Конфликт как социальное явление

Лекция 1. КОНФЛИКТ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ 1. Понятие социального конфликта Конфликт—столкновение двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия. Социальный конфликт – идеологическое явление, отражающее устремления и чувства социальных групп или индивидов в борьбе за объективные цели: власть, изменение статуса, перераспределение доходов, переоценку ценностей и т.п. Ценность конфликтов состоит в том, что они пре­дотвращают окостенение социальной системы, открывают дорогу инновациям. К.Боулдинг считает, что конфликт знаменует собой осознанные и созревшие противоре­чия и столкновения интересов. Р.Дарендрф под конфликтом по­нимает «все структурно-произведенные отношения противополож­ности норм и ожиданий, институтов и групп». Американские социологи Р.Макк и Р.Снайдр описали следую­щие группы признаков, характерных для социального конфликта: 1) Необходимым условием конфликта является наличие, как ми­нимум, двух противодействующих сторон, причем стороны пони­маются предельно широко: ими могут быть индивиды, группы, классы, даже культуры. 2) Конфликт возникает в связи с наличием признака позиционного и признака дефицита источников. В пер­вом случае речь идет о невозможности одновременного выполне­ния одной и той же ролевой функции двумя субъектами, что ста­вит их в отношение состязательности; во втором — о недостаточ­ности каких-либо ценностей, вследствие чего два субъекта одновременно не могут удовлетворить свои притязания в полной мере. 3) Конфликт возникает только в том случае, когда стороны стремятся к получению выгоды за счет друг друга, вследствие чего само конфликтное поведение выглядит как стремление ликвиди­ровать, либо, как минимум, поставить под контроль другую сторо­ну. 4) Конфликтным оказывается взаимодействие, при кото­ром действия конфликтующих сторон направлены на достижение несовместимых и взаимоисключающих целей (ценностей), а по­тому и приводят к столкновению друг с другом. 5) Важнейшим аспектом конфликтных отношений является власть, ибо в конф­ликте всегда идет речь о попытке достижения, изменения или со­хранения господствующей общественной позиции—способнос­ти контролировать и направлять поведение другой стороны. 2. Причины социального конфликта Ответить однозначно на вопрос о корнях, причинах социальных конфликтов невозможно, ибо каждый вид, уровень социального конфликта обусловлен своими собственными причинами. При вы­явлении корней, причин того или иного социального конфликта необходимо учитывать целый комплекс обстоятельств: экономи­ческие, политические интересы, социальный престиж, идеологи­ческие, национальные, религиозные, возрастные факторы и т.д. Основными источниками конфликта в обществе является рас­слоение общества, разделение его на социальные и национальные группы, слои, классы. Основное противоречие между производитель­ными силами и производственными отношениями «задает» проти­воречия, проявляющиеся: 1) в борьбе между социальными слоями, группами, классами; 2) в противостоянии между поколениями (в семьях, организациях); 3) в борьбе между этническими группами в обществе; 4) в противоречащей друг другу деятельности различных религиозных общин; 5) в борьбе носителей различных традицион­ных ценностей с вновь возникающими обычаями и т.д. Для описания того или иного конфликта, необходимо знать: 1) характеристики конфликтующих сторон (их ценности и мо­тивации, их устремления и цели, их интеллектуальные, психоло­гические и социальные ресурсы для ведения или разрешения кон­фликта; их представления о конфликте, включая концепцию стра­тегии и тактики и т.д.); 2) предысторию взаимодействий конфликтующих сторон (от­ношение друг к другу, взаимные стереотипы и ожидания, включая их представление об отношении к себе противоположной сторо­ны, и главное, степень полярности их взглядов по системе «хоро­шо — плохо» и «заслуживает доверия—не заслуживает доверия»); 3) природу того, что привело к конфликту (его границы, жесткость, мотивационную ценность, определение, периодичность и т.н.); 4) социальную среду, в которой возник конфликт (различные инструменты, учреждения и ограничители; уровень поощрения или сдерживания в зависимости от выбранной стратегии и так­тики ведения или разрешения конфликта, включая природу со­циальных норм и институциональных форм для регулирования конфликта); 5) заинтересованные стороны (их отношение к конфликтую­щим сторонам и друг к другу, их заинтересованность в тех или иных результатах конфликта, их характеристики); 6) применяемые конфликтующими сторонами стратегию и тактику (оценивание и/или изменение преимуществ, недостатков и субъективных возможностей и попытки одной из сторон ока­зать влияние на представление другой стороны о преимуществах или недостатках первой посредством тактики, которая может ва­рьироваться по таким измерениям, как легитимность — нелеги­тимность, по соотношению использования позитивных и нега­тивных стимулов, таких как обещания и поощрения или угроза наказания, свобода выбора — принуждения, уровень доверия, типы мотивов и т.д.). 7) результаты конфликта для его участников и заинтересован­ных сторон (выгоды или потери, связанные с непосредственным предметом конфликта, внутренние изменения у конфликтующих сторон, связанные с их участием в конфликте, долгосрочные перс­пективы взаимоотношений между участниками конфликта, репу­тация участников в ходе конфликта у различных заинтересован­ных сторон) Лекция 2. Типология конфликтов Согласно общей теории конфликтов Боулдинга, общественные конфликты в соответствии с уровнем организованности сторон делятся на три большие группы: конфликты на уровне индивиду­умов, групп и организаций. Классификацией трех организацион­ных уровней обусловлена следующая типология: 1) конфликты между индивидуумами; 2) пограничные конфликты между изолированными в пространстве группами; 3) экологические конфлик­ты между пересекающимися в пространстве группами; 4) конф­ликты между гомогенными организациями (например, государ­ствами); 5) конфликты между гетерогенными организациями (на­пример, между государством и церковью); 6) конфликты между индивидуумом и группой (например, в семье); 7) конфликты между индивидуумом и организацией (например, между гражданином и государством); 8) конфликты между группой и организацией. В общей теории конфликтов А.Раппопорта выделяются три главных типа и одновременно три уровня конфликтов: война, игра и спор. Война: бескомпромиссная борьба до победоносного конца и применение любых, в том числе насильственных, средств. Игра: разрешение конфликта на основе действий по заранее определен­ным правилам; результат — получение выигравшим существен­ных, но не жизненно важных, преимуществ. Спор: используются только мирные средства; цель — достижение согласия с другой стороной. Конфликты различаются между собой: по легальности суще­ствования (открытые и латентные); по направленности развития (субъекты — цели); по скорости, по типам (когнитивные и мотивационные); по «механизму» их разрешения; по сложности и важ­ности. Когнитивными называются конфликты, отражающие проти­воположные или противоречивые точки зрения на события, фак­ты. Они протекают в форме дискуссий, споров, диспутов, поле­мики на страницах газет и журналов и т.д. Если по отношению к одной из сторон конфликта не применяются методы насилия, если дискуссия ведется цивилизованно, то обычно не возникает опас­ности перехода этого типа конфликтов в мотивационные, в осно­ве которых лежат столкновения коренных интересов сторон. В зависимости от интенсивности, уровня антагонизма отноше­ния между конфликтующими сторонами могут быть двух типов: а) радикально конфликтными, если какой-либо общий интерес от­сутствует; б) частично конфликтными, когда, несмотря на столк­новение, стороны имеют какой-либо общий интерес. Интересную типологию конфликтов предложил профессор Йельского университета Роберт Даль. По его мнению, конфликты подразделяются на: 1) биполярные (двусторонние) и мультиполярные (многосто­ронние) — в зависимости от числа противостоящих участников конфликта; 2) кумулятивные и перекрещивающиеся — в зависимости от сходства и различия состава участников конфликта; 3) конфликты, ведущие к поляризации и сегментации — в зави­симости от степени или уровня антагонизма участников. Под поля­ризацией понимается глубокий раскол общества на две противопо­ложные группы, противоречие между которыми мирными средства­ми неразрешимо, а сегментация—это дробление общества наряд слоев и групп с различными интересами и ценностями, конфликту­ющими между собой, но при этом стабильность общества гаранти­рована системой взаимных уступок, переговоров, консультаций. В зависимости от формы проявления условий и времени про­текания выделяются различные типы конфликтов: 1) по длительности: • кратковременные (от нескольких минут до нескольких часов); • длительные (от нескольких часов до нескольких суток); • затяжные (бессрочные, для которых не находится конструк­тивного решения); 2) по проявлению: • скрытые (видимых проявлений конфликта недостаточно для того, чтобы судить о его наличии и особенностях); • частично скрытые (видимые проявления конфликта не по­зволяют адекватно судить о его причинах, глубине, действиях уча­стников); • открытые (все проявления конфликта не скрываются участ­никами, а иногда даже принимают демонстративный характер); 3) по организации: • преднамеренные (специально задуманные и осуществленные по заранее намеченному плану); • нечаянные (возникшие случайно, без предварительных на­мерений по воле обстоятельств, ситуаций); • спровоцированные (возникшие в результате провоцирующих слов или поступков, вынуждающих обстоятельств); • инициативные (один из участников или одна из сторон выс­тупает в роли инициатора, начиная со слов или действий, вызыва­ющих конфликт). В соответствии с рассмотренной типологией конфликтов лю­бая конфликтная ситуация может быть отнесена по соответствую­щему основанию (по субъектам, причинам, длительности проте­кания, организации, проявления и т.д.) к тому или иному типу. Срав­нение различных типов при анализе конкретной ситуации дает возможность более правильной ее оценки и анализа и, соответствен­но, принятия оптимальных вариантов по разрешению конфликта. Субъектами социальных конфликтов выступают: личности, группы, классы, этнические общности, социальные организации и институты, политические союзы, государства, международные объединения. Соответственно различаются типы конфликтов: меж­личностные, внутригрупповые и межгрупповые, межклассовые и внутриклассовые, этнические (или национальные), внутренние кон­фликты организаций и институтов, конфликты, возникающие меж­ду государствами, т.е.