответ на принятие закона Тафта-Хартли, который значительно ограничивал права профсоюзов, прошли массовые выступле-ния рабочих, в забастовках участвовали 4 млн 130 тыс. человек. В 50-е гг. во многих штатах страны развернулась борьба темнокожих американ-цев против расовой дискриминации, за гражданские права. В 1955—1956 гг. в городе Монтгомери (штат Алабама) чернокожие жители провели бойкот городского транс-порта, в котором были раздельные места «для белых» и «для черных». Возглавил ак-цию протеста молодой священник Мартин Лютер Кинг. После года упорной борьбы власти вынуждены были отменить сегрегацию в городском транспорте. Новая волна борьбы чернокожего населения за гражданские права поднялась в середине 60-х гг. В это время уже не удалось удержать ее в рамках кампании гражданского неповиновения, сторонником которого был М. Л. Кинг. Массовые беспо-рядки в одном из населенных черными жителями пригородов Лос-Анджелеса летом 1965 г. вылились в стычки с полицией, разрушение домов, магазинов, уничтожение автомобилей и т. д. 34 человека были убиты, 899 ранены, 4 тыс. арестованы. Мате-риальный ущерб составил 45 млн долларов. В 1968 г. был убит М. Л. Кинг. В сере- дине 60-х гг. возникла организация боевиков «Черные пантеры», призывавшая к вооруженной борьбе против белых. В 1966 г. волнения черного населения произош-ли в 42 городах, в 1967 г. — в 114. Во второй половине 60-х гг. значительный размах приобрело движение за прекращение войны во Вьетнаме, главным участником которого стала студенческая молодежь. Протест против войны выражался в отказе призывников идти в армию, публичном уничтожении призывных повесток, демонстрациях. По призыву Комитета за мораторий во Вьетнаме осенью 1969 г. 250 тыс. человек провели демонстрацию в Вашингтоне с требованиями скорейшего вывода войск из Вьетнама. Весной 1970 г. треть университетов и колледжей выступила с протестами против вторжения амери-канских войск в Камбоджу. В студенческом городке университета в городе Кенте национальные гвардейцы открыли огонь по студентам (4 человека были убиты, 10 ранены). В ходе антивоенных выступлений высказывалось недовольство внутренней политикой правительства, появились группы молодежи, называвшие себя «новыми левыми». В начале XXI в. происходили выступления против войны в Ираке. В целом социальные выступления и движения в США во второй половине XX начале XXI в. показали, что высокий уровень развития, богатство и демократические основы общества сами по себе не устраняют все жизненные противоречия и пробле-мы людей. Президенты США конца XXв. – начала XXIв. Ричард Никсон (1913-94; президент 1969-74). Пробыв вице-президентом при Эйзенхауэре, Никсон смог оправиться после поражения на выборах I960 г. и в 1968 г. одолел демократа Губерта Хамфри. Среди успехов его внешней политики - выход США из Вьетнама и установление дипломатических отношений с Китаем. Его внут-ренняя политика была консервативной и часто обращала реформы Джонсона вспять. Скандал, связанный с незаконной слежкой за политическими противниками и по-пыткой скрыть это (т. н. «Уотер-гейт») привел к началу процедуры импичмента. Ос-тавил пост в 1974 г. Джеральд Форд (1913-; президент 1974-77). После переизбрания Никсона в 1972 г. его вице-президентом был Спиро Агню, но из-за обвинений в коррупции и укло-нении от уплаты налогов ему пришлось уйти. Место Агню занял Форд, поэтому, ко-гда Никсон подал в отставку, его кресло досталось Форду. Форд продолжал полити-ку Никсона, внеся лишь незначительные изменения в состав кабинета. Джеймс Картер (1924-; президент 1977-81). Демократ Картер из Джорджии с небольшим преимуществом обошел Джеральда Форда на выборах. Ожидалось, что он вдохнет в политику США новую жизнь, но ему пришлось бороться со всемирным нефтяным кризисом и инфляцией. Картер был посредником при заключении мира между старыми врагами - Египтом и Израилем. Кроме того, он успешно провел пе-реговоры по сокращению вооружений с СССР, но подписанное в результате согла-шение не 40 ратифицировал Конгресс. Ввод войск СССР в Афганистан, захват амери-канских заложников мусульманскими террористами в 1979 г. и провал операции по их освобождению привели к тому, что переизбран Картер не был. Рональд Рейган (1911-2004; президент 1981-89). Рейгану, бывшему киноактеру, удалось пережить покушение в самом начале своего президентского срока. Его удивительная способность не заниматься политическими вопросами позволила ему без ущерба для репутации перенести такие скандалы, как раскрытие секретных поставок оружия Ирану. Экономическая политика его администрации привела к хроническо-му дефициту бюджета, но это не омрачило последних лет его президентства, так как распад Советского Союза позволил США заявить о своей победе в «холодной вой-не», бывшей головной болью для каждого американского лидера со времен Трумэна. Джордж Буш (1924-; президент 1989-93). Буш, бывший директор ЦРУ и вицепрезидент Рейгана, проводил довольно ус-пешную внешнюю политику - ему удалось установить теплые отношения со станами бывшего СССР, причем в то время, когда войска США в составе многонациональной коалиции громили вторгшуюся в Кувейт армию Ирака. Однако эко-номика США серьезно пострадала от всемирного кризиса, а политики, которая позволила бы справиться с его последст-виями, у президента не было. Второй ошибкой Буша было то, что он не убрал с политической арены ирак-ского диктатора Саддама Хусейна. Билл Клинтон (1946-; президент 1993-2001), демократ, бывший губернатор Арканзаса, победил на выборах, пообещав избирателям реформы. Начатая им и его же-ной Хиллари грандиозная реформа здравоохранения не принесла успеха. Финансо-вые и сексуальные скандалы сказались на репутации Клинтона, но, тем не менее, он был избран на второй срок в 1997 г. Джордж Буш-младший (1946-; президент 2001-2010). Сын 41-го президента США победил на выборах в напряженной борьбе. Его качества как руководителя ставятся многими под сомнение, хотя на первые два года его президентства при-шлось такое серьезное испытание, как трагедия терактов 11 сентября и «война про-тив терроризма» в Афганистане. Но теперешнюю войну в Ираке многие прямо ста-вят ему в вину. Барак Абама – с 2010г. Выпускник Колумбийского университета и Школы права Гарвардского университета, где он был первым за всю его историю редакторомафроамериканцем университетского издания «Harvard Law Review». Обама также работал общественным организатором и адвокатом в области гражданских прав. Преподавал конституционное право в Чикагском институте юридических наук с 1992 по 2004 год и одновременно трижды, в период с 1997 по 2004 год, избирался в сенат штата Иллинойс. После неудачной попытки баллотироваться в 2000 году в Па-лату представителей США в январе 2003 года баллотировался в Сенат США. После победы на первичных выборах в марте 2004 года Обама произнѐс основную речь на Демократическом национальном съезде в июле 2004 года. Был избран в Сенат в но-ябре 2004 года, набрав 70 % голосов. Как член Демократического меньшинства в Конгрессе 109-го созыва, он помог создать законы о регулировании обычных вооружений и увеличении прозрачности в использовании государственного бюджета. Он также совершил официальные поезд-ки в Восточную Европу (в том числе в Россию), на Ближний Восток и в Африку. Во время работы в Конгрессе 110-го созыва участвовал в создании законов, касающихся мошенничества на выборах, лоббизма, изменения климата, ядерного терроризма и демобилизовавшихся американских военнослужащих. Обама объявил о своѐм жела-нии баллотироваться в президенты в феврале 2007 года и был официально выдвинут на Демократическом национальном съезде 2008 года вместе с кандидатом на пост вицепрезидента — сенатором от штата Делавэр Джозефом Байденом. На президентских выборах 2008 года Обама опередил кандидата от правившей Республиканской партии Джона Макейна, набрав 52,7 % голосов избирателей и 365 голосов в коллегии выборщиков. 41 9 октября 2009 года получил Нобелевскую премию мира с формулировкой «за экстраординарные усилия в укреплении международной дипломатии и сотрудниче-ство между людьми». Обама стал третьим президентом США, после Теодора Руз-вельта и Вудро Вильсона, получившим Нобелевскую премию мира во время пребы-вания в должности (она была также присуждена экс-президенту Джимми Картеру). На президентских выборах 2012 года Обама опередил кандидата от Республиканской партии Митта Ромни, набрав 51 % голосов избирателей и 332 голосов в колле-гии выборщиков. Организация Североатлантического договора. Организация Североатлантического договора, НАТО (North Atlantic Treaty Organization — NATO), военно-политический союз, направленный против социалистический стран и национально-освободительная движения; создан по инициативе США. Начал свою деятельность в разгар "холодной войны", на основе Североатлан-тического договора, подписанного в Вашингтоне 4 апреля 1949 представителями правительств США, Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов, Люксембур-га, Канады, Италии, Португалии, Норвегии, Дании, Исландии; в 1952 к договору присоединились Греция и Турция, в 1955 — ФРГ. Статья 5 — важнейшая ст. Севе-роатлантического договора — устанавливает, что в случае "вооружѐнного нападе-ния" на одного или нескольких его участников другие члены НАТО немедленно окажут помощь стране или странам, подвергшимся "нападению", путѐм осуществле-ния такого действия, какое они "сочтут необходимым, включая применение воору-жѐнной силы". Географическая сфера действия договора, определяемая ст. 6, охва-тывает территории всех участников договора, острова "в североатлантическом рай-оне — к северу от тропика Рака", находящиеся под юрисдикцией участников дого-вора, и Средиземное море. Ст. 4 договора предусматривает консультации между странами — членами НАТО всякий раз, когда, по мнению любой из них, "...территориальная целостность, политическая независимость или безопасность любой из сторон окажется под угрозой". Эта статья имеет целью "обосновать", в случае надобности, вмешательство НАТО во внутренние дела еѐ участников (например, в случае возникновения революционной ситуации в той или иной стране). В договоре не указывается срок его действия. Согласно ст. 13, любая страна, входящая в НАТО, имеет право отказаться от участия в договоре через 20 лет после его вступления в силу и выйти из него через год после уведомления о его денонсации. В июле 1966 Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей Североатлан-тического договора. Своѐ решение французское правительство обосновало стремле-нием "восстановить на французской территории полное осуществление своего суве-ренитета". В августе 1974 из военной организации НАТО вышла Греция. Высшие органы Североатлантического блока — сессии Совета НАТО и Комитет военного планирования, созываемые, как правило, 2 раза в год. На сессиях Совета НАТО правительства входящих в НАТО стран представлены министром иностран-ных дел и в зависимости от повестки дня также министром обороны, финансов, эко-номики. В периоды между сессиями Совет заседает в составе постоянных предста-вителей государств — членов блока в ранге послов в качестве Постоянного совета НАТО; заседания Постоянного совета проводятся 2—3 раза в неделю. В связи с вы-ходом Франции из военной организации блока и еѐ отказом обсуждать в рамках НА-ТО военные вопросы, рассмотрение этих вопросов на уровне министров, а также на уровне постоянных представителей с 1966 проводится в Комитете военного плани-рования, в который входят государственные деятели такого же ранга и тех же стран (за исключением Франции), что и в Совет НАТО. Всю текущую работу и подготовку к заседаниям руководящих органов НАТО осуществляет Международный секрета-риат под руководством генерального секретаря НАТО (с 1971 — И. Лунс, Нидер-ланды); штабквартира — в Брюсселе. 42 Военные расходы НАТО неуклонно растут. В 1949 общие расходы стран НАТО на военные цели составляли 18,7 млрд. долл., в 1959—61,6 млрд., в 1969—106,4 млрд., в 1973—свыше 120 млрд. Более 75% этой суммы приходится на долю США, которые занимают доминирующее положение в НАТО. Значительно укрепились во-енноэкономические позиции и возросло политическое влияние ФРГ в НАТО. Военно-экономическое и политическое сотрудничество стран НАТО не устрани-ло противоречий между членами этого агрессивного союза, в рамках которого стал-киваются интересы крупных и малых государств, государств, входящих и не входя-щих в "Общий рынок", а также экономические и политические интересы США и ев-ропейских стран НАТО. Агрессивный характер деятельности НАТО и связанных с ней военнополитических союзов побудил социалистические страны создать организацию Варшавского договора 1955, которая, будучи в отличие от НАТО оборонительной организацией, открыта для присоединения любого государства. НАТО упорно отвергала предложения организации Варшавского договора о заключении пакта о ненападении между членами обоих союзов, так же как предложения о роспуске этих союзов или о ликвидации их военных организаций. Происходящая в начале 70-х гг. нормализация отношений между государствами, принадлежащими к противоположным общест-венным системам, общее улучшение международной обстановки содействуют рас-пространению недовольства деятельностью этой организации среди широких масс населения стран НАТО и обострению противоречий между еѐ участниками. Вооружѐнные силы НАТО подразделяются на объединѐнные вооруженные силы (ОВС), переданные в НАТО, и вооруженные силы, остающиеся в национальном подчинении. В ОВС переданы объединения, соединения и части сухопутных войск и ВВС США, Великобритании, Канады, ФРГ, Бельгии, Нидерландов, Италии и Тур-ции, ВВС Норвегии и Дании. В военное время и на период учений в их состав пере-даются ВМС перечисленных стран, а также основная часть вооруженных сил Норве-гии, Дании, Португалии и Люксембурга. В национальном подчинении находятся межконтинентальные баллистические ракеты США, стратегическая авиация и атом-ные ракетоносные подводные лодки США и Великобритании, отдельные соединения и части сухопутных войск, военно-учебные заведения и др. формирования, обеспе-чивающие мобилизационное развѐртывание и охрану национальных объектов стран-участниц НАТО. Вооруженные силы Франции, вышедшей из военной организации НАТО, периодически принимают участие в совместных учениях ОВС НАТО в Ев-ропе, а также координируют действия сил ПВО страны с силами объединенной сис-темы ПВО НАТО. Всего в вооруженных силах стран НАТО в 1973 насчитывалось: личного состава свыше 5,3 млн. чел., дивизий свыше 70, отдельных бригад и полков около 130, межконтинентальных баллистических ракет 1054, пусковых установок ракет оперативнотактического и тактического назначения около 1000, боевых само-лѐтов свыше 12 тыс. (в т. ч. свыше 3,2 тыс. носителей ядерного оружия), танков свыше 17 тыс., орудий и миномѐтов около 27 тыс., кораблей основных классов в ре-гулярных ВМС около 1500. Из этого количества сил и средств в состав ОВС НАТО выделено: дивизий свыше 50, пусковых установок ракет оперативно-тактического и тактического назначения свыше 350, боевых самолѐтов свыше 2700 (в т. ч. около 1000 носителей ядерного оружия), танков свыше 10 тыс., орудий и миномѐтов около 14 тыс., личного состава всего около 1,5 млн. чел. Для вооруженных сил НАТО в Европе содержится на складах (1973) свыше 7 тыс. ядерных боеприпасов. Высший военный орган НАТО — Комитет военного планирования рассматрива-ет вопросы, касающиеся руководящих военных органов, строительства и использо-вания ОВС, утверждает стратегические концепции блока, определяет долю военного участия каждой из стран и др. Высший исполнительный военный орган — Военный комитет, в который входят начальник генерального штабов стран-участниц блока (кроме Франции, 43 Исландии и Люксембурга). Он разрабатывает военную стратегию и стратегические планы НАТО, определяет направление строительства ОВС. Военно-му комитету подчинѐн Международный объединѐнный штаб. В период между засе-даниями Военного комитета наблюдение за выполнением принятых им решений осуществляет Постоянный военный комитет, состоящий из представителей гене-ральных штабов стран НАТО. Консультативным органом НАТО является Комитет ядерной обороны, а рабочим органом комитета — Группа ядерного планирования, занимающиеся разработкой вопросов применения ядерного оружия ОВС. Непосред-ственное руководство ОВС на возможных театрах войны осуществляют стратегиче-ские (верховные) командования НАТО в Европе и на Атлантике, главное командо-вание НАТО в зоне пролива Ла-Манш и региональная группа стратегического пла-нирования США — Канада. В состав объединѐнных командований и штабов входят представители всех стран — участниц военной организации НАТО, но большую часть высших военных должностей занимают представители вооруженных сил США. Стратегическое (верховное) командование НАТО в Европе (возглавляется верховным главнокомандующим) предназначено для руководства ОВС на территории европейских стран (включая Турцию и акваторию Средиземного моря). На долж-ность верховного главнокомандующего назначаются американские генералы (в 1950—52 Д. Эйзенхауэр, в 1952—53 М. Риджуэй, в 1953—56 А. Грюнтер, в 1956—63 Л. Норстэд, в 1963—69 Л. Лемнитцер, с 1969 Э. Гудпейстер). Верховному главно-командующему подчинены главные командования на 3 европейских театрах воен-ных действий: Североевропейском (территории и прибрежные воды Норвегии, Да-нии, западногерманские земли Шлезвиг-Гольштейн и проливная зона Балтийского моря); Центральноевропейском (территории и прибрежные воды ФРГ без земли ШлезвигГольштейн, Нидерландов, Бельгии и Люксембурга); Южноевропейском (территории Италии и Турции, а также акватории Средиземного, Мраморного и юж-ной части Чѐрного морей). Главнокомандующему на Североевропейском театре (на эту должность обычно назначается английский генерал или адмирал) подчинены 3 объединѐнных командо-вания НАТО: в Северной Норвегии, Южной Норвегии и в зоне Балтийского пролива; в состав ОВС переданы только соединения и части сухопутных войск и ВВС ФРГ, дислоцирующиеся в Шлезвиг-Гольштейне, и ВВС Норвегии и Дании. Главнокомандующему на Центральноевропейском театре подчинены объединѐнные сухопутные войска и ВВС, в которые входят соединения и части США, Великобритании, ФРГ, Бельгии, Нидерландов и Канады. Сухопутные войска организацион-но объединены в Северную и Центральную группы армий, всего 22 дивизии. Войска размещены на территории ФРГ, за исключением отдельных голландских, бельгий-ских и английских соединений и частей, дислоцирующихся на терр. своих стран. ВВС сведены в дваобъединѐнных тактических авиационных командования (2-е и 4-е), насчитывающих до 1500 боевых самолѐтов, в том числе свыше 500 носителей ядерного оружия. Главнокомандующему на Южноевропейском театре подчинены объединѐнные сухопутные войска и ВВС. Сухопутные войска сведены в командование в южной части театра (ему подчинены соединения и части, расположенные на территории Италии) и командование в юго-восточной части театра (подчинены соединения и части, расположенные в Турции), всего 36 дивизий. ВВС состоят из авиационных частей США, Италии и Турции, сведены в 5-е и 6-е тактические авиационные ко-мандования; насчитывают свыше 900 боевых самолѐтов. В ОВС НАТО в Европе созданы мобильные силы, состоящие из усиленных батальонов сухопутных войск США, Великобритании, ФРГ, Италии, Бельгии, Люк-сембурга и Канады, подготовленных к переброске по воздуху, а также отдельных эс-кадрилий тактической авиации. Подразделения мобильных сил дислоцируются в районах расположения соединений и частей, в состав которых они входят. Для при-крытия 44 группировок войск и важных объектов на Европейском театре создана объе- динѐнная система противовоздушной обороны НАТО, состоящая из зон, районов и секторов ПВО и охватывающая территории всех европейских стран НАТО. Стратегическое (верховное) командование НАТО на Атлантике (возглавляется верховным главнокомандующим, обычно на эту должность назначается американ-ский адмирал) предназначено для руководства операциями ВМС в военное время в зоне Атлантического океана к С. от тропика Рака (исключая территории Великобри-тании, еѐ прибрежные воды, пролив Ла-Манш и южную часть Северного моря). Для руководства ОВС созданы и постоянно действуют главные командования и штабы объединѐнных вооруженных сил НАТО в Западной, Восточной и Иберийской Ат-лантике, а также командование ударного флота НАТО на Атлантике. В подчинении верховного главнокомандующего в мирное время находится постоянное соединение ВМС, в которое периодически включаются надводные боевые корабли из состава ВМС США, Великобритании, Канады, ФРГ, Нидерландов, Дании, Норвегии и Пор-тугалии. Главное командование НАТО в зоне пролива Ла-Манш предназначено для руководства боевыми операциями ВМС в зоне проливов Ла-Манш, Па-де-Кале и южной части Северного моря (исключая Гельголандскую бухту). Региональная группа стратегического планирования США — Канада занимается разработкой вопросов, связанных с обороной территории США и Канады. В еѐ со-став входят представители комитетов начальников штабов вооруженных сил США и Канады. Со штабами и войсками НАТО проводятся многочисленные учения, военные игры, на которых отрабатываются вопросы ведения операций. Наиболее крупными являются проводимые стратегические командно-штабные учения ОВС НАТО типа "Уинтер", манѐвры "Стронг экспресс", оперативные командно-штабные учения на европейских театрах военных действий типов "Колд уинтер", "Франт сентрал", "Дип фарроу", учения ВВС и ПВО "Рено рулет", учения типа "Экспресс" по переброске авиатранспортом мобильных сил НАТО в "угрожаемые" районы. Тема 1.8. Европа в конце ХХ – начале XXIвв. 1. Западная и Северная Европа в конце ХХ – начале XXIвв. Рассматриваемый период был для стран Западной Европы и США мирным и стабильным по сравнению с первой половиной века, на которую пришлось несколько европейских войн и две мировые войны, две серии революционных событий. Доминантой развития названной группы государств во второй половине XX в. принято считать значительное продвижение по пути научно-технического прогресса, переход от индустриального к постиндустриальному обществу. Однако и в эти десятилетия страны западного мира столкнулись с целым рядом сложных проблем, кризисных ситуаций, потрясений — всем тем, что называют «вызовами времени». Это были масштабные события и процессы в разных сферах, такие, как технологическая и ин-формационная революции, распад колониальных империй, глобальные экономиче-ские кризисы 1974— 1975 гг. и 1980—1982 гг., социальные выступления в 60—70-е гг. XX в., сепаратистские движения и др. Все они требовали той или иной пере-стройки экономических и социальных отношений, выбора путей дальнейшего разви-тия, компромиссов или ужесточения политических курсов. В связи с этим у власти сменялись разные политические силы, главным образом консерваторы и либералы, которые пытались укрепить свои позиции в менявшемся мире. Первые послевоенные годы в странах Европы стали временем острой борьбы в первую очередь вокруг вопросов общественного устройства, политических устоев государств. В ряде стран, например во Франции, нужно было преодолеть последст-вия оккупации и деятельности коллаборационистских правительств. А для Герма-нии, Италии речь шла о полном устранении остатков нацизма и фашизма, создании новых 45 демократических государств. Значительные политические баталии разверну-лись вокруг выборов в учредительные собрания, разработки и принятия новых кон-ституций. В Италии, например, события, связанные с выбором монархической или республиканской формы государства, вошли в историю как «битва за республику» (страна была провозглашена республикой в результате референдума 18 июня 1946 г.). Именно тогда заявили о себе силы, наиболее активно участвовавшие в борьбе за власть и влияние в обществе на протяжении последующих десятилетий. На левом фланге находились социал-демократы и коммунисты. На заключительном этапе вой-ны (особенно после 1943 г., когда был распущен Коминтерн) члены этих партий со-трудничали в движении Сопротивления, позже — в первых послевоенных прави-тельствах (во Франции в 1944 г. был создан согласительный комитет коммунистов и социалистов, в Италии в 1946 г. было подписано соглашение о единстве действий). Представители обеих левых партий входили в состав коалиционных правительств во Франции в 1944—1947 гг., в Италии в 1945—1947 гг. Но принципиальные расхож-дения между коммунистическими и социалистическими партиями сохранялись, бо-лее того, в послевоенные годы многие социал-демократические партии исключили из своих программ задачи установления диктатуры пролетариата, приняли концеп-ции социального общества, по существу, перешли на либеральные позиции. В консервативном лагере с середины 40-х гг. наиболее влиятельными стали партии, сочетавшие представительство интересов крупных промышленников и финан-систов с выдвижением христианских ценностей в качестве непреходящих и объеди-няющих разные социальные слои идейных основ. К ним относились Христианско-демократическая партия (ХДП) в Италии (основана в 1943 г.), Народно-республиканское движение (МРП) во Франции (основано в 1945 г.), Христианско-демократический союз (с 1945 г. — ХДС, с 1950 г.— блок ХДС/ХСС) в Германии. Названные партии стремились получить широкую поддержку в обществе, подчерки-вали приверженность принципам демократии. Так, первая программа ХДС (1947) включала отражавшие дух времени лозунги «социализации» ряда отраслей хозяйст-ва, «соучастия» рабочих в управлении предприятиями. А в Италии во время рефе-рендума 1946 г. большинство членов ХДП проголосовали за республику, а не за мо-нархию. Противоборство правых, консервативных и левых, социалистических пар-тий и составило основную линию в политической истории западноевропейских стран во второй половине XX в. При этом можно заметить, как изменения экономи-ческой и социальной обстановки в отдельные годы перемещали политический маят-ник то влево, то вправо. После окончания войны в большинстве западноевропейских стран утвердились коалиционные правительства, в которых решающую роль играли представители ле-вых сил — социалистов и в ряде случаев коммунистов. Основными мероприятиями этих правительств были восстановление демократических свобод, чистка государст-венного аппарата от членов фашистского движения, лиц, сотрудничавших с окку-пантами. Наиболее значительным шагом в экономической сфере стала национализа-ция ряда отраслей хозяйства и предприятий. Во Франции были национализированы 5 крупнейших банков, угольная промышленность, автомобильные заводы «Рено» (владелец которых сотрудничал с оккупационным режимом), несколько авиацион-ных предприятий. Доля государственного сектора в выпуске промышленной про-дукции достигла 20—25%. В Великобритании, где у власти в 1945— 1951 гг. нахо-дились лейбористы, в собственность государства перешли электростанции, угольная и газовая промышленность, железные дороги, транспорт, отдельные авиакомпании, сталелитейные заводы. Как правило, это были важные, но далеко не самые процве-тающие и доходные предприятия, наоборот, они требовали значительных капитало-вложений. К тому же бывшим хозяевам национализированных предприятий выпла-чивались значительные компенсации. Тем не менее, национализация и государст-венное регулирование рассматривались социалдемократическими лидерами как высшее достижение на пути к «социальной экономике». 