Назначение, задачи и организационная структура ГО страны. Основные задачи МЧС

СМК-УМК 4.4.2-43-2015 МЧС РОССИИ Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Учебно-методический комплекс по дисциплине «Организация гражданской обороны» Управление документацией УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренний службы В.А.Зокоев 18.12.2015 ЛЕКЦИЯ по дисциплине: Организация гражданской обороны Тема 1.1 Система ГО Российской Федерации Обсуждена на заседании ПМК Протокол № 5 «18» июня 2015 года Санкт-Петербург 2015 Разработал Проверил Должность Доцент кафедры ЗНиТ Председатель ПМК Фамилия/ Подпись Горбунов А.А. Шепелюк С.И. Дата 18.12.15 18.12.15 Стр. 1 из 23 I.Учебные цели 1. Лекция составляет основу теоретического обучения и должна давать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывать состояние и перспективы развития соответствующей области науки, концентрировать внимание обучающихся на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность и способствовать формированию творческого мышления. 2. Подготовка квалифицированных сотрудников МЧС России, обладающих необходимыми знаниями, умениями и навыками в области организации гражданской обороны. 3. Воспитание у обучающихся таких профессиональных качеств как умение выступать перед аудиторией и логически последовательно, убедительно и грамотно излагать свои мысли, защищать свое мнение. II. Расчет учебного времени Содержание и порядок проведения занятия ВВОДНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: Время, мин 10 75 1. Назначение, задачи и организационная структура ГО страны 2. Назначение, задачи и организационная структура МЧС, органов по контролю (надзору) в области ГО и ЧС ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ 40 35 5 III. Литература а) Основная литература: 1. Зокоев В.А., Федотов Ю.В., Шепелюк С.И., Кондрашин А.В. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: учебное пособие / Под ред. В.С. Артамонова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2011. – 204 с. 2. Зокоев В.А., Савельев Д.В., Шепелюк С.И., Федотов Ю.В., Горбунов А.А., Кораев К.В., Балабанов В.А. Средства радиационной, химической и биологической защиты аварийно-спасательных формирований: учебное пособие / Под ред. О.М. Латышева. – СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2013. – 100 с. б) Дополнительная литература: 1. Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / [Я.Д. Вишняков и др.]. – 3-е изд., испр. – М.: Издательский центр «Академия», 2008. – 304 с. Стр. 2 из 23 2. Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях в природнотехногенной сфере. Прогнозирование последствий: учеб. пособие для студ. учреждений высш. проф. образования / Б.С. Мастрюков. – 2-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2012. – 368 с. 3. Обеспечение населения защитными сооружениями гражданской обороны: научно-методич. изд. / МЧС России; ред. П.В. Плат. – М.: Деловой экспресс, 2007. – 272 с. в) Нормативные правовые документы: Федеральные конституционные законы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.). 2. Федеральный конституционный закон от 3 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении». 3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ. «О чрезвычайном положении». Федеральные законы 4. Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФЗ «О чрезвычайном положении». 5. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». Постановление Правительства Российской Федерации 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» 8. Постановление Совета Министров РФ от 1993 г. № 255-15 «Мероприятия по развертыванию специальных формирований РФ в военное время». Указания и рекомендации МЧС России 9. Приказ МЧС РФ №783 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в МЧС РФ» от 17.12.2008г. 10. Доклад министра МЧС России Владимира Пучкова «О долгосрочных перспективах развития системы МЧС России (МЧС–2030)» IV. Учебно-материальное обеспечение 1. Демонстрационные плакаты и схемы. 2. Мультимедийный проектор и информационные слайды. Стр. 3 из 23 Введение Прошедшие изменения в международных отношениях и внутри страны за последние годы, а также рост чрезвычайных ситуаций (ЧС) вызвал необходимость решения важной стратегической задачи по защите человека, общества, объектов экономики и окружающей среды, что дало толчок дальнейшему совершенствованию системы ГО страны. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г № 28–ФЗ, а также Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и другие документы подтвердили то, что ГО необходима и является составной частью общей системы национальной безопасности, элементом стратегического оборонного потенциала страны. Правительство РФ приняло постановление об укомплектовании ГО РФ военнослужащими по контракту, о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения в ЧС мирного и военного времени, о создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов экономики. Президент и Правительство РФ издали ряд указов и директив, направленных на совершенствование структуры ГО, подготовки и поддержание в постоянной готовности органов управления (ОУ) и сил ГО. Особо следует отметить, что возросшая в последние годы социальнополитическая напряженность в отдельных регионах России и республик бывшего СССР служит дополнительной причиной роста числа и масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций, обостряет проблемы защиты гражданского населения, вызывает миграцию, нередко переходящую в массовую эвакуацию пострадавшего населения. Необходимо также подчеркнуть, что несмотря на коренное улучшение военно-политической обстановки в мире, прекращение холодной войны и снижение военного противостояния, не потеряла своей актуальности проблема гражданской защиты населения и национального достояния в условиях локальных вооруженных конфликтов, возникающих на почве социальных или национальных противоречий и представляющих разновидности гражданской войны. Активное применение в этих вооруженных конфликтах современных средств поражения вызывает массовые жертвы гражданского населения, потери среди которого превышают 90 % общих потерь. Все это определяет объективную потребность усиления внимания к проблемам гражданской безопасности и гражданской защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства, в условиях возрастающей угрозы техногенных, Стр. 4 из 23 природных и социальных катастроф и бедствий. Отсюда первая проблема: необходимость проведения единой государственной политики в области безопасности жизнедеятельности и защиты населения, объектов национального достояния и окружающей среды при чрезвычайных ситуациях и реализация системного подхода к государственному регулированию в этой сложной, многосторонней и приоритетной области национальной безопасности Российской Федерации. Осознание этой объективной необходимости привело к созданию в 1991 году Государственного комитета по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС России). Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», на которое было возложена ответственность за руководство ГО страны, её совершенствование и реорганизацию в свете проводимых в стране реформ. В 1994 г. штабы ГО были преобразованы в штабы по делам ГО и ЧС. Изменение названия отражает переориентацию деятельности штабов, прежде всего на решение задач мирного времени. В настоящее время идет переориентация на защиту не только населения, но и территорий в системе ГО. Об эффективности работы сил ГО говорят следующие данные. Так, например, в результате АСР, проведенных в разрушенном землетрясением Нефтегорске, в которых активное участие принимали войска ГО было извлечено из-под завалов 2247 человек, из них живых 406 человек. В целях поддержания сил и средств ГО в состоянии постоянной готовности, организации планирования мероприятий ГО, подготовки и обучения населения и сил РСЧС действиям в ЧС, содержания и хранения ее материально-технических средств большая роль принадлежит органам контроля (надзора) МЧС в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Согласно приказу МЧС №804 от 29.12.2006 г. создается единая система государственных надзоров в области пожарной безопасности, ГО и защиты населения и территорий от ЧС на основе органов управления и сил Госпожнадзора. В последнее время Президент и Правительство РФ направляют усилия всех органов исполнительной власти на повышение системы гражданской обороны. Руководство страны считает, что гражданская оборона к 2030 году должна стать современной эффективной системой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, как в военное, так и в мирное время. Для совершенствования системы гражданской обороны необходимо: Стр. 5 из 23 • организовать на качественно новой основе взаимодействие федерального центра, субъектов Российской Федерации (территорий), органов местного самоуправления и населения. При этом следует проработать вопросы перераспределения полномочий и ответственности использовать механизмы государственно-частного партнёрства и других современных подходов экономики безопасности жизнедеятельности; • использовать потенциал гражданской обороны для обеспечения устойчивого функционирования систем связи, транспорта, энергетики и пресловутого ЖКХ. • Это важный социальный аспект современной гражданской обороны; • обеспечить подготовку, оснащение и управление спасательными воинскими формированиями по принципу «стратегической мобильности»; • повышать готовность сил гражданской обороны к современным опасностям и угрозам военного и мирного времени. Развивать радиационнохимическую и биологическую компоненты. Усилить их готовность к ликвидации последствий разрушительных землетрясений и наводнений; • в спасательных воинских формированиях осуществить переход со службы по призыву на контрактную службу и обеспечить многофункциональную всестороннюю подготовку военного спасателя; • возложить задачи гражданской обороны на профессиональные силы постоянной готовности, нештатные формирования, специальные и добровольные подразделения, а также привлекать к решению задач гражданской обороны волонтёров и население; • внедрить оперативные информационно-управляющие комплексы и технологии, современную высокотехнологичную технику и снаряжение, авиационно-космические технологии; • для совершенствования управления гражданской обороны использовать возможности центров управления в кризисных ситуациях Переходим к рассмотрению учебных вопросов. Стр. 6 из 23 Учебные вопросы Вопрос 1. Назначение, задачи и организационная структура ГО страны Большая роль в организации осуществлении защиты населения, объектов экономики и охраны окружающей природной среды (ОПС) принадлежит ГО РФ, которая является составной частью МЧС. Основные принципы организации и ведения ГО в стране, её задачи, правовые основы деятельности по ГО органов государственного управления, государственных предприятий, общественных и иных объединений, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан России определяет указ Президента РФ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»,. «О внесении дополнений в ФЗ №28» от 23. 12. 2010 г. № 377-ФЗ утверждается структура, состав спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатная численность военнослужащих и гражданского персонала указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, комплектование их военнослужащими и гражданским персоналом (федеральными государственными гражданскими служащими и работниками), социальная защита военнослужащих и членов их семей, а также финансирование деятельности указанных воинских формирований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом роль ГО в системе оборонных мероприятий зависит от характера войн и от вида применяемого оружия. Исторически ГО была создана на основе МПВО в 1961 г. для организации защиты населения и объектов от ОМП противника в военное время. Первые мероприятия МПВО в виде «пассивной ПВО» были осуществлены в Петрограде в марте 1918г. силами и средствами гражданских организаций и населения после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией. К участию в мероприятиях МПВО в годы гражданской войны привлекались жители ряда других крупных городов, когда возникала угроза воздушных налетов. В 1925г. Совет Народных Комиссаров СССР издал постановление о мерах ПВО при новых постройках в 500-километровой приграничной полосе. В пределах этой зоны предусматривалось в ходе нового строительства осуществлять инженернотехнические мероприятия по защите населения и объектов народного хозяйства. В 1926г. постановлением предусматривалось строительство убежищ и создание специальных формирований противовоздушной и противохимической защиты при железнодорожных станциях. В 1927г. Советом Труда и Обороны СССР было издано постановление об организации воздушно-химической обороны территории СССР. В эти же годы создаются добровольные общественные оборонные организации. Так, в мае 1924г. создается Добровольное общество химической обороны и химической промышленности (Доброхим), которое было Стр. 7 из 23 - преобразовано в общество Авиахим, а с 27 января 1927г. в Осоавиахим. Массовая подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите позволила создать к 1932г. свыше 3тыс. добровольных формирований МПВО. Таким образом, необходимые организационные и материальные предпосылки для создания единой общегосударственной системы МПВО в стране к 1932г. были созданы. Основной состав ГО составляли военные формирования, которые входили в состав Вооруженных сил СССР и невоенизированные формирования (НФ ГО). В дальнейшем рост числа ЧС природного и техногенного характера вызвал необходимость для обеспечения постоянной готовности органов государственного управления к быстрым и эффективным действиям при возникновении ЧС, а также координации деятельности этих органов в области предупреждения и ликвидации ЧС создание Государственного комитета по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС) в 1991г., который Указом Президента РФ № 05 включался в состав Правительства. В состав ГКЧС вошли войска ГО. Первоначально ГКЧС структурно состоял из двух управлений: Главное управление по делам ГО и оперативному реагированию и Главное Управление по предупреждению и ликвидации последствий ЧС. Указом Президента РФ от 10.01.1994 г. ГКЧС был преобразован в Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Указом Президента РФ №868 от 11. 07. 2004г. структура федерального органа управления МЧС была реорганизована. В настоящее время МЧС состоит из 11 департаментов: пожарно-спасательных сил, спец. пожарной охраны и сил ГО; оперативного управления; гражданской защиты; территориальной политики; тыла и вооружения; надзорной деятельности; кадровой политики; организационно-мобилизационный; международной деятельности; финансово-экономический; административный. 11 управлений: научно-техническое; основных фондов и капитального строительства; госпожнадзора; государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС); преодоление последствий радиационных аварий и катастроф; авиации и авиационно-спасательных технологий; медико-психологического обеспечения; федеральной поддержки территорий; контрольно-ревизионное (КРУ); информации и связи с общественностью; Стр. 8 из 23 правовое. Основные задачи МЧС: 1. Реализация единой государственной политики в области гражданской защиты населения и территорий от ЧС. 2. Осуществление по решению Президента мер по организации и ведению гражданской защиты населения и территорий от ЧС. 3. Осуществление нормативного регулирования, а также специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций ГО. 4. Осуществление государственного управления и координация федеральных органов исполнительной власти в области гражданской защиты населения и территорий от ЧС. 5. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, а также обмена ею. Указом Президента от 9.11.2001г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС вошла в состав МЧС. На территории России были созданы 9 региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий СБ. Например, в северо-западный регион входят: Калининградская, Псковская, Новгородская, Архангельская, Ленинградская, Мурманская, Вологодская области, республика Карелия, Коми, Ненецкий автономный округ. В настоящее время приведены в соответствие с органами управления военных округов региональные центры ГОЧС. В настоящее время их имеется 6. Расформированы 2 региональных центра ГОЧС: Забайкальский и Западно-Сибирский. В целях совершенствования координации деятельности по предотвращению и ликвидации ЧС была создана Российская система по предупреждению и действий в ЧС, (РСЧС), (Постановление Правительства РФ № 261 от 18.04.1992 г.), которая в 1995 г. была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), (Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 № 794). Основная цель создания РСЧС - объединение усилий всех органов представительской и исполнительской власти, организаций и учреждений (министерств и ведомств) в деле предупреждения и ликвидации ЧС. РСЧС включает в себя территориальные и функциональные подсистемы и имеет пять уровней: федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый. В состав функциональной подсистемы одним из ее основных звеньев входит ГПС. Руководство всей системой РСЧС возложено на МЧС. Задачами сил МЧС в функциональной подсистеме РСЧС являются: 1. Предупреждение и тушение пожаров. 2. Проведение мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС. 3. Предупреждение и ликвидация ЧС на подводных потенциально опасных объектах во внутренних и в территориальных морях РФ. Стр. 9 из 23 - - 4. Организация поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальных морях РФ. Важнейшей частью системы РСЧС являются ее силы и средства. К ним относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС. Этот состав определяется Правительством РФ, которые подразделяются на: силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства для ликвидации ЧС.В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы (АСС), аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством РФ по представлению МЧС РФ. Основные задачи РСЧС: Проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при их возникновении. Формирование системы экономических и правовых мер по обеспечению защиты населения, технической и экологической безопасности. Осуществление государственных условий научно-технических программ направленных на предупреждение ЧС, защиту человека и среды его обитания при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий. Обеспечение высокой готовности органов, пунктов управления (ПУ), систем связи и оповещения, сил и средств РСЧС к действиям в ЧС, проведение работ по их ликвидации. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения. Обучение и подготовка населения к действиям в ЧС, подготовка и повышение квалификации кадров специалистов РСЧС. Создание и использование чрезвычайных резервных фондов резервных, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов, необходимых при обеспечении работ по предупреждению и ликвидации последствий ЧС. Осуществление международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Органы управления и силы РСЧС функционируют в следующих режимах: Стр. 10 из 23 а) режим повседневной деятельности ( при отсутствии ЧС); б) режим повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС); - в) режим ЧС (при возникновении и ликвидации ЧС). Прогнозные оценки показывают, что эффективное функционирование РСЧС могло бы обеспечить снижение потерь и материального ущерба от ЧС в среднем на 30-40%. Наиболее полно роль ГО раскрывается в ее задачах, которые можно подразделить на четыре группы: 1. Защита населении от ОМП и других средств нападения, а также от последствий ЧС (оповещение, обеспечение СИЗ, эвакуация, использования СКЗ, обучение населения способам защиты, маскировка). 2. Повышение устойчивости работы объектов экономики (ОЭ) в ЧС военного и мирного времени (осуществление мер по устойчивости функционирования экономики и выживания населения). 3. Подготовка и проведение АСДНР в очагах поражения, заражения в районах ЧС (обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся РХБ-заражению, борьба с пожарами, первоочередное обеспечение пострадавшего населения срочное восстановление функционирования коммунальных служб). 4. Ликвидация последствий ЧС мирного и военного времени (тушение пожаров, восстановление и поддержание порядка в районах ЧС, обеззараживание населения, техники, зданий, территорий, срочное захоронение трупов в военное время). Основные задачи ГО в мирное время: 1. Создание органов управления ГО. 2. Подготовка и поддержание сил в готовности. 3. Обучение населения способам защиты в ЧС. 4. Модернизация и дальнейшее развитие средств защиты. 5. Накопление ресурсов для выполнения мероприятий ГО. 6. Создание условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период. 7. Проведение комплекса подготовительных мер, направленных на повышение устойчивости работы объектов в ЧС мирного времени. Планирование и проведение всех мероприятий ГО осуществляется как по линии исполнительной власти, так и через ведомства и учреждения. Структура организации руководства ГО в РФ представлена на рис. 1. Стр. 11 из 23 Рис. 1. Структура организации руководства Гражданской обороны страны. Руководитель ГО РФ - Председатель Правительства. На объекте руководитель предприятия (учреждения) отвечает за организацию ГО. На больших объектах создаются отделы (отделения) ГОЧС, на малых - назначаются специально уполномоченные по делам ГО и ЧС. Начальник осуществляет руководство ГО непосредственно через отделы ГОЧС и службы, а также через структурные органы управления. В качестве руководящих органов не всех уровнях создаются постоянно действующие комиссии по ЧС и пожарной безопасности (КЧС и ПБ). Рабочим органом КЧС и ПБ являются отделы (отделения) ГОЧС. В составе КЧС и ПБ создается оперативная группа, которая призвана, в первую очередь, выезжать в очаг поражения. Стр. 12 из 23 Для выполнения специальных мероприятий ГО, подготовки в этих целях сил и средств, управления нештатными аварийно-спасательными формированиями ГО в ходе проведения АСДНР, а также для перевода ГО с мирного на военное положение, заблаговременно в мирное время осуществляется планирование и подготовка органов управления ГОЧС и личного состава ГПС и войсковых частей ГО и ГПС. В состав сил, выполняющих задачи ГО, входят как основные силы, создаваемые специально в ее интересах, так и привлекаемые силы других ведомств. К основным силам относятся: войска ГО, аварийно-спасательные службы ГО, нештатные аварийно-спасательные формирования ГО (НАСФ), силы МЧС России. К привлекаемым силам относятся силы функциональных подсистем РСЧС. Основные силы включают: 1. Спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны спасательные центры, созданные на основе отдельных мобильных механизированных бригад и полков; Центр по проведению спасательных операций особого риска (ЦСООР); авиационные части (вертолетные отряды, смешанные авиаэскадрильи); воинские части авиационно-технического обеспечения; воинские части и учреждения обеспечения и охраны центральных органов военного управления (формируются по моб. плану); отдельные воинские части обеспечения; аэромобильные пожарно-спасательные отряды. В настоящее время во всех регионах развернуты Спасательные центры, состоящие из отдельных спасательных отрядов. Они предназначены для проведения АСДНР в очагах поражения и районах ЧС, на наиболее важных объектах экономики. 2. Аварийно-спасательные службы СВФ: -территориальные аварийно-спасательные службы и формирования; 3 Силы МЧС России: Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас) – федеральный уровень; Поисково-спасательная служба МЧС России, состоящая из региональных поисково-спасательных отрядов (ПСО) с задачей розыска и спасения людей в очагах ЧС мирного и военного времени, которые имеют средства поиска (ультразвуковые, оптиковолоконные, тепловые, акустические, собак) и спасательные средства (комплекты гидравлического оборудования домкраты, лебедки, резаки, мотопилы); Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения (Госакваспас) – федеральный уровень: Стр. 13 из 23 Силы государственной инспекции по маломерным судам РФ (ГИМС); Учреждения системы мониторинга и прогнозирования; Силы федеральной, территориальной, объектовой, муниципальной противопожарной службы. 4. Нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на потенциально опасных объектах и на территориях. Эти формирования включают подразделения, которые делятся по предназначению: - подразделения общего назначения (ПОН); - подразделения специального назначения (служб) (ПСН). К ПОН относятся спасательные формирования (сводные отряды, команды, группы). ПСН предназначены для выполнения специальных мероприятий, усиления ПОН и всестороннего обеспечения их действий (разведывательные, медицинские, противопожарные формирования). В нештатные аварийно-спасательные формирования включаются трудоспособные граждане в возрасте 16-60- лет (мужчины) и 16 - 55 лет (женщины), за исключением имеющих мобилизационные предписания, инвалиды I и II групп, беременные женщины или имеющие детей в возрасте до 8 лет, и медики, имеющие детей не старше двухлетнего возраста. Привлекаемые силы СВФ: -части и подразделения МО, МВД, других силовых ведомств, выделяемых по планам взаимодействия; -ведомственные АСФ (газо- и горно-спасатели, аварийно-спасательные подразделения Минтранса и др.); - формирования «Медицины катастроф»; -штатные учреждения мирного времени (скорая помощь, аварийнокоммунальные службы и др.); - штатные учреждения систем мониторинга, системы наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК). По подчиненности силы СВФ делятся на: федеральные; региональные; территориальные; объектовые. По готовности силы СВФ делятся на: силы ГО постоянной готовности (специализированные и пожарные подразделения); силы ГО, развёртываемые при приведении ГО в готовность (100 спасателей на 1000 спасаемых). Ведомственные АСФ И АСС привлекаются для выполнения задач в области ГО по решению руководителей соответствующих уровней управления согласно планам ГО и защиты населения, с учетом профессиональной подготовки. Стр. 14 из 23 Воинские части и подразделения МО, других войск и воинских формирований привлекаются для решения задач в области ГО по решению Президента РФ. Стр. 15 из 23 Вопрос 2. Назначение, задачи и организационная структура МЧС, органов по контролю (надзору) в области ГО и ЧС Успешное выполнение задач ГО достигается: глубоким и всесторонним анализом служебно-боевой деятельности и задач МЧС по ГО, прогнозом обстановки в результате нападения противника или прогнозом ЧС; принятием обоснованных решений; детальным и четким планированием мероприятий ГО и своевременной корректировкой планов; умелым управлением силами и средствами в различных условиях; высокой обученностью сотрудников; своевременным всесторонним обеспечением личного состава и планируемых мероприятий. ГО организуется центральным аппаратом МЧС (департаменты), непосредственное руководство ГО – министр МЧС, который является 1-м заместителем руководителя ГО страны. На всех объектах и учреждениях МЧС организуют ГО руководители этих подразделений. Структура управления в ГО МЧС: - министр МЧС. Непосредственное управление ГО, контроль за ее состоянием и готовностью в МЧС России осуществляет главный военный эксперт, осуществление деятельности по организации управления ГО в МЧС России - Департамент оперативного управления МЧС России с использованием оперативных групп, пунктов управления (повседневный ПУ (НЦУКС), ЗПУ, воздушный и подвижный ПУ). Планирование и организация мероприятий ГО возлагается на структурные подразделения центрального аппарата МЧС России. Руководство ГО в территориальных органах МЧС России осуществляют их руководители. Непосредственное управление ГО осуществляет заместитель руководителя территориального органа МЧС России, уполномоченный на решение задач в области ГО с использованием в региональных центрах (повседневный ПУ (ЦУКС), запасные, воздушные и подвижные ПУ), в ГУ МЧС России и организациях МЧС (повседневные, подвижные и запасные ПУ). Планирование и организация мероприятий ГО возлагается на структурные подразделения территориальных органов МЧС России. Руководство ГО в соединениях и воинских частях ГО осуществляют командиры соединений и частей. Непосредственное управление ГО осуществляют начальники штабов или заместители командиров с использованием командных, тыловых, запасных подвижных ПУ. Руководство ГО в подразделениях ФПС и ГИМС МЧС России, в организациях МЧС России осуществляют их руководители. Непосредственное управление ГО осуществляют заместители, уполномоченные на решение задач в области ГО с использованием повседневных, запасных и подвижных ПУ. Органы управления мобилизационной работой в МЧС: 1. На федеральном уровне – Организационно-мобилизационный департамент. Стр. 16 из 23 2. В региональных центрах по делам ГО и ЧС – управление организационно-мобилизационное и комплектования. 3. В ГУ МЧС – организационно-мобилизационный отдел, базы обеспечения мобилизационной готовности. Вопросами организации ГО в администрации субъектов РФ занимаются отделы защиты населения и территории. Организационная структура ГО объекта: руководитель ГО, заместители, отдел (отделение) ГОЧС, ОЭК, оперативная группа, ПУ (ГКП, ЗКП, ПКП, зап. КП), одно или несколько нештатных аварийно-спасательных формирований. На объектах с численностью менее 50 чел – назначается специально уполномоченный по делам ГО и ЧС. В зависимости от наличия критически важных объектов экономики и численного состава на них создаются нештатные аварийно-спасательное формирования (НАСФ) в количестве до 108 человек, состоящее из сводных, спасательных команд (групп), разведгруппы, группы РХБЗ, аварийнотехнической команды, санитарной дружины, противопожарной команды (звена), команды (группы) охраны общественного порядка. НАСФ объектов предназначены для проведения АСДНР и ликвидации последствий ЧС на объектах. На всех объектах создаются посты радиационного и химического наблюдения. Пожары являются существенным фактором, определяющим обстановку не только в очагах поражения при возможном военном нападении, но и в районах ЧС (авария на ЧАЭС, тушение массовых лесных и торфяных пожаров). Поэтому одной из основных задач, решаемых по противопожарному обеспечению сил ГО, противопожарной защите городов и объектов, являются силы ГПС, привлекаемые на решение этих задач в военное время. Специальная область работы ГПС МЧС России на военное время включает в себя комплекс организационных, инженерно-технических, научноисследовательских и иных мер в целях обеспечения боевой готовности пожарной охраны к выполнению возложенных на нее задач ГО в условиях военного времени. ГПС МЧС на военное время предназначена для проведения работ, направленных на выполнение противопожарных мероприятий ГО, тушение массовых пожаров, а также для противопожарного обеспечения ввода сил ГО и проведения АСР в очагах поражения и районах ЧС, а также для противопожарного обеспечения ДНР. Основные задачи ГПС на военное время: 1. Повышение противопожарной устойчивости городов и объектов, создание необходимых условий для борьбы с возможными массовыми пожарами в военное время. 2. Противопожарное обеспечение ДНР и проведение АСР. 3. Разработка и совершенствование тактики борьбы с массовыми пожарами в военное время. 4. Боевая подготовка и обеспечение боевой готовности органов управления и сил ГПС. Стр. 17 из 23 5. Создание и поддержание в готовности ПУ (ЗРП) и узлов связи ГПС. 6. Защита личного состава и техники ГПС от поражающих факторов современных боевых средств. Все эти задачи решаются заблаговременно в мирное время. Управление силами ГПС на военное время осуществляется в рамках существующих органов управления МЧС. Основой ГПС на военное время остаются органы управления ГПС МЧС и его подразделения. Начальником ГПС на военное время (федеральный уровень) является один из зам. министра МЧС. В военных округах назначаются зам. начальников региональных центров ГОЧС, курирующих управления организации пожаротушения и АСР. Силы ГПС на военное время создаются на базе городских федеральных и территориальных отрядов и частей, объектовые - на базе объектовых пожарных подразделений. Рабочий орган ГПС на военное время - штаб во главе с НШ (начальники управлений организации пожаротушения и АСР (в республиках, областях создаются 2 штаба основной и резервный). Он создается в области, городе, районе, если данный город отнесен к группе по ГО, во всех других случаях создаются группы управления ГПС из личного состава соответствующего органа управления или подразделения ГПС. Штаб ГПС состоит из боевых расчетов, формируемых из отделов управлений (отделений, групп) на базе соответствующих органов управления ГПС и их структурных подразделений. Организационная структура штаба (группы управления) определяется соответствующим начальником ГПС на военное время, исходя из организационно-штатной структуры соответствующего органа управления или подразделения ГПС и, как правило, принимается идентичной последней. В последние годы задачи ГПС на военное время расширились: 1. Повышение боевой готовности противопожарных подразделений НАСФ. 2. Подготовка руководящего состава и специалистов ГПС на основе правильного понимания задач при ведении мероприятий ГО в условиях мирного и военного времени (оценка обстановки в очагах, выработка мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования службы в особых условиях). 3. Совершенствование оперативной готовности штабов ГПС на военное время, их подготовки к решению задач при нарушении системы управления (переход к децентрализованному). 4. Внедрение в практику работы органов управления ГПС АСУ на основе использования ЭВТ. 5. Обеспечение ГПС новейшими образцами техники. 6. Внедрение в работу ГПС надежных систем оповещения. 7. Привлечение ГПС к проведению АСДНР при авариях (разрушениях) на потенциально опасных объектах в тесном взаимодействии с подразделениями спасателей МЧС и частей МО РФ. Пути совершенствования ГПС на военное время на современном этапе: 1. Непрерывное поддержание взаимодействия (внутреннего и внешнего). Стр. 18 из 23 время. 2. Четкое, продуманное планирование мероприятий ГПС на военное 3. Повышение качества подготовки личного состава ГПС к действиям на военное время. 4. Издание справочно-информационной литературы, совершенствование методики прогнозирования чрезвычайных ситуаций. 5. Подготовка соответствующих нормативных актов, регулирующих порядок взаимодействия с другими службами, администрациями потенциально опасных объектов. 6. Совершенствование материально-технической базы службы (модернизация пожарной техники, обеспечение надежной связи, совершенствование инженерной защиты личного состава и техники). В состав сил ГПС на военное время входят все органы управления, подразделения ГПС мирного времени, войсковые части ГПС военного времени, учебные и научно-исследовательские подразделения ГПС МЧС РФ. Силы ГПС на военное время включают: сводные отряды ППС (СОПС), которые создаются на базе военизированных ПЧ (профессиональных ПЧ) МЧС по охране городов и населенных пунктов, войсковые части ГПС военного времени и объектовые пожарные части других министерств и ведомств. В городах отнесенных к группе ГО - в СОПС включается весь личный состав и пожарная техника с учетом 100 % резерва кроме 30% (одного отделения на АЦ). Из городов не отнесенных к группе ГО - 50 % личного состава + 100 % резерва техники. Сводный отряд: одна ВПЧ (65 чел) и 3 ВПЧ (45 чел). На территории области, края, как правило, размещается 3 СОПС (схема). При внезапном нападении СОПС формируется на базе подразделений ГПС городов не отнесенных к группе ГО и сельских населенных пунктов. Значительную часть сил ГПС составляют противопожарные подразделения объектов. Для обеспечения непрерывного ведения работ ГПС военного времени создается группировка сил в составе двух эшелонов и резерва. Силы первого эшелона используются для немедленного развертывания работ по противопожарному обеспечению АСДНР, в него входят личный состав органов управления и подразделений ГПС, подразделений пожарной охраны других ведомств и противопожарные подразделения НАСФ потенциально опасных объектов, оставляемых в местах постоянной дислокации для охраны населенных пунктов и предприятий после эвакуации и рассредоточения. Силы второго эшелона предназначены для наращивания сил ГПС первого эшелона, а также частичной или полной их замены. В состав сил ГПС второго эшелона входит личный состав органов управления и подразделений ГПС, подразделений пожарной охраны других ведомств и противопожарных подразделений НАСФ потенциально опасных объектов, выводимых в загородную зону (в том числе СОПС). Войсковые части ГПС военного времени привлекаются для выполнения задач по противопожарному обеспечению мероприятий ГО на определенных операционных направлениях на территории субъектов РФ. Резерв предназначен для решения внезапно возникающих задач по противопожарному обеспечению мероприятий ГО при полном задействовании сил ГПС первого и второго эшелонов, а также для усиления их действий. В состав Стр. 19 из 23 резерва входят отдельные подразделения ГПС городов, не отнесенных к группам по ГО и сельских районов, которые не выделяют силы в СОПС. Обязанности структурных подразделений ГПС области, входящих в Главные управления МЧС. Подразделения обеспечения военно-мобилизационной готовности (база ОМГ): - организует и проводит работу по выполнению требований нормативных документов по ГПС, готовит планы работы по данному направлению и контролирует их выполнение; - обеспечивает готовность войсковых частей ГПС к переводу на работу в условиях военного времени; - осуществляет разработку документов плана отмобилизования войсковых частей ГПС; - обеспечивает разработку схемы управления и связи на военное время, а также документов скрытого управления; - осуществляет прогнозирование пожарной обстановки, потерь личного состава и техники формируемых войсковых частей ГПС от воздействия современных средств поражения; - уточняют и корректируют ежегодно план отмобилизования по вопросам ГО и установленную отчетность. Подразделения управления государственного пожарного надзора: - участвует в разработке ПП ИТМ ГО и осуществляет контроль за их выполнением; -участвует в подготовке и проведении учений по повышению противопожарной устойчивости населенных пунктов и объектов; - ведут учет доз излучения личного состава сотрудников ГПН; - ведут учет эвакуируемых личного состава сотрудников ГПН и членов их семей; - организуют и проводят работу по надзору и контролю в области пожарной безопасности, ГО, защите населения и территорий от ЧС. Отдел лицензирования: - организует и проводит работу по осуществлению контроля за соблюдением требований норм ПП ИТМ ГО при проектировании и строительстве. Подразделения управления гражданской защиты: - осуществляют мероприятия по размещению личного состава ГПС при переводе его на казарменное положение и выводе в загородную зону, обеспечению его продовольствием и СИЗ; - организуют работы по санитарной обработке личного состава и специальной обработке техники; - ведут учет доз излучения личного состава ГПС; - ведут учет эвакуируемых личного состава ГПС и членов их семей. Подразделения управления организации пожаротушения и АСР: - организуют и проводят работу по специальному первоначальному обучению и повышению квалификации личного состава ГПС и нештатных Стр. 20 из 23 специалистов ГПС с учетом необходимых знаний и навыков для работы в условиях военного времени; - организуют в установленном порядке при переводе на работу в условиях военного времени двухсменное несение службы личным составом ГПС; руководят разработкой расписаний выезда пожарных подразделений гарнизона, плана привлечения сил и средств на военное время; - руководят подготовкой и проведением рассредоточения подразделений ГПС, формированием СОПС; - организуют работу по руководству силами ГПС при проведении противопожарного обеспечения АСДНР; - ведут учет потерь в личном составе и пожарной технике и разрабатывают заявки на их восполнение; - контролируют готовность противопожарных подразделений НАСФ на охраняемых объектах. Подразделения управления материально-технического обеспечения: - организуют и проводят работу по материально-техническому обеспечению ГПС с учетом функционирования в военное время, в том числе проводят работу по созданию нормативного резерва техники, средств связи, пожарно-технического вооружения и имущества, их содержанию и техническому обслуживанию; - готовят предложения для централизованного выделения финансовых средств на проектирование и строительство защитных сооружений для личного состава и техники ГПС; - участвуют в разработке и реализации мероприятий по обеспечению связи в военное время в соответствии с утвержденной схемой управления и связи; - участвует в создании и поддержании в постоянной готовности пунктов управления ГПС; - подготавливают и проводят работу по маскировке зданий и техники ГПС; - ведут учет потерь пожарной техники и разрабатывают предложения по ее восполнению. Управление кадров: - организует делопроизводство на пунктах управления (ЗРП) ГПС; - разрабатывает инструкцию действий личного состава по эвакуации документов и имущества; - организует эвакуацию документов и имущества делопроизводства, обеспечивает для этих целей структурные подразделения необходимой тарой. Шифроорган (группа скрытой связи): - организует и обеспечивает защиту секретной и совершенно секретной информации от несанкционированного доступа к ней при передаче по техническим каналам связи; - осуществляет шифрование информации. Стр. 21 из 23 Заключительная часть Защита населения страны в военное время и в условиях ЧС является одной из основных задач ГО страны, являющейся составной частью системы оборотных мероприятий. С созданием РСЧС деятельность органов управления и сил ГО была переориентирована на мирное время. В этих целях в системе МЧС проведено реформирование ГПС, перед которой поставлены основные и вспомогательные задачи, обусловленные включением ГПС в состав МЧС. Выполнение этих задач достигается глубоким и всесторонним анализом служебно-боевой деятельности, научно-обоснованными прогнозами обстановки, которая может сложиться на обслуживаемой территории в результате применения ОМП или ЧС, принятием обоснованных решений, планированием мероприятий ГО и всесторонним обеспечением мероприятий. В конце занятия преподаватель отвечает на вопросы по материалу лекции и объявляет задание на самоподготовку: 1. Назначение, задачи и организационная структура ГО страны. 2. Назначение, задачи и организационная структура МЧС, органов по контролю (надзору) в области ГО и ЧС 3. Доработать конспект. 4. Повторить материалы лекции и подготовиться к семинарскому занятию. Разработал: доцент кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренней службы А.А. Горбунов Стр. 22 из 23 Лист регистрации изменений Номер Номера листов Основан Расшифр измене- замен новы аннули ие для Подпис овка ния енных ь подписи х рованн внесения изменени ых й Дата Дата введени я изменен ия Стр. 23 из 23 СМК-УМК 4.4.2-43-2015 МЧС РОССИИ Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Учебно-методический комплекс по дисциплине «Организация гражданской обороны» Управление документацией УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренний службы В.А.Зокоев 18.12.2015 ЛЕКЦИЯ по дисциплине: Организация гражданской обороны направление подготовки (специальность) 280104.65 «Пожарная безопасность» Тема 2.1 Основы планирования мероприятий ГО Обсуждена на заседании ПМК Протокол № 5 «18» июня 2015 года Санкт-Петербург 2014 Разработал Проверил Должность Доцент кафедры ЗНиТ Председатель ПМК Фамилия/ Подпись Горбунов А.А. Шепелюк С.И. Дата 18.12.15 18.12.15 Стр. 1 из 24 I.Учебные цели 1. Лекция составляет основу теоретического обучения и должна давать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывать состояние и перспективы развития соответствующей области науки, концентрировать внимание обучающихся на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность и способствовать формированию творческого мышления. 2. Подготовка квалифицированных сотрудников МЧС России, обладающих необходимыми знаниями, умениями и навыками в области организации гражданской обороны. 3. Воспитание у обучающихся таких профессиональных качеств как умение выступать перед аудиторией и логически последовательно, убедительно и грамотно излагать свои мысли, защищать свое мнение. II. Расчет учебного времени Содержание и порядок проведения занятия ВВОДНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: 1. Сущность и основы планирования мероприятий ГО 2. Порядок разработки и структура планирующих документов на объектах экономики (учреждений) по организации ГО 3. Порядок согласования, утверждения и корректировки планов по организации ГО 4. Паспорта территорий и особенности работы с ними. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ мин Время, 5 80 15 20 20 25 5 III. Литература а) Основная литература: 1. Современные войны и гражданская оборона. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., МЧС, 2008г., дсп. 2. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., Деловой экспресс, 2005г., дсп. б) Дополнительная литература: 1. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Учебник для населения. М.: издательство НЦ ЭНАС, 2003 г. 2. Гражданская оборона и пожарная безопасность, методическое пособие. М.: МЧС, институт риска и безопасности, 2002 г. 3. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, учебное пособие. МЧС, ГУП «Облиздат», г. Калуга, 2001 г. в) Нормативные правовые документы: Федеральные конституционные законы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.). 2. Федеральный конституционный закон от 3 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении». Федеральные законы Стр. 2 из 24 3. Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФЗ «О чрезвычайном положении». 4. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств» 7. Постановление Совета Министров РФ от 1993 г. № 255-15 «Мероприятия по развертыванию специальных формирований РФ в военное время». 8. Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2016 годы. 9. Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы. IV. Учебно-материальное обеспечение 1. Демонстрационные плакаты и схемы. 