международные. Противостоящие субъекты живут и борются в различных подси­стемах общественных отношений и деятельности. Отсюда вытека­ет классификация конфликтов по критерию сфер жизнедеятельнос­ти общества: экономические, социальные, политические, правовые, идеологические, нравственные, религиозные, научные, управленчес­кие. Их носителями могут быть любые из перечисленных субъек­тов. Они объединяются в рамках теории среднего уровня. Экономи­ческий конфликт—это конфликт прежде всего по поводу присвое­ния , распоряжения и использования средств производства, а также организации и управления производством материальных благ и их распределением. Социальный конфликт—по поводу средств жиз­необеспечения, реального доступа к различным благам и ресурсам. Одной из разновидностей социального конфликта является этничес­кий конфликт, связанный с защитой прав и интересов национальных групп. Политический конфликт — обобщающий по отношению к другим общественным конфликтам; он возникает по поводу власти, ее приобретения, защиты и использования в интересах определен­ных социальных групп или большинства общества. Правовой конф­ликт формируется в системе правовых отношений и по поводу юри­дических норм и правосознания. Управленческий конфликт присущ управленческим отношениям, рождается на различных этапах раз­работки, принятия и реализации управленческих решений. Идеоло­гический, религиозный, научный, нравственный и другие конфлик­ты, характеризующие процессы духовной жизни людей, возникают и существуют в сфере духовной деятельности и взаимоотношений по поводу духовных ценностей. 4. Динамика социального конфликта Анализ содержания и особенностей протекания социального конфликта целесообразно проводить по трем основным стадиям: Предконфликтная стадия, непосредственно конфликт и стадия раз­решения конфликта. 1. Предконфликтная стадия. Характерной особенностью каж­дого конфликта в момент его зарождения является наличие объекта, обладание которым (или достижение которого) связано с фрустра­цией потребностей двух субъектов, втягиваемых в конфликт. Предконфликтная стадия—это период, когда конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы, прежде чем решиться на агрессивные дей­ствия или отступить. К таким ресурсам относятся материальные ценности, информация, власть, престиж и т.п. В то же время проис­ходит консолидация сил противоборствующих сторон, поиск сто­ронников и оформление групп, участвующих в конфликте. Когда все попытки достичь желаемое оказываются тщетными, индивид или социальная группа определяет объект, мешающий достижению целей, степень его «вины», силу и возможности про­тиводействия. Этот момент в предконфликтный стадии называет­ся идентификацией. Иногда причина фрустрации бывает скрыта и ее трудно иденти­фицировать, тогда возможен выбор объекта для агрессии, который не имеет никакого отношения к блокированию потребности. Эта лож­ная идентификация может привести к воздействию на сторонний объект, ответному действию и возникновению ложного конфликта. Случается, что ложная идентификация создается искусственно, с це­лью отвлечения внимания от истинного источника фрустрации. 2. Непосредственно конфликт. Эта стадия характеризуется преж­де всего наличием инцидента, т.е. социальных действий, направ­ленных на изменение поведения соперников. Действия, составляю­щие инцидент, могут иметь как открытый, так и скрытый характер. Весьма характерным моментом на этапе непосредственно кон­фликта является наличие критической точки, при достижении ко­торой конфликтные взаимодействия между противоборствующи­ми сторонами достигают максимальной силы и остроты. После прохождения критической точки число конфликтных взаимодей­ствий, их острота и сила резко снижаются и дальше конфликт идет по нисходящей к своему разрешению или же к новому всплеску сил противостояния. 3.Разрешение конфликта. Внешним признаком разрешения конфликта выступает завершение инцидента. Это означает, что между конфликтующими сторонами прекращается конфликтное взаимодействие. Разрешение социального конфликта возможно лишь при изме­нении конфликтной ситуации. Это изменение может принимать разные формы. Но наиболее эффективным изменением конкрет­ной ситуации, позволяющим погасить конфликт, считается устра­нение причины конфликта. Возможно также разрешение социаль­ного конфликта путем изменения требований одной из сторон: со­перник идет на уступки и изменяет цели своего поведения в конфликте. Социальный конфликт может быть также разрешен в результате истощения ресурсов сторон или вмешательства третьей силы, создающей перевес одной из сторон, и, наконец, в результа­те полного устранения соперника. ЛИТЕРАТУРА ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 1996. Запрудскгш Ю.Г. Социальный конфликт: Политологический анализ. Ростов н/Д, 1992. ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998. 2 3:ik. №689 ЛЕКЦИЯ 3. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ 1. Понятие политического конфликта Политический конфликт — это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов. Политика — неустранимый аспект общественного существо­вания. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу и проистекающих из этого усилий по разре­шению противоречий, когда требования оказываются конфликт­ными, по властному распределению дефицитных благ и по руко­водству обществом в деле достижения общих целей. В много­численных своих обличьях — в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влияния—политика может обнаруживать­ся внутри любой общественной группы. Роль политики как осо­бой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойства­ми: универсальностью, всеохватывающим характером, способно­стью воздействовать на практически любые стороны жизни, элементы общества, отношения, события; включенностью, или проникающей способностью, т.е. возможностью безграничного проникновения и, как следствие, атрибутивностью (способнос­тью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами). Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отноше­ний, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их обществен­но необходимыми, словом, за все то, что составляет власть и поли­тическое господство. Политическая государственная власть, обладание ею, устрой­ство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в целом данного политического общества, — все это составляет объект и предмет политических конфликтов. Противоречие между политическим обществом как целостной системой и неравенством, включенных в нее индивидов и групп, выраженным в иерархии политических статусов, — источник и основа политического конфликта. 2. Типы политических конфликтов Различают три основных типа политических конфликтов. 1. Конфликты интересов. Конфликты такого рода преоблада­ют в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является «торг» по поводу дележа эко­номического «пирога» (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее лег­ко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение («как это, так и то»). 2. Конфликты ценностей характерны для развивающихся го­сударств с неустойчивым государственным строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по по­воду таких ценностей, как «свобода», «равенство», «терпимость» труднодостижим, если вообще возможен. 3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определен­ной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обще­ством (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой про­тивоположности. В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты —государства и их коалиции), государственным (субъекты —ветви власти, полити­ческие партии и т.д.), региональным (субъекты —региональные политические силы), местным. Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные). Субъектами позиционных внутриполитических конфликтов вы­ступают политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие различные позиции. Таковы, например, органы и занятые в них группы людей, представляющие разные ветви государственной вла­сти, институты федеральной власти и субъектов федерации. Пред­мет таких конфликтов — отдельные элементы политической сис­темы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным группировкам пра­вящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в поли­тике властей. Это частичные конфликты. Субъектами оппозиционных внутриполитических конфликтов выступают, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры. С другой — организации, представляющие подвластные массы, а также политически активные группы, выступающие про­тив существующих порядков, господствующей политической вла­сти. Предметом конфликта в данном случае является существую­щая система государственной власти в целом, существующий ре­жим. Конечный итог разрешения конфликта — смена политической системы. Поэтому конфликты подобного рода на­зывают радикальными. Источником радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими интересами и основными цен­ностями крупных социальных групп; источником частичного — противоречия между временными, неосновными интересами и ценностями конфликтующих агентов. Радикальные конфликты вов­лекают в сферу противоборства большинство или все политичес­кие институты и значительные массы населения. В частичных кон­фликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или в неразрешении) конкретных проблем реформирования политичес­ких отношений и институтов. Первые разделяют общество на две основные противоположные политические силы; вторые выраста­ют из сплетения многих политических сил, действующих в рам­ках и по правилам «игры» плюрализма. Внутриполитические конфликты подразделяются на режимные и легитимные. Режимные внутриполитические конфликты: целью одного из субъектов может быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целости государства. Легитимные внутриполитические конфликты: часть государство стремится отделиться от целого; часто легитимные конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты являются легитимными (например, требования национального равноправия, автономии). 3. Международный политический конфликт Субъектами международного политического конфликта являются отдельные государства, группы государств, объединенные союзы, коалиции, либо представляющие их организации, подобные, скажем, ООН, или общественно-политические организации типа Социалистического Интернационала, профсоюзных альянсом и других, или, наконец, каких-то идеолого-политических и религиозных движений. Сфера их зарождения и действия — те или иные страны, международные политические отношения, а не взаимодей­ствия субъектов в рамках одной политической системы (различ­ных ее носителей — слоев, партий и т.д.). Международный конфликт возникает в любом случае, когда одно государство или группа государств стремится навязать свои интересы другим, объявляет и добивается их монополии, ущем­ляя при этом или вообще не принимая во внимание иные интересы. Сфера возможных видов противоположных полити­ческих интересов, являющихся объектом конфликта, весьма ши­рока: от непосредственно политических (безопасность, грани­цы государств и т.