46 Конституции, принятые в западноевропейских странах во второй половине 40-х гг. — в 1946 г. во Франции (конституция Четвертой республики), в 1947 г. в Италии (вступила в силу с 1 января 1948 г.), в 1949 г. в Западной Германии, стали наиболее демократическими конституциями за всю историю этих стран. Так, во французской конституции 1946 г. в дополнение к демократическим правам провозглашались пра-ва на труд, отдых, социальное обеспечение, образование, права трудящихся на уча-стие в управлении предприятиями, профсоюзную и политическую деятельность, право на забастовку «в рамках законов» и др. В соответствии с положениями конституций во многих странах создавались системы социального страхования, включавшие пенсионное обеспечение, пособия по болезни и безработице, помощь многодетным семьям. Устанавливалась 40—42-часовая неделя, вводились оплачиваемые отпуска. Это делалось в значительной сте-пени под давлением трудящихся. Так, например, в Англии в 1945 г. 50 тыс. докеров провели забастовку, чтобы добиться сокращения рабочей недели до 40 часов и вве-дения двухнедельных оплачиваемых отпусков. Особый период в истории западноевропейских стран составили 50-е годы. Это было время быстрого экономического развития (прирост продукции промышленного производства достиг 5—6% в год). Послевоенная промышленность создавалась с применением новых машин и технологий. Началась научно-техническая революция, одним из основных проявлений которой стала автоматизация производства. Повы-шалась квалификация рабочих, управлявших автоматическими линиями и система-ми, возрастала и их зарплата. В Великобритании уровень заработной платы в 50-е гг. повышался в среднем на 5% в год при росте цен на 3% в год. В ФРГ на протяжении 50-х гг. реальная заработ-ная плата выросла в 2 раза. Правда, в некоторых странах, например в Италии, Авст-рии, показатели были не столь значительными. К тому же правительства периодиче-ски «замораживали» зарплату (запрещали ее повышение). Это вызывало протесты и забастовки рабочих. Особенно заметным был экономический подъем в Федеративной Республике Германии и Италии. В послевоенные годы хозяйство здесь налаживалось труднее и медленнее, чем в других странах. На этом фоне ситуация 50-х гг. расценивалась как «экономическое чудо». Оно стало возможным благодаря перестройке промышлен-ности на новой технологической основе, созданию новых отраслей (нефтехимии, электроники, производства синтетических волокон и др.), индустриализации аграр-ных районов. Существенным подспорьем служила американская помощь по плану Маршалла. Благоприятное условие для подъема производства заключалось в том, что в послевоенные годы возник большой спрос на различные промышленные това-ры. С другой стороны, существовал значительный резерв дешевой рабочей силы (за счет переселенцев, выходцев из села). Экономический подъем сопровождался социальной стабильностью. В условиях сократившейся безработицы, относительной устойчивости цен, роста заработной платы выступления трудящихся свелись к минимуму. Их рост начался с конца 50-х гг., когда проявились некоторые отрицательные последствия автоматизации — со-кращение рабочих мест и др. Период стабильного развития совпал с приходом к власти консерваторов. Так, в ФРГ имя К. Аденауэра, занимавшего пост канцлера в 1949—1963 гг., связывали с возрождением германского государства, а Л. Эрхарда назвали «отцом экономическо-го чуда». Христианские демократы отчасти сохранили фасад «социальной полити-ки», говорили об обществе всеобщего благосостояния, социальных гарантиях для людей труда. Но вмешательство государства в экономику было свернуто. В ФРГ утверди-лась теория «социального рыночного хозяйства», ориентированного на поддержку частной собственности и свободной конкуренции. В Англии консервативные прави-тельства У. Черчилля, а затем А. Идена провели реприватизацию некоторых нацио-нализированных 47 ранее отраслей и предприятий (автомобильного транспорта, стале-литейных заводов и др.). Во многих странах с приходом к власти консерваторов на-чалось наступление на провозглашенные после войны политические права и свобо-ды, принимались законы, в соответствии с которыми граждане преследовались по политическим мотивам, в ФРГ была запрещена компартия. После десятилетия стабильности в жизни западноевропейских государств наста-ла полоса потрясений и перемен, связанных как с проблемами внутреннего развития, так и с крушением колониальных империй. Так, во Франции к концу 50-х гг. сложилась кризисная ситуация, вызванная час-той сменой правительств социалистов и радикалов, распадом колониальной империи (потеря Индокитая, Туниса и Марокко, война в Алжире), ухудшением положения трудящихся. В такой обстановке все большую поддержку получала идея «сильной власти», активным сторонником которой выступал генерал Ш. де Голль. В мае 1958 г. командование французских войск в Алжире отказалось подчиняться правительст-ву, пока в него не вернется Ш. де Голль. Генерал заявил, что «готов взять на себя власть Республики» при условии отмены конституции 1946 г. и предоставления ему чрезвычайных полномочий. Осенью 1958 г. была принята конституция Пятой рес-публики, предоставлявшая главе государства самые широкие права, а в декабре де Голля избрали президентом Франции. Установив «режим личной власти», он стре-мился противостоять попыткам ослабления государства изнутри и извне. Но в во-просе о колониях, будучи политиком реалистичным, вскоре решил, что лучше про-вести деколонизацию «сверху», сохранив при этом влияние в бывших владениях, чем дожидаться позорного изгнания, например, из сражавшегося за независимость Алжира. Готовность де Голля признать право алжирцев решать свою судьбу вызвала в 1960 г. антиправительственный мятеж военных. Все в 1962 г. Алжир получил неза-висимость. В 60-е гг. в европейских странах участились выступления разных слоев населе-ния под разными лозунгами. Во Франции в 1961—1962 гг. организовывались демон-страции и забастовки с требованиями покончить с мятежом ультраколониалистских сил, выступавших против предоставления Алжиру независимости. В Италии прошли массовые выступления против активизации неофашистов. Рабочие выдвигали как экономические, так и политические требования. В борьбу за повышение заработной платы включались «белые воротнички» — высококвалифицированные работники, служащие. Высшей точкой социальных выступлений в этот период стали события мая — июня 1968 г. во Франции. Начавшись как выступление парижских студентов, требо-вавших демократизации системы высшего образования, они вскоре переросли в мас-совые демонстрации и всеобщую забастовку (число бастующих по стране превысило 10 млн. человек). Рабочие ряда автомобильных заводов «Рено» заняли свои предпри-ятия. Правительство вынуждено было пойти на уступки. Участники забастовки до-бились повышения заработной платы на 10—19%, увеличения отпусков, расширения прав профсоюзов. Эти события оказались серьезным испытанием для властей. В ап-реле 1969 г. президент де Голль выдвинул на референдум законопроект о реоргани-зации местного самоуправления, но большинство голосовавших отклонило законо-проект. После этого Ш. де Голль подал в отставку. В июне 1969 г. новым президен-том страны был избран представитель голлистской партии Ж. Помпиду. 1968 год ознаменовался обострением обстановки в Северной Ирландии, где активизировалось движение за гражданские права. Стычки представителей католиче-ского населения с полицией переросли в вооруженный конфликт, в который вклю-чились как протестантские, так и католические экстремистские группировки. Прави-тельство ввело в Ольстер войска. Кризис, то обостряясь, то ослабевая, затянулся на три десятилетия. Волна социальных выступлений привела к политическим переменам в большинстве западноевропейских стран. Во многих из них в 60-е гг. к власти пришли социалдемократические и социалистические партии. В ФРГ в конце 1966 г. представители Социал-демократической партии Германии (СДПГ) вошли в коалиционное прави-тельство 48 с ХДС/ХСС, а с 1969 г. уже сами формировали правительство в блоке со Свободной демократической партией (СвДП). В Австрии в 1970—1971 гг. впервые в истории страны к власти пришла Социалистическая партия. В Италии основу после-военных правительств составляла Христианско-демократическая партия (ХДП), вступавшая в коалицию то с левыми, то с правыми партиями. В 60-е гг. ее партнера-ми стали левые — социалдемократы и социалисты. Лидер социал-демократов Д. Сарагат был избран президентом страны. При различии ситуаций в разных странах политика социал-демократов имела некоторые общие черты. Своей главной, «никогда не кончающейся задачей» они счи-тали создание «социального общества», главными ценностями которого провозгла-шались свобода, справедливость, солидарность. Они рассматривали себя как пред-ставителей интересов не только рабочих, но и других слоев населения (с 70—80-х гг. эти партии стали опираться на так называемые «новые средние слои» — научно-техническую интеллигенцию, служащих). В экономической сфере социал-демократы выступали за сочетание разных форм собственности — частной, государственной и др. Ключевым положением их программ являлся тезис о государственном регулиро-вании экономики. Отношение к рынку выражалось девизом: «Конкуренция — на-сколько возможно, планирование — насколько необходимо». Особое значение при-давалось «демократическому участию» трудящихся в решении вопросов организа-ции производства, цен, зарплаты. В Швеции, где социал-демократы находились у власти в течение нескольких десятилетий, была сформулирована концепция «функционального социализма». Предполагалось, что частного собственника не нужно лишать его собственности, но сле-дует постепенно вовлекать в выполнение общественных функций путем перераспре-деления прибыли. Государству в Швеции принадлежало около 6% производствен-ных мощностей, зато доля общественного потребления в валовом национальном продукте (ВНП) в начале 70-х гг. составляла около 30%. Социал-демократические и социалистические правительства выделяли значительные средства на образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Чтобы сократить уровень безработицы, принимались специальные программы подготовки и переподготовки рабочей силы. Продвижение в решении социальных проблем яви-лось одним из наиболее значительных достижений социал-демократических прави-тельств. Однако вскоре проявились и отрицательные последствия их политики — чрезмерная «зарегулированность», бюрократизация общественного и хозяйственно-го управления, перенапряжение государственного бюджета. У части населения нача-ла утверждаться психология социального иждивенчества, когда люди, не работая, рассчитывали получить в виде социальной помощи столько же, сколько те, кто на-пряженно трудился. Эти «издержки» вызывали критику со стороны консервативных сил. Важной стороной деятельности социал-демократических правительств западноевропейских государств стало изменение внешней политики. Особенно значитель-ные шаги в этом направлении были сделаны в Федеративной Республике Германии. Пришедшее к власти в 1969 г. правительство во главе с канцлером В. Брандтом (СДПГ) и вице-канцлером и министром иностранных дел В. Шеелем (СвДП) совер-шило принципиальный поворот в «восточной политике», заключив в 1970—1973 гг. двусторонние договоры с СССР, Польшей, Чехословакией, подтверждавшие нерушимость границ между ФРГ и Польшей, ФРГ и ГДР. Названные договоры, а также четырехсторонние соглашения по Западному Берлину, подписанные представителя-ми СССР, США, Великобритании и Франции в сентябре 1971 г., создали реальную почву для расширения международных контактов и взаимопонимания в Европе. В середине 70-х гг. значительные политические перемены произошли в государствах Юго-Западной и Южной Европы. В Португалии в результате Апрельской революции 1974 г. был свергнут авторитарный режим. Политический переворот, осуществленный Движением вооруженных сил в 49 столице, привел к смене власти на местах. Первые послереволюционные пра-вительства (1974—1975), состоявшие из руководителей Движения вооруженных сил и коммунистов, сосредоточились на задачах дефашизации и утверждения демокра-тических порядков, деколонизации африканских владений Португалии, проведения аграрной реформы, принятия новой конституции страны, улучшения условий жизни трудящихся. Была проведена национализация крупнейших предприятий и банков, введен рабочий контроль. В дальнейшем к власти пришел правый блок Демократи-ческий альянс (1979—1983), попытавшийся свернуть начатые ранее преобразования, а затем коалиционное правительство социалистической и социал-демократической партий во главе с лидером социалистов М. Соарешем (1983—1985). В Греции в 1974 г. режим «черных полковников» был сменен гражданским правительством, состоявшим из представителей консервативной буржуазии. Оно не проводило серьезных преобразований. В 1981 —1989 гг. и с 1993 г. у власти находи-лась партия Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК), проводился курс демократизации политического строя и социальных реформ. В Испании после смерти в 1975 г. Ф. Франко главой государства стал король Ху-ан Карлос I. При его одобрении начался переход от авторитарного режима к демократическому. Правительство во главе с А. Суаресом восстановило демократические свободы, отменило запрет на деятельность политических партий. В декабре 1978 г. была принята конституция, провозглашавшая Испанию социально-правовым госу-дарством. С 1982 г. у власти находилась Испанская социалистическая рабочая пар-тия, ее лидер Ф. Гонсалес возглавлял правительство страны. Особое внимание уде-лялось мерам по подъему производства, созданию рабочих мест. В первой половине 1980-х гг. правительством был проведен ряд важных социальных мероприятий (со-кращение рабочей недели, увеличение отпусков, принятие законов, расширяющих права трудящихся на предприятиях, и др.). Партия стремилась к социальной ста-бильности, достижению согласия между разными слоями испанского общества. Ре-зультатом политики социалистов, находившихся у власти непрерывно до 1996 г., стало завершение мирного перехода от диктатуры к демократическому обществу. Кризис 1974—1975 гг. серьезно осложнил экономическую и социальную ситуацию в большинстве западноевропейских стран. Необходимы были перемены, структурная перестройка экономики. Ресурсов для нее при существовавшей хозяйствен-ной и социальной политике не находилось, государственное регулирование эконо-мики не срабатывало. Ответ на вызов времени попытались дать консерваторы. Их ориентация на свободную рыночную экономику, частное предпринимательство и инициативу хорошо увязывалась с объективной потребностью в широких инвести-циях в производство. В конце 70-х — начале 80-х гг. консерваторы пришли к власти во многих странах Запада. В 1979 г. на парламентских выборах в Великобритании победила Консерва-тивная партия, правительство возглавила М. Тэтчер (партия оставалась правящей до 1997 г.)- В 1980 г. президентом США был избран республиканец Р. Рейган, побе-дивший и на выборах 1984 г. В 1982 г. в ФРГ к власти пришла коалиция ХДС/ХСС и СвДП, пост канцлера занял Г. Коль. Было прервано многолетнее правление социал-демократов в странах Северной Европы. Они потерпели поражения на выборах в 1976 г. в Швеции и Дании, в 1981 г. в Норвегии. Пришедших в этот период к власти деятелей не зря назвали новыми консерваторами. Они показали, что умеют смотреть вперед, способны на перемены. Их отлича-ли политическая гибкость и напористость, обращение к широким слоям населения. Так, британские консерваторы, возглавляемые М. Тэтчер, выступили в защиту «ис-тинных ценностей британского общества», к которым отнесли трудолюбие и береж- ливость; пренебрежение к лентяям; самостоятельность, опору на собственные силы и стремление к индивидуальному успеху; уважение законов, религии, устоев семьи и общества; содействие сохранению и приумножению национального величия Брита-нии. Использовались и лозунги создания «демократии собственников ». 50 Основными слагаемыми политики неоконсерваторов являлись приватизация государственного сектора и свертывание государственного регулирования экономики; курс на свободное рыночное хозяйство; сокращение социальных расходов; снижение подоходных налогов (что способствовало активизации предпринимательской деятельности). В социальной политике отвергались уравнительность, принцип перераспределения прибылей. Первые шаги неоконсерваторов в сфере внешней политики привели к новому витку гонки вооружений, обострению международной обстановки (ярким проявлением этого стала война между Великобританией и Аргентиной из-за Фолклендских островов в 1983 г.). Поощрение частного предпринимательства, курс на модернизацию производства способствовали динамичному развитию экономики, ее перестройке в соответствии с потребностями развернувшейся информационной революции. Таким образом, консерваторы доказали, что способны к преобразованию общества. В ФРГ к достижени-ям этого периода добавилось важнейшее историческое событие — объединение Германии в 1990 г., причастность к которому поставила Г. Коля в число наиболее значимых фигур германской истории. Вместе с тем в годы правления консерваторов не прекращались выступления разных групп населения за социальные и гражданские права (в их числе забастовка английских горняков в 1984-1985 гг., выступления в ФРГ против размещения американских ракет и др.). В конце 90-х гг. во многих европейских странах консерваторов у власти сменили либералы. В 1997 г. в Великобритании пришло к власти лейбористское правительст-во во главе с Э. Блэром, а во Франции по результатам парламентских выборов было сформировано правительство из представителей левых партий. В 1998 г. канцлером Германии стал лидер Социал-демократической партии Г. Шредер. В 2005 г. его сме-нила на посту канцлера представитель блока ХДС/ХСС А. Меркель, возглавившая правительство «большой коалиции», состоящее из представителей христианских демократов и социал-демократов. Еще раньше во Франции на смену левому прави-тельству пришло правительство из представителей правых партий. Вместе с тем в середине 10-х гг. XXI в. в Испании и Италии правые правительства в результате парламентских выборов вынуждены были уступить власть правительствам во главе с социалистами. 2. Восточная Европа в конце ХХ – начале XXIвв. В странах «народной демократии» (Восточная Европа) особенно ярко проявился разрыв между конституциями и реальностью в сфере прав и свобод граждан. Нару-шения их со стороны партийных коммунистических и государственных органов имели постоянный и массовый характер. Это вызывало недовольство и протест их населения, которые в условиях ослабления тоталитаризма в СССР и советского кон-троля за восточноевропейскими странами в 1989-1990 годах привели к демократиче-ским преобразованиям и краху всевластия коммунистов, к утверждению в их обще-ственной и государственной жизни демократических принципов. В августе 1980 года в Гданьске возникло свободное профсоюзное объединение, которое получило наименование «Солидарность». Руководителем его стал Л. Вален-са, электрик местной судоверфи. Вскоре оно превратилось в массовое организован-ное социально-политическое движение (до 10 млн. членов). Из организации, которая в 1980-1981 годах отстаивала социальные права работающих, оно стало политической силой, которая отрицала руководящую роль в Польше коммунистов Тогда новый лидер их В. Ярузельский под давлением Москвы ввел в стране военное положение и арестовал 5 тысяч профсоюзных активистов. Забастовочные выступления, организованные «Солидарностью» летом 1988 года, вынудили коммунистов пойти на переговоры с руководством «Солидарности». В связи с началом «перестройки» в СССР В. Ярузельский и его коммунистическое окружение были 51 вынуждены согласиться на легализацию деятельности «Солидарно-сти», на свободные парламентские выборы, учреждение поста президента страны и создание в сейме второй палаты — сената. Июньские выборы 1989 года закончились победой «Солидарности», а ее фракция в сейме сформировала демократическое правительство во главе с Т. Мазовецким. В 1990 году лидер «Солидарности» Л. Валенса был избран президентом страны. Он поддержал план радикальных реформ Бальцеровича, который привел к времен-ному болезненному снижению жизненного уровня населения. При его активном уча-стии Польша стала сближаться с НАТО и европейским сообществом. Временные экономические трудности, связанные с массовой приватизацией, а также выявление тайных связей в прежние времена со спецслужбами некоторых дея-телей из окружения Валенсы привели к тому, что во время президентских выборов 1995 года его победил А. Квасневский, в прошлом активный коммунист. В Чехословакии после начала «перестройки» в СССР Г. Гусак отказался изме-нить политический курс и вступить в диалог с оппозицией и в 1988 году был вынуж-ден уйти в отставку с поста коммунистического лидера. В ноябре 1989 года в Чехословакии произошла «бархатная революция», во время ко-торой под давлением массовых мирных протестов коммунисты были вынуждены со-гласиться на формирование правительства с участием представителей демократиче-ской оппозиции. Спикером парламента стал А. Дубчек, а президентом В. Гавел, пи-сатель-демократ. В Чехословакии произошел мирный переход от коммунистической диктатуры к парламентаризму. Начались демократические преобразования в политической и государственной жизни. Гавел оказался настоящим демократом и когда в Словакии началось движение за провозглашение ее независимости, он не стал этому противодействовать, а добро-вольно отказался от поста президента Чехословакии. 1 января 1993 года Чехословакия разделилась на два государства — Чехию и Словакию. В. Гавел был избран президентом Чехии. В октябре 1989 года в Венгрии коммунисты были вынуждены согласиться на принятие закона о многопартийности и деятельности партий. Он запретил коммуни-стам осуществление контрольных функций на предприятиях, в органах государст-венной власти, полиции, в вооруженных силах. А затем в конституцию страны были внесены поправки. Они предусматривали «мирный политический переход к правовому государству, в котором реализуются многопартийная система, парламентская демократия и социально-ориентированная рыночная экономика». На состоявшихся в марте 1990 года выборах в государственное собрание Венг-рии коммунисты потерпели полное поражение, а большинство мест в парламенте за-воевал венгерский демократический форум. После этого из конституции было ис-ключено всякое упоминание о социализме. Демократизация общественной и государственной жизни произошла и в ГДР, где на первых свободных выборах в марте 1990 года победила демократическая оппози-ция. В результате народного выступления был свергнут в Румынии ненавистный коммунистический режим Н. Чаушеску в декабре 1989 году. Борьба албанцев за ликвидацию коммунистического режима в своей стране закончилась в 1992 году. Не обошли стороной перемены и Болгарию, где к власти то-же пришли демократические силы. Процесс демократизации общественной и государственной жизни распространился и на Социалистическую Федеративную Республику Югославии. В начале 90-х годов в ряде восточноевропейских государствах были приняты новые конституции, а в конституции других были внесены важные изменения. Они меняли не только названия государств, но и сущность общественного и политического строя, воспринимали общечеловеческие демократические ценности. 52 Согласно новой конституции 1991 года Болгарская народная республика стала Республикой Болгария. Новая конституция Румынии была утверждена в ноябре 1991 года. Вместо Румынской народной республики появилось Республика Румыния. Перестала существовать Чехословакия, а на ее базе возникли два независимых государства Чешская и Словацкая республики. Вскоре были приняты их конститу-ции. Конституция республики Сербия и Черногория, возникшей после распада Югославской федерации, была принята в апреле 1992 года. В 1990 году в конституцию Венгерской народной республики были внесены радикальные изменения, изменившие характер и название государства. А конституция Польской народной республики была дополнена двумя новыми конституционными законами. Это закон о взаимоотношениях между законодатель-ной и исполнительной властями Республики Польша и закон о территориальном самоуправлении. Новые конституции и дополнения к старым закрепили в восточноевропейских странах переход к рыночным отношениям в сфере экономики, свободу и равнопра-вие всех форм собственности, свободу предпринимательской деятельности. Можно говорить и о деидеологизации конституций восточноевропейских госу-дарств. Например, в конституции Словацкой республики подчеркивалось, что она является демократическим и правовым государством, не связанным ни с какой рели-гией и идеологией. Конституции закрепили республиканский демократический государственный строй, формируемый на основе всеобщего избирательного права. Они гарантировали в политической жизни плюрализм, реальную многопартийность, многообразие общественных движений. Определялись и новые отношения между партиями и государственными структурами, которые были направлены на то, чтобы не допустить узурпации государст-венной власти той или иной партией. Так, в конституции Венгрии специально под-черкивалось, что политические партии «не могут осуществлять государственную власть». Принципиальным в конституциях восточноевропейских стран стало и положе-ние, устанавливающее новый статус парламента, как высшего государственного ор-гана, формируемого и работающего строго на демократических принципах. Конституции закрепили и изменения функций главы государства, в роли которо-го перестал выступать коллективный орган. Повсеместно был восстановлен пост президента государства. Предусматривалось нередко его избрание всенародным голосованием, а сам он наделялся значительными властными полномочиями, правом отлагательного вето, иногда и правом роспуска парламента (в определенных случаях). Первоначально в Польше президент имел немалые полномочия в сфере законодательной и исполнительной власти, что давало основание рассматривать ее как парламентско-президентскую республику. 2 мая 1997 года в Польше была принята новая конституция, которая несколько сократила полномочия президента, и часть их передала сейму и правительству. Ему больше не принадлежит ведущая роль в определении правительственной программы, а при назначении и смещении министров он должен учитывать предло-жения премьер-министра. Конституции восточноевропейских стран предусматривают ответственность гла-вы государства, возможность его импичмента за нарушение конституции или за уго-ловное преступление. Обвиненный в пособничестве мошенническим действиям коммерческих струк-тур в 1997 году не дожидаясь импичмента был вынужден покинуть свой пост прези-дент Албании. Конституции закрепили унитарную форму государственного устройства восточноевропейских государств, в том числе и тех которые возникли на территории быв-ших 53 Югославии и Чехословакии. Исключение составляет только государство, кото-рое ныне именуется Сербия и Черногория. Важнейшим объектом конституционного регулирования в восточноевропейских странах является уравнение в правах национальных меньшинств. К примеру, в Болгарской конституции имеется положение, запрещающее насильственную ассимиляцию турок и других проживающих в ней неславян. Однако при этом есть в конституции и норма, которая запрещает «создание автономных терри-ториальных образований». В конституциях восточноевропейских государств предос-тавление гражданам перечня прав и свобод находится в соответствии с нормами ме-ждународного гуманитарного права. При этом немало внимания уделяется предоставлению гражданам экономиче-ских, социальных и культурных прав, права на здоровую окружающую среду. Тем не менее, предоставление конституциями основных прав и свобод гражда-нам восточноевропейских государств не имеет абсолютного характера. Например, в ст. 31 конституции Румынии запрещены «клевета на страну и нацию», а также «непристойные проявления, противоречащие общественной жизни». Допускаются и некоторые ограничения избирательных прав граждан, особенно пассивных. Объектом конституционного регулирования является и установление обязанностей, которые в отличие от прежних конституций сведены к минимуму. Право собственности гарантируется, но с определенными ограничениями. «Собственность, — говорится в ст. 20 Словацкой конституции, — обязывает. Ею нельзя воспользоваться для ущемления прав других лиц, либо в противоречии с общими интересами, охра-няемыми законом». Конституции нередко признают объектом государственной соб-ственности, которая не подлежит приватизации и относится к национальным богат-ствам, леса, водоемы, полезные ископаемые. В восточноевропейских странах одной из форм преследования инакомыслящих при тоталитарных режимах было произ-вольное лишение их гражданства и высылка из страны. Поэтому в новых конститу-циях, например в конституции Болгарии, предусмотрена гарантия того, что «никто не может быть лишен гражданства или выслан из страны» (ст. 61). Важным явлени-ем конституционного права восточноевропейских стран 90-х годов стало и положе-ние, предусматривающее право работающих по найму на забастовку для защиты своих экономических прав. Новым положением является и представление гражданам права на свободное творчество (художественное, научное и пр.), которое ранее кон-ституциями сильно ограничивалось. Прежние конституции обычно не предусматри-вали создание специальных правовых механизмов, призванных осуществлять кон-троль над соблюдением прав и свобод. Теперь этим в Чехии и Словакии занимается конституционный суд, в Польше — уполномоченные по правам человека, в Румы-нии — народные адвокаты, в Венгрии — комиссия по правам граждан и по правам национальных и этнических меньшинств государственного собрания. Среди новых прав, предоставляемых конституциями восточноевропейских государств, и право на свободу предпринимательской деятельности. Предусмотрены разрушение сверхцен-трализованных экономических структур, строящихся на государственной собствен-ности, утверждение социально ориентированных рыночных отношений. В развитие этого положения были изданы законы, предусматривающие порядок и принципы осуществления приватизации государственной собственности. В восточноевропей-ских странах были приняты специальные программы по приватизации средств про-изводства. «Перестройка» в СССР и ослабление позиций коммунистов в восточной Европе привели к значительным изменениям в Социалистической Федеративной Республике Югославии, в которой доминирующее положение занимала Сербия и ее коммунистическое руководство. При этом Сербия стремилась сохранить сущест-вующую федерацию, а Словения и Хорватия настаивали на превращении ее в кон-федерацию (1991 год). Представители республики Македонии и республики Боснии и Герцеговины предложили превратить Югославскую 54 федерацию в союз суверенных государств. С этим представители почти всех республик согласились. Категорически завозражало лишь коммунистическое руководство в Белграде, состоявшее из сербов. Несмотря на это республики стали провозглашать свою независимость. В июне 1991 года скупщина Словении провозгласила ее независимость, а собор Хорватии принял декларацию о провозглашении независимости Хорватии. Тогда из Белграда против них направили регулярную армию, но хорваты и словенцы начали вооруженным пу-тем сопротивляться. Попытки Белграда с помощью войск не допустить независимо-сти Хорватии и Словении закончились неудачей из-за противодействия Европейско-го союза и НАТО. Тогда часть сербского населения Хорватии, направляемая из Бел-града, начала вооруженную борьбу против независимости Хорватии. В конфликте приняли участие сербские войска, пролилось немало крови, конфликт между Хорва-тией и Сербией пошѐл на убыль после ввода в феврале 1992 года в Хорватию миро-творческих войск ООН. Еще более кровавые события сопутствовали обретению не-зависимости Боснией и Герцеговиной, среди населения которых преобладали бос-нийцы, исповедующие ислам. В тоже время здесь имелись регионы с преобладанием сербского или хорватского населения. После провозглашения независимости Боснии и Герцеговины в октябре 1991 года еѐ сербское население создало Сербскую респуб-лику Боснии и Герцеговины, которая получила помощь и поддержку, в том числе и военную, со стороны Белграда. На территории этой Сербской республики вооружен-ные формирования сербов проводили кровавые этнические чистки в отношении му-сульман и хорватов. Тогда через полгода проживающие на территории Боснии и Герцеговины хорваты провозгласили создание хорватской державы Герцег-Босния. Чтобы прекратить вооруженное вмешательство Сербии в дела Боснии и Герцегови-ны, международное сообщество ввело против нее санкции. Оказавшиеся в междуна-родной изоляции Сербия и Черногория в апреле 1992 года провозгласили создание нового государства – Союзной республики Югославии. Это новое государство про-возгласило себя правопреемницей СФРЮ. Оно представляло собой федерацию двух государств с единым экономическим пространством и общефедеральными органами. В 1992 – 1995 годах имел место кровавый боснийский кризис, во время которого Сербская республика Боснии и Герцеговины при помощи войск Союзной Республи-ки Югославии стремилась присоединить Боснию и Герцеговину к последней. Бел-градское руководство стремилось с помощью своих войск оторвать от Хорватии и провозглашенную на ее территории Сербскую страну. Международные санкции против Белграда не подействовали. Тогда в Боснию были введены войска ООН и НАТО, которые приняли участие в боевых действиях против армии Белграда. Международное давление привело к тому, что Сербия была вынуждена умерить свои агрессивные устремления и согласиться на мирное урегу-лирование. В декабре 1995 года в Париже был подписан мирный договор между Сербией, Хорватией и Боснией и Герцеговиной. Политика сербского коммунистиче-ского руководства во главе со С. Милошевичем, направленная на нежелание предос-тавить автономию населению Косово, где преобладали албанцы, привела к массовым репрессиям против них по этническому признаку. Когда Белград отказался по требо-ванию международного сообщества прекратить их, в Косово были введены войска НАТО и им начала управлять администрация ООН. Возникли проблемы у Белграда и со стороны Черногории, где все больше усиливалось движение за выход ее из кон-федерации. В Черногории был проведен по этому вопросу референдум, во время ко-торого большинство черногорцев идею не поддержало. Сейчас существует конфеде-рация, называемая Сербия и Черногория. В 1999 году ряд стран восточной Европы вступили в НАТО, а с 1 мая 2004 года в Западноевропейский союз. В конце ХХ – на-чале XXI веков страны восточной Европы перешли от коммунистического тоталита-ризма к парламентаризму, а государственноправовые отношения в них стали стро-иться на демократических принципах. Тема 1.9. Интеграционные процессы конца ХХ – начала XXIвв. 