Международное разделение труда и его формы

Лекция 4. Международное разделение труда и его формы (часть 2) МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ КООПЕРИРОВАНИЕ - СПЕЦИФИЧЕСКАЯ ФОРМА МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА При выяснении сущности кооперирования прежде всего следует обратить внимание на его отличие от кооперации. За этими понятиями скрывается принципиально разное экономическое содержание. Как известно, К. Маркс кооперацией называл особую форму организации труда, при «которой много лиц планомерно работают рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства или в разных, но связанных между собою процессах производства». В данном курсе мы также будем исходить из этого определения кооперации, но с тем необходимым уточнением, что в нем речь идет о кооперации как форме объединения труда в пределах предприятия, а не общества в целом. Кооперация представляет собой самостоятельный путь обобществления производства и в отличие от разделения труда находит выражение в самых разных видах предприятий. С точки зрения собственности на средства производства все виды кооперации представляют собой единое хозяйствующее предприятие, принадлежащее отдельному лицу, коллективу работников или определенной группе акционеров, владеющих и распоряжающихся его активами. Кооперация — это совместное производство многих людей, работающих в одном предприятии, в том числе в крупной фирме или корпорации, предполагающем единство организационной и экономической структуры, в рамках которой это производство осуществляется, и находящемся в собственности одного или нескольких лиц. В противоположность кооперации кооперирование представляет собой производственные связи между разными предприятиями, участвующими в изготовлении определенного продукта, но при этом сохраняющими свою хозяйственную самостоятельность. В кооперировании необходимо различать две характерные черты: а) в условиях развития этого процесса самостоятельные производители разных стран на договорной основе осуществляют совместную деятельность по созданию отдельных видов продукции, имеющей строго адресное назначение и составляющей элементы конечной продукции, т.е. кооперирующиеся предприятия специализируются или разграничивают между собой производственные обязанности по совместному выпуску согласованной продукции; б) кооперирование предполагает обмен между участниками совместно производимой частичной продукции. Но это означает, что кооперирование обладает двумя характерными чертами международного разделения труда и, следовательно, является одной из его форм. В экономической литературе наряду с понятиями «кооперация» и «кооперирование», различие между которыми мы только что выяснили, употребляются и такие термины, как «промышленное кооперирование» и «производственное кооперирование». В интересах более четкой разработки теоретических проблем кооперирования необходимо видеть различие и между этими понятиями. Промышленное кооперирование — это более узкое понятие по сравнению с производственным кооперированием, оно представляет лишь его частное проявление. В первом случае речь идет о развитии кооперирования только в сфере промышленности, во втором — как в промышленности, так и в других сферах деятельности. Например, в сельском хозяйстве действуют специализированные предприятия по выращиванию рассады, по подготовке семян к посеву, откормочные комплексы и т.д. Таким образом, производственное кооперирование — это более широкое понятие, чем промышленное кооперирование. При определении сущности производственного кооперирования и отграничении его от других сходных явлений необходимо уточнить его основные признаки. Для международного производственного кооперирования характерны следующие особенности. В отличие от сложных видов кооперации — фирм, промышленных объединений или 1 транснациональных корпораций, в которых производственные связи осуществляются в рамках одной собственности, при кооперировании они происходят между разными собственниками. Это и есть наиболее важная характерная особенность международного производственного кооперирования. Кроме специфических собственнических отношений международное кооперирование производства предполагает наличие еще ряда признаков, свойственных только ему как одному из вариантов реализации разделения труда. Так, важной особенностью международной специализации и кооперирования производства является ее предварительный договорный характер. Заинтересованные независимые субъекты кооперирования — предприятия или фирмы из разных стран — предварительно согласовывают в договорном порядке условия совместной деятельности в определенной сфере по производству отдельных видов изделий, составляющих элементы конечной продукции. Участники этого соглашения разграничивают между собой производственную специализацию, т.