д.) до общих экономических, национальных, информационных, идеологических и даже религиозных. Эконо­мические отношения между странами, будь то отношения со­трудничества или конкуренции, взаимопомощи или экспансии, приобретают опосредованно политический характер, т.е. влия­ют на политику через материальные, информационно-идеоло­гические и прочие важные для политических отношений фак­торы. Специфика субъектов, причин международных конфликтов обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и разрешения. В числе первоначальных форм проявления—межго­сударственные споры, дипломатические акции. Развитие конфликта связано с формированием противоборствующих сторон, зачастую в виде блоков, коалиций и прочих сообща действующих групп го­сударств и других политических организаций. В ряду форм прояв­ления международных конфликтов и их разрешения—политичес­кие переговоры: двусторонние и многосторонние с привлечением посредников, в виде международных конференций и другие. В настоящее время в международной практике предотвращения и разрешения конфликтов к противоборствующим сторонам широ­ко применяются политические и экономические санкции междуна­родного сообщества (ООН), региональных объединений государств (Совет Европы, Организация африканского единства и др.). Реше­ние о применении санкций в ООН принимается Советом Безопас­ности (в этом случае они носят обязательный характер) или Гене­ральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту меру. Санк­ции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и других необходимых товаров для стран, участвующих в конфлик­тах, а также запрета на предоставление им оружия, замораживания капиталов, принадлежащих данным странам и т.д. И как крайняя мера—применение вооруженной силы со стороны международно­го сообщества, если конфликт перерастает в военное противостоя­ние, как это случилось, например, в бывшей Югославии. Принуж­дение к преодолению насильственного конфликта более мощной международной силой, не требующее согласия всех задействован­ных в конфликтах сторон, — в числе мер ООН по поддержанию мира. ЛИТЕРАТУРА ГлуховаА.В. Типология политических конфликтов. Воронеж, 1997. ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998. Конфликты и согласие в современной России: Социально-фи­лософский анализ. М., 1998. ЛЕКЦИЯ 4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ 1. Понятие и типология политических кризисов Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство как основной институт политической системы, в конфликтологии и политологии используется понятие «политический кризис» (греч. krisis—решение, поворотный пункт, исход). Политический кризис — это состояние политической систе­мы общества, выражающееся в углублении и обострении имею­щихся конфликтов, в резком усилении политической напряжен­ности. Политический кризис характеризуется делегитимацией струк­тур власти, отсутствием взаимодействия между различными цент­рами власти, блокированием одного центра другим, снижением эффективности социально-политического регулирования и конт­роля, эскалацией стихийных форм политического протеста (ми­тингов, забастовок, демонстраций и т.д.). Можно выделить внешнеполитические кризисы, обусловлен­ные международными конфликтами и противоречиями, и внут­риполитические кризисы (правительственный, парламентский, конституционный и др.). Правительственный кризис — особенно частое явление, вы­ражается в потере правительством авторитета, в невыполнении его распоряжений исполнительными органами. Если правительство не справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в под­держке и отправить кабинет министров в отставку. Правительствен­ный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правле­ния и т.д. Парламентский кризис — это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента рас­ходятся с волей большинства граждан страны. Результат—рос­пуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский кризис может возникнуть и в том случае, когда основные противоборствующие фракции в нем примерно равны по силе, и это мешает принятию решений и парализует работу законодательной власти. Как итог — роспуск парламента и назначение новых выборов. Конституционный кризис связан с фактическим прекращени­ем действия Основного закона страны (конституции). Прежняя конституция утрачивает легитимность и требуется ее качествен­ный пересмотр. 2. Кризисы политического развития В зависимости от особенностей проявления и причин возник­новения политического кризиса в конфликтологии выделяют та­кие его формы, как: 1) кризис легитимности; 2) кризис идентич­ности; 3) кризис политического участия; 4) кризис проникнове­ния; 5) кризис распределения. Кризис легитимности возникает в результате рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основ­ной части граждан о необходимых средствах и формах политическо­го регулирования, нормах справедливого правления и т.д. Для поддержания легитимности власти используются различ­ные средства: изменения законодательства и механизма государ­ственного управления в соответствии с новыми требованиями; стремление использовать традиции населения в законотворчестве и при проведении практической политики; реализация легальных мер предосторожности против возможного снижения легитимнос­ти власти; поддержание в обществе законности и правопорядка и др. Показателями легитимности власти выступают: 1) уровень при­нуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; 2) на­личие попыток свержения правительства или лидера; 3) сила про­явления гражданского неповиновения; 4) результаты выборов, ре­ферендумов; 5) массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и др. Кризис идентичности возникает тогда, когда этнические и со­циально-структурные различия становятся преградой на пути об­щенационального объединения и идентификации с определенной политической системой. Следует отметить двоякое и противоречивое влияние информационной революции. С одной стороны, высокий образовательный уровень населения способствует быстрому, но в основном поверхностному приобщению к ценностям политической культуры участия. С другой стороны, западная модель социального поведения, выражающаяся в таких ценностях, как частная собственность, правовое государство, для значительной части населения является достаточно абстрактной, не усвоенной в процессе социализации, отсутствуют деятельностно-активная ориентация личности, психология рационального оптимизм предпринимательские традиции. Отсюда проблема психологической и нравственной приемлемости политической модернизации, которая воспринимается не как национальное развитие, а как иностранное или космополитическое влияние. Проблема идентификации решается двумя путями: 1) с помощью харизматических лидеров, способных объединить национальную или территориальную общность; при этом обычно используются радикальные средства политической мобилизации населения, что чревато насилием, несущим внутреннее отрицание целей политической модернизации; 2) путем осуществления государственной политики, нацеленной на создание механизма содействия людям в поисках идентичности, отказ от идеологических решений и концентрацию усилий на профессиональном обучении, широком и пользовании опыта других стран, формирование благоприятных условий для социальной мобильности. Решающими здесь оказываются два слоя. Первый из них—интеллигенция. Она вносит мутации в культуру, продуцирует инновации, способные открывать путь к новым цивилизационным завоеваниям. Второй слой—бюрократия. Она способна обеспечить сохранность социальной наследственности, тех социальных структур, которые исторически сложились и которые составляют основу существующего образа жизни. Кризис политического участия характеризуется созданием пpавящей элитой искусственных препятствий включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях к власти, а также обострением проблемы сохранения территори­альной целостности, национального единства и стабильности по­литической системы в условиях роста политического участия групп с противоречивыми интересами. Кризис проникновения проявляется в снижении способности государственного управления проводить свои решения в различ­ных областях общественной жизни. Его возникновение связано с расхождением между реальной политикой и провозглашенными правительством целями. Кризис распределения означает неспособность правящей эли­ты обеспечить приемлемый для общества рост материального бла­госостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезмер­ной социальной дифференциации и гарантирующих доступность основных материальных благ всем слоям населения. ЛИТЕРАТУРА Барсамов В. А. Политические кризисы и смуты М., 1997. ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М, 1996. Купряшин ГЛ. Кризисы модернизации // Кентавр. 1994. № 3. ЛЕКЦИЯ 5. ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ 1. Природа этнополитического конфликта Роль этнонационального фактора в мировой политике в после­дние десятилетия выросла и продолжает расти. Сепаратистские тенденции не обошли стороной ни Европу, ни Азию, ни Африку. Распались федеративные государства СССР, Югославия, Чехосло­вакия. Национальный вопрос остается сложной внутриполити­ческой проблемой в Канаде (Квебек), в США (негритянский, мек­сиканский, индейский вопросы). В мире насчитывается более 5000 этносов, из которых 269 составляют свыше одного миллиона человек, 90% наций и на­родностей входят в состав многонациональных государств. В России насчитывается более 1000 этносов и народов. И ни один из этносов не довольствуется удовлетворением непосредствен­ных потребностей. Каждый добивается удовлетворения своих интересов, как минимум, — свободы развития, самостоятельно­сти и самоутверждения. Этнонациональные отношения не существуют в чистом виде, они являются комплексом политических, социальных, религиоз­ных, экологических и других проблем. Поэтому в тех или иных событиях, неурядицах, а порой и трагедиях выделить нацио­нальный фактор сложно. Но события последних лет показали, что этнонациональный фактор имеет известную автономию, относи­тельную самостоятельность. Поэтому в политике выражаются и реализуются многие важные интересы этносов. Рассматривая эт­нонациональные отношения как объект политики, необходимо вы­яснить соотношение и структуру таких понятий, как этнос, нация, национальное государство. Этнос (греч. ethnos—племя, народ) — устойчивая группа лю­дей, обладающих общностью происхождения (крови), истории, языка и культуры. Нация (лат. natio—племя, народ) — устойчивая общность лю­дей, исторически сложившаяся на основе единства происхождения (общности «крови»), культуры, совместного проживания и коммуникаций (экономических, политических и др.). В структуру нации соединены этнические (происхождение, язык, культура) и социальные (совместность экономической жизни, развитые коммуникации и групповая идентификация) компонентов. Формирование наций приводит к образованию государств в различных формах их политической организации и степени