55 Наиболее заметным явлением в мировом развитии на рубеже XX и XXI столетий стал процесс глобализации. Сам этот термин был впервые использован в 1983 г. американским исследователем Т.Левитом для обозначения феномена слияния рын-ков отдельных продуктов, производимых теми или иными корпорациями. С начала 1990-х гг. понятие глобализация широко используется в современных обществовед-ческих науках, а количество статей и книг, посвященных данному явлению, увели-чивается в геометрической прогрессии. Несмотря на это, единого определения гло-бализации не существует. Мы можем выделить три основных подхода к трактовке данного явления. Согласно первому подходу, глобализация представляет собой объективный и качественно новый процесс формирования единого экономического, финансового и информационного пространства на базе современных, прежде всего компьютерных, технологий. Так, Международный валютный фонд (МВФ) в глобализации видит «интенсивную интеграцию как рынка товаров и услуг, так и капиталов». Известный американский исследователь Т.Фридман считает, что глобализация — это «неукро-тимая интеграция рынков, наций-государств и технологий, позволяющая индиви-дуумам, корпорациям и нациям-государствам достигать любой точки мира быстрее, дальше, глубже и дешевле, чем когда бы, то ни было прежде... Глобализация означа-ет распространение капитализма свободного рынка на практически все страны ми-ра». Второй подход можно назвать историческим. Его последователи видят в глобализации процесс становления мира как целостного, взаимосвязанного экономическо-го, политического, культурного пространства, формирования единой человеческой цивилизации. Существует и третий — «идеологический» — подход, согласно которому глобализация представляет собой процесс «вестернизации» мирового сообщества, перевод всей планеты на «западную систему отсчета». По мнению американского теоретика Н. Глейзера, глобализация — это «распространение во всемирном масштабе регули-руемой Западом информации и средств развлечения, которые оказывают соответст-вующий эффект на ценности тех мест, куда эта информация проникает». Часть сто-ронников данного подхода трактует глобализацию как новое идеологическое обос-нование господства на мировой арене транснациональных корпораций (ТНК) и та-ких структур, как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк (ВБ). В этом ракурсе глобализация вызывает довольно серьезное противодействие в раз-ных странах мира, где активно проявляет себя так называемое движение антиглоба-листов, объединяющее в своих рядах представителей самых различных социальных слоев и групп. Хотя единого определения глобализации пока не существует, однако можно выделить явления и тенденции, которые характеризуют данный феномен в различных сферах. В экономической сфере глобализация проявляется следующим образом: • Опережение темпов роста международной торговли по сравнению с темпами роста промышленного производства. • Углубление международного разделения труда, появление мировой системы «экономического плюрализма» с тремя основными центрами: Северная и Южная Америка под эгидой США, Европа под эгидой Европейского союза, Восточная Азия под эгидой Японии. • Формирование мировых финансовых рынков, их выход из-под юрисдикции отдельных государств; становление финансовой сферы как самостоятельной силы, определяющей возможности развития промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг, инфраструктуры. • Информационно-технологическая революция, переворот в средствах телекоммуникаций, что приводит к практически мгновенному распространению инфор-мации об изменениях на финансовых и других рынках и позволяет принимать быст-рые решения о перемещении капиталов и финансовых операциях. Усиление влияния транснациональных корпораций (ТНК), возникновение новых субъектов мировой экономики за счет слияний и поглощений ТНК. 56 Расширение и изменение структуры рынков труда, связанная с этим массо-вая миграция населения. Создание и дальнейшее совершенствование международной транспортной инфраструктуры. Возрастание регулирующей роли международных экономических и финан-совых организаций, таких как Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ) и т.д. Процесс глобализации оказывает значительное влияние и на систему международных отношений. Происходит: Усложнение среды международных отношений, появление новых дейст-вующих субъектов, таких как ТНК, международные финансовые институ-ты, экологические и правозащитные организации. Размывание границ между внутренней и внешней политикой государства, усиление экономического фактора в политике. Расширение международного сотрудничества в решении глобальных про-блем, возрастание роли наднациональных органов в мировой политике и экономике. Глобализация — процесс комплексный, противоречивый, имеющий множество различных последствий. Еще в середине 1990-х гг. бывший тогда Генеральным секретарем ООН Кофи Аннан указывал на то, что, с одной стороны, «выгоды глобали-зации очевидны: более быстрый экономический рост, более высокий уровень жизни, новые возможности. Однако уже сейчас началась отрицательная реакция, поскольку эти выгоды распределяются крайне неравномерно». К негативным последствиям глобализации относят: неравномерность глобализации, усиление дифференциации в уровне развития между богатыми и бедными странами, отдельными регионами. Фактически, происходит расслоение населения земного шара на тех, кто может пользоваться плодами глобализации и тех, кому они недоступны. Возникают цен-тры, где сосредотачиваются интеллектуальные силы и куда притягивается финансо-вый капитал — и, как противоположность им, складываются криминализованные области с низким уровнем образования и жизни. Прозрачность границ, экономическая взаимозависимость приводят к тому, что государственным структурам становится сложнее контролировать политические, экономические, социальные процессы внутри стран. Государствам все труднее противостоять возможным финансовым кризисам, информационному терроризму и т.д. Трансформация организованной преступности из национальной в международную, появление проблем наркотрафика, нелегальной миграции и «торговли людь-ми». Возрастание угрозы со стороны международного терроризма. Итак, глобализация приводит к нарастанию взаимозависимости, к расширению и увеличению интенсивности экономических, культурных, финансовых связей во всем мире. Однако процессы эти происходят неравномерно, не всегда во благо отдельных государств или регионов. С развитием глобализации появляются новые проблемы и вызовы, которых не было раньше (терроризм, информационная безопасность, усиле-ние загрязнения окружающей среды), в ином контексте проявляются старые пробле-мы (бедности, безопасности, конфликтов). Угрозы, стоящие перед всем мировым сообществом, несущие опасность всему человечеству, требующие коллективных дей-ствий для их разрешения, принято называть глобальными проблемами современно-сти. Дадим характеристику основных глобальных проблем. Проблемы безопасности. Традиционно безопасность государства рассматрива-лась как отсутствие непосредственной военной угрозы. Однако в настоящее время к военнополитическим факторам добавляются социально-экономические, экологиче-ские, информационно-технологические. Эти проблемы практически невозможно решить на уровне отдельного государства. 57 Распространение оружия массового уничтожения (ОМУ), в первую очередь ядерного. С появлением ядерного оружия и применением его США в августе 1945 г., мир вступил в ядерную эру. Одним из механизмов обеспечения ядерной безопасно-сти является режим нераспространения ядерного оружия, зафиксированный в 1968 г. в Договоре о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Существует 5 официаль-но признанных ядерных государств: США, РФ, КНР, Великобритания и Франция. Израиль, Пакистан и Индия обладают ядерным оружием, однако не участвуют в ДНЯО, имеют неопределенный статус по отношению к ядерному оружию и тем са-мым расшатывают режим нераспространения. Наибольшая угроза исходит от поро-говых государств, в которых существуют предпосылки, а главное — стремление к созданию собственного ядерного оружия. К таким странам относят Иран, КНДР. Ис-пытания, проведенные Северной Кореей в октябре 2006 г., теперь дают основание отнести это государство ко второй группе. К другим видам ОМУ относят химиче-ское и бактериологическое оружие. Гонка вооружений и контроль над вооружениями. В годы холодной войны были достигнуты отдельные договоренности об ограничении и сокращении стратегиче-ских наступательных вооружений (ОСВ-1,2; СНВ-1,2). В 1972 г. между США и СССР был заключен Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). Однако в 2002 г. США в одностороннем порядке вышли из договора по ПРО. На исполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), под-писанного в 1990 г., в 2007 г. был введен мораторий со стороны РФ. Проблемы организованной преступности, наркобизнеса и терроризма. Неравномерность в развитии мира. Для обозначения этой поляризации используется термин «богатый Север — бедный Юг». Примерно 20% населения Земли про-живает в благополучных странах северного полушария, при этом они потребляют 90% всех производимых в мире товаров, на них приходится 60% всей вырабатывае-мой энергии. Демографическая проблема. Население планеты составляет примерно 6 млрд. человек, при этом численности в 1 млрд. человечество достигло в первой четвери XIX в., 2 млрд. — к середине XX в.. Затем население Земного шара стало увеличиваться примерно на 1 млрд. каждые 11 лет, и, по оценкам экспертов, через пятьдесят лет оно может достичь 9 млрд. 300 млн. человек. При этом прирост населения осуществляется в основном за счет стран «бедного Юга». Увеличение численности проживающих на планете приводит к чрезмерному потреблению ресурсов; возрастание экономической активности приводит к даль-нейшему загрязнению окружающей среды. Экологическая проблема. В настоящее время в результате хозяйственной деятельности человека в ряде регионов загрязнение окружающей среды достигло поро-гового уровня, когда под угрозой вымирания оказались целые экосистемы. К ос-новным экологическим проблемам современности относят: загрязнение атмосферы и водной среды, глобальное потепление, уменьшение озонового слоя, последствия техногенных катастроф, сохранение флоры и фауны. Как уже было отмечено, глобальные проблемы современности не могут быть решены на уровне отдельного государства, особенно в условиях процессов глобализа-ции. Одним из возможных инструментов совместного решения международных про-блем являются различные международные организации. Одна из старейших между-народных организаций — Организация Объединенных Наций (ООН). Еще в годы второй мировой войны появилась идея о создании всемирной организации, которая, в отличие от неэффективной Лиги Наций, сможет обеспечить широ-кую и постоянную систему всеобщей безопасности. Устав ООН был принят 25 июня, а подписан 26 июня 1945 г. на конференции в Сан-Франциско представителями 51-й страны. В настоящее время членами ООН являются 192 государства. Организация Объединенных Наций имеет сложную структуру, основными же ее органами явля-ются: 58 Генеральная Ассамблея (ГА ООН). Формально это высший орган ООН, в его состав входят все члены Организации. Выполняет совещательные и представительные функции. Совет Безопасности (СБ ООН). Состоит из 5 постоянных членов (Великобрита-ния, Китай, Россия как правопреемница СССР, США, Франция), а также 10 не-постоянных членов, которые избираются ГА ООН на двухлетний срок. СБ ООН рас-сматривает любой спор или любую ситуацию, которые могут создать угрозу между-народной безопасности и дает рекомендации по их разрешению. Если рекомендо-ванные меры оказываются недостаточными, может применяться военная сила. Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). Совет призван содействовать социальной и экономической стабильности и благополучию всех стран мира. В его состав входят 54 члена, в том числе 5 постоянных. Треть состава обновляется еже-годно. Совет по опеке. Данный орган должен был организовывать управление территориями, находившимися при создании ООН под мандатами Лиги Наций. В 2000 г. миссия Совета была завершена, так как в мире больше не осталось колониальных и зависимых территорий. Международный суд. В судебном порядке рассматривает споры между государствами, а также дает консультативные заключения по международно-правовым вопросам. Секретариат ООН — административный орган, состоящий из Генерального секретаря и персонала. Генеральный секретарь является высшим должно-стным лицом ООН, избирается ГА ООН по рекомендации СБ ООН. В 2006 г, Генеральным секретарем ООН был избран представитель Республики Корея Пан Гимун. В структуре ООН существуют глобальные институты специальной компетенции, они считаются специализированными организациями и учреждениями ООН: Все-мирная метрологическая организация (ВМО), Всемирная организация здравоохране-ния (ВОЗ), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Все-мирный почтовый союз (ВПС), Международная организация труда (МОТ), Между-народный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и куль-туры (ЮНЕСКО), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и некоторые другие. В систему ООН входит таюке Генеральное соглаше-ние по тарифам и торговле (ГАТТ), преобразованное в 1995 г. во Всемирную торго-вую организацию (ВТО). В последние годы, особенно в периоды международных кризисов, высказывают-ся суждения о падении эффективности ООН. Эти суждения основаны на неэффек-тивности действий организации по урегулированию многих конфликтов, стремлении отдельных государств действовать, игнорируя Устав ООН. Одна из причин подоб-ной ситуации заключается в том, что Организация было создана более 60 лет назад и сегодня нуждается в реформировании. Дискуссии о формах и методах реформирова-ния ведутся с начала 1990-х гг., однако единая точка зрения относительно реформы ООН едва ли будет достигнута в ближайшей перспективе. Помимо ООН, которая является универсальной международной организацией, существует целый ряд региональных международных организаций. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в состав которой входят 56 госу-дарств Европы, Центральной Азии и Северной Америки, представляет собой регио-нальное политическое объединение. Изначально данная организация, созданная в 1975 г. после подписания Заключительного акта в Хельсинки, носила название Со-вещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Фактически это был постоянно действующий международный форум представителей 33-х европейских государств (в том числе СССР и других социалистических государств), а также США и Канады для выработки мер по уменьшению военного противостояния и ук-реплению безопасности в 59 Европе. В первой половине 1990-х гг. произошла посте-пенная трансформация форума в международную организацию. Спектр задач ОБСЕ также расширился: теперь это не только (и не столько) контроль над распростране-нием вооружений, урегулирование кризисных ситуаций, предотвращение возникно-вения конфликтов в регионе, защита прав человека, но и мониторинг выборов, кон-троль над развитием демократических институтов в регионе. Основными структурами и органами ОБСЕ являются: Совещание глав госу-дарств и правительств (определяет приоритеты и направления развития), Совет ми-нистров иностранных дел ОБСЕ (центральный исполнительный и распорядительный орган), Комитет высших должностных лиц (координация деятельности ОБСЕ, кон-сультации по текущим вопросам), Постоянный комитет ОБСЕ из представителей го-сударств-членов (решение каждодневных оперативных задач, проведение консуль-таций), действующий Председатель (министр иностранных дел страны, принимав-шей последнее совещание совета) и т.д. Государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения ОБСЕ, которые принимаются на основе консенсуса, не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значе-ние. Деятельность Шанхайской организации сотрудничества, решение о создании которой было принято в Шанхае в 2001 г. на встрече руководителей Китая, России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, направлена как на борьбу с угро-зами и вызовами региональной безопасности, так и на экономическое сотрудничест-во между этими государствами. Статус наблюдателя при ШОС предоставлен Индии, Ирану, Монголии и Пакистану. К основным юридическим документам, определяю-щим направления развития ШОС, относятся: Хартия и Устав ШОС, Соглашение о Региональной антитеррористической структуре (РАТС), Декларация глав госу-дарствчленов ШОС, «Конвенция о привилегиях и иммунитетах ШОС», «Ташкент-ская декларация», «Соглашение между членами ШОС о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков», «Положение о статусе наблюдателя» и др. В на-стоящее время разрабатывается блок документов, направленный на создание Зоны свободной торговли в рамках организации. Ведущими государствами Шанхайской организации сотрудничества с самого начала ее основания были Российская Федерация и Китайская Народная Республика. Их взаимодействие в рамках ШОС, с одной стороны, является фактором развития двусторонних отношений, с другой стороны, способствует стабилизации отношений в Централь но-Азиатском регионе. Высший орган ШОС — Совет глав государств (СГГ). Учрежден также Совет глав правительств (СГП), который курирует вопросы, относящиеся к конкретным, прежде всего, экономическим аспектам взаимодействия в рамках Организации. Текущими делами ШОС занимается Совет министров ино-странных дел, одновременно отвечающий и за координацию внешнеполитической деятельности странчленов. Ответственность за координацию повседневной работы возложена на Совет национальных координаторов (СНК). В ШОС формируются два постоянно действующих органа Региональная антитеррористическая структура со штаб-квартирой в Бишкеке и Секретариат, располагающийся в Пекине. Цели, задачи и принципы Шанхайской организации сотрудничества наиболее полно отражены в политической Декларации Санкт-Петербургского саммита ШОС, он проходил в июне 2002 г. В Декларации констатируется, что Организация создана с целью укрепления между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства, упрочения взаимодействия в деле поддержания мира, построения нового демократического, справедливого и рационального политического и эконо-мического международного порядка, укрепления безопасности и стабильности в ре-гионе. Декларация определяет, что ШОС базируется на принципах взаимного уваже-ния суверенитета, независимости, территориальной целостности и нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой, равноправия 60 всех государств-участников. Одним из приоритетных направлений яв-ляется антитеррористическая деятельность ШОС. Авторитет ШОС в мире возрастает. Об Организации говорят как о влиятельной и дееспособной международной структуре, которая в состоянии давать ответы на непростые вызовы современности. Со стороны ряда стран и международных объеди-нений выражается желание наладить контакты с ШОС. Свой интерес к деятельности этой организации проявили такие государства, как Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Монголия, Япония и другие государства и международные организации. Географи-ческое расширение рамок ШОС, при сохранении и углублении содержания ее дея-тельности, может превратить организацию в очень важный институт обеспечения безопасности на азиатском континенте. Как уже отмечалось выше, процессы глобализации могут способствовать появлению и нарастанию противоречий на региональном и локальном уровнях. В 1990-е гг. в научной литературе появляется термин глокализация, который используется для обозначения адаптации глобальных экономических процессов к местным условиям на основе традиций, присущих данному региону. Однако глокализация — не единст-венный ответ на вызовы глобального мира. Другим следствием глобализации и про-явлением ее общих закономерностей на региональном и субрегиональном уровне стало явление регионализации. При этом данный феномен может проявляться как в создании экономических и политических региональных блоков и союзов, так и в стремлении сохранить политическую, экономическую и культурную идентичность. Одним из векторов развития современного регионализма является экономическая интеграция. В самом широком смысле она представляет собой взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств разных стран, что ведет к их посте-пенному экономическому слиянию. Региональная экономическая интеграция в своем развитии проходит ряд ступеней. 1. Торговые соглашения преференциального характера, которые способствуют либерализации торговли внутри региона за счет снижения таможенных тарифов. 2. Зона свободной торговли (ЗСТ). Страны-участницы отменяют таможенные барьеры и количественные ограничения по взаимной торговле. Сохраняя свой экономический суверенитет, каждый участник ЗСТ устанавливает собственные внешние тарифы в торговле со странами, не участвующими в данном интеграционном объединении. 3. Таможенный союз, в рамках которого унифицируются внешние тарифы, проводится единая внешнеторговая политика — участники союза совместно устанавли-вают единый тарифный барьер против третьих стран. При этом участники данного интеграционного объединения теряют часть своего внешнеэкономического сувере-нитета. 4. Формирование общего (единого) рынка, который предусматривает устранение ограничений на перемещение из страны в страну различных факторов производства — инвестиций (капиталов), работников, информации (патентов и ноу-хау). 5. Экономический союз, в рамках которого проводится единая экономическая и валютно-финансовая политика, а также создается система межгосударственного регулирования социально-экономических процессами. 6. Политический союз как высшая ступень региональной интеграции. При переходе от экономического союза к политическому возникает новый многонациональ-ный субъект мирохозяйственных и международных политических отношений, одна-ко пока не существует ни одного регионального экономического блока столь высо-кого уровня развития. Таким образом, на каждой из этих ступеней устраняются определенные экономические барьеры (различия) между странами, вступившими в интеграционный со-юз. Однако данный процесс не всегда идет в поступательном направлении, интегра-ция может быть «заморожена» на определенном этапе. Успешность региональной экономической интеграции определяется целым рядом факторов, прежде всего, дос-таточно высоким 61 уровнем хозяйственного развития стран-участниц, сходством уровня их экономического развития, взаимной выгодностью интеграционных про-цессов для всех участников. Какие же основные интеграционные группировки существуют в мире на сегодняшний момент? Прежде всего, следует обратить внимание на Европейский союз, в настоящее время он является самым «старым» интеграционным блоком, именно его опыт служит главным объектом для подражания другим развитым и развивающимся странам. Предпосылками европейской интеграции стали близкие культурные и ре-лигиозные традиции стран Западной Европы, длительный исторический опыт разви-тия хозяйственных связей, итоги мировых войн, которые показали, что силовое противоборство приводит лишь к общему ослаблению региона, а также геополитиче-ский фактор (начало холодной войны, раскол мира по блоковому принципу). Начало западноевропейской интеграции положил подписанный в 1951 г. и вступивший в силу в 1953 г. Парижский договор об учреждении Европейского объеди-нения угля и стали. В 1957 г. был подписан, а в 1958 г. вступил в силу Римский до-говор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). С 1958 по 1968 гг. в Сообщество входили только 6 стран —- Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Ни-дерланды и Люксембург. В 1973 г. происходит первое расширение: в состав Евро-пейского сообщества входят Дания, Ирландия и Великобритания. В 1979 г. к ЕС присоединяется Греция, в 1986 — Испания и Португалия. Именно в этот период, с 1987 г. (когда был подписан Единый европейский акт) по 1992 г., происходит созда-ние общего рынка. Интеграционные процессы в Европе интенсифицировались после окончания холодной войны. Знаковым событием этого периода стало подписание Маастрихтского договора в 1992 г., который установил цель: учреждение Европейского союза, созда-ние единой валюты, введение гражданства ЕС, повышение роли наднациональных органов. В 1995 г. к ЕС присоединились Австрия, Финляндия и Швеция. В 1999 г., согласно Шенгенской конвенции, был введен единый визовый режим, а в 2002 г. за-вершился переход на единую западноевропейскую валюту — евро. В 1990-е гг. начались переговоры о «расширении на восток» — приеме в ЕС стран Восточной Европы и Балтии. В результате в 2004 г. в ЕС вступили стразу 10 стран: Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. В 2007 г. к ним присоединились Болгария и Румыния. На сегодняшний день Европейский союз остается наиболее развитым интеграционным объединением в мире, в его состав входят 27 государств, общая численность населения которых со-ставляет 490 млн. человек, а совокупный объем ВВП равняется 14 трлн. долларам (11 трлн. евро). Однако не следует забывать, что перед ЕС стоят новые вызовы: вы-равнивание и сближение экономического уровня «старых» и «новых» стран-участниц, формирование единой позиции по вопросам внешней политики, обеспече-ние безопасности на региональном уровне. Успешный, а главное длительный пример региональной интеграции существует и в Восточной Азии. В 1967 г. после подписания Бангкокской декларации была соз-дана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Первоначально в нее вошли 5 стран: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Целью дан-ной организации было содействие региональному сотрудничеству, однако в первые годы главным побудительным мотивом функционирования АСЕАН был не эконо-мический, а военно-политический фактор. Постепенно экономическая составляющая становилась все более заметной, сегодня АСЕАН представляет собой успешное эко-номическое интеграционное объединение. В 1984 г. к АСЕАН присоединился Бруней, в 1995 г. — Вьетнам, в 1997 г. — Ла-ос и Мьянма, в 1999 г. — Камбоджа. На данный момент, статус наблюдателя имеет ПапуаНовая Гвинея. Высшим органом принятия решений в АСЕАН является Конфеминистерские встречи, в том числе ежегодные совещания министров иностранных дел (СМИД) и министров экономики. В период между совещаниями министров ру-ководство АСЕАН осуществляется Постоянным комитетом. Председателем ПК ста-новится министр 62 иностранных дел той страны, где намечено проведение очередного съезда. В Джакарте функционирует постоянный Секретариат во главе с Генераль-ным секретарем (в мае 2006 г. этот пост занял представитель Сингапура Х.