е. закрепляют в договорном порядке в качестве главных объектов кооперирования какие- либо частичные продукты или отдельные технологические процессы, а то и определенные готовые изделия, входящие в системы машин. На основе намеченных программ распределяют между собой задания, в соответствии с ними перестраивают производственные мощности или осваивают новые, внедряют технологию одного из партнеров. Международное кооперирование отличается не только от кооперации, но и от обычной торговли. В ходе международной торговли товарами, услугами, научно-техническими знаниями осуществляется лишь смена форм стоимости, и каждый партнер самостоятельно выполняет определенные производственные функции. При кооперировании же отношения партнеров переносятся на сам процесс производства. Для кооперирования характерно более интенсивное сотрудничество, чем для торговли. Действия сторон носят взаимозависимый характер, они осуществляют совместную деятельность, направленную на достижение определенной хозяйственной цели. Таковой может быть производство нового готового продукта, нового оборудования, строительство предприятия в стране партнера или в третьей стране, разработка там природных ресурсов и т.д. В то же время следует помнить, что оно тесно связано с внешней торговлей, так как обязательства сторон в конечном счете реализуются через куплю-продажу кооперированной продукции. Еще одна особенность МПК состоит в том, что при нем производственные связи между предприятиями являются долгосрочными. В отличие от международной торговли, носящей разовый характер, отношения по кооперированию рассчитаны на длительный период. В соответствии с этим договоры о поставках заключаются на продолжительное время, а сами поставки стабильны и регулярны, что повышает заинтересованность предприятий в этой форме экономического сотрудничества. Примечательно, что кооперированные отношения, как правило, продолжаются и после истечения срока действия соглашения о кооперировании, т.е после того, как цель достигнута. Это свидетельствует о том, что в ходе выполнения соглашения между партнерами сложился климат доверия друг к другу и они продолжают взаимодействовать. Наконец, характерной особенностью международного кооперирования производства является и то, что в отдельных случаях оно носит комплексный характер, т.е. охватывает не только само производство, но и научно-исследовательскую работу, и сбытовую деятельность, непосредственно обслуживающих производство. Так, сбыт совместно изготавливаемой продукции может включать в себя согласованные выступления партнеров на рынке, а также решение вопросов технического обслуживания проданной продукции, ее последующей модернизации с учетом требований покупателя. Как видим, кооперирование обязательно предполагает специализацию предприятий на изготовлении частичных продуктов — деталей, узлов, агрегатов, являющихся компонентами при изготовлении конечной продукции или готовых изделий, которые входят в состав более сложных товаров, например, машин для системы машин, а затем последующий обмен этими изделиями. 2 Специализация предприятий разных стран на изготовлении частичных продуктов связана с современным этапом научно-технической революции. Усложнение технологической структуры производства привело к большому росту числа деталей и узлов, используемых в готовом изделии. Например, в легковом автомобиле насчитывается до 20 тыс. деталей и узлов, в прокатных станах — около 100 тыс., а в электровозах — до 250 тыс. В целом в машиностроении 80% трудоемкости машин и оборудования приходится на узлы и детали. Сложность производимой продукции исключает осуществление массового или крупносерийного выпуска всех компонентов машин и оборудования на одном предприятии. В связи с этим заводы-«универмаги», где есть набор всех видов производств от заготовок до конечного изделия, становятся невыгодными субъектами экономических отношений. Одной из причин развития МПК является тенденция повышения капиталоемкости выпуска новой продукции, требующей огромных финансовых средств. Международная специализация и кооперирование производства сокращает время налаживания изготовления новых товаров и снижает их капиталоемкость. Так, по данным ЕЭК ООН, международные соглашения о техническом сотрудничестве и обмене узлами и деталями на базе кооперирования в среднем примерно на 14—20 месяцев уменьшают сроки налаживания производства новых видов изделий по сравнению с организацией его исключительно собственными силами, а также на 50—70% снижают стоимость освоения производства. Кроме того, кооперирование дает возможность достигнуть свыше 90% уровня качества продукции иностранного партнера, тогда как освоение зарубежной технологии своими силами позволяет обеспечить лишь 70—80% данного показателя. Это обусловлено тем, что международное кооперирование расширяет возможности более комплексного, длительного и мобильного использования различных производственных ресурсов. При этом возникает также экономия благодаря новым техническим и управленческим решениям на базе передовых зарубежных разработок. К числу важных мотивационных преимуществ, которые побуждают предприятия и фирмы разных стран участвовать в международном производственном кооперировании, относится и создаваемая им возможность путем сравнительно небольшого роста покупок комплектующих добиться значительного увеличения выпуска финальной продукции, в том числе и идущей