2. Мультимедийный проектор и информационные слайды. Стр. 3 из 24 Введение План действий по предупреждению и ликвидации ЧС определяет объём, сроки и порядок выполнения мероприятий по предупреждению и снижению возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Опыт деятельности должностных лиц и органов управления по делам ГО и ЧС свидетельствует о том, что до объектов экономики (предприятий, учреждений, предприятий), независимо от формы собственности, руководящие (нормативные) документы очень часто не доводятся. Это касается как материалов федерального, так местного и ведомственного уровней. Такое положение затрудняет быстро, качественно, в оптимальном варианте планировать и выполнять мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, уверенно решать задачи гражданской обороны. Вместе с тем местное творчество без наличия вспомогательных материалов не всегда дает положительные результаты. Больше всего оно приводит к ошибкам, серьезным промахам и недоработкам. В настоящей лекции выражено стремление максимально облегчить, сделать более эффективной и целенаправленной работу органов управления по делам ГО и ЧС в вопросах планирования, особенно объектового звена. Естественно, в одной лекции раскрыть все детали и особенности разработки документов невозможно. Вместе с тем в лекции выражено стремление дать наиболее обстоятельные рекомендации, чтобы показать, как должны составляться документы, каким требованиям отвечать. Целью настоящей лекции является изучение требований, предъявляемых к разработке плана действий объекта экономики по предупреждению и ликвидации ЧС, а также его содержания и структуры. Переходим к рассмотрению учебных вопросов. Стр. 4 из 24 Первый учебный вопрос Сущность и основы планирования мероприятий ГО Поддержание в постоянной готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), её подсистем и звеньев на всех уровнях, а также гражданской обороны (ГО) возможно в первую очередь при глубоком понимании предназначения и задач, возлагаемых на них, требуется на принципиально новой основе обустроить РСЧС, обустроить соответствующие системы на федеральном уровне. Федеральные органы исполнительной власти должны перейти к совместной кооперации и решению системных вопросов гражданской обороны и защиты населения. Участие регионов субъектов Российской Федерации должно определяться приоритетом обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, приоритетом безусловного сохранения жизни и здоровья людей при возникновении различных угроз и опасностей. В целом РСЧС должна перейти от принципа оперативного реагирования, к принципу профилактики и предупреждения чрезвычайных ситуаций и комплексного взаимодействия всех органов управления, сил и средств. Систему управления силами РСЧС необходимо вывести на новый уровень информационной насыщенности и устойчивости. Должна быть сформирована кризисная информационно-управляющая система, обеспечивающая оперативное взаимодействие и реагирование сил и средств, что в первую очередь является важным для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного характера, крупных пожаров, реагирования на угрозы военного времени. Следует обеспечить развитие инфраструктуры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учётом создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и других появляющихся информационнонавигационных и других систем. Основные мероприятия по развитию системы управления в кризисных ситуациях: • внедрение интегральных оценок риска и комплексных систем реагирования в работу органов повседневного управления при установлении уровня реагирования на чрезвычайные ситуации; • создание системы «112», интегрирующей деятельность ведомственных диспетчерских служб; внедрение в практику функционирования оперативных служб органов повседневного управления перспективных автоматизированных информационных и управляющих систем поддержки принятия решений (информационно-справочных, геоинформационных (включая ресурс ГЛОНАСС), аналитических, информационно-расчётных, а также моделирующих сценарии развития чрезвычайных ситуаций. Всестороннее и заблаговременное планирование всех мероприятий организовывается и проводится в интересах: предупреждения возникновения аварий, катастроф, экологических и эпидемиологических бедствий; защиты населения, производственных объектов и материальных ценностей от последствий стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф и применения возможным противником современных средств поражения; своевременного выявления и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, эффективного проведения аварийно- спасательных работ. Организация мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по решению задач гражданской обороны на объектах (предприятиях, учреждениях, организациях) включает: определение перечня мероприятий (задач) и сроков их выполнения; определение необходимых сил и средств для их выполнения; распределение мероприятий (задач) по срокам их выполнения за силами, средствами и исполнителями; Стр. 5 из 24 доведение их до исполнителей; организацию взаимодействия между силами РСЧС и ГО объекта, города, муниципального образования, региона; контроль исполнения. Из этого следует, что суть планирования заключается в определении оптимального перечня мероприятий, уточнения последовательности их выполнения и установлении сроков решения конкретных задач исполнителями. Главное состоит в том, чтобы требования нормативных документов по ГО и ЧС нашли достаточно полное отражение в планирующих документах. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68 –ФЗ определяет следующие обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами. Порядок подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствие этих действий, определяет Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ. Задачи в области гражданской обороны (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 19.06.2007 № 103-ФЗ) Основными задачами в области гражданской обороны являются: обучение населения в области гражданской обороны; Стр. 6 из 24 оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Следует иметь в виду, что планированию мероприятий по ГО и ЧС предшествует ответственная работа руководителя (начальника) объекта и его аппарата управления по созданию объектового звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. При угрозе войны и перепрофилировании производства контингент работников и структурные подразделения могут видоизменяться. Поэтому звено ГО и звено РСЧС объекта естественно будут несколько отличаться как по составу, так и перечню возлагаемых на них задач. Эту особенность следует учитывать при планировании. Стр. 7 из 24 Второй учебный вопрос Порядок разработки и структура планирующих документов на объектах экономики (учреждений) по организации ГО Примерный перечень планирующих документов План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объекте экономики. План гражданской обороны объекта экономики. План организации и проведения эвакуационных мероприятий на объекте экономики. Планы служб ГО объекта экономики. Планы приведения в готовность и действий нештатных аварийно – спасательных формирований(формирований ГО). План повышения устойчивости функционирования объекта экономики. Планы текущей работы органов управления и служб ГО и ЧС на объекте экономики. Они обычно включают: план работы комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности и календарный план основных мероприятий; план работы органа управления по делам ГО и ЧС и календарный план основных мероприятий; планы работ в службах ГО. Комплект документов по планированию и учету обучения на объекте экономики обычно включает: организационный приказ руководителя ГО по обучению руководящего, командно- начальствующего состава, рабочих и служащих по ГО и ЧС. В нем указываются; количество групп, их списочный состав, руководители; какие учения, тренировки с органами управления, нештатными аварийно- спасательными формированиями, в какие сроки провести; сроки разработки документов и представление их на утверждение; планирование и учет всех видов обучения в органе управления по делам ГО и ЧС, в службах и нештатных аварийно- спасательных формированиях; план создания и наращивания учебной материальной базы. Приказ руководителя ГО о финансовом и материальном обеспечении мероприятий комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности и органа управления по делам ГО и ЧС. Можно сформулировать следующие основные требования к планам: 1. Реальность и эффективность намечаемых мероприятий, то есть мероприятия должны охватывать все, реально возможные для данного объекта ЧС и обеспечивать максимальное снижение тяжести последствий ЧС. Следует отметить, что эффективность намечаемых мероприятий в значительной степени зависит от их реальности. 2. Конкретность и обоснованность выводов. Это требование предполагает следующее: выводы и заключение должны базироваться на всей совокупности условий, влияющих на эффективность проводимых мероприятий, а конкретность выводов должна позволять оперативно их использовать. 3. Чёткость и ясность основных положений и задач. Без выполнения этого требования невозможно качественное и своевременное выполнение поставленных задач. 4. Полнота и краткость изложения. Выполнение этого требования позволяет сократить время, затрачиваемое на уяснение поставленных задач. 5. Учёт местных экономических и социальных условий позволяет, при необходимости, привлекать силы и средства взаимодействующих объектов. 6. Согласованность с планами территориального управления по делам ГО и ЧС. Это требование предполагает возможность привлечения сил и средств объекта к решению Стр. 8 из 24 задач территориального управления и привлечения сторонних сил и средств для решения задач данного объекта. Залогом качественной разработки плана является правильный выбор исходных данных. Основные исходные данные для планирования: Указания, рекомендации и информационные материалы. В планах вышестоящего органа управления, КЧС, РГО обычно указываются: документы, которыми следует руководствоваться при разработке планов; сроки начала и окончания работы; перечень и характеристика потенциально химически, взрыво-, пожаро-, радиационно-, биологически опасных объектов, аварии на которых могут оказать отрицательное воздействие на жизнедеятельность других объектов и привести к поражению людей, заражению, разрушению, возгоранию и другим опасным явлениям; меры защиты, порядок организации и проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ силами города, административного округа, района в интересах объекта; способы оповещения и получения информации об аварийных ситуациях и принимаемых мерах; направления и способы эвакуации (отселения); масштабы и характер последствий нападения возможного противника; вопросы взаимодействия органов управления, сил и средств; другая необходимая информация. 3.Характеристика объекта с обязательным указанием потенциально опасных сооружений и мест. Чтобы полностью охарактеризовать объект экономики, на основе генерального плана объекта необходимо вычертить новый план или сделать выкопировку из генерального плана в масштабе с указанием; всех зданий и сооружений с краткой их характеристикой; мест расположения убежищ, укрытий и пункта управления; основных сетей коммунального и энергетических хозяйств; мест хранения АХОВ, возгораемых материалов, их количества, разновидности и путей транспортировки; взрыво- и пожароопасных технологических трубопроводов на эстакадах и систем пожарного, а также производственного водоснабжения. Графический план и вспомогательные таблицы должны как можно полнее характеризовать объект, указывать на его наиболее слабые и незащищенные места, помощь правильно оценить состояние, а в случае аварии принять оптимальное решение на ликвидацию. В решении и указаниях руководителя ГО определяются объем, содержание, порядок, сроки разработки документов органами управления задачи исполнителям, определяются вопросы взаимодействия (согласования). Порядок разработки, согласования, утверждения, корректировки, хранения планов и пользования ими. Для обеспечения последовательности и полноты разработки всех планирующих документов орган управления по делам ГО и ЧС составляет, а руководитель ГО утверждает календарный план. Обычно он имеет ТРИ ЭТАПА: Подготовительный. Определяется состав исполнителей. Устанавливаются сроки изучения руководящих документов и всех исходных данных для планирования. Непосредственная разработка документов планирования. Согласование, рассмотрение, доработка и утверждение планов. Большое значение для качественной разработки плана имеет предварительное проведение рекогносцировки района размещения в загородной зоне. Стр. 9 из 24 Планы разрабатываются отделами (секторами) по делам ГО и ЧС или специально уполномоченными для решения задач ГО и ЧС работниками (далее по тексту отдел ГО и ЧС) под непосредственным руководством руководителя ГО объекта. Каждый из планов подписывается специально уполномоченными для решения задач ГО и ЧС работниками объекта, а в службах еще и начальником службы. После согласования с вышестоящим органом ГО и ЧС города, муниципального образования и отрасли (ведомства) утверждается руководителем ГО объекта. Необходимое количество экземпляров плана определяется председателем КЧС и РГО объекта. Степень секретности документов устанавливается в соответствии с ведомственным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию. Корректировка планов осуществляется по мере необходимости, с возникновением структурных изменений, наращиванием или сокращением возможностей по использованию сил и средств. Отметка о согласовании, корректировке, уточнении производится каждый раз по выполнении этой работы, а также к началу года и по полугодиям. На предприятиях, объектах экономики, прекращающих производственную деятельность или переносящих ее в загородную зону в угрожаемый период, планирование гражданской обороны осуществляется непременно с учетом этих особенностей. В структурные подразделения объекта экономики направляются выписки из плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в части их касающейся Начальник отдела ГО и ЧС устанавливает порядок и сроки разработки документов, направляет действия всех исполнителей, осуществляет контроль за ходом планирования и принимает в нём личное участие. В разработке плана участвует весь руководящий состав объекта. Таким образом, мы рассмотрели назначение плана, требований, которые могут быть положены в основу его разработки, а также порядок разработки. Отметим, что знание и практическая реализация названных требований позволяет качественно отработать план действий объекта экономики по предупреждению и ликвидации ЧС. 2.Содержание и структура плана действий объекта экономики по предупреждению и ликвидации ЧС План действий по предупреждению и ликвидации ЧС определяет объём, сроки и порядок выполнения мероприятий по предупреждению и снижению возможных последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий ( КПА, К и СБ ), а также ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ ( А СДНР ). Основу плана составляют мероприятия по предупреждению или снижению тяжести последствий ЧС, мероприятия по защите персонала объекта, по приведению формирований в готовность и по их использованию при проведении АСДНР. Этот план, исходя из особенностей объекта, специфики процесса производства, технологического оборудования, наличия потенциально опасных мест, определяет: возможный характер и масштабы возникновения и развития ЧС техногенного характера; влияние на жизнедеятельность объекта ЧС природного характера; принимаемые меры и последовательность работ по предупреждению ЧС техногенного характера; организацию и порядок действий по снижению масштабов последствий ЧС природного характера; обеспечение защиты и создание условий для нормальной жизнедеятельности персонала в ЧС; порядок функционирования объекта и проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ в ЧС. Стр. 10 из 24 План состоит из текстовой части и приложений. Текстовая часть включает два раздела. Разделы плана и приложения разрабатываются по каждому возможному для объекта виду ЧС. Стр. 11 из 24 Третий учебный вопрос Порядок согласования, утверждения и корректировки планов по организации ГО Краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории Подраздел 1. Структурные элементы объекта, их характеристика. Перечень потенциальных опасностей на объекте и прилегающей к ней территории. Содержание: Место (территория) размещения объекта с точки зрения географии, топогидрографии города, растительности ,густоты застройки и плотности заселения. Характеристика зданий, коммуникаций, систем газо-, энерго-, водо- и теплоснабжения. Перечень радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных элементов (подразделений) предприятия и объектов на ближайшей периферии от него, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещества; железнодорожных станций, магистралей, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами. Количество людей, находящихся одновременно на предприятии, а также на близлежащей территории в зонах возможного заражения. Построение объектового звена РСЧС (краткая характеристика, задачи, состав, службы, оперативно- диспетчерская служба, система связи, оповещения, управления). Подраздел 2.Краткая оценка возможной обстановки на объекте при возникновении ЧС. Содержание. Масштабы и характер возможных разрушений, завалов, пожаров, затоплений, заражения при авариях в подразделениях, имеющих АХОВ, радиоактивные препараты, взрыво-, пожаро-опасные вещества, а также на линиях (коммуникациях) газо- и энергоснабжения. Ориентировочные потери (степень поражения) в людях непосредственно на объекте и ближайшей периферии. Возможный материальный ущерб. Характер нарушения работы (жизнедеятельности) предприятия. Подраздел 3.Перечень мероприятий КЧС объекта и их ориентировочный объем по предупреждению и снижению последствий ЧС. Содержание: Мероприятия по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, материальных ценностей, а также проведению АСДНР. Создание и предполагаемое расходование (восполнение) резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающим к ним территориях. Наличие транспортных средств и их использование для эвакуации населения из районов возможных ЧС. Расчет на перевозку людей автомобильным транспортом (таблица). Общие выводы. РАЗДЕЛ 2. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий Этот раздел включает 6 подразделов. Подраздел 1. .При угрозе возникновения КПА, К и СБ (режим повышенной готовности). Содержание: а) Порядок оповещения органов управления, сил РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Информирование населения в районах возможного возникновения ЧС. б) Приведение в готовность органов управления объектового звена РСЧС. Принятие на себя председателем КЧС руководства функционированием объектового звена РСЧС. Оперативное выявление причин ухудшения обстановки в районе (структурном подразделении) возможного бедствия, выработка предложений по ее нормализации. Усиление дежурно- диспетчерской службы, наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и Стр. 12 из 24 прилегающим к ним территориях. Прогнозирование возникновения ЧС и их масштабов. Принятие мер по защите и жизнеобеспечения населения, повышению устойчивости функционирования предприятия и снижению возможного ущерба на нем и окружающей природной среде. Приведение в готовность защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них рабочих, служащих и остального населения. Подготовка к выдаче и выдача средств индивидуальной защиты. Проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения. Выполнение профилактических противопожарных и других мероприятий для безаварийной работы предприятия. Приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и при необходимости выдвижение в районы предполагаемых работ. Приведение в готовность автотранспорта для эвакуации, отселения населения. Подраздел 2. В этом подразделе определяются: 1.1. Порядок оповещения органов управления, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения ЧС. Радиационно-опасные объекты должны обеспечивать оповещение населения в радиусе 5 км, химически опасные объекты 1 и 2 степени химической опасности должны обеспечивать оповещение населения в радиусе 2,5 км, взрыво и пожароопасные объекты – в радиусе 1 км, гидротехнические сооружения – население попадающее в зону катастрофического затопления. 1.2. Подготовка к выдаче и выдача СИЗ. 1.3. Проведение медицинской профилактики. 1.4. Приведение в готовность необходимых формирований. 1.5. Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной остановке производства (прекращение основной деятельности). 1.6. Приведение в готовность ЗС, герметизация служебных и производственных помещений. 1.7. Приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны. 2. При возникновении КПА, К и СБ (режим чрезвычайной ситуации). 2.1. Порядок оповещения органов управления, рабочих, служащих и остального населения о возникновении ЧС. 2.2. Сбор КЧС, оценка и прогнозирование обстановки. 2.3. Организация разведки. 2.4. Приведение в готовность формирований, привлекаемых к АС и ДНР. 2.5. Безаварийная остановка производства. 2.6. Укрытие рабочих и служащих в ЗС или герметичных помещениях. 2.7. Эвакуация персонала с территории объекта. 3. Обеспечение действий формирований, привлекаемых к АС и ДНР. 4. Обеспечение АС и ДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей. 5. Взаимодействие с соседними объектами и территориальными органами управления. 6. Управление мероприятиями по защите персонала. СБ. 1. ПРИЛОЖЕНИЯ. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении КПА, К и Стр. 13 из 24 2. Решение председателя КЧС по ликвидации КПА, К и СБ (карта района, план объекта). 3. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятия при угрозе и возникновении КПА, К и СБ (общие данные по каждому виду): - расчет укрытия персонала объекта по сигналам оповещения о ЧС; - расчет на обеспечение персонала средствами защиты, медицинским и специальным имуществом; - штатно-должностной список формирований объекта; - ведомость выдачи СИЗ персоналу объекта. 4. Схема организации управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении КПА, К и СБ. На основе характеристики наиболее опасных производств, зданий, участков на территории объекта, анализа потенциально опасных объектов, расположенных в непосредственной близости от данного объекта приводится перечень возможных ЧС на территории объекта и дается оценка возможной обстановки. На основании оценки возможной обстановки разрабатываются мероприятия, проводимые при угрозе и возникновении КПА, К и СБ. Прогнозирование возможной радиационной обстановки. Исходным данными для прогнозирования обстановки являются: - координаты местоположения АЭС или эпицентра ядерного взрыва; - тип реактора, его энергетическая мощность, или вид ядерного взрыва; - время начала выбросов радиоактивных веществ в атмосферу, или время ядерного взрыва; - направление и скорость ветра; - степень вертикальной устойчивости приземной атмосферы. При аварии на АЭС определяют показатели обстановки: - размеры (длина, ширина, площадь) зон радиоактивного загрязнения и их расположение на местности; - мощность дозы гамма-излучения в любой точке следа радиоактивных выбросов и в любой момент времени; - доза внешнего облучения людей в любой точке следа выброса; - время начала радиоактивного загрязнения местности; - количество людей, оказавшихся в зонах радиоактивного загрязнения. При оценке практической радиоактивной обстановки при ядерном взрыве определяют показатели: - приведение уровней радиации к одному времени после ядерного взрыва; - определение возможных доз облучения; - определение допустимой продолжительности пребывания людей на радиоактивнозараженной местности; - определение времени начала преодоления участка заражения, начала работ и назначение количества смен при выполнении АС ДНР; - определение возможных радиационных потерь рабочих и служащих, на селения, личного состава формирований и др. Главная цель прогнозирования радиационной обстановки - выявление и оценка трудоспособности рабочих и служащих, военнослужащих остального населения. Оценка радиационной обстановки включает два этапа: - выявление радиационной обстановки; - фактическую оценку обстановки. Выявить радиационную обстановку – значит определить и нанести на рабочую карту (схему) зоны радиоактивного заражения (загрязнения) или уровня радиации в отдельных точках местности. На первоначальном этапе выявления радиационной обстановки осуществляют Стр. 14 из 24 прогнозирование возможной обстановки. Прогнозирование позволяет быстро принять необходимые предварительные решения, но его результаты могут значительно отличаться от фактической радиационной обстановки, поэтому они должны быть уточнены по данным разведки, полученных с помощью рассмотренных выше приборов. Вопросы для самоконтроля. 1.Задачи и цели планирования мероприятий ГО. 2.Структура планов на мирное и военное время. 3.Планы противопожарного обеспечения мероприятий при возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время. 4.Порядок согласования, утверждения и корректировки планов по ГО военного и мирного времени. Стр. 15 из 24 Четвертый учебный вопрос Паспорта территорий и особенности работы с ними Паспорт территории - единый электронный документ, созданный для информационной поддержки оперативных дежурных служб Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций характеризующий риски на территории Российской Федерации в условиях повседневной деятельности при угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций. Паспорта территорий используются как база данных оперативных дежурных служб РСЧС в условиях повседневной деятельности при угрозах или фактах возникновения чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) на первоначальных этапах, при проведении надзорных функций территориальными органами МЧС России по проверке и оценке функциональных и территориальных подсистем РСЧС во время проведения различных смотр-конкурсов, а так же при подготовке руководителей и членов КЧС и ОПБ на региональном и муниципальном уровнях, являясь для них информационной основой. Они позволяют своевременно оценивать масштабы чрезвычайной ситуации, имеющуюся группировку сил и средств, является инструментом для принятия первичных управленческих решений. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и распорядительных документов МЧС России информация ограниченного доступа в паспорта территории не включается. Паспорта территорий разрабатывается для межрегионального уровня (ФО), регионального уровня (субъект РФ), муниципального образования, населенного пункта, на потенциально-опасные объекты, объекты системы социальной защиты населения, объекты с массовым пребыванием людей, осуществляющих оптово-розничную торговлю. Каждый паспорт территории соответствующего уровня состоит из следующих разделов: 1. Общая информация (характеристика); 2. Риски возникновения ЧС; 3. Информационно-справочные материалы. Раздел «Общая информация» отрабатывается с использованием общедоступных ресурсов. Раздел характеризует административное обустройство территорий, географическое расположение, основные направления экономической деятельности, социально – экономические показатели территорий. Во втором разделе отражены риски возможных ЧС, являющиеся исходными данными для формирования группировки сил и планированию их действий в условиях ЧС. В третьем разделе содержатся информационно-справочные материалы. Паспорт разрабатывается в тесном взаимодействии представителями территориальных органов ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, учреждений и организаций. Практическая разработка разделов паспортов территорий заключается в детальном прогнозировании обстановки, которая может сложиться при угрозе или возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий. Подготовка паспорта территории включает в себя три основных этапа: 1 этап - определение исходных данных; 2 этап - разработка паспорта территории; 3 этап - утверждение паспорта территории и дальнейшая реализация его в органах повседневного управления РСЧС. В ходе первого этапа: разрабатывается общая информация; определяются возможные опасности для территорий; проводится расчет риска возникновения различных видов опасностей; проводится оценка возможных последствий ЧС и состояния работ по предупреждению Стр. 16 из 24 ЧС. При определении исходных данных привлекаются специалисты различных сфер деятельности, сторонние организации и соответствующие подразделения МЧС России. В ходе второго этапа (после определения исходных данных) проводятся следующие мероприятия: определяется состав рабочей группы для разработки паспорта территории; определяется организация деятельности рабочей группы; проводится экспертная оценка паспорта территории. На третьем этапе проводится согласование паспорта территории с заинтересованными ведомствами, учреждениями, организациями и его утверждение соответствующими КЧС и ОПБ. Порядок создания и работы с паспортами территорий должен быть определен нормативно-правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований, а до их принятия – в решениях соответствующих КЧС и ОПБ. Список ответственных должностных лиц утверждается решением соответствующих КЧС и ОПБ. В нормативно-правовых актах (решениях КЧС и ОПБ) должны быть определены: конкретные задачи по отработке паспортов территорий руководителям органов управления, сил и средств РСЧС, структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления; вопросы организации взаимодействия; порядок разработки, хранения, проверки и корректировки паспортов территорий, внесения дополнений в них; периодичность корректировки с учетом циклических рисков. право дежурных смен ЦУКС территориальных органов МЧС России, ЕДДС муниципальных образований требовать информацию от специалистов межведомственных групп для внесения оперативных корректировок в паспорта территорий. Разработка паспортов территорий должна осуществляться в соответствии с графиком, утвержденным председателями соответствующих КЧС и ОПБ. Разработанные паспорта принимаются комиссионно. В состав комиссий включаются представители территориальных органов МЧС России, органов управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС, органов государственной власти и местного самоуправления. Результат приемки оформляется Актом. В территориальных органах МЧС России осуществляется контроль за разработкой паспортов территорий и объектов. Общее руководство осуществляют руководители межведомственных рабочих групп по корректировке информационных ресурсов. При выявлении случаев некачественной корректировки паспортов территорий, анализ направляется руководителям органов управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС и объектов с приглашением к заслушиванию на рабочих совещаниях межведомственных групп. Анализ состояния паспортов территорий включается в план заседаний КЧС и ОПБ субъектов и муниципальных образований тематическим вопросом не реже двух раз в год. При отработке паспорта территории необходимо учитывать следующие особенности: паспорт территории разрабатывается в программном продукте Microsoft PowerPoint 2003 и выше (с учетом совместимости программного обеспечения взаимодействующих структур). Размер страницы - А3; на первой странице каждого паспорта территории (обложке) указывается должностное лицо, ответственное за разработку паспорта и его контактный телефон; сканированные копии листа согласования паспорта и решения КЧС и ОПБ оформляются слайдом и размещаются перед содержанием паспорта территории; содержание паспорта территории отрабатываются в виде гиперссылок на конкретный раздел; в паспорте территории отрабатываются только риски, характерные для данной территории, другие риски, как не характерные, указываются в таблице оценки защищенности Стр. 17 из 24 территории (отдельного слайда, поясняющего, что данный риск не характерен, отрабатывать не следует), при этом предложенный набор рисков необходимо дополнить исходя из рисков возникновения ЧС, характерных для данной территории и с учетом её особенностей; вся обстановка, указанная в требованиях к оформлению информационных материалов обязательна к нанесению. Если один из элементов обстановки отсутствует на представленных материалах, то его отсутствие необходимо обосновать. Причина отсутствия элемента обстановки указывается обязательно; на разрабатываемых материалах не должно быть незаполненных таблиц, обозначений и т.п.; информация заносится согласно установленных требований к нанесению графической и текстовой информации; особое внимание при отработке паспорта необходимо уделить заполнению справочноинформационных таблиц по составу сил и средств ликвидации ЧС на территории, включая силы и средства, напрямую не подчиненные органам управления МЧС России; в ведомости привлечения сил и средств ликвидации последствий ЧС заполняется раздел «Привлекаемые в соответствии с паспортом территории (планом применения)», нормативные документы. Остальные разделы заполняются при возникновении ЧС и в ходе учений и тренировок; при разработке паспортов территории целесообразно использовать картографическую основу из программных продуктов, работающих в формате ГИС. справочные таблицы размещаются на слайде без картографической подложки; паспорта сельских населенных пунктов, разрабатываются на схемах соответствующих территорий с отображением информации до дома. В случае, если схема не умещается на один слайд, схема территории разбивается на несколько частей; схемы производственных объектов при разработке паспортов сельских населенных пунктов отрабатываются на все производственные объекты, включая объекты переработки, воспроизводства сельскохозяйственной продукции и животных; в паспортах сельских населенных пунктов, которые имеют общее количество проживающего населения менее 20 человек, разрабатывается только раздел по общей информации со схемой населенного пункта (кроме населенных пунктов, в которых прогнозируются риски ЧС). Все информационные материалы размещаются на сервере НЦУКС (ftp:// 10.21.18.69) и серверах территориальных органов МЧС России. Проверка паспортов территорий организуется с целью оценки достоверности, актуальности и полноты информации, а также совершенствования работы по подготовке информационно-справочных материалов и сбору оперативной информации, предназначенной для выработки предложений в управленческие решения, оптимизации управления дежурными силами, проведения превентивных мероприятий, направленных на снижение рисков, присущих данной территории или объекту, организации оповещения и информирования населения. Проверка и корректировка паспортов территорий проводится в ходе: 1. Комплексных и ежедневных тренировок (осуществляется проверка разделов паспорта территории, соответствующих тематике проводимых учений). 2. Заслушивания местных гарнизонов пожарной охраны (далее ПГ) (осуществляется детальная проверка всех разделов паспортов территорий). 3. Циклических рисков (осуществляется при наличии угрозы возникновения ЧС природного характера, исходя из данных космического мониторинга). 4. Чрезвычайных ситуаций и происшествий (осуществляется проверка соответствующих разделов паспорта территории). 5. Плановой корректировки тематических разделов в соответствии с графиками и планами корректировки информационных ресурсов. Для организации проверки и корректировки паспортов территорий в Национальном центре и ЦУКС территориальных органов МЧС России создаются группы круглосуточного Стр. 18 из 24 контроля и повседневной проверки (с привлечением при необходимости специалистов ЕДДС муниципальных образований и ДДС объектов) (Приложение 10). Группа круглосуточного контроля создается из числа специалистов оперативных дежурных смен органов повседневного управления РСЧС (Национального центра, ЦУКС территориальных органов МЧС России с привлечением при необходимости специалистов дежурных ЕДДС муниципальных образований и ДДС объектов). Основными целями и задачами группы круглосуточного контроля является: - организация работы с паспортами территорий в круглосуточном режиме; - проверка и оценка состояния паспортов территорий в ходе учений и тренировок, заслушивания пожарных гарнизонов, угрозах и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций (происшествий); - контроль устранения (устранение) выявленных недостатков в паспортах территории в круглосуточном режиме; - организация межведомственного взаимодействия по уточнению информации в паспортах территорий по линии ОДС РСЧС. Руководителем группы круглосуточного контроля, осуществляющим непосредственную организацию проверки в ходе дежурства, является старший оперативный дежурный (начальник смены) соответствующего органа повседневного управления. Для более детальной и квалифицированной проверки, оценки состояния отработки паспортов территорий на всех имеющихся видах и уровнях, каждый раздел паспортов территорий закрепляется за определенным специалистом дежурной смены по его направлению деятельности. За время дежурства специалисты ОДС осуществляют проверку паспортов территорий по направлениям деятельности, формируют данные и передают информацию специалисту ОДС по паспортам территорий. Специалист по паспортам территорий производит сбор данных проверки, анализирует информацию, поступившую от всех АРМ, привлеченных к проверке, составляет отчет о проверке, выставляет оценки паспортам территорий по согласованию с руководителем группы контроля, при этом отрабатывается форма 1/ПТ. В случае обнаружения недостатков, выявленных в ходе проверки, специалист по паспортам территорий устанавливает сроки на исправления и направляет отчет в нижестоящие органы управления для последующего устранения недостатков. Срочное устранение недостатков проводится при угрозах и фактах возникновении ЧС и происшествий, накануне заслушивания муниципального образования или субъекта РФ. Срочное устранение недостатков проводится в срок от 3-х до 24-х часов силами групп круглосуточного контроля. Ответственным за своевременное устранение недостатков назначается СОД ЦУКС территориального органа МЧС России. При необходимости для уточнения информации привлекаются специалисты групп повседневной проверки. Плановое устранение недостатков проводится при заблаговременной подготовке паспорта территории. Рекомендуемые сроки устранения недостатков при плановой проверке паспортов территорий: паспорт сельского населенного пункта – до 14 дней; паспорт муниципального образования – до 10 дней; паспорт субъекта РФ, федерального округа – до 6 дней; Плановое устранение недостатков проводится силами групп повседневной проверки и корректировки. Срок устранения недостатков может быть изменен решением руководителя группы в зависимости от складывающейся обстановки (подготовка паспорта к заслушиванию, проведение учения или тренировки, угроза возникновения чрезвычайной ситуации). Если недостатки по паспорту существенные и замечания не устранены до конца текущей смены, специалист по паспортам территорий передает указанные замечания по смене. По окончанию дежурства специалист по паспортам территорий докладывает руководителю группы повседневной проверки о проделанной работе за сутки. Стр. 19 из 24 По окончанию своего дежурства руководитель группы круглосуточного контроля представляет отчет о результатах проверки паспортов территорий за сутки в группу повседневной проверки по форме 1/ПТ. Группа повседневной проверки создается из числа специалистов структурных подразделений постоянно-действующих органов управления РСЧС соответствующего уровня с привлечением при необходимости специалистов заинтересованных предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в повседневном режиме. Группы повседневной проверки создаются: в Национальном центре создается из числа специалистов Центров оперативного реагирования и оперативно-аналитического с привлечением при необходимости специалистов взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти; в территориальных органах МЧС России из числа специалистов подразделений курирующих вопросы антикризисного управления, оперативного реагирования, мониторинга и прогнозирования ЧС (рабочие группы) с привлечением при необходимости специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (межведомственные рабочие группы на уровне субъектов РФ и муниципальных образований состав которых утвержден решениями КЧС и ОПБ). Основными целями и задачами группы повседневной проверки являются: - организация работы с паспортами в повседневном режиме; - оценка рисков в паспортах территорий; - организация межведомственного взаимодействия по корректировке информации в паспортах территорий, ведение графиков корректировки и планов корректировки информационных ресурсов ФОИВ; - проведение ежедневного инструктажа заступающей смены по вопросам организации работы с паспортами территорий; - проверка и оценка состояния паспортов территорий; - проверка полноты, качества и достоверности информации, отображаемой в паспортах территорий; - контроль устранения (устранение) выявленных недостатков в паспортах территорий ОДС, ответственными лицами в территориальных органах МЧС России; - проверка организации работы в территориальных органах МЧС России по наполнению информацией паспортов территорий и внесению в них изменений (для рабочих групп НЦУКС и регионального центра); - методическое сопровождение группы круглосуточного контроля; - ведение аналитической работы, направленной на совершенствование структуры паспортов территорий, порядка отражения и повышения достоверности информации в паспортах территорий; - подготовка предложений и проектов документов по совершенствованию работы с паспортами территорий, - контроль правильности и своевременности отработки паспортов территорий территориальными органами МЧС России (для рабочих групп НЦУКС и регионального центра); - организация обучения специалистов ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России, должностных лиц дежурных служб, а также работников федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также председателей КЧС и ОПБ различного уровня. Оценка паспортов территорий определяется по двум критериям: - количество; - качество. Количество информации в паспортах территорий оценивается по двум показателем: Стр. 20 из 24 - «Выполнено» - т.е. в паспорте территории представлена вся информация согласно структуры, а также представлены все риски возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, характерных для рассматриваемой территории. - «Не выполнено» - т.е. в паспорте территорий отсутствует риск (риски) возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, характерных для рассматриваемой территории, или отсутствуют разделы, необходимые для отработки в любом паспорте территории. Качество отработки оценивается путем проведения анализа информации, содержащейся в паспорте территории, достоверности оценки рисков, планирования группировки сил и мероприятий по защите населения и территорий. При оценке качества особое внимание уделяется картографической информации и схемам, контактной информации, обеспечивающих выполнение задач по планированию и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Критерии оценки качества паспортов территорий: «Отлично» 1.Нанесение графической и текстовой информации в паспорте территории в соответствии с требованиями по оформлению паспорта территории (представлены все элементы паспорта без пропусков и замен другими), при этом следует учитывать особенности территорий; 2.Указание точных названий административно-территориальных единиц РФ, их границ и краткой характеристики субъекта (площадь, население и т. д.); 3.Соответствующие действительности контакты всех должностных лиц (фамилии, адреса, телефоны и прочая контактная информация); 4.Своевременно уточненный и соответствующий действительности состав сил и средств РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС; 5.Наличие полного перечня информации по рискам возникновения ЧС и происшествий, характерных для данной территории; 6.Наличие исчерпывающего объема информационно – справочных материалов; 7.Высокая штабная культура представленного документа; 8.Отработка 100 % требований к нанесению графической и текстовой информации на тематические слои возможных рисков на топографической основе. «Хорошо» 1. Наличие незначительных нарушений при оформлении графической информации в паспорте территории; 2.Наличие несущественных ошибок в указании точных названий субъектов РФ, их границ и краткой характеристики субъекта (общая информация по территории и т. д.); 3.Отработка не менее 85% требований к нанесению графической и текстовой информации на тематические слои возможных рисков на топографической основе. «Удовлетворительно» 1.Имеются значительные нарушения при оформлении графической информации в паспорте территории; 2.Низкая штабная культура в представленном документе; 3.Отработка не менее 70 % требований к нанесению графической и текстовойинформации на тематические слои возможных рисков на топографической основе; 4. Слабая информативность схем-карт местности. «Неудовлетворительно» 1.Полное несоответствие по оформлению паспорта территории; 2.Общая информация за территорию неактуальна или представлена не в полном объеме; 3. Перечень рисков не соответствует специфике территории. 4. Пропущены тематические слои возможных рисков на топографической основе; 5.Паспорт территории не имеет практической ценности. Стр. 21 из 24 При оценке качества паспортов территорий учитываются особенности отработки паспортов, изложенные в разделе II. После определения качественного и количественного показателей, выставляется общая оценка: Оценка «отлично» выставляется – при оценке за количество «выполнено» и оценке за качество «отлично» по всем проверенным разделам (рискам). Оценка «хорошо» выставляется – при оценке за количество «выполнено» и оценке за качество выше «удовлетворительно» по всем проверенным разделам (рискам). Оценка «удовлетворительно» выставляется – при оценке за количество «выполнено» и оценке за качество «удовлетворительно» хотя бы по одному из проверенных разделов. Оценка «неудовлетворительно» выставляется – при оценке за количество «не выполнено» и любой оценке за качество. Оценка качества устранения недостатков Недостатки в паспорте считаются устраненными, когда откорректированы все разделы (риски), по которым были снижены оценки и итоговая оценка за паспорт повышена. В противном случае паспорт считается не откорректированным. Стр. 22 из 24 Заключительная часть Оценку фактической радиационной обстановки осуществляют в целях принятия необходимых мер защиты, обеспечивающих уменьшение (исключение) радиоактивного облучения и определение наиболее целесообразных действий людей на зараженной (загрязненной) местности. Расчеты, связанные с оценкой радиационной обстановки, ведут аналитическим способом с помощью формул, таблиц, графиков, номограмм, расчетных станций. знанием и строгим соблюдением личным составом правил проведения и мер безопасности при проведении работ; заблаговременным изучением командирами формирований особенностей вероятных участков работ, характера их застройки, наличия коммунально-энергетических и технологических сетей, мест хранения АХОВ, мест расположения и характеристики защитных сооружений; непрерывным и твёрдым управлением, чёткой организацией взаимодействия сил и средств, привлекаемых к работам, и всесторонним их обеспечением. От качественного выполнения вышеуказанных требований к организации и ведению АСДНР существенно зависит эффективность их проведения, что возможно на основе качественной подготовки и обучения должностных лиц, населения личного состава гражданских организаций ГО в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В конце занятия преподаватель отвечает на вопросы по материалу лекции и объявляет задание на самоподготовку: 1. Сущность и основы планирования мероприятий ГО. 2. Порядок разработки и структура планирующих документов на объектах экономики (учреждений) по организации ГО. 3. Требования, предъявляемых при проверке и оценке ГО, к планирующим документам 4. Доработать конспект. 5. Повторить материалы лекции и подготовиться к семинарскому занятию. Разработал: Доцент кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренней службы А.