самостоятельности. В этом смысле нация и государство — понятия близкие. Этнос, созревающий в нацию, создает и государство. Как правило, это не обособленный этнос, а группа этносов, сложившихся в единую нацию. Любая нация полиэтнична. Поэтому основополагающий принцип государственного устройства абсолютного большинства стран мира таков, что нация понимается как государственный этнос. Нация вне государства существовать не может. Национальные отношения — это отношения между субъекта­ми национально-этнического развития (нациями, народностями, национальными меньшинствами и национальными группами) и их государственными образованиями, а также между людьми различ-1ых национальностей, складывающимися в процессе жизнедея­тельности и взаимодействия национальных общностей. Главный вопрос в национальных отношениях, с одной сторо­ны, это вопрос равноправия или подчинения, вопрос о причинах возникновения недоверия, вражды и конфликтов, это вопрос о не­равенстве уровней экономического и культурного развития между нациями. С другой — это вопрос об отношениях между нациями и существующей системой власти в многонациональном обществе, о формах, методах и условиях его решения в интересах мирного сосуществования и добрососедства, прогресса нации на основе рав­ноправия, суверенности и демократизма. В 70-е — 90-е гг. в мировой общественно-политической мыс­ли активно разрабатываются этнополитические идеи и концепции, трактующие различные интересы и устремления разнообразных социальных форм этносов—племен, народностей, наций. Это свя­зано с тем, что этнические процессы проявляются повсюду в мире. Они обусловлены утверждением на арене мировой истории уникальных культур народов, считавшихся ранее отсталыми и обрет­шими свою государственную независимость относительно недав­но. Следует также отметить, что всплеск этнического сознания у народов, живущих в «постиндустриальном обществе», вызван нео­сознанным сопротивлением нивелирующему воздействию совре­менных технологий и моделей образа жизни, угрожающих сохра­нению культурной традиции и национальной самобытности. Быс­тро растут национальное самосознание и национализм. Ученые назвали этот феномен «этническим ренессансом», «этническим па­радоксом современности». Само по себе этническое возрождение не является этничес­ким конфликтом, однако обладает мощным конфликтогенным по­тенциалом. Грань, отделяющая этнический патриотизм от наци­онализма, очень размыта и подвижна. Небольшое изменение ак­центов позволяет зачастую незаметно преодолеть эту грань, и вызревает благоприятная для конфликта интеллектуальная и ду­ховная среда. В конфликтологии под этнополитическим конфликтом пони­мается конфликт, характеризующийся определенным уровнем организованного политического действия, участием обществен­ных движений, наличием массовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны, в которых противосто­яние происходит по линии этнической общности. Свойство этнополитического измерения современного конф­ликта заключается в том, что конфликт имеет скрытый период накопления и развертывания межэтнических противоречий. У каждого конфликта он имеет разную продолжительность. В это период и происходит формирование собственно этнопо­литического потенциала конфликта, а также осознание националь­ного статуса его участников, сопоставление ими своего статуса со статусом других национальных общностей и формирова­ние отношения к ним. В этот период решается вопрос о путях борьбы за власть и перераспределение материальных ресурсов. Недовольство собственным национальным статусом актуализи­рует историческую память, древние стереотипы межнациональ­ной борьбы. 2. Сущность и эволюция этнополитических конфликтов В научной литературе существуют два подхода к анализу при­чин, сущности и эволюции этнополитических конфликтов. Первый—социологический. Причины конфликтов объясняют­ся на основе анализа этнических параметров основных социальных групп и слоев, а также на исследовании взаимосвязи и взаимовли­яния социальной стратификации общества и разделения труда с этническими характеристиками региона, переживающего этнополитическую напряженность. Второй — политологический. Центральное внимание уделяет­ся трактовке роли национальных элит в мобилизации чувств в про­цессе межэтнической напряженности и ее эскалации до уровня от­крытого конфликта. В качестве ключевого исследуется вопрос о власти, доступе к ресурсам. Анализируются социально-психоло­гические механизмы этнополитических конфликтов. При рассмотрении причин возникновения этнополитических конфликтов многие ученые отмечают, что основополагающими яв­ляются причины общецивилизационного характера, порождаемые объективным развитием человечества. Например, Э.Блэк полага­ет, что неравномерные протекание модернизации (социальной структуры, экономики, национально-государственного устройства и др.) в этнонациональных ареалах порождает конфликты между притязаниями этнических групп, с одной стороны, и реальными возможностями государства гарантировать обеспечение прав сво­их граждан — с другой. По утверждению А.Дейча, модернизация активизирует этническое сознание, благоприятствует складыванию политических устремлений к национальной автономии. Рассматривая проблему детерминации этнополитического кон­фликта, М. Гектер выдвигает концепцию «внутреннего колониа­лизма», в которой обосновывает «триадную модель» возникнове­ния этнополитической напряженности: 1) конфликтогенную по своей природе объективную обделенность этнических периферийных групп многонационального го­сударства в процессе его неравномерной модернизации; 2) осознание этой обделенности членами этнической группы как образа коллективных центропериферийных взаимоотношений угнетения; 3) формирование этнонационализма как реакции угнетаем< общности на «внутренний колониализм» Центра. Отдельный пласт причин, порождающих этнополитические конфликты, коренится в истории этносов и их взаимодействии, сформировавшемся национальном складе ума, национальном сознании, психологии, традициях, идеологических мифах и стереотипах, транслирующихся из поколения в поколение и др. В условиях разрушенных социальных связей усиливаете роль национальности как традиционно значимого канала социальной идентификации. Различные течения этноцентрализм; включая разновидности национализма и шовинизма превращаются в особые формы преодоления комплекса неполноценности, присущего маргинальным слоям. Национализм может служить своеобразной приманкой, с помощью которого социальные низы вовлекаются в орбиту влияния политически партий, решающих задачи политической мобилизации населения. В числе причин, порождающих этнополитический конфликт можно назвать «политизацию этнической солидарности» (Ч.Фостер), получившую свое развитие в условиях либерализации политической системы в СССР в перестроечный период. Ситуационные источники этнополитических конфликтов: 1) внезапное исчезновение сдерживающих факторов внешней среды, что может произойти из-за быстрого ослабления высшей политической власти или неожиданного исчезновения внешней угрозы; 2) историческое наследие межэтнических отношений; 3) внутренняя борьба за лидерство в рамках этнической группы; 4) экономическая ситуация; 5) уровень политической и общей культуры в очагах этнополи­тических конфликтов и многое другое. 3. Типология этнополитических конфликтов на территории бывшего СССР. Вся совокупность этнополитических конфликтов на террито­рии бывшего СССР может быть сведена к следующим основным типам: • территориальные конфликты, часто тесно связанные с вос­соединением раздробленных этносов: их источник — внутрипо­литические, нередко и вооруженные, столкновения между прави­тельством и национально-освободительным движением или се­паратисткой группировкой, пользующейся военно-политической поддержкой соседнего государства (Нагорный Карабах, Южная Осетия, северо-восточные регионы Казахстана, Южный Дагес­тан и др.); • конфликты, порожденные стремлением этнического меньшин­ства реализовать право на самоопределение в форме создания неза­висимого государственного образования (Абхазия, Приднестровье); • конфликты, связанные с восстановлением территориальных прав депортированных народов (между осетинами и ингушами из-за Пригородного района, крымскими татарами и другими народа­ми Крыма); • конфликты, в основе которых лежат притязания того или иного государства на часть территории соседнего государства (стремле­ние Эстонии и Латвии присоединить к себе ряд районов Псковс­кой области, которые были включены в состав этих двух государств при провозглашении независимости, а в 40-е гг. перешли к РСФСР); • конфликты, источниками которых служат последствия про­извольных территориальных изменений, осуществленных в совет­ский период (это прежде всего — проблема Крыма, а в потенции территориальные урегулирования в Закавказье и Средней Азии); • конфликты, порожденные многолетним пребыванием депор­тированных народов на территории других республик (турки-мес-хетинцы в Узбекистане, чеченцы в Казахстане и др.); • конфликты, связанные с абсолютизацией и противопостав­лением принципов права народов на самоопределение и террито­риальную целостность государств, со стремлением легитимации социально-политического превосходства «коренной» («титульной») нации данного государства или национально-государственного образования над другими народами; • конфликты, вызванные дискриминацией русских в ряде государств СНГ; • конфликты, в которых за лингвистическими спорами (о государственном языке) часто скрываются глубокие разногласии между различными национальными общинами, как это проявляется, например, в Молдове. При анализе этнополитических конфликтов следует иметь виду, что нередко может наблюдаться наслоение одних конфликтных ситуаций на другие. Все бытующие в мире представления о принципах и путях решения этнополитических конфликтов могут быть подразделены на основные категории: • Оперативные решения связаны с некоторыми разовыми дей­ствиями, направленными в основном на недопущение разрастания конфликта, например, за счет усиления охраны жизненно важных объектов или нейтрализации «боевиков», на устранение наиболее ощутимых последствий конфликтов (размещение и обустройство беженцев, восстановление разрушенных зданий, коммуникаций и т.д.); либо связанные с минимизацией риска возникновения конфликта (наказание организаторов погромов, активизация информаци­онно-разъяснительной работы и др.) • Тактические решения направлены на урегулирование уже возникших конфликтов путем силового, в том числе экономичес­кого давления на их участников или посредством налаживания переговорного процесса. • Стратегические решения ориентированы на предупрежде­ние кризисов в межнациональных отношениях на основе забла­говременного создания правовых, политических, экономических и социально-психологических условий для безболезненного и ци­вилизованного развития этих процессов. Россия активно накапливает миротворческий опыт при урегу­лировании этнополитических конфликтов на территории государств СНГ. Наша страна внесла свой вклад в смягчение конфликта и их перевод в фазу переговоров, выступая посредником между Арме­нией и Азербайджаном, Абхазией и Грузией, Южной Осетией и Грузией. Благодаря России было остановлено кровопролитиев При­днестровье, она служит сдерживающим фактором в гражданской войне в Таджикистане. Без разрешения существующих и упреждения новых конфлик­тов политико-правовыми средствами невозможно успешное осу­ществление социально-экономических реформ, обеспечение демок­ратии во всех сферах жизни и максимальной интеграции СНГ. ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998. Котанджян Г. С. Этнополитология консенсуса-конфликта. Цивилизационные проблемы теории и практики. М., 1992. ЛЕКЦИЯ 6. ПРАВОВОЙ КОНФЛИКТ 1. Природа правового конфликта Правовой конфликт — это противоборство субъектов права противоположными пониманием и действиями по отношению принципам и нормам права с целью изменения своего статуса юридического состояния. Право объективно по содержанию; как идеал правовые принципы и нормы характеризуют объективно значащие для общественного субъекта всеобщие правила поведения, именно те правила, которые соответствуют потребностям, интересам и особенное общественного сознания. Право субъективно, коль скоро твори субъектами и реализуется ими в своих целях и интересах. Субъективная сторона (правовая субъективность) воплощается в индидуальном и общественном правосознании, в воле отдельных и коллективов, поведении и деятельности (правотворческой и правоприменительной) субъектов правоотношений. Единство объективного и субъективного в праве противоречиво, что порождает реальную возможность формирования многообразия полей конфликта: 1) несоответствие состояния и уровня развития правосознания реальности правовых отношений объективным потребностям их регулирования новыми юридическими нормами. Несоответствие, развивающееся до противоречия, проявляется в столкновении обычая и закона; устаревших законов и вырабатываемых непосредственно практикой, деятельности законодателя, новых обязательных правил собстственного поведения; в коллизии законов и др. Отмеченное противоречие обусловливает ситуацию, при которой каждый субъект практически признается одновременно членом двух разных правопорядков: устаревшего, но еще действующего, и идущего е на смену нового, пока не утвержденного государством формально; 2) конфликт между законом и массовым поведением i селения, включая элиту. Одна из главных причин противостояния цивилизованно-правового поведения и неправового — стояние легитимности государственного строя и существую­щего правопорядка. Правовой нигилизм и проявления контр­культуры, конфликты, связанные с ними, усиливаются и мно­жатся в переходные периоды. 2.Разновидности правовых конфликтов Правовые конфликты подразделяются на две группы: а) соб­ственно правовые; б) правовые по форме выражения и способам регулирования и разрешения. Первые внутренне присущи право­сознанию и правоотношениям. Вторые возникают в зоне взаимо­действия права с другими сферами общественной жизни (конф­ликты-симбиозы»). Собственно правовые конфликты, связанные с противоречия­ми в самом правосознании и праве, это — формы борьбы за «чис­тоту» права, за его адекватное выражение объективных потребно­стей правовой реальности; это — форма разрешения противоре­чий между различными элементами правосознания и правовых отношений (коллизия норм и пр.). Конфликты-«симбиозы» возникают на иной основе: в сфере практической жизни или прямо связаны с ней. Некоторые из них формируются первоначально в виде правовых, а затем приобре­тают элементы содержания и формы проявления экономичес­ких, политических и прочих социальных конфликтов. Таким же образом развиваются конфликты между представительной и ис­полнительной ветвями власти. Другие конфликты, по приро­де своей неправовые, перерастают в таковые со временем, оста­ваясь и функционируя в прежней социальной среде. Экономи­ческий конфликт, связанный с отношениями собственности, какую бы юридическую форму ни приобретал, в своей основе останется экономическим, хотя по определению становится эко­номико-правовым . Из обозначенных групп конфликтов можно выделить конструк­тивно-созидательные и деструктивно-разрушительные. Первые представляют собой форму разрешения противоречия, связанного с реализацией провозглашенной Конституцией правовой системы, с превращением формально утвержденных принципов и норм в фактически действующие правила регулирования общественных отношений, в реальные правовые статусы граждан и их объединений. Критерием реализации служат демократические принцип также легитимность правовой системы. Право, будучи мexaнизмом легитимации политической власти, само нуждается в легитимности—признании народом. К числу конструктивно-созидательных относятся конфликты, возникающие внутри правовой системы в форме коллизий законов, в первую очередь конституционных, действующих на федеральном уровне и вводимых субъектами федерации в рамках реализации их прав и полномочий. Им противостоят деструктивные для федерации конфликты, связанные с нарушениями. Конституции и проявлениями «войны» суверенитетов, теперь региональных. 3. Разрешение правовых конфликтов Разрешение правовых конфликтов происходит в различных формах: путем парламентских и иных конституционных процессов по средством рассмотрения уголовных, гражданских и других it суде и арбитраже, принятия решений в административных миссиях, налоговой инспекции, милиции и многих других учреждениях, применяющих право. При всех различиях между этими учреждениями и осуществляемыми ими процедурами разрешение конфликтов юридическим путем имеет, по крайней мере, чел общих признака: 1) конфликт рассматривается и разрешается органом, уполномоченным для этого государством; 2) орган, рассматривающий конфликт, действует на основе и во исполнение норм права; 3) конфликтующие стороны наделяются в период рассмотрения спора определенными, предусмотренными законодательством правами и обязанностями; 4) решение, принятое по конфликту обязательно для сторон и, как правило, для других организации граждан. Юридические средства разрешения конфликта можно разделить нa три основные группы: 1) конституционные процедуры, применяемые в основном при возникновении конфликтов в политикой сфере; 2) судебное и арбитражное рассмотрение дел; 3) административные процедуры, практикуемые в различных правопри­менительных органах. Принцип разделения властей—одна из конституционных ос­нов российского государства. Однако в реальной жизни функции ветвей власти нередко перекрещиваются или вступают во взаим­ные противоречия; возникают споры о компетенции и конфлик­ты. Как рассматриваются и разрешаются конфликты в области разделения властей? Можно отметить пять их особенностей: 1) Конфликты между ветвями власти должны всегда разрешаться легитимными, конституционными средствами; 2) Даже если кон­фликт между ветвями власти разрешился неконституционным путем, все же его завершение приобретает юридическую форму. Принимается новая Конституция, назначаются новые парламен­тские выборы; 3) Над тремя ветвями власти нет никакого более высокого арбитра, чем сам суверенный народ; 4) Затянувшийся конфликт между властями создает политический и социальный кризис в обществе и болезненно сказывается на различных сто­ронах жизни. Поэтому и разрешение такого конфликта предпола­гает достаточно широкое привлечение различных политических сил к участию в сложившейся ситуации; 5) Конфликты между ветвями власти надо не только своевременно разрешать, но и вов­ремя предупреждать. Конституционное судопроизводство—одна из форм разреше­ния разногласий между ветвями власти и устранения конфликтов, возникающих в законодательной и исполнительной деятельности. Конституционный Суд разрешает конфликты, возникающие: а) между законодательными и исполнительными органами; б) между государственными органами Федерации и ее субъектов; в) между государственными органами и гражданами. Общее основание для рассмотрения этих конфликтов заклю­чается в том, что во всех случаях они связаны с действительным или предполагаемым нарушением норм и принципов Конститу­ции РФ. Существование Конституционного Суда играет важную предупредительную, сдерживающую роль уже при зарожде­нии политических конфликтов. Если же конфликт все-таки про­изошел, Конституционный Суд разрешает его, опираясь на достаточно четкие юридические нормы Закона о Конституцион­ном Суде. В предмет ведения Конституционного Суда РФ входит рассмот­рение дел о соответствии федеральных законов, нормативных ак­тов Президента РФ, Конституции РФ. Суд решает также дела о со­ответствии конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ Конституции Российской Федерации, а также договоров, заключенных ими между собой и с Федерацией. Он рассматривает и споры между органами госу­дарственной власти. Наконец, Конституционный Суд рассматри­вает международные договоры РФ и нарушения, конституцион­ных прав и свобод граждан. Процедура работы Конституционного Суда четко закреплена в юридических нормах, что обеспечивает упорядоченное рассмотрение конфликта и вынесение законного и обоснованного реше­ния. Важно отметить, что решение, вынесенное Конституционным Судом, не подлежит пересмотру и является для всех обязатель­ным. Следовательно, юридический конфликт завершается, хотя, разумеется, его причины, мотивы и действующие силы могут вновь проявиться в новом конфликте. Судопроизводство, включая арбитражный процесс, — специ­фическая форма разрешения споров и конфликтов. Она имеет ряд преимуществ по сравнению с рассмотренными выше конститу­ционными процедурами. К ним относятся: а) рассмотрение конфликта независимым от других властей органом, который по своему предназначению и положению дол-же11 быть не заинтересован в исходе дела; 6) четко разработанная процедура установления и проверки фак­тических обстоятельств и принятия решения; в) нормативная основа всей деятельности суда, который руко­водствуется законом и своим внутренним убеждением; г) обязательность принятых решений для исполнения, как сторонами конфликта, так и другими юридическими и физическими лицами. В России, кроме Конституционного Суда, существует четыре вида судопроизводства: гражданское, уголовное, административное, а также арбитражный процесс. Они различаются предметом судебного разбирательства, а в связи с этим процедурой рассмот­рения дела и характером принимаемых решений. Гражданское судопроизводство функционирует при рассмот­рении имущественных споров, трудовых конфликтов, земельных отношений, семейных и наследственных дел. Оно создает благо­приятные возможности для мирного разрешения конфликтов в соответствии с законом, предоставляя сторонам равные процес­суальные права. Суд призван вынести законное и обоснованное решение на основе всех представленных сторонами и рассмот­ренных им материалов дела. Существенной нормой гражданско­го процессуального кодекса является возможность окончить дело мировым соглашением, которое не является всего лишь частным соглашением сторон, а представляет собой в данном случае акт судебной власти: оно проверяется и утверждается судом, должно соответствовать закону и не может нарушать чьи-либо законные права и интересы. Арбитражные суды разрешают преимущественно конфликты, возникающие при осуществлении предпринимательской деятель­ности. В арбитражном процессе участвуют в основном организа-11ии (учреждения, предприятия, фирмы, акционерные общества, товарищества и т.