на экспорт. Международное кооперирование производства не только способствует повышению производительности труда, но помогает реализовать крупные экономические задачи, которые чрезвычайно трудно или вовсе невозможно решить без объединения усилий предприятий нескольких стран. К числу таких задач относятся сооружение крупных промышленных объектов, возводимых не только в развивающихся государствах, но и в развитых странах. Одной из основных причин роста международного производственного кооперирования послужило стремление крупных предприятий и корпораций увеличить доходы от экспорта своей продукции. В связи с тем, что некоторые страны ввели прямой запрет на ввоз готовых машин, производители индустриальных стран использовали оставшуюся открытой возможность экспорта аналогичных машин, но уже в виде комплектного набора. Это вопервых. Во-вторых, в отдельных странах имеется разница в импортных пошлинах на машины в сборе и на комплектный набор компонентов. Стараясь повысить свои доходы, используя указанную разницу, экспортеры индустриальных стран переходили на вывоз промежуточной продукции. , Вот те основные причины, которые способствовали росту объемов торговли кооперированной продукцией. Международное производственное кооперирование как специфическая форма МРТ реализуется различными фирмами и предприятиями. Обостряющаяся на мировом рынке конкурентная борьба поощряет их совершенствовать эту форму международного экономического сотрудничества. Существует несколько направлений такого развития. Во-первых, в целях снижения затрат на единицу выпускаемой продукции крупные корпорации устанавливают связи с мелкими и средними фирмами и превращают их в 3 субпоставщиков узлов, деталей и других частичных продуктов. Во-вторых, в роли субпоставщиков действуют не только мелкие и средние, но и многие довольно крупные предприятия, специализирующиеся на изготовлении частичных компонентов, предназначенных для производства финальной продукции другими предприятиями. В-третьих, в качестве специализированных субпоставщиков комплектующих компонентов другим фирмам нередко выступают и сами транснациональные корпорации. Так, «Дженерал моторс» на базе кооперирования поставляет подшипники, «Форд» — коленчатые валы, «Локхид» — электрические детали, а английская компания «Роллс-Ройс» — авиадвигатели, которыми оснащено свыше 50% парка гражданских самолетов, эксплуатирующихся авиакомпаниями промышленно развитых стран. При этом иногда ТНК переносят сборочное производство из страны базирования за границу, что дает им ряд преимуществ. Они получают возможность экономить на транспортных расходах, так как перевозка машин в разобранном виде обходится дешевле, чем в собранном. Транснациональные корпорации повышают конкурентоспособность своего экспорта за счет разницы в импортных пошлинах на собранные машины и на комплектный набор компонентов. Немалое значение имеет и тот факт, что заработная плата на сборочных производствах ниже, чем в стране базирования корпораций. Все эти факторы побуждают ТНК активно участвовать в международной специализации и кооперировании производства. Вследствие высокой отдачи МПК получило широкое развитие в мире. Достаточно сказать, что в последние три десятилетия доля узлов и деталей во внешней торговле промышленно развитых стран продукцией машиностроения ежегодно возрастала в два-три раза и ныне составляет более 40% против 20% в 1960 г. В связи с выяснением содержания международного кооперирования уместно напомнить о необходимости различать межфирменное кооперирование и внутрифирменные экономические связи, которые иногда также называют кооперированием. Как указывалось выше, под межфирменным международным кооперированием понимается сотрудничество между двумя или несколькими экономически независимыми друг от друга фирмами. Экономические связи, существующие между предприятиями в рамках одной фирмы, коренным образом отличаются от межфирменного кооперирования. В самом деле, при внутрифирменных отношениях, будь то в комбинате, производственном объединении, акционерном обществе, ТНК или МНК, поставки представляют собой хозяйственные связи либо внутри общего технологического процесса, основанного на единой собственности данной фирмы на все ее организационные составные единицы, либо между компаниями, входящими в одну и ту же корпорацию, установившую над ними экономический контроль, т.е. являющуюся фактическим распорядителем капиталов. Во всех этих случаях осуществляется разделение труда между производственными звеньями одной и той же фирмы или корпоративного семейства, по своему содержанию аналогичное внутризаводскому разделению труда, происходящему между цехами или отдельными производствами данного предприятия. Внутри любых размеров фирмы или корпорации производственная связь не товарная. Хотя здесь и применяются трансфертные цены, но они носят скорее счетный, чем реальный стоимостной характер. А в кооперировании, осуществляемом между независимыми фирмами или предприятиями, обмен поставками предполагает обязательную смену собственника, что требует установления между фирмами определенных правовых и экономических отношений. К примеру, производственная связь между предприятиями является не непосредственной, а косвенной, т.