А. Горбунов Стр. 23 из 24 Лист регистрации изменений Номер Номера листов Основание Расшифро изменедля Подпись вка замене новых аннулир внесения ния подписи нных ованных изменений Дата Дата введения изменени я Стр. 24 из 24 СМК-УМК 4.4.2-43-2015 МЧС РОССИИ Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Учебно-методический комплекс по дисциплине «Организация гражданской обороны» Управление документацией УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренний службы В.А.Зокоев 18.12.2015 ЛЕКЦИЯ по дисциплине: Организация гражданской обороны направление подготовки (специальность) 280104.65 «Пожарная безопасность» Тема 4.1 Организация защиты в ЧС военного времени Обсуждена на заседании ПМК Протокол № 5 «18» декабря 2015 года Санкт-Петербург 2015 Разработал Проверил Должность Доцент кафедры ЗНиТ Председатель ПМК Фамилия/ Подпись Горбунов А.А. Шепелюк С.И. Дата 18.12.15 18.12.15 Стр. 1 из 16 I.Учебные цели 1. Лекция составляет основу теоретического обучения и должна давать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывать состояние и перспективы развития соответствующей области науки, концентрировать внимание обучающихся на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность и способствовать формированию творческого мышления. 2. Подготовка квалифицированных сотрудников МЧС России, обладающих необходимыми знаниями, умениями и навыками в области организации гражданской обороны. 3. Воспитание у обучающихся таких профессиональных качеств как умение выступать перед аудиторией и логически последовательно, убедительно и грамотно излагать свои мысли, защищать свое мнение. II. Расчет учебного времени Содержание и порядок проведения занятия ВВОДНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: 1. Принципы и способы защиты в ЧС 2. Содержание мероприятий защиты в ЧС военного времени 3. Организация планирования и осуществления эвакуации в ЧС ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ Время, мин 5 80 25 25 30 5 III. Литература а) Основная литература: 1. Современные войны и гражданская оборона. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., МЧС, 2008г., дсп. 2. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., Деловой экспресс, 2005г., дсп. 3. Методические рекомендации по организации и проведения учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС и противопожарной защите на объектах. Под общей ред. В.А. Пучкова. М., МЧС, Департамент гражданской защиты, 2005г. б) Дополнительная литература: 1. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Учебник для населения. М.: издательство НЦ ЭНАС, 2003 г. 2. Сергеев В.С. «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях», учебное пособие для вузов М.: Академический Проект, 2003 г. 3. Гражданская оборона и пожарная безопасность, методическое пособие. М.: МЧС, институт риска и безопасности, 2002 г. 4. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, учебное пособие. МЧС, ГУП «Облиздат», г. Калуга, 2001 г. в) Нормативные правовые документы: Федеральные конституционные законы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.). 2. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». 3. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Законы 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны». Распоряжения Правительства Российской Федерации 5. Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 513-р Об утверждении Стр. 2 из 16 государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Указания и рекомендации МЧС России 6. Приказ МЧС РФ №783 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в МЧС РФ» от 17.12.2008г. 7. Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2016 годы. 8. Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы. IV. Учебно-материальное обеспечение 1. Демонстрационные плакаты и схемы. 2. Мультимедийный проектор и информационные слайды. Стр. 3 из 16 Введение Из характера возможных последствий ЧС мирного и военного времени следует, что незащищенное и неподготовленное к защите население может понести огромные потери, материальный ущерб, возможно ухудшение экологической обстановки. Поэтому исключить эти потери или значительно снизить их возможно путем заблаговременной подготовки к защите как объектов экономики, так и населения. Планирование, подготовку и осуществление мероприятий по защите населения организуют руководящие органы в территориальных и ведомственных РСЧС и в их звеньях (КЧС и ПБ исполнительной власти, министерств и ведомств). Рабочими органами территориальных комиссий являются управления по делам ГО и ЧС. Для решения задач по защите привлекаются силы РСЧС наблюдения и контроля, ликвидации ЧС. Силы наблюдения и контроля осуществляют надзор и наблюдение за деятельностью опасных производств, за ОПС, предупреждают об опасных явлениях природы. Силы ликвидации ЧС выполняют работы по предупреждению ЧС и уменьшению ущерба от них, проводят мероприятия по защите населения, выполнения аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ. Переходим к рассмотрению учебных вопросов. Стр. 4 из 16 Первый учебный вопрос Принципы и способы защиты в ЧС Защита населения и сотрудников ГПС в ЧС достигается максимальным осуществлением всех защитных мероприятий, наилучшим использованием всех способов и средств защиты. Цель защиты – предупредить или максимально ослабить воздействие поражающих факторов ЧС, современных средств поражения на население, сохранить их работоспособность, обеспечить выполнение производственных задач ими. Организация защиты населения включает: - планирование мероприятий по защите населения; - заблаговременную подготовку мероприятий по защите; - осуществление мероприятий по защите населения в ЧС и первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения. Для организации защиты сотрудников ГПС в военное время от применения ОМП планируется и осуществляется комплекс мероприятий защиты от ОМП (ЗОМП). ЗОМП включает комплекс тактических и специальных мероприятий: 1. Рассредоточение и периодическая смена районов расположения подразделений ГПС. 2. Инженерное оборудование занимаемых районов, подготовка путей для маневра. 3. Использование защитных и маскирующих свойств местности. 4. Предупреждение о непосредственной угрозе и начале применения противником ОМП, оповещение о РХБ-заражении. 5. Противоэпидемические, санитарно-гигиенические и специальные профилактические мероприятия. 6. Выявление последствий применения противником ОМП. 7. Обеспечение безопасности и защиты личного состава при действиях в зонах заражения, разрушений, пожаров и затоплений. 8. Ликвидацию последствий применения противником ОМП. Содержание и порядок осуществления мероприятий защиты зависят от конкретной обстановки, возможностей противника по применению ОМП, наличия времени, сил и средств и других факторов. В зависимости от характера действий и обстановки, а также от того, в каком звене организуется ЗОМП, указанные мероприятия могут проводиться либо полностью, либо частично. Мероприятия ЗОМП ГПС осуществляются во взаимодействии сил и средств ГПС с ВС РФ, других министерств и ведомств. Это взаимодействие заключается в согласованной системе предупреждения и оповещения; в обмене информацией о применении противником ОМП, зонах заражения, пожаров и затоплений; в оказании помощи при ликвидации последствий применения ОМП; при проведении противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий. Принципы защиты: 1. Организация и проведение мероприятий защиты является обязательной функцией всех исполнительных органов, руководители объектов экономики и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности несут персональную ответственность. 2. Мероприятия по защите организуются и проводятся на всей территории страны, дифференцированно с учетом реальной опасности угроз и особенностей территории. 3. Мероприятия по защите должны быть двойного предназначения и обеспечивать снижение потерь от опасностей военного и мирного времени. 4. Мероприятия по защите личного состава ГПС должны планироваться и осуществляться заблаговременно, наращиваются и доводятся до требуемых объемов в угрожаемый период. 5. Предупреждение ЧС и устранение непосредственной угрозы для поражения личного состава ГПС и населения является приоритетным направлением в обеспечении защиты. Стр. 5 из 16 6. Обеспечение безопасности ГПС и населения осуществляется на основе концепции «приемлемого риска». Основными способами защиты населения являются: − укрытие населения в ЗС (защитных сооружениях); − рассредоточение и эвакуация населения; − использование СИЗ (средств индивидуальной защиты) При осуществлении защиты необходимо исходить из следующих требований: − обеспечение всего комплекса мероприятий по защите населения; − принятие решения заблаговременно, в возможно раннее время после угрозы или возникновения ЧС; − проведение мероприятий по защите в сжатые сроки; − выбор мероприятий и осуществление их в последовательности, определяемой складываемой обстановкой. Планирование осуществляется заблаговременно на основе прогнозируемой обстановки, учета местных условий и возможностей. На основании анализа возможной обстановки определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать и организовать заблаговременно. Исходными данными для планирования являются: − наличие потенциально опасных объектов и количество населения проживающее вблизи них; − возможная обстановка в результате ЧС; − наличие и расположение ЗС, зданий используемых для укрытия населения; − наличие СИЗ и медицинской профилактики; − наличие и характеристика коммуникаций (дорог) и транспортных средств; − запасы продовольствия и наличие закрытых водоисточников; − наличие и состояние систем и средств оповещения и связи; − состояние сил и средств по защите населения; − первоочередные объекты проведения АСДНР (спасательных и других неотложных работ). Основными планирующими документами по организации защиты в ЧС являются: План ГО и защиты населения, План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, План рассредоточения и эвакуации персонала объекта и членов их семей. Планы разрабатываются органами управления по делам ГО и ЧС объектов, утверждается руководителями этих объектов. Они ежегодно корректируются. Подготовка мероприятий по защите включает: − подготовку органов управления и сил; − подготовку населения к действиям при угрозе и возникновению ЧС; − создание запасов материально-технических средств; При угрозе возникновения ЧС в целях защиты осуществляется следующие мероприятия: − проверка готовности систем и средств оповещения, управления и связи; − приведение в готовность средств коллективной защиты; − подготовка или выдача населению СИЗ; − проведение санитарных и противоэпидемических мер; − подготовка к эвакуации, а при необходимости ее проведение из районов, которым угрожает опасность. При возникновении ЧС защита населения осуществляется в три этапа. На 1 этапе принимаются экстренные меры по защите населения и подготовка к развертыванию сил АСДНР. К экстренным мерам защиты относятся: − оповещение об опасности; − использование средств защиты; − соблюдение режимов поведения; − эвакуация из опасных районов; Стр. 6 из 16 − применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой медицинской помощи. На 2 этапе – выполнение АСДНР. Одновременно продолжается выполнение начатых на 1 этапе задач по защите населения. На 3 этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения в районах, пострадавших в результате ЧС. Жизнеобеспечение направлено на создание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зоне ЧС и при эвакуации. В этих целях проводятся следующие мероприятия: − временное размещение населения, оставшегося без крова, в палатках и т.д.; − обеспечение населения незагрязненными продуктами питания, водой и предметами первой необходимости: − обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта, медицинских учреждений; − организация учета и распределение материальной помощи; − проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; − проведение работы среди населения по снижению последствий психологического воздействия ЧС; − расселение эвакуированного населения в безопасных районах, обеспечение его продовольствием, мед. помощью и трудоустройством. Стр. 7 из 16 Второй учебный вопрос Содержание мероприятий защиты в ЧС военного времени Защита подразделений ГПС от ОМП и других поражающих факторов ЧС военного времени при расположении на месте (в районе постоянной дислокации) или в загородной зоне (ЗЗ) достигается: рассредоточенным размещением подразделений, периодической сменой районов расположения в ЗЗ и маскировкой; умелым использованием средств индивидуальной и коллективной защиты, защитных свойств техники и местности; инженерным оборудованием районов расположения, своевременной эвакуацией в ЗЗ. Поэтому начальникам ГПС и командирам подразделений необходимо знать организацию и осуществление этих мероприятий защиты с тем, чтобы предотвратить или максимально снизить потери в личном составе и технике и обеспечить выполнение поставленных боевых задач. По результатам выявления РХО или угрозы применения противником ОМП, других средств нападения проводится оповещение населения и личного состава ГПС МЧС России. Для выполнения задач оповещения на предприятиях и объектах используется производственная связь и создается система связи ГО ЧС, которая представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи предприятия, его формирований с силами и средствами территориального управления ГО ЧС, взаимодействующими и приданными аварийно – спасательными формированиями ГО и войсковыми частями. В системе связи используется радио, проводные и подвижные средства связи всех формирований, участвующих в ликвидации аварий. Оповещение осуществляется с пункта управления дежурного диспетчера. При этом используется существующий на предприятии узел связи. На предприятиях передача информации об аварии осуществляется по радио средствам, линиям радиотрансляционной сети, линиям городской и местной телефонной связи, диспетчерской связи и др. В качестве сигнальных устройств для оповещения используются сирены, радиоприемники, громкоговорители, телефонная аппаратура, сигнальные ракеты, колокола, рельсы и др. Для оповещения населения, личного состава объектов создаются системы оповещения. Они подразделяются на: − системы централизованного оповещения; − локальные системы оповещения; − объектовые системы оповещения. Системы централизованного оповещения создаются для оповещения населения страны, городов. В этой системе оперативным средством быстрого доведения сигнала оповещения до населения являются автоматизированные системы централизованного оповещения, такие как аппаратура дистанционного управления и циркулярного вызова (АДУ-ЦВ) и аппаратура централизованного оповещения П-164. Аппаратура АДУ-ЦВ обеспечивает централизованное включение электросирен, принудительное дистанционное переключение программ радиотрансляционных узлов для передачи сигналов оповещения и информации об обстановке и правилам поведения в условиях заражения, циркулярное оповещение должностных лиц по квартирным и служебным телефонам. В этой системе используются электросирены типа «С-40» и «С-28». Электросирены «С-40» (сила звука на расстоянии 1 м - до 120 дБ, частота звука - 400 Гц, масса - 96,5 кг) устанавливаются на территории предприятия или населенного пункта и обеспечивают надежное оповещение в радиусе 300-700 метров каждая. Для повышения слышимости сигнала сирены устанавливаются на наиболее высоких зданиях и сооружениях на уровне не менее 2,5 метра от верхней точки крыши в стороне от дымовых и вентиляционных труб, а также источников постоянных шумов. Электросирены «С-28» (сила звука на расстоянии 1м до 100 дБ, частота - 500 Гц, масса - 50 кг) устанавливаются в производственных помещениях с повышенной шумностью. Аппаратура комплекса П-164 предназначена для построения местной системы оповещения города, района, объекта, а также используется в локальных системах. Она Стр. 8 из 16 обеспечивает передачу и прием 5 сигналов оповещения, речевой информации и одного проверочного сигнала, а также управление электросиренами, установленными на предприятиях и населенных пунктах. Для массовой информации производственного персонала и населения об обстановке используется центральное вещание Минсвязи РФ, а также ведение местных передач через микрофон с помощью радиотрансляционных установок ТУ-100, ТУ-600. Важное место занимают вопросы оповещения и информирования населения. Наряду с системой ОКСИОН МЧС России совместно с Минтрансом России МВД России, ФСБ России проводятся работы по внедрению системы защиты от ЧС, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ). Новое в технологии оповещения – разработка и внедрение до 2030 года Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей — ОКСИОН. Основной целью ОКСИОН является осуществление на основе использования новых технологий и современных технических средств в местах массового пребывания людей подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование о ЧС и угрозе террористических акций. Кроме того, создаваемая система будет использована для мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей, контроля за состоянием правопорядка, оценки радиационно-химических параметров окружающей среды. Основу ОКСИОН составляют терминальные комплексы, расположенные в местах массового пребывания людей, в составе: − пунктов уличного оповещения населения (на светодиодных экранах), площадью от 12 до 48 и более кв. м; − пунктов информирования и оповещения населения (на основе плазменных панелей) в зданиях с массовым пребыванием людей (аэропорты, вокзалы, супермаркеты, стадионы, рынки и т.д.); − пунктов информирования и оповещения населения (на основе электронного табло типа «бегущая строка») в зданиях с массовым пребыванием людей, (аэропорты, вокзалы, супермаркеты, стадионы, рынки и т.д.). Для работы в местах массового пребывания людей и зонах кризисных ситуаций создаются мобильные комплексы информирования и оповещения населения, оснащенные светодиодными экранами, а также комплексом оборудования для мониторинга обстановки и оценки радиационно-химических параметров в зонах ЧС. Локальные системы создаются в районах размещения объектов, авария на которых может вызвать последствия, опасные для населения. Основным назначением локальной системы является предупреждение населения, проживающего в максимально возможной зоне распространения последствий аварии, с целью обеспечения своевременного проведения комплекса мероприятий по их защите. Границы локальной системы оповещения определяются исходя из максимально возможной зоны распространения последствий аварии, представляющей опасность для населения. Вокруг РОО (АЭС) проводится оповещение населения и объектов силами служб РХЗ в радиусе 30 км. Вокруг ХОО в радиусе 2,5 км. На объектах создается объектовая система оповещения на базе ПРХН. При угрозе или факте аварии на РОО и ХОО подается предупредительный сигнал "Внимание, всем!" по сети радиовещания и по телевидению. Услышав звук сирены и прерывистые гудки предприятий и транспортных, необходимо немедленно включить радио и телевизор и в течение 5 мин. принять сообщение управления ГОЧС. В каждом таком сообщении можно выделить две части: -в первой части указывается характер и возможные масштабы распространения поражающих факторов ЧС; Стр. 9 из 16 -во второй части даются конкретные рекомендации по поведению населения в создавшихся условиях. Установлены следующие сигналы оповещения: − о радиоактивном заражении – «Радиационная опасность»; − о химическом и биологическом заражении – «Химическая тревога». − о воздушном нападении противника – «Воздушная тревога». Рассредоточение подразделений ГПС и периодическая смена их районов расположения осуществляется с целью максимально снизить потери, а также затруднить противнику отыскание и выбор объектов для поражения современным оружием. Порядок и степень рассредоточения устанавливается начальником в зависимости от выполняемой задачи, защитных и маскирующих свойств местности, возможностей по ее инженерному оборудованию, с учетом защитных свойств техники. При рассредоточении необходимо соблюдать следующие требования: рассредоточение не должно отрицательно сказываться на способности подразделений выполнять возложенные на них задачи и не затруднять их управление; интервалы рассредоточения устанавливаются из условия, чтобы одним ядерным боеприпасом одновременно не поражались два расположенных рядом подразделений. Ответственность за выполнение всех мероприятий по рассредоточению возлагается на соответствующих начальников органов управления МЧС и начальников пожарных подразделений. Силы и средства ГПС и противопожарные формирования ГО НАСФ рассредоточиваются по планам ГО и защите населения. Рассредоточение ГПС планируется в заранее выбранные районы вблизи шоссейных дорог с целью быстрого прибытия в составе сил ГО к местам проведения АСДНР. Районы рассредоточения подбираются, как правило, в местах дислокации пожарных подразделений или опорных пунктов тушения крупных пожаров, расположенных в ЗЗ. Выбранный район согласовывается с Главным управлением МЧС и штабом военного округа, на территории которого дислоцируются подразделения ГПС, и закрепляется за подразделением, частью ГПС. Исходя из требований, в районах расположения между подразделениями или в районах ППЛС и Т между площадками необходимо соблюдать интервалы до 500 м, а на марше такие же интервалы между подразделениями, а между машинами до 50 м. Районы расположения должны обеспечивать скрытное размещение личного состава и техники в ЗЗ и по возможности включать участки с естественным укрытием. Использование оврагов, карьеров, лощин, леса, кустарников способствует более надежной маскировке. В местах постоянной дислокации используются защитные сооружения, если они имеются на территории частей ГПС, или ЗС других ведомств и министерств, расположенных вблизи пожарных частей, привлекаемых для защиты личного состава ПЧ по планам взаимодействия. Кроме того, для защиты личного состава от ионизирующих излучений широко используются здания ПЧ (К осл =10 для каменных одноэтажных зданий), подвальные помещения (для каменных одноэтажных зданий К осл =50). Размещение личного состава в технике позволяет снизить поражение от ионизирующих излучений (К осл =2 для пожарной техники). Защита пожарной техники от оружия массового поражения должна проводиться в городах, отнесенных к группе ГО, на объектах "Особой важности", а также в районах расположения сводных отрядов ППС (СОПС). Для защиты пожарных автомобилей от поражающих факторов ядерного взрыва в городах, отнесенных к группе ГО и на объектах "Особой важности" строятся специальные укрытия. В случае угрозы нападения противника и отсутствия таких сооружений необходимо пожарную технику в составе боевых расчетов вывести из зоны возможных сильных разрушений и укрыть ее в складках местности. При наличии времени личный состав боевых расчетов для защиты техники устраивает капониры. В загородной зоне проводится инженерное оборудование районов, которое заключается в устройстве фортификационных сооружений для личного состава, оборудуются открытые и перекрытые щели, окопы, блиндажи и убежища, для техники - окопы и укрытия. Стр. 10 из 16 Независимо от времени пребывания в районе его инженерное оборудование начинают немедленно по прибытию с отрывки щелей, перекрывая их затем и засыпая слоем грунта (до 60 см) для защиты от ионизирующих излучений. Во вторую очередь оборудуются укрытия для техники с использованием техники с навесным оборудованием, а при ее отсутствии и наличии времени проводится вручную. Щель должна перекрываться техникой (на открытой местности). Блиндажи оборудуются на пункт управления, медицинский пункт, на каждый расчет. Отдельно оборудуется щель для ПРХН с наветренной стороны района на удалении 50 м. В районах расположения СОПС в первую очередь для защиты пожарной техники используются естественные укрытия: лощины, карьеры, обратные скаты холмов и высот. При отсутствии естественных укрытий устраиваются простейшие укрытия в виде выреза в скатах высот или котлованного типа. Они устраиваются различных размеров в зависимости от типа укрываемых автомобилей. Такое укрытие представляет собой котлован в виде выреза в скате с аппарелью для выезда и въезда. Глубина укрытия делается такой, чтобы верх автомобиля находился несколько ниже верха бруствера. Ширина укрытия делается больше ширины машины на один метр. Для предотвращения осыпания грунта откосы укрытий делаются пологими. Пологость зависит от вида грунта. Кроме того, в слабых грунтах откосы укрепляют подручным материалом (дерном, камышом, хворостом, жердями и т.п.). Такое укрепление называется одеждой крутостей. Для лучшего выезда из укрытия в ненастную погоду на аппарель и на дно укрытия укладываются колейное или сплошное покрытие из вышеперечисленных материалов. При строительстве укрытий необходимо иметь в виду, что пожарные автомобили главным образом должны быть защищены от скоростного напора ударной волны. Известно, что пожарные автомобили способны выдержать довольно большое (до 30 КПа) избыточное давление ударной волны, но под действием скоростного напора возможно их опрокидывание. Поэтому для снижения метательного действия давления скоростного напора ударной волны укрытия всех видов следует располагать так, чтобы максимально использовать защитные свойства местности. Для этого их устраивают на обратных скатах высот по отношению направления предполагаемого взрыва. Это значительно уменьшит поражающее действие ядерного взрыва и снизит затраты на возведение специальных укрытий. На равнинной местности для защиты пожарных автомобилей строятся капониры. Капониры также значительно снижают воздействие скоростного напора ударной волны на открытую технику либо исключают его совсем. Оборудование окопов (капониров) для техники должно быть осуществлено так, чтобы продольная их ориентация была разнообразна с тем, чтобы исключить поражение ударной волной всей техники от одного ядерного взрыва. Укрытие пожарной техники в окопах (капонирах) снижают выход ее из строя от ядерной волны по сравнению с ее открытым расположением в 1,5 раза. Смена районов расположения проводится по указанию или с разрешения старшего начальника без ущерба выполнения задачи, скрытно и в короткие сроки. Для обеспечения смены районов расположения должны заблаговременно готовится запасные районы и маршруты выхода к ним. Необходимость смены районов расположения, находящихся в зонах заражения, разрушений, пожаров и затопления, определяется исходя из степени опасности создавшейся обстановки для личного состава и техники. Чтобы скрыть от всех видов разведки противника передвижение подразделений ГПС при смене районов расположения необходимо осуществлять, как правило, ночью или в условиях ограниченной видимости. Одним из эффективных способов защиты наряду с укрытием в ЗС и использованием СИЗ является эвакуация личного состава и населения в безопасные районы. Стр. 11 из 16 Третий учебный вопрос. Организация планирования и осуществления эвакуации в ЧС − − − − − Эвакуация – организованный вывоз и вывод личного состава ГПС и населения из районов ЧС, а также жизнеобеспечению его в местах временного расселения. Эффективность эвакуационных мероприятий достигается: − заблаговременной разработкой планов эвакуации личного состава ГПС и населения; − подготовкой районов размещения для нормальной жизнедеятельности эвакуированного личного состава ГПС и населения; − подготовкой всех видов транспорта; − созданием необходимых структур управления на период эвакуации; − проведением комплекса мер по охране общественного порядка и организованности среди населения. Эвакуация широко проводилась в период ВОВ. За время войны было эвакуировано из Западных районов на Восток более 10 млн. человек, в том числе из Ленинграда более 1,5 млн. человек и более 1,5 тыс. предприятий. В послевоенный период эвакуация неоднократно проводилась в довольно широких масштабах при ЧС. Так, при аварии на ЧАЭС было вывезено из 30-ти км. зоны 118 тыс. человек из 139 населенных пунктов, а при землетрясении в г. Спитак (1988г.) было вывезено более 119 тыс. человек, из них за пределы республики 79 тыс. человек. При аварии на ЧАЭС в течении 4-х часов было вывезено 45 тыс. человек из г. Припять. Отрицательным моментом являлось, что эвакуация началась через 34 ч. Положительным примером своевременной эвакуации является вывоз людей при аварии на объединении «Азот» г. Ионава (Литва) в 1989 г. Из этого города и трех сельских районов было временно эвакуировано 40 тыс. человек. В СПб – эвакуация из гостиницы «Ленинград», 4-ого холодильника. При планировании эвакуации предусматривается два возможных варианта ее осуществления на период ЧС военного времени и мирного времени. Эвакуация населения осуществляется в загородную зону (33). 33 – территория в пределах административных границ республики (в составе РФ), края, области расположения вне зон возможных разрушений, опасного химического заражения, возможного катастрофического стихийного бедствия, вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и пригодная для жизнедеятельности местного и эвакуированного населения. Каждому объекту экономики в 33 назначается район размещения, который в зависимости от количества персонала и членов их семей может включать один или несколько населенных пунктов. Эвакуация населения по планам военного времени проводится, как правило, из зон возможных сильных разрушений в период угрозы нападения. Она проводиться из: категорированных городов; населенных пунктов, в которых имеются объекты особой важности и крупные ж.д. станции; зон возможного катастрофического затопления; 30-км зоны вокруг АЭС; приграничных районов в зоне боевых действий. Решение на эвакуацию принимает Президент или Председатель правительства РФ. Эвакуация проводиться в загородную зону. Принцип эвакуации производственнотерриториальный, т. е. организованная часть населения (рабочие и служащие объектов экономики и их семьи) эвакуируются по предприятиям, остальные – по месту жительства. Все объекты экономики при эвакуации делятся на три группы: 1 группа объектов – те, кто продолжает работу в городе. 2 группа объектов – те, кто переносят свою деятельность в загородную зону (ЗЗ) (НИИ, институты). Стр. 12 из 16 − − − − − − − − − − − − − − − − − − − − 3 группа объектов – прекращают свою деятельность (школы, ясли, сады). Время, отводимое на подготовку к эвакуации, составляет порядка 4-х часов. Для быстрой эвакуации используется автомобильный, ж.д., водный и др. транспорт. Время, отводимое на эвакуацию зависит от числа жителей и конкретно сложившейся обстановки. Обычно для крупных городов – приблизительно 2 суток. Для Санкт-Петербурга > 50 часов. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых и их жизнеобеспечения возлагается: в федеральных органах исполнительной власти – на руководителей федеральных органов исполнительной власти; в субъектах РФ и входящих в их состав муниципальных образований на глав органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителей органов местного самоуправления; в организациях – на руководителей. Способы эвакуации транспортом и комбинированный. Основной способ комбинированный (пеший и транспортом). Подготовкой и осуществлением эвакуации занимаются руководители объектов, отделы ГОЧС. Непосредственное руководство эвакуацией осуществляет ОЭК (объектовая эвакуационная комиссия). Основными задачами ОЭК являются: разработка и корректировка планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на своем уровне; организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий; организация и контроль за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий. В ходе планирования мероприятий эвакуации отрабатываются планы эвакуации, планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения, которые оформляются в виде разделов в текстуальные части и приложения к соответствующим планам ГО и защиты населения. Основными планирующими документами по эвакуации являются: -приказ руководителя объекта «Об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов»; структура, список лиц эвакоорганов; списки лиц подлежащих эвакуации; функциональные обязанности должностных лиц ОЭК; календарный план основных мероприятий ОЭК; расчет на проведение мероприятий по эвакуации; расчет расселения рабочих и служащих и членов их семей в загородной зоне; расчет потребности и обеспечения личного состава ОЭК СИЗ и приборами дозиметрического контроля; выписка из расчета эвакуации населения из подведомственного жилого сектора на случай возникновения ЧС; планирование эвакуационных мероприятий (разрабатываются в разделе плана ГО и защиты населения); нормативные требования при планировании эвакомероприятий; план рассредоточения и эвакуации персонала объекта и членов их семей. Председатель ОЭК – зам. руководителя, как правило, по кадрам. ОЭК решает следующие задачи: ведет учет и периодическое уточнение эвакосписков (глава – работник –женщина); определяет состав эшелонов ж.д., водным, автомобильным транспортом и пеших колонн; обеспечивает и контролирует работу создаваемых органов. Эвакоорганы: сборные эвакуационные пункты (СЭП), промежуточные пункты эвакуации (ППЭ), приемные эвакуационные пункты (ПЭП) Стр. 13 из 16 СЭП предназначены для сбора, учета и отправки эвакуируемых на пункты посадки и исходные пункты движения пеших колонн. На СЭП-ы возлагаются также организация укрытия людей в ЗС в районе сбора (школы, клубы). На маршрутах движения пеших колонн создаются ППЭ, которые осуществляют прием и отправку эвакуируемых к месту расселения в загородную зону. ППЭ размещаются, как правило, за пределами зоны слабых разрушений. ПЭП размещается в загородную зону и предназначены для приема, учета и отправки эвакуируемых в места размещения. Порядок организации эвакуации: по сигналу оповещения осуществляется сбор ОЭК и оповещение населения. В каждом районе назначается ЦДП (центральный диспетчерский пункт), в каждом микрорайоне пункты посадки. Вывоз автотранспортом предусматривается на небольшие расстояния в колоннах по 25-30 машин. Состав пешей колонны 500-1000 человек. Скорость движения 3-4 км/ч. Назначается исходный пункт, пункты регулирования, районы малых (через 1,5-2 ч длительностью 10-15 мин.) и больших (на 1-2 ч. во второй половине суток) привалов, пункт высадки (перед границей зоны заражения), ППЭ, ПЭП. Действия личного состава и населения при эвакуации: − получив указание об эвакуации, уточнить место СЭП и время прибытия на него; − быстро собрать все необходимое (документы, СИЗ, личные вещи, 2-3х суточный запас продуктов и воды, медикаменты); − в квартире отключить свет, газ, воду и прибыть в назначенное время на СЭП, зарегистрироваться и ждать указаний; − по прибытии в загородную зону на ПЭП вновь зарегистрироваться и строго соблюдать указания руководства ПЭП; при следовании в транспорте и на маршруте соблюдать порядок и меры безопасности. Стр. 14 из 16 Заключительная часть Эвакуация населения как способ защиты является актом высокой гуманитарной значимости. Практически ни один вооруженный конфликт последних лет в мире не обошелся без проведения тех или иных эвакуационных мероприятий. Чтобы уменьшить потери в случае ЧС мирного и военного времени, все граждане, в том числе и слушатели нашего ВУЗа, обязаны активно участвовать в проведении защитных мероприятий. Все население должно знать способы защиты, правила поведения в условиях угрозы и по сигналам оповещения, четко действовать при эвакуации. Для успешного проведения всего комплекса защитных мероприятий по ГО необходимо еще в мирное время изучить и хорошо знать порядок их осуществления. Долг каждого гражданина согласно Федеральному закону о защите населения умело подготовиться к защите в условиях ЧС как мирного, так и военного времени. В конце занятия преподаватель отвечает на вопросы по материалу лекции и объявляет задание на самоподготовку: 1. Содержание мероприятий защиты в ЧС военного времени. 2. Выявление последствий ядерного взрыва. Разработал: Доцент кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренней службы А.А. Горбунов Стр. 15 из 16 Лист регистрации изменений Номер Номера листов Основание Расшифро изменедля Подпись вка замене новых аннулир внесения ния подписи нных ованных изменений Дата Дата введения изменени я Стр. 16 из 16 СМК-УМК 4.4.2-43-2015 МЧС РОССИИ Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Учебно-методический комплекс по дисциплине «Организация гражданской обороны» Управление документацией УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренний службы В.А.Зокоев 13.06.2015 ЛЕКЦИЯ по дисциплине: Организация гражданской обороны направление подготовки (специальность) 280104.65 «Пожарная безопасность» Тема 4.2 Подготовка органов управления ГО, объектов и населения в области ГО Обсуждена на заседании УМК кафедры Протокол № 6 «13» июня 2015 года Санкт-Петербург Разработал Проверил Должность Доцент кафедры ЗНиТ Председатель ПМК Фамилия/ Подпись Горбунов А.А. Шепелюк С.И. Дата 13.06.15 13.06.15 Стр. 1 из 21 I.Учебные цели 1. Лекция составляет основу теоретического обучения и должна давать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывать состояние и перспективы развития соответствующей области науки, концентрировать внимание обучающихся на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность и способствовать формированию творческого мышления. 2. Подготовка квалифицированных сотрудников МЧС России, обладающих необходимыми знаниями, умениями и навыками в области организации гражданской обороны. 3. Воспитание у обучающихся таких профессиональных качеств как умение выступать перед аудиторией и логически последовательно, убедительно и грамотно излагать свои мысли, защищать свое мнение. II. Расчет учебного времени Содержание и порядок проведения занятия ВВОДНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: Назначение, задачи и особенности подготовки органов управления, сил РСЧС, персонала объектов и населения в системе ГО Порядок подготовки и методика проведения учений и тренировок ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ Время, мин 5 80 40 40 5 III. Литература а) Основная литература: 1. Современные войны и гражданская оборона. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., МЧС, 2008г., дсп. 2. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., Деловой экспресс, 2005г., дсп. 3. Методические рекомендации по организации и проведения учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС и противопожарной защите на объектах. Под общей ред. В.А. Пучкова. М., МЧС, Департамент гражданской защиты, 2005г. б) Дополнительная литература: 1. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Учебник для населения. М.: издательство НЦ ЭНАС, 2003 г. 2. Сергеев В.С. «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях», учебное пособие для вузов М.: Академический Проект, 2003 г. 3. Гражданская оборона и пожарная безопасность, методическое пособие. М.: МЧС, институт риска и безопасности, 2002 г. 4. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, учебное пособие. МЧС, ГУП «Облиздат», г. Калуга, 2001 г. в) Нормативные правовые документы: Федеральные конституционные законы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.). 2. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». 3. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Законы 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об Стр. 2 из 21 утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны». Распоряжения Правительства Российской Федерации 5. Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 513-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Указания и рекомендации МЧС России 6. Приказ МЧС РФ №783 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в МЧС РФ» от 17.12.2008г. 7. Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2016 годы. 8. Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы. IV. Учебно-материальное обеспечение 1. Демонстрационные плакаты и схемы. 2. Мультимедийный проектор и информационные слайды. Стр. 3 из 21 Введение МЧС России целесообразно сконцентрировать свой потенциал на формировании государственной политики в сфере безопасности жизнедеятельности в нашей стране, координации и методическом регулировании единой системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выявлении и оценки новых рисков в современной среде обитания, поиске новых технических решений, пропаганде и обучении населения, решении иных вопросов, глобального характера. Однако для этого необходимо создать крепкую базу в виде гарантированно эффективной деятельности органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также населения по вопросам безопасности. Следует искоренить элементы «ручного управления» кризисными ситуациями. Каждый участник системы должен обеспечивать эффективное прикрытие своего уровня. В настоящее время осуществляется модернизация и оптимизация структур МЧС России, уже приняты и реализуются программы, определяющие их содержание и этапы. Состав, численность и дислокация подразделений МЧС России обоснованы в новом плане строительства сил МЧС России до 2020 года. Также будут приведены в соответствие продекларированные Министерством функции и реально выполняемые задачи. Изменения коснутся структур центрального аппарата, региональных центров, главных управлений в субъектах Российской Федерации. Новая тенденция государственного управления с передачей властных полномочий субъектам Российской Федерации, безусловно, отразится на содержании деятельности иерархической структуры МЧС России. Круг и глубина проработки задач, самостоятельно решаемых главными управлениями МЧС России во взаимодействии с региональными центрами, станут больше, прежде всего за счёт функций предупреждения чрезвычайных ситуаций и реагирования на них. Последовательно будут внедряться системы управления комплексной безопасностью территорий, интеллектуальные системы оповещения. Так как нормативно-правовая основа, техническое оснащение, материальная база для организации учебно-тренировочного процесса, обеспечения мониторинга и реагирования получат качественное приращение, то такое перераспределение функций станет обоснованным. Заблаговременная (в мирное время) подготовка гражданской обороны и её составной части противопожарной службы ГО является непременным условием эффективности мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Гражданская оборона в мирное время должна быть готова: - к оповещению населения страны о воздушно-космическом нападении и к его укрытию в имеющихся защитных сооружениях и помещениях подземного пространства; - к обеспечению оперативного развертывания в зонах вооруженных конфликтов и локальных войн мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, сил и средств для ликвидации последствий вооруженного нападения и жизнеобеспечению пострадавшего населения; - к обеспечению развертывания сил и средств гражданской обороны для выполнения задач в условиях региональной или крупномасштабной войны с применением оружия массового поражения. Уровень подготовки гражданской обороны по каждому виду мероприятий определяется нормативами готовности гражданской обороны, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Подготовка гражданской обороны представляет собой комплекс мероприятий, одним из которых является организация обучения населения способом защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Часто в узком смысле под подготовкой понимается обучение личного состава ГПС, тем самым подчёркивается особая значимость этой составляющей подготовки ГО. Стр. 4 из 21 Самые лучшие решения любого начальника, самое чёткое и своевременное планирование любых мероприятий ничего не стоят, если личный состав, предназначенный выполнять возложенные на него задачи и планы не готов к этому, достаточно не обучен и не имеет необходимых практических навыков. Также представляется целесообразным обсуждение долгосрочных перспектив развития системы МЧС России и РСЧС. В настоящее время верстаются планы различных сфер современной России. В связи с этим необходимо чётко представлять роль и место МЧС и РСЧС как в мире, так и в современной России. Современный мир бурно изменяется и развивается. Процессы глобализации, развитие науки и техники, хозяйственное освоение новых территорий Крайнего Севера и акватории Мирового океана, обостряющиеся межнациональные и межрелигиозные противоречия ставят новые задачи перед государством и обществом. Статистика также говорит о том, что в ряде отраслей отечественной экономики, на некоторых критически важных объектах, прежде всего, - в энергетике, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве, сохраняется повышенная аварийная опасность. Достижение этих целей невозможно без дальнейшего совершенствования систем безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Это позволит создать благоприятные условия для высвобождения инновационного потенциала населения и динамичного развития бизнеса и в целом России. Поэтому одним из основных условий успешного выполнения задач, стоящих перед ГПС, является осуществление и обеспечение боевой и оперативной подготовки органов управления и сил ГПС в системе ГО. Подготовка достигается не только оснащением пожарных подразделений современной техникой, вооружением и прочее, но и постоянными тренировками личного состава с целью выработки практических навыков и умений в случаях возникновения ЧС как в мирное, так и в военное время, повышения физической выносливости и моральной закалки. Подготовка органов управления (а они является основным рабочим органом по обеспечению управления службой) и подразделений ГПС осуществляется в условиях повседневной оперативно-служебной деятельности. Переходим к рассмотрению учебных вопросов. Стр. 5 из 21 Первый учебный вопрос Назначение, задачи и особенности подготовки органов управления, сил РСЧС, персонала объектов и населения в системе ГО - - - - По своей сущности подготовка личного состава службы является социальным процессом, обусловленным потребностями общества в охране народного достояния от пожаров в мирное и военное время хорошо подготовленными бойцами и командирами, способными умело и грамотно действовать в самых разнообразных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах. Она предназначена обеспечить успешное решение задач ГПС в системе ГО в сложных условиях военного времени путём освоения знаний, выработки навыков и умений, их постоянном совершенствовании, приобретённых на практике и в ходе обучения, как самостоятельного, так и в учебных заведениях базовой (основной) подготовки, переподготовки и дополнительного образования Основными задачами обучения должностных лиц органов управления и личного состава ГПС в системе ГО являются: изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций, локализацию и тушение пожаров; выработка умений у должностных лиц органов управлений в организации, планировании, подготовки личного состава, к действиям ГПС в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций; освоение личным составом ГПС основ мобилизационной работы, порядка создания и комплектования специальных подразделений ГПС военного времени; овладение личным составом формирований приемами и способами действий в очагах массовых поражений по: противопожарному обеспечению маршрутов ввода сил гражданской обороны через участки сплошных пожаров; противопожарному обеспечение аварийно - спасательных и других неотложных работ; тушению пожаров на объектах особой важности; локализации сплошных пожаров вблизи особо важных объектов; локализации и тушение пожаров в жилой застройке с целью предупреждения образования сплошных пожаров и огневых штормов. Особенности подготовки органов управления, личного состава ГПС заключаются в том, что производится она в единой государственной системе подготовки МЧС России, населения РФ в области ГО и защиты от ЧС, она имеет свои специфические особенности выраженные в организации подсистемы подготовки специалистов ГПС и ей присущи общие принципы подготовки специалистов и населения РФ в области ГО и защиты от ЧС. Принципы подготовки - Непрерывность - подготовка каждого специалиста должна проводиться весь период его служебной деятельности; - Многоуровневость - предполагает подготовку специалистов по вертикали от объектового до высшего уровня; - Комплексность - предполагает всестороннюю подготовку кадров не только для МЧС России, но и всех специалистов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - Многоплановость - обучение специалистов по всем направлениям функционирования системы. Стр. 6 из 21 - - - На принципах подготовки базируются общие принципах обучения к которым прежде всего относятся: убежденность в важности и необходимости избранной профессии; учить тому, что необходимо в практической деятельности; сознательность и активность обучаемых; систематичность и последовательность в обучении. Система подготовки должностных лиц органов управления и личного состава ГПС базируется на системе подготовки кадров государственной противопожарной службы и системе подготовки по ГО. Согласно закона РФ «Об образовании» ей присущи шесть уровней подготовки: 1. Профессиональная подготовка. 