д.). Конфликтующие стороны обращаются в ар­битражный суд в тех случаях, если не могут преодолеть спорную ситуацию своими силами. Данная ситуация может иметь две раз­новидности: а) экономические споры между предпринимателями; б) споры между предпринимателями и органами государственной власти и управления. Уголовное судопроизводство рассматривает так называемый криминальный конфликт, представляющий собой преступление совершенное одним или несколькими лицами. В одних случаях это конфликт между преступником и потерпевшим гражданином (на­пример, при краже), в других — между преступником и государ­ством (например, при даче или получении взятки), но во всех слу­чаях это конфликт с законом, а следовательно, и с правоохрани­тельными органами. Задача уголовного суда в том, чтобы установить, был ли на самом деле тот криминальный конфликт, который послужил основанием для судебного рассмотрения виновен ли в нем подсудимый и решить вопрос о наказании виновного. В уголовном судопроизводстве конфликт преимуществе™ заканчивается «силовым» решением – применением меры государственного принуждения. ЛИТЕРАТУРА Зеркин Д.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998 Основы конфликтологии/Под ред. В.Н.Кудрявцева М 1997 Кудрявцев В. Юридический конфликт //Государство и право. 1995. №9 ЛЕКЦИЯ 7. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙКОНФЛИКТ 1. Понятие и разновидности организационно-управленческого конфликта Организационно-управленческий конфликт — это конфликт между членами управляющей организации, руководителями и ис­полнителями, образующимися в их составе первичными группа­ми, между различными подразделениями в данной системе управ­ления по поводу целей, методов и средств управленческой и орга­низационной деятельности, а также ее результатов и социальных последствий. Различают: 1) Конфликт, связанный с распределением стату­сов и власти. Первое вытекает из несоответствия количества ста­тусов высокого ранга наличным или потенциальным притязаниям членов организации. Второе объясняется двумя обстоятельства­ми. В организации создается иерархия должностей и соответ­ственно имеет место делегирования власти от вышестоящих зве­ньев руководства к нижестоящим. А всякая власть, в том числе и делегированная, имеет тенденцию к саморасширению границ при­менения; отсюда столкновение ее субъекта с вышестоящим. Вме­сте с тем, иерархичность построения организации и управления внутренне порождают одностороннюю ответственность низших звеньев перед высшими, что приводит к административному про­изволу и т.д. 2) Конфликт, порождаемый проявлением разнооб­разных дисфункций в организации, обусловленных как объектив­ными, так и субъективными обстоятельствами. В числе объек­тивных — ситуация социального изменения. Организация функционирует в определенных условиях — внутренних и вне­шних (социальная и политическая среда). Они не остаются по­стоянно неизменными. Возникающие изменения нарушают ус­тоявшийся способ функционирования, происходит определенная дезорганизация системы. Социальная дезорганизация—неотъем­лемая часть процесса социального изменения. 3) Конфликт, обусловленный неадекватным разделением труда между членами организации и соответственно неадекватной ролевой структурой коллектива. Он вытекает из ошибочной стратегии и тактики под­бора и расстановки кадров. 4) Конфликт, возникающий на базе на­рушения формальных и неформальных норм, «правил игры». Лю­бая норма предполагает возможность отклонения от нее в реаль­ном поведении. Противоречие между нормой как идеальной моделью, образцом поведения и ее фактической реализацией становится конфликтом в случае отклоняющегося поведения. Причины конфликта многообразны. В их числе личностные—одни из из главных.. «Атмосфера безличности» устанавливает границы допу­стимого отклонения от образцов поведения, а личностные мотивы нарушают эти границы. 5) Нарушение норм и связанный с этим конфликт заложен во многом в недрах системы санкций и стиму­лов труда, принятой и используемой в организации. 6) Объектив­ным законом функционирования организации является внутрен­няя ее интеграция, сплочение членов в единое целое. Конфликт между системой стимулов, направленных на повышение интегра­ции, и антистимулами указанного процесса—один из существен­ных видов в типологии конфликтов. 2.Специфика проявления организационно-управленческого конфликта Для жизнедеятельности любого коллектива характерно постояное возникновение и преодоление многочисленных коллизий в общении людей. Не все из них подпадают под определение «конфликт» и требуют определенной реакции со стороны руководства. О наличии конфликта можно судить по свойственным для конфликтной ситуации проявлениям, определенным признакам. Общей фор­мой проявления преимущественно объективных по своей природе конфликтов является дезорганизация — состояние, при котором и групповые нормы, шаблоны коллективных действий в той или иной мере приходят в несоответствие с новыми потребностями. Начи­нается поиск новых процедур действий и обновления отдельных элементов функций. Обычно для этого состояния характерны про­тиворечия по поводу способов действий в изменяющихся условиях. Формируются группы инициаторов изменений и их противников. Актуализируется проблема взаимоотношения поколений в коллективе. Происходит смена неформальных лидеров, а в критической ситуации—и формальных носителей высшей для организации административной власти. Таким образом, дезорганизация на субъективном уровне проявляется в виде нарушения согласованных действий членов группы, т.е. несогласия. Несогласие — это отказ образовавшейся внутри организации первичной группы от предписанных шаблонов, норм поведения, это — неисполнение в той или иной мере своих обязанностей, поскольку оспаривается их легитимность в изменяющейся ситуации. Углубляющееся несогласие порождает напряженность в организации—форму проявления более высокого этапа возникающего конфликта. Напряженность выступает в позитивном и негатив­ом плане. Позитивный аспект обнаруживает себя, в частности, в удовлетворенности состоянием дел в организации, заведенным порядком, стилем руководства, в острой критике методов и результатов деятельности организации в целом или ее отдельных подразделений, выражающих осознание необходимости обновления деятельности организации и одновременно невозможности это сделать при данном ее состоянии. Такая напряженность стимулирует переход к реорганизации целевой группы с учетом новой ситуации. Негативная форма напряженности проявляется в девальвации норм и ценностей, на которых строится данная организация, ее дезинтеграция и формирование дисфункционального, кризисного состояния. Конечный итог негативной напряженности — агония организация. Конфронтация членов организации — неотъемлемый элемент напряженности на высоком уровне развития и форма про­шения внутреннего конфликта. Она приобретает разнообраз­ие виды, в том числе — жесткой конкуренции на почве карьерных устремлений служащих, борьбы за влияние на центр административной власти и за определенные привилегии и др. Наибольшую опасность для позитивной деятельности организации представляет конфронтация, ведущая к расколу организации, что связано с кристаллизацией частных интересов и под­меной ими общих. 3.Управление организационно-управленческим конфликтом К структурным методам управления организационно-управленческим конфликтом относятся следующие: 1) четкая формулировка требований: разъяснение требований к результатам каж­дого конкретного работника и подразделения в целом; наличие ясно и однозначно сформулированных прав и обязанностей, правило выполнения работы; 2) использование координирующих ме­ханизмов: строгое соблюдение принципа единоначалия облегча­ет управление большими группами «конфликтных ситуаций», т.к. и подчиненные знают, чьи распоряжения они должны выполнять; и некоторых организациях создаются специальные интеграцион­ные службы, задачей которых является увязка целей различных подразделений; 3) постановка единых целей, формирование об­щих ценностей: этому способствует информированность всех работников о политике, стратегии и перспективах организации; эффективным оказывается формулирование целей организации на уровне целей общества; 4) система поощрения: установление та­ких критериев эффективности работы, которые исключают столкновение интересов различных подразделений и работников. Управление конфликтным противостоянием включает и межличностные способы преодоления конфликтов. Различают сле­дующие основные стратегии поведения в конфликтных ситуа­циях: 1) настойчивость (принуждение): тот, кто придерживается данной стратегии, пытается заставить других принять свою точку зрения во что бы то ни стало (его не интересуют мнения и инте­ресы других). Он либо игнорирует «цену» в своих отношениях с пapтнером, которая будет заплачена в результате его действий, либо просто не задумывается над последствиями. Чем более долговременные в перспективе отношения связывают участников взаимодействия, тем более целесообразно заботиться не только о сиюминутном выигрыше, но и о сохранении стабильных взаимоотношений. Данный стиль может быть использован и эффективен в ситуации, угрожающей существованию организации. Недостатками такой стратегии являются подавление инициативы подчи­ненных и возможность повторных вспышек конфликта из-за ухуд­шения взаимоотношений; 2) уход (уклонение): человек, придерживающийся этой страте­гии стремится уйти от кофликта. Это уместно, если предмет раз­ногласий имеет для человека незначительную ценность, если си­туация может разрешиться сама собой, если в данный момент нет условий для продуктивного «разрешения» конфликта, но через не­которое время они могут появиться; 3) приспособление (уступчивость) предполагает отказ чело­века от собственных интересов, готовность принести их в жерт­ву другому, пойти ему навстречу. Эта стратегия признается раци­ональной, когда предмет разногласий имеет для человека мень­шую ценность, чем взаимоотношения с другой стороной, когда при «тактическом выигрыше» не гарантирован и «стратегичес­кий выигрыш». Однако, если данная стратегия становится доми­нирующей, то скорее всего руководство подчиненными не смо­жет быть эффективным; 4) компромисс—данный стиль характерен принятием точки зрения другой стороны, но до определенной степени. Поиск при­емлемого решения осуществляется преимущественно за счет вза­имных уступок. Способность к компромиссу в управленческих ситуациях ценится высоко, т.