е. осуществляется через товарное обращение. Существует множество видов кооперирования, которые можно классифицировать по отдельным родственным группам в зависимости от принципов их образования. Взять хотя бы принцип формирования видов кооперирования по числу участвующих в нем фирм, корпораций и других хозяйствующих субъектов. Здесь необходимо отметить существование двух видов международного кооперирования: двустороннего, когда в связях 4 участвуют два предприятия, и многостороннего, когда кооперирование происходит между несколькими предприятиями. Как свидетельствует практика, многие страны приобрели наибольший опыт в проведении двустороннего кооперирования. К тому же оно носит однонаправленный характер, т.е. один из партнеров производит в согласованных количествах детали или узлы для комплектации конечных изделий, выпускаемых другим партнером. Хозяйствующие субъекты, участвующие в международном двустороннем или многостороннем кооперировании, могут поставлять друг другу один, два или несколько узлов, аппаратов и других частичных изделий. Это означает, что представляется возможность выделить еще один вид международного кооперирования, конституирующим признаком которого является число поставляемых объектов. Когда реализуется один промежуточный предмет, то это будет вид однопредметного кооперирования. В том случае, когда поставки охватывают несколько объектов, то мы будем иметь дело с многопредметным кооперированием. В зависимости от того, в какие отрасли или подотрасли входят предприятия, участвующие в международном кооперировании, можно выделить и такие его виды, как внутриотраслевое и межотраслевое. Кооперирование по внутриотраслевой структуре связей в экономической литературе анализируется чаще других его видов. Как правило, речь ведется о кооперировании в рамках автомобилестроения, станкостроения, тракторостроения, сельскохозяйственного машиностроения и других подразделений. Что касается межотраслевого кооперирования, то, по нашему мнению, оно осуществляется между отраслями, входящими в один род производства, или, как его чаще называют, в одну народнохозяйственную отрасль. Как известно, всего насчитывается пять родов производства: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля. С учетом отмеченной народнохозяйственной структуры можно обозначить следующие подвиды межотраслевого кооперирования: кооперирование в промышленности; кооперирование в сельском хозяйстве; кооперирование в области проектирования и строительства различных объектов; кооперирование в области транспорта и связи; кооперирование в области торговли. Если же кооперирование осуществляется между отраслями, входящими в разные роды производства, то его целесообразно именовать не межотраслевым, а межродовым. В соответствии с этим принципом можно зафиксировать следующие подвиды межродового кооперирования: между промышленностью и сельским хозяйством; между промышленностью и строительством. В качестве примера могут служить поставки химической промышленности выпускаемых ею удобрений сельскому хозяйству или поставки металлургической промышленностью специального проката различным строительным фирмам и другие варианты. Если подойти к формированию видов кооперирования по принципу территориального распространения, то по этому критерию можно выделить несколько его видов. Одним из них является внутрирегиональное, или просто региональное, международное кооперирование, когда кооперированные связи между предприятиями осуществляются в рамках одного международного региона, скажем, в пределах Восточной или Западной Европы. Если же подобные отношения складываются между предприятиями двух регионов, например, ЮгоВосточной Азии и Южной Азии, то это будет уже вид межрегионального кооперирования. Межрегиональные связи в пределах одного континента можно именовать также внутриконтинен- тальными. В том же случае, когда происходит кооперирование предприятий, расположенных на разных континентах, к примеру, в Западной Европе и Америке, то перед нами предстает вид международного межконтинентального кооперирования. В настоящее время каждый из этих видов имеет место в жизни, но пальма первенства принадлежит пока внутрирегиональному международному кооперированию. Итак, международное кооперирование производства является широко распространенным типом производственных отношений, которые отличают долгосрочность, стабильность и регулярность связей между партнерами. Этот тип экономического сотрудничества помогает фирмам сократить затраты на производство и обращение, 5 следовательно, и себестоимость выпускаемой ими продукции Снижение издержек производства ведет к укреплению положения фирм на национальном и мировом рынках. МПК позволяет решать также крупные народнохозяйственные задачи, которые было бы невозможно даже ставить без объединения усилий производителей нескольких стран. Поэтому оно пользуется популярностью среди участников внешнеэкономических связей. Этот вид международных экономических связей следует развивать и России. 6