Э. Онг Кенг Йонг), в каждой из странучастниц существует национальный секретариат по делам АСЕАН. Помимо этого, работа ведется в 29 отраслевых комитетах и 122 рабо-чих группах. Таким образом, в год в рамках АСЕАН проводится около 400 меро-приятий. Наряду с образующей Бангкокской декларацией, направления развития АСЕАН базируются на следующих основополагающих документах: Декларация о зоне мира, свободы и нейтралитета в Юго-Восточной Азии (1971 г., Куала-Лумпурская декларация). Договор о дружбе и сотрудничестве (1976 г.). В договоре обозначены принципы отношений между странами: взаимное уважение, независи-мость, суверенитет, равенство, территориальная целостность, право на не-вмешательство во внутренние дела государства, разрешение конфликтов мирным путѐм и т.д. Договор о создании в Юго-Восточной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (1995 г., Бангкокский договор). В 1992 г. был создан, а в 1994 г. начал свою работу АСЕАНовский региональный форум (АРФ), его основной целью является сотрудничество в области безопасности, в том числе: обеспечение доверия, развитие превентивной дипломатии и выработка подходов для решения конфликтов. Вместе с АСЕАН в последнем форуме участво-вали: Австралия, Бангладеш, Восточный Тимор, ЕС, Индия, Канада, КНДР, КНР, Монголия, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Пакистан, Республика Корея, Рос-сия, США. Интеграционные процессы в АСЕАН стали развиваться более интенсивно после Азиатского кризиса 1997 г. Было принято решение о создании Зоны свободной тор-говли АСЕАН. На первом этапе в нее вошли страны первоначальной шестерки членов АСЕАН. Соглашение о Зоне свободной торговли АСЕАН вступило в силу 1 января 2002 г. Согласно данному документу, Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппи-ны, Сингапур и Таиланд договорились о снижении тарифов по 85% номенклатуры товаров. В 2015 г. такие же меры по снижению тарифов будут предприняты осталь-ными странамиучастницами АСЕАН. Однако интеграционные процессы интенси-фицировались не только внутри самой ассоциации: в конце 1990-х гг. усилилось экономическое сотрудничество между странами АСЕАН, с одной стороны, и Кита-ем, Японией и Республикой Корея, с другой. Этот механизм сотрудничества получил название «десять плюс три». В начале 2000-х гг. появилась новая формула: «десять плюс один», в рамках которой Китай и страны АСЕАН создают совместную Зону свободной торговли. В настоящее время в станах-участницах АСЕАН проживает более 580 млн. человек, совокупный объем ВВП оценивается в 2,75 трлн. долларов. В 2007 г. интеграционному объединению АСЕАН исполнилось 40 лет. На юбилейной встрече в Синга-пуре лидеры стран-участниц приняли Хартию ассоциации и план экономического развития региона на период до 2015 г., согласно которому в ближайшие годы в Юго-Восточной Азии будет создано единое экономическое и социально-культурное про-странство. АСЕАН — не единственный пример интеграционного объединения в Восточной Азии. В 1989 г., во многом ориентируясь на интеграционные достижения ЕС, на 1-й конференции министров иностранных дел и экономики 12 стран АзиатскоТихоокеанского региона в Канберре по предложению премьер-министра Австралии Дж. Хоука был создан Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудни-чества АТЭС (Asian Pacific Economic Cooperation, APEC). В него вошли шесть стран-участниц АСЕАН (Индонезия, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Сингапур и Бру-ней), а также Япония, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия, Соединенные Штаты и Канада. В настоящее время АТЭС объединяет 19 стран и 2 территории АТР: десять стран-участниц АСЕАН (Индонезия, Таиланд, Филиппины, Малайзия, Сингапур, Вьетнам, Бруней 63 Мьянма, Лаос и Камбоджа), Японию, Республику Корея, Австралию, Новую Зеландию, Соединенные Штаты Америки, Канаду, Китайскую Народную Республику, Мексику, Папуа-Новую Гвинею, Чили, Перу, Россию, а также Гонконг, являющийся осо-бым административным районом Китая, и Тайвань. АТЭС образован как свободный консультативный форум без какой-либо жесткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. Важнейшими формами деятельности АТЭС являются: саммиты глав государств и правительств, встречи министров иностранных дел, торговли и экономики, профильные встречи министров и совещания старших должностных лиц (СДЛ) экономик-участниц Форума. В АТЭС действует институт председателя, функции которого осуществляет страна-организатор очередного сам-мита и других, сопряженных с ним встреч. Выполнение административно-технических задач возложено на секретариат Форума, находящийся в Сингапуре. На первой встрече в Канберре были определены цели и основополагающие принципы работы форума. Его участники договорились о том, что: во-первых, АТЭС должен поддерживать режим свободной открытой торговли и не превращаться в закрытый торговый блок; во-вторых, АТЭС — экономический форум, который только обсуждает проблемы регионального экономического сотрудничества и связанные с ними другие вопросы с целью дальнейшей либерализации торговли; в-третьих, ре-гиональное экономическое сотрудничество должно осуществляться постепенно, пу-тем переговоров на равноправной основе. С 1993 г. ежегодно созываются нефор-мальные встречи глав государств и правительств стран-членов АТЭС. Знаковыми этапами в развитии АТЭС можно назвать: Второй саммит АТЭС в Богоре (Индонезия, 1994 г.), где была принята "Декларация об общей решимости экономических лидеров АТЭС". Богор-ская декларация определила в качестве долгосрочной цели формирование к 2010—2020 гг. системы свободной и открытой торговли и инвестиций в АТР. Принятие Осакской программы действий в 1995 г., в этой программе были обозначены три базовых направления Азиатско-Тихоокеанского экономи-ческого сотрудничества: торговая и инвестиционная либерализация, содей-ствие торговле и инвестициям, экономическое и техническое сотрудниче-ство. Манильский план действий АТЭС, принятый в 1996 г., в его основу поло-жены индивидуальные планы действий стран-участниц и коллективные планы по либерализации торговли и инвестиций, а также Декларация АТЭС о создании рамочных условий для экономического и технического сотрудничества и развития. Шанхайская декларация 2001 г., где были обозначены не только дальней-шие шаги по формированию в регионе системы свободной торговли и ин-вестиций, но и впервые за всю историю Форума прозвучали политиче-ские заявления, затрагивающие проблему борьбы терроризмом и вопро-сы международной безопасности. В 2007 г., в Сиднее, состоялся юбилейный, 15-й саммит глав государств-участниц АТЭС. В итоговой декларации было отмечено, что к 2030 г. страны-участницы сократят выброс парниковых газов на 25%, произойдет либерализация экономик, а также будет усилено взаимодействие в борьбе с терроризмом. Важным итогом для Российской Федерации стало решение о том, что в 2032 г. саммит АТЭС пройдет во Владивостоке. На американском континенте наиболее развитой интеграционной группировкой является Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА). Договор о ее соз-дании между Канадой, Мексикой и США был подписан в 1992 г., вступил в действие в 3994 г. Основными целями НАФТА, официально заявленными в соглашении об его образовании, являются: Снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению между странами товаров и услуг. 64 Значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах-членах соглашения. Установление справедливых условий конкуренции в рамках зоны свобод-ной торговли. Обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности в каждой из стран. Создание базы для будущего трѐхстороннего, регионального и междуна-родного сотрудничества в целях расширения и улучшения Соглашения. Интеграционные процессы в НАФТА, по замыслу его организаторов, должны идти по образцу европейской интеграции: создание общего рынка товаров, капита-лов, рабочей силы, технологий, в конечном итоге — сращивание процессов воспро-изводства экономики государств-членов, формирование единого хозяйственного ме-ханизма трех стран. Однако следует отметить асимметричность взаимопроницаемо-сти трех экономик: взаимодействие хозяйственных структур Мексики и Канады ус-тупает по глубине и масштабам канадо-американской и мексикано-американской интегрированности. Другая проблема заключается в неравномерности развития эко-номик США и Канады, с одной стороны, и Мексики, с другой. Разница в размерах ВВП на душу населения между Мексикой и США достигает 6,6 раза, а с Канадой — 4,1 раза. Столь существенный разрыв в уровнях экономического развития стран-членов затрудняет создание единого хозяйственного комплекса. Эти факторы во многом обуславливают то обстоятельство, что единственным экономическим цен-тром силы в данной интеграционной группировке является США. Такая моноцен-тричность приводит и к тому, что в НАФТА нет специальных надгосударственных институтов. Центральный организационный институт НАФТА — Комиссия по сво-бодной торговле, она следит за выполнением соглашения о ЗСТ, оказывает содейст-вие разрешению споров, контролирует деятельность тридцати комитетов и рабочих групп. В настоящее время НАФТА представляет собой крупнейшую в мире региональную Зону свободной торговли, с населением в 406 млн. человек и совокупным вало-вым продуктом в размере 10,3 трлн. долларов. Крупная интеграционная группировка существует и в Латинской Америке. МЕРКОСУР (Южноамериканский общий рынок). Еще в 1960-х гг. в Южной Амери-ке впервые заговорили о создании Зоны свободной торговли, однако интеграцион-ные процессы активизировались лишь в 1980-х гг. В марте 1991 г. между Бразилией, Аргентиной, Уругваем и Парагваем был подписан четырехсторонний договор о соз-дании таможенного союза и общего рынка МЕРКОСУР. Окончательно торговый блок оформился лишь к 1995 г. В 2006 г. к интеграционному объединению присое-динилась Венесуэла. Также в качестве ассоциированных членов в него входят Чили, Боливия, Эквадор, Колумбия и Перу. В настоящее время МЕРКОСУР объединяет страны с общим населением 250 млн. человек, на долю которых приходится 75% со-вокупного ВВП Южной Америки. Тема 1.10. Россия в 1991 – 1999гг. Разрушение СССР и образование на «постсоветском пространстве» независимых государств по административным границам советских республик определило начало нового этапа в истории России. Формируются новые государственные структуры, и идет вхождение государств СНГ (тут же признанных Западом и ООН) в систему международных отношений. Народы советских республик продолжали ожидать от но-вого (в большинстве своем прежнего) руководства декларированных повышения эффективности производства, подъема жизненного уровня и выхода из кризиса, охватившего страну. Однако слом единого народнохозяйственного комплекса СССР резко углубил экономический кризис и усилил экономическую зависимость респуб-лик СНГ от 65 Запада. Мало кто еще тогда понимал, какие тяготы и утраты социальных достижений социализма принесет пропагандируемое ельцинским руководством «ос-вобождение от советского тоталитаризма». Избранные на волне «демократизации» органы власти отражали состояние общественного сознания. Массированная антисоветская пропаганда в совокупности с экономическими трудностями значительно изменили взгляды на общественное устройство. Поданным журнала «Социологические исследования» в 1991 г.: социализм считали прогрессивным общественным строем, у которого есть будущее — 36 % насе-ления, а 19 % полагали, что его возможности исчерпаны; 21 % признавали социа-лизм «ошибкой истории», а 20 % видели причины трудностей в самой «природе» со-циализма. Соответственно этому в органы власти вошли: представители либерально-го буржуазного прозападного направления, партийная номенклатура КПСС рефор-мистского социалистического направления, часть консервативной партийной но-менклатуры КПСС и значительный ряд популистов-карьеристов. В других респуб-ликах такой состав дополнялся прослойкой представителей буржуазно-националистических течений и мафиозных кланов. Либералы-западники еще скры-вали свои цели разрушения социализма и реставрации капитализма лозунгами о «прогрессивных рыночных реформах», «демократизации общества», о «вхождении в цивилизованный мир». Общественные процессы в РСФСР и других республиках после разрушения СССР проходили под влиянием следующих основных факторов. 1) Усиленное воздействие руководства США и МВФ на внутреннюю и внешнюю политику новых правительств с целью полного подчинения России и стран СНГ интересам Запада. 2) Формирование новой буржуазии путем захвата государственной собственно-сти и насильственное насаждение капиталистических отношений «сверху» с разру-шением социалистической экономики и социальной сферы. 3) Противодействие прогрессивных сил реставрации капитализма, колонизации страны и поиск ими новых форм общественных отношений, соответствующих потребностям общества и прогрессивному развитию экономики. Весь период двух «ельцинских четырехлеток» с 1992 до 1999 гг. делится на три этапа. 1 этап (январь 1992 — сентябрь 1993) — попытка «прыжком в рынок» выйти из экономического кризиса с одновременным созданием класса «стратегических собственников» (новой буржуазии) с передачей государственной собственности в частные руки при сохраняющейся структуре Советской власти. 2 этап (октябрь 1993 — август 1998) — второй государственный переворот, создание буржуазной президентской республики — Российской Федерации, форсиро-ванное насаждение капиталистических отношений «свободного рынка» монетарист-ской модели и углубление общественного кризиса. 3 этап (август 1998 — декабрь 1999) — крах либеральных реформ, «дефолт» августа 1998 г., поиск путей выхода из кризиса, подготовка смены политического руководства для удержания власти в руках новой буржуазии и ставленников Запада. Для проведения «радикальных реформ» он получает от Верховного Совета РСФСР чрезвычайные полномочия. Назначенный им и. о. премьера Е. Т. Гайдар, не имеющий ни опыта, ни необходимых знаний, начал преобразование экономики «шо-ковой терапией» в соответствии с указаниями МВФ и американского советника Г. Сакса. Эта модель монетаристской «свободной рыночной экономики» уже дискре-дитировала себя в ряде развивающихся стран. Распад единого народнохозяйственного комплекса после разрушения СССР вместе со стихией «дикого» рынка вызвали резкое падение производства, безработицу, гиперинфляцию. Все сбережения населения обесценились, произошло обвальное обнищание народа, но возникли капиталы частных лиц и банков. Полный отказ от гос66 монополии внешней торговли и резкое ослабление контроля внешнеторгового обо-рота способствовали обогащению торговцев импортом и вытеснению отечественных товаропроизводителей с внутреннего рынка. Передача производств в частные руки — ваучерная приватизация, проводимая А. Б. Чубайсом, стала способом создания крупной и средней буржуазии из бывшей номенклатуры и госчиновников..Сюда уст-ремились криминальный и теневой капиталы. Безнравственный принцип: «Главное, создать класс собственников, и не важно, кто им станет», — придал «новым рус-ским» криминальный дух и характер деятельности. С. С. Говорухин острым чутьем художника уловил эту особенность и выразил в своей книге «Великая криминальная революция»: «Новая власть, та, что обосновалась в Кремле после декабря 1991 года, совершила невероятное — она превратила страну в лагерь уголовников. С уголов-ными законами, с уголовной моралью. Будучи слабой и безнравственной, эта власть стала вербовать себе сторонников самым подлейшим способом. Под видом класса собственников она создала класс воров». По оценкам доктора юридических наук А. Гурова, в 1994 г. 85 % коммерческих структур находились под контролем мафии. В управлении государством, в финансовых структурах ведущие места занимают идеологи «западничества» и плотный слой клановых структур, быстро вырастают «олигархические группы». В 1994 г. Институт прикладной политики исследовал слой «новых миллионеров», в его составе (по их собственным признаниям) были: 40 % ранее занимавшихся нелегальным бизнесом (теневая экономика), 22,5 % привле-кались к уголовной ответственности, а 25 % до сих пор связаны с уголовным миром. Средства массовой информации полностью переходят в их финансовую зависи-мость. Свобода слова, декларируемая «демократами», подавляется финансово не ме-нее жестко, чем административной советской цензурой. Антисоветская, антикомму-нистическая психологическая обработка населения становится повседневной и еже-часной, особенно на телевидении. Экономическая разруха и обнищание, разрушение идеологических и нравственных устоев резко увеличили преступность. Бескон-трольность чиновников обусловила повальное взяточничество. В армии началось разворовывание имущества и торговля оружием, чем создавалась опора криминаль-ным структурам. Последствия «радикальных реформ» вызвали волну протеста. Растет сопротивление разгулу антикоммунизма. Осенью 1991 г. начался процесс воссоздания коммунистических партий. Рассмотрение в 1992 г. известного «дела КПСС» показало рост симпатий народа к коммунистам. 30 ноября 1992 г. Конституционный суд при-знал право на восстановление Коммунистической партии Российской Федерации. Коммунисты России добились легитимности своей деятельности. Летом 1993 г. обстановка в стране резко обострилась, в сентябре в Верховном Совете готовится закон о национализации государственных предприятий. Препятст-вием капиталистической реставрации стала представительная власть. Ельцин идет на новый, второй государственный переворот для ее уничтожения. 21 сентября он изда-ет Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Верховный Совет на экстренной сессии оценил действия Президента как государст-венный переворот. Конституционный суд определил Указ Президента не соответст-вующим Конституции и дающим основания для отрешения его от должности. 23 сентября исполнение обязанностей Президента было возложено на вице-президента А. Руцкого, а 24 сентября Верховный Совет назначил досрочные выборы Президента не позднее марта 1994 г. В большинстве регионов органы представительной власти осудили действия Ельцина. Верховный Совет предлагает Ельцину отменить Указ № 1400, но тот переводит политический кризис в акт гражданской войны, используя для ликвидации высшего органа представительной власти страны военную силу. Здание Верховного Совета блокируется милицией, а затем войсками, ограждается колючей проволокой, отклю-чается от электро- и водоснабжения. В средствах массовой информации, особенно на телевидении, развертывается яростная антисоветская кампания с помощью западных 67 специалистов. Блокируются попытки Верховного Совета получить поддержку сило-вых структур в защиту своих законных действий и организуется военное подавление «мятежа» Верховного Совета. На защиту Советской власти вышла активная часть населения Москвы, на площади перед Домом Советов устанавливается круглосуточное дежурство, на помощь защитникам Советской власти приезжают активисты из Подмосковья и других ре-гионов. Возмущение народа нарастает, обстановка накаляется. Обращение лидеров оппозиции к патриарху Алексию II, чтобы он вмешался для предотвращения крово-пролития, результатов не дало. 2 и 3 октября стихийное движение масс смяло оцеп-ление Верховного Совета, власть буржуазии повисла на волоске. Ельцин со своим окружением — В. Черномырдин (премьер-министр), П. Грачев (министр обороны), А. Коржаков (начальник Управления охраны президента) и Ю. Лужков (мэр Моск-вы) — организуют военное подавление депутатов и защитников Дома Советов. Зда-ние Верховного Совета расстреливается из танков и горит, часть защитников погиб-ла, руководители сопротивления арестованы. Расправа транслируется по телевиде-нию камерами зарубежных компаний. По официальным данным, погибло 145 чело-век, фактически значительно больше, оппозиционная печать называла цифру более тысячи человек. Красная Пресня второй раз в истории была залита кровью восстав-шего народа. Подавив народное выступление и разогнав парламент, залив кровью подступы к Останкино и Красную Пресню, торжествующая буржуазия в правительстве при поддержке «демократической» интеллигенции ликвидирует Верховный Совет. В стране устанавливается президентская диктатура. Политическое руководство западного ми-ра, выступающее за «демократию» и «права человека» в других странах, поддержало ельцинский кровавый государственный переворот и не осудило варварский акт рас-стрела парламента. Многолетняя антисоветская пропаганда сделала западную обще-ственность безучастной к событиям в России. Слабые голоса протеста против произ-вола российского президента не сыграли существенной роли. Второй после 1991 г. трагический поворот российской истории полностью открыл дорогу реставрации ка-питализма в стране. Наступил период реакции. После государственного переворота в Москве и ареста членов Верховного Сове-та указами Ельцина меняется форма власти по всей стране. В условиях информаци-оннопсихологического и административного прессинга 12 декабря 1993 г. прово-дится референдум по утверждению новой Конституции и выборы в Первую Госу-дарственную думу. Создается политическая система буржуазной президентской рес-публики с практически неограниченной властью Президента. Политическая оппози-ция разгромлена, население деморализовано кровавыми событиями в Москве. Новая буржуазия, криминальный мир получили простор для обогащения разграблением национальных богатств России, иностранному капиталу предоставлялась возмож-ность скупать за бесценок государственные, ранее принадлежащие народу, предпри-ятия. Внешняя политика России, осуществляемая Козыревым под руководством Ельцина, становится полностью управляемой Западом. Руководители «семерки» становятся «личными друзьями» Ельцина («друг Билл», «друг Коль» и др.). По-слушная Государственная дума ратифицирует договор СНВ-1, разрабатываются ус-ловия договора СНВ-2, выгодного для США. Фактически ликвидируется в односто-роннем порядке существовавшая в СССР структура стратегической обороны. Мно-гочисленные визиты Ельцина в зарубежные страны сопровождаются пьяными вы-ходками, подрывающими авторитет России. Последующие годы «углубления реформ» и вхождения России в мировую экономическую систему усилили разрушительные процессы в экономике, увеличили масштабы расхищения национальных богатств «новыми собственниками» и обни-щания населения. Ежегодно из страны за рубеж «утекало» в среднем свыше 20 млрд долларов, которые оседали в иностранных банках, подпитывая западную экономику. Государственный бюджет резко сокращался, а долг РФ, принявшей долги СССР, сделанные в основном горбачевским правлением, быстро увеличивался займами МВФ, ВБ 68 и различных других зарубежных банков. В управлении государством раз-бухал штат чиновников, ставший численно больше, чем в Советском Союзе, при за-силии в верхних структурах власти ставленников олигархов и иностранных монопо-лий. Падение жизненного уровня, рост безработицы, разгул преступности и резкое социальное расслоение вызывали все большее возмущение и озлобление масс. Авто-ритет Ельцина падает, поднимается широкое движение с требованием смены курса реформ и отставки президента. Преступность и коррупция в России проникает в ме-ждународные связи, что создает отрицательный облик российского общества в гла-зах мировой общественности. Развязанная война в Чечне становится предметом ост-рой критики как в стране, так и за рубежом. Растет авторитет блока левых сил и его лидера, Председателя ЦК КПРФ Г. А. Зюганова. На выборах в Государственную думу в 1995 г. левые силы получили большинство голосов, несмотря на яростную антикоммунистическую пропаганду в СМИ (особенно на ТВ) и административный нажим на избирателей. К началу прези-дентской избирательной кампании 1996 г. рейтинг Ельцина был крайне низок даже по официальным данным, однако он выходит на выборы. Мощная пропагандистская машина и аппарат счетной комиссии в руках администрации обеспечивают ему про-хождение во втором туре с небольшим перевесом голосов над кандидатом от НПСР, лидером КПРФ — Зюгановым. Больной и недееспособный человек вновь оказался у руководства страной для исполнения воли олигархов и западных покровителей. Финансовый кризис августа 1998 г. вызвал новое обнищание народа и показал банкротство политики капитализации страны по модели «свободного рынка», навя-занной МВФ. Чехарда премьер-министров только усугубляла кризис системы. По инициативе фракции КПРФ во Второй Государственной думе проводится процедура конституционного отрешения Президента Ельцина от занимаемой должности с изложением его пяти преступлений, наказуемых в уголовном порядке: подготовка и заключение Беловежских соглашений в декабре 1991 г., уничтоживших Советский Союз, расцениваются как государственная измена; государственный переворот в сентябре — октябре 1993 г.; война в Чечне; разрушение безопасности и обороноспо-собности страны; геноцид российских народов. Для утверждения отрешения прези-дента от власти в Думе не хватило всего 17 голосов. Итоги «ельцинских реформ» по реставрации капитализма характеризуются следующими показателями состояния российского общества к 1999 г. в сравнении с 1990 г. Утрачена роль великой державы в мировом сообществе, потеряна экономиче-ская, финансовая и продовольственная независимость, резко упала обороноспособ-ность страны, возникла политическая зависимость правительства России от США. Государственный долг вырос до 150 млрд. долл., на его выплату расходуется все увеличивающаяся часть бюджета. Объем национального дохода и промышленного производства упал более чем в 2 раза. Наиболее сильному разрушению подверглись высокотехнологические и науко-емкие отрасли, продукция которых сократилась более чем в 3 раза. Объем капитало-вложений сократился в 4 раза, в результате — число катастроф и аварий ежегодно растет на 20 — 25 %. Россия превращается в сырьевой придаток Запада: топливно-энергетический комплекс дает 60 % валютных поступлений; 90 % экспорта — сырье. Продукция аграрного сектора снизилась в 1,5 раза, сельхозтехники осталось 1/3 от 1990 г. Общие потери от «рыночных реформ» по абсолютному размеру в 11 раз пре-вышают ущерб в годы Великой Отечественной войны. СССР занимал второе место в мире по промышленному производству, РФ скатилась на 20-е места, а по производ-ству на душу населения — на 50-е места, оказавшись среди развивающихся стран Африки. У 80 % населения уровень жизни снизился в 2,5 — 3 раза. У черты бедности и ниже оказалось более половины населения, более трети — ниже прожиточного ми-нимума. Социальное расслоение достигло уровня отсталых развивающихся стран: 10 % богатых и 10 % самых бедных имеют соотношение доходов 30:1, а в СССР было 4:1. Безработица по 69 официальным данным составляет 9 млн. человек. Уникальное в мировой практике явление — невыплата зарплаты месяцами и даже годами стала обычной в деятельности государства и предпринимателей. Ежегодный ввод жилья, предоставляемого главным образом за плату, упал до уровня 40-х гг. Доля квартпла-ты и коммунальных услуг в расходах семьи выросла в 2 — 3 раза, цены на лекарства выросли в десятки и сотни раз. Продолжительность жизни сократилась на 7 — 10 лет, ежегодно с 1990 г. вымирает 700 — 800 тыс. человек, общая численность насе-ления РФ за 10 лет уменьшилась на 8 млн. человек. Государственная поддержка науки, культуры, образования стала в 5 — 10 раз ниже необходимой, финансирование науки сокращено в 20 раз. Число научных ра-ботников уменьшилось на 2/3, страну покинуло около 1 млн. ученых и высококва-лифицированных специалистов. Количество чиновников на 100 тыс. населения вы-росло в 1,7 раза. На выборные кампании тратится с целью получения результатов, нужных власти, в 3 — 4 раза больше, чем на науку, образование, культуру и здраво-охранение вместе взятых. Преступность выросла в 2 — 3 раза, особенно — число тяжких преступлений. Проституция, алкоголизм и наркомания охватили молодежь; распространение СПИДа, туберкулеза приняло характер предэпидемии. Новая бур-жуазия строит загородные виллы в сотни тысяч и миллионы долларов, а трудовые слои получают нищенскую заработную плату, и то зачастую нерегулярно. Угрожающий характер приняло разрушение отечественной культуры. Основной фактор разрушительного процесса — коммерциализация образования, литературы и искусства. Как отметил поэт А. Вознесенский: «Коммерция диктует композицию». В этих условиях «инженеры человеческих душ» превращаются в товар на потребу «денежных мешков» и выдают «продукцию» для прибыли, а не для культурного раз-вития общества. Отсюда идет тенденция «вестернизации» художественной литера-туры и искусства, принявшая характер прямой «культурной интервенции» западной, преимущественно американской «масскультуры». Вместе с ней из духовного мира вытесняются нравственные идеалы и утверждается культ наживы, секса, насилия с принижением человеческих чувств до биологических инстинктов, а круг интересов замыкается рамками быта и личной жизни. Однако в противовес этому возникает и крепнет «искусство сопротивления» в песне, живописи, журналистике, в прогрес-сивной русской национальной литературе. В этих тяжелых условиях жестокого общественного и экономического кризиса идут процессы формирования новых рыночных отношений, развертывается экономическая инициатива, развиваются современная торговля и сфера обслуживания, изживаются неэффективные 4юрмы хозяйствования и государственного иждивенче-ства. Но эти процессы более характерны для столичных и крупных городов и в до-бывающих отраслях промышленности, связанных с экспортом сырья. Экономика в целом находится под тяжким прессом огромных налогов, взяточничества чиновни-ков и поборов криминальных структур. Иностранный капитал подавляет отечест-венных производителей. Разрушенное сельское хозяйство не обеспечивает потреб-ности населения, до 50 % продовольствия импортируется из-за рубежа. Декларируемая «свобода слова» выражается, главным образом, в засилье либеральных буржуазных изданий и электронных СМИ, финансово питаемых олигарха-ми, правительственными кругами и иностранным