к. уменьшает недоброжелательность, позволяет относительно быстро преодолеть конфликт. Но через некоторое время могут появиться и дисфункциональные послед­ствия (например, неудовлетворенность «половинчатыми решени­ями»). В данном случае конфликт может возникнуть вновь в из­мененной форме, т.к. породившая его проблема была решена не до конца; 5) сотрудничество (решение проблемы) — этот стиль основы­вается на убежденности участников конфликта в том, что расхож­дение во взглядах — неизбежный результат того, что у людей есть свои представления о том, что правильно, а что нет. При такой стра­тегии участники признают право друг друга на собственное мнение и готовы его принять, что дает им возможность проанализировать причины разногласий и сообща найти приемлемый для всех выход. В данной ситуации идет поиск устраивающего всех решения проблемы. ЛИТЕРАТУРА ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 1996 ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д 1998 Уткин Э.А. Конфликтология. Теория и практика. М., 1998 ЛЕКЦИЯ 8. УПРАВЛЕНИЕ КОНФЛИКТАМИ Центральная проблема конфликтов — их разрешение (управ­ление конфликтом, контроль над конфликтом, регулирование кон­фликт). Управление конфликтами включает в себя: прогнозирование кoнфликтов; предупреждение одних и вместе с тем стимулирова­ние других; прекращение и подавление конфликтов; регулирова­ние и разрешение. 1. Компромисс и консенсус Политической практикой и теорией выработаны некоторые все­общие формы и способы предотвращения, регулирования и разре­шения политических конфликтов. В их числе — компромисс и кон­сенсус. Компромисс в словарях определяется как соглашение на осно­ве взаимных уступок. Различают компромиссы вынужденные и добровольные. Первые с неизбежностью навязываются сложивши­мися обстоятельствами. Вторые заключаются на основе соглаше­ния по определенным вопросам и соответствуют какой-то части политических интересов всех взаимодействующих сил. На основе таких компромиссов создаются многообразные партийные блоки и политические коалиции. Слово консенсус происходит от латинского consentio, которое в свою очередь образовано от глагола —sentire (чувствовать, ду­мать, понимать) с помощью приставки con, имеющей значение со­вместного, взаимного развития, т.е. в своей основе консенсус оз­начает общность чувств и мыслей, взаимопонимание. Консенсус — это соглашение значительного большинства лю­дей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях. В демократических системах обычно различают три объекта возможного соглашения: 1) конечные цели (свобода, равенство и т.д.), которые составля­ют структуру системы представлений; 2) правила игры, или процедуры; 3) конкретные правительства и правительственная политика. Эти три объекта могут быть трансформированы в три уровня консенсуса: 1) консенсус на уровне сообщества, или основной, ценностный: 2) консенсус на уровне режима, или процедурный; 3) консенсус на уровне политики. Первый объект или уровень консенсуса — основной—показывает, разделяет ли данное общество одинаковые ценностные представления и цели. Второй объект или уровень консенсуса—процедурный — устраивает правила игры, фиксируемые в конституциях. Третий объект или уровень консенсуса (в отношении политики и правительства) выдвигает на передний план параллель «власть-опозиция». Несогласие по вопросам политики и оппозиция правительству обусловлено отношением к членам правительства, а не и форме управления. Консенсус — универсальный принцип демократии, позволя­ющий разрешать и предупреждать противоречия и конфликты, снинимать напряженность в обществе. Эффективность консенсуса зависит «и участия в распределении вознаграждений, льгот, власти, бла­госостояния общества, уровня политической культуры. Кризис консенсуса обычно связывают с кризисом отношений церковь-государство, традиционной политики и включением в нее нетрадиционных групп, перераспределением ролей и статусов, разрывов и масс и т.д. I. Предупреждение и стимулирование конфликтов Предупреждение конфликта — это деятельность, направления на недопущение его возникновения и разрушительного влия­ния на ту или иную сторону, тот или иной элемент общественной системы. Предупреждение конфликта предполагает его прогнозирование. Прогнозирование является одной из форм предвиде­ния. Его основной целью является повышение эффективности и результативности принимаемых решений, разработка конкретных рекомендаций для практической деятельности. В качестве основных задач, в которых конкретизируется цель прогнозирования, выступают следующие задачи: избежать нежелательных резуль­татов развития событий; приспособиться к неизбежному; уско­рить вероятное развитие конкретного явления в желательном на­правлении. В науке существует несколько классификаций прогнозирова­ния: но основным типам — поисковое (определение возможных состояний явления в будущем) и нормативное (определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимае­мых в качестве цели); по периоду упреждения — оперативное (до 1 мес), краткосрочное (от 1 мес. до 1 года), среднесрочное (от 1 года до 5 лет), долгосрочное (от 5 до 15 лет), сверхдолгосрочное (более 15 лет); по сферам предсказания (внутриполитическое, внеш­неполитическое). Основные принципы прогнозирования: систем­ность, согласованность, непрерывность, верифицируемость, альтернативность, рентабельность. 11рогнозирование осуществляет­ся по нескольким этапам: предпрогнозная ориентация, сбор данных прогнозного фо1Ш, разработка базовой модели, построе­ние поисковой модели, создание нормативной модели, оценка до­стоверности и точности прогноза, выработка рекомендаций. В практике и прогнозирования используется комплекс различ­ных методов: фактографический, статистический, прогнозная эк­страполяция, прогнозная интерполяция, метод исторической ана­логии, метод математического моделирования, метод экспертных оценок и т.д. Прогнозирование конфликта—лишь предпосылка его предотв­ращения. Различаются этапы частичного и полного предотвраще­ния конфликтов, раннего предупреждения и упреждающего разрешения. Частичное предотвращение становится возможным при ус­ловии блокирования действия одной из причин данного конфликта и ограничения его негативного влияния на интересы противоборствующих сторон. Стратегия полного предотвращения предполага­ет нейтрализацию действия всего комплекса детерминирующих кон­фликт факторов, что и позволяет направить взаимодействие субъек­тов в русло их сотрудничества во имя реализации совпадающих интересов. Упреждающее разрешение конфликта, равно как и ран его предупреждение, означает не что иное, как осуществление сои 1асования позиций и интересов противоречивых субъектов в пространстве их социального единства, согласия по более важным вопросам общественной жизни. Стратегия предотвращения конфликта предусматривает осуществление таких принципов, как своевременность действий по предупреждению возможных коллизий, оперативность, гласность. Не любые конфликты общественные субъекты стремятся предотвротратить. В иных конфликтах они заинтересованы. Стимулирование конструктивных конфликтов, являющихся двигателем прогрессивных изменений, модернизации общественной системы, составляет весьма существенную сторону социального управления. Речь. не идет об искусственном нагнетании конфронтации, о насаждении враждебности в обществе, что обычно практикуется агрессивными силами для оправдания своего существования. Метод 11,11 л( i мания конфликтов также широко используется бюрократии ими элементами в управленческих организациях и трудовых и коллективах. Стратегия стимулирования конфликтов—это стратегия мобилизации активности того или иного общественного субъекта при решении жизненно важных проблем, стратегия развития позитивной инициативы, достижения оптимального эффекта минимального управления. 3. Методы урегулирования конфликтов Можно выделить три группы методов, облегчающих поиск мир­ного выхода из конфликта. Первая группа направлена на предотвращение развития насильственной стадии развития конфликта. Вторая — на разрешение противоречий, вызвавших конфликт. И, наконец, третья, наиболее разработанная, —на снижение уровня противостояния сторон, отказ каждого участника от односторонних действий и переход к поиску совместного решения проблемы. Каждая из групп методов, как и сами методы, обладают рядом достоинств, недостатков и ограничений. Обычно наиболее эффек­тивным является комплексное применение различных методов в зависимости от конкретных условий и характера конфликта. К первой группе методов относятся ранняя диагностика и вы­явление причин конфликта с тем, чтобы не допустить его дальней­шего разрастания. Для этих целей часто используются стандарти­зированные процедуры, основанные на отслеживании конфликт­ных отношений с помощью ЭВМ. Однако основной акцент делается на развитие институтов и механизмов предупреждения насильственных форм развития конфликтов. К их числу относит­ся создание широкой сети государственных и негосударственных консультационных служб. Важнейшая роль принадлежит системе образования, телевидению и радио. Основоположником второй группы методов, нацеленных на ус­транение причин возникновения конфликтов, является Дж. Бертон. Согласно Бертону, разрешение конфликта должно основываться на изменении глубинных структур. Правильно организованное обще­ние между социальными группами, находящимися в конфликте, яв­ляется одним из центральных методов в данном подходе. Оно на­правлено на изменение характера восприятия, а также посредством этого на изменение отношений сторон друг к другу. Методы, исполь­зуемые Бертоном и его коллегами, включают в себя Т-группы, ори­ентированные на снятие ложной идентификации с группой только по национальному признаку; специально организованные встречи и дискуссии между конфликтующими группами и т.п. Третья группа методов включает в себя ряд приемов, которые предполагают перевод конфликта в рациональный план. Лишь очень немногие конфликты по своей природе являются конфликтами с нулевой суммой, т.е. когда интересы конфликтующих сто­рон полностью противоположны. И, даже если конфликт близок к конфликту с нулевой суммой, задача состоит в том, чтобы его участники через включение дополнительных вопросов или, напротив, исключением ряда спорных вопросов, придали конфликтной си­туации ненулевой характер. Иной вариант—диверсифицировать ценности и цели, т.е. сделать так, чтобы разные группы стреми­лись к разным, непересекающимся целям. Стороны могут сфор­мировать цели более высокого порядка, позволяющие объединиться ради их достижения. Во всех этих случаях конфликт становится конфликтом с ненулевой суммой. Есть и другие методы снижения напряженности, в том числе и с использованием силового давления. Так, в международных отношения к участникам конфликта применяют санкции, чтобы побудить их к поиску мирных средств решения проблемы. В целом же, основная проблема при использовании методов, ориентированных на поиск взаимоприемлемого варианта решения, включается в том, конфликтующие стороны не всегда ведут себя рационально и не всегда готовы к компромиссам ради достижения согласия. Несмотря на указанные ограничения, в рамках именно этой группы методов разрабатывается технология ведения переговоров и осуществления посреднических услуг. 