2. Начальное профессиональное образование. 3. Среднее профессиональное образование. 4. Высшее профессиональное образование. 5. Послевузовское профессиональное образование. 6. Дополнительное образование. Единая государственная система подготовки специалистов и населения РФ в области ГО и защиты от ЧС на федеральном уровне в МЧС базируется на департаменте гражданской защиты, который опирается: на АГЗ, институт развития МЧС России, где осуществляется организация подготовки руководителей и специалистов ГОЧС федеральных органов и субъектов РФ; на Министерство образования России (отдел военной подготовки и ГО), где осуществляется Организация и обучение детей дошкольного возраста, учащихся и студентов, а также подготовка преподавателей ОБЖ; на Региональные центры по делам ГОЧС (подразделения, ответственные за подготовку), где осуществляется организация подготовки руководящего состава и специалистов ГОЧС в субъектах РФ; на Федеральные органы исполнительной власти РФ (подразделения, ответственные за подготовку), где осуществляется организация подготовки руководителей и специалистов ГОЧС в субъектах РФ, органах местного самоуправления и в организациях. Образовательные учреждения МЧС России 1. Академия гражданской защиты МЧС России. 2. Академия государственной противопожарной службы (с филиалами в Екатеринбурге и Воронеже). 3. Факультет гражданской обороны Военно-инженерного университета министерства обороны РФ. 4. Институт развития МЧС России. 5. 40-й Российский центр подготовки спасателей (на базе 179 СЦ). 6. Учебно-методические центры (Учебные центры ГПС) субъектов РФ. 7. Курсы ГО. Подготовка специалистов ГПС осуществляется: Инженеров пожарной безопасности в: Академии ГПС МЧС России (г. Москва). Санкт-Петербургском институте государственной противопожарной службы МЧС России. факультете пожарной безопасности Восточно-Сибирского института МВД России (г. Иркутск). Пожарных техников в: филиале Академии ГПС МЧС России (г. Иваново). филиале Академии ГПС МЧС России (г. Екатеринбург). на факультете пожарной безопасности Восточно-Сибирского института МВД России (г. Иркутск). Стр. 7 из 21 - − − − − − − − - - пожарно-техническом училище МЧС России (г. Воронеж). Приказом МЧС № 19 от 18 июня 2004 г. определён «Перечень должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС, в УМЦ и на курсах ГО». Он (разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841) Послевузовское и дополнительное образование л/с ГПС производится: 1. Органов управления, узлов связи и специалистов ГПС: в учебно-методических центрах ГО и ЧС; на курсах ГО, курсах (занятиях) по специальному первоначальному обучению; на курсах повышения квалификации МЧС России; на занятиях учениях и тренировках; самостоятельной подготовкой по плану начальника ГПС. При этом требуемое количество подготовленных нештатных специалистов ГПС в системе ГО из личного состава подразделений ГПС МЧС, ГУ по ГО и ЧС, определяется из расчета: химинструктор - дозиметрист (химик) - один в каждом отделении дежурного караула; специалист КВ радиосвязи - один экипаж на каждый СОПС; санинструктор - один в каждом дежурном карауле; кодировщик - не менее трех на каждый боевой расчет управления ГПС; командир отделения пожарной разведки - один в каждой пожарной части по охране городов и других населенных пунктов; расчет дезинфекционно-душевого автомобиля (прицепа) - один расчет на каждый СОПС; повар - не менее двух на каждый СОПС. 2. Пожарно - спасательных, противопожарных формирований ГО: Повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС, на курсах ГО, (руководители формирований) На занятиях, учениях и тренировках по ГО. 3. Обучение населения способам предупреждения и тушения пожаров, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий осуществляется под руководством и по плану руководителей администраций городов, населённых пунктов и организаций. Таким образом, основными органами подготовки кадров ГПС являются: учебные центры ГПС; средние образовательные учреждения МЧС России; высшие образовательные учреждения МЧС России. Основными видами обучения в этих органах являются: первоначальная подготовка; переподготовка; повышение квалификации; стажировка; обучение в аспирантуре, адъюнктуре и докторантуре; служебная и боевая подготовка; физическая подготовка; самостоятельная учеба. Этой системой подготовки формируется специалист ГПС. Программами «Безопасность жизнедеятельности» и «Противопожарная служба ГО» в учебных заведениях системы подготовки кадров ГПС формируется специалист ГПС. Организация и работа системы подготовки кадров ГПС изучается подробно по кафедре ОДПО. Дальнейшая подготовка должностных лиц органов управления и личного состава производится системой подготовки в области ГО и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Деятельности этой системы регламентируется постановлениями правительства РФ № 841 от 2. 11.2000 г. «Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны» и № 547 г от 4 сентября 2003 г.«О Стр. 8 из 21 подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Виды подготовки: - первичная - при назначении на должность в учебных заведениях МЧС базовой (основной) подготовки, переподготовки и дополнительного образования; - повторная - 1 раз в 5 лет - в тех же учебных заведениях и по программам тем же, что и первичная подготовка; - текущая подготовка ежегодно в органе управления, в пожарной части, формировании ГПС, как самостоятельная подготовка или обучение руководителем занятия. Занятия проводят: должностные лица ГПС, главные специалисты, работники вышестоящих органов управления по делам ГО и ЧС. Кроме того, весь руководящий состав ГПС ежегодно привлекаются на командно-штабное учение или штабную тренировку, а в год проведения комплексного учения и на них. Личный состав формирования ГПС проходит текущую подготовку - ежегодно, в рабочее время, непосредственно на объекте в составе формирования, Она подразделяется на базовую и специальную подготовку. Подготовка личного состава нештатных пожарно-спасательных и противопожарных формирований гражданской обороны организуется соответствующим руководителем ГО. Повышение квалификации руководителей формирований осуществляется в УМЦ по ГО и ЧС, на курсах ГО. Непосредственная подготовка личного состава, нештатных пожарно-спасательных и противопожарных формирований гражданской обороны осуществляется организациями, создающими эти формирования на занятиях учениях и тренировках по ГО. Ответственность за обучение населения способам предупреждения и тушения пожаров, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возлагается на соответствующих начальников гражданской обороны городов, других населенных пунктов и предприятий. Органы управления ГПС осуществляют методический контроль за подготовкой противопожарных формирований гражданской обороны, оказывают методическую помощь начальникам гражданской обороны городов, других населенных пунктов и предприятий в, обучении населения способам предупреждения и тушения пожаров, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Вопросы по организации оперативной и боевой подготовки противопожарной службы гражданской обороны изложены в постановлениях правительства РФ, организационнометодических указаниях по подготовке органов управления, директивах и приказах министра МЧС и начальника гражданской обороны РФ, специальных программах. Организация подготовки осуществляется в соответствии с тематическим планом, разрабатываемым противопожарной службой гражданской обороны, автономных республик, краев, субъектов РФ. Тематические планы оперативной и боевой подготовки разрабатываются с учетом указаний соответствующих начальников противопожарной службы ГО. В указаниях начальников ГПС по оперативной и боевой подготовке отражаются достижения противопожарной службы в истекшем году, с примерами положительного опыта работы частей и подразделений, недостатки, имевшие место в подготовке личного состава и причины этих недостатков, а также состояние учебно-материальной базы в органах управления и подразделениях службы. На основе краткого анализа итогов оперативной и боевой подготовки прошедшего года ставятся конкретные задачи на очередной учебный год по каждому звену обучения. Успех подготовки личного состава службы во многом зависит от правильно выбранных методов и форм обучения, от того, как активно внедряются и эффективно используются наиболее прогрессивные формы, которыми являются групповые упражнения, штабные тренировки, учения, игры. Стр. 9 из 21 Метод обучения — это способ работы руководителя и обучаемых. Каждый метод обучения состоит из взаимосвязанных элементов — приемов обучения. При подготовке различных групп обучаемых применяются следующие основные методы обучения: объяснение, беседа, показ (демонстрация), упражнение (тренировка), практическая работа. Объяснение — метод, применяющийся для устного изложения положений, наставлений, руководств, демонстрируемого материала, приема или действия, позволяющий раскрыть их смысл. Обычно он сочетается с другими методами обучения — упражнением и показам. Этот метод применяется довольно часто. Беседа,— метод, применяющийся для систематизации, углубления и закрепления знаний обучаемых. Он сочетается с объяснением и демонстрацией наглядных пособий. Такой метод характерен для обучения населения способам предупреждения и тушения пожаров, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий. Показ (демонстрация) — метод обучения, в основе которого лежит образцовое выполнение приема или действия, показ кинофильмов или других наглядных пособий. Показ может сопровождаться кратким объяснением. Упражнение (тренировка) — метод многократного повторений обучаемыми одних и тех же приемов (способов) и действий, проводимых в целях достижения высокого мастерства. Практическая работа — метод обучения, применяющийся для совершенствования знаний и навыков, обучаемых в выполнении ими своих функциональных обязанностей в составе органов управления и формирований ГО. Применение этого метода позволяет реально закрепить теоретические знания и получить определённые навыки. Он очень часто применяется особенно в процессе подготовки формирований ГПС. Форма обучения является выражением организационной стороны обучения: предусматривает состав и категорию обучаемых, структура занятий, место и продолжительность их проведения, материально-техническое обеспечение, роль руководителя и обучаемых в процессе занятий. Некоторые формы, наиболее простые, в примерных программах, утверждённых МЧС, называются видами занятий. Наиболее распространенными формами обучения являются: • групповые занятия (ГЗ); • практические занятия (ПЗ); • групповые упражнения (ГУ); • тактико-специальные занятия (ТСЗ); • штабные тренировки (ШТ.); • командно-штабные учения (КШУ); • тактико-специальные учения (ТСУ); • комплексные учения или объектовые тренировки (КУ, ОБТ). Групповое занятие (вид занятий) позволяет в ходе одного занятия применять различные методы (объяснение, показ, беседу, упражнение и т.п.) с использованием наглядных пособий. Практическое занятие (вид занятий) способствует закреплению у обучаемых теоретических знаний, выработке у них практических навыков в планировании и проведении мероприятий ГО, пользовании индивидуальными и коллективными средствами защиты, работе с приборами и специальной техникой. Групповое упражнение — форма обучения (вид занятий) должностных лиц органов управления ГПС на местности, на картах и на макетах местности; при этом все обучаемые выступают в роли одного должностного лица. Тактико-специальное занятие (вид занятий) применяется при специальной подготовке формирований ГПС. На нем проводится сколачивание звеньев и групп, отрабатываются вопросы их взаимодействия. Проводится оно на определенном тактическом фоне, как правило, в учебных городках или на натурных участках; приемы и способы действий отрабатываются Стр. 10 из 21 сначала по элементам, а затем в комплексе в пределах установленных нормативов; командный состав на занятии совершенствует навыки в управлении действиями подчиненных. Штабная тренировка — форма обучения должностных лиц органов управления ГПС и руководителей формирований ГПС. Проводится она обычно на картах или схемах методом упражнения (тренировки). Командно-штабное учение (КШУ) — форма совместной подготовки руководящего состава, главных управлений (управления), отделов (секторов) по делам ГО и ЧС и должностных лиц управления ГПС. Тактико-специальное учение — форма обучения формирований ГПС по специальной подготовке, позволяющая каждому формированию отрабатывать свои специфические задачи в условиях изменяющейся обстановки, проводить сколачивание подразделений, личному составу совершенствовать практические навыки в выполнении работ, а руководящему составу формирований, кроме того, на практике отрабатывать навыки в руководстве формированиями. Комплексное учение является основной формой подготовки муниципальных образований, организаций, имеющих опасные производственные объекты в целом, их органов управления, должностных лиц, личного состава формирований ГО, ГПС. Учения и тренировки - наиболее эффективная форма подготовки должностных лиц ГО, ГПС органов управления, формирований ГО, ГПС и населения к решению задач в мирное и военное время. Учения ГПС подразделяются: По содержанию и составу участников на: - пожарно-тактические; - тактико-специальные (в составе подразделений и формирований ГО); - командные; - командно-штабные; - опытно-исследовательские. По числу обучаемых категорий: - одностепенные; - двухстепенные. По целевому назначению: - тренировочные; - показательные; - проверочные; - опытные. Тренировочные учения - проводятся для выработки умений и навыков у должностных лиц ГПС всех степеней и боевых расчетов органов управления ГПС, отрабатывается взаимодействие ГПС с другими службами и спасательными воинскими формированиями. Показательные учения - проводятся с целью установления единства взглядов всего руководящего состава на организацию и проведение учений и демонстрацию наиболее целесообразного характера деятельности руководителей служб и их аппаратов при выполнении оперативно-служебных задач. Могут проводиться в городах, регионах, на объектах экономики с привлечением всех сил и средств, предназначенных по плану ГПС для противопожарного обеспечения мероприятий ГО. Проверочные учения - проводятся для определения уровня подготовки руководителей и подчиненных им аппаратов к выполнению оперативно-служебных задач, а также определения уровня боевой подготовки подразделений формирований ГО и ГПС к работе в особых условиях при ликвидации последствий применения ядерного оружия и обычных средств поражения в городах, населенных пунктах, объектах экономики. Проводятся, как правило, при проверках деятельности органов управления и подразделений ГПС. Стр. 11 из 21 Опытно исследовательские учения - проводятся по указанию старших начальников для исследования вопросов организации и тактики борьбы с массовыми пожарами, защиты личного состава и техники, проверки эффективности использования новой техники и т.п. Важнейшей задачей при проведении учений и тренировок является проверка реальности планов органов управления, объектов на мирное и военное время, отработка действий ГПС в сложных условиях как мирного, так и военного времени. Стр. 12 из 21 Второй учебный вопрос Порядок подготовки и методика проведения учений и тренировок - - В соответствии с постановлением Правительства Российской Федераций № 547 г. от 4 сентября 2003 г. «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного - и техногенного характера» совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления — 1 раз в 3 года. Командноштабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием формирований ГПС организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности — 1 раз в год. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов. Для поготовки и проведения учений и тренировок создаётся аппарат учения: 1. Руководитель учения; 2. Заместители, помощники руководителя учения; 3. Штаб, в котором создаются группы: оперативная; розыгрыша; исследовательская; проведения практических мероприятий; подготовки и разбора; обеспечения Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. Тактико-специальные учения (ТСУ) проводятся на завершающем этапе подготовки формирований ГО, ГПС и являются проверкой их готовности к выполнению задач в очагах поражения (заражения), в районах массовых пожаров, стихийных бедствий и местах крупных производственных аварий. На тактико-специальном учении главное внимание обращается на сколачивание формирования как единого целого организма, способного выполнять задачи самостоятельно или во взаимодействии с другими формированиями и воинскими частями (подразделениями). В ходе ТСУ личный состав формирований: тренируется в практическом выполнении своих обязанностей; отрабатывает вопросы взаимодействия между подразделениями внутри формирования, а также вопросы управления формированиями при выполнении задач в сложной обстановке; руководители формирований получает практику в руководстве подчиненными. Руководителем тактико-специального учения с формированиями ГПС назначается соответствующий начальник ГПС. В зависимости от темы учения, характера и объема отрабатываемых вопросов на тактико-специальные учения формирований ГПС могут привлекаться формирования общего назначения. Комплексные учения или объектовые тренировки. Сущность комплексного учения или объектовой тренировки состоит в том, что в нем по единому замыслу и в единой обстановке действуют, как правило, все должностные лица, личный состав управлений (отделов), по ГО и ЧС, а также органов, осуществляющих Стр. 13 из 21 мероприятия ГО. На учение привлекается максимальное количество формирований муниципальных образований, организаций, и большинство рабочих и служащих, не входящих в состав формирований. В ходе проведения учения решается весь комплекс задач без остановки производственной деятельности. Учебно-материальной базой комплексного учения является объекты муниципальных образований и организаций с их территорией, строениями, защитными сооружениями, коммуникациями, особенностями размещения и присущими им спецификой производственной деятельности, а также загородная зона объектов. Руководителем комплексного учения или объектовой тренировки, как правило, является руководители ГО муниципальных образований, организаций. Опытные, показные, а в порядке осуществления контроля за состоянием ГО и часть плановых комплексных учений, объектовых тренировок проводят старшие руководители ГО и должностные лица соответствующих министерств, ведомств и производственных объединений. - - - В практике ГПС принято проводить штабные тренировки один раз в квартал. Методы проведения тренировок: обучаемые могут находиться на своих рабочих местах, получать указания от руководителя по телефону или самостоятельно работать над заданием в течение определенного времени; из обучаемых могут создаваться учебные группы, которые размещаются в специальных помещениях, оборудованных средствами радио- и телефонной связи. Командно-штабные учения (КШУ) приближают к реальным методам работы начальника и его органа управления в особых условиях. На КШУ отрабатываются вопросы, связанные с оценкой обстановки, принятию решений и отдаче распоряжений, а также по производству оперативно-тактических расчетов и подготовке служебных документов. КШУ могут проводиться непрерывно в течение нескольких суток без выключения аппарата от исполнения повседневных служебных обязанностей и с полным выключением. Продолжительность учения должна обеспечить полную отработку поставленных задач в условиях, близких к действительным. Любое учение включает в себя три основных этапа: подготовка учения, проведение и разбор учения. Успешное проведение и должный эффект от учения могут быть лишь тогда, когда обучаемые хорошо подготовлены теоретически и практически. Подготовка учения, тренировки включает: разработку документов по организации и проведению учения: - определение и уточнение исходных данных, к которым относятся: - разработка оперативно-тактического замысла и плана проведения учения. подготовку руководства - теоретические занятия, инструктивные совещания, изучение функциональных обязанностей, разработка частных планов помощниками руководителя, рекогносцировка района учения, розыгрыш хода учения с аппаратом руководства; подготовку обучаемых - изучение плана ГПС, в части их касающейся, теоретические и практические занятия с руководящим составом участвующим на учении, доукомплектование и дооснащение формирований, проведение с обучаемыми практических занятий; подготовку материально-технического обеспечения, в том числе района (места) учения, особенно натурных участков и средств имитации. Тема учения определяется исходя из оперативной обстановки и задач служебной и боевой подготовки начальствующего состава ГПС. Она включается в годовой план работы органа управления службы. Учебная цель определяется исходя из содержания темы учения, уровня подготовки обучаемых, требований вышестоящего начальника, а также положений, изложенных в установках, инструкциях и указаниях по подготовке начальствующего состава ГПС. Стр. 14 из 21 - - Учебные вопросы должны охватывать и отражать законченный период оперативных или боевых действий. Количество вопросов зависит от содержания темы, цели учения и учебного времени. Для обеспечения подготовки командно-штабного учения, комплексного учения или объектовой, штабной тренировки и качественного их проведения разрабатываются следующие организационные и методические документы: приказ руководителя ГО организации (объекта) на организацию и проведение учения (тренировки); календарный план подготовки учения; план проведения учения со схемой (картой) обстановки; частные планы заместителей и помощников руководителя учения; планы обеспечения учения (материально-технического, связи, имитации, комендантской службы и др.); инструкции по мерам безопасности на учении. Для подготовки и проведения тактико-специального учения разрабатываются: приказ руководителя ГО организации, командира ПЧ на организацию и проведение учения; календарный план; план проведения учения; частные планы заместителей, помощников руководителя учения и руководителей органов осуществляющих мероприятия ГО; план имитации и другие необходимые документы. Приказ (распоряжение) начальника ГО (командира ПЧ) на подготовку и проведение учения (тренировки) относится к, так называемым, организационным документам. Разрабатывается за 1-1,5 месяца до начала учения и определяет основные параметры учения, основные мероприятия подготовки ставит конкретные задачи исполнителям, назначает сроки выполнения задач. Календарный план подготовки учения определяет основные мероприятия по подготовке к учению, очередность, сроки их выполнения и лиц, ответственных за исполнение. Он обычно включает перечень организационных вопросов по подготовке и проведению учения, порядок разработки документов, подготовку руководства учением, формирований ГО, ГПС подготовку района (места) учения. План разрабатывается и подписывается начальником штаба руководства учением и утверждается руководителем учения. План проведения учения (тренировки) — основной документ, определяющий ход учения (тренировки), порядок и последовательность отработки учебных вопросов с обучаемыми по этапам учения. Основу плана проведения учения составляет замысел (кадр 9). Замысел - это основная идея, определяющая все существо предстоящего учения. Он разрабатывается, как правило, на карте (схеме с легендой) или текстуально. В замысле определяется в какой оперативно-тактической обстановке, последовательности будут отрабатываться учебные вопросы. Оперативно-тактическая обстановка подразделяется на общую и частную. Общая обстановка - краткая оперативно-тактическая характеристика города, области (края, республики), данные о силах и средствах ГПС, районы их расположения в загородной зоне, дислокация и оснащение пунктов управления и т.д. Частная обстановка - указываются возможности службы по защите личного состава и техники, степень выполнения плана инженерно-технических противопожарных мероприятий на день учения, наличие в распоряжении службы специальной техники, базы для ремонта автомобилей и т.п. Стр. 15 из 21 - - - В целом замысел включает: тему, цель, время и место проведения учения; состав обучаемых, посредников, кто привлекается к учению; количество игровых коллективов и перечень игровых должностей, учебные цели для каждой категории обучаемых; этапы учения, их продолжительность, учебные вопросы и время на отработку каждого из них; общую и частную обстановку, размещение формирований ГО, места нахождения командного и запасного пунктов; вводные и ожидаемые действия по ним; потребность в помещениях, материально-техническое обеспечение, организация связи. время окончания учения (тренировки) и проведения разбора. Ход учения (тренировки) излагается по этапам и может оформляться в виде развернутой таблицы, состоящей из граф: время, учебные вопросы, обстановка (содержание вводных) и ее имитация, действия руководителя и его заместителей и помощников, ожидаемые действия обучаемых. Графа «Ожидаемые действия обучаемых» может быть разбита на несколько граф, по количеству основных категорий обучаемых. Частные планы заместителей и помощников руководителя учения (объектовой тренировки) разрабатываются текстуально или в виде схем. В плане материально-технического и финансового обеспечения предусматривается обеспечение проводимых на учении мероприятий всеми материально-техническими и финансовыми средствами, необходимыми для выполнения задач учения. План имитации разрабатывается текстуально с приложением схемы. В нем предусматриваются: объекты, виды и время имитации; силы и средства, выделяемые для выполнения имитационных работ; ответственные исполнители; средства связи и сигналы для имитации; меры по охране мест имитации и обеспечению безопасности. На схеме условными знаками обозначаются места имитации зараженных участков, пожаров, завалов, разрушений, повреждений на коммунально-энергетических сетях, заваленных защитных сооружений и т. д. На схеме связи показываются командный и запасный пункты управления, узлы, средства и каналы связи, реально развертываемые на учении, а также дается расчет имеющихся сил и средств связи. Проведение учения, тренировки. Комплексные, командно-штабные учения объектовые тренировки обычно начинаются с передачи на объект сигнала или распоряжения, определяющего начало учения и сбора руководящего состава ГО, ГПС образования, организации или объекта. В целях создания обстановки, наиболее приближенной к условиям ЧС мирного и военного времени (боевой), оповещение и сбор должны проводиться по плану. Во время оповещения и сбора руководящего состава ГО, ГПС руководитель учения, его заместители и помощники следят за реальностью системы оповещения и своевременностью прибытия руководящего состава. После отдачи приказа о введении в действие плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, плана ГО, ГПС, руководитель учения, его заместители и помощники: заслушивают решения и указания начальника управления, отдела, начальников служб и других руководящих работников ГО объекта; следят за организацией и выполнением мероприятий и работ, предусмотренных планом действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или планом ГО. Стр. 16 из 21 При этом основное внимание уделяют организации, а на комплексном учении и практическому осуществлению таких мероприятий, как укрытие личного состава ГПС, персонала объекта в защитных сооружениях, подготовка организации, объекта к переводу на другой режим работы и повышение устойчивости его работы, выдача индивидуальных средств защиты, эвакомероприятиям. В целях обеспечения укрытия рабочих и служащих в защитных сооружениях проводится освобождение занятых сооружений и приведение их в полную готовность к приему укрываемых, в загородной зоне организуется практическое строительство недостающих защитных сооружений, в том числе простейших и приспособлению под укрытия различных заглубленных зданий. Отработка вопросов проведения эвакомероприятий начинается с отдачи руководителем учения распоряжения о проведении эвакуации (рассредоточения) рабочих и служащих объекта и членов их семей. В этот период руководитель учения, его заместители и помощники следят за организацией и практическим осуществлением оповещений рабочих и служащих работающей и отдыхающей смен и членов их семей, развертыванием и работой сборного эвакопункта, подготовкой всех видов транспорта, организацией комендантской службы, вывозом (выводом) рабочих, служащих и членов их семей в загородную зону, а сил и средств ГПС рассредоточением и созданием сводных отрядов в загородной зоне. При отработке вопросов проведения АСР и противопожарного обеспечения ДНР в очагах массового поражения основное внимание уделяется организации и непрерывному ведению пожарно-технической разведки, прогнозированию и оценке обстановке в очаге, принятию решения по использованию сил и средств службы для противопожарного обеспечения мероприятий ГО в очагах массового поражения. Акцентируется внимание действиям обучаемых по своевременному выдвижению формирований ГПС в очаг поражения, оперативному выполнению задач ГПС при взаимодействии с формирований ГО выполняющих эти работы, а также организации надежного управления формированиями ГПС. На комплексном учении, объектовой тренировки при объявлении сигнала «Воздушная тревога» руководитель учения, его заместители и помощники контролируют прохождение сигнала и доведение его до работающей и отдыхающей смен; следят за практическим осуществлением мероприятий по укрытию участвующих в учении людей в защитных сооружениях и безаварийной остановке производства. Тактико-специальное учение обычно начинается со сбора участников учения и проверки их готовности. После этого руководитель учения вводит командиров формирований ГО в обстановку и ставит задачу (отдает приказ). В последующем руководитель, его заместители и помощники следят за организацией работ командирами формирований ГО и действиями подчиненного им личного состава. В ходе всех видов учений руководитель учения должен принимать меры к тому, чтобы учебные вопросы отрабатывались последовательно и поучительно, чтобы при этом достигались практические результаты. Руководитель, его заместители и помощники должны оказывать активное влияние на ход учения путем непрерывного наращивания обстановки и добиваться, чтобы руководящий состав осуществляли постоянное управление выполнением всех мероприятий по плану ГПС. Обстановка в ходе учения наращивается путем подачи вводных, передачи различной информации и распоряжений вышестоящего Управления (отдела) по делам ГО и ЧС (органа управления ГПС). Она должна быть поучительной, сложной и быстро меняющейся, требующей быстрого принятия смелых решений, решительных действий командноначальствующего и личного состава, выполнения задач в короткие сроки и с максимальным напряжением сил. Наращивание обстановки должно осуществляться в виде результатов организованной разведки или действий других формирований ГО, ГПС, а также личного наблюдения, запроса и т. д. Обстановка, создаваемая на учении, должна развивать у всех участников активность, инициативу, выносливость, прививать навыки длительного пребывания и работы в средствах Стр. 17 из 21 - защиты, а руководящий состав - учить умелой организации работ в условиях сильных разрушений и пожаров, обширных зон заражения и побуждать их к поиску наиболее рациональных приемов ведения АСР и противопожарному обеспечению ДНР, особенно в сложных условиях очага массового поражения. Представители руководства не должны сковывать инициативу обучаемых, навязывать им свои решения. Неправильные действия нужно исправлять так, чтобы обучаемые самостоятельно и сознательно могли разобраться в допущенных ошибках, понять их последствия и действовали бы в соответствии со сложившейся обстановкой. Если принятое решение не отвечает сложившейся обстановке, то руководитель и его помощники дополнительными вводными направляют обучаемых на принятие правильного решения. При проведении объектовых и тактико-специальных учений уделяется большое внимание соблюдению мер безопасности. В этих целях на учениях запрещается: - перевозить личный состав и технику на необорудованных автомобилях или неподготовленных железнодорожных вагонах (платформах) и судах; - развертывать радио- и радиорелейные станции ближе, чем в 100 м от высоковольтных линий и двигаться под ними с высоко поднятыми антеннами; - подрывать фугасы и сжигать дымовые шашки ближе, чем в 50 м от мест нахождения личного состава и легковоспламеняющихся материалов; - подрывать различные имитационные заряды, неразорвавшиеся взрывпакеты и взрыватели лицам, не обученным выполнению этих работ и не назначенным для их выполнения; - разводить костры в населенных пунктах, в лесу с большим количеством сухого валежника и в степных районах с высохшей растительностью. Завершающим этапом учения является его разбор. Хорошо подготовленный и проведенный разбор учения имеет большое учебно-воспитательное значение. В ходе его обучаемые более глубоко оценивают обоснованность, значение и правильность своих решений и действий с учетом обстановки, а также в соответствии с анализом, замечаниями и оценкой руководителя учения. В разборе обычно излагаются:  тема учения, состав его участников, учебные цели, особенности учения, теоретические положения, которые положены в его основу, исходная обстановка и поставленная перед обучаемыми задача;  анализ и оценка основных решений и действий по этапам учения (их соответствие полученным задачам и обстановке), анализ подкрепляется соответствующими схемами;  частные оценки и замечания по работе органов управления ГО различным видам обеспечения и действиям формирований ГО;  итоговая оценка результатов учения и конкретные задачи по устранению выявленных на учении недостатков. Подготовка разбора в краткие сроки и его умелое проведение требуют немалых усилий. Опыт показывает, что для подготовки разбора целесообразно заблаговременно довести до всех должностных лиц аппарата руководства учением схему построения разбора, с тем, чтобы они уяснили, какой материал, в каком объеме и виде требуется в разборе. При подготовке и проведении разбора следует учитывать следующее: − включаемые в него оценки я замечания должны быть обоснованными; − должны быть показаны как наиболее характерные примеры общих и частных недостатков, так и примеры положительных действий с указанием конкретных лиц. Помимо общего разбора помощники руководителя проводят частные разборы учения в службах и формированиях ГО, где они были представителями руководства. По результатам учения в организации (в пожарной части) целесообразно издать приказ, в котором обычно указываются: общие итоги проведения учения; меры поощрения отличившихся участников учения; Стр. 18 из 21 - задачи по устранению выявленных в ходе учения недостатков. Вопросы для самоконтроля. 1.Назначение, цели и задачи подготовки органов управления ГО и РСЧС. 2.Назначение, цели и задачи подготовки органов управления персонала объектов и населения. 3.Назначение, цели и задачи подготовки личного состава ГПС МЧС России в системе ГО. 4.Планирование подготовки личного состава органов управления, а также личного состава ГПС МЧС России в системе ГО. Стр. 19 из 21 Заключение Успешное выполнение задач, стоящих перед ГПС, невозможно без высокой профессиональной подготовки органов управления и сил ГПС к действиям в условиях мирного и военного времени. Подготовка осуществляется по соответствующим тематическим планам, исходя из анализа итогов оперативной и боевой подготовки и задач, поставленных на очередной учебный год. Разнообразие форм и методов обучения позволяет дать личному составу ГПС не только теоретические, но и привить практические навыки и действия в условиях применения противником современных средств поражения. Появление новых средств нападения вызывает необходимость поиска новых форм и методов обучения, совершенствования планов подготовки и уточнения методических материалов. Это требует от каждого выпускника, будущего офицера ГПС МЧС России, постоянного совершенствования своих знаний в свете возникающих новых задач перед ГПС и методик обучения своих подчиненных по вопросам оперативной и боевой подготовки. В конце занятия преподаватель отвечает на вопросы по материалу лекции и объявляет задание на самоподготовку: 1. Назначение, задачи и особенности подготовки органов управления сил РСЧС, персонала объектов и населения в системе ГО 2. Порядок подготовки и методика проведения учений и тренировок Разработал: Доцент кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренней службы А.А. Горбунов Стр. 20 из 21 Лист регистрации изменений Номер Номера листов Основание Расшифро изменедля Подпись вка замене новых аннулир внесения ния подписи нных ованных изменений Дата Дата введения изменени я Стр. 21 из 21 СМК-УМК 4.4.2-43-2015 МЧС РОССИИ Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Учебно-методический комплекс по дисциплине «Организация гражданской обороны» Управление документацией УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренний службы В. А. Зокоев 18.12.2015 ЛЕКЦИЯ по дисциплине: Организация гражданской обороны направление подготовки (специальность) 280104.65 «Пожарная безопасность» Тема 5.1 Действия по степеням готовности ГО органов управления и сил ГПС МЧС России Обсуждена на заседании УМК кафедры Протокол № 5 «18» декабря 2015 года Санкт-Петербург Разработал Проверил Должность Доцент кафедры ЗНиТ Председатель ПМК Фамилия/ Подпись Горбунов А.А. Шепелюк С.И. Дата 18.12.15 18.12.15 Стр. 1 из 26 I.Учебные цели 1. Лекция составляет основу теоретического обучения и должна давать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывать состояние и перспективы развития соответствующей области науки, концентрировать внимание обучающихся на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность и способствовать формированию творческого мышления. 2. Подготовка квалифицированных сотрудников МЧС России, обладающих необходимыми знаниями, умениями и навыками в области организации гражданской обороны. 3. Воспитание у обучающихся таких профессиональных качеств как умение выступать перед аудиторией и логически последовательно, убедительно и грамотно излагать свои мысли, защищать свое мнение. II. Расчет учебного времени Содержание и порядок проведения занятия ВВОДНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: 1. Понятия о степенях готовности ГО и порядка их введения. 2. Основные мероприятия по переводу ГПС МЧС России с мирного на военное положение в различных условиях. 3. Понятие и содержание противопожарного обеспечения действий сил ГО в очагах ядерного поражения ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ Время, мин 5 80 25 25 30 5 III. Литература а) Основная литература: 1. Современные войны и гражданская оборона. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., МЧС, 2008г., дсп. 2. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., Деловой экспресс, 2005г., дсп. 3. Методические рекомендации по организации и проведения учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС и противопожарной защите на объектах. Под общей ред. В.А. Пучкова. М., МЧС, Департамент гражданской защиты, 2005г. б) Дополнительная литература: 1. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Учебник для населения. М.: издательство НЦ ЭНАС, 2003 г. 2. Сергеев В.С. «Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях», учебное пособие для вузов М.: Академический Проект, 2003 г. 3. Гражданская оборона и пожарная безопасность, методическое пособие. М.: МЧС, институт риска и безопасности, 2002 г. 4. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, учебное пособие. МЧС, ГУП «Облиздат», г. Калуга, 2001 г. в) Нормативные правовые документы: Федеральные конституционные законы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.). 2. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». 3. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Законы 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны». Стр. 2 из 26 Распоряжения Правительства Российской Федерации 5. Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 513-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Указания и рекомендации МЧС России 6. Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2016 годы. 7. Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы. 1. 2. IV. Учебно-материальное обеспечение Демонстрационные плакаты и схемы. Мультимедийный проектор и информационные слайды. Стр. 3 из 26 Введение Противопожарная служба является составной частью ГО страны, на которую возлагается комплекс задач по повышению противопожарной устойчивости городов, населенных пунктов и объектов экономики, а также по противопожарному обеспечению действий сил ГО на маршрутах их ввода и в местах ведения АСДНР. Решение этих задач в большой степени от своевременного приведения в готовность сил ГПС. Успешные действия ГПС по приведению в соответствующие степени готовности зависят от четкого планирования, умелой организации органов управления и подготовки всего личного состава по осуществлению комплекса мероприятий, обеспечивающих готовность сил ГПС к выполнению задач в соответствующие сроки. Поэтому, очень важно значение комплекса мероприятий и порядке его осуществления по степеням готовности. Стр. 4 из 26 Первый учебный вопрос Понятия о степенях готовности ГО и порядка их введения В состав сил противопожарной службы на военное время входят все подразделения ГПС МЧС России, в том числе специализированные (РСО, РСЧ), подразделения войсковых частей ГПС военного времени, пожарно-технические учебные заведения; пожарные подразделения других министерств и ведомств; противопожарные формирования НАСФ гражданской обороны потенциально опасных объектов и территорий. Для выполнения задач, стоящих перед службой, а также возможности быстрого реагирования и маневра из числа личного состава штатных подразделений ГПС МЧС России, а также приписанных по линии военкоматов к ГПС МЧС военнообязанных, при их рассредоточении в загородной зоне, создаются внештатные специальные формирования на основе существующей в мирное время штатной численности подразделений ГПС по охране городов и населенных пунктов. Организационно-штатная структура СОПС, нормы оснащения техникой и имуществом разрабатываются Начальником управления пожаротушения МЧС и утверждаются Министром МЧС России. Количество СОПС и места их расположения в загородной зоне определяются Начальниками ГУ МЧС республик с составе Российской Федерации, начальниками управлений ГУ краев, областей, национальных образований по согласованию с соответствующими руководителями гражданской обороны и штабами военных округов. В загородной зоне заблаговременно определяются районы расположения внештатных СОПС, которые закрепляются за ГПС МЧС решениями администрации республики в составе России, края, области, национального образования. Противопожарные формирования НАСФ (ПФ НАСФ) гражданской обороны создаются на потенциально опасных объектах и территориях и предназначаются для выполнения определенных мероприятий противопожарной службы гражданской обороны. Формирования могут состоять из команд, отделений, звеньев пожаротушения. ПФ НАСФ ГО, объектовые подразделения ГПС, подразделения пожарной охраны других министерств и ведомств располагаются в загородной зоне вместе с другими формированиями гражданской обороны объектов. В состав группировок сил противопожарной службы гражданской обороны могут включаться также подразделения пожарной охраны других министерств и ведомств. Порядок ввода сил ППС ГО в очаги поражения определяется с учетом обстановки, сложившейся на момент ввода. Группировка сил противопожарной службы гражданской обороны должна отвечать замыслу предстоящих действий и обеспечивать: - возможность быстрого приведения сил в полную готовность к выполнению задач; - своевременное выдвижение к месту ведения работ; - сосредоточение усилий для решения стоящих перед службой основных задач и на решающих направлениях; - непрерывное противопожарное обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ и их завершение в сжатые сроки; - возможность использования максимума сил в очагах поражения; - устойчивое управление силами и поддержание взаимодействия между ними и другими силами ГО. Для обеспечения непрерывного ведения работ группировки сил противопожарного обеспечения ГО (СППО ГО) делятся на два эшелона и резерв. Первый эшелон предназначен для немедленного развертывания работ по тушению массовых пожаров, противопожарного обеспечения действия сил ГО на маршрутах ввода, на объектах введения АСДНР. Стр. 5 из 26 В его состав входят пожарные подразделения ГПС, оставляемые для охраны категорированных объектов и городов, отнесенных к группам по ГО, противопожарные формирования НАСФ гражданской обороны, оставляемые на категорированных объектах. Второй эшелон предназначен для наращивания усилий сил первого эшелона, а также частичной или полной его смены. В состав сил второго эшелона входят городские подразделения ГПС, противопожарные формирования НАСФ ГО, объектовые подразделения ГПС, подразделения пожарной охраны других министерств и ведомств, выводимые в загородную зону. Резерв предназначен для решения внезапно возникающих задач при действиях сил первого и второго эшелона, а также для усиления их действий по сокращению сроков ведения работ. В состав резерва входят войсковые части ГПС военного времени, силы ГПС сельских районов, городов, не отнесенных к группам по ГО, силы соседствующих гарнизонов ППС, привлекаемые для оказания помощи, РСО, РСЧ. Работа эшелонов организуется в две смены продолжительностью по 12 часов. Силы противопожарной службы на территории республики в составе России, края, области, национального образования независимо от их ведомственной принадлежности находятся в оперативном подчинении начальника Центра управления пожаротушения республики, края, области, национального образования. Непосредственное руководство локализацией и тушением пожаров на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны, участках (объектах) ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ возлагается на начальников противопожарной службы всех степеней, начальников СО ГПС, других пожарных подразделений, командиров противопожарных формирований НАСФ, выполнявших роль руководителей тушения пожаров. Руководитель тушения пожаров (РТП) является единоначальником подчиненных и выделенных в его распоряжение подразделений и формирований и несет полную ответственность за выполнение поставленной задачи. Он обеспечивает управление силами и средствами при тушении пожаров непосредственно и через оперативный штаб тушения пожаров. Начальник оперативного штаба тушения пожаров обеспечивает выполнение приказов и указаний РТП лично, через начальников боевых участков, а также представителей воинских подразделений, приданных для тушения пожаров. При подходе подразделения ГПС к очагу поражения руководитель тушения пожаров на основе данных разведки и личного наблюдения обязан: - уточнить расположение объектов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - определить размеры фронта пожаров, а также потребность в силах и средствах для локализации пожаров или снижения интенсивности теплового излучения; - уточнить места расположения и состояние источников противопожарного водоснабжения; - уточнить направление и скорость приземного ветра, глубину зоны сплошных пожаров, наличие на путях ввода разрушений, завалов и других препятствий, мешающих действиям пожарных подразделений; - определить решающее направление боевых действий; - наметить боевые участки; - назначить начальников боевых участков, поставить перед ними задачи, распределить силы и средства по участкам (объектам) работ; - создать резерв сил и средств для решения внезапно возникающих задач; - обеспечить своевременное выполнение принятого решения и строгое выполнение всем личным составом правил техники безопасности. При ширине маршрутов ввода 60 м и более продвижение сил гражданской обороны к участкам (объектам) ведения спасательных и других неотложных работ может проводиться без привлечения подразделений ППС. При ширине маршрута ввода от 30 до 60м противопожарное Стр. 6 из 26 обеспечение сил гражданской обороны при и продвижении к участкам (объектам) ведения спасательных и других неотложных работ достигается: - снижением интенсивности теплового излучения от горящих зданий с помощью водяных струй, экскаваторами и автокранами; - подрывом горящих зданий и сооружений; - заблаговременным созданием противопожарных полос в городской застройке; - выбором естественных преград (рек, прудов, железнодорожных полос отчуждения, широких улиц, скверов и т.