капиталом. Правительственными мерами и психологической обработкой населения СМИ общество удерживается от социального взрыва, но деградирует; кризис и общественное разложение углубляют-ся. Однако ухудшение условий жизни трудового населения и рост политического сознания масс все больше снижают способность власти манипулировать обществен-ным сознанием. В конце 1999 г. недееспособный больной Ельцин, не дожидаясь новых выборов, добровольно уходит в отставку. В новогоднем обращении к гражданам России он просит прощения за тяготы и беды, павшие на народ в годы его правления, призна-вая, что реформы «не получились». Выборы нового президента назначаются через короткий срок 70 — 3 месяца, в течение которых его обязанности возлагаются на пре-мьер-министра В. В. Путина, незадолго до того назначенного на этот пост. Выборы прошли по ранее отработанным сценариям воздействия на население в нужном для власти направлении, давшим большинство голосов исполняющему обязанности пре-зидента уже в первом туре. 2000 год стал началом деятельности Президента Российской Федерации В. В. Путина. Тема 1.11. Российская Федерация в 2000-е годы В мае 2000 г. Путин, поддержанный аппаратом, почти всей прессой и огромной массой избирателей, легко победил Зюганова и многих других кандидатов уже в первом туре. Первое президентство Путина проходило в благоприятных экономиче-ских условиях. Цены на нефть, сверх всех ожиданий, держались на очень высоком уровне, стал заметен рост производства, шло бурное строительство, повышалось благостояние людей. В отличие от Ельцина последних лет, Путина поддержали раз-личные политические силы, а также огромная масса народа – во всех социологиче-ских опросах его рейтинг никогда не опускался ниже 60%. Путину симпатизировали многие интеллектуалы, а так называемые «силовики» вообще считали его своим. Недаром однажды, выступая на традиционном для «органов» Дне чекиста, Путин в шутку отрапортовал собранию бывших коллег, что задание органов выполнено, вне-дрение во власть осуществлено! Благоприятной стала и внешнеполитическая ситуа-ция из-за того, что Путин безоговорочно поддержал «удары мести» США в Афгани-стане после нападения террористов 11 сентября 2001 г. на Америку, что резко повы-сило престиж Путина и России в глазах Запада. Во внутренней политике Путин продолжил линию Ельцина на дальнейшее укрепление президентской власти для повышения ее авторитета и совершенствования системы управления. Заговорили об укреплении «властной вертикали». Она вырази-лась в образовании семи федеральных округов во главе с полномочными представи-телями президента, осуществляющими не предусмотренный конституцией контроль за местными властями. Была реформирована также верхняя палата Федерального со-брания – Совет Федерации. Если раньше в него входили губернаторы и президенты, которые могли и не утвердить постановления Думы или президента РФ, то теперь Совет Федерации наполнили так называемые «представители» областей и респуб-лик, фактически лишенные властных полномочий и авторитета глав субъектов Фе-дерации. Последних теперь стали включать в новый, также неконституционный, но совершенно безвластный совещательный орган – Государственный совет. С победой пропрезидентской партии в Думе в 2000 г., и особенно в 2004 г., исчезли влиятельные критики Кремля и в законодательном органе власти. Безогово-рочно победившая в 2004 г. партия «Единая Россия» (ее также называют «партией начальников») не играет самостоятельной политической роли и предназначена для обслуживания избирательных и законодательных потребностей Кремля. Примеча-тельно высказывание председателя Государственной думы 2004 г. Б. Грызлова: «Дума – не место для политических дискуссий». Правительство же М. Касьянова, а потом сменившее его накануне президентских выборов 2004 г. М. Фрадкова, получившее название «технического», также не играет никакой политической роли. В результате президентская власть стала фактически бесконтрольной – или, точнее сказать, ее ограничивают, как при самодержавии, только те моральные принципы, которых придерживается или устанавливает для се-бя сам властитель. Многие люди не видят в этом ничего плохого – сильная, едино- державная власть рассматривается миллионами граждан как единственная панацея от многих бед России. В принципе у нового президента с самого начала появились немыслимые для его предшественника возможности успешно бороться с преступностью, коррупцией, 71 бедностью, провести необходимые реформы в экономике, армии, правосудии. Нель-зя сказать, что этой борьбы не было, но она велась вяло, с отступлениями, и оказа-лась в целом неэффективной, бывала странным образом приуроченной к избира-тельным компаниям. При этом дела проворовавшихся крупных чиновников закры-вали, а самих фигурантов мирно устраивали на другие «теплые места» или отправ-ляли на пенсию. Не были утеснены в своей огромной власти и почти феодальные республиканские «бароны». Вместе с тем первое президентство Путина запомнилось выборочным и громким «пожиранием» неугодных Кремлю олигархов: сначала – поставившего на ОВР медиамагната В. Гусинского, потом – пытавшегося после победы «Единства» дикто-вать свои условия Кремлю Б. Березовского, а в 2003 г. – выражавшего открыто свои политические амбиции М. Ходорковского, который, в отличие от Гусинского, Березовского и других, не бежал за границу, а остался в стране, за что поплатился 9-летним тюремным заключением. Во всех этих случаях власть боролась со своими противниками с помощью послушных судов и прокуратуры, разбиравших «хозяйст-венные споры», а также обвинявших олигархов в утайке доходов и «отмывании» средств. Вероятно, учитывая особенности первоначального накопления в России в 1990-х гг., подобное и было, но все замечали, что правосудие поднимало свой меч только на олигархов, не угодивших чем-либо Кремлю, и совершенно не замечало других, угодных власти «денежных мешков», сколотивших свои капиталы, вероятно, также не особенно чистоплотно. В прессе писали и о новом переделе собственности как одной из причин опалы олигархов. Было заметно, что президент продвигает на ключевые посты своих людей, в основном из числа бывших коллег по КГБ и земля-ков из Петербурга. Поэтому новая группировка чиновников и бизнесменов получила название «питерских». Несмотря на благоприятную ситуацию, не сложились и союзнические отношения с США. По-прежнему сохранялось традиционное соперничество с Америкой, что выразилось в антиамериканской пропаганде в прессе и моральной поддержке рос-сийским руководством Ирака, подвергшегося весной 2003 г. американскому удару. Заверения в верности «антитеррористическому фронту» перемежались с откровенно антиамериканскими выпадами высших российских чиновников. В отношениях с Ев-ропой дружеские братания с президентами и премьерами сочетались с демаршами и громкими протестами по поводу расширения НАТО на территорию бывших «соц-стран» и прибалтийских государств. Откровенную досаду, и даже грубость, прояв-лял обычно корректный президент во время попыток иностранных журналистов уз-нать его мнение о состоянии с правами человека в Чечне, где все эти годы шли воен-ные действия с партизанами. Эта тема все годы президентства Путина оставалась наиболее болезненной и вредила его имиджу сторонника либеральных ценностей. То, что многие проблемы чеченского урегулирования при Путине не были решены, а лишь загнаны вглубь, свидетельствовали многочисленные террористические акты в Москве, причем некоторые взрывы, осуществленные смертниками, можно было слышать в Кремле. Волна террора в столице породила страх у людей, не доверявших усердию и профессионализму пестуемых президентом «силовиков». Следствием стало усиление в обществе расистских и нацистских настроений, успехи на выборах представителей «патриотических сил», расправы над так называемыми «инородца-ми» и «черными». Символом противоречивости путинского правления стало утверждение в декабре 2000 г. государственных символов России. Двуглавый орел и трехцветный флаг, унаследованные от Российской империи, довольно странно сочетаются с советским гимном на музыку А. В. Александрова, слова же гимна быстро переписал С. Михал-ков – тот поэт, который в первой редакции текста гимна в 1943 г. восхвалял Сталина. Словом, за 4 года власть оказалась не в состоянии кардинально изменить ни криминальную обстановку в стране, пронизанной коррупцией и организованной преступностью, ни общее тяжелое социально-экономическое положение огромного чис-ла людей, живущих, как стали писать в прессе, «за чертой бедности». Не изменилась ситуация в армии, реформа которой осталась на бумаге. Зато в жизни происходили 72 техногенные катастрофы, страшные аварии, дедовщина в солдатских казармах, побе-ги солдат из частей, массовое стремление призывников избежать службы в армии во что бы то ни стало. Традиционная слабость институтов гражданского общества, общая апатия общества, изгнание из эфира независимых (по крайней мере от Кремля) журналистов, неприкрытая сервильность прокуратуры и суда – все эти и многие другие факторы определили общую тенденцию к установлению в России авторитарной власти, которая взяла курс на капиталистическое развитие и так называемую «авторитарную модер-низацию», основанную на усилении роли государства в экономике, при сохранении режима «управляемой демократии» и ограничении возможностей критики и реаль-ного оппонирования действиям властей. Президентские выборы 2004 г., прошедшие фактически на безальтернативной основе (против победившего во второй раз Путина не решился выдвинуть свою кандидатуру ни один из крупных политиков), это проиллюстрировали. Тотчас полити-ческая клиентела Путина заговорила о возможности изменения конституции и про-длении президентского срока, что сам Путина публично отвергал, но при этом гово-рил о намерении в будущем «рекомендовать обществу» достойного преемника. Это, как и отмена губернаторских выборов в стране, подтверждало приоритет авторитар-ного направления современного развития режима в России. Для второго срока президентства Путина (2004–2008 гг.) было характерно дальнейшее усиление роли государства в рамках некой, поначалу довольно нечеткой, системы мер, названной позже «планом Путина». Речь шла о ряде важных для стра-ны реформ, реализовать которые власть могла за счет значительных финансовых по-ступлений, полученных преимущественно вследствие колоссального роста мировых цен на нефть и газ и увеличения налоговых поступлений в ходе налоговой реформы, введения Налогового и Земельного кодексов, «плоской» шкалы подоходного налога. Это позволило не только досрочно расплатиться с международными долгами Рос-сии, но и создать значительный Стабилизационный фонд. Внешняя политика последних лет примечательна как желанием власти утвердить за Россией утраченный статус великой державы, так и неудачными попытками этого достигнуть с помощью старых методов политического и экономического давления. С США и европейскими странами отношения оставались натянутыми. Этому способствовали резкие действия России в ходе кризиса отношений с Украиной в 2006–2007 гг., когда приостановка подачи газа через трубопроводы, проходившие по тер-ритории Украины, была воспринята в Западной Европе как угроза своей энергетиче-ской безопасности – прямого следствия топливной зависимости от России. Осозна-ние этого факта стало в Европе стимулом поиска новых источников энергии. Особенно неудачной оказалась внешняя политика России в отношении ближайших соседей – бывших советских республик. Отношения почти со всеми этими странами в последние годы оказались испорчеными. Если со странами Балтии этого следовало ожидать из-за жесткости и непримиримости в оценках сторонами спорных явлений истории последних семидесяти лет, то ухудшение отношений с действи-тельно братским государством – Украиной, а также со всегда дружественным России грузинским народом оказалось неожиданным и огорчительным для множества лю-дей. Это стало результатом не только спекуляций политиков в этих странах и раз-дражающего Кремль бесцеремонного вмешательства США и НАТО в эту, ранее при-знанную бесспорной «зону влияния» России, не только опасениями распространения на Россию так называемых «оранжевых революций», но вследствие неумения Крем-ля вести эффективные переговоры, искать взаимовыгодные компромиссы. Власти великой державы порой поражали общественность неуклюжими и бессмысленными действиями, вроде запретов на экспорт вин из Молдовы и Грузии или депортации граждан Грузии из России. В конечном счете, противоречия с Грузией настолько обострились, что это вылилось в военный конфликт в Южной Осетии. 73 Власть по-прежнему жестко контролировала основные телевизионные каналы и радио, фактически перекрыв широкий доступ оппозиционных сил к населению, сре-ди которого наблюдалась маргинализация. В результате: общая демократизация Рос-сии приостановлена, политическая система, при наличии многих формально демократических процедур и законов, де-факто не является демократической в западноевропейском понимании, но зато она соответствует общим настроениям масс, отве-чает интересам элиты. Авторитет президента, сервильность политической элиты, внедрение, в сущно-сти, однопартийной системы в виде партии «Единая Россия», открыто поддержанной Путиным и одержавшей благодаря этому победу на парламентских выборах весной 2008 г. – все это способствовало достижению значительной политической стабиль-ности. Государственная дума находится под полным контролем Кремля, местная элита, пекущаяся прежде всего о собственных материальных интересах, выказывала в эти годы безусловную лояльность федеральной власти. Во второе президентство Путина удалось остановить разрастание терроризма на Северном Кавказе. При ре-шении прежде острой «проблемы Чечни» федеральная власть закрыла глаза на уста-новление в Чечне внешне лояльного к Москве, но по существу потенциально опас-ного для федерации единоличного правления Рамзана Кадырова. В последние годы правления Путина вступила в действие программа демографического развития России, стал заметен рост деторождения и уменьшения младенче-ской смертности. Но проблема депопуляции многих районов страны, сокращения численности населения (особенно русского) еще остра и далека от разрешения. Ост-рой осталась и проблема борьбы с бедностью – неизбежным следствием капитали-стического развития страны. На поддержку неимущим выделялись огромные средст-ва, но вся система социальной защиты беднейших слоев общества работала плохо – деньги расходовались неэффективно, разворовывались. Громкое дело крупных чи-новников Пенсионного фонда, построивших на деньги пенсионеров дорогие кварти-ры в Москве, показало вершину айсберга коррупции в социальной сфере управле-ния. Социологи отмечают, что часть населения (не менее 10% семей) оказывается в «социальной яме», в зоне «поколенческой бедности», ведущей к социальной дегра-дации, не позволяющей улучшить свое благосостояние. Все это происходит на фоне вызывающей, безумной роскоши нуворишей. Образование и наука – в советское время относительно благополучные сферы общественной жизни – претерпели важные перемены. Смысл перемен сводился к приспособлению их к рыночным отношениям, внедрению инновационных проектов, усилению вузовской науки. Но успехи в этих областях, несмотря на увеличение финансирования, незначительны. Россия все больше теряет свой научный потенциал, уходит поколение, обеспечившее научный прогресс в советское время, и ему нет полноценной смены. Россия все больше импортирует иностранные технологии и оборудование. Во многом неудачи реформ в социальной сфере (например в ЖКХ и медицине) объясняются не недостатком финансирования или неэффективностью использования средств, а опасениями власти вызвать недовольство населения необходимыми, но болезненными изменениями в привычной с советских времен, но уже ставшей неэффективной системе жилищной политики, социальной защиты и здравоохранения. Это стало очевидно при введении реформы монетизации льгот населения. Политическая стабильность позволила безболезненно реализовать ряд административных реформ. Кроме реформирования Совета федерации, были приняты законы о муниципальных образованиях, приведены в соответствие региональное и феде-ральное законодательства. Реформа госаппарата, объявленная «деприватизация» и дебюрократизация государства, сокращение чиновничьего аппарата, достижение эффективности работы высших звеньев государства с помощью выделения агенств и служб из министерств – эти меры не удались, административная реформа так и оста-лась незаконченной. Коррупция чиновников всех отраслей и рангов только усили-лась. Без взяток, «отката», «подарков» порой невозможно добиться того, что поло- жено по закону. 74 По-прежнему, несмотря на ряд принятых важных законов по дебю-рократизации и улучшению условий для ведения малого и среднего бизнеса, пред-приниматели встречают массу бюрократических препятствий, преодоление которых законным путем почти невозможно. Притчей во языцех стала «работа» ГАИ, а ее символом стал ответ сотрудника московского ГАИ на вопрос провинциала как про-ехать в нужном направлении: «Все справки – платные!» За годы правления Путина так и не состоялась военная реформа, так необходи-мая великой державе, каковой является Россия. Как известно, армейские структуры обладают значительной инертностью и консерватизмом. Генералитет сопротивляет-ся изменению привычных форм своей службы и жизни, тормозит переход армии на контрактную основу и вообще сопротивляется стремлению власти добиться повы-шения эффективности расходования огромных средств, идущих на оборону. Словом, перед страной по-прежнему, как и в начале XXI в., стоят острые проблемы. И все же кажется, что в своем развитии современная Россия прошла нижнюю точку падения и деградации после развала СССР, болезненного приспособления об-щества к новым условиям существования в 1990-х гг. В социальной сфере за годы второго президентства Путина произошел рост уровня жизни большей части населе-ния России примерно вдвое. Это видно как по общим показателям (достижение обе-щанного удвоения ВВП, рост дохода многих категорий населения с поправкой на инфляцию), так и по виду улиц крупных городов со множеством супермаркетов, ма-газинов, ресторанов, кафе, заполненных покупателями и посетителями, по сотням чартеров, развозящих миллионы россиян на все курорты мира, наконец, по резкому увеличению и обновлению парка личных автомобилей, среди которых стали преоб-ладать удобные и безотказные иномарки, продающиеся свободно или в кредит, как и множество других, недоступных прежде товаров и услуг. Кажется, что люди после стольких десятилетий убогого советского существования с его извечным дефицитом, наконец, наслаждаются жизнью и относительным благополучием. В этом отчасти причина общей аполитичности масс и их готовности поддержи-вать существующий авторитарный режим и президента, который действительно рассматривается большинством как гарант стабильности и преемственности этого кур-са. Отклонив многочисленные пожелания идти на третий срок президентства (что привело бы к изменению конституции), Путин и его окружение успешно осуществи-ли операцию «Преемник». В ходе президентских выборов весной 2008 г. президен-том стал Д. А. Медведев – бывший руководитель Администрации президента и за-тем вице-премьер. Малоизвестный как политик и общественный деятель, Медведев отказался от участия в полноценной предвыборной компании, но зато в борьбе за пост президента со своими малозначительными конкурентами он обладал тем, что и обеспечило ему поддержку элиты и значительного числа избирателей – статусом почти официального преемника Путина. Слова действующего президента: «Я ему доверяю» стали гарантией победы Медведева на выборах. Сам же Путин не ушел в тень, он тотчас стал премьер-министром, сохранив прежнее огромное влияние и в сложившейся после выбора системе дуумвирата. Его эпоха явно не закончилась… Тема 1.12. Локальные и региональные конфликты современности 1. Локальные и региональные конфликты современности Распад мировой системы социализма, исчезновение с политической карты мира советского союза привели к появлению на мировой арене новых центров силы борь-ба между которыми за сферы экономического и политического влияния получила новый импульс. Зоной соперничества между этими центрами становится простран-ство бывшего СССР, где по периметру границ российского государства складывает-ся дуга кризисов, а также стран восточной Европы и "третьего мира". 75 Почему возникают конфликты в отношениях между государствами? до недавне-го времени в отечественной конфликтологии главною причиной межгосударствен-ных конфликтов считался фактор "внешнего вмешательства империализма". Это оз-начало, что любую локальную войну или международный конфликт надлежало рас-сматривать только как звено в единой цепи агрессивной политики империализма, выражающего свои классовые интересы на мировой арене. Именно -политика запад-ных держав, направленная против СССР и его союзников, объявлялась основным ис-точником международной напряженности и нестабильности. Зеркальным отражением "наших" взглядов на природу народных конфликтов являлась официальная западная наука, которая рассматривала эти явления как следст-вие вмешательства СССР, как "руку Москвы", эксплуатирующую нестабильность обстановки в "третьем мире" с целью установления своего влияния в освободивших-ся странах, навязывания им просоветской модели под флагом "антиимпериалистиче-ской борьбы"‖ все это, то есть классово антагонистическое миропонимание приро-ды между народных отношений, с одной стороны, ссылки на "угрозы Москвы"-с другой, приводило к весьма упрощенному толкованию причин межгосударственных конфликтов, сужало картину бытия, препятствовало постижению специфики и само-бытности процессов, происходивших в странах "третьего мира". В результате прак-тически весь "третий мир" о его социальными потрясениями и международными конфликтами рассматривался главным образом в контексте соперничества между, востоком д Западом. Разумеется, причин, ведущих к конфликтам между государствами, в том числе и в "третьем мире", значительно больше. Так, до конца второй мировой войны многие вооруженные конфликты происходит на почве нерешенных территориальных про-блем. После 1945 г. к традиционным причинам конфликтов добавились новые, свя-занные с экономической стагнацией, задолженностью, наркобизнесом, ухудшением состояния окружающей среды, ростом народонаселения и расширением миграции, с тех пор вооруженные конфронтации на региональном уровне стали постоянным элементом между народной жизни, согласно исследованиям, проведенным в Мюн-хенском университете, за период с 1945 по 1985 г. в мире произошло 160 воору ден-ных конфликтов, 151 из которых приходился на развивающиеся страны. Свыше по-ловины государств, составлявших мировое сообщество, были за этот период по меньшей мере один раз вовлечены в конфликт, и только 26 дней в мире все было от- носительно спокойно. При этом налицо эскалация уровня международной кон-фликтности: с 15 зарегистрированных конфликтов в 1955 г. ДО 24 в 1965 г. и 33 в 1985 г. Общее число погибших в этих конфликтах составило от 25 до 35 млн чело-век. Анализируя • эти конфликты, следует проводить различие между ограниченными операциями или пограничными стычками и продолжительными конфликтами, приводившими к большим человеческим потерям. Кроме того, не следует упускать из виду -национального, регионального и глобального уровней политической дея-тельности развивающихся стран на мировой арене, каждый из которых играет собст-венную роль в формировании между народной ситуации. Это позволяет построить трехъярусную типологическую модель конфликтов в "третьем мире": -имеющие глобальное измерение, региональные и внутригосударственные. К конфликтах, происходившим в странах "третьего мира" и -имевшим глобальное измерение, относились конфликты, вызванные процессом деколонизации, соперничеством двух сверхдержав (так называемое ^кное измерение конфликта между востоком и Западом), а также интервенциями ведущих держав в "третьем мире". Деколонизационные конфликты в "третьем мире" играли большую роль в тече-ние первых 30' лет послевоенного развития, то есть о 1945 по 1975 ....- Хотя деколо-низация была относительно мирным процессом, в некоторых случаях колониальные державы стремились любой ценой, в том числе и с помощью оружия, сохранить свои позиции. Такие конфликты либо имели ограниченные масштабы (как, например, ин-тервенция 76 Голландии в Индонезию в 1947-1948 гг.), либо представляли собой пол-номасштабные войны, сопровождавшиеся огромными людскими и материальными потерями (война в Индокитае з 1946-1954 гг., в Алжире в 1954- 1962 гг. и др.). Что касается так называемого южного измерения конфликтов между Востоком я Западом, то этот тип конфликтов явился результатом примерного ядерного паритета, установившегося между двумя сверхдержавами в 70 - 80-Х гг. Будучи фактором ядерного сдерживания, он имел своим естественным следствием перенесение сопер-ничества сверхдержав на периферию международной системы, в "третий мир". именно позиция развивающихся стран, которую они занимали в отношении проти-востоящих друг другу блоков, играла определяющую роль в получении ими оружия, материально-технической помощи, политической и дипломатической поддержки со стороны той или иной сверхдержавы. Правда, в отдельных случаях простое оказание ими поддержки своим союзникам считалось недостаточным и великие державы прямо вмешивались в конфликт (в качестве примера можно упомянуть участие США в войне в Корее в 1950-1953 гг. и во Вьетнаме в 1960-1970 гг., а СССР в Афганистане в 1930-1989 гг.). Следует, однако, подчеркнуть, что прямое вооруженное вмешательство западных держав (США, Великобритания, Франции и др.) или СССР в дела стран "третьего мира" не всегда происходило в рамках конфликта между Востоком и Западом‖ Не-редко оно вызывалось другими соображениями, например геостратегического харак- тера‖ Так, США всегда считали стабильность Центральной Америки жизненно важ-ной для своей национальной безопасности и неоднократно вмешивались в дела этого региона (Гватемала, 1954; Доминиканская республика, 1965; Гренада, 1933; Панама, 1989; Гаити, 1994) с целью либо предотвратить перемены, противоречащие их инте-ресам, либо свергнуть неугодные им правительства. То ае самое можно сказать о Франции, связанной многочисленными соглашениями об обороне и военной помощи с рядом африканских государств - . бывших колоний. в частности, ей пришлось про-вести ряд "внешних операций" в Мавритании, Джибути, Заире, ЦАР, Чаде, Габоне, Руанде и др. вооруженное вмешательство в Венгрию, Чехословакию и Афганистан в 50-80-х гг. осуществил СССР. К категории собственно региональных конфликтов относятся межгосударствен-ные конфликты, войны, связанные с появлением региональных гегемонов, а также конфликты ирредентистского характера, конфликты между государствами являются "региональными" почти по определению, отличаясь от конфликтов всеобщего харак-тера, в которые вовлечено несколько воюющих сторон или коалиций и которые ох-ватывают значительную территорию, как это имело место в двух мировых войнах XX в. Причиной подобных конфликтов могут спровоцить споры по вопросу о гра-ницах, идеологические разногласия, экономические амбиции и притязания одного из государств региона. К числу подобных конфликтов, получивших распространение во второй половине XX в., мочено отнести, например, войны между Ливией и Чадом (1973-1937), Мали и Буркинл-фасо (1985-1936), Марокко и Алжиром (1962) в Афри-ке; в Латинской Америке речь идет о конфликтах между Никарагуа и Гондурасом (1957), Гондурасом и Сальвадором (1969), Эквадором я Перу (1931, 1995); в Азии - о войнах ме;кду Индией и Пакистаном (19471949, 1965, 1971), Китаем и Индией (1962), Ираком и Кувейтом (1960, 1990), Ираном и Ираком (1980-1988). Следует от-метить, что возможность дальнейших столкновений между странами юга остается весьма реальной, речь идет о серьезных разногласиях между Грецией и Турцией по кипрской проблеме, Пакистаном и Индией из-за Кашмира и т.