4. Разрешение конфликта Процесс разрешения любого конфликта складывается, как ми­нимум, из трех этапов. Первый — подготовительный — это диагностика конфликта. Второй—разработка стратегии разрешения и технологии. Третий — непосредственная практическая деятельность по разрешению конфликта—реализация комплекса методов и средств. Диагностика конфликта включает: а) описание его видимых проявлений (стычки, столкновения, кризисы и т.д.); б) определе­ние уровня развития конфликта; в) выявление причин конфликта истоков природы (объективной и субъективной); г) измерение интенсивности; д) определение сферы распространенности. Каждый из отмеченных элементов диагностики предполагает объективное понимание, оценку и учет основных переменных конфликта—содержания противоборства, состояния его участников, целей и так­тики их действий, возможных последствий. Конфликт диагности­руется в структурном и функциональном планах, в ситуационном и позиционном аспектах, как состояние и процесс. Разработка стратегий разрешения конфликта осуществляется с учетом возможных моделей разрешения и принципов управления конфликтом. Если завершение конфликта предполагается осу­ществить, например, в виде модели «победа-поражение», «выигрыш-проигрыш», то разрабатывается стратегия устранения одной из сторон путем доведения борьбы до победного конца. В ситуации, когда возможна модель «победа-победа», «выигрыш-выиг­рыш», «взаимный выигрыш», прорабатывается стратегия разреше­ния конфликта путем взаимного преобразования сторон и на осно­ве этого —обоюдного примирения. Ослабление конфликта, его пре­образование, постепенное затухание — таковы моменты асимметричного решения конфликта. Наконец, в ситуации, при ко­торой ни одна из сторон не может выиграть противоборство, а обе его проигрывают, оказывается целесообразной стратегия подавле­ния конфликта, механического его устранения. Разнообразные модели разрешения конфликта формировались исторической практикой. В литературе различаются: «силовая», компромиссная и «интегративная» модели. Силовая модель ведет к исходам конфликта двух видов: «победа-поражение», «пораже­ние-поражение». Две другие модели—к возможному разрешению конфликта по типу «победа-победа», «выигрыш-выигрыш». Сило­вая форма типична для правовых конфликтов. Среди разнообразных стратегий выхода из конфликтных си­туаций наиболее часто используются четыре. Каждая из них имеет свои достоинства и недостатки и может быть использована в за­висимости от обстоятельств, времени на решение и конечных целей: 1) Мнимое улаживание. По сути, это принуждение к миру без устранения причин, вызвавших конфликт. В качестве принуждаю­щих средств используются: власть (реальная или мнимая), посу­лы, запугивание, взывание к разуму или благородным чувствам. В результате конфликт не разрешается, а загоняется внутрь, сраба­тывает психологическая защита участников — происходит пере­оценка ситуации, смирение с ней. Этот тип стратегии подходит для снятия эмоционального напряжения при взаимодействии конфлик­тующих сторон, но не приводит к решению проблемы, породив­шей конфликт. Последствием использования данной стратегии яв­ляется возобновление конфликта на новом уровне в усиленном или измененном варианте. Победа одной из сторон. Сущность этой стратегии заключа­ется в признании превосходства позиции одной из конфликтую­щих сторон, ее правоты, силы и подчинении ей другой стороны. Эта стратегия применима в так называемом честном бою, когда Одна из сторон убедила в своей правоте другую сторону не ущемления прав, мнений, а также не использовала неэтичных методов борьбы. В такой ситуации происходит постепенное снижение психологической напряженности в отношениях сторон, нормализуется климат взаимоотношений в коллективе (или между отдель­ными участниками, если конфликт был межличностный), налаживается продуктивное взаимодействие, возможна перестройка от­ношений. Если же победа одной из сторон является результатом подавления другой, использования «грязных методов»(анонимки, запугивания, административные воздействия несправедливого характера и пр.), то следствием применения данной стратегии является ухудшение психологического климата, происходит усугубление конфликта на внутриличностном и межличностном уровне ,снижается продуктивность деятельности. 1) Компромисс. Суть этой стратегии состоит в согласии обеих сторон на основе взаимных уступок и терпимости к позиции противника при сохранении несхожести основных позиций, взглядов, мнений, отношений. Эта стратегия хороша как промежуточный шаг, передышка, позволяющая более глубоко разобраться в ситуации и подготовиться к ее окончательному или более эффективному решению. Она зачастую не решает самого конфликта, но ликвидирует конфликтную обстановку. Последствиями такой стратегии могут быть временное затишье для накопления сил с целью продолжение борьбы или скрытая борьба другими средствами, возможное разделение сфер деятельности при взаимном невмешательстве или ограблении требований друг к другу. 4) Интеграция. Основа стратегии интеграции заключается во взаимном примирении и согласии, достигнутом за счет перестройки взглядов и отношений, нахождения общих позиций, интересов, целей, способов деятельности и поведения, удовлетворяющих про­тивоборствующие стороны. Применение данной стратегии основывается на признании различий позиций и мнений сторон и го­товности принять их во внимание для понимания причин конфликта и поиска вариантов решения, приемлемых для обеих сторон. Результатом такой стратегии будет разрешение конфликта, улучшение взаимоотношений сторон, стремление к сотрудничеству, повышение доверия, эмоциональный подъем, повышение эффек­тивности деятельности. Это самая сложная в реализации, но и самая эффективная стратегия разрешения конфликтов. Общий алгоритм выхода из конфликта задают общее смысло­вое направление деятельности по разрешению конфликтной си­туации. Практические же шаги по разрешению конфликта весь­ма разнообразны и зависят во многом от его специфики, сферы проявления участвующих в нем субъектов, причин его возникно­вения и т.д. Общий алгоритм выхода из конфликтной ситуации включаете себя целую совокупность последовательных действий: • анализ конфликтной ситуации; • выявление личностных особенностей участников конфликта; • сбор разнообразной информации о конфликте; • выбор стратегии управления конфликтной ситуацией; • собеседование с участниками конфликта; • конкретные шаги по устранению причин конфликта; • создание общественного мнения, направленного на разрешение конфликта; • использование по необходимости правовых или административных мер по устранению причин конфликта. Существуют четыре способа разрешения конфликтов: 1) соглашение в результате совпадения мнений всех сторон; 2) соглашение в соответствии с законодательной или моральной волей внешней силы; 3) соглашение, навязанное одной из сторон конфликта; 4) застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой В литературе по конфликтологии выделяются четыре возможных варианта разрешения конфликта между противостоящими сто­ронами А и Б: 1) А выигрывает за счет Б. 2.Б выигрывает за счет А. 3.Обе стороны оказываются в проигрыше, хотя каждая надеялась на благополучный исход. 4) Обе стороны могут оказаться в выигрыше в разных отноше­ниях на основе компромисса, взаимных уступок, взвешивания возможных потерь в ходе самого конфликта. Выбор пути разрешения конфликта всецело зависит от конфликтующих сторон, но решающую роль в этом могут сыграть сопутствующие факторы. К примеру, на выбор мирного пути урегулироваия конфликта могут оказать влияние такие факторы, как наличие в обществе не равновесия сил, соответствующего исторического опыта, гласности, институциональных условий для консультаций и переговоров. Р.Даль называет семь условий, при которых мирный способ те­чения конфликтов является наиболее вероятным: • существование институциональных образований, стремящихся к консультациям и переговорам, изучению интересов, поиску взаимовыгодных решений; • широкие рамки соглашения насчет того, что составляет оптимальное разрешение проблемы; • отсутствие кумулятивности конфликтов; • большие экономические возможности (достаток); •позитивная осведомленность граждан в отношении результатом мирного разрешения предыдущих конфликтов; • равное распределение между сторонами возможных для использования средств насилия; • преобладающее количество зрелых признаков, способствую­щих мирному приспособлению. Один из ведущих представителей англосаксонской политологии Д.Аптер, исходя из теории равновесия общества, счи­тает что существуют три степени развития общественных кон­фликтов: 1) столкновение предпочтений (кооперация); 2) столкновение интересов (конкуренция); 3)столкновение основных ценностей (подлинный конфликт). По мнению Аптера, задача состоит в том, чтобы трансформировать конфликты ценностей в конфликты интересов или, еще луч­ше, — в столкновение предпочтений, т.е. в конкуренцию или кооперацию. Для ее реализации используют различные методы: переговорный процесс, посредничество, разъединение сторон и др. При этом необходимо соблюдать ряд условий: 1) согласие о правилах ведения переговоров обязательно для обеих сторон; 2) не идеологизировать конфликт; 3) выявить реальные причины конфликта и найти более вер­ный путь к его разрешению. Р.Дарендорф предлагает последовательную схему урегулиро­вания конфликта: • переговоры, т.е. создание органа, в котором конфликтующие стороны регулярно встречаются для переговоров по всем спорным проблемам и принятия решений (большинством, квалифицирован­ным большинством, большинством с правом вето, единогласно); • посредничество — наиболее мягкая форма участия третьей стороны (не участвующие в конфликте лицо или инстанция), со­гласие сторон от случая к случаю выслушивать посредника и рас­сматривать его предложения; • арбитраж, либо обязательное обращение к посреднику, либо обязательность исполнения его решений; • обязательный арбитраж — для участников конфликта обя­зательно как обращение к третьей стороне, так и принятие ее ре­шения. Е. Нордлинжер обосновал шесть основных принципов для ус­пешного урегулирования политических конфликтов: 1стабильная коалиция; 2принцип пропорциональности; 3деполитизация; 4взаимность права, вето; 5компромисс; 6концессия, т.е. предоставление права урегулирования конф­ликта третьей стороне. В целом демократический процесс контроля над конфликтны­ми ситуациями включает следующие специальные процедуры: • взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях и очередных шагах сторон, участвую­щих в конфликте; сознательное взаимное