п.); - путем патрулирования маршрутов ввода подразделениями ППС с целью тушения вновь возникающих очагов пожаров от вторичных причин; - интенсивным воздействием огнетушащими средствами на отдельные участки (объекты), если нет возможности обойти это место. Выбор маршрута ввода сил и средств гражданской обороны шириной менее 30 м, как правило, не допускается. Прохождение участков маршрута ввода через застройку, получившую сильное и полное разрушение, обеспечивается ООД. При этом учитывается, что одно пожарное отделение в состоянии обеспечить работу инженерных формирований по проделыванию проходов в горящих завалах площадью до 1000 м2. При незначительной протяженности участков маршрута ввода (до 200м), а также для тушения отдельных очагов пожара целесообразно подавать воду из стационарных лафетных стволов АЦ без развертывания рукавных линий от ручных стволов без установки АЦ на водоисточники. Обеспечение участка работ на маршруте ввода водой для целей пожаротушения может осуществляется подвозом воды АЦ, по магистральным линиям перекачкой АН, по временным водопроводам, проложенным трубопроводными подразделениями ГО. После ликвидации очагов пожаров на участках маршрута и снижения интенсивности теплового излучения до допустимых значений на каждый километр маршрута в городской застройке слабых и средних зон разрушений необходимо оставить для контроля и ликвидации скрытых очагов горения по одному отделению на АЦ. При работе в очаге радиоактивного заражения количество смен пожарных подразделений определяется уровнем заражения местности, временем пребывания в зараженной зоне и допустимой дозой облучения. Локализация и тушение пожаров в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится с целью создания необходимых условий для наращивания темпов ведения этих работ. При тушении пожаров на объектах экономики и в жилой застройке РТП руководствуется требованиями «Боевого устава пожарной охраны», другими нормативными документами, регулирующими порядок организации и ведения работ на конкретных объектах. Первоочередными объектами тушения пожаров в очаге массового поражения являются объекты оборонной, нефтяной, нефтеперерабатывающей, химической, газовой промышленности, военные объекты, базовые склады продовольствия, топлива и сырья, железнодорожные станции, электростанции, аэропорты, морские и речные порты, объекты связи. В первую очередь тушение пожаров необходимо начинать на тех объектах, которые получили слабые и средние разрушения. Тушение пожаров в жилых и общественных зданиях в основном ведется силами формирований ГО общего назначения и населения. Тушение пожаров проводиться с учетом требований Боевого устава пожарной охраны, настоящего Наставления с проявлением разумной инициативы в конкретной обстановке. При возникновении стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф с последующим образованием пожаров силы противопожарной службы гражданской обороны привлекаются в соответствии с решением вышестоящего начальника противопожарной службы. Стр. 7 из 26 Маневрирование силами и средствами противопожарной службы в целях борьбы с пожарами осуществляют: - в гарнизоне – заместитель начальника органа управления МЧС, отвечающий за организацию пожаротушения и проведение АСР; - в области (крае, республике, национальном образовании) – первый заместитель начальника ГУ МЧС (края, республики, национального образования); - в территориальных границах региона - заместитель начальника регионального центра МЧС России, курирующий деятельность противопожарной службы региона по согласованию с зам. министра МЧС России, отвечающего за деятельность противопожарной службы на территории России; - на территории страны – зам. министра МЧС России, отвечающего за деятельность противопожарной службы на территории России. Тактика тушения пожаров в районах стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф определяется требованиями Боевого устава пожарной охраны, планами ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф с учетом конкретной обстановки. При возникновении наводнений и затоплений часть сил и средств противопожарной службы может быть использованы для откачки воды из подвалов, убежищ и нижних этажей зданий с целью обеспечения спасательных работ и сохранения материальных ценностей. Вопрос о выделении и количестве сил и средств для выполнения указанных работ решается старшим начальником противопожарной службы. Особенности действия подразделений службы на маршруте ввода сил го и на объектах ведения АСДНР. Непосредственное руководство локализацией и тушением пожаров на маршрутах ввода сил ГО и на объектах ведения АСДНР возлагается на РТП, который назначается из числа наиболее подготовленных лиц начальствующего состава ППС и командиров ПФ НАСФ ГО. Оперативный штаб пожаротушения - основной орган РТП по управлению подразделениями. При ведении боевых действий РТП должен изучить обстановку принять решение. При оценке обстановки он обязан: 1. Установить вид и размеры пожаров на путях движения сил и средств ГО, объектах ведения АСДНР. 2. Уточнить расположение и состояние защитных сооружений и участков проведения других неотложных работ. 3. Уточнить радиационную, химическую и инженерную обстановку и оценить степень их влияния на выполнение поставленной задачи. 4. Выяснить место расположения и состояние источников противопожарного водоснабжения. 5. Рассчитать время , необходимое для выполнения боевой задачи. 6. Уточнить необходимое количество сил и средств ППС и формирований ГО. По результатам оценки РТП принимает решение, в котором определяет: 1. Решающее направление боевых действий, рубежи локализации и ликвидации пожаров. 2. Расположение боевых участков. 3. Резерв сил и средств для решения внезапно возникающих задач и обеспечения сменности работы подразделений в очаге поражения. 4. Порядок взаимодействия с формированиями ГО и пожарными формированиями войск ГО. На оперативный штаб пожаротушения возлагается: - организация пожарной разведки, изучение и обобщение данных об обстановке, доклад их РТП; - нанесение результатов разведки и сведения об обстановке на карту и планы противопожарного обеспечения маршрутов ввода сил ГО и объектов АСДНР; Стр. 8 из 26 - подготовка для РТП расчётов и предложений по использованию сил и средств при решении поставленных задач; - организация материально-технического и других видов обеспечения действия сил ФППС; - взаимодействия с воинскими подразделениями и формированиями ГО, действующими на этом же направлении; - выделение в ООД 1-2 пожарных отделений при прохождении участков маршрута в зонах сильных и полных разрушений; - учёт личного состава, основных и специальных пожарных машин приданной техники, а так же суммарных доз облучения личного состава подчинённых и приданных подразделений; - при необходимости организация санитарной обработки личного состава, дегазации, дезактивации и дезинфекции ПТО, техники и боевой одежды. Меры безопасности при ведении боевых действий личного состава ФППС в очагах ядерного поражения. Соблюдение техники безопасности имеет целью предупредить несчастные случаи и потери личного состава при тушении пожаров и выполнении других работ в очагах поражения, а также в районах стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф. Начальники противопожарной службы всех степеней и подразделений, руководители тушения пожаров обязаны заблаговременно разъяснить личному составу характерные особенности предстоящей обстановки, ознакомить его с порядком проведения работ и правилами техники безопасности, строго следить за их выполнением всем личным составом. Конкретные меры техники безопасности указываются личному составу на участке (объекте) работ одновременно с постановкой задач. Для обеспечения выполнения правил техники безопасности в ходе работ передвижение личного состава и пожарных машин, прокладка рукавных линий организуется по разведанным и обозначенным путям. Опасные места ограждаются и вблизи них выставляются хорошо видимые предупредительные знаки и посты. В районе работ устанавливаются посты наблюдения, укрепляются или обрушиваются конструкции зданий и сооружений, угрожающие обвалом. При проведении работ в очагах химического заражения, при ликвидации аварий на хранилищах хлора, аммиака и других АХОВ личный состав должен работать с наветренной стороны в изолирующих противогазах и защитной одежде. Контроль радиоактивного облучения личного состава проводится для установления боеспособности пожарных подразделений, определения степени тяжести лучевых поражений и проведения лечебно-профилактических мероприятий. При поражении личного состава зажигательными веществами (ЗВ) пострадавший сам или с помощью товарища должен постараться сбросить верхнюю одежду, на которую попали куски горящего ЗВ. При невозможности быстрого сброса верхней одежды счистить ЗВ с помощью лопатки или другого подручного средства, но ни в каком случае не руками, использовать имеющиеся средства тушения. Термический пораженный участок тела погрузить в чистую холодную воду, после чего пострадавшего направить в медсанчасть. Личный состав противопожарной службы должен уметь оказывать самопомощь, а так же первую помощь пострадавшим, которая заключается в надевании противогазов, введении антидотов, обработке открытых участков тела и обмундирования индивидуальными противохимическими пакетами и в проведении других мер. Стр. 9 из 26 Вопрос 2. Основные мероприятия по переводу ГПС МЧС России с мирного на военное положение в различных условиях Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, комплектование их военнослужащими и гражданским персоналом (федеральными государственными гражданскими служащими и работниками), социальная защита военнослужащих и членов их семей, а также финансирование деятельности указанных воинских формирований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Мероприятия по обеспечению боевой готовности ГПС, осуществляемые в мирное время («Постоянная готовность»). В целях обеспечения противопожарной защиты объектов, городов и населенных пунктов в условиях возможной войны, а также готовности службы к действиям в очагах поражения в мирное время осуществляется комплекс организационных и технических мероприятий, основными мероприятиями ГПС являются: - разработка и своевременная корректировка планов ГПС; - строительство убежищ и укрытий для личного состава и техники, контроль за их содержанием и эксплуатацией. Приписка личного состава и техники к защитным сооружениям других ведомств. Как правило, для укрытия личного состава ГПС в городах и населенных пунктах строятся убежища класса А-IV, для пожарных частей, обслуживающих потенциально опасные объекты, такие как АЭС - класса А-III. Строительство укрытий для техники предусматривается в основном для подразделений ФППС в загородной зоне; - оснащение табельной техникой, средствами связи, пожарно-техническим вооружением, средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и приборами, обеспечивающими работу и жизнедеятельность ГПС в военное время; - создание и поддержание в постоянной готовности пунктов управления, защищенных рабочих помещений (ЗРП) и узлов связи ППС; - подготовка к организованному проведению эвакуации и рассредоточения сил и средств ГПС, созданию СОПС. В этих целях разрабатывается план эвакуации подразделений в загородную зону и рассредоточения их, эвакуации членов семей. Этот план должен корректироваться не менее раза в год. Предусматривается проведение учений по эвакуации в загородную зону в запасные районы; прогнозирование пожарной обстановки и потерь личного состава и техники ГПС с учетом развития средств поражения. Этим занимается подразделение обеспечения военномобилизационной готовности ППС; - подготовка светомаскировки зданий и автотранспорта; - обеспечение функционирования шифро-органов (группы скрытой связи); - подготовка руководителей и личного состава ГПС, органов управления и нештатных специалистов ППС к решению задач военного времени; - научное обеспечение проблем ППС. Перевод противопожарной службы с мирного времени на функционирование в военное время. а) При угрозе нападения с получением установленных сигналов: - приводятся в готовность к работе органы управления, средства связи и управления; - уточняются планы противопожарной службы по линии ГО, в первую очередь по вопросам защиты личного состава и техники, создание группировок сил; - уточняются вопросы взаимодействия с другими службами, администрацией; - уточняется порядок выхода оперативных групп и боевых расчётов штабов на загородные пункты управления; б) С получением распоряжения (сигнала) на приведение противопожарной службы в готовность начальники противопожарной службы вводят в действие планы ППС и через свои Стр. 10 из 26 органы управления и подчинённые аппараты осуществляют проведение запланированных мероприятий, основными из которых являются: - осуществление оповещения и сбора личного состава к месту службы; - задействует планы и расчёты ППС, в первую очередь по вопросам защиты личного состава и техники. Выполнение мероприятий по приведению противопожарной службы в готовность должно быть направлено на то, что бы обеспечить: - устойчивое руководство противопожарной службы в военное время; - максимально возможное снижение потерь среди личного состава и техники от средств поражения; - подготовку к организованному и быстрому проведению рассредоточения сил в загородную зону и их готовность к действиям по локализации и тушению пожаров в очагах массового поражения; - повышение противопожарной устойчивости городов и объектов экономики. Для обеспечения устойчивого руководства противопожарной службы приводятся в готовность защищённые рабочие помещения (ЗРП) начальников ППС всех степеней. С занятием загородных защищённых рабочих помещений основным составом штаба ППС на дублирующий пункт управления высылается заместитель (помощник) начальника ППС с опергруппой. Начальники штабов-дублёров ППС в ходе приведения противопожарной службы в готовность должны постоянно знать обстановку, приказы и распоряжения, отдаваемые старшим начальником и штабом ППС, и быть в готовности при необходимости взять управление на себя. В зависимости от складывающейся обстановки штабы и подразделения противопожарной службы должны быть готовы с получением специальных сигналов от органов управления гражданской обороны и МЧС России скрытно провести первоочередные мероприятия по обеспечению быстрого и организованного перехода с мирного на военное положение. При объявлении степени готовности "Повышенная готовность" штабы и подразделения службы, оставаясь в пунктах постоянной дислокации, должны привести себя в состояние, обеспечивающие в более короткие сроки переход к выполнению задач военного времени и выполнить первоочередные мероприятия первой группы: - собрать к месту службы руководящий состав, а также личный состав штаба и уточнить его задачи. Оповещение и сбор указанного контингента обеспечить в течении 1 часа 30 минут; - на городских ЗРП установить круглосуточное дежурство руководящего состава. Приведение в готовность городских ЗРП обеспечить за время ''Ч''+3ч; - отзывается личный состав из командировок и отпусков, учебных сборов к месту постоянной работы; - в штабах пожаротушения, на узлах связи усилить дежурные смены. Радиотрансляционную сеть перевести на круглосуточный приём передач; - проверить систему связи и оповещения (''Ч''+0.40ч) гарнизонов ГПС, работоспособность радиосетей; - привести в готовность собственные и приписанные ЗС – ''Ч''+10ч.; - приступить к развёртыванию полевых узлов связи противопожарной службы без призыва военнообязанных запаса; - сбор и подготовка оперативных групп и рекогносцировочных групп (РГ) для направления на загородные и дублирующие ЗКП – ''Ч''+3ч; Технику и вооружение, находящуюся на ''НЗ'' расконсервировать – ''Ч''+10ч. Оборудование, имущество и материальные средства, предназначенные для вывоза в первую очередь, погрузить на автотранспорт – ''Ч''+10ч.; - уточняются календарные планы работ по переводу службы с мирного на военное положение; Стр. 11 из 26 - осуществляются подготовительные мероприятия по строительству недостающих защитных сооружений для личного состава; - подготовить к выдаче средства индивидуальной защиты, приборы радиационной и химической разведки; - провести проверку готовности к введению режима светомаскировки, усиливается охрана мест постоянной дислокации; - уточняется порядок выполнения неотложных противопожарных мероприятий в городах и на объектах экономики. При объявлении степени готовности "Военная опасность" штабам и подразделениям, оставаясь в пунктах постоянной дислокации, осуществить выполнение первоочередных мероприятий второй группы: - весь личный состав штабов и подразделений ГПС собрать по тревоге. Оповещение и сбор личного состава подразделений ГПС обеспечить в течении ''Ч''+0.40+реальное время после получения сигнала (сбор личного состава, проживающего в городе - не позднее чем через ''Ч''+4 часа, а в загородной зоне ''Ч''+5 часов). Экипировка личного состава - согласно установленному порядку; - личный состав подразделений ГПС перевести на двухсменное несение службы, казарменное положение и в установленном порядке на котловое довольствие; - всему личному составу выдать средства индивидуальной защиты, оружие и дозиметры. Пожарные автомобили укомплектовать табельными средствами индивидуальной защиты личного состава, приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля; - отправка в течении времени ''Ч''+4 часа оперативных групп штабов службы на загородные ЗКП и РГ в районы сосредоточения, обеспечив их готовность к приёму на себя функций управления. Проверяется связь с органами исполнительной власти, военкоматами. На узлах связи – круглосуточное дежурство, вводятся дополнительные каналы связи. Приводятся в готовность загородные командные пункты - не позднее одного часа после прибытия оперативной группы на ЗКП; материально-технические средства первого рейса загружаются в транспорт (1час на загрузку); расчетно-аналитические группы (РАГ) и посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН) переводятся на круглосуточный режим работы. Вводится в боевые расчеты резервная пожарная и специальная техника – ''Ч''+8ч. Проводится иммунизация личного состава. Документы и другое имущество готовятся к вывозу, остальное направляется в архив. Проверить готовность противопожарных формирований ГО. Проводятся неотложные мероприятия по повышению устойчивости работы объектов. Уточняется порядок взаимодействия с органами исполнительной власти. Далее доклад о выполнении мероприятий готовности старшему начальнику. С введением степени готовности "Полная готовность": Вводятся в действие в полном объеме все виды планов. С получением специальных сигналов быть готовым для полной эвакуации личного состава и членов их семей в загородную зону. Выводятся личный состав и руководство в загородную зону – ''Ч''+4ч. Эвакуируются материально-технические средства (НЗ) в районы сосредоточения. Для пожарной охраны городов, отнесенных к группам по гражданской обороне оставить не более 30% состава дежурной смены гарнизона ГПС на автоцистернах. Для пожарной охраны объектов особой важности, расположенных вне городов, отнесенных по ГО, в каждой части ГПС оставить по одному отделению на автоцистерне. Остальной личный состав, боевую и резервную пожарную технику направить в загородную зону согласно планам гражданской обороны объектов экономики. Для пожарной охраны городов, не отнесенных к группам по ГО, районных центров и рабочих поселков в каждой части ГПС оставить 50% по одному отделению на автоцистерне с двумя боевыми расчетами. Остальной личный состав и пожарную технику направить в районы создания СОПС. Развертываются пункты приема личного состава и техники ППЛС и Т (''Ч''+6ч – летом, ''Ч''+8ч - зимой), которые принимают мобилизационные ресурсы и формируют спецформирования (на формирование и проведение боевого слаживания СОПС и Стр. 12 из 26 спецформирований ГПС военного времени отводиться ''Ч''+24 часа). Проводится инженерное оборудование районов СОПС и спецформирований ГПС, которое должно завершиться через ''Ч''+24 часа. Обеспечивается контроль за выполнением неотложных противопожарных мероприятий и приведением в полную готовность невоенизированных противопожарных формирований ГО на объектах экономики. Осуществляется светомаскировка автотранспорта, зданий и сооружений службы. Уточняются расчеты на эвакуацию. Развертываются СЭП, ЭПП, готовится транспорт для эвакуации. При внезапном нападении - по сигналу «Воздушная тревога» («ВТ») необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий: - немедленно направить в загородное защищенное рабочее помещение (ЗРП) оперативную группу штаба для приведения его в рабочее состояние. Во внерабочее время в загородное ЗРП направляется штаб пожаротушения. Не позднее 30 минут с момента получения сигнала "ВТ" рассредоточить за пределы зоны возможных сильных разрушений личный состав дежурной смены гарнизонов ГПС, боевую и резервную пожарную технику и обеспечить их укрытие в защитных сооружениях. Личный состав дежурной смены, боевую и резервную пожарную технику, находящиеся за зоной возможных сильных разрушений, укрыть в защитных сооружениях по месту дислокации ''Ч''+10мин. Необеспеченные защитными сооружениями личный состав дежурной смены, боевую и резервную пожарную технику рассредоточить в загородной зоне в районах расположения СОПС. Осуществляется светомаскировка зданий и техники. Личному составу выдаются табельные СИЗ. При необходимости и по мере возможности вызывается на службу руководящий состав для обеспечения руководства органами управления и подразделениями ГПС. Приводятся в рабочее состояние все средства связи и оповещения, обеспечивается устойчивая радиосвязь между штабом старшего начальника ППС и подчиненными штабами. Направить в районы расположения СОПС дежурные караулы частей ГПС городов, не отнесенных к группам по ГО, райцентров и рабочих поселков. Собрать по тревоге свободный от службы личный состав этих гарнизонов, ввести в боевой расчет резервную пожарную и специальную технику – ''Ч''+8ч. После отбоя "Воздушной тревоги" личный состав противопожарной службы гражданской обороны приступает к дальнейшему выполнению мероприятий предусмотренных по степени готовности "Полная готовность". Для обеспечения управления силами противопожарной службы создаются системы связи и оповещения. Связь организуется в соответствии с решением начальника противопожарной службы гражданской обороны и указаниями по связи вышестоящего штаба ППС. Связь является основным средством управления. Своевременное планирование организации и обеспечения надежной связи - важнейшая обязанность противопожарной службы. Ответственность за организацию связи несут начальники штабов ППС, а за ее непосредственную подготовку, развертывание и бесперебойную работу - начальники подразделений пожарной техники штабов противопожарной службы и начальники полевых (подвижных) узлов связи (ПУС) ППС ГО. Военные организации, штабы ГОЧС, оперативнотехнические управления (отделы) МЧС оказывают противопожарной службе необходимую помощь в создании устойчивой связи с подчиненными и взаимодействующими органами управления. Связь должна обеспечивать: - своевременное доведение до штабов и подразделений сигналов и распоряжений по переводу противопожарной службы с мирного на военное положение, непрерывное управление подчиненными штабами и подразделениями и связью со старшим начальником ППС; - оперативный обмен информацией со службами, взаимодействующими с ППС, а также с органами ГО и военного командования; - оповещение личного состава штабов и подразделений ППС об угрозе нападения противника и возникновении очагов поражения от воздействия средств нападения противника. Своевременность установления связи достигается: Стр. 13 из 26 - заблаговременным оборудованием средствами связи ЗРП и проведением организационных и технических мероприятий по подготовке систем связи и оповещения к работе в военное время; - постоянной готовностью в мирное время систем связи и оповещения; - быстрым приведением в готовность узлов связи; - заблаговременной разработкой плана организации связи, постановкой задач и отдание распоряжений по связи подчиненным штабам и подразделениям ППС с учетом времени, необходимого для установления связи; - постоянной технической готовностью и исправностью средств связи. Надёжность связи заключается в её способности обеспечить непрерывное управление силами ППС в любой обстановке и достигается: - комплексным использованием различных средств связи, в том числе и ведомственных; - постоянным развитием и совершенствованием гарнизонных радиосетей (сетей национальных образований, областных, краевых, республиканских) и радионаправлений; - созданием резерва средств связи и осуществление маневра ими; - своевременным восстановлением нарушенных систем и средств радиосвязи; - высокой тактико-специальной подготовкой и натренированностью личного состава подразделений связи; - проведением мероприятий, обеспечивающих устойчивую работу радиосредств от радиопомех; - внедрением новых средств связи с улучшенными тактико-техническими характеристиками; - проведением мероприятий по защите личного состава, обслуживающего средства связи; Быстрота связи - это способность обеспечить передачу (приём) и доставку информации адресатам в установленные сроки. Она достигается: - созданием системы связи, обеспечивающих передачу сигналов, распоряжений и донесений в установленные сроки; - применением коротких сигналов, формализованных документов и быстрым сообщением установленных объёмов информации, передаваемых по средствам связи; - умением личного состава службы пользоваться средствами связи, документами скрытого управления и кратко вести переговоры; - сокращением времени прохождения информации на узлах связи (пунктах управления) и строгим контролем за установленными сроками доставки адресатам принятых решений; - запрещением загрузки каналов связи второстепенной информацией; - соблюдением установленных правил и порядка ведения переговоров по средствам связи. Скрытность связи - это способность противостоять раскрытию содержания информации, передаваемой по техническим средствам связи, и мест расположения пунктов управления. Она достигается: - соблюдением установленных правил и порядка ведения переговоров по средствам связи; - применением аппаратуры засекречивания переговоров и передач, шифрованием и кодированием документов, использованием позывных сигналов и кодированных карт; - сохранением в тайне всех мероприятий по организации связи и маскировке узлов связи; - установлением режима работы связи, соответствующего требованиям обстановки; - ограничением круга лиц, имеющих право вести переговоры по техническим средствам связи; - соблюдением дисциплины связи и проведением мероприятий по радиомаскировке. Средства связи противопожарной службы накапливаются заблаговременно, в мирное время и полностью задействуются при переводе ГО с мирного на военное положение. Для управления силами противопожарной службы используются общегосударственные сети связи, а также Стр. 14 из 26 системы связи различных министерств и ведомств. В военное время производится наращивание каналов связи ФППС за счёт противопожарной службы. Стационарные узлы и пункты пожарной связи оборудуются в защищенных сооружениях в городских и загородных ЗРП начальников противопожарной службы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, национальных образований, городов, отнесенных к группам ГО. Подвижные узлы связи оборудуются на специальных автомобилях. Радиосвязь при противопожарном обеспечении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ (АСДНР) может оказаться единственным средством, способным обеспечить непрерывное управление силами противопожарной службы. Организации и обеспечению надежной радиосвязи должно уделяться особое внимание со стороны штабов противопожарной службы всех степеней. Стр. 15 из 26 Третий учебный вопрос Понятие и содержание противопожарного обеспечения действий сил ГО в очагах ядерного поражения ПОНЯТИЕ О ПРОТИВОПОЖАРНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ АСДНР. Подготовка противопожарного обеспечения АСДНР осуществляется заблаговременно в мирное время, проводится постоянно и включает в себя: -обучение личного состава и подготовку технических средств службы к ведению боевых действий в очаге поражения, обеспечение сознательного умелого применения эффективных способов и приемов локализации и тушения пожаров в очагах поражения, спасение людей; - организацию управления боевой работы по противопожарному обеспечению. Обеспечение сознательного и умелого применения приемов и способов локализации и тушения пожаров в очаге поражения предполагает обучение личного состава приемам и способам локализации и ликвидации крупных пожаров, происходящих в мирное время на объектах экономики, а также умению выполнять поставленные задачи в условиях радиоактивного, биологического и химического заражения местности путем проведения различного вида учений. Подготовка органов управления к действиям в боевой обстановке предполагает разработку планов ППС, накопления справочной документации, необходимой для принятия решений по ППО начальниками ФППС различных степеней, отработку взаимодействия штабов ППС с соответствующими штабами ГО ЧС, а также с подразделениями, ведущими боевые действия по локализации и тушению пожаров в очагах поражения. Тушение массовых пожаров и противопожарное обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Противопожарное обеспечение организуется с целью своевременной локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и на объектах ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для защиты предприятий, материальных ценностей от уничтожения огнем. Противопожарное обеспечение включает: - пожарную разведку в очаге массового поражения, на маршруте ввода сил ГО и на объектах ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - проведение аварийно-спасательных работ (АСР), связанных с тушением пожаров; - локализацию и ликвидацию пожаров или снижение интенсивности горения на маршрутах ввода сил ГО и на объектах введения АСДНР. Противопожарное обеспечение проводится непрерывно днем и ночью, в любую погоду в условиях разрушений, заражения, обширных зон задымления, при высокой скорости распространения пожаров и больших объемах работ по их локализации и ликвидации, недостатке воды, других огнегасительных веществ, а также пожарной техники и личного состава. В целях достижения наибольшего успеха в спасании людей и материальных ценностей противопожарное обеспечение необходимо организовать и проводить в ограниченные сроки. Это потребует от личного состава противопожарной службы, противопожарных формирований НАСФ, других формирований ГО высокой морально-психологической подготовки, большой воли, мужества, выдержки, самообладания, физической выносливости и мобилизации всех сил на выполнение задач по локализации и ликвидации пожаров в установленные сроки. Начальник противопожарной службы обеспечивает проведение в жизнь решений руководителя гражданской обороны: - организовывает пожарную разведку; - оценивает пожарную обстановку и выводы из неё, докладывает руководителю гражданской обороны; - в соответствии с решением руководителя гражданской обороны распределяет по участкам (объектам) работ силы и средства подразделений ППС, формирований ГО и воинский подразделений, приписанных для тушения пожаров; - создаёт резерв сил и средств; Стр. 16 из 26 - обеспечивает контроль за своевременным выполнением приказов и распоряжений начальника гражданской обороны по вопросам тушения пожаров; - при необходимости принимает от имени начальника гражданской обороны решения по ликвидации пожаров и осуществляет их с последующим докладом начальнику гражданской обороны; - докладывает начальнику гражданской обороны о пожарной обстановке и ходе тушения пожаров. Назначение, задачи и виды пожарной разведки в очаге ядерного поражения и порядок её ведения. Пожарная разведка - это вид обеспечения действия сил и средств в очаге поражения. Пожарная разведка ведется в целях получения данных о пожарной обстановке, сложившейся в районе, на участке, объекте ведения работ. Разведка ведется активно и непрерывно. Разведывательные данные должны быть достоверными и своевременными. Ее организует начальник гражданской обороны, начальники противопожарных служб ГО и руководители тушения пожаров. Указанные должностные лица проводя разведку непосредственно, через оперативные штабы тушения пожаров и разведывательные подразделения. Для ведения пожарной разведки используются все виды транспорта: воздушный, наземный и водный. Руководители всех служб гражданской обороны, воинских подразделений обязаны оказывать имеющимися силами и средствами всестороннюю помощь противопожарной службе в проведении пожарной разведки в очагах поражения. Непосредственно организует разведку оперативный штаб тушения пожаров. Он доводит задачи до подчинённых, определяет порядок и сроки их выполнения, организует подготовку и высылку разведывательных подразделений и обеспечивает непрерывное управление ими и связь, собирает и обобщает разведывательные данные, докладывает их руководителю тушения пожаров, штабу противопожарной службы ГО. Личный состав пожарной разведки обязан: - знать правила ведения пожарной разведки; - уметь ориентироваться на местности, знать расположение маршрутов ввода, участков (объектов) ведения спасательных и других неотложных работ; - знать расположение источников противопожарного водоснабжения; - уметь пользоваться топографическими планами города (района, объекта), карточками противопожарного обеспечения категорированных объектов и уметь наносить на них данные разведки; - уметь пользоваться приборами дозиметрического контроля и приборами химической разведки, а также определять заражение участка местности; - уметь пользоваться табельными радиостанциями и знать радиоданные руководителя тушения пожаров, его штаба и соседей. В зависимости от применяемых сил и средств и характера решаемых задач различают три вида пожарной разведки: 1. Космическая - данные разведки поступают в штаб ППС России. 2. Воздушная - проводится в границах военных округов, республик, областей. 3. Наземная пожарная разведка - основной вид пожарной разведки. К основным задачам наземной разведки относятся: - выявление мест и размеров сплошных пожаров, определение скорости направления распространения огня и зон задымления; - определение потребности в силах и средствах ППС и рубежи их развертывания; - выявление ближайших от маршрута ввода к объектам ведения АСДНР источников противопожарного водоснабжения, а также кратчайших безопасных путей прокладки рукавных линий к участкам работ; - определение степени угрозы людям, находящимся в убежищах и горящих зданиях, определение способов и путей эвакуации; Стр. 17 из 26 - выявление опасности взрыва технологического оборудования, установок и ёмкостей, а также обрушения строительных конструкций на участках с массовыми пожарами. Наземная пожарная разведка ведется с использованием средств автотракторной и бронетанковой техники, железнодорожного и водного транспорта, а также пешим порядком. Минимальный состав подразделения разведки - одно пожарное подразделение на АЦ. Оснащение подразделения разведки: средства индивидуальной защиты личного состава, средства контроля за радиационной и химической обстановкой и пожарно-техническим вооружениям. При угрозе нападения противника все силы и средства пожарной разведки приводят в готовность к действию, доукомплектовывают до штатной численности, оснащают средствами защиты, табельными и специальными приборами и оборудованием, необходимым для ведения пожарной разведки и контроля за радиационной и химической обстановкой. К ведению разведки привлекаются наиболее подготовленные лица из числа начальствующего состава. Наземная пожарная разведка ведется подразделениями разведки самостоятельно или в составе разведывательного отряда ГО. При постановке задач подразделению разведки указываются: - данные о пожарной обстановке в районе работ; - маршрут движения; - исходный пункт и время его прохождения; - задачи разведки: какие данные и к какому сроку добыть и время ее окончания; - порядок доклада о результатах разведки; - пункт сбора после выполнения задачи. Командир подразделения разведки ведет разведку лично. Для выявления пожарной обстановки в стороне от маршрута движения и направлений обхода зон сплошного пожара он высылает звенья разведки в составе 2-3 человек. Наземная пожарная разведка ведется в следующей последовательности: 1.Получение приказа на проведение разведки. 2.Действия разведывательного подразделения на маршрутах ввода сил ГО в очаг поражения. 3.Действия разведывательного подразделения на объектах ведения АС и ДНР. 4.Доклад о результатах разведки. Разведывательное подразделение ведет разведку на ходу, с короткими остановками и пешим порядком. При этом для своевременного принятия мер по защите личного состава сил противопожарной службы с помощью приборов радиационной и химической разведки ведется контроль за наличием и степенью зараженности маршрута. В районе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и тушения пожаров подразделение разведки определяет: - состояние дорог и подъездов, необходимые меры для обеспечения продвижения пожарных подразделений к участкам (объектам) ведения работ; - наличие угрозы людям от пожаров, пути и способы спасания людей из убежищ и горящих зданий; - места и размеры пожаров, скорость и направление распространения огня; - опасность взрывов, растекания горючих жидкостей на промышленных объектах и складах; - наличие и состояние ближайших источников противопожарного водоснабжения, кратчайшие пути прокладки рукавных линий и места установки пожарных машин на водоисточники; - исходные рубежи для локализации тушения пожаров; - вероятные направления развития пожаров на участке (объекте) ведения работ. Ведение пожарной разведки в отдельных зданиях и сооружениях осуществляется в соответствии с требованиями Боевого устава пожарной охраны. Стр. 18 из 26 О результатах пожарной разведки командиры подразделений докладывают руководителю тушения пожара (начальнику оперативного штаба тушения пожаров, начальнику, выславшему разведку, по радио, нарочным), а с прибытием руководителя в район работ - лично. Доклады должны быть четкими, краткими и точными. В них указывается: в какое время, где и что обнаружено, места наибольшей пожарной опасности, мероприятия по борьбе с пожарами, которые необходимо провести немедленно. Данные, полученные в ходе ведения разведки командир подразделения наносит на оперативную карту противопожарного обеспечения объекта, где предполагается ведение АСДНР. ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДВИЖЕНИЯ СИЛ ГО ПО МАРШРУТАМ ВВОДА К ОБЪЕКТАМ ВЕДЕНИЯ АСДНР. Противопожарное обеспечение маршрута проводится в соответствии с решением, принятым РТП. При подготовке решения по данным разведки уточняется карточка противопожарного обеспечения маршрута. На нее наносится реальная пожарная, инженерная, радиационная и химическая обстановка. Уточняется время продвижения по маршруту к объектам ведения спасательных работ. Время продвижения по маршруту определяется предельным временем пребывания людей в защитных сооружениях на объектах ведения АСДНР. Противопожарное обеспечение продвижения сил ГО предполагает защиту личного состава и техники от воздействия опасных факторов массовых пожаров на маршруте. Наиболее опасным из них является тепловое излучение от горящих зданий и сооружений городской застройки. Для зон слабых и средних разрушений городской застройки со зданиями I-III СО снижение интенсивности теплового излучения достигается путем подачи воды по фасадам горящих зданий, а так же внутрь помещений через окна. Подачу воды осуществляют по в течении всего времени, за которое силы ГО проходят по данному участку застройки. ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АСДНР НА ОБЪЕКТЕ. Противопожарное обеспечение АСДНР на объекте начинается сразу после нанесения ядерного удара сохранившимися силами данного объекта, развивается по прибытии сил и средств ППС из районов сосредоточения и заключается в локализации и тушении пожаров зданий, сооружений, технологических установок предприятий, горение которых препятствует ведению АСДНР или защите их от распространения пожаров. При подготовке решения РТП о локализации и тушении пожаров на объекте ведения АСДНР уточняется карточка противопожарного обеспечения. На нее наносятся разведданные о пожарной, инженерной, химической и радиационной обстановке. Определяется объем противопожарного обеспечения АСДНР. В зависимости от направления ветра и данных пожарной разведки, на карточке противопожарного обеспечения уточняются объемы работ. В зависимости от концентрации продуктов горения в районах защитных сооружений устанавливается время, необходимое для проведения спасательных работ. Локализация и тушение пожаров производится в соответствии с БУПО и наставлением по работе ППС ГО. Предотвращение развития массового пожара при конвективном теплообмене на объектах АСДНР достигается в результате следующих действий: - охлаждение зоны горения мощными струями воды; - охлаждение соседних зданий; - создание разрывов между фронтом пожара и защищенными горючими материалами; - разрушение горящих зданий взрывом или с помощью инженерной техники. 