д. Другой фактор - появление в "третьем мире" региональных держав с экспансионистскими амбициями. Имеются в виду страны, которые по историческим причинам либо благодаря масштабам своей территории или народонаселения присваивают се-бе роль, далеко выходящую за пределы их национальных границ. Именно стремле-ние к лидерству у себя в регионе привело некоторые местные державы к примене-нию военной силы для достижения своих целей‖ сказанное относится к действиям Индии на Индостане, Вьетнама в Индокитае, Ирака на Среднем Востоке‖ 77 Что касается конфликтов ирредентистского характера, то в качестве примера можно привести политику сомали, заявившего о намерении проводить курс на воссоединение всех сомалийских народов в едином государстве, что привело к воору-женной конфронтации в районе Африканского рога (В Уганде) в 1977-1978 гг. Самыми же распространенными, кровопролитными и наиболее продолжительными конфликтами в "третьем мире" остаются внутригосударственные конфликты. По некоторым оценкам, из 127 конфликтов, имевших мест о с 1945 по 1986 г―, 17 конфликтов были связаны с деколонизацией, 24 были "пограничными войнами", ко-торые велись в поддержку территориальных притязаний, и 73 конфликта происходи-ли в пределах границ одного государства. Причинами внутригосударственных войн могут быть этнические и религиозные разногласия, обостренное политическое и идеологическое соперничество между правительством и силами оппозиции, чрез-мерный централизм, а также отсутствие какого-либо механизма демократических консультации! в целях достижения национального согласия, И хотя такие конфлик-ты происходят в пределах одного государства, они, строго говоря все же не могут считаться чисто внутренними, поскольку рано или поздно, прямо или косвенно при-водят к международным осложнения. Это относится как ко всеобщей вооруженной борьбе, которую, например, вели в Никарагуа, так и к достаточно локализованной вооруженной борьбе в восточном Пакистане, приведшей к созданию государства Бангладеш; как к мятежников в ШриЛанке, так и к борьбе курдов в Ираке, Турции. С точки зрения социологии, конфликт - это столкновение сторон, возникающее вследствие различия их положения в обществе и обусловленное противоречивостью интересов, целей и ценностей. Он является результатом развития (обострения) противоречий между индивидами (внутригрупповой), социальными группами (межгрупповой) и индивидами и социальными группами. Разрешается конфликт путем протекающей в различных формах (мирной, немирной, смешанной) борьбы между группировками, в ходе которой конфликтующие стороны стремятся к нейтрализации или даже уничтожению своих оппонентов ради достижения желаемых целей. Конфликты могут оказывать как позитивное, так и негативное воздействие на развитие общества. С одной стороны, конфликт является источником и формой проявления социально-политических изменений, предотвращая стагнацию и окостене-лость общественных систем, стимулируя модификацию социальных отношений, структур и институтов. В этом смысле он выступает как форма регулирования про-тиворечивых интересов различных групп общества, способствует ликвидации на-пряженности в отношениях между ними. С другой стороны, конфликт представляет серьезную угрозу дестабилизации общества и может привести к катастрофическим последствиям - анархии, революциям, войнам. Влияние конфликта на социальную структуру во многом зависит от организации общества. В тоталитарном (закрытом) обществе с жестким социальным делением конфликт протекает в острых формах и имеет более разрушительные последствия, часто приводя к дестабилизации системы отношений. В плюралистическом (откры-том) обществе, где социальные перегородки менее жестки, существует большое чис-ло промежуточных групп и институтов, а каналы коммуникаций разветвленные, конфликты не столь разрушительны и протекают в менее острой форме. Если одновременно существуют конфликты различной степени интенсивности, пересекающиеся между собой, это приводит к их взаимному ослаблению и распыле-нию, что способствует предотвращению раскола всего общества по какому-либо од-ному признаку. В демократическом обществе наличие форм социального контроля (выборов, парламентских учреждений, плюрализма политических партий и др.) соз- дает реальную возможность правового регулирования конфликтов с целью их свое-временного разрешения. Они становятся управляемыми. Помимо конфликтов, возникающих внутри общества, имеют место межгосударственные, региональные и международные конфликты, требующие специального 78 социологического и политического анализа. Это же относится к получившим в по-следнее время широкое распространение межнациональным конфликтам. Одним из самых опасных видов конфликтов является вооруженный конфликт, который представляет собой крайне острую форму разрешения противоречий между государствами или военно-политическими группировками внутри государства, характеризующуюся двусторонним применением военной силы. В широком смысле слова под вооруженным конфликтом понимается любая военная акция с применением вооруженной силы. В узком смысле он представляет со-бой открытое вооруженное столкновение (чаще всего на государственной границе), связанное с ее нарушением, ущемлением суверенитета того или иного государства, или же возникшее на почве политических противоречий внутри государства. Иначе говоря, война и вооруженный конфликт - это, в сущности, однопорядковые социаль-ные явления, различающиеся лишь степенью применения насилия для достижения определенных политических целей. Война, по своей сути, есть не что иное, как продолжение политики тех или иных государств (социальных групп) насильственными средствами. Любая война имеет политическое содержание, поскольку представляет собой часть политики государст-ва (как внутренней, так и внешней). Исторический опыт двух мировых и сотен ло-кальных войн показывает, что войны готовятся, как правило, заблаговременно, в те-чение длительного периода. Эта подготовка охватывает собственно политическую, а также экономическую, дипломатическую, идеологическую, военную, моральнопсихологическую сферы. Она включает разведывательную деятельность, мобилизационные мероприятия и т. д. Война имеет и свое особое, специфическое содержание, каковым выступает вооруженная борьба - организованное применение вооруженных сил государств, вооруженных отрядов или других формирований каких-либо политических группировок для достижения политических и военных целей. Вооруженная борьба может вестись и в несанкционированных формах (отдельные военные стычки, военные инциденты, террористические акции и т. п.), а также в форме политизированных вооруженных конфликтов, которые возникают в отношениях между отдельными государствами или внутри них при отсутствии общего состояния войны. Однако вооруженный конфликт отличается от военной стычки, военного инцидента, а тем более от террористической акции. Военная стычка или военный инци-дент, в который обычно вовлечены небольшие группы людей, нередко происходит в результате недоразумения, случайного столкновения, в то время как вооруженный конфликт является следствием агрессивной политики каких-либо военно-политических сил, которые преднамеренно провоцируют военное столкновение для достижения своих целей. Террористические акции вообще имеют иную природу (речь о них пойдет в другой главе). Поскольку чаще всего вооруженные конфликты охватывают определенную географическую область, включающую враждующие государства (регион мира) или ка-куюто локальную территорию (регион) внутри государства, то их нередко называют региональными. Региональный вооруженный конфликт вызревает на почве трудноразрешимых противоречий (исторических, территориальных, экономических, политических, межэтнических и пр.) между соседними государствами или различными социально-политическими группировками внутри страны. Начинается он, как пра-вило, внезапно, без официального объявления о предпринимаемой военной акции, ведется небольшими военными силами и средствами. Его политические цели огра-ничены, а продолжительность невелика. Уход от решения региональных проблем ведет к обострению ситуации в регионе и перерастанию регионального конфликта в локальную войну. Локальная война - это вооруженное столкновение в отдельном регионе планеты между двумя или несколькими государствами, затрагивающее преимущественно только их интересы и осуществляющееся с ограниченными политическими и воен-но79 стратегическими целями, т. е. охватывающее относительно небольшое число уча-стников и ограниченный географический район. Локальные войны и региональные вооруженные конфликты, безусловно, имеют свои особенности. Они различаются по причинам возникновения, политическим и стратегическим целям, масштабам, интенсивности, длительности, средствам вооруженной борьбы, формам и методам ведения боевых действий и т. д. Однако они имеют и общие черты, среди которых выделяются следующие: ограниченность военно-политических целей, обусловленная политической обособленностью и разрешением противоречий с помощью вооруженного насилия; зависимость хода и исхода от вмешательства мировых держав или их коа-лиций (экономическая и дипломатическая поддержка, участие в военных действиях на той или иной стороне, поставки вооружений и боевой техни-ки и т. д.); зависимость от мирового общественного мнения (акции протеста, отказ в международной поддержке, экономическая и политическая блокада и др.); задействование, как правило, ограниченных вооруженных сил, ведение боевых действий обычными средствами при постоянной угрозе примене-ния сторонами других, более мощных средств поражения; очаговый характер боевых действий войск; неопределенность продолжительности военных действий; массированное применение информационной обработки войск и населения противника и др. Как уже отмечалось, локальные войны и вооруженные конфликты возникают на социально-политической, экономической, межэтнической почве, вследствие нару-шения территориальной целостности или ущемления суверенитета. Прекращение их и урегулирование связанных с ними проблем происходит на государственном уров-не, дипломатическим путем, с помощью третьих стран, международных организа-ций, использования политики национального примирения и т. д. Опасность этих социально-политических явлений состоит в том, что они часто приобретают затяжной характер (Ближний Восток, Югославия, Абхазия, Южная Осетия, Чечня и др.), имеют тенденцию к расширению состава участников, интерна-ционализации масштабов и перерастанию в войны с более широкими политическими целями. Военные события на Ближнем Востоке, в Югославии и некоторых других регионах планеты со всей очевидностью показывают, что локальные войны и воен-ные конфликты создают угрозу применения оружия массового уничтожения с не-предсказуемыми политическими, социально-экономическими и экологическими по-следствиями. Следовательно, различия между ними становятся все более условны-ми, хотя существующая классификация войн и военных конфликтов по социально-политическим и военно-техническим признакам сохраняет в целом свое принципи-альное значение. В войнах и военных конфликтах задействованы два основных фактора - люди и оружие. Поэтому радикальный путь исключения этих явлений из жизни современно-го общества состоит в решительном сокращении вооруженных сил и вооружений, в демилитаризации международных отношений и проведении всеми государствами политики мира. Однако после эйфории конца 1980-х - начала 1990-х годов прошлого столетия, связанной с прекращением противостояния социализма и капитализма, СССР и США, появились новые военные угрозы. Их источниками стали междуна-родный терроризм в лице мусульманского фундаментализма, претензии США на ли-дерство в современном мире и продвижение НАТО на восток - непосредственно к границам России, о чем достаточно определенно говорится в Концепции националь-ной безопасности РФ. Современная общественно-политическая практика свидетельствует, что после распада СССР во многих бывших его "горячих" точках - на Кавказе (Армения, Азербайджан, Грузия, Абхазия, Чечня), в Таджикистане, Приднестровье на почве региональных противоречий стали возникать вооруженные конфликты, угрожающие пе80 рерасти в локальные войны. Этим конфликтам присущ, как правило, межнациональ-ный характер. Подобные явления имели и имеют место не только на территории бывшего СССР. Яркий пример такого рода конфликтов - события недавнего прошлого в Юго-славии. Межэтническую с примесью религиозной окраску носил вооруженный кон-фликт в Афганистане. Как показывает опыт многих стран и регионов бывшего СССР (Закавказье, Приднестровье), наибольшую опасность представляют этнотерриториальные кон-фликты. Главная предпосылка их возникновения - наличие компактно расселенных национальных меньшинств. Вполне правомерные требования предоставления на-циональнотерриториальной автономии становятся потенциально опасны, если рай-он проживания национальных меньшинств непосредственно граничит с основным этническим массивом в соседнем государстве и автономия может послужить ступе-нью к "воссоединению". По этой причине в международных соглашениях по правам меньшинств территориальная автономия не отнесена к числу их неотъемлемых прав, в отличие от культурной автономии и принципа равноправия. Стремление к отделе-нию с целью создания собственного государства или присоединения к другому чре-вато еще более серьезными последствиями, вплоть до гражданской войны с нацио-нальным уклоном. Остановимся более подробно на вооруженных конфликтах, происходивших на территории России и в ближнем зарубежье, так как именно они затрагивают интере-сы миллионов наших сограждан, настоящих и бывших. Начало вооруженным кон-фликтам в СССР было положено в конце 1980-х годов. Тогда было зафиксировано 76 территориально-этнических споров, разгоревшихся и еще разгоравшихся, кроме того, 80 были на грани перехода в активную стадию. Затем не стало СССР, но разно-гласия еще более усилились, в результате вооруженных столкновений погибли ты-сячи людей. Одна треть бывшего СССР с населением 30 млн человек оказалась во-влеченной в территориальный передел, сопровождавшийся то разгорающимися, то затухающими конфликтами. Межэтнический вооруженный конфликт, как правило, не вспыхивает сразу. Он возникает незаметно. Чтобы представить себе этапы его нарастания, проанализиру-ем, как шло развитие событий в "горячих точках" на территории СССР, а после его развала - и СНГ. Обычно они начинались на территории какого-либо территориально-этнического образования. Русские и русскоязычное население подвергались дискриминации: ущемлялись права при трудоустройстве и получении образования. Далее резко обострялись социальные противоречия, создавались национальные вооруженные формирования, осуществлялось силовое и моральное давление на государственные ор-ганы, прежде всего суды, прокуратуру, милицию, различные органы управления и жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов. В органы государственной власти и управления пытались проникнуть преступные элементы. Между сотрудни-ками милиции и вооруженными формированиями возникали перестрелки, причем каждая из сторон обвиняла друг друга в нападении. Резко обострялась криминоген-ная обстановка, увеличивалось количество тяжких преступлений и убийств, раскры-ваемость их резко снижалась. Несмотря на пока еще мирные отношения двух противоборствующих сторон или новообразованных государств, дороги становились все опаснее. Небывалых разме-ров достигали убийства и грабежи. На границах бывших республик обыскивали всех без исключения в поисках оружия. В вооруженный конфликт активно втягивалось гражданское население. В зоне конфликта нередки откровенные акты терроризма, убийства, мародерство, волны погромов. Увеличивается число вынужденных переселенцев и беженцев. Это усиливает криминогенную обстановку, тем более что идет быстрое неконтролируе-мое вооружение гражданского населения. Нередко стихийно создаются отряды ополченцев. В 81 магазинах пустеют прилавки, все дороже становится продовольствие и все труднее его достать. По вечерам становится опасно выходить на улицу. Проти-воборство все отчетливее приобретает характер настоящей войны. Каждому гражданину, прежде всего, следует знать, что война, как и любой род деятельности в цивилизованном обществе, регламентирована законодательно. Юридические нормы, предписывающие правила ведения войны, направлены на макси-мальное соблюдение прав военного человека и защиту мирного населения, оказав-шегося в зоне боевых действий. В конечном счете это законодательство призвано по возможности затруднить течение конфликта между сторонами, согласившимися применить цивилизованные нормы. Нормы международного права закреплены в Гаагских конвенциях о законах и обычаях войны (1899,1907), Женевской конвенции о защите жертв войны (1949), Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфлик-та (1954), Конвенции о неприменении срока давности к военным преступникам и преступлениям против человечности, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1968). Все эти документы признаются РФ, но речь в них идет о международных вооруженных конфликтах. В нашей же стране и в ближнем зарубежье эти конфлик-ты носили и носят в основном межнациональный (межэтнический) характер. Следу-ет подчеркнуть, что и в этом случае стороны обязаны соблюдать международные правовые нормы, касающиеся ведения военных действий. Однако во всех вооружен-ных конфликтах, происходивших на территории бывшего СССР, эти нормы наруша-лись практически всеми противоборствующими сторонами. Это касается и наиболее масштабного вооруженного конфликта на территории России - чеченского. От рук боевиков погибло много не только военных, но и мир-ных жителей, вошел в норму захват заложников, да и федеральные войска нередко наносили удары по районам, где находилось гражданское население, и проводили массовые "зачистки". Грубейшее нарушение международного права заключалось и в том, что мирное население не выводилось из районов военных действий. Не приме-нялся в этом конфликте и режим интернирования гражданских лиц, предполагаю-щий выполнение обеими сторонами прав и обязанностей, связанных с предоставле-нием временного жилья, права переписки и т. д. Но, несмотря на указанные издерж-ки, нормы международного права, связанные с ведением военных действий, сущест-вуют, и ответственность за их нарушение никто не отменял. Таким образом, можно констатировать, что конфликты в различных областях общественной жизни и разной степени интенсивности - достаточно распространен-ное явление в современном мире, однако наибольшую опасность представляют воо-руженные конфликты. Они охватывают отдельные регионы мира или государства, но чреваты расширением сферы распространения, переходом к более жестким мето- дам ведения военных действий. Эти конфликты перерастают в локальные войны, ко-торые, как свидетельствует история, могут предшествовать мировой войне. Специа-листы в области безопасности жизнедеятельности должны четко и ясно представлять себе характер подобного рода общественных явлений, знать стратегию и способы выживания населения в районе боевых действий. 2. Конфликты в Российской Федерации В своей внешней политике российское руководство уделяет приоритетное внимание урегулированию региональных конфликтов на постсоветском пространстве, которые находятся в непосредственной близости от границ Российской Федерации, оказывают прямое воздействие на безопасность российского государства и затраги-вают его национальные интересы. К настоящему времени таких конфликтов четыре: грузино-абхазский, грузиноюжноосетинский, нагорно-карабахский и приднестровский. Хотелось бы сразу отме-тить, 82 что названия конфликтов чисто условны и ни в коей мере не отражают их при-роду, сущность, причины и содержание. В каждом из них есть свои составляющие и особенности политического, стратегического, экономического, этнического, демографического, идеологического, исторического, языкового, географического и дру-гого характера. Большую роль при этом играют позиции заинтересованных третьих стран (России, Армении, Турции, Ирана, Румынии, Украины, Белоруссии), регио-нальных и международных организаций. Общей причиной этих конфликтов стала изначально ошибочная внутриполитическая линия правящих режимов в бывших советских республиках по отношению к национальным меньшинствам и отдельным территориям. Прикрываясь принципом международного права сохранения территориальной целостности государств, их но-вые руководители пренебрегли налаживанием уважительного диалога с представи-телями национальных меньшинств, привлечением их лидеров к пропорциональному участию в центральных органах власти, игнорировали их законные требования по сохранению и расширению статусов исторически сложившихся автономий и терри-торий, нарушали законные права и свободы отдельных групп населения. «Малые на-роды», оказавшись перед угрозой окончательной утраты национальной идентифика-ции, а в случае с Приднестровьем – опасаясь насильственной «румынизации», заяви-ли, что они предпочитают оставаться в СССР или развиваться самостоятельно, не-жели входить в состав новых государств на постсоветском пространстве. Попытки Тбилиси, Баку и Кишинева вооруженным путем восстановить свой контроль над этими территориями оказались весьма схожими по сценариям и по результатам: все военные операции центральных властей бесславно провалились. Предыдущие годы унижений, притеснений, попыток насильственной ассимиляции нацменьшинств со стороны правящих кругов «титульных» наций не прошли даром. Распад СССР под-толкнул законодательные и исполнительные органы власти автономий и регионов к принятию решений о самоопределении. В результате появились, так называемые, непризнанные или частично признан-ные государства на постсоветском пространстве. Это стало объективной реально-стью, с которой приходится считаться и государствам, претендующим на эти терри-тории, и всем другим субъектам международного права. Становится все более оче-видным, что принятые ООН два основных принципа послевоенного устройства мира (территориальной целостности государств и права наций на самоопределение) всту-пают в противоречие в условиях, когда правящими кругами отдельных государств игнорируются интересы национальных меньшинств и отдельных групп населения. Примеры цивилизованного решения национальных проблем в мировой практике имеются: иракские курды (Иракский Курдистан), канадские французы (провинция Квебек). Эти национальные меньшинства вполне устроил полученный ими статус широкой автономии, пропорциональное представительство в центральных органах власти, двуязычие, получение своей доли доходов от добычи нефти и т.п. Они ни в коей мере не чувствуют себя ущемленными в правах ни в местах своего постоянного проживания, ни в столицах, ни на территории других регионов, ни в зарубежных представительствах своих стран. Мирное и справедливое урегулирование конфликтов на постсоветском пространстве – требование времени и залог национальной безопасности не только их участ-ников, России и других сопредельных государств, но и всего мирового сообщества. Практика показывает, что искусственная изоляция непризнанных территорий и лю-бые дискриминационные международные санкции против них, как правило, не дают желаемого результата. Более того, замалчивание реально существующих проблем, длительное сохранение положений «ни войны, ни мира» в зонах региональных конфликтов приводит к обнищанию населения спорных территорий вплоть до состояния гуманитарных катастроф, разрушению их экономик и инфраструктур, привлекает в эти районы международных террористов, торговцев оружием, наркодельцов, неле-гальных мигрантов и представителей организованной преступности. 83 Ни чем не спровоцированная открытая агрессия Грузии в августе 2008 года про-тив Южной Осетии и российских миротворцев вынудило российское руководство провести военную операцию по защите местного населения и российских военно-служащих и принуждению агрессора к миру. В итоге Россия официально признала суверенитет Абхазии и Южной Осетии и стала гарантом их территориальной цело-стности и безопасности. Как представляется, альтернативы такому решению россий-ских властей не было. В результате впервые за долгие годы народы вновь образо-вавшихся государств получили возможность приступить к восстановлению разру-шенных войной жизненно важных объектов, элементов инфраструктуры, налажива-нию экономик и решению социальных проблем. Вслед за Россией Абхазию и Юж-ную Осетию признали Венесуэла и Никарагуа. Таким образом, новые государства стали полноправными субъектами международного права. Россия продолжает активно участвовать в миротворческой операции в Приднестровье и всячески поддерживает мирные инициативы сторон этого конфликта и международных посредников по налаживанию мирного диалога и взаимопонимания ме- жду Кишиневом и Тирасполем. И хотя позиции сторон еще далеки от окончательно-го определения статуса Приднестровья, благодаря усилиям России здесь не льется кровь и люди по обоим берегам Днестра имеют возможность мирно трудиться и об-щаться со своими соседями. Самым трудным и запутанным на данный момент остается азербайджаноармянский конфликт из-за Нагорного Карабаха. Велики масштабы произошедшего размежевания населения: сотни тысяч армян бежали из Азербайджана и примерно такое же количество азербайджанцев из Нагорного Карабаха. Семь районов Азер-байджана (помимо Нагорного Карабаха) остаются оккупированными армянскими вооруженными силами. Достигнутое сторонами при посредничестве России в Биш-кеке в 1994 году перемирие носит весьма хрупкий характер. К сожалению, на линии разъединения сторон пока нет российских или международных миротворцев, пози-ции сторон по будущему статусу региона диаметрально противоположны, поэтому вероятность новых вооруженных столкновений здесь остается весьма высокой. Рос-сии на двусторонней основе и в рамках так называемой Минской группы междуна-родных посредников удается лишь проводить регулярные встречи на высшем уровне и закрытые переговоры сторон конфликта. Становится все более очевидным, что для решения этого и других сохраняющих-ся на постсоветском пространстве региональных конфликтов нужны новые нестан-дартные подходы и решения. Пока еще не все участники конфликтов и другие заин-тересованные государства осознают опасность дальнейшей «игры с огнем» в совре-менном взаимозависимом мире. Альтернативы мирному решению проблем спорных территорий и национальных конфликтов нет и быть не может. Замороженный, но неразрешенный до конца локальный конфликт, не только наносит большой эконо-мический ущерб региону и создает постоянный очаг нестабильности, но в любое время может быть вновь разожжен деструктивными и экстремистскими группиров-ками и силами международного терроризма. Тема 1.13. Научно-технический прогресс Научно-технический прогресс - это использование передовых достижений науки и техники, технологии в хозяйстве, в производстве с целью повышения эффективно-сти и качества производственных процессов, лучшего удовлетворения потребности людей. В современной экономической теории научные достижения, используемые в экономике и технике, чаще называют инновациями. Американский исследователь Дж.Рифкин пришел к выводу, что за 200-летний период «великой промышленный эпохи», начавшейся с 1800 года, человечество прошло через три «технологических цикла» продолжительностью 60-70 лет. 84 Третий «большой цикл великой промышленной эпохи» завершается ныне на наших глазах в самом начале XXI века. Дело, конечно, не в хронологической предопределенности. Глубинная причина состоит в том, что в течение каждого цикла происходило широкое внедрение вначале одной, а затем и нескольких новых промыш-ленных технологий, которые и обеспечивали реальные «прорывы» в развитии про-изводительных сил и экономики в целом. Разумеется, появление «революционных» технологий оказывалось возможным только на основе широкого практического использования многих научных открытий в самых различных сферах. Это обстоятельство дает основание считать современную науку составной часть производительных сил. Именно достижения науки создавали предпосылки для тех подлинных «скачков» в производительности труда. ХХ столетие можно смело назвать веком «научнотехнического прогресса» и полномасштабной «индустриализации», когда были ши-роко внедрены в производство технологические достижения предшествующего XIX века, например, электричество, двигатели внутреннего сгорания, радиосвязь, а и сде-ланы многие другие открытия, также вошедшие в массовое употребление - летатель-ные аппараты, ядерная энергия, автоматика, робототехника и киберинформатика. Научно-технический прогресс - единое, взаимообусловленное, поступательное развитие науки и техники. Первый этап научно-технического прогресса относится к 16-18 вв., когда мануфактурное производство, нужды торговли, мореплавания потребовали теоретическо-го и экспериментального решения практических задач; второй этап связан с развити-ем машинного производства с конце 18 века - наука и техника взаимно стимулируют ускоряющиеся темпы развития друг друга; современный этап определяется научнотехнической революцией, охватывает наряду с промышленностью сельское хозяйст-во, транспорт, связь, медицину, образование, быт. Важнейшим фактором успешного функционирования предприятий в народном хозяйстве является масштабное внедрение достижений научно-технического про-гресса. Многолетний опыт подтверждает, что свыше 90% прироста производительности труда, более половины экономии затрат и 60% получаемой дополнительной прибыли достигается за счет использования достижений научно-технического прогресса. Отставание промышленности и еѐ неконкурентоспособность, как по ценам, так и по качеству, прежде всего, обусловлены отставанием в технологии в самом широком смысле слова. Для динамичного конкурентоспособного развития экономики в первую очередь надо преодолевать технологическую отсталость. Научно-технический прогресс - это совершенствование средств труда, предметов труда, методов организации производства, труда и управления на базе опережающей науки. Практически для функционирующей экономики это означает новая, более совершенная технология и его масштабное внедрение в производство. Технология в современном значении для производства включает все вышеперечисленные элементы научно-технического прогресса. Это - техника, сама техноло-гия, организация. Их совершенствование на базе опережающей науки и есть научнотехнический прогресс, новая технология в совокупности. Необходимо следить за всеми стадиями осуществления научно-технического прогресса - революционными и эволюционными. Научно-техническая революция создает принципиально новые возможности практикам во всех элементах производства, производственного процесса в целом. Научно-технический прогресс эволюционизирует, совершенствует в рамках осуществленной научно-технической революции. Задача заключается в масштабном их использовании для повышения эффективности производства, т.е. увеличения объе-мов продукции, удешевлении еѐ и повышении качества. Эффективность от научнотехнического прогресса для отрасли - больше, дешевле, лучше. 85 Научно-технический прогресс является важнейшим фактором эффективного функционирования производства. Помимо этого, научно-технический прогресс способствует и обеспечивает предприятиям основы для динамичного социально-экономического развития. При этом: 1. Увеличиваются масштабы и темпы роста объема производства необходимой рынку продукции. 2. Повышается конкурентоспособность продукции по ценовому и качественному фактору. 3. Улучшаются условия труда. 4. Облегчается решение социальных проблем. 5. Создаются возможности переработки на месте отходов обеспечивая существенный экологический эффект. 6. Внедряются безвредные технологии, тем самым создаются привлекательные условия для потребителей, работников, смежников и т.д. В современный период бурного развития научно-технического прогресса к традиционным его направлениям реалии жизни дополняют много существенного. Од-нако и традиционные действуют постоянно, оставаясь основой развития и повыше-ния эффективности. К основным направлениям научно-технического прогресса от-носятся: 1. Опережающее развитие самой науки, как основы технической революции и технического прогресса. 2. Электронасыщение производства. 3. Электронизация производства. 4. Масштабное использование вычислительной техники и информационной технологии. 5. Механизация и автоматизация всех производственных процессов. 6. Рациональная химизация, дополненная биологическими средствами и метода-ми. 7. Современные и сверхсовременные направления, связанные с использованием эффекта лазера, космического инструментария, микробиологии, бионики, биоинже-нерии, генной инженерии и др. 8. Создание прогрессивных технологий с учетом достижений всех названных направлений научно-технического прогресса. 9. Совершенствование организации производства, труда и управления адекватно внедрению новой технологии и других направлений научно-технического прогресса. Все эти направления весьма важны, однако, в реальной жизни необходима корректи-ровка на приоритетность и возможность. Самыми приоритетными направлениями являются новые технологии, механизация и автоматизации производственных про-цессов. Механизация - это замена ручного труда машинным. Различают частичную и комплексную механизацию. Частичная механизация - это замена ручного труда машинным на отдельных участках, стадиях основного или вспомогательного производ-ства. Конечно, сегодня речь модно вести о комплексной механизации, когда ручной труд в комплексе заменяется машинным на всех участках и стадиях основного и вспомогательного производства. Автоматизация - это замена функций человека по регулированию и контролю производственных процессов автоматическими приборами или средствами. Автоматизация как и механизация различается в виде частичной или комплексной автоматизации. Высший уровень автоматизации производственных процессов - это созда-ние цехов-автоматов и предприятий-автоматов. Для успешного функционирования в современный период энергетической нехватки необходимо внедрение энергосберегающих технологий и процессов. Россия, как известно, в этом плане расположена в неблагоприятных зонах, поэтому необхо-димо для конкурентоспособного функционирования максимально использовать и нетрадиционные источники энергии наряду с нетрадиционными производственными процессами на отдельных стадиях производства. Это жизненно важно для России, ибо по энергоемкости 86 мы отстаем от передовых стран, а природно-климатические условия для АПК страны весьма суровые. Научно-технический прогресс, прежде осуществлявшийся сравнительно медлен-но, в наше время заметно ускорился. Так, персональные компьютеры появились в 70-х годах, а в 1989 году в США их было уже 30 миллионов. Всего лишь десять лет понадобилось для массового распространения и использования этой новой «умной машины». Название рассматриваемой революции показывает, что она охватывает не только область техники, но и науку. С середины 50-х годов XX века техника материального производства начинает развиваться под решающим воздействием научных знаний. Наука становится постоянным источником новых идей, указывающих пути развития материального производства. Она превращается в непосредственную производи-тельную силу. Открытия в области атомной и молекулярной структуры вещества создали предпосылки для производства новых материалов; успехи химии позволили создать ве-щества с заданными свойствами; изучение электрических явлений в твердых телах и газах послужило основой возникновения электроники; исследование структуры атомного ядра открыло путь к использованию атомной энергии; благодаря развитию математики были созданы средства автоматизации производства и управления. Итак, научно-технический прогресс - это скачок в развитии производительных сил общества, переход их в качественно новое состояние на основе коренных сдви-гов в системе научных знаний. На первом этапе развития научно-технической революции (НТР), т.е. в 60-70-х годах ХХ столетия, важнейшей ее чертой стала автоматизация производственных процессов: появилось еще одно звено в машине, осуществляющее непосредственный контроль над ее работой. Роботы, станки с программным управлением, гибкие производственные линии характеризуют качественные сдвиги в технике, в орудиях производства. С конца 70-х годов в развитии научно-технического прогресса появились качественно новые черты, связанные с успехами микроэлектроники. Этот новый этап по-лучил название компьютерной (микропроцессорной, или информацион-ной) революции. Первый микропроцессор, созданный в США в 1971 году, имел раз-мер спичечного коробка, а по вычислительной мощности был равен одной из первых ЭВМ, весивших десятки тонн. Современный микрокомпьютер умещается в футляре с четверть спичечного коробка, но в 40 раз мощнее первых ламповых компьютеров, в 17 тыс. раз легче, в 2,8 тыс. раз менее энергоемок, в 10 тыс. раз дешевле их. В автоматизированной системе машин, появившееся теперь (наряду с двигате-лем, передаточным механизмом и рабочей машиной) основанное на ЭВМ управ-ляющее и контролирующее устройство освобождает человека не только от контакта с рабочими орудиями (инструментами), но и с самой рабочей машиной. Параметры действия этих систем могут выйти за пределы не только физических, но и умствен-ных возможностей человека. Например, им свойственна не только недоступная руке человека скорость движения, но и непосильная для человеческого мозга скорость пе-реработки информации. Производство роботов (автоматически управляемых машин), которые могут передвигаться и выполнять действия, связанные с манипуляцией, началось в 60-х го-дах. В 1977 году в США их было 200, сейчас - уже многие десятки тысяч. А ведь ро- бот - это первая в истории машина, которая заменила не только человеческие руки, но и некоторые функции человеческого интеллекта. В настоящее время имеется более 200 тыс. вариантов применения микропроцессоров. Появилась возможность перехода от отдельных «островков автоматизации» к комплексной автоматизации целых технологических процессов, базирующихся на группе взаимосвязанных машин, оборудования и приборов. Наряду с техникой революционные изменения происходят и в технологии, т.е. в способах воздействия на сырье и материалы. Ученые сделали вывод, что решающую роль 87 в производстве стали играть информационно-интенсивные технологии и новое технологическое мышление, ведущие к тому, что происходит не просто замена прежних машин более современными, а изменение принципов производства. Продукция ремесленного производства включала два компонента: затраты на сырье и ручной труд, т. е. технология характеризовалась материалоемкостью и трудоемкостью. Промышленная революция внесла два новых компонента: капиталоем-кость и энергоемкость. Научно-технический прогресс дополнил их наукоемкостью. Большие расходы на научные исследования в массовом производстве стремительно снижаются в расчете на единицу продукции. Новые технологические процессы осуществляются зачастую на молекулярном, атомном и субатомном уровнях. Так, метод диффузионной сварки обеспечивает высококачественные соединения керамики с магнитным сплавом, серебра с нержавею-щей сталью, стали с алюминием и т. д. Оказалось, что можно соединить более 750 пар металлов, неметаллов и сплавов, которые не удавалось соединить другими спо-собами. Свариваемые компоненты связываются на уровне атомов. В результате ста-ло возможным изготавливать изделия сложной конфигурации. Диффузная техноло-гия весьма экономична. Одним из наиболее перспективных направлений является биотехнология использование биологических процессов в производственных целях. По значению она сопоставима с электроникой. С помощью биотехнологии уже производятся в больших количествах кормовой белок, различные медикаменты. На базе молекуляр-ной биологии появилась генная инженерия, которая путем пересадки чужих генов в клетку позволяет выводить, но вые виды организмов животных и растений с запла-нированными качествами. Разработаны и внедрены в производство мембранная, ла-зерная, плазменная и другие технологии, качественно из меняющие производствен-ные процессы. Наряду с техникой и технологией качественно меняется с предмет труда -- материалы, которые подвергаются обработке в процессе производства. Эти изменения связаны, прежде всего, с достижениями физики и химии. Создание новых конструкционных материалов вызвано потребностями современных технологий, нуждаю-щихся в магнитных, керамических, оптических материалах, а также дефицитом ми-нерального сырья. Созданные в наше время пластмассы и синтетические волокна применяются в автомобильной, судостроительной, аэрокосмической промышленно-сти, в строительстве и сельском хозяйстве. (Замена стальных труб упроченными пластмассами позволила нефтяной промышленности США сэкономить 2 млрд. дол-ларов в год за счет ликвидации потерь от коррозии металла.) Благодаря сверхтонким химическим покрытиям удалось усовершенствовать различные детали электронных приборов, предполагается, что эти покрытия будут использоваться в химической и пищевой промышленности. Научно-технический прогресс радикально меняет положение человека (субъекта труда) в системе производства: он выводится за пределы непосредственного процес-са создания готового продукта, становится рядом с ним и выступает по отношению к нему в роли контролера, наладчика, регулировщика. Еще раньше человек передал машине сначала исполнительную функцию (воздействие с помощью инструмента на предмет труда), а затем и двигательную, энергетическую; теперь вместе с сокраще-нием непосредственного участия человека в производстве происходит расширение опосредованных видов труда, связанных с выполнением контрольно-управляющих и логических функций все более высокого уровня, с принятием ответственных реше-ний. Научно-технический прогресс вызывает коренные сдвиги в организации производства и труда, в системе управления производством. Анализ первичной информа-ции и принятие решений начинают осуществляться исключительно с помощью ЭВМ. Научно-технический прогресс вызывает глубокие изменения не только в материальном производстве, но и в других сферах жизни: это и резкое возрастание автомобильных перевозок, и увеличение скоростей железнодорожного транспорта, и мо88 дернизация авиационного транспорта. Оптическое волокно и световолновзя техника, а также достижения космической техники (спутники) революционизируют средства связи. Вторжение микроэлектроники вызывает коренные перемены в кредитно-финансовой сфере, торговле, здравоохранении. Изобретение фотонабора револю-ционизировало газетное дело: с помощью видеоэкрана, соединенного с компьюте-ром, подготовленный для публикации материал отправляется в печатную машину простым нажатием кнопки. Микроэлектроника активно входит в быт. Видеомагни-тофоны и видеокамеры, цифровые видеопроигрыватели, радиотелефоны и видеокас-сеты, видеодиски, кабельное телевидение интенсивно меняют быт людей. Домашние персональные компьютеры управляют бытовыми приборами, помо-гают образованию, применяются при надомных формах труда. В 1980 г. в США бы-ло произведено 371 тыс. персональных компьютеров, а в 1985 -- 6,6 млн. Их выпуск превысил количество производимых кухонных комбайнов и бытовых кондиционе-ров. Новая домашняя техника используется как в производственных целях, так и для образования и досуга. Начавшийся технологический переворот должен привести в будущем веке к новой, научно-технологической цивилизаций. Научно-технический прогресс вызвал коренные изменения качества экономического роста. Они проявились, прежде всего, в усилении социальной направленности экономического развития, т. е. ориентации его на более полное удовлетворение потребностей человека. Может быть, это связано с распространением среди предпринимателей гуманистических идей? На деле их подталкивает экономическая необходимость. Как уже отмечалось, роль человеческого фактора производства возрастает. Повышается роль знаний современного специалиста, широта его кругозора и способ-ность быстро осваиваться в новой ситуации. Именно от него зависит успех фирмы. Высокое качество работника производства включает и его квалификацию, и здоро-вье, и психическое состояние, и морально-волевые качества, и общую культуру. Не-измеримо возросшие потребности человека побуждают к усиленному развитию ин-дустрии благосостояния тех отраслей, которые обеспечивают повышение уровня жизни людей. Названная причина заставляет заботиться о безопасности условий труда, соблюдении допустимых норм загрязнения среды обитания. Возрастает удельный вес средств, которые расходуются на социальную сферу (образование, здравоохранение, транспорт, индустрию досуга и т. д.), Научно-технический прогресс обусловил переход на преимущественно интенсивный путь развития производства, когда основным фактором экономического рос-та становится уменьшение числа занятых в производстве и количества используемо-го сырья и энергии. Благодаря научно-техническому прогрессу удается сберечь труд и материалы, повышая при этом производительность труда и качество продукции. Ослабление зависимости производителя от поставщика энергии и сырья позво-лило отказаться от территориальной привязки предприятий, выпускающих готовую продукцию, к непосредственным источникам сырья. Резко возросли капиталовложения в отрасли, определяющие научно-технический прогресс и наукоемкие производства. Эти отрасли ориентированы на выпуск новой, технически сложной продукции. Так, в Японии электронная техника совершенству-ется под девизом: производить «легче, тоньше, короче и меньшего размера». Существенно ускорились темпы замены производимой продукции, оборудова-ния, технологии. Значительно возросла ценность научных исследований. Вся сфера экономических отношений стала более сложной и гибкой. Появились комплексные научно-производственные объединения и другие интегральные организации, объединяющие науку, производство, образование, сферу обслуживания. Новая технология укрепила жизнеспособность мелких и средних предприятий, осо-бенно тех, которые прямо или косвенно связаны и новыми отраслями производства. 89 Быстрое развитие характерно и для сферы производственных и бытовых услуг транспорта, связи, энергетики, информационного обслуживания. Под влиянием научно-технического прогресса меняется облик рабочего класса: вопервых, происходят изменения в его отраслевой и профессиональной структуре и, вовторых, наблюдается общий рост квалификации рабочего класса. В самом деле, в настоящее время возрастаем, доля занятых в новейших отраслях, определяющих научно-технический прогресс (электронной, аэрокосмической, машиностроительной); появляется множество новых профессий - операторы, наладчи- ки автоматических станков и линий и т. д.; сокращаются многие старые профессии горняков, текстильщиков и др. Одновременно происходит общий рост квалификации рабочего класса. С рабочими крупных предприятий смыкаются значительные категории инженерно-технических кадров. Например, коллектив сталелитейщиков, обслуживающих один из агрегатов на современном западногерманском металлургическом предприятии, состоит из 150 человек: 25 из них -- рабочие, управляющие процессами у пульта; примерно столько же -наладчики оборудования; свыше 25 человек -- инженеры, ос-тальные -- техники, программисты, специалисты по информатике, мастера. Прибыль предприятия является в данном случае результатом труда всех названных работни-ков. Научно-технический прогресс неизмеримо увеличил ценность знаний. Предполагается, что в XXI веке в стоимости товара 95% будет составлять интеллект. Поэтому становится выгодным продавать и покупать информацию, знания о способах деятельности, новых технологиях и т. п. На этой основе развивается рынок информа-ции. На автоматизированном предприятии стоимость производится «совокупным рабочим» -- не только теми работниками, которые непосредственно обслуживают автоматику, но и теми, кто разрабатывал принципы автоматизации, проектировал ма-шины, изготовил их, а также теми, кто поставил необходимую энергию, сырье и т. д. Низовая инженерно-техническая интеллигенция, конторские служащие сближаются с рабочим классом и сегодня являются его частью. К промышленному пролетариату примыкают работники непроизводственных отраслей (торговли, финансов, сферы услуг). Научно-технический прогресс в странах Западной Европы, Северной Америки, Японии вызвала рост безработицы. Крах традиционных отраслей производства при-вел к массовым увольнениям рабочих устаревших профессий и низкой квалифика-ции. Повышенный спрос на рабочую силу со стороны новых отраслей производства далеко не всегда позволял привлекать людей из числа безработных. Обострилась проблема повышения квалификации, получения новой специальности. Значительная часть безработных -- люди среднего возраста и молодежь -- зачастую не имеют воз-можности, а иногда и желания учиться, привести свою квалификацию в соответствие с требованиями научно-технического прогресса. Их судьба -- социальная деграда-ция, превращение в люмпен-пролетариат, живущий на пособия, случайные заработ-ки, помощь благотворительных организаций. В настоящее время в условиях научно-технического прогресса наибольшее развитие получили направления современных технологий: получение материалов с заданными свойствами, биотехнологии (генная инженерия); новые средства коммуни-кации; происходит изменение в предмете труда; снижение потребления угля, увеличение доли атомных энергоносителей; изменение роли человека: теперь он выполняет роль контролера, наладчи-ка, регулировщика; переход на экстенсивный путь производства: сокращение числа занятых в производстве, сокращение использования сырья и энергии, отказ от терри-ториальной привязки предприятий к источникам сырья; 90 резкое увеличение капиталовложений в НИОКР: увеличение роли научных исследований, уменьшение сроков замены технологий, появление научнопроизводственных объединений; усиление социальной направленности экономического развития (экономи-ческие причины): высокообразованный психологически устойчивый воле-вой работник вследствие сложности современного производства. Таким образом, научно-технический прогресс - процесс многогранный, противоречивый. Есть в нем и свои плюсы и свои минусы. Научно-технический прогресс означает переворот в производительных силах, величайшую экономию живого труда, вытеснение его из собственно производственно-го процесса. Он же обостряет проблему занятости, усиливает антропогенную на-грузку на природную среду. Научно-технический прогресс неизмеримо увеличивает технические возможно-сти производства предметов потребления, создает условия для повышения эффек-тивности здравоохранения и образования. Но он же позволяет создать гигантские силы разрушения и массового уничтожения. Научно-технический прогресс создал средства, благодаря которым высшие достижения культуры стали достоянием миллионов людей, но он же создал и невидан-ные возможности для манипулирования сознанием людей в чуждых им целях. Реализовать в полной мере потенциал научно-технического прогресса в интере-сах человека может лишь гуманный, демократический строй, используя его дости-жения на благо всех и не допускающий присвоения его плодов лишь частью общест-ва. Тема 1.14. Мир в XXI веке. Международные отношения в современном мире Разрушение социализма в Европе и расчленение СССР, подчинение России и стран СНГ западному капиталу резко изменили всю международную обстановку. Подорвана структура международных отношений, сложившихся после Второй ми-ровой войны, США стали единственной «сверхдержавой» в мире. Идет пересмотр итогов Второй мировой войны и установление «нового мирового порядка». Отступ-ление социализма в Европе внесло существенные изменения во все составляющие мирового исторического процесса. В системе всемирно-монополистического капитализма, утратившего консолидирующего противника — СССР, усиливаются противоречия. Военно-промышленный комплекс ищет новые применения своему производству. Укрупняются транснациональные корпорации (ТНК) и обостряется их конкуренция. Экономический спад, начавшийся в ведущих капиталистических государствах в 1991 г., несколько замедлил-ся с разрушением социализма в странах Восточной Европы и СССР, куда ушли из-лишки товарной массы. Но вскоре начались финансовые потрясения — в Мексике в 1994 г., затем в Южной Америке. В 1997 г. мощный финансовый обвал потряс Япо-нию и страны Азии, которые утратили многие результаты «экономического чуда» 80-х гг. С трудом удерживается от обвала Западная Европа. США балансируют за счет огромной, не обеспеченной производством долларовой массы в мировой фи-нансовой системе. Интеграционные экономические процессы в Европе и Азии уси-ливают конкуренцию с США. В мире поднимается «антиглобалистское» движение антикапиталистической направленности против американской глобализации эконо-мики и культуры. США для утверждения своего господства прибегают к демонстра-тивному применению военной силы, попирая Устав ООН и нормы международного права, вынуждая страны НАТО следовать намеченным акциям. Наглая агрессия про-тив Югославии весной 1999 г. показала суть и методы устанавливаемого США «но-вого мирового порядка». Центр социалистического развития из разрушенного СССР переместился в Ки-тай, сохраняющий устойчивый рост экономики на социалистической основе. Уве-ренно 91 выдвигается Китай на передовые рубежи в НТП, в науке и социальной сфере, демонстрируя преимущества социализма. Ныне КНР находится на завершающей стадии перехода от планово-распределительного, мобилизационного типа социали-стических производственных отношений к иному их варианту, (как пишут китайцы) к «социалистической рыночной экономике». Этот новый для Китая термин употреб-ляется одновременно в контексте с указанием на необходимость усиления «кон-трольных функций и конкурентоспособности» предприятий всех форм обществен-ной собственности. В соответствии с этим замыслом сложная, многоукладная соци-альноэкономическая структура КНР должна функционировать на двух уровнях: на микроуровне определяющее значение придается экономической самостоятельности и ответственности (за результаты и последствия) каждой автономной производст-венной единицы, каждого суверенного участника рынка (всех разновидностей собст- венности); на макроуровне государство косвенно, экономическими средствами, а также рекомендательным (индикативным) планированием регулирует процессы, происходящие в народном хозяйстве. Изменившаяся социальная ситуация стала приносить первые благоприятные результаты. В 2000 г. фактически объем производства ВВП увеличился в 6,4 раза. КНР заняла первое место в мире и по среднегодовому размеру (9,7%), и по стабильности темпов (1980 — 2001 it.) экономического роста. Внешнеторговый оборот КНР увеличился с 20,6 млрд долл. (1978 г.) до 509,8 млрд долл. (2001 г.). Запасы КНР в иностранной валюте составили в 2001 г. 212 млрд долл. Кроме того, золотовалютные резервы Сянгана (Гонконга), вошедшего в состав Китая в 1997 г., на конец мая 2001 г. составили 114,7 млрд долл. Благоприятная конъюнктура привлекает кредиторов. Общая договорная сумма зарубежных инвестиций к 2001 г. составила 696,97 млрд долл., а фактически использовано 359,58 млрд. Около 70% этого финансового потока принадлежит китайским эмигрантам, проживающим в странах Юго-Восточной Азии и бассейна Тихого океана. Происхождение этих средств — дополнительный фактор стабильности. Экономическая ситуация позволила правительству КНР, начиная с 1998 г., перейти к систематическому, ежегодному снижению цен на многие товарные группы массового потребления (зерновые, табачные и алкогольные изделия, бытовые при-боры и т. д.). С целью повышения спроса на домашнюю технику длительного поль-зования снижена цена на бытовое потребление электричества. Этот комплекс меро-приятий содействует увеличению емкости внутреннего рынка. Таким образом, руководство КНР сумело осуществить переход к более эффективной модели социализма, к более эффективному типу социалистического хозяйствования, т. е. сделать то, что не смогла, а, вернее, не захотела группа Горбачева. Созданы предпосылки для дальнейшего прогресса Китая. Лидеры КНР не переоце-нивают достигнутых успехов. Официально провозглашено, что Китайская Народная Республика достигла лишь первой стадии построения социализма и будет находить-ся на этой стадии длительный период, возможно, до ста лет. Вьетнам, Северная Корея и Куба в трудных условиях удерживают социалистические завоевания. Таким образом, навязчивый тезис психологической войны Запада о крахе коммунизма и торжестве либерализма в мире не соответствует исторической действительности. В бывших социалистических странах Восточной Европы реставрация капитализ-ма и подчинение западному капиталу вызвали спад в экономике и снижение жизнен-ного уровня населения, свертывание социальной сферы. Иллюзии масс о «западном процветании» рассеиваются, социальное напряжение усиливается, авторитет социалистических партий растет. Против России и стран СНГ Соединенные Штаты Америки продолжают «холодную войну» вопреки широко рекламируемому «партнерству». «Холодная война» в 1991 г. вступила в четвертый этап с жестким курсом полного устранения возможно-го конкурента 92 в лице бывшего СССР. Основные усилия «холодной войны» направ- лены на недопущение нового объединения бывших советских республик, на разру-шение экономики, научно-технического потенциала и превращение России в сырье-вой придаток Запада. Продолжается усиленная идеолого-психологическая обработка населения в буржуазном западном духе, идет расширение влияния Запада в полити-ческих и экономических структурах. Развитие производительных сил на основе научно-технического прогресса позволяет обеспечить прожиточный минимум народам всех стран. Сосредоточение же научно-технического потенциала в руках капиталистических монополий направляет экономическое развитие для достижения прибыли монополистов, что деформирует развитие производительных сил общества, противопоставляет частные интересы монополистов общественным потребностям. К внутренним противоречиям всемирно-монополистического капитализма относится все более обостряющаяся борьба между тремя основными экономическими центрами за преобладание на мировом рынке. Жертвой этих противоречий в миро-вом кризисе 1997 г. стала Япония. Обостряется борьба Германии и Европейского Союза в целом с диктатом США, введение валюты евро ставит под угрозу господ-ство доллара в мировой финансовой системе. Развитые страны, где проживает 25 % населения (так называемый «золотой миллиард») Земли, потребляют 83 % произведенной в мире энергии и выбрасывают в атмосферу более 80 % вредных веществ. Только США (4 — 5 % жителей планеты) потребляют от 30 до 40 % всех добываемых в мире ресурсов. По данным ООН, за последние 30 лет доля общемирового дохода беднейшего (20 %) населения Земли сократилась с 2,3 до 1,4 %, а богатых наций (20 % населения) выросла с 70 до 85 %. В большинстве развивающихся стран неуклонно снижается уровень потребления на-душу населения. Богатые богатеют, бедные нищают, что неизбежно ведет к мировым потрясениям. Рост объемов производства и потребления создают угрозу разрушения окружающей среды и истощения ресурсов в мировом масштабе. Нарастание престижного потребления в развитых странах ускоряет процесс исчерпания источников энергии и загрязнения среды. Расползание ядерного оружия по планете в системе антагонистических социальных противоречий несет угрозу ядерной катастрофы. Попытки даже частичного решения глобальных проблем в условиях всемирно-монополистического капитализма наталкиваются на непреодолимые преграды в области политики. Такой вывод сделала Комиссия ООН по проблемам развития на конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Последующие конференции по этим проблемам только подтвер-дили этот вывод. Приведенный краткий обзор мировых общественных процессов на рубеже тысячелетий показывает, что человечество находится на пороге серьезных перемен. Ка-ков характер этих перемен, каковы тенденции развития, определяющие эти переме-ны? Этими вопросами занимаются многие науки. Историческая наука дает свои вы-воды, исследуя закономерности исторического процесса, проявившиеся как общие тенденции развития на протяжении известных ей тысячелетий прошлого историче- ского пути многих народов. Знание этих закономерностей может дать представление об общих возможных направлениях общественного развития в ближайший истори-ческий период. Переходя к рассмотрению закономерностей исторического процесса, важно отметить, что они выражают действие наиболее общего закона — закона развития и смены общественно-экономических формаций от низших к высшим в соответствии с развитием производительных сил и изменением способа производства. Этому закону подчиняется и нынешнее состояние мирового сообщества. 1) Закономерность цивилизационного своеобразия формационного развития разных народов. Современные народы как исторические социокультурные общности (социокультурные системы) сложились в ходе многовекового развития в конкретных природ-ных и 93 исторических условиях и приобрели генетически устойчивые цивилизацион-ные черты. Сложившийся тип цивилизации оказывает непосредственное влияние на формы и темпы социально-экономических и общественных процессов, на конкрет-ные формы общественных отношений на каждом этапе формационного развития данного народа. Смена формации дает толчок к дальнейшему цивилизационному подъему в новых социальных условиях, определяя поступательный характер истори-ческого процесса. Переход к социализму в XX в., начатый Россией в 1917г., прохо-дит в разных цивилизациях в различной форме, поднимая народы на новую ступень исторического развития. 2) Закономерность стадиального развития формации. История показывает, что общество меняется не только со сменой формаций, но развивается и в рамках одной формации. В каждой формации общество проходит три стадии: раннюю, полного развития и позднюю стадию. Ранняя стадия — этап формирования и утверждения ведущего способа производства и свойственных ему общественных отношений при наличии других, оставшихся от прошлой формации. Вторая стадия — полное становление формации с характер-ными чертами данной цивилизации и зарождение элементов новой формации. Тре-тья, поздняя стадия формации — этап разложения ведущего способа производства, свойственных ему общественных отношений и развитие внутри старой элементов новой формации. Продолжительность стадий у разных народов различная, в целом же длитель-ность развития формаций сокращается, исторический процесс ускоряется. Разные темпы формационного развития вызывают опережение одних и отставание других народов на общем историческом пути. В конце второго тысячелетия нашей эры в мировом историческом процессе сосуществуют общества, находящиеся на третьей стадии капиталистической формации — всемирно-монополистического капитализма («глобального империализма»), и на ранней стадии социализма. Мировое сообщест-во в целом находится на этапе смены формаций у народов разных цивилизаций. 3) Закономерность революционной смены формаций. Весь ход истории человечества показывает, что смена формаций проходит, как правило, в острой классовой борьбе, в результате социальных взрывов — револю-ций, разрушающих политические и социальные структуры старой формации. В об-щем случае революции происходят тогда, когда социальная система в ходе своего развития приобретает неустойчивое состояние в столкновении противоречивых со-циальных интересов. Новая формация прорывается раньше в том обществе, где эле-менты нового способа производства и соответствующих ему общественных отноше-ний («предпосылки») развились внутри старой формации в значительной степени, а государственные структуры ее оказались более слабыми и подверженными разруше-нию в конкретной исторической обстановке. Переход к новой формации выражается в переходе государственной власти к представителям класса, организующего функ-ционирование нового социально-экономического строя. Вместе с тем история дает примеры эволюционного, постепенного перехода в новую экономическую форма-цию (Византия — от рабовладения к феодализму, Швеция — от феодализма к капи-тализму). На рубеже второго и третьего тысячелетий переход от капитализма к социализму в разных цивилизациях дает разнообразие форм и темпов общественных преобразо-ваний в зависимости от конкретных исторических условий и особенностей цивили-зации. 4) Закономерность сосуществования и борьбы старых и новых общественных отношений на ранней стадии формации и неизбежного преодоления попыток реставрации старого строя. Во всех формациях ранняя стадия сохраняет в себе элементы и черты предыду-щей формации, так как люди, характер производственной деятельности, условия жизни еще существенно не изменились. После утверждения у власти нового класса процесс отмирания старых общественных отношений и тверждения новых проходит в различных формах классовой борьбы в течение длительного времени и со сменой поколений. Борьба 94 нового со старым общественным укладом на ранней стадии фор-мации приводит к зигзагам общественного развития, а в ряде случаев — и к попят-ному движению: реставрации старого строя в той или иной степени (например, час-тичная реставрация феодализма в Англии и во Франции после буржуазных револю-ций). Это происходило в результате обострения внутренних противоречий, свойст-венных ранней стадии, а также под внешним воздействием государств старой фор-мации. Однако исторический процесс не имеет обратного хода, реставрация приво-дит к деградации общества и вызывает новый кризис. Через некоторый историче-ский период времени новая формация неизбежно преодолевает реставрацию старой и утверждается окончательно в видоизмененной форме либо в ходе вторичных рево-люций, либо эволюционным путем. XX век дал пример реставрации капитализма в странах Восточной Европы и в разрушенном СССР, находящихся на стадии раннего социализма. Процесс начался в результате обострения внутренних противоречий и внешнего воздействия средств и способов «холодной войны» мировой капиталистической системы. Разрушение социализма и начало реставрации капитализма вызвали деградацию общества и разрастание всестороннего кризиса. В Китае и Вьетнаме сложилась особая форма сочетания старых и новых экономических укладов на ранней стадии социализма. Она дает, как и нэп в СССР, высо-кий социально-экономический результат. К этой форме переходит и Куба. В Европе (особенно в Скандинавских странах) элементы капитализма и социализма сочетаются при сохранении власти в руках буржуазии с участием политиче-ских партий трудящихся на основе западной демократии. В этом проявляются исто-рическая близость поздней стадии старой и ранней стадии новой формаций и специ-фика западноевропейской цивилизации. Наиболее заметным явлением в мировом развитии на рубеже XX и XXI столетий стал процесс глобализации. Сам этот термин был впервые использован в 1983 г. американским исследователем Т.Левитом для обозначения феномена слияния рын-ков отдельных продуктов, производимых теми или иными корпорациями. С начала 1990-х гг. понятие глобализация широко используется в современных обществовед-ческих науках, а количество статей и книг, посвященных данному явлению, увели-чивается в геометрической прогрессии. Несмотря на это, единого определения гло-бализации не существует. Мы можем выделить три основных подхода к трактовке данного явления. Согласно первому подходу, глобализация представляет собой объективный и качественно новый процесс формирования единого экономического, финансового и информационного пространства на базе современных, прежде всего компьютерных, технологий. Так, Международный валютный фонд (МВФ) в глобализации видит «интенсивную интеграцию как рынка товаров и услуг, так и капиталов». Известный американский исследователь Т.Фридман считает, что глобализация — это «неукро-тимая интеграция рынков, наций-государств и технологий, позволяющая индиви-дуумам, корпорациям и нациям-государствам достигать любой точки мира быстрее, дальше, глубже и дешевле, чем когда бы то ни было прежде... Глобализация означает распространение капитализма свободного рынка на практически все страны мира». Тема 1.15. Место Российской Федерации в современном мире При определении места и роли России в мировом сообществе и в мировой политике важно учитывать основные тенденции, действующие в современном мире: 1. Укрепление экономических и политических позиций значительного числа госу-дарств и их интеграционных объединений, развитие глобализации, совершенствова-ние механизмов многостороннего управления международными процессами, фор-мирование многополярного мира. При этом все более значительную роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информацион-ные факторы. 2. Усиление стремления к созданию системы международных отношений, основан-ной на 95 доминировании в мире развитых западных стран при лидерстве США, рас-считанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход норм международного права. 3. Возрастание конкурентной борьбы в мире за перераспределение и контроль над сырьевыми ресурсами планеты, стремление ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружия массового уничтожения. Все эти процессы не могут обойти стороной Россию крупнейшую державу мира, всегда игравшую огромную роль в мировой политике. Этому способствует ее поли-тический, экономический, духовный и военный потенциал. В политическом плане Россия выступает державой с многовекторными глобальными интересами и общепризнанным международным авторитетом. Являясь постоянным членом Совета Безопасности (СБ) ООН, представителем других влиятельных международных организаций, она активно участвует в развитии и укреплении на демократической основе содружества наций, реформировании модели международных отношений в соответствии с новыми политическими реалиями. Принципиальным показателем положения России в мировом сообществе остается состояние и уровень ее отношений с США как наиболее могущественным государ-ством мира. Трагические события 11 сентября 2001 года сблизили интересы двух стран, прежде всего в сфере решения глобальных проблем, борьбы с новыми вызо-вами и угрозами национальной и международной безопасности. В то же время мно-гие факты и события международной политики в наступившем тысячелетии свиде-тельствуют, что в отличие от 90-х годов XX века Россия не только не следует в фар-ватере американской политики, но и стремится отстаивать свои интересы, выстраи-вать свою линию поведения, которая, как показывает ситуация с Афганистаном, Ираком, Ираном и т.д., более реалистична и продумана. Все это не исключает столк-новения интересов, противоборства между двумя державами и свидетельствует о росте мощи России и возрастании проблем у США с установлением однополярного мира. В своем стремлении к многополярному миру Россия не одинока и находит все боль-ше поддержки среди ведущих стран Европы, что обусловило одну из политических причин усиления ее популярности в европейском сообществе. Более того, участие и позиция России в различных европейских форумах усиливает значимость всей Ев-ропы в глобальных процессах. Параллельно с развитием новых отношений со странами Запада, Россия активизиро-вала свои отношения со странами Востока. Наша страна стремится вернуть себе бы-лой авторитет и строить взаимовыгодные отношения с крупнейшими государствами этого региона. В свою очередь, ряд наиболее динамично развивающихся стран Азии нуждаются в политической и экономической поддержке России, что усиливает их международный статуе. Например, за последние 15 лет только между Россией и КНР подписано более 180 соглашений. В 2006 г. в Китае прошел Год России, а 2007 год объявлен Годом Китая в России. Россия как евразийская держава объективно претендует на важнейшее место геопо-литического моста и роль активного игрока и посредника в отношениях между стра-нами Запада и Востока. Более того, в последние годы характерной чертой активно-сти российской дипломатии стало интенсивное развитие сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Персидского залива, Латинской Америки, Юж-ной Африки, традиционно считавшихся сферой американских интересов. Статус России в мировом сообществе проявляется также через ее место и роль в СНГ. Став правопреемницей бывшего Советского Союза, Россия фактически возло-жила на себя ответственность за будущее постсоветского пространства, обеспечение стран СНГ политической и экономической поддержкой. Благодаря своему потенциа-лу и авторитету, она стала консолидирующей силой для большинства бывших союз-ных республик, активно противодействуя попыткам внутри и извне расколоть Содружество. В сложнейших условиях Россия не раз становилась гарантом стабилиза-ции обстановки на постсоветском пространстве. Она выступает инициатором совершенствования модели СНГ с конечной целью создания оптимальной военнополитической и экономической системы, которая должна обеспечить эффективное развитие каждого из ее участников. Политическая значимость России подкреплена ее 96 экономическим потенциалом, что особенно важно в условиях глобализации. Российские просторы и природные богат-ства всегда привлекали взоры многих стран. Россия обладает огромным природным потенциалом (около 15 -17% мировых запа-сов полезных ископаемых, 25% мировых запасов леса, питьевой воды), что автома-тически отводит ей значимое место в развитии мировой экономики. Она является одним из мировых лидеров в добыче и экспорте полезных ископаемых, особенно в энергетическом секторе. Это позволяет России традиционно влиять на экономику и безопасность Европы, а в последнее время значительно активизировать свою энерге-тическую роль и в «восточном» векторе политики. Место России как ведущего поставщика стабильной и дешевой энергии на значи-тельную часть Евразийского рынка усиливается ключевой ролью России в формиро-вании единой европейской энергетической стратегии. Уже сегодня Германия обес-печивает свои потребности российским газом на 42%, Италия - на 32%, Франция - на 30%, Австрия - на 75%, а в целом его получает каждый четвертый европейский потребитель. Предполагается, что только за 15 ближайших лет объем общих поставок газа в ЕС будет удвоен. Такая же ситуация характерна и для других видов энергети-ческого сырья. В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны будет определяться главным образом ее научными и технологическими возможно-стями. Для преодоления отставания российской промышленности от передового уровня необходимо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций в производственную сферу и в развитие инноваций. В сотрудничестве с динамично развивающимися государствами мира Россия имеет все возможности наилучшим образом реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, атомное машиностроение, авиастроение, про-дукция ВПК. Важнейшим фактором укрепления авторитета России остается вопрос расширения ее сотрудничества с крупнейшими экономическими и финансовыми институтами мира, беспрепятственного выхода со своей продукцией на международные рынки. Его ре-шение будет способствовать более рациональному участию страны в распределении финансовых потоков, международном разделении труда, получению полноценных выгод от интеграции в мировую экономику. Опираясь на благоприятное географическое положение, Россия имеет возможность эффективно реализовать свой потенциал и в столь перспективной сфере как совре-менные коммуникации, фактически объединяющие огромный мир в единое целое. Она должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Последние деся-тилетия Россия является заметным поставщиком высокообразованных и перспек-тивных кадров за рубеж, которые вносят ощутимый вклад в процветание стран пре-бывания и мировой прогресс. Так, в постсоветский период из России выехало в про-мышленно развитые страны более 10 тыс. специалистов только в области разработки программного обеспечения ЭВМ. Для исправления ситуации в последнее время ру-ководством России принимаются решения, в том числе и Национальные проекты, которые направлены на социальную защиту и создание благоприятных условий для созидательной работы ее граждан в самой стране, возвращение соотечественников на свою историческую Родину. Россия была и остается привлекательной своим огромным духовным потенциалом, культурным богатством. В своеобразной интеграции европейской и восточной куль-тур кроется один из важнейших источников внутренней силы и внешней притяга-тельности российского общества, характеризующийся как евразийство. Общеизвестно влияние русской культуры, особенно XIX-XX веков, на мировую культуру. Вспомним, что образованностью французской королевы Анны, дочери Ярослава Мудрого или русского дворянства XIX века восхищалась вся Европа сво-его времени. Творчество А.С. Пушкина, Л.Н. Толстого, Ф.М. Достоевского, К.С. Станиславского, Ф.И. Шаляпина, Д.Д. Шостаковича, И.А. Ильина и т.д. не только вписано золотыми страницами в мировую культуру, но и оказало серьезное влияние на ее дальнейшее развитие. Не забудем о наших научно-технических талантах (Д.И. Менделеев, А.С. Попов, И.И. Сикорский, СП. Королев и т.д.), результаты труда которых давно стали достоянием всего человечества. Нынешнее поколение россиян, 97 продолжая традиции, укрепляет мировой престиж страны (Ж. Алферов, М. Калаш-ников, М. Плесецкая и т.д.). Толерантность России к другим народам с их культурой и традициями стала харак-терной чертой восприятия россиянами окружающего многоликого мира. Не подав-ление, а взаимное обогащение, переплетение культур определяет основной курс на-циональной политики России в течение многих веков. Исторически это способство-вало росту влияния и авторитета России среди различных народов как европейских, так и азиатских. В условиях разрастающейся на планете религиозной конфронтации Россия как многоконфессиональное государство обретает особую миротворческую миссию, подавая остальному сообществу пример возможности единения представи-телей различных религиозных воззрений и культур на основе общечеловеческих ценностей. Весь этот огромный культурный потенциал России наделяет ее важнейшей притяга-тельной силой, позволяющей нашей стране занимать одно из центральных мест в мировой цивилизации, играть важнейшую роль в определении ее облика и пути дальнейшего развития. Чтобы не случилось, Россия уже вечна своим культурным влиянием. В этом есть заслуга не только гениев, но и всего народа в целом. Таким образом, место и роль России в мировом сообществе нового тысячелетия определяются ее статусом евразийской державы с соответствующими интересами, возможностями и влиянием. Мощь и источники возрождения величия России кро-ются в недрах ее собственного пространства собственной социально-культурной традиции и собственного геополитического и геоэкономического потенциала Россия последовательно выступает за создание системы международных отношений, в которой бы роль военной силы постепенно минимизировалась. Однако с учетом объективно существующих в мире реальностей и тенденций она сегодня должна иметь современные и эффективные Вооруженные Силы, что является одним из принципиальных условий ее успешной и безболезненной интеграции в строя-щуюся систему международных отношений, важнейшим фактором противостояния национальным и глобальным вызовам. Современные ВС РФ являются ключевым компонентом военносилового фактора, определяющего место и роль России в мире. Данный фактор не только тесно взаимосвязан с политическими, социально-экономическими, другими потенциальными возможностями, но и выступает своеоб-разным гарантом их реализации. Поэтому численность, структура, боевая мощь и другие параметры вооруженных сил должны определяться комплексом возможно-стей государства и соответствовать тому уровню задач, которые ставятся передними, исходя из национальных интересов страны. Определенное представление о военном потенциале некоторых ведущих стран мира дают данные, представленные в таблице 1. Страна США Китай Япония Россия Герма-ния Фран-ция Англия Таблица 1 ЧисленТерритоВВП млрд. Доля воность насе- рия тыс. кв. долл. енных ления млн. км расходов от чел. ВВП в % 270 1238 126,3 145 82 59 59 9373 9597 378 17075 357 552 244 8211 961 3783 447 2142 1433 1357 3,3-4 5 и 2,74 - Численность вооруженных сил млн. чел. 1,2 2,840 0,236 1,2 0,334 0,359 0,211 Возможная численность вооруженны х сил при 5% мобилизаци и млн. чел. 27 123,8 12,63 14,5 8,2 5,9 5,9 Как неоднократно подчеркивал Президент России В.В. Путин, современной Рос98 сии нужны Вооруженные Силы, способные одновременно решать задачи, как на региональном, так и глобальном уровнях. Они должны гарантировать безопасность и территориальную целостность страны, быть способны эффективно отвечать на лю-бые попытки внешнеполитического давления на Россию, ущемления ее националь-ных интересов и в тоже время по численности соответствовать возможностям стра-ны. Исходя из поставленных задач, численность ВС РФ будет доведена до опти-мального уровня в 1 млн. человек. Россия - ядерная держава, что серьезно повышает уровень ее военной мощи, придает особый статус в мировом сообществе. Достигнутый еще в 70-е годы прошлого сто-летия ядерный паритет между СССР и США до сих пор определяет ключевое положение нашей страны в мире и служит существенным гарантом глобальной стабиль-ности. Поэтому и в новых политических реалиях перед Россией остается важнейшая задача - не только сохранить, но и существенно повысить мощь стратегических сил сдерживания, их оснащенность современными видами вооружений, такими, как атомные субмарины проекта «Борей» со стратегическими ракетными комплексами «Булава» и наземные мобильные комплексы «Тополь-М». При этом развитие своей ядерной мощи Россия осуществляет в соответствии с при-нятыми на себя обязательствами по сокращению ядерных вооружений. К 31 декабря 2012 года суммарное количество ядерных боеприпасов России будет составлять 1700 - 2200 единиц. В условиях возникновения все большего числа локальных конфликтов руководство России особую роль отводит укреплению сил общего назначения. В их составе к 2011 году будет находиться около 600 частей и соединений постоянной готовности. В случае необходимости в любом потенциально опасном направлении могут быть оперативно созданы мобильные и самодостаточные группировки, костяк которых уже сегодня составляют профессионально подготовленные части и соединения по-стоянной готовности. Ключевая роль в повышении боеспособности армии отводится ее переоснащению новыми и модернизированными образцами военной техники, которые составят ос-нову системы вооружения вплоть до 2020 года. За пять лет финансирование ВС РФ по данным статьям расходов значительно увеличилось. Так, если в 2002 г. оно составляло - 80 млрд. руб., то в 2006 г. - уже 237 млрд., а в 2007 г. - более 300 млрд. руб. Одним из важных показателей последних лет стала интенсивная боевая и оператив-ная подготовка. Проведены десятки полевых учений, дальних морских походов. В 2007 году на эти цели предусмотрено порядка 24 млрд. руб., что позволяет провести более 200 серьезных мероприятий оперативной подготовки, в т.ч. 20 крупных и очень крупных. При этом Россия принимает активное участие в проведении совме-стных учений в рамках СНГ, ОДКБ, ШОС, двусторонних тренировок с различными государствами. Интересы обеспечения национальной и коллективной безопасности стран - участниц СНГ определяют необходимость военного присутствия России в некоторых из них. Сегодня эту задачу ВС РФ обеспечивают, находясь практически во всех государст-вах Содружества. При этом не исключено, что глобальные интересы России приве-дут к созданию в них новых военных баз. Это свидетельствует о готовности России выполнять свои обязательства, содействовать формированию устойчивого военно-стратегического баланса сил в соседних регионах, способствовать реализации внеш-неполитических целей государства. Россия выступает за развитие конструктивного сотрудничества и взаимопонимания с Североатлантическим альянсом, что должно обеспечить сохранение стабильности в мире. Признание за Россией важнейшей роли в формировании архитектуры регио-нальной и международной безопасности нашло свое подтверждение в деятельности Совета «Россия-НАТО», созданного в мае 2002 года. В ее рамках уже действуют около 15 рабочих и экспертных групп. Традиционными стали совместные мероприя-тия представителей армий стран НАТО и России, особенно связанные с антитерро-ристической деятельностью. Вооруженные Силы России играют важную роль в борьбе с международным терро-ризмом. Столкнувшись с этой проблемой, наша страна предприняла немало усилий, чтобы создать эффективную систему противостояния терроризму на постсоветском пространстве и активизировать международное 99 сотрудничество в области борьбы с терроризмом и другими глобальными угрозами. Так, по ее инициативе в 2000 году был образован Антитеррористический центр, объединивший усилия 11 государств СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом. В рамках ОДКБ в 2001 году были соз-даны Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР), которые включают воин-ские формирования России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, а также подразде-ления авиации, расположенные на российской авиационной базе в Канте (Киргизия). Они играют существенную роль в пресечении деятельности террористических груп-пировок исламских экстремистов на территории Центральной Азии. В целом подразделения Вооруженных Сил России, дислоцированные на Северном Кавказе, в ря-де стран СНГ служат надежным форпостом борьбы мирового сообщества с между-народным терроризмом, другими глобальными угрозами в этих геополитически важных регионах. Осознавая всю опасность этих угроз для человечества, Россия выступила инициато-ром формирования под эгидой ООН глобальной системы противодействия терро-ризму, что нашло понимание и поддержку в мире, особенно после терактов 11 сен-тября 2001 года в США. Контртеррористический комитет СБ ООН, куда входит и Россия, рассматривается ею как главный компонент мировой антитеррористической архитектуры. Важнейшим элементом укрепления международного авторитета России служит уча-стие ее Вооруженных Сил в миротворческой деятельности. С 1992 года Россия ак-тивно включилась в миротворческий процесс на территории СНГ и за его пределами. Российские военнослужащие выполняют миротворческие функции в составе: сил ООН; КСПМ; самостоятельно, в форме воинских контингентов и военных наблюда-телей (см. таблицу 2). Таблица 2 № п/п Регион 1. 2. 3. 4. Основание Сроки Основные Числен-ность задачи Сьерра-Леоне Мандат ООН с 2000г. Авиационное до 115 чел. обеспе-чение миссии ООН, воздушное сопровождение конвоев. ПриднестроДвусторон-нее с 1992г. Контроль за около 500 вье, Молдова соглаше-ние соблюде-нием чел. условий переми-рия, содействие поддержанию законности, правопорядка, оказание помощи местному населению. Южная Осе- Двусторон-нее с 1992г. около 500 чел. тия, Грузия соглаше-ние Абхазия, Мандат СНГ с 1994г. около 2000 чел. Гру-зия Решающая роль российских миротворцев позволила прекратить массовое кровопролитие на постсоветском пространстве и перейти к поиску мирных путей урегули100 рования конфликтов. Результаты миротворческих операций СНГ, главным образом России, в Таджикистане (завершена в 2000 г.) и Абхазии (Грузия) получили одобре-ние ООН в качестве наиболее успешных за последние десятилетия. Фактически мировое сообщество признало за СНГ (Россией) право и возможность своими усилиями сохранять стабильность на постсоветском пространстве. Пока конфликты полностью не урегулированы, усилия российских миротворцев в этих ре-гионах служат основной гарантией сохранения определенной стабильности и безо-пасности мирного населения. Российские военнослужащие являются активными участниками миротворческих операций и за пределами СНГ, показывая миру свой высокий профессионализм и результативность. Так, благодаря российским военнослужащим, находившимся в Ли-ване с миротворческой миссией в течение нескольких месяцев 2006 года, руково-дству этой страны удалось решить ряд наиболее острых транспортных проблем. По-добные действия российских военнослужащих вносят ощутимый вклад в укрепление международного авторитета нашей страны. Таким образом, ВС РФ выступают важнейшим фактором определения места России в международном сообществе и укрепления ее роли в мировых процессах. России нужна армия, имеющая все возможности адекватно реагировать на современные уг-розы и вызовы, обеспечить реализацию национальных интересов страны. Создание таких Вооруженных Сил одна из приоритетных задач государства. Основных дипломатических и торговых партнеров России: К первой группе "братских" стран можно отнести Белоруссию, Армению и Индию. Ко второй группе "дружеских" - Югославию, Казахстан, Китай, Иран и Германию. Третья группа - страны "скорее дружеские". Это - Узбекистан, Украина, Израиль, Франция. Четвертую группу стран можно охарактеризовать как "нейтральные". - Азербайджан, Япония, Великобритания, Чехия. Пятая группа - "недружественные". Это - Афганистан, страны Балтии и США. Кроме того, к "недружественным" странам можно отнести также Грузию, Польшу и Венг-рию. Список использованной литературы Основная литература: 1. Артемов В. В., Лубченко Ю. Н. История: учебник. – М.: Издательство Мастерство, 2006. 2. Алексашкина Л. Н. Россия и мир в ХХ – ХХI вв. – М.: Просвещение, 2009. 3. Дайнес В.О. История России и мирового сообщества. Хроника событий. — М.: Знание, 2006. 4. История Государства Российского. Жизнеописания. Т. 1—9. — М., 2010. 5. История Отечества с древнейших времен до начала XXI века: Учеб. пособие / Под ред. М.В. Зотовой. - М.: ООО «Издательство Астрель», 2009. 6. Самыгин П.С. История. Ростов н/Д: «Феникс», 2010. Основная литература: 1. Данилов А.А. История России XX в. Справочные материалы. М., 2009. 2. Ионов И.Н. История международных отношений и внешней политики СССР 1917-1987 гг. – М.: Наука, 2007. 3.Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители 1923-1991. историко-биографические справочники. – М.: Наука, 2009. 4. Зенькович Н.А. Самые закрытые люди: энциклопедия биографий. М.: «Издательство Астрель», 2006. 5. Зенькович Н.А. Самые открытые люди: энциклопедия биографий. М. : «Издатель-ство Астрель», 2006. 6. Мир в XX веке/Под ред. А.О. Чубарьяна. - М.: Наука, 2010. 101 7. Отечественная история новейшего времени: 1985-2008: Учебник для вузов / А.Б. Безбородой и др. - М.: РГГУ, 2009. 8. Кишенкова. Сборник тестовых заданий. История России. Старшая школа. 10—11 кл. — М.: Просвещение, 2006. 9. Хрестоматия по отечественной истории 1914-1945 г.г. - М. : Наука, 2006. 10. Хрестоматия по отечественной истории 1946-1995 г.г. - М.: Наука, 2006. 11. Хрестоматия по истории государства и права России, М. 2010. Интернет-ресурсы: 1. http://festival.1september.ru. 2. http://lesson-history.narod.ru. 3.http://www.history.lact.ru/metodicheskie-razrabotki-po-istorii-iobschestvoznaniyu/95933. 4. http://www.rusedu.ru. 5. http://www.ipkps.bsu.edu.ru. 6. http://istorik.org. 102