3. Особенности использования сил и средств ППС при ведении мероприятий гражданской обороны. В состав сил противопожарной службы на военное время входят все подразделения ГПС МЧС России, в том числе специализированные (РСО, РСЧ), подразделения войсковых частей ГПС военного времени, пожарно-технические учебные заведения; пожарные подразделения Стр. 19 из 26 других министерств и ведомств; противопожарные формирования НАСФ гражданской обороны потенциально опасных объектов и территорий. Для выполнения задач, стоящих перед службой, а также возможности быстрого реагирования и маневра из числа личного состава штатных подразделений ГПС МЧС России, а также приписанных по линии военкоматов к ГПС МЧС военнообязанных, при их рассредоточении в загородной зоне, создаются внештатные специальные формирования на основе существующей в мирное время штатной численности подразделений ГПС по охране городов и населенных пунктов. Организационно-штатная структура СОПС, нормы оснащения техникой и имуществом разрабатываются Начальником управления пожаротушения МЧС и утверждаются Министром МЧС России. Количество СОПС и места их расположения в загородной зоне определяются Начальниками ГУ МЧС республик с составе Российской Федерации, начальниками управлений ГУ краев, областей, национальных образований по согласованию с соответствующими руководителями гражданской обороны и штабами военных округов. В загородной зоне заблаговременно определяются районы расположения внештатных СОПС, которые закрепляются за ГПС МЧС решениями администрации республики в составе России, края, области, национального образования. Противопожарные формирования НАСФ (ПФ НАСФ) гражданской обороны создаются на потенциально опасных объектах и территориях и предназначаются для выполнения определенных мероприятий противопожарной службы гражданской обороны. Формирования могут состоять из команд, отделений, звеньев пожаротушения. ПФ НАСФ ГО, объектовые подразделения ГПС, подразделения пожарной охраны других министерств и ведомств располагаются в загородной зоне вместе с другими формированиями гражданской обороны объектов. В состав группировок сил противопожарной службы гражданской обороны могут включаться также подразделения пожарной охраны других министерств и ведомств. Порядок ввода сил ППС ГО в очаги поражения определяется с учетом обстановки, сложившейся на момент ввода. Группировка сил противопожарной службы гражданской обороны должна отвечать замыслу предстоящих действий и обеспечивать: - возможность быстрого приведения сил в полную готовность к выполнению задач; - своевременное выдвижение к месту ведения работ; - сосредоточение усилий для решения стоящих перед службой основных задач и на решающих направлениях; - непрерывное противопожарное обеспечение аварийно-спасательных и других неотложных работ и их завершение в сжатые сроки; - возможность использования максимума сил в очагах поражения; - устойчивое управление силами и поддержание взаимодействия между ними и другими силами ГО. Для обеспечения непрерывного ведения работ группировки сил противопожарного обеспечения ГО (СППО ГО) делятся на два эшелона и резерв. Первый эшелон предназначен для немедленного развертывания работ по тушению массовых пожаров, противопожарного обеспечения действия сил ГО на маршрутах ввода, на объектах введения АСДНР. В его состав входят пожарные подразделения ГПС, оставляемые для охраны категорированных объектов и городов, отнесенных к группам по ГО, противопожарные формирования НАСФ гражданской обороны, оставляемые на категорированных объектах. Второй эшелон предназначен для наращивания усилий сил первого эшелона, а также частичной или полной его смены. В состав сил второго эшелона входят городские подразделения ГПС, противопожарные формирования НАСФ ГО, объектовые подразделения ГПС, подразделения пожарной охраны других министерств и ведомств, выводимые в загородную зону. Стр. 20 из 26 Резерв предназначен для решения внезапно возникающих задач при действиях сил первого и второго эшелона, а также для усиления их действий по сокращению сроков ведения работ. В состав резерва входят войсковые части ГПС военного времени, силы ГПС сельских районов, городов, не отнесенных к группам по ГО, силы соседствующих гарнизонов ППС, привлекаемые для оказания помощи, РСО, РСЧ. Работа эшелонов организуется в две смены продолжительностью по 12 часов. Силы противопожарной службы на территории республики в составе России, края, области, национального образования независимо от их ведомственной принадлежности находятся в оперативном подчинении начальника Центра управления пожаротушения республики, края, области, национального образования. Непосредственное руководство локализацией и тушением пожаров на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны, участках (объектах) ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ возлагается на начальников противопожарной службы всех степеней, начальников СО ГПС, других пожарных подразделений, командиров противопожарных формирований НАСФ, выполнявших роль руководителей тушения пожаров. Руководитель тушения пожаров (РТП) является единоначальником подчиненных и выделенных в его распоряжение подразделений и формирований и несет полную ответственность за выполнение поставленной задачи. Он обеспечивает управление силами и средствами при тушении пожаров непосредственно и через оперативный штаб тушения пожаров. Начальник оперативного штаба тушения пожаров обеспечивает выполнение приказов и указаний РТП лично, через начальников боевых участков, а также представителей воинских подразделений, приданных для тушения пожаров. При подходе подразделения ГПС к очагу поражения руководитель тушения пожаров на основе данных разведки и личного наблюдения обязан: - уточнить расположение объектов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; - определить размеры фронта пожаров, а также потребность в силах и средствах для локализации пожаров или снижения интенсивности теплового излучения; - уточнить места расположения и состояние источников противопожарного водоснабжения; - уточнить направление и скорость приземного ветра, глубину зоны сплошных пожаров, наличие на путях ввода разрушений, завалов и других препятствий, мешающих действиям пожарных подразделений; - определить решающее направление боевых действий; - наметить боевые участки; - назначить начальников боевых участков, поставить перед ними задачи, распределить силы и средства по участкам (объектам) работ; - создать резерв сил и средств для решения внезапно возникающих задач; - обеспечить своевременное выполнение принятого решения и строгое выполнение всем личным составом правил техники безопасности. При ширине маршрутов ввода 60 м и более продвижение сил гражданской обороны к участкам (объектам) ведения спасательных и других неотложных работ может проводиться без привлечения подразделений ППС. При ширине маршрута ввода от 30 до 60м противопожарное обеспечение сил гражданской обороны при и продвижении к участкам (объектам) ведения спасательных и других неотложных работ достигается: - снижением интенсивности теплового излучения от горящих зданий с помощью водяных струй, экскаваторами и автокранами; - подрывом горящих зданий и сооружений; - заблаговременным созданием противопожарных полос в городской застройке; - выбором естественных преград (рек, прудов, железнодорожных полос отчуждения, широких улиц, скверов и т.п.); Стр. 21 из 26 - путем патрулирования маршрутов ввода подразделениями ППС с целью тушения вновь возникающих очагов пожаров от вторичных причин; - интенсивным воздействием огнетушащими средствами на отдельные участки (объекты), если нет возможности обойти это место. Выбор маршрута ввода сил и средств гражданской обороны шириной менее 30 м, как правило, не допускается. Прохождение участков маршрута ввода через застройку, получившую сильное и полное разрушение, обеспечивается ООД. При этом учитывается, что одно пожарное отделение в состоянии обеспечить работу инженерных формирований по проделыванию проходов в горящих завалах площадью до 1000м2. При незначительной протяженности участков маршрута ввода (до 200м), а также для тушения отдельных очагов пожара целесообразно подавать воду из стационарных лафетных стволов АЦ без развертывания рукавных линий от ручных стволов без установки АЦ на водоисточники. Обеспечение участка работ на маршруте ввода водой для целей пожаротушения может осуществляется подвозом воды АЦ, по магистральным линиям перекачкой АН, по временным водопроводам, проложенным трубопроводными подразделениями ГО. После ликвидации очагов пожаров на участках маршрута и снижения интенсивности теплового излучения до допустимых значений на каждый километр маршрута в городской застройке слабых и средних зон разрушений необходимо оставить для контроля и ликвидации скрытых очагов горения по одному отделению на АЦ. При работе в очаге радиоактивного заражения количество смен пожарных подразделений определяется уровнем заражения местности, временем пребывания в зараженной зоне и допустимой дозой облучения. Локализация и тушение пожаров в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ проводится с целью создания необходимых условий для наращивания темпов ведения этих работ. При тушении пожаров на объектах экономики и в жилой застройке РТП руководствуется требованиями "Боевого устава пожарной охраны", другими нормативными документами, регулирующими порядок организации и ведения работ на конкретных объектах. Первоочередными объектами тушения пожаров в очаге массового поражения являются объекты оборонной, нефтяной, нефтеперерабатывающей, химической, газовой промышленности, военные объекты, базовые склады продовольствия, топлива и сырья, железнодорожные станции, электростанции, аэропорты, морские и речные порты, объекты связи. В первую очередь тушение пожаров необходимо начинать на тех объектах, которые получили слабые и средние разрушения. Тушение пожаров в жилых и общественных зданиях в основном ведется силами формирований ГО общего назначения и населения. Тушение пожаров проводиться с учетом требований Боевого устава пожарной охраны, настоящего Наставления с проявлением разумной инициативы в конкретной обстановке. При возникновении стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф с последующим образованием пожаров силы противопожарной службы гражданской обороны привлекаются в соответствии с решением вышестоящего начальника противопожарной службы. Маневрирование силами и средствами противопожарной службы в целях борьбы с пожарами осуществляют: - в гарнизоне – заместитель начальника органа управления МЧС, отвечающий за организацию пожаротушения и проведение АСР; - в области (крае, республике, национальном образовании) – первый заместитель начальника ГУ МЧС (края, республики, национального образования); - в территориальных границах региона - заместитель начальника регионального центра МЧС России, курирующий деятельность противопожарной службы региона по согласованию с Стр. 22 из 26 зам. министра МЧС России, отвечающего за деятельность противопожарной службы на территории России; - на территории страны – зам. министра МЧС России, отвечающего за деятельность противопожарной службы на территории России. Тактика тушения пожаров в районах стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф определяется требованиями Боевого устава пожарной охраны, планами ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф с учетом конкретной обстановки. При возникновении наводнений и затоплений часть сил и средств противопожарной службы может быть использованы для откачки воды из подвалов, убежищ и нижних этажей зданий с целью обеспечения спасательных работ и сохранения материальных ценностей. Вопрос о выделении и количестве сил и средств для выполнения указанных работ решается старшим начальником противопожарной службы. ОСОБЕННОСТИ ДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЛУЖБЫ НА МАРШРУТЕ ВВОДА СИЛ ГО И НА ОБЪЕКТАХ ВЕДЕНИЯ АСДНР. Непосредственное руководство локализацией и тушением пожаров на маршрутах ввода сил ГО и на объектах ведения АСДНР возлагается на РТП, который назначается из числа наиболее подготовленных лиц начальствующего состава ППС и командиров ПФ НАСФ ГО. Оперативный штаб пожаротушения - основной орган РТП по управлению подразделениями. При ведении боевых действий РТП должен изучить обстановку принять решение. При оценке обстановки он обязан: 1. Установить вид и размеры пожаров на путях движения сил и средств ГО, объектах ведения АСДНР. 2. Уточнить расположение и состояние защитных сооружений и участков проведения других неотложных работ. 3. Уточнить радиационную, химическую и инженерную обстановку и оценить степень их влияния на выполнение поставленной задачи. 4. Выяснить место расположения и состояние источников противопожарного водоснабжения. 5. Рассчитать время , необходимое для выполнения боевой задачи. 6. Уточнить необходимое количество сил и средств ППС и формирований ГО. По результатам оценки РТП принимает решение, в котором определяет: 1. Решающее направление боевых действий, рубежи локализации и ликвидации пожаров. 2. Расположение боевых участков. 3. Резерв сил и средств для решения внезапно возникающих задач и обеспечения сменности работы подразделений в очаге поражения. 4. Порядок взаимодействия с формированиями ГО и пожарными формированиями войск ГО. На оперативный штаб пожаротушения возлагается: - организация пожарной разведки, изучение и обобщение данных об обстановке, доклад их РТП; - нанесение результатов разведки и сведения об обстановке на карту и планы противопожарного обеспечения маршрутов ввода сил ГО и объектов АСДНР; - подготовка для РТП расчётов и предложений по использованию сил и средств при решении поставленных задач; - организация материально-технического и других видов обеспечения действия сил ФППС; - взаимодействия с воинскими подразделениями и формированиями ГО, действующими на этом же направлении; - выделение в ООД 1-2 пожарных отделений при прохождении участков маршрута в зонах сильных и полных разрушений; Стр. 23 из 26 - учёт личного состава, основных и специальных пожарных машин приданной техники, а так же суммарных доз облучения личного состава подчинённых и приданных подразделений; - при необходимости организация санитарной обработки личного состава, дегазации, дезактивации и дезинфекции ПТО, техники и боевой одежды. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЕДЕНИИ БОЕВЫХДЕЙСТВИЙ ЛИЧНОГО СОСТАВА ФППС В ОЧАГАХ ЯДЕРНОГО ПОРАЖЕНИЯ. Соблюдение техники безопасности имеет целью предупредить несчастные случаи и потери личного состава при тушении пожаров и выполнении других работ в очагах поражения, а также в районах стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф. Начальники противопожарной службы всех степеней и подразделений, руководители тушения пожаров обязаны заблаговременно разъяснить личному составу характерные особенности предстоящей обстановки, ознакомить его с порядком проведения работ и правилами техники безопасности, строго следить за их выполнением всем личным составом. Конкретные меры техники безопасности указываются личному составу на участке (объекте) работ одновременно с постановкой задач. Для обеспечения выполнения правил техники безопасности в ходе работ передвижение личного состава и пожарных машин, прокладка рукавных линий организуется по разведанным и обозначенным путям. Опасные места ограждаются и вблизи них выставляются хорошо видимые предупредительные знаки и посты. В районе работ устанавливаются посты наблюдения, укрепляются или обрушиваются конструкции зданий и сооружений, угрожающие обвалом. При проведении работ в очагах химического заражения, при ликвидации аварий на хранилищах хлора, аммиака и других АХОВ личный состав должен работать с наветренной стороны в изолирующих противогазах и защитной одежде. Контроль радиоактивного облучения личного состава проводится для установления боеспособности пожарных подразделений, определения степени тяжести лучевых поражений и проведения лечебно-профилактических мероприятий. При поражении личного состава зажигательными веществами (ЗВ) пострадавший сам или с помощью товарища должен постараться сбросить верхнюю одежду, на которую попали куски горящего ЗВ. При невозможности быстрого сброса верхней одежды счистить ЗВ с помощью лопатки или другого подручного средства, но ни в каком случае не руками, использовать имеющиеся средства тушения. Термический пораженный участок тела погрузить в чистую холодную воду, после чего пострадавшего направить в медсанчасть. Личный состав противопожарной службы должен уметь оказывать самопомощь, а так же первую помощь пострадавшим, которая заключается в надевании противогазов, введении антидотов, обработке открытых участков тела и обмундирования индивидуальными противохимическими пакетами и в проведении других мер Стр. 24 из 26 Заключительная часть ППС в системе ГО с введением степеней готовности осуществляет ряд последовательных, различных мероприятий, направленных на повышение её готовности и, в конечном счете, приведению её к действиям в условиях военного времени. Приведение в полную боевую готовность сил ППС возможно как постепенное наращивание её от низшей к высшей степени, так и ускоренное, минуя промежуточные состояния. Это зависит от общей стратегической и военно-политической обстановки, возможного обострения и резкого сокращения сроков развязывания войны. Поэтому уже в мирное время в планы приведения ППС в готовности заложены соответствующие варианты. В мирное время силы ППС, находясь в готовности «Постоянная», совершенствуют свою подготовку по оперативному осуществлению плана мероприятий, направленных на приведение в повышенное состояние, осуществляют комплекс мероприятий, таких как строительство убежищ, создание ПУ и систем связи, оповещения, накопление и поддержание в сохранности СИЗ, приборов РХР и дозиметрического контроля, материальных средств, работу с приписным составом и т.д. В условиях совершенствования действий ППС по приведению в различные степени готовности и в очагах поражения проводятся учения как с руководящими органами, так и с личным составом подразделений ППС. Умелые действия личного состава по осуществлению мероприятий, направленных на приведение в соответствующие готовности ППС невозможны без знания каждым его места, роли и действий в этой сложной системе В конце занятия преподаватель отвечает на вопросы по материалу лекции и объявляет задание на самоподготовку: 1. Понятия о степенях готовности ГО и порядка их введения. 2. Основные мероприятия по переводу ГПС МЧС России с мирного на военное положение в различных условиях. 3. Понятие и содержание противопожарного обеспечения действий сил ГО в очагах ядерного поражения 4. Требования, предъявляемых при проверке и оценке ГО, к планирующим документам 5. Доработать конспект. Повторить материалы лекции и подготовиться к семинарскому занятию. Разработал: Доцент кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренней службы А.А. Горбунов Стр. 25 из 26 Лист регистрации изменений Номер Номера листов Основание Расшифро изменедля Подпись вка замене новых аннулир внесения ния подписи нных ованных изменений Дата Дата введения изменени я Стр. 26 из 26 СМК-УМК 4.4.2-43-2015 МЧС РОССИИ Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Учебно-методический комплекс по дисциплине «Организация гражданской обороны» Управление документацией УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренний службы В. А. Зокоев 18.12.2015 ЛЕКЦИЯ по дисциплине: Организация гражданской обороны направление подготовки (специальность) 280104.65 «Пожарная безопасность» Тема 6.1 Организация использования и содержания имущества ГО Обсуждена на заседании УМК кафедры Протокол № 6 «18» декабря 2015 года Санкт-Петербург Разработал Проверил Должность Доцент кафедры ЗНиТ Председатель ПМК Фамилия/ Подпись Горбунов А.А. Шепелюк С.И. Дата 18.12.15 18.12.15 Стр. 1 из 27 I.Учебные цели 1. Лекция составляет основу теоретического обучения и должна давать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывать состояние и перспективы развития соответствующей области науки, концентрировать внимание обучающихся на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность и способствовать формированию творческого мышления. 2. Подготовка квалифицированных сотрудников МЧС России, обладающих необходимыми знаниями, умениями и навыками в области организации гражданской обороны. 3. Воспитание у обучающихся таких профессиональных качеств как умение выступать перед аудиторией и логически последовательно, убедительно и грамотно излагать свои мысли, защищать свое мнение. II. Расчет учебного времени Содержание и порядок проведения занятия ВВОДНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: Время, мин 5 80 1. Организация порядка использования и содержания СИЗ, приборов РХР и 40 контроля. 2. Организация содержания и правил эксплуатации ЗС ГО 40 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ 5 III. Литература а) Основная литература: 1. Современные войны и гражданская оборона. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., МЧС, 2008г., дсп. 2. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., Деловой экспресс, 2005г., дсп. 3. Методические рекомендации по организации и проведения учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС и противопожарной защите на объектах. Под общей ред. В.А. Пучкова. М., МЧС, Департамент гражданской защиты, 2005г. б) Дополнительная литература: 1. Савчук О.Н. «Методика выявления последствий ЧС мирного и военного времени» СПб.: СПб университет ГПС МЧС, 2005 г. 2. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Учебник для населения. М.: издательство НЦ ЭНАС, 2003 г. 3. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, учебное пособие. МЧС, ГУП «Облиздат», г. Калуга, 2001 г. в) Нормативные правовые документы: Федеральные законы 1. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Указы Президента Российской Федерации 2.Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 953 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Постановление Правительства Российской Федерации 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств» Распоряжения Правительства Российской Федерации 4. Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 513-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Стр. 2 из 27 ГОСТ 5. СНиП II –11-77 «Защитные сооружения ГО». Указания и рекомендации МЧС России 6. Приказ МЧС РФ №783 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в МЧС РФ» от 17.12.2008г. 7. Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2016 годы. 8. Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы. 1. 2. IV. Учебно-материальное обеспечение Демонстрационные плакаты и схемы. Мультимедийный проектор и информационные слайды. Стр. 3 из 27 Введение Возросшие масштабы техногенной деятельности общества, увеличение частоты проявления стихийных бедствий, аварий и катастроф, возможности развязывания войны с применением ОМП и обычных средств обострили проблемы, связанные с обеспечением безопасности населения, готовностью органов управления и сил по ликвидации последствий объектов (учреждений), муниципальных образований к действиям в чрезвычайных ситуациях. Количество чрезвычайных ситуаций в мире и нашей стране согласно статистике увеличивается. В последние десятилетия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера каждый год человечество теряет до 5-10 % совокупного валового продукта. В России рост техногенных чрезвычайных ситуаций в основном обусловлен износом промышленного оборудования, который дает по оценке экспертов на некоторых производствах до 70 % , а так же человеческий фактор (ошибки операторов, нарушение технологического процесса, утомляемость и т.д.). Увеличение количества ЧС техногенного характера возможно в настоящее время также от действий террористов, разрушение потенциально опасных объектов в ходе международных конфликтов и локальных войн. Только среднегодовой рост социально-политических и экономических потерь от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций составляет по числу погибших – 43%, по числу пострадавших 9% и материальному ущербу свыше 10%. В условиях ведения войн число погибших в современных условиях неизмеримо возрастает, по оценке экспертов до 90% из них будут потери мирного населения, а материальный ущерб свыше 50%. В целях обеспечения защиты населения и территорий в условиях ЧС военного и мирного времени большое значение имеет планирование мероприятий защиты, подготовка населения, накопление и содержание материальных ресурсов и , прежде всего имущества ГО. Сотрудники ГПН в рамках осуществления своей надзорной деятельности по созданию и поддержанию в готовности объектов ГО должны знать Правила использования и содержания имущества ГО, его эксплуатации, а также требований по проверке и оценке состояния дел по ГО на объекте. Поэтому так актуально знание личным составом ГПН требований по проверке и оценке состояния наличия, содержания, эксплуатации имущества ГО. Стр. 4 из 27 Первый учебный вопрос: «Организация порядка и использования и содержания СИЗ, приборов радиационной и химической разведки и контроля». Решение задач по поддержанию готовности органов управления, сил ГО и РСЧС объектов (учреждений) невозможно без их материально-технического обеспечения, которое предусматривает, прежде всего, наличие полной укомплектованности по штату СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и контроля, их качесвенного хранения и содержания. Одной из целей проверки и оценки состояния ГО комиссиями органов управления ГУ МЧС, в состав которых входят сотрудники ГПН, на различных уровнях является организация проведения мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от современных средств поражения, по подготовке к первоочередному обеспечению пострадавшего населения. В соответствие с приказом МЧС №97 от 1.03. 2004г. она оценивается: 1. По созданию и поддержанию в состоянии готовности объектов ГО оценивается: «соответствует предъявляемым требованиям», если: организация создания в мирное время, в период мобилизации и в военное время убежищ, противорадиационных укрытий, специализированных складских помещений для хранения имущества ГО, санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и транспорта, а также иных объектов, предназначенных для обеспечения проведения мероприятий ГО, осуществляется в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов ГО, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000); использование объектов ГО в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов современных средств поражения осуществляется с учетом сохранения возможности приведения их в установленные сроки в состояние готовности к использованию по предназначению; «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если: организация создания в мирное время, в период мобилизации и в военное время убежищ, противорадиационных укрытий, специализированных складских помещений для хранения имущества ГО, санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и транспорта, а также иных объектов, предназначенных для обеспечения проведения мероприятий ГО, осуществляется с отдельными нарушениями Порядка создания убежищ и иных объектов ГО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999г. №1309 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000); использование объектов ГО в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, осуществляется с некоторыми нарушениями, не оказывающими существенного влияния на сохранение возможности приведения их в установленные сроки в состояние готовности к использованию по предназначению; «не соответствует предъявляемым требованиям», если: организация создания в мирное время, в период мобилизации и в военное время убежищ, противорадиационных укрытий, специализированных складских помещений для хранения имущества ГО, санитарнообмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды и транспорта, а также иных объектов, предназначенных для обеспечения проведения мероприятий ГО, осуществляется с нарушениями Порядка создания убежищ и иных объектов ГО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. №1309 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000); использование объектов ГО в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, осуществляется с нарушениями, оказывающими существенное влияние на сохранение возможности приведения их в установленные сроки в состояние готовности к использованию по предназначению. Стр. 5 из 27 2. По организации и реализации инженерно-технических мероприятий по предоставлению населению убежищ, по первоочередному обеспечению населения пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, по световой маскировке и другим видам маскировки, по срочному восстановлению необходимых коммунальных служб оценивается: «соответствует предъявляемым требованиям», если: разработаны планирующие документы, определяющие общую потребность установленных групп населения в защитных сооружениях; в соответствующих планах, других руководящих документах отработаны вопросы: предоставления установленным группам населения убежищ, противорадиационных укрытий (их оборудование отвечает требованиям норм инженернотехнических мероприятий ГО (далее - ИТМ ГО); первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, водой, тепло- и электроэнергией; приспособления помещений для жилья; проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; организации срочного захоронения трупов людей и животных в военное время; организации борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; организации мероприятий по срочному восстановлению необходимых коммунальных служб и т.д.; соблюдаются требования норм проектирования ИТМ ГО при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения; обеспеченность наибольших работающих смен соответствующих организаций и установленных групп населения убежищами составляет не менее 80%; не менее 80% имеющихся убежищ и противорадиационных укрытий находятся в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки; разработаны планы строительства защитных сооружений ГО в период мобилизации и в военное время в соответствии с заданиями по мероприятиям ГО, предусмотренным в мобилизационных планах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, выписки из них доведены до заинтересованных организаций, организациипоставщики продукции (работ, услуг); ведется учет существующих и создаваемых защитных сооружений, разработаны и выполняются планы годовых и комплексных проверок защитных сооружений, по результатам проверок устраняются выявленные недостатки; «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если: не в полном объеме разработаны планирующие документы, определяющие общую потребность установленных групп населения в защитных сооружениях; в соответствующих планах, других руководящих документах не в полном объеме отработаны вопросы: предоставления установленным группам населения убежищ, противорадиационных укрытий (их оборудование не в полном объеме отвечает требованиям ИТМ ГО); первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, водой, тепло- и электроэнергией; приспособления помещений для жилья; проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; организации срочного захоронения трупов людей и животных в военное время; организации борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; организации мероприятий по срочному восстановлению необходимых коммунальных служб; Стр. 6 из 27 не в полном объеме соблюдаются требования норм проектирования ИТМ ГО при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения; обеспеченность наибольших работающих смен соответствующих организаций и установленных групп населения убежищами составляет не менее 50%; не менее 50% имеющихся убежищ и противорадиационных укрытий находятся в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки; не в полном объеме разработаны планы строительства защитных сооружений ГО в период мобилизации и в военное время в соответствии с заданиями по мероприятиям ГО, предусмотренным в мобилизационных планах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, выписки из них доведены не до всех заинтересованных организаций, организации-поставщики продукции (работ,услуг) не в полном объеме обеспечили свою готовность; не в полном объеме ведется учет существующих и создаваемых защитных сооружений, разработаны, но выполняются не в полном объеме, планы годовых и комплексных проверок защитных сооружений, по результатам проверок устраняются не все выявленные недостатки; «не соответствует предъявляемым требованиям», если: планирующие документы, определяющие общую потребность установленных групп населения в защитных сооружениях, не разработаны; в соответствующих планах, других руководящих документах не отработаны вопросы: предоставления установленным группам населения убежищ, противорадиационных укрытий (их оборудование не отвечает требованиям ИТМ ГО); первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий водой, тепло- и электроэнергией; приспособления помещений для жилья; проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; организации срочного захоронения трупов людей и животных в военное время; организации борьбы с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; организации мероприятий по срочному восстановлению необходимых коммунальных служб; не соблюдаются требования норм проектирования ИТМ ГО при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения; обеспеченность наибольших работающих смен соответствующих организаций и установленных групп населения убежищами составляет менее 50%; менее 50% имеющихся убежищ и противорадиационных укрытий находятся в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки; не разработаны планы строительства защитных сооружений ГО в период мобилизации и в военное время в соответствии с заданиями по мероприятиям ГО, предусмотренным в мобилизационных планах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, организации-поставщики продукции (работ, услуг) не обеспечили свою готовность; не ведется учет существующих и создаваемых защитных сооружений, не разработаны планы годовых и комплексных проверок защитных сооружений. 3. По организации и реализации мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной защиты, обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному и химическому заражению, а также по обеззараживанию населения, техники, зданий и территорий оценивается: «соответствует предъявляемым требованиям», если: разработаны нормативные акты, спланированы и организованы мероприятия по распределению, вывозу и выдаче населению и гражданским организациям ГО средств радиационной и химической защиты; Стр. 7 из 27 эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и учет средств радиационной и химической защиты осуществляются в установленном порядке; количество выделяемого личного состава и автотранспорта обеспечивает работу по погрузке и вывозу средств радиационной и химической защиты со складов на пункты выдачи; организовано обучение личного состава пунктов выдачи средств индивидуальной защиты; в ходе проверки пункты выдачи были развернуты в установленные сроки, необходимая документация разработана, личный состав показал уверенные знания и практические навыки в подготовке пункта к работе; организована система выявления и оценки радиационной и химической обстановки; органы, осуществляющие управление ГО, способны организовать выполнение комплекса мероприятий радиационной и химической защиты и указанные мероприятия отработаны в планирующих документах; формирования, предназначенные для проведения радиационной и химической разведки и контроля, укомплектованы имуществом и техникой согласно нормам оснащенности на 90% и готовы к проведению мероприятий по обнаружению и обозначению районов (местности), подвергшихся радиоактивному, химическому заражению (загрязнению); в организациях, создающих формирования, предназначенные для проведения санитарной обработки людей, специальной обработки техники, одежды, организовано обучение личного состава НАСФ ГО, разработаны необходимые документы, личный состав показал уверенные знания и практические навыки в подготовке пункта к работе; оснащенность подразделений НАСФ ГО, предназначенных для проведения санитарной обработки людей, специальной обработки техники, одежды, основными видами имущества, составляет 70% и обеспечивает установленную пропускную способность; запасы дегазирующих, дезактивирующих веществ, подменного фонда белья, одежды созданы и достаточны для выполнения первоочередных задач, определен порядок их пополнения; обеспеченность средствами индивидуальной защиты составляет: установленных групп населения - не менее 80%; персонала радиационно и химически опасных объектов - не менее 90%; НАСФ гражданской обороны -100%; аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований -100%; обеспеченность приборами радиационной и химической разведки и контроля НАСФ ГО, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, привлекаемых в установленном порядке для решения задач ГО, - не менее 80%; «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям», если: при планировании и организации мероприятий по распределению, вывозу и выдаче населению и НАСФ ГО средств радиационной и химической защиты допущены несущественные ошибки; эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и учет средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и контроля осуществляются с несущественными недостатками; организовано обучение личного состава пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, но в ходе проверки личный состав показал слабые знания и практические навыки в подготовке пункта к работе; в планировании и организации мероприятий по обнаружению и обозначений районов, подвергшихся радиоактивному, химическому заражению, по соблюдению радиационной и химической защиты населения выявлены несущественные недостатки не оказывающие влияния на сроки и качество их выполнения; подразделения НАСФ ГО, предназначенные для проведения радиационной химической разведки и контроля, укомплектованы имуществом и техникой согласно нормам оснащенности на 80%; допущены несущественные ошибки при выявлении и оценке радиационной химической обстановки; Стр. 8 из 27 органы, осуществляющие управление ГО, не в полном объеме способны организовать выполнение комплекса мероприятий радиационной и химической защиты; вопросы по дооборудованию пунктов для проведения санитарной и специально обработки; решены не менее чем на 50% объектов гражданской обороны, предназначенных для этих целей; обеспеченность средствами индивидуальной защиты составляет: установленных групп населения - не менее 70%; персонала радиационно и химически опасных объектов - не менее 85%; НАСФ гражданской обороны - 90%; аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований - 95%; обеспеченность приборами радиационной и химической разведки и контроля НАСФ ГО, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, привлекаемых в установленном порядке для решения задач ГО, - не менее 70%; «не соответствует предъявляемым требованиям», если: в планировании мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной защиты допущены существенные ошибки, документы отработаны не в полном объеме; эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и учет средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и контроля осуществляются с существенными недостатками; допущены существенные ошибки при выявлении и оценке радиационной и химической обстановки; органы, осуществляющие управление ГО, не способны организовать выполнение комплекса мероприятий радиационной и химической защиты; вопросы по дооборудованию специальных пунктов для проведения санитарной и специальной обработки (в соответствии с нормами) решены менее чем на 50% объектов ГО, предназначенных для этих целей; обеспеченность средствами индивидуальной защиты составляет: установленных групп населения - не менее 60%; персонала радиационно и химически опасных объектов - не менее 70%; НАСФ гражданской обороны - 80%; аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований - 90%; обеспеченность приборами радиационной и химической разведки и контроля НАСФ ГО, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, привлекаемых в установленном порядке для решения задач ГО, не менее 60%. Правила использования и содержания средств радиационной и химической защиты Основной задачей хранения средств радиационной и химической защиты является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также поддержание в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению в установленные сроки. Содержание (хранение) средств радиационной и химической защиты осуществляется на складах, а также в запасе организаций. Средства радиационной и химической защиты в местах хранения размещаются отдельно от материальных ценностей текущего довольствия и должны соответствовать утвержденной номенклатуре и требованиям ГОСТов (технических условий); их качественное состояние должно быть подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами. Хранение средств радиационной и химической защиты включает: правильное устройство, оборудование, содержание и использование складов (хранилищ); прием поступающих средств радиационной и химической защиты на хранение и устранение выявленных недостатков; подготовку средств радиационной и химической защиты для хранения с применением консервации; Стр. 9 из 27 подготовку мест хранения, обеспечение и поддержание в них необходимых условий (температуры, влажности и др.); проведение лабораторных испытаний, поверки, ремонта и технического обслуживания средств радиационной и химической защиты; соблюдение режима хранения средств радиационной и химической защиты в зависимости от их химических и физических свойств; своевременную замену и освежение средств радиационной и химической защиты; охрану складов (хранилищ) и выполнение правил пожарной безопасности; оснащение складов (хранилищ) средствами механизации погрузочно-разгрузочных и внутрискладских работ; проведение должностными лицами гражданской обороны периодических проверок организации хранения средств радиационной и химической защиты. При выявлении недостачи (порчи) средств радиационной и химической защиты в процессе хранения по данному факту проводится расследование в установленном порядке. Недостача должна восполняться немедленно. Требования к размещению и оборудованию складов (хранилищ): 1. Места расположения складов (хранилищ) оборудуются с учетом требований защиты от современных средств поражения, на безопасном удалении от предприятий, специфическая деятельность которых может отрицательно сказаться на качественном состоянии средств радиационной и химической защиты. Используются участки местности, не прилегающие к болотам, не затапливаемые паводковыми, ливневыми и грунтовыми водами. Склады должны располагаться в непосредственной близости от подъездных путей, источников электроэнергии и водоснабжения. 2. Территория склада должна быть надежно ограждена, хорошо освещена в ночное время с учетом светомаскировки объекта. Склад должен охраняться круглосуточно или быть оборудован охранной сигнализацией. 3. На территории склада должны устанавливаться таблички и указатели. Все здания склада должны быть занумерованы. Порядковые номера наносятся на торцевые стены зданий в белом квадрате размером 50 50 см. Двери хранилищ нумеруются порядковым номером, который наносится в белый круг диаметром 35 см, окаймленный красной полосой шириной 3 см. Все цифры наносятся черным цветом. 4. Система телефонной связи склада должна надежно обеспечивать внешнюю и внутреннюю связь, надежную постовую и пожарную сигнализацию. Требования к складским помещениям: 1. Складские помещения по своему устройству, планировке, техническому состоянию и оснащению должны обеспечивать полную сохранность размещенного в них имущества и выдачу его в установленном порядке. Деревянные помещения и конструкции должны быть обязательно обработаны огнестойким составом, а места соприкосновения их с грунтом антисептиком. 2. Полы в складских помещениях должны иметь твердое покрытие (бетон, асфальт и т.п.), стойкое к образованию крошки, песка и пыли, выдерживать нагрузку хранящегося имущества и средств механизации складских работ. 3. Вокруг складских помещений оборудуются бетонные или асфальтовые отмостки. Пороги наружных ворот хранилищ для предохранения от затекания поверхностных вод должны быть выше уровня отмостки и иметь защитные легкосъемные козырьки от проникновения грызунов. 4. Окна должны быть застеклены, иметь форточки и защитные металлические решетки (сетки), стекла окон окрашены с внутренней стороны в белый цвет для защиты имущества от солнечной радиации. В складских помещениях должно быть электрическое рабочее и аварийное освещение. При отсутствии электросети используются аккумуляторные электрические фонари. Использование в помещениях осветительных приборов с открытым пламенем, а также применение горючих веществ запрещается. 5. В складских помещениях должна быть естественная или приточная вентиляция. Требования к виду и схеме вентиляции определяются с учетом хранимых средств радиационной и химической защиты, вместимости и планировки хранилищ. Полуподземные и подземные Стр. 10 из 27 хранилища, не имеющие устройств для сквозного проветривания, должны быть оборудованы искусственной вентиляцией, снабженной запорными устройствами. 6. Склады могут иметь не отапливаемые и отапливаемые помещения. Последние должны быть оборудованы паровым или водяным центральным отоплением. По согласованию с органами государственного пожарного надзора допускается в отдельных хранилищах иметь печное отопление. По окончании отопительного периода топки печей пломбируются. 7. Места хранения средств радиационной и химической защиты должны быть оснащены оборудованием, инвентарем и инструментом. Опись оборудования, инвентаря и инструмента для каждого места хранения утверждается заведующим складом. 8. Складские помещения должны оборудоваться стеллажами, шкафами, поддонами, подставками, конструктивно обеспечивающими нормальное хранение средств радиационной и химической защиты. Стеллажи и поддоны устанавливаются от стен на расстоянии не менее 0,6 м. Проход между стеллажами должен быть 0,8-1,5 м в зависимости от хранящихся средств радиационной и химической защиты. По средней части хранилища, как правило, вдоль осевой линии оставляется главный проход шириной 1,5-2 м. В тех случаях, когда двери (ворота) расположены в продольных стенах, оставляется проход во всю ширину дверей (ворот) поперек хранилища. В складах оборудуются: участок для завоза, распаковки и упаковки средств радиационной и химической защиты; тамбур для отапливаемых хранилищ; участок для проведения технического обслуживания и консервации (переконсервации) средств радиационной и химической защиты; рабочее место заведующего складом; контрольно-пропускной пункт (при наличии на складе более двух хранилищ); кладовые для хранения инвентаря, инструмента и специальной одежды. На рабочем месте заведующего складом должно быть следующее имущество и документация: специальный стол для картотеки; металлический шкаф (ящик) для хранения служебной документации и справочной литературы; средства связи; паспорт хранилища; план размещения средств радиационной и химической защиты; функциональные обязанности заведующего складом; руководящие документы по хранению средств радиационной и химической защиты; схемы эвакуации средств радиационной и химической защиты и оповещения персонала склада; журналы учета средств радиационной и химической защиты по годам изготовления, списанных средств радиационной и химической защит, карточек учета и стеллажных ярлыков; накладные на выдачу средств радиационной и химической защиты, график выдачи средств радиационной и химической защиты; план работы склада на год (квартал, месяц), график осмотра и проведения лабораторных испытаний, поверки средств радиационной и химической защиты, план противопожарной защиты склада (хранилища); техническая документация, сопроводительные документы и накладные на получение средств радиационной и химической защиты, инструкция о действиях работников склада при пожаре с расчетом сил и средств, инструкции по требованиям безопасности при работе на складе, накладные на выдачу списанных средств радиационной и химической защиты, копии актов лабораторных испытаний и поверок средств радиационной и химической защиты, акты проверки склада органами пожарного надзора и другие документы. Склады не менее одного раза в квартал подлежат проверке должностными лицами территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации на предмет технического состояния хранилищ, организации хранения и содержания имущества. Недостатки, выявленные в ходе проверки, заносятся в акт и соответствующий журнал Стр. 11 из 27 (приложение № 1.3). Акт проверки направляется руководителю организации, обеспечивающей хранение, для устранения недостатков. Должностные лица, осуществлявшие проверку складов (хранилищ), контролируют ход работ по устранению выявленных недостатков и о результатах докладывают своим непосредственным начальникам. Для осуществления контроля входа (въезда) на территорию склада, а также выхода (выезда) оборудуется контрольно-пропускной пункт, в котором, как правило, размещается охрана склада. На контрольно-пропускном пункте должно быть следующее имущество и документация: шкаф с ячейками для хранения пропусков, стол с запирающимися ящиками, стулья (табуретки), телефонная связь и средства сигнализации, письменный прибор, часы, термометр, аптечка медицинская, вешалка, графин для воды, стаканы, опись имущества, инструкция по охране склада, схема связи и оповещения, инструкция по организации контрольно-пропускного режима на складе, журнал регистрации въезда и выезда машин, книга приема и выдачи ключей, образцы пропусков, завозных и вывозных документов, аварийное освещение, средства пожаротушения, книга приема и сдачи дежурства. Контрольно-пропускной пункт должен быть обеспечен аварийным освещением. В складских помещениях запрещается: курить и пользоваться открытым пламенем, применять бытовые электронагревательные приборы, устраивать временную электропроводку; хранить неучтенное имущество; загружать места хранения средств радиационной и химической защиты выше установленных норм. Требования к размещению и хранению средств радиационной и химической защиты: 1. Средства радиационной и химической защиты должны размещаться в оборудованных складских помещениях в заводской упаковке - ящиках, складируемых в штабеля крышками вверх, маркировкой на боковых стенках в сторону прохода. 2. Штабеля должны размещаться на подкладках, высота которых над полом должна быть не менее 0,25 м. С целью лучшего проветривания нижних рядов штабелей подкладки должны устанавливаться на столбики. 3. В каждом складском помещении штабеля нумеруются по порядку. Номер штабеля обозначается на квадрате из фанеры или картона размером 20 20 см цифрами черного цвета на белом фоне. Высота цифр - 10 см, ширина шрифта - 1,5 см. На середине каждого штабеля со стороны центрального прохода на высоте 1,8 м от пола должна быть прикреплена табличка с номером штабеля, а ниже на высоте 30 см прикрепляется стеллажный ярлык по установленной форме. Между штабелями, а также между стенами хранилища и штабелями должны оставаться проходы шириной не менее 0,6 м в зависимости от размеров тары. В хранилище должен оставаться центральный или боковой проход шириной не менее 2 м, позволяющий проезд средствам механизации погрузочно-разгрузочных работ. 4. При складировании средств радиационной и химической защиты устанавливается следующая высота штабелей: для фильтрующих противогазов, дополнительных патронов, камер защитных детских не более 7-8 ящиков; для приборов химической разведки - до 6 ящиков; для дозиметрических приборов - с учетом допускаемой нагрузки на тару. При этом ширина штабелей должна составлять два ящика. 5. Средства радиационной и химической защиты в хранилище должны размещаться по видам, модификации, целевому назначению, партиям, срокам изготовления и консервации. Списанные средства радиационной и химической защиты размещаются на складе в отдельных местах, штабелях, обеспечивающих их количественную и качественную сохранность и защищенных от попадания атмосферных осадков. При этом на стеллажные ярлыки наносится надпись "Списанное". Стр. 12 из 27 6. Места хранения, порядок размещения и укладки средств радиационной и химической защиты должны обеспечивать сохранность изделий, возможность проведения его осмотра и освежения. Размещение имущества в местах хранения должно проводиться с учетом наиболее полного использования вместимости и площади складских помещений. 7. Оптимальными условиями хранения средств радиационной и химической защиты являются: температура окружающей среды от +5°С до +15°С; перепад температуры не более 5°С в сутки; относительная влажность воздуха 40-55%; отсутствие осадков и конденсации влаги, прямой солнечной радиации; отсутствие в воздухе пыли, песка, коррозионно-активных веществ, а также биологических вредителей (грызуны, насекомые, микроорганизмы). 8. В складских помещениях должен осуществляться контроль за температурой и влажностью воздуха. Для осуществления контроля каждое отапливаемое и одно из каждой группы не отапливаемых хранилищ оборудуются стационарными или переносными приборами для измерения температуры и относительной влажности воздуха (термометры, гигрометры). Приборы устанавливаются на высоте 1,5 м от пола и не ближе 2 м от дверей, вентиляционных отверстий и отопительных устройств. Определение температуры и относительной влажности воздуха производится ежедневно с 9.00 до 10.00 и с 15.00 до 16.00 по местному времени. Полученные данные заносятся в журнал регистрации температуры и влажности воздуха в хранилище по установленной форме (приложение N 1.4). 9. При относительной влажности воздуха в складском помещении более 60% они должны проветриваться в сухую погоду, при скорости ветра не более 5 м/с и относительной влажности воздуха ниже, чем в хранилищах. Для проветривания хранилищ должны открываться ворота (двери), форточки, вентиляционные трубы, люки или включаться вентиляция. При этом должна обеспечиваться быстрая смена воздуха, но без резкого изменения температуры в помещениях. 10. Средства радиационной и химической защиты при приеме на хранение и в процессе хранения (периодически) должны подвергаться осмотру. Сроки проведения осмотров, лабораторных испытаний, поверок и объемы контроля технического (качественного) состояния средств радиационной и химической защиты приведены в приложении № 1.5. При осмотре тары со средствами индивидуальной защиты проверяется: наличие и четкость маркировки, целостность пломб, запоров, петель на ящиках, состояние тары. В каждом отобранном для осмотра ящике проверяется количество изделий согласно упаковочному листу, качество упаковочного материала и правильность упаковки. При обнаружении поврежденных ящиков производится их вскрытие, проверяется наличие и осуществляется осмотр изделий согласно упаковочному листу. При осмотре средств индивидуальной защиты проверяются: - противогазовые коробки и дополнительные патроны - качество покраски; отсутствие коррозии, помятостей, пересыпания и высыпания шихты; плотность завертывания колпачков и правильность установки пробок; -лицевые части - состояние резины (отсутствие трещин, порывов), наличие и состояние клапанов, переговорных устройств и мембран в них, плотность крепления клапанной коробки, состояние очковых стекол, очковых и монтажных обойм; - соединительные трубки - отсутствие повреждений, отслоений трикотажа и постороннего налета на поверхности; - сумки - целостность ткани, наличие и исправность фурнитуры (петель, ремешков, лямок и т.п.); - камеры защитные детские - отсутствие проколов, надрывов и сдиров резинового слоя на прорезиненной ткани оболочки, а также отсутствие отслаивания проклеечной ленты шва и прорезиненной ткани по контуру приклейки окна, разрыва плечевой тесьмы, отрыва ее крепления к скобе, деформации деталей каркаса, поломок планок герметизирующего замка, проколов и других повреждений диффузионно-сорбирующих элементов. В процессе осмотра противогазов и камер защитных детских также контролируется отсутствие у составных частей, изготовленных из резины, полимерных и текстильных материалов, признаков биологических повреждений: цветных пятен или полос, слизи на Стр. 13 из 27 поверхности, набухания и изменения формы, налета плесени, обесцвечивания поверхности, изменения эластичности, гниения. С периодичностью один раз в неделю проводится осмотр штабелей и устраняются дефекты в укладке. Лабораторные испытания средств индивидуальной защиты проводятся: первый раз за шесть месяцев до истечения гарантийного срока хранения, второй раз через пять лет после истечения гарантийного срока хранения, далее - один раз в два года. Рекомендуемые назначенные сроки хранения средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля приведены в приложении № 1.6. Приборы радиационной разведки и контроля хранятся в отапливаемых помещениях в заводской упаковке, а приборы химической разведки, а также индикаторные трубки, реактивы, комплекты индикаторных средств (за исключением замерзающих реактивов) - в не отапливаемых помещениях. При отсутствии отапливаемых складских помещений допускается хранение дозиметрических приборов в не отапливаемых помещениях в законсервированном виде методом «чехол». Консервация (переконсервация) проводится перед закладкой на хранение и в процессе хранения в соответствии с требованиями технического описания и инструкции по эксплуатации соответствующей марки приборов. При хранении приборов в не отапливаемых помещениях сроком до одного года консервация проводится методом нанесения консервационных смазок на металлические неокрашенные поверхности с укладкой приборов в заводскую упаковку. Источники питания, входящие в комплект приборов, должны изыматься из приборов и храниться отдельно. Измерители дозы, входящие в комплекты индивидуальных дозиметров, должны храниться в заряженном состоянии в соответствии с требованиями технического описания и инструкции по эксплуатации комплектов индивидуальных дозиметров. При осмотре приборов радиационной и химической разведки и контроля проверяется: -состояние тары, наличие и комплектность изделий, состояние блоков, узлов, корпуса; -исправность, целостность стекол, положение стрелки измерительного прибора, исправность ручек и тумблеров управления, отсутствие коррозии на корпусе и металлических узлах изделий; -сроки годности реактивов и элементов питания, состояние ампул, состояние и окраска наполнителей в индикаторных трубках и растворов в ампулах; -работоспособность приборов в количестве 5% от партии; -наличие документации и правильность ее заполнения. Качество консервации проверяется осмотром консервационных материалов, а также по окраске индикаторной бумаги, характеризующей степень увлажнения осушителя. Привес осушителя не должен превышать 18%. При обнаружении привеса осушителя выше допустимого значения хотя бы на одном приборе проверяется степень увлажнения на удвоенном количестве приборов. При повторном обнаружении привеса осушителя выше допустимого проводится переконсервация всех приборов данного типа. Одновременно проверяется в объеме 5% от партии привес осушителя остальных типов приборов, хранящихся в данном складском помещении. Переконсервация дозиметрических приборов проводится после проведения плановых работ по периодической поверке. Осмотр стеллажей и штабелей с приборами проводится один раз в неделю. Замена (освежение) индикаторных трубок и реактивов проводится в соответствии с планом-графиком контроля качественного состояния имущества. Запрещается хранение дозиметрических приборов, снаряженных источниками питания. Проверка качественного состояния при приеме и в процессе хранения проводится методом выборочного или сплошного контроля. Основным планирующим документом проверки является годовой план-график контроля качественного состояния средств радиационной и химической защиты, которым определяется периодичность проведения выборочного контроля. Стр. 14 из 27 При выборочном контроле качество средств радиационной и химической защиты определяется по результатам проверки одной или нескольких выборок (образцов, проб) из партии. При сплошном контроле качество средств радиационной и химической защиты определяется по результатам каждой единицы продукции партии. Выборочный контроль является основным видом для определения качественного состояния продукции, который проводится при приеме поступающих средств радиационной и химической защиты от промышленности, в процессе его хранения, а также при проведении проверки, ревизии, инвентаризации материальных ценностей или при передаче дел должностными лицами, отвечающими за хранение. Выборочный и сплошной контроль качественного состояния средств радиационной и химической защиты осуществляется двумя методами: -осмотра тары (упаковки) и находящихся в ней средств радиационной и химической защиты, с определением его технического состояния по внешнему виду; проведения периодических испытаний средств радиационной и химической защиты (поверка дозиметрических приборов и лабораторные испытания средств индивидуальной защиты). Контроль качества имущества осуществляется путем осмотра на специально подготовленной площадке, которая должна быть хорошо освещена и защищена от прямых солнечных лучей. В зимний период осмотр проводится в теплых помещениях, куда средства индивидуальной и химической защиты перемещаются для отогревания за сутки до начала работ. Если при осмотре изделия окажутся увлажненными, то перед упаковкой в тару их необходимо тщательно протереть и просушить. Одновременно просушке подвергается и тара. При выявлении в результате выборочного контроля дефектов, проводится повторный контроль удвоенного количества изделий. При повторном обнаружении дефектов в удвоенной выборке партия подвергается сплошному контролю с разбраковкой изделий по категориям, определенным в установленном порядке. Выявленные в процессе осмотра незначительные дефекты, не влекущие за собой снижения категории изделий, устраняются немедленно. Проведение периодических испытаний средств радиационной и химической защиты контролируется территориальными органами МЧС России по субъектам Российской Федерации и осуществляется испытательными лабораториями и другими уполномоченными организациями. Внеплановая поверка дозиметрических приборов проводится при проведении ремонта, повреждении поверительного клейма или утрате документов, подтверждающих прохождение периодической поверки. Если средства радиационной и химической защиты по истечении назначенного срока хранения признаны непригодными для эксплуатации по результатам лабораторных испытаний (поверки) и не подлежат ремонту, то они подлежат списанию ввиду утраты защитных и эксплуатационных свойств. При этом результаты испытаний (поверки) записываются в формуляр (паспорт) или складской формуляр. Основанием для продления срока хранения средств радиационной и химической защиты или его списания является акт лабораторных испытаний (поверки). В акте лабораторных испытаний средств радиационной и химической защиты должны указываться: формулярные данные испытанных (поверенных) партий; даты испытаний и номера анализов; количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям; результаты испытаний (поверки) по всем показателям; выводы о качестве каждой в отдельности партии, заключение поверочного органа. Организации, на балансе которых находятся средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля, организуют проведение своевременного отбора образцов средств радиационной и химической защиты со складов и доставку их для проведения лабораторных испытаний (поверки). Освежение и замена средств радиационной и химической защиты. Стр. 15 из 27 1. Для поддержания высокого качества хранимых средств радиационной и химической защиты производится своевременное их освежение и замена. Освежению подлежат средства радиационной и химической защиты, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и оно не подлежит ремонту. 2. Замене подлежат средства радиационной и химической защиты, не пригодные для использования по прямому предназначению и морально устаревшие. 3. Учет средств радиационной и химической защиты, подлежащих освежению и замене, ведется на складе в учетных карточках. На основании данных учета заведующим складом в установленные сроки представляются в вышестоящий орган (по подчиненности) заявки на освежение имущества и расходных средств (источники питания, индикаторные трубки), а также на закупку комплектующих изделий, средств для консервации приборов, инструмента и складского инвентаря (оборудования). Учет наличия средств радиационной и химической защиты в организации и на складе ведется по карточкам в специфицированном виде. Операции в карточках об оприходовании, закладке, отпуске, замене, освежении или списании имущества производятся в день их совершения на основании нарядов, накладных, актов на закладку (выпуск) имущества. Учет списанных средств радиационной и химической защиты по номенклатуре, количеству и годам выпуска ведется на основании актов. Для определения правильности заполнения учетных карточек в организации и на складе должна проводиться сверка бухгалтерского и складского учета два раза в год по состоянию на 1 июля и 1 января. В акте сверки отмечаются расхождения и принимаются немедленные меры к их устранению. Проверка имущества ГО производится: -один раз в год в ходе инвентаризации материальных ценностей мобилизационного резерва с целью определения наличия, качественного состояния, условий хранения имущества и соответствия его предназначению; -технического состояния зданий складов (хранилищ), выполнения требований пожарной безопасности и т.п.; -при обнаружении недостачи или хищения (порчи) имущества на складе; -при передаче склада; -по решению органов, уполномоченных осуществлять надзор и контроль за накоплением, хранением и использованием запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля. Документы, характеризующие качественное состояние имущества, сертификаты (при необходимости), акты лабораторных испытаний и на закладку (выпуск) имущества хранятся в отдельных делах организации и уничтожаются в установленном порядке по истечении трех лет после проведения операций выпуска имущества. Результаты проверок склада с указанием выявленных недостатков и предложений по их устранению оформляются актом, а результаты частных проверок должны записываться в журнал проверки средств радиационной и химической защиты должностными лицами. Стр. 16 из 27 Второй учебный вопрос Организация содержания и правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженернотехнического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости. Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации). Предусматривается оснащение ЗС ГО организаций аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых. При наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО врача дополнительно комплектуется набор врачебный, а при наличии фельдшера - набор фельдшерский. В период приведения ЗС ГО в готовность комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети. Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО (РГО) организаций, на учете которых они находятся. В обязанности РГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: -по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; -по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; -по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; -по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; -по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Приведение защитных сооружений в готовность к приему укрываемых Мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых включают: -подготовку проходов к ЗС ГО, установку указателей и световых сигналов «Вход»; -открытие всех входов для приема укрываемых; -освобождение помещений от лишнего имущества и материалов; Стр. 17 из 27 -установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость ЗС ГО); -проведение расконсервации инженерно-технического оборудования; -снятие обычных дверей, пандусов и легких экранов с защитно-герметических и герметических дверей; -проверку исправности защитно-герметических и герметических дверей, ставней и их затворов; -закрытие всех защитно-герметических устройств в технологических проемах (грузовые люки и проемы, шахты лифтов и т.п.); -закрытие и герметизацию воздухозаборных и вытяжных отверстий и воздуховодов системы вентиляции мирного времени, не используемых для вентиляции убежищ (укрытий); -проверку состояния и освобождения аварийного выхода, закрытие защитногерметических ворот, дверей и ставней; -проверку работоспособности систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и отключающих устройств; -расконсервацию оборудования защищенных ДЭС и артезианских скважин; -заполнение при необходимости емкостей горючих и смазочных материалов; -проверку убежища на герметичность; -открытие санузлов, не используемых в мирное время. Санузлы, используемые в мирное время как подсобные помещения, освобождаются и подключаются к системе канализации и водоснабжения; -проверку наличия аварийных запасов воды для питьевых и технических нужд, подключение сетей убежища к внешнему водопроводу и пополнение аварийных запасов воды, расстановку бачков для питьевой воды; -переключение системы освещения помещений на режим убежища (укрытия); -установку и подключение репродукторов (громкоговорителей) и телефонов; -проверку и доукомплектование, в случае необходимости, инструментом, инвентарем, приборами, средствами индивидуальной защиты; -проветривание помещений ЗС ГО, добиваясь в необходимых случаях снижения СО 2 и других вредных газов, выделявшихся в помещениях при использовании их в мирное время, до безопасных концентраций - СО 2 (до 0,5%) и других газов - согласно санитарным нормам проектирования промышленных предприятий. На видных местах в сооружениях вывешиваются сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов. Время на проведение указанных выше мероприятий устанавливается руководителем объекта для каждого ЗС ГО в отдельности, однако оно не должно превышать времени, установленного проектом. Мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность, сроки их выполнения, потребные силы и средства, ответственные исполнители отражаются в плане приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (приложение № 12). План утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке, а также проверке реальности его выполнения. Требования к эксплуатации защитных сооружений Использование защитных сооружений для нужд организаций и обслуживания населения. При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (РГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под: -санитарно-бытовые помещения; Стр. 18 из 27 -помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий; -производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения; -технологические, транспортные и пешеходные тоннели; -помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад; -гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей; -складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения; -помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.); -спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий); -помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.); -вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений. При использовании ЗС ГО под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта. Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: -защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; -герметизации и гидроизоляции всего сооружения; -инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: -перепланировка помещений; -устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; -нарушение герметизации и гидроизоляции; -демонтаж оборудования; -применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. Содержание входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение. Застройка участков вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО без согласования с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям не допускается. Стр. 19 из 27 Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему. Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проекта. Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона. Поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов. Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками. Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтровпоглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС (дизельэлектростанция); в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый – защитно-герметическая дверь (ЗГД), герметическая дверь (ГД), ставни, ворота, клапана избыточного давления (КИДы). Содержание инженерно-технического оборудования Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО. Эксплуатация систем воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции. Не допускается эксплуатация в мирное время: -вентиляционных систем защищенной ДЭС; -фильтров-поглотителей; -предфильтров; -фильтров для очистки воздуха от окиси углерода (ФГ-70); -средств регенерации воздуха; -гравийных воздухоохладителей. При эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Периодически смазывается и окрашивается оборудование. Стр. 20 из 27 Масляные противопыльные фильтры в случае не использования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при проверках. При использовании систем чистой вентиляции в мирное время допускается увеличение сопротивления противопыльных фильтров не более чем в два раза (запыление 50%). Помещения защитных сооружений, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, следует периодически проветривать наружным воздухом. При проветривании необходимо учитывать состояние наружного воздуха в зависимости от времени года и характера погоды: нельзя проветривать помещения влажным воздухом, т.е. во время дождя или сразу после него, а также в сырую туманную погоду. Нормальной в защитном сооружении считается относительная влажность воздуха не выше 65 - 70%. Проветривание производится периодически. Периодичность проветривания определяется службой эксплуатации с учетом местных условий. В неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха должна быть не ниже +10 град. С. В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы. Водозаборные скважины, устраиваемые в качестве источника водоснабжения, следует периодически (не реже одного раза в месяц) включать на 2 - 3 часа для откачки воды. Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими при режиме повседневной деятельности запрещается. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты. Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. Дизельные электростанции после испытаний подлежат консервации. Расконсервация их производится в период перевода защитного сооружения на режим убежища и в период учений. После расконсервации не реже одного раза в неделю запускается дизель-агрегат и испытывается под нагрузкой 30 мин. Результаты испытаний заносятся в журнал учета работы ДЭС. Эксплуатация технических систем защитных сооружений при режиме чрезвычайной ситуации и в военное время Эксплуатация технических систем ЗС ГО производится в соответствии с требованиями технических описаний, инструкций по эксплуатации, а также эксплуатационными схемами, разработанными для каждой технической системы, утвержденными руководителем гражданской обороны объекта. Снабжение убежищ воздухом осуществляется фильтровентиляционной системой по режимам I, II и III. Снабжение противорадиационных укрытий воздухом осуществляется за счет естественной вентиляции и вентиляции с механическим побуждением. В зонах пожаров подпор воздуха в убежищах поддерживается за счет наружного воздуха, подаваемого через теплоемкие фильтры ФГ-70, при этом в убежищах перекрываются все герметические клапаны на приточных и вытяжных системах за исключением клапанов, обеспечивающих подачу воздуха через фильтры ФГ-70, и включаются установки регенерации Стр. 21 из 27 воздуха для поглощения углекислого газа (СО2) и выделения кислорода (О2). Вентиляторы режима I обеспечивают рециркуляцию воздуха в помещениях. При полной изоляции убежища подпор осуществляется за счет сжатого воздуха из баллонов, дозирование которого производится с помощью редуктора. При этом количество одновременно включаемых в работу баллонов сжатого воздуха и требуемый часовой расход воздуха из баллонов зависит от установленных проектом величин избыточного давления (подпора) воздуха и площади внутренней поверхности, ограждающей по контуру герметизации убежища (суммарная площадь стен, перекрытия и пола). Для оценки состояния воздушной среды в ЗС ГО необходимо руководствоваться следующим: -температура воздуха от 0 до +30 град. С, концентрация двуокиси углерода - до 3%, кислорода - до 17%, окиси углерода - до 30 мг/м куб. являются допустимыми и не требуют проведения дополнительных мероприятий; -температура воздуха - +31 - 33 град. С, концентрация двуокиси углерода - 4%, кислорода - 16%, окиси углерода - 50 - 70 мг/м куб. требуют ограничения физических нагрузок укрываемых и усиления медицинского наблюдения за их состоянием. Параметры основных факторов воздушной среды, опасные для дальнейшего пребывания людей в ЗС ГО: температура воздуха - +34 град. С и выше; концентрация двуокиси углерода - 5% и более; содержание кислорода в воздухе - 14% и менее; содержание окиси углерода - 100 мг/м куб. и более. При достижении такого уровня одного или нескольких факторов требуется принять все возможные меры по улучшению воздушной среды или решать вопрос о выводе людей из сооружения. Особенности содержания и эксплуатации защитных сооружений на потенциально опасных объектах и территориях ЗС ГО на АЭС и химически опасных объектах должны быть готовы к немедленному приему укрываемых. При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО. Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО). С введением различных режимов готовности и при получении прогноза о возможности возникновения ЧС ЗС ГО приводятся в готовность для приема укрываемых и для решения задач первичного жизнеобеспечения в ходе ликвидации ЧС: организации в ЗС ГО пунктов питания, отдыха, обогрева, сбора пострадавших, оказания им медицинской помощи, использования мощностей защищенных ДЭС для обеспечения электроэнергией, освещения участков спасательных работ в случае выхода из строя сетей и источников электропитания и др. С введением режима ЧС (при их угрозе и возникновении), в случае необходимости, организуется укрытие людей в ЗС ГО. Стр. 22 из 27 При этом системы жизнеобеспечения должны обеспечивать непрерывное пребывание в ЗС ГО укрываемых в течение 48 часов, а на АЭС - до 5 суток. Воздухоснабжение, как правило, должно осуществляться по двум режимам: чистой вентиляции и фильтровентиляции. В убежищах, расположенных в зонах возможных опасных концентраций АХОВ, возможных массовых пожаров, возможных сильных разрушений атомных станций и возможного катастрофического затопления, должен обеспечиваться режим полной или частичной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха. В ЗС ГО, расположенных в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения, дополнительно должна быть обеспечена защита от проникновения радиоактивных продуктов внутрь сооружения. В убежищах, размещенных в зонах возможного катастрофического затопления, должны быть предусмотрены устройства, обеспечивающие контроль наличия воды над сооружением, а при возможном длительном затоплении в качестве аварийного выхода - специальные спасательно-эвакуационные средства типа комплекта "Выход". Противопожарные требования При эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться правилами пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время. Помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) укомплектовываются ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком. Запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений. При использовании ЗС ГО под гардеробные помещения, размещенных в подвалах, хранение одежды должно производиться на металлических вешалках или в металлических шкафчиках. При приспособлении помещений убежища для размещения производственных и складских помещений, стоянок автомобилей должно предусматриваться устройство автоматических установок пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления. При переводе склада на режим убежища все хранимые в нем сгораемые материалы удаляются. При отсутствии сгораемых материалов автоматические системы пожаротушения консервируются. Документация защитного сооружения В ЗС ГО должна быть следующая документация: 1. Паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. 2. Журнал проверки состояния убежища (ПРУ). 3. Сигналы оповещения гражданской обороны. 4. План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ). 5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. 6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. 7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. 8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. 9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. 10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. 11. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования. 12. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. 13. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. 14. Инструкция по обслуживанию ДЭС. 15. Инструкция по противопожарной безопасности. Стр. 23 из 27 16. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО. 17. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ). 18. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. 19. Журнал учета работы ДЭС. 20. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. 21. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. 22. Список телефонов. Примечание: 1. Документация по пунктам 3 - 16 вывешивается на рабочих местах. Санитарно-технические требования к содержанию помещений В ЗС ГО, после их заполнения укрываемыми, подлежат контролю три группы параметров: -параметры газового состава воздуха; -параметры микроклимата; -параметры инженерно-технического оборудования. Значения этих параметров приведены в таблице 1. Места замеров в ЗС ГО выбираются с учетом особенностей планировочных решений помещений и таким образом, чтобы исключить влияние на результаты замеров локальных изменений этих параметров. Места замеров (контроля) и количество точек измерения определяются в зависимости от геометрии и площади ЗС ГО. Места измерения избыточного давления и сопротивления фильтров определяются проектами и технической документацией на ЗС ГО. Таблица 1 Перечень параметров, контролируемых в ЗС ГО Наименование Значение Средства измерения Примечание параметров параметров 1 2 3 4 I. ПАРАМЕТРЫ ГАЗОВОГО СОСТАВА ВОЗДУХА Содержание в воздухе: МН-5130, КГС-К, ПГАпредельно допустимое кислорода не менее 16,5% КМ, ГХЛ-1 значение параметра двуокиси предельно допустимое не более 4,0% КГС-ОУ, ГС-СОМ, ГХЛ-1 углерода значение параметра ТП 2221, КГС-ДУ, КГПпредельно допустимое окиси углерода не более 100 мг/м3 ДУ, ГХЛ-1 значение параметра рекомендованное метана не более 300 мг/м3 KAM-IV-3, ОА-2309М значение параметра предельно допустимое пыли не более 10 мг/м3 Лаза-I значение параметра II. ПАРАМЕТРЫ МИКРОКЛИМАТА температура ТМ-4, ТМ-8, СП-8, М-34, предельно допустимое не более 32 0С воздуха МВ-4М значение параметра относительная влажность воздуха скорость движения воздуха не менее 30% не более 90% не более 4 м/с (не более 8 м/с) М-19, СКВ, М-34, МВ-4М МС-13, АСО-3 предельно допустимое значение параметра рекомендованное значение параметра (в скобках для системы вентиляции) Стр. 24 из 27 Наименование Значение Средства измерения Примечание параметров параметров III. ПАРАМЕТРЫ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ избыточное минимально допустимое не менее 20 Па ТНЖ-Н, ТНМП-52, МП-52 давление значение параметра сопротивление ТНМП-100, НМП-100, паспортные данные не более 1000 Па фильтра ДНМП-100 изделия Примечания: 1. Рекомендуемые средства измерения являются взаимозаменяемыми для каждого измеряемого параметра. 2. Проведение измерения контролируемого параметра осуществляется согласно инструкции по эксплуатации используемого прибора. Результаты замеров вносятся в журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) с указанием даты, места и времени замера, метода или прибора, которым производится замер величин контролируемого параметра, и подписи лица, производящего замер. В помещениях для укрываемых ежедневно производится двухразовая уборка помещений силами укрываемых по распоряжению старших групп. Обслуживание оборудования и уборка технических помещений производится личным составом группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. Особое внимание обращается на обработку санитарных узлов, контейнеров с бытовым мусором и пищевыми отходами дезинфицирующим раствором и соблюдение укрываемыми правил личной гигиены. Специальная обработка производится в соответствии с установленными требованиями. Оповещение укрываемых об обстановке вне ЗС ГО и о поступающих сигналах и командах осуществляется командиром группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения или непосредственно органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (района, города). Стр. 25 из 27 Заключительная часть. Аварии, катастрофы, пожары и другие виды ЧС техногенного и природного характера в России за последние годы оказывают все возрастающее негатив- ное воздействие на социально - экономическую обстановку. Рост числа ЧС и угрозы развязывания войны с Россией другими государствами требует поддержания на качественном уровне готовности всех составляющих сил ГО. В деле защиты населения и экономики страны большое значение имеет заблаговременная подготовка и накопление имущества ГО. От правильного размещения, хранения и использования (эксплуатации) его зависит надежное обеспечение ими населения и сил ГО. Успешная работа сотрудников ГПН, осуществляющих надзорную (контрольную) деятельность в области ГО, зависит от знания требований по хранению, сбережению и эксплуатации средств и имущества ГО. Разработали: Доцент кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренней службы А.А. Горбунов Стр. 26 из 27 Лист регистрации изменений Номер Номера листов Основание Расшифро изменедля Подпись вка замене новых аннулир ния внесения подписи нных ованных изменений Дата Дата введения изменени я Стр. 27 из 27 СМК-УМК 4.4.2-43-2015 МЧС РОССИИ Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Учебно-методический комплекс по дисциплине «Организация гражданской обороны» Управление документацией УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренний службы В. А. Зокоев 13.06.2015 ЛЕКЦИЯ по дисциплине: Организация гражданской обороны специальность 280104.65 «Пожарная безопасность» Тема 6.2 Средства защиты от ОМП Обсуждена на заседании УМК кафедры Протокол № 6 «13» июня 2015 года Санкт-Петербург Разработал Проверил Должность Доцент кафедры ЗНиТ Председатель ПМК Фамилия/ Подпись Горбунов А.А. Шепелюк С.И. Дата 13.06.15 13.06.15 Стр. 1 из 23 I.Учебные цели 1. Лекция составляет основу теоретического обучения и должна давать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывать состояние и перспективы развития соответствующей области науки, концентрировать внимание обучающихся на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность и способствовать формированию творческого мышления. 2. Подготовка квалифицированных сотрудников МЧС России, обладающих необходимыми знаниями, умениями и навыками в области организации гражданской обороны. 3. Воспитание у обучающихся таких профессиональных качеств как умение выступать перед аудиторией и логически последовательно, убедительно и грамотно излагать свои мысли, защищать свое мнение. II. Расчет учебного времени Содержание и порядок проведения занятия ВВОДНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: 1. Коллективные средства защиты 2. Средства индивидуальной защиты 3. Приборы РХР и дозиметрического контроля ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ Время, мин 5 80 25 30 25 5 III. Литература а) Основная литература: 1. Современные войны и гражданская оборона. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., МЧС, 2008г., дсп. 2. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. Под общей ред. С.К. Шойгу, М., Деловой экспресс, 2005г., дсп. 3. Методические рекомендации по организации и проведения учений и тренировок по ГО, защите населения от ЧС и противопожарной защите на объектах. Под общей ред. В.А. Пучкова. М., МЧС, Департамент гражданской защиты, 2005г. б) Дополнительная литература: 1. Савчук О.Н. «Методика выявления последствий ЧС мирного и военного времени» СПб.: СПб университет ГПС МЧС, 2005 г. 2. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях. Учебник для населения. М.: издательство НЦ ЭНАС, 2003 г. 3. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, учебное пособие. МЧС, ГУП «Облиздат», г. Калуга, 2001 г. в) Нормативные правовые документы: Федеральные законы 1. Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Указы Президента Российской Федерации 2.Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 953 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Постановление Правительства Российской Федерации 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств» Распоряжения Правительства Российской Федерации 4. Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 513-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Стр. 2 из 23 ГОСТ 5. СНиП II –11-77 «Защитные сооружения ГО». Указания и рекомендации МЧС России 6. Приказ МЧС РФ №783 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в МЧС РФ» от 17.12.2008г. 7. Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, образовательных учреждений и организаций МЧС России в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2016 годы. 8. Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 годы. 1. 2. IV. Учебно-материальное обеспечение Демонстрационные плакаты и схемы. Мультимедийный проектор и информационные слайды. Стр. 3 из 23 Введение Защита от оружия массового поражения в Гражданской обороне — комплекс мероприятий по предупреждению и максимальному ослаблению воздействия ОМП на население, животных и объекты народного хозяйства с целью сохранения жизни и трудоспособности людей, животных и материальных ценностей, обеспечения работы предприятий, учреждений и организаций. ЗОМП в гражданской обороне осуществляется под руководством начальников и штабов ГО объектов, районов, областей (краев) и республик. Для проведения мероприятий по ЗОМП привлекаются различные службы: медицинская, защиты животных, охраны общественного порядка, коммунальная, противорадиационной и противохимической защиты, продовольственного и вещевого снабжения, материально-технического обеспечения, связи, транспорта и др. Мероприятия по ЗОМП в гражданской обороне проводятся в мирное время, при угрозе нападения и после применения противником ОМП. В мирное время осуществляются разработка штабами ГО планов по ЗОМП населения, промышленных и с.-х. объектов, государственных и общественных организаций и учреждений, учебных заведений и др.; строительство защитных сооружений — коллективных средств защиты (различного рода убежищ); подготовка системы оповещения и связи; обучение населения правилам, методам и приемам по ЗОМП: обучение формирований ГО методам выполнения стоящих перед ними задач и пользованию средствами ЗОМП; создание запасов индивидуальных средств защиты и средств для оказания медпомощи и лечения пострадавших (пораженных и больных). Планы по ЗОМП разрабатываются для всех указанных выше объектов, а также административно-территориальных единиц (районов, областей и др.). Специальные убежища предназначены для обеспечения защиты от всех видов ОМП. Они рассчитаны на длительное пребывание в них людей и работу персонала штабов ГО, органов управления. Убежища оборудуются всеми видами автономного жизнеобеспечения (вентиляция, водоснабжение, отопление, канализация, электроснабжение, связь). В такого типа убежищах могут располагаться медпункты для обслуживания работающих предприятий и учреждений. Сооружаются и невентилируемые убежища, а также предусматривается возможность использования в качестве убежищ подвалов жилых, административных и производственных зданий. В мирное время проводят обучение населения созданию простейших защитных сооружений (открытых и перекрытых щелей); подготовке жилых и служебных помещений к защите от проникновения воздуха, загрязненного ПЯВ, зараженного ОВ И БС, и их светомаскировке; доступным методам и средствам защиты продуктов питания, фуража и воды от заражения; применению индивидуальных средств защиты: использованию простейших средств и способам дегазации, дезактивации идезинфекции; правилам пребывания в убежищах; приемам оказания само- и взаимопомощи и другим мероприятиям по защите от оружия массового поражения. В военное время при угрозе нападения осуществляются приведение в состояние готовности системы оповещения и связи, штабов, формирований и служб ГО (медицинских и других учреждений и организаций); эвакуация в загородную зону населения, не занятого на производстве и не участвующего в выполнении задач по ЗОМП; рассредоточение рабочих и служащих объектов народного хозяйства, продолжающих работу в военное время; вывод и развертывание в загородной зоне сил и средств ГО, предназначенных для обеспечения эвакуированного населения; рассредоточение и укрытие в загородной зоне материальных средств; выдача населению и личному составу формирований ГО индивидуальных средств оказания первой медпомощи; создание простейших коллективных средств защиты (щелей) и оборудование убежищ в подвалах зданий. Стр. 4 из 23 Первый учебный вопрос: «Коллективные средства защиты». При ведении боевых действий в условиях применения противником ОМП и проведении ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера важное значение приобретают объекты коллективной защиты (ОКЗ), оборудованные средствами коллективной защиты (СКЗ) для очистки воздуха от ТХ, РП и БА. Своевременное и правильное использование ОКЗ позволяет наряду с защитой от ТХ, РП и БА исключить поражение СИЯВ, снизить поражение ударной волной, проникающей радиацией. К ОКЗ относятся войсковые (и специальные) фортификационные сооружения и подвижные объекты. Войсковые фортификационные сооружения возводятся, как правило, силами подразделений сц МЧС России из элементов заводского изготовления (комплекты из волнистой стали) или из других материалов (дерево и др.). Защита личного состава в войсковых фортификационных сооружениях достигается прочностью и заглубленностью конструкции для защиты от ударной волны; наличием грунтовой обсыпки для ослабления проникающей радиации; герметизацией и вентиляцией воздухом, очищенным от ТХ, РВ, БС; устройством тамбуров для входа и выхода личного состава в ОКЗ в условиях зараженной атмосферы. К подвижным ОКЗ относятся бронированные колесные и гусеничные машины, кузовафургоны автомобилей, сами автомобили. Коллективная защита личного состава обеспечивается в них герметизацией и вентиляцией очищенным от ТХ, РП и БА воздухом, прочностью конструкции и ослаблением проникающей радиации. Средства очистки воздуха для ОКЗ: фильтровентиляционные агрегаты (ФВА), фильтровентиляционные установки (ФВУ) и фильтровентиляционные комплекты (ФВК) предназначены для установки в войсковых фортификационных сооружениях, на герметизированных и на негерметизированных подвижных объектах вооружения и военной техники. ФВА (ФВУ, ФВК) обеспечивают очистку атмосферного воздуха от ТХ, РВ, БС и подачу его в ОКЗ, а также создание в объекте избыточного давления (подпора), препятствующего прониканию зараженного воздуха внутрь ОКЗ. Средства очистки воздуха для войсковых фортификационных сооружений ФВА-100/50 и ФВК-200 предназначены для оборудования войсковых фортификационных сооружений на пунктах управления и медпунктах, а также убежищ вместимостью 20 и 40 человек соответственно, а ФВА-50/25, ФВА-50/25Д и ФВК-75 – вместимостью 10-12 человек. Общий состав ФВА (ФВК): вентиляционно-защитное устройство (ВЗУ) с противопыльными кассетами, фильтр-поглотитель (ФП), вентилятор с электро- и ручным приводом. В комплект также входят указатель расхода воздуха (кроме ФВА-50/25), раздвижные герметические двери (1 или 2 комплекта), водонепроницаемая бумага (100 или 80 м2), по два полотнища прорезиненной ткани, устройство для продувки тамбуров (ФВА-100/50 и ФВК-200). Основная характеристика – производительность агрегатов и комплектов по очищенному воздуху составляет: 200, 100, 75 и 50 м3/ч соответственно маркам. Вес равен приблизительно 270, 240, 200 и 130 кг. ФП рассчитаны на многократное применение. Монтаж агрегатов проводится согласно техническим описаниям и инструкциям по эксплуатации при возведении сооружения. После проверки правильности монтажа проверяется работоспособность агрегатов и герметичность сооружения по производительности ФВА (ФВК). Защитные свойства ФВА (ФВК) проверяются с использованием хлорпикрина или других раздражающих веществ. Правила пользования ФВА (ФВК) определяют включение их по команде о наличии РХБ заражения или заранее. Порядок входа в ОКЗ: снятие СИЗ, обработка обмундирования и стрелкового оружия с помощью ИДПС-69 (ДПП), групповой (по 3 чел.) вход с задержкой в тамбурах на 3-5 мин для многократного проветривания, контроль отсутствия заноса ТХ и снятие противогаза по команде. Выход – аналогично. Не допускается открытие на входе и выходе одновременно двух дверей. Стр. 5 из 23 Для правильной эксплуатации ФВА (ФВК) в ОКЗ назначается наряд – два человека. Наряд отвечает за работу и обслуживание ФВА (ФВК), обеспечение работы на ручном приводе, руководство входом и выходом личного состава и контроль чистоты воздуха. Порядок включения электровентиляторов определяется руководством по эксплуатации. 4.3.2.3. Средства очистки воздуха для герметизированных подвижных объектов ВВТ ФВУ для автомобильной техники (ФВУА). Принцип работы, состав ФВУА-100, ФВУА-100А (агрегатная) аналогичны описанному выше: противопыльный фильтр (блок противопыльных кассет в ФВУА-100А, электровентилятор, фильр-поглотитель ФПТ-200М (или Б), щит контроля, фильтр радиопомех, воздуховоды и монтажные детали). Технические данные: установки монтируются на кузовах К-66, -131, -375 в заводских условиях. Производительность в режиме фильтровентиляции – 100 м3/ч очищенного воздуха. Напряжения питания электровентилятора 12 или 24 вольта в зависимости от модификации ФВУА. Масса 50 кг. Щит контроля служит для включения и выключения ФВУА, а также для определения ее производительности и создаваемого подпора. Фильтр радиопомех защищает радиоаппаратуру машины от помех, создаваемых работающим электровентилятором. Проверка работоспособности ФВУА и герметичности кузова-фургона проводится выключением ФВУ на 10-15 мин. Предварительно необходимо проверить исправность заглушки выходного патрубка, нуль стрелки прибора, отсутствие трещин на резиновых муфтах воздуховодов. Включение ФВУ: вставку на щите контроля – в положение «подпор», включить электровентилятор при помощи АЗС-40 (автомат защиты сети), открыть заглушку воздуховода до отказа, закрыть двери, окна и люки объекта. Подпор при номинальном расходе – не менее 25 мм вод.ст. ФВУ для объектов бронетехники. Герметизированные бронемашины оборудуются ФВУ в составе: нагнетателя-сепаратора производительностью 100 или 200 м3 /час, танкового фильтра-поглотителя ФПТ-100М (или Б), клапанной коробки и комплекта монтажных деталей. ФВУ работает в двух режимах: «чистой вентиляции» – очищенный от пыли в нагнетателе-сепараторе воздух поступает в боевое отделение, минуя ФП; и «фильтровентиляции» – воздушный поток переключением клапана клапанной коробки направляется в ФП при появлении в воздухе ТХ, РП и БА. Переключение клапана производится вручную или с помощью коммутационной аппаратуры по сигналу прибора радиационной и химической разведки ПРХР. Очистка от пыли воздуха в нагнетателе-сепараторе составляет 96%. ФВУ монтируются на заводах-изготовителях. Работоспособность установки и герметичность корпуса объектов БТ проверяется аналогично автомобильным. Подпор измеряется с помощью жидкостного манометра. По контрольным показаниям подпора в режимах вентиляции и фильтровентиляции оценивают герметичность корпуса и объемный расход воздуха. Герметичность установки и качественное состояние ФП проверяется по хлорпикрину. Обнаруженные неисправности устраняются затяжкой соединительных муфт. Средства очистки воздуха для негерметизированных подвижных объектов (коллекторные ФВУ). Особенность их назначения – подача очищенного от ТХ, РВ, БС воздуха непосредственно в фильтрующие противогазы экипажей. Устанавливаются на объектах, которые трудно герметизировать (кабины автомобилей и т.п.). На снабжении МЧС России состоят коллекторные ФВУ-3,5; ФВУ-7; ФВУ-15 и ФВУА15. Цифры означают производительность ФВУ по очищенному воздуху в м3/ч. Эти ФВУ соответственно рассчитаны на обеспечение дыхания 1-2-х и 3-4-х человек, подают очищенный воздух по резиновым шлангам под напором не менее 30 мм вод. ст. Масса их составляет 8, 15, 24 и 30 кг соответственно для указанных типов. Общий состав ФВУ: фильтр-поглотитель, электровентилятор, электрокалориферы для подогрева при необходимости подаваемого воздуха, резинотканевые шланги, герметические Стр. 6 из 23 клапаны и раструбы для присоединения к противогазовым коробкам, переходнички, соединительные элементы (трубки), специальные противогазовые сумки. В ФВУ-3, 5 и ФВУ-7 ФП и ЭВ собраны в единый агрегат, в ФВУ-15 – отдельно. Установки питаются от бортовой сети. Ввиду двойной очистки воздуха герметичность трассы ФВУ может не проверяться. Эксплуатация – аналогична нормам и правилам эксплуатации ФВУ: в ограниченных пределах в мирное время для обучения войск действиям в условиях применения ОМП. Пользование ФВУ: включается АЗС, у резинотканевых шлангов снимаются заглушки с клапанов, через клапаны-карманы противогазовых сумок шланги соединяются с раструбами, заранее герметично надетыми на противогазовые коробки. Между противогазовой коробкой и лицевой частью можно устанавливать электрокалориферы от бортовой сети. ФВУ обеспечивают возможность выхода и входа экипажа из объекта, отсоединив противогаз от ФВУ или присоединяясь к ней. Стр. 7 из 23 Второй учебный вопрос «Средства индивидуальной защиты» Средства индивидуальной защиты (СИЗ) — изделия, предназначенные для защиты кожи и органов дыхания от воздействия отравляющих веществ и/или вредных примесей в воздухе. Эти изделия делятся на средства защиты органов дыхания и средства защиты кожных покровов. По принципу защиты средства индивидуальной защиты делятся на фильтрующие и изолирующие. Принцип фильтрации заключается в том, что воздух, необходимый для поддержания жизнедеятельности человека, очищается от вредных примесей при прохождении через средства защиты. Средства индивидуальной защиты изолирующего типа полностью изолируют организм человека от окружающей среды с помощью материалов, непроницаемых для воздуха и вредных примесей. По способу изготовления средства индивидуальной защиты делятся на средства : изготовленные промышленностью, и простейшие, изготовленные населением из подручных материалов. 1.2. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. К средствам защиты органов дыхания относятся противогазы, респираторы, ватномарлевые повязки. Защитные свойства противогазов различаются по типу защиты: • фильтрующие — от конкретных типов отравляющих веществ, фильтрование окружающего воздуха, обычно возможна замена фильтрующего элемента. • изолирующие — генерация дыхательной смеси, то есть органы дыхания дышат не окружающим воздухом, а воздухом, генерируемым регенеративным патроном и системой кислородного обогащения. • шланговые — поставка воздушной смеси с некоторого отдаления (10-40 метров), применяется, обычно, при работе в ёмкостях. Фильтрующий противогаз (назначение, устройство, защитные свойства; подгонка, сборка и укладка; порядок пользования, хранение). Назначение фильтрующего противогаза. Общевойсковые фильтрующие противогазы предназначены для защиты органов дыхания, лица и глаз от отравляющих веществ (ОВ), радиоактивной пыли (РП) и биологических средств (БС). Устройство фильтрующего противогаза. Противогаз состоит из лицевой части и противогазовой коробки, которые непосредственно соединены между собой. Кроме того, в комплект противогаза входят: противогазовая сумка; незапотевающие пленки для предохранения от запотевания стекол очков; мембраны переговорного устройства; трикотажный гидрофобный чехол для противогазовой коробки; зимой противогаз доукомплектовываются утеплительными манжетами; бирка. Лицевая часть (шлем-маска) предназначена для защиты лица и глаз от ОВ, РП, БС, подвода к органам дыхания очищенного воздуха и сброса в атмосферу выдыхаемого воздуха. Лицевые части изготовлены из резины серого или черного цвета. Лицевая часть противогаза состоит из: шлем-маски (корпуса); очкового узла; обтекателя; клапанной коробки; переговорного устройство (мембранной коробки) - им оборудуются шлем-маски ШМГ и ШМ-66Му. Противогазовая коробка предназначена для очистки вдыхаемого воздуха от аэрозолей и паров ОВ, РП, БС. Очистка воздуха в противогазовой коробке осуществляется: от аэрозолей противоаэрозольным фильтром; от паров - поглощающим слоем угля-катализатора. Противогазовая коробка имеют цилиндрический металлический корпус с дном и крышкой, герметизируемый при хранении резиновой пробкой и металлическим колпачком с резиновой прокладкой. Сумкапредназначена для ношения, защиты и хранения противогаза. Стр. 8 из 23 Сумка противогаза состоит из: плечевого ремня; поясной тесьмы с пряжками для регулировки длины; корпуса с одно или несколькими отделениями; клапана. Незапотевающие пленки односторонние (НП) или двусторонние (НПН) предназначены для предохранения очкового узла от запотевания. Комплект из шести пленок упакован в металлическую коробку, герметизированную по линии разъема изоляционной лентой. Накладные утеплительные манжеты (НМУ) предназначены для предохранения очкового узла от обмерзания при отрицательных температурах. Трикотажный гидрофобный чехол предназначен для предохранения противогазовой коробки от попадания в нее грубодисперсной пыли, капельножидкой влаги, снега и других загрязнений. В противогазах, имеющих соединительную трубку, роль чехла выполняет сумка. Клапанная коробка лицевой части предназначена для распределения потоков вдыхаемого и выдыхаемого воздуха. В лицевых частях ШМ-62, ШМ-66Му в клапанных коробках расположен один клапан вдоха и два клапана выдоха – основной и дополнительный. Клапаны выдоха являются наиболее уязвимыми элементами противогаза, так как при их неисправности (засорении, примерзании) зараженный воздух проникает под лицевую часть. Обтекатели предназначены для обдува очкового узла вдыхаемым воздухом. Обтекатели выполнены в виде каналов-воздуховодов, отформованных вместе с корпусом лицевой части. Переговорное устройство (коробка-мембранная) предназначено для улучшения качества передачи речи при пользовании противогазом. Переговорное устройство может быть выполнено в виде: неразборной капсулы, вмонтированной при сборке в заводских условиях; разборной конструкции, состоящей из корпуса, резинового кольца, мембраны, опорного кольца, фланца и крышки. При разборной конструкции переговорного устройства лицевые части комплектуются коробками с пятью запасными мембранами. Коробки герметизированы по линии разъема изоляционной лентой. Бирка предназначена для указания номера противогаза, фамилии военнослужащего, за которым закреплен противогаз, и роста лицевой части. Бирку изготовляют из местных материалов, прикрепляют на левой боковой стенке сумки Рис. 1. Противогаз ПМГ Противогаз ПМГ (рис. 1слайд №4) Противогазовая коробка EO-18K имеет форму цилиндра высотой 9 см и диаметром 10,8 см. Маркировка на EO-18K нанесена водостойкой мастикой на цилиндрической части корпуса: первая строка – индекс ПК – ЕО-18К; вторая строка – условное обозначение предприятия изготовителя, месяц, две последние цифры года изготовления, номер партии; третья строка – серия и номер ПК. Устройство шлем-маски ШМГ противогаза ПМГ: корпус; очковый узел; обтекатель; клапанная коробка; переговорное устройство; узел присоединения ПК, в котором расположен клапан вдоха. Шлем-маска ШМГ имеет вырезы в шлемовой части и шейную тесьму для фиксации шлем-маски на голове. Клапанная коробка выполнена в виде резинового патрубка с двумя клапанами выдоха грибкового типа. Фронтальное расположение и размеры стекол очкового узла обеспечивают возможность работы с оптическими приборами. Для обеспечения удобства работы с вооружением и военной техникой различных Стр. 9 из 23 специалистов и для учета индивидуальных особенностей военнослужащих лицевые части ШМГ выпускают с левосторонним (90%) и правосторонним (10%) расположением узла присоединения ПК. Сумка имеет форму прямоугольного параллелепипеда. Она изготовлена из однослойной ткани, имеет одно отделение и два наружных кармана для коробок с незапотевающими пленками, мембранами и ИПП. Клапан на сумку отсутствует. Сумку закрывают, складывая переднюю и заднюю стенки и скатывая их в жгут, который пристегивают к корпусу сумки двумя шлевками на пуговицы или кнопки. Рис. 2. Противогаз ПМГ-2 Противогаз ПМГ-2 (рис. 2слайд №5) Фильтрующе-поглощающая коробка ЕО-62К имеет форму цилиндра высотой 8 см и диаметром 11,2 см. Маркировка на ПК нанесена водостойкой мастикой на цилиндрическую часть корпуса: первая строка – индекс ПК – ЕО-62К; вторая строка – номер партии, серия и номер ПК; на защитном экране (под пробкой) в виде выпуклого штампа указаны: цифры в круге – условное обозначение предприятия-изготовителя, месяц и две последние цифры года изготовления. Устройство шлем-маски ШМ-66Му противогаза ПМГ-2: корпус; очковый узел; обтекатель; клапанная коробка; переговорное устройство разборного типа. В лицевой части сделаны сквозные вырезы для ушных раковин, что обеспечивает нормальную слышимость. Маркировка на лицевой части ШМ-66Му нанесена в виде выпуклого оттиска от прессформы: в подбородочной части в круге цифрой указан рост шлем-маски, две последние цифры года изготовления, квартал (точками). Устройство шлем-маски ШМ-62 противогаза ПМГ-2: корпус; очковый узел; обтекатель; клапанная коробка. Конструкция клапанной коробки аналогична клапанной коробке ШМ-66Му. Ростовочный ассортимент и маркировка ШМ-62 аналогичны ассортименту и маркировке ШМ-66Му. Сумкапротивогаза ПМГ-2 аналогична сумке противогаза ПМГ. Защитные свойства фильтрующего противогаза. Принцип действия противогазов основан на изоляции органов дыхания от окружающей среды и очистке вдыхаемого воздуха от токсичных аэрозолей и паров в фильтрующепоглощающей системе. Противогазы не обогащают вдыхаемый воздух кислородом, поэтому их можно использовать только в атмосфере, содержащей не менее 17% кислорода (по объему). Подгонка фильтрующего противогаза. Подбор шлем-масок осуществляют по результатам замера вертикального обхвата головы (рис. 3), который определяют путем измерения головы по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки и подбородок. Результаты измерений округляют до 0,5 см. Стр. 10 из 23 Рис. 3. Измерение вертикального обхвата головы(слайд №6) Лицевая часть ШМГ ШМ66МУ ШМ-62 Роста лицевых частей и соответствующие им вертикальные обхваты головы, см 1 2 3 4 69,5 62,5-65,5 66-67,5 68-69 и более 68,5 до 63 63,5-65,5 66-68 и более 71 до 63 63,5-65,5 66-68 68,5-70,5 и более Подбор шлем-масок осуществляют по результатам замера вертикального обхвата головы (рис. 3), который определяют путем измерения головы по замкнутой линии, проходящей через макушку, щеки и подбородок. Результаты измерений округляют до 0,5 см. Подбор лицевой части противогаза Новую лицевую часть при получении необходимо протереть снаружи и внутри чистой ветошью, слегка смоченной водой, клапаны выдоха продуть, по возможности промыть. Бывшую в употреблении лицевую часть в целях дезинфекции протереть спиртом или 2% раствором формалина. При этом необходимо следить, чтобы жидкость не попала внутрь ПК. Сборка и укладка фильтрующего противогаза. После осмотра комплектующих частей противогаза необходимо:  произвести сборку противогаза, для чего снять с горловины ПК колпачок и вынуть пробку из отверстия в дне. колпачок, прокладку и пробку хранить в сумке для противогаза;  оснастить лицевую часть средствами предохранения очкового узла от запотевания и обмерзания;  уложить в сумку для противогаза все комплектующие детали, респиратор, ИПП;  уложить в сумку противогаз. Порядок укладки противогазов ПМГ (ПМГ-2):  противогаз ПМГ: взять противогаз за переговорное устройство; уложить шлем внутрь маски, сложить ее по осевой линии; уложить в сумку коробкой от себя;  противогаз ПМГ-2: шлем-маску сложить по осевой линии, перегнуть вдоль и поперек, закрыв стекла резиной; уложить в сумку переговорным устройством вниз. Порядок пользования фильтрующим противогазом. Надежность зашиты противогаза от ОВ, РП, БС зависит не только от его исправности, но и от умелого пользования им. Противогаз носят в трех положениях: «Походном», «Наготове» и «Боевом». Для перевода противогаза в «Походное» положение необходимо: надеть сумку с противогазом через правое плечо так, чтобы она находилась на левом боку и клапан ее был обращен от себя; подогнать с помощью передвижной пряжки длину плечевого ремня так, чтобы верхний край сумки был на уровне поясного ремня; отстегнуть клапан сумки, вынуть противогаз, проверить надежность присоединения ПК к лицевой части, состояние стекол очкового узла и клапанов выдоха, грязные стекла протереть, утратившие прозрачность незапотевающие пленки заменить; уложить противогаз в сумку и застегнуть ее; сдвинуть сумку с противогазом назад, чтобы при ходьбе она не мешала движению руки и при необходимости закрепить противогаз на туловище с помощью поясной тесьмы. При переводе противогаза в положение «Наготове» необходимо расстегнуть клапан сумки (у противогазов ПМГ и ПМГ-2 сумки не расстегивать), закрепить противогаз поясной тесьмой на туловище, ослабить подбородочный ремень шлемофона (стального шлема) или развязать тесемки головного убора, отстегнуть пилотку с козырьком от куртки ОКЗК-М ( ОКЗК-Д). Плечевой ремень сумки располагают, как правило, под лямками вещевого мешка, но поверх ремней снаряжения и держателей плаща ОП-1М. В «Боевое» положение противогаз переводят по сигналу «Химическаятревога», по Стр. 11 из 23 команде «Газы», а также самостоятельно. Для перевода противогаза в «боевое» положение необходимо: задержать дыхание, закрыть глаза, при необходимости положить оружие; снять стальной шлем и головной убор; вынуть противогаз, взять шлем-маску обеими руками за утолщение края у нижней части так, чтобы большие пальцы ладони были снаружи, а остальные внутри ее; приложить нижнюю часть шлем-маски под подбородок и резким движением рук вверх и назад натянуть шлем-маску на голову так, чтобы не было складок, а очковый узел располагался против глаз; устранить перекос и складки, если они образовались при надевании шлем-маски, сделать полный выдох, открыть глаза и возобновить дыхание. Надевать противогазы можно и другими приемами, но их применение должно обеспечивать быстрое и правильное надевание и сохранность лицевой части противогаза. Для надевания противогаза в положении лежа необходимо: задержать дыхание, закрыть глаза, положить оружие; снять стальной шлем и головной убор; достать противогаз из сумки и надеть его; сделать выдох, открыть глаза, возобновить дыхание. При надевании противогаза на раненого необходимо посадить или положить раненого, учитывая его состояние и обстановку, вынуть его противогаз из сумки и надеть на голову раненого. При подготовке к форсированию водных преград вплавь при отсутствии в воздухе ТХ, РП, БА для защиты от воды ПК противогазов ПМГ и ПМГ-2 следует отсоединить коробки от лицевых частей и заглушить их резиновыми пробками и колпачками, предварительно проверив наличие в них резиновой прокладки. После форсирования водной преграды протереть все составные части противогаза, высушить сумку, заменить незапотевающие пленки, собрать его и уложить в сумку. Важным условием длительного пребывания и работы в противогазе является глубокое и ровное дыхание, которое вырабатывают в процессе систематических тренировок. Правильное дыхание в противогазе способствует сохранению боеспособности личного состава при действиях в зоне заражения. Если в процессе использования противогаза дышать стало труднее, необходимо легким постукиванием рукой по коробке стряхнуть пыль или снег с чехла. Если и после этого дышать трудно, то, не снимая противогаза, снять чехол, стряхнуть с него пыль или снег и быстро надеть на коробку в «Боевом» положении. По окончании использования противогаза в «Боевом» положении снять с коробки чехол и вытряхнуть из него пыль. Противогаз снимать по команде «Противогаз снять» или «Средствазащиты снять». По этой команде положить оружие; снять стальной шлем, головной убор и подшлемник, взять рукой клапанную коробку, слегка оттянуть лицевую часть вниз и движением рук вперед и вверх снять противогаз; надеть головной убор и стальной шлем, если они не заражены; сложить противогаз и уложить его в сумку. При возможности снятую лицевую часть вывернуть наизнанку, просушить и протереть чистой ветошью. Водитель гусеничной или колесной машины снимает противогаз, не прекращая управления машиной, и складывает его после остановки машины. При использовании противогаза зимой возможно отвердение резины, появление льда на очковом узле, клапанной коробке и горловине ПК, примерзание клапанов к седловинам. Для предупреждения и устранения этих явлений надеть на очковые обоймы накладные утеплительные манжеты, перед надеванием противогаз отогреть за бортом шинели, бушлата и т. п. При появлении льда на клапанной коробке и горловине ПК удалить его скалыванием или оттаиванием рукой. При входе в теплое помещение с мороза дать отпотеть противогазу в течение 10 - 15 мин, после чего резиновые и металлические части тщательно протереть сухой чистой ветошью. При подозрении на заражение надетого противогаза аэрозолем или каплями токсичных химикатов немедленно, не снимая противогаза, продегазировать его с использованием ИПП. Хранение фильтрующего противогаза. Противогазы хранятся в комнатах для хранения оружия. 1.3. Проводится выполнение норматива. Стр. 12 из 23 Порядок надевания противогаза: 1. По команде «Газы!» задержать дыхание, не вдыхая воздух. 2. Закрыть глаза. 3. Достать противогаз из противогазной сумки, левой рукой доставая противогаз, а правой держа сумку снизу. 4. Выдернуть клапан из фильтра. 5. Перед надеванием противогаза расположить большие пальцы рук снаружи, а остальные внутри. 6. Приложить нижнюю часть шлем-маски на подбородок. 7. Резко натянуть противогаз на голову снизу вверх. 8. Выдохнуть. 9. Необходимо, чтобы после не образовалось складок, очковый узел должен быть расположен на уровне глаз. 10. Перевести сумку на бок. Снятие: 1. По команде «Отбой!» брать указательными пальцами под ушами и вытягивать снизу вверх. 2. Убрать противогаз в противогазную сумку. 3. Застегнуть пуговицы Солдат Отделением Взвод Отл. 5 7 8 Хор. 6 8 9 Удовл. 7 9 10 При отработке второго учебного вопроса (85 мин) Назначение ОЗК Общевойсковой защитный комплект (ОЗК) в сочетании с фильтрующими СИЗК предназначен для защиты кожных покровов личного состава от ОВ, РП, БС, а также для снижения заражения обмундирования, снаряжения, обуви и индивидуального оружия. Защитные плащи ОП-1М с чехлами, чулки, перчатки, чехлы для чулок и перчаток заказывают и поставляют на склады и в подразделения раздельно. Состав ОЗК (слайд №8) В комплект защитного плаща ОП-1М (рис. 6) входят: плащ; чехол для плаща; держатели плаща (2 шт.); шпеньки (19 шт.); закрепки (4 шт.). Шпеньки и закрепки для каждого плаща упакованы в мешочек из марли. Для обеспечения герметичности и удобства пользования низки рукавов стянуты резинками. Размеры капюшона регулируют затяжником. Фиксацию рукавов осуществляют петлями, надеваемыми на большие пальцы рук. Для застегивания плаща имеются шпеньки. Рамки стальные. Центральный шпенек, держатели плаща, закрепки и хлястики с резинками предназначены для надевания плаща в виде комбинезона. На левом рукаве внизу имеется карман для хранения запасных шпеньков и закрепок. Стр. 13 из 23 Рис. 6. Общевойсковой защитный комплект: 1 – защитный плащ ОП-1М; 2 затяжник; 3 – петля спинки; 4 и 7 - рамки стальные; 5 – петля для большого пальца руки; 6 и 10 – .закрепки; 8 – центральный шпенек; 9 – хлястик; 11 – держатели плаща; 12 – чехол для защитного плаща ОП-1М; 13 – чехол для защитных чулок и перчаток; 14 – защитные чулки; 15 – защитные перчатки БЛ-1М; 16 – утеплительные вкладыши к защитным перчаткам Б3-1M; 17 – защитные перчатки Б3-1М. Плащ изготовляют из прорезиненной ткани. Он может быть использован также для защиты от непогоды. Чехол плаща предназначен для хранения, ношения и быстрого перевода плаща в «боевое» положение в виде накидки. Чехол изготовляют из ткани. На чехле имеются:  два хлястика и два шпенька (в держателях) для застегивания чехла;  две прорези на хлястиках для продевания держателей плаща;  две пары рамок стальных для крепления чехла с плащом на спине военнослужащего. Концы хлястиков соединены тесьмой для раскрытия чехла при переводе плаща в «боевое» положение. В комплект защитных чулок входят: чулки (1 пара); шпеньки (6 шт.); тесьма (2 шт.). Шпеньки закреплены на отрезке прорезиненной ткани. Для крепления чулок на ногах используют хлястики и тесьму. Голенища чулок изготовляю из прорезиненной ткани, осоюзки – из резины. В общевойсковом защитном комплекте используют защитные перчатки двух видов: летние БЛ-1М; зимние Б3-1М. Летние перчатки пятипалые, зимние – двупалые. Перчатки изготовляют из резины. В комплект зимних перчаток входят утеплительные вкладыши. Для ношения чулок и перчаток в положениях «походном и «наготове» используют чехол из ткани. Защитные свойства ОЗК При заблаговременном надевании ОЗК повышает уровень защищенности кожных покровов от СИЯВ, огнесмесей и открытого пламени, а также ослабляет разрушающее действие термических факторов на расположенные под ним предметы экипировки. Общевойсковой защитный комплект является средством защиты периодического ношения. При заражении ОВ, РП или БС ОЗК подвергают специальной обработке и используют многократно. Общевойсковой защитный комплект комплектуют в подразделениях. Подбор защитного плаща, чулок, перчаток Подбор плащей проводят по росту военнослужащего: первый рост – для военнослужащих ростом до 166 см; второй – от 106 до 172 см; третий – от 172 до 178 см; четвертый – от 178 до 184 см и выше. Порядок подготовки плаща, не бывшего в носке, после его получения: • вставить шпеньки в держатели шпеньков; • привязать двойным узлом держатели плаща короткой частью к петлям плаща на горловине с изнанки; • привязать закрепки к держателю; • держатель закрепки ввести в прорезь закрепки, затем закрепку продеть через петлю на конце держателя и затянуть; • вставить запасные шпеньки в отверстия кармана на левом рукаве (в плащах старой конструкции – в карман под проймой правого рукава на изнаночной стороне); • запасную закрепку закрепить одним из запасных шпеньков; • надеть плащ в рукава, противогаз и стальной шлем; • надеть капюшон на стальной шлем и застегнуть два верхних шпенька плаща; Стр. 14 из 23 • с оказанием взаимопомощи закрепить в нужном положении затяжник; • снять плащ, стальной шлем и противогаз; • вставить два шпенька в держатели шпеньков чехла; • нанести знаки воинского различия; • уложить плащ в чехол. Подбор чулок проводят по размеру обуви: первый рост – для обуви (сапоги, ботинки) до 40-го размера; второй рост – для 42-го размера; третий рост – для 43-го размера и больше. Для зимней обуви (валенки, унты) чулки подбирают на один размер больше, чем для летней обуви. Порядок подготовки чулок, не бывших в носке: • вставить шпеньки в держатели; • привязать тесьму двойным узлом к петле в верхней части голенища; • уложить чулки в чехол, свернув каждый чулок отдельно в скатку, начиная с осоюзки; • застегнуть чехол. Подбор перчаток Подбор перчаток проводят по результатам измерения обхват ладони на уровне пятого пястно-фалангового сустава (рис. 7): для БЛ-1М: до 21 см – первый размер; от 21 до 23 см – второй размер; более 23 см – третий размер; Рис. 7. Измерение руки для Б3-1М: до 22,5 см – первый размер; более 22,5 см – второй размер. Порядок подготовки перчаток: • взять одну перчатку за края обреза краги двумя руками и резко перекрутить ее на себя на один оборот, достигнув поддува перчатки в кистевой части рук; • осмотреть перчатку в поддутом состоянии; • то же проделать со второй перчаткой; • уложить перчатки в чехол под чулки, предварительно вывернув краги наружу (на кистевую часть перчаток); • застегнуть чехол. (ОЗК). Надевание, снимание, укладка и переноска общевойскового защитного комплекта Надевание общевойскового защитного комплекта (ОЗК). Защитный плащ ОП-1М в «боевом»положении используют в виде накидки, надетым в рукава и в виде комбинезона. В виде накидки плащ используют при внезапном применении противником ТХ, БА и напалма. Плащ надевают в виде накидки по сигналу «Химическая тревога», по команде голосом «Газы, плащи» или самостоятельно по первым недостоверным признакам применения противником химического или биологического оружия. В этих случаях личному составу, находящемуся вне укрытий, необходимо закрыть глаза и задержать дыхание, положить оружие; снять защитный шлем и головной убор; надеть противогаз, сделать выдох, открыть глаза и возобновить дыхание, раскрыть чехол плаща, дернув тесемку вверх (при ношении плаща без чехла для его раскрытия расстегнуть затяжник капюшона на скатке); отвести руки назад и, взявшись за полы, накинуть плащ на плечи; надеть капюшон на голову; запахнуть полы плаща; присесть или прилечь и прикрыть плащом обмундирование, обувь, головной убор, защитный шлем и оружие для предохранения их от заражения. Если плащ размещен на грунте в развернутом состоянии, то необходимо взять его обеими руками за верхнюю часть и надеть в виде накидки, перебросив взмахом через голову, немедленно использовать пакет ИПП. После Стр. 15 из 23 прохождения первичного облака необходимо: сбросить зараженный плащ; надеть защитный шлем; вынуть из чехла, надеть и закрепить чулки; вынуть из чехла перчатки; остатками раствора из пакета ИПП повторно обработать кисти рук и надеть перчатки. При появлении первых признаков поражения VХ, зарином (зоманом) ввести средство при отравлении ФОВ из аптечки индивидуальной. При передвижении в открытых транспортных средствах для надевания плаща по возможности делают остановку. Заблаговременное надевание ОЗК (плащ в рукава) на незараженной местности проводят по команде «Плащ в рукава, чулки, перчатки надеть. Газы». Для этого необходимо: положить оружие, надеть чулки, застегнуть хлястики и завязать обе тесьмы на поясном ремне; надеть защитный шлем; вынуть из чехла и надеть перчатки; раскрыть чехол плаща, дернув тесьму вверх; надеть плащ в рукава, при этом петли на низках рукавов надеть на большие пальцы поверх перчаток; надеть капюшон на защитный шлем и застегнуть плащ; взять оружие. Защитный комплект в виде комбинезона надевают на незараженной местности, в укрытии, сооружении по команде «Защитный костюм надеть. Газы». По этой команде необходимо: положить оружие; снять сумку с противогазом, снаряжение, защитный шлем, головной убор; снять очки и респиратор, если они были надеты; снять плащ в чехле и положить на землю; надеть чулки, застегнуть хлястики и завязать тесьму на брючном ремне, раскрыть чехол плаща и, взявшись за держатели, занести плащ с чехлом за спину так, чтобы чехол находился на спине под плащом; надеть плащ в рукава; продеть концы держателей в рамки внизу плаща и закрепить в рамках держателей; застегнуть центральные отверстия на центральный шпенек сначала правой, а затем левой полой плаща и закрепить их закрепкой; застегнуть полы плаща на шпеньки так, чтобы левая пола обхватывала левую ногу, а правая правую; держатели двух шпеньков, расположенные ниже центрального шпенька, закрепить закрепками; застегнуть боковые хлястики плаща на шпеньки, обернув их предварительно вокруг ног под коленями; застегнуть полы плаща, оставив незастегнутыми два верхних шпенька; надеть поверх плаща полевое снаряжение и сумку для противогаза; перевести в «боевое» положение противогаз; надеть и застегнуть подшлемник, заправив его под куртку; надеть головной убор и защитный шлем; надеть капюшон плаща на защитный шлем; застегнуть два верхних шпенька; завернуть рукава плаща; достать из чехла и надеть перчатки; опустить низки рукавов плаща на краги перчаток, надев петли на большие пальцы. В зонах заражения парами ТХ общевойсковой защитный комплект надевают в виде комбинезона с тем отличием, что противогаз находятся в положении «Газы» и остаются в таком положении во время надевания комплекта. Снимание общевойскового защитного комплекта (ОЗК). Для снятия зараженного плаща, надетого в виде накидки, необходимо: повернуться лицом к ветру и положить или поставить оружие; при использовании плаща с чехлом развязать держатели плаща, удерживая их руками, и вытащить их из рамок чехла; приподнять плащ за держатели вверх и сбросить назад так, чтобы зараженная сторона была обращена вниз; при использовании плаща без чехла - сбросить капюшон с головы, отвязать держатели плаща от поясного ремня, приподнять плащ вверх и сбросить назад. При передвижении на открытых транспортных средствах личный состав снимает плащи после остановки и высадки. Снятие зараженного ТХ или БА ОЗК при ношении плаща, надетого в рукава, проводят при отсутствии возможности его дегазации и дезинфекции на личном составе табельными средствами. Для снятия ОЗК подают команду «Защитный комплект снять». При снятии ОЗК обращать внимание на то, чтобы открытыми участками тела не касаться его внешней (зараженной) стороны. Для снятия зараженного ОЗК вне зоны заражения необходимо: повернуться лицом к ветру; расстегнуть полы плаща, хлястики чулок и снять петли с больших пальцев рук; откинуть капюшон с головы за спину; опустить обшлага рукавов на кисти и вынуть руки из рукавов плаща (за спиной); не снимая перчаток, развязать держатели плаща и вытащить их из рамок Стр. 16 из 23 чехла, приподнять плащ за держатели вверх и сбросить назад; при необходимости провести дегазацию рецептурой ИДП-1 оружия, защитного шлема, ПК противогаза, футляра для очков; отвязать тесемки чулок от поясного ремня, а затем, поочередно наступая носком одной ноги на пяточную часть осоюзки чулка другой ноги, вытащить ноги из чулок до половины и стряхиванием снять чулки; отойти от снятых зараженных СИЗК в наветренную сторону; после действия в зоне заражения ТХ обработать обмундирование, снаряжение, сумку для противогаза и обувь пакетом ДПП (ДПС-1); снять перчатки и противогаз. Снятие зараженного ТХ или БА общевойскового защитного комплекта надетого в виде комбинезона, производят по команде «Защитный костюм снять». По этой команде необходимо: повернуться лицом к ветру; снять сумку для противогаза; снять снаряжение; отстегнуть закрепки, расстегнув полы плаща и хлястики чулок; снять петли с больших пальцев рук; откинуть капюшон с головы на спину; освободить держатели из стальных рамок; вытащить руки из рукавов плаща (за спиной) не снимая перчаток; приподнять плащ за держатели вверх и сбросить назад; отвязать тесемки чулок от брючного ремня, а затем, поочередно наступая носком одной ноги на пяточную часть осоюзки чулка другой ноги, вытащить ноги из чулок до половины и стряхиванием снять чулок. После действий в зонах заражения ТХ обработать снаряжение, сумку для противогаза и обувь рецептурой пакета ДПП (ДПС-1), снять перчатки, снять противогаз. После действий в зонах заражения БА противогаз снимают при полной санитарной обработке личного состава. Средства индивидуальной защиты, зараженные ТХ и БА, складывают в специальные мешки и отправляют на специальную обработку (Приложение 11). Укладка общевойскового защитного комплекта (ОЗК). Порядок укладки плаща в чехол: расстелить чехол на ровной поверхности наружной стороной вверх, держатели плаща пропустить через прорези в хлястиках чехла; полы и спинку сложить продольными складками так, чтобы габариты плаща по ширине не превышали 30 см (рис. 8, а); уложить плащ, начиная снизу, гармошкой (с шириной складок 15–20 см) на чехол и отвернуть капюшон на плащ (рис. 8, б); завернуть боковые стороны чехла, скатать плащ вместе с чехлом и застегнуть хлястики чехла (рис. 8, в). При отсутствии чехла плащ, свернутый в скатку, носят на спине с перекинутыми через плечи и закрепленными на поясном ремне держателями. Укладка плаща в виде скатки: • расстелить плащ наружной стороной вверх; • сложить раздельно обе полы продольными складками так, чтобы габариты плаща по ширине не превышали 30 см; • свернуть в скатку, начиная от низа плаща до капюшона; • повернуть капюшон затяжником и стальными рамками наружу; • затяжник капюшона обвести вокруг скатки и закрепить в стальных рамках капюшона. Переноска общевойскового защитного комплекта (ОЗК). Общевойсковой защитный комплект переносится в положении «походном» и «наготове». В «походном»положении при действии личного состава в пешем порядке плащ переносят в чехле за спиной, защитные чулки и перчатки – в чехле на поясном ремне. При действиях личного состава в закрытых подвижных объектах вооружения и боевой техники, в фортификационных сооружениях ОЗК может быть снят и уложен в месте, указанном командиром. Плащ за спиной в «походном» положении закрепляют поверх снаряжения с оказанием взаимопомощи. При отсутствии чехла плащ, свернутый в скатку, носят на спине с перекинутыми через плечи и закрепленными на поясном ремне держателями. Стр. 17 из 23 Третий вопрос «Приборы РХР и дозиметрического контроля» За последние 30 — 40 лет в связи с бурным развитием электроники созданы новые современные приборы для регистрации всех видов ионизирующего излучения, что оказало существенное влияние на качество и достоверность измерений. Повысилась надежность средств измерения, значительно снизились энергопотребление, габариты, масса приборов, повысилось разнообразие и расширилась сфера их применения. Дозиметрические приборы предназначаются для: 1. Контроля облучения — получения данных о поглощенных или экспозиционных дозах излучения людьми и сельскохозяйственными животными; 2. Контроля радиоактивного заражения радиоактивными веществами людей, сельскохозяйственных животных, а также техники, транспорта, оборудования, средств индивидуальной защиты, одежды, продовольствия, воды, фуража и других объектов; 3. Радиационной разведки — определения уровня радиации на местности. Кроме того, с помощью дозиметрических приборов может быть определена наведенная радиоактивность облученных нейтронными потоками различных технических средствах, предметах и грунте. Для радиационной (химической) разведки и дозиметрического контроля на объекте используют дозиметры и измерители мощности экспозиционной дозы. Дозиметрические приборы подразделяются на следующие основные группы: 1.Дозиметры — приборы для измерения дозы ионизирующего излучения (экспозиционной, поглощенной, эквивалентной), а также коэффициента качества. 2.Радиометры — приборы для измерения плотности потока ионизирующего излучения. 3.Универсальные приборы — устройства, совмещающие функции дозиметра и радиометра, радиометра и спектрометра и пр. 4.Спектрометры ионизирующих излучений — приборы, измеряющие распределение (спектр) величин, характеризующих поле ионизирующих излучений. В соответствии с проверочной схемой по методологическому назначению приборы и установки для регистрации ионизирующих излучений подразделяются на образцовые и рабочие. Образцовые приборы и установки предназначены для поверки по ним других средств измерений, как рабочих, так и образцовых, менее высокой точности. Заметим, что образцовые приборы запрещается использовать в качестве рабочих. Рабочие приборы и установки — средства для регистрации и исследования ионизирующих излучений в экспериментальной и прикладной ядерной физике и многих других областях народного хозяйства. Приборы для регистрации ионизирующего излучения разделяются также по виду измеряемого излучения, по эффекту взаимодействия излучения с веществом (ионизационные, сцинтилляционные, фотографические и т. д.) и другим признакам. По оформлению приборы для регистрации ионизирующего излучения подразделяют на стационарные, переносные и носимые, а также на приборы с автономным питанием, питанием от электрической сети и не требующие затрат энергии. Дозиметрические приборы подразделяются на измерители дозы (дозиметры), измерители мощности дозы и интенсиметры. Измерителями дозы называют дозиметры, измеряющие экспозиционную или поглощенную дозу ионизирующего излучения. Измерители мощности дозы — дозиметры, измеряющие мощность экспозиционной или поглощенной дозы ионизирующего излучения. Интенсиметры — дозиметры, измеряющие интенсивность ионизирующего излучения. Дозиметры применяются для дозиметрического контроля людей, измерения дозы облучения при контроле различных радиохимических процессов, при воздействии ионизирующих излучений на растительность, живые объекты, различные вещества и материалы, измерения дозы в биологических тканях человека и животных с учетом биологической эффективности ионизирующих излучений и различного состава объекта облучения (ткань, кости и др.). Стационарные дозиметры применяются чаще всего для осуществления контроля над процессом облучения объектов до заранее заданных доз. Для дозиметрического контроля Стр. 18 из 23 персонала стационарные дозиметры практически не применяются. В практической деятельности для измерения доз наибольшее распространение получили индивидуальные дозиметры. Рассмотрим устройство, работу и основные технические данные некоторых наиболее широко применяемых дозиметров. Войсковой дозиметрический прибор ДП-5В Назначение ДП-5В используется для измерения мощности дозы гамма-излучения на местности; для измерения зараженности поверхности по гамма-излучению; для обнаружения бета-заражения. Мощность гамма-излучения определяется в миллирентгенах или рентгенах в час для той точки пространства, в которой помещен при измерениях соответствующий счетчик прибора. Кроме того, имеется возможность обнаружения бета-излучения. Характеристики Метод определения ионизационный. Диапазон измерения от 0,05 мР/ч до 200 р/ч, в диапазоне температур от — 40 до +50 °С. относительная погрешность 30%. Герметичен, виброударопрочен, пылеводостоек, время непрерывной работы 40 часов, масса 2,5 кг. Масса полного комплекта 7,6 кг. Войсковой дозиметрический прибор ДП-22В Назначение ДП-22В, имеющий дозиметр карманный прямо показывающий ДКП-50А, предназначен для контроля экспозиционных доз гамма-облучения, получаемых людьми. Содержит 50 дозиметров ИД-1. Комплект дозиметров ДП-22В состоит из зарядного устройства типа ЗД-5 и 50 индивидуальных дозиметров карманных прямо показывающих типа ДКП-50А. . Питание осуществляется от двух сухих элементов типа 1,6-ПМЦ-У-8, обеспечивающих непрерывную работу прибора не менее 30 ч при токе потребления 200 мА. Конструктивно он выполнен в форме авторучки. Дозиметр состоит из дюралевого корпуса, в котором расположены ионизационная камера с конденсатором, электроскоп, отсчетное устройство и зарядная часть. Дозиметр крепится к карману одежды с помощью держателя. Характеристики Диапазон измерения 250 ренген, диапазон рабочих температур -40+50 С, масса комплекта в укладочном ящике 5 кг. Принцип работы Принцип действия дозиметра подобен действию простейшего электроскопа. В процессе зарядки дозиметра визирная нить электроскопа отклоняется от внутреннего электрода под влиянием сил электростатического отталкивания. Отклонение нити зависят от приложенного напряжения, которое при зарядке регулируют и подбирают так, чтобы изображение визирной нити совместилось с отсчетного устройства. Комплект ИД-1 Назначение Предназначен для измерения поглощённых доз гамма-нейтронного излучения. Он состоит из индивидуальных дозиметров ИД-1 и зарядного устройства ЗД-6. В комплект прибора входят: футляр с ремнями; удлинительная штанга; колодка питания к ДП-5А (Б) и делитель напряжения к ДП-5В; комплект эксплуатационной документации и запасного имущества; телефон и укладочный ящик. Характеристики Метод определения ионизационный. Диапазон измерения 20500 рад., относительная погрешность 20%, работоспособен при температуре -50 +50 С, масса комплекта в футляре 1.5 кг. Принцип работы Принцип работы дозиметра ИД-1 аналогичен принципу работы дозиметров для измерения экспозиционных доз гамма-, излучения (например, ДКП-50А). Войсковой прибор химической разведки ВПХР Назначение Используется для обнаружения отравляющих веществ в воздухе, на местности, вооружении и военной техники. Стр. 19 из 23 Характеристики Время определения 0В 1-5 мин; производительность насоса 1,8-2л/ч; работоспособен от -40 до +50 °С; масса 2,3 кг. Принцип работы При просасывании ручным поршневым насосом зараженного воздуха через индикационные трубки, в них происходит изменение окраски наполнителя и ее интенсивности, по этим признакам определяют наличие 0В и его примерную концентрацию. Газоанализатор универсальный (УГ-2) Назначение Предназначен для измерения концентрации вредных газов и паров в воздухе рабочей зоны производственных помещений и на территории химических предприятий. Характеристики Масса воздухозаборного устройства не более 1.5 кг.,общее время просасывания воздуха 40300 сек., продолжительность хода штока 4300 сек., масса комплекта 1.2 кг.. Воздухозаборное устройство УГ-2 состоит из резинового сильфона с двумя фланцами, стакана с пружиной, находящихся внутри корпуса. Во внутренних гофрах сильфона установлены распорные кольца для придания жесткости сильфону и сохранения постоянства объема. На верхней плате имеется неподвижная втулка для направления штока при сжатии сильфона. На штуцер с внутренней стороны надета трубка резиновая , которая через нижний фланец соединяется с внутренней полостью сильфона. Свободный конец трубки резиновой служит для присоединения индикаторной трубки при анализе. На цилиндрической поверхности штока расположены четыре продольные канавки с двумя углублениями для фиксации двух положений штока фиксатором . Расстояние между углублениями на канавках подобрано таким образом, чтобы при ходе штока от одного углубления до другого сильфон забирал заданный объем исследуемого воздуха. В комплекты индикаторных средств УГ-2 входят ампулы с индикаторными и поглотительными порошками, необходимыми для изготовления индикаторных трубок (ИТ) и фильтрующих патронов, и принадлежности: трубка стеклянная индикаторная, стержень, воронка, заглушка, трубка резиновая, ампула НС-1 и штырек. Индикаторные средства УГ-2 Ампулы (5) с индикаторными и поглотительными порошками, для изготовления индикаторных трубок (ИТ) и фильтрующих патронов, и принадлежностей. Принцип работы УГ-2 основан на изменении окраски индикаторного порошка (ИП) в индикаторной трубке после просасывания через нее воздухозаборным устройством исследуемого воздуха. Подготовка газоанализатора УГ-2 к работе. • Перед началом работы необходимо: • изготовить индикаторные трубки (ИТ); • изготовить фильтрующие патроны; • проверить герметичность воздухозаборного устройства УГ-2. Бортовой измеритель мощности дозы ДП-3Б Назначение Предназначен для определения уровней радиации на местности, зараженной радиоактивными веществами. Его можно устанавливать на автомобилях, самолетах, вертолетах, речных катерах, тепловозах, а также в убежищах и противорадиационных укрытиях. Питание прибора осуществляется от источников постоянного тока напряжением 12 или 26В. В комплект прибора входит: измерительный пульт А, выносной блок Б, кабель питания с прямым разъемом 1, кабель с угловым разъемом 9 для соединения пульта с выносным блоком Б, крепежные скобы, техническая документация и вспомогательные принадлежности. Подготовка Бортовой измеритель мощности дозы ДП-3Б к работе. · проверка комплекта, · внешний осмотр прибора и принадлежностей, Стр. 20 из 23 · сборка прибора, · подключение к цепи питания проверка работоспособности. Работоспособность прибора проверяется в положении переключателя «Вкл.» Нажатием кнопки «Проверка». При этом стрелка микроамперметра должна находиться в пределах 0,4-0,8 Р/ч, а индикаторная лампа давать частые вспышки или гореть непрерывно. Стр. 21 из 23 Заключительная часть. Аварии, катастрофы, пожары и другие виды ЧС техногенного и природного характера в России за последние годы оказывают все возрастающее негатив- ное воздействие на социально - экономическую обстановку. Рост числа ЧС и угрозы развязывания войны с Россией другими государствами требует поддержания на качественном уровне готовности всех составляющих сил ГО. В деле защиты населения и экономики страны большое значение имеет заблаговременная подготовка и накопление имущества ГО. От правильного размещения, хранения и использования (эксплуатации) его зависит надежное обеспечение ими населения и сил ГО. Успешная работа сотрудников ГПН, осуществляющих надзорную (контрольную) деятельность в области ГО, зависит от знания требований по хранению, сбережению и эксплуатации средств и имущества ГО. Разработали: Доцент кафедры защиты населения и территорий подполковник внутренней службы А.А. Горбунов Стр. 22 из 23 Лист регистрации изменений Номер Номера листов Основание Расшифро изменедля Подпись вка замене новых аннулир ния внесения подписи нных ованных изменений Дата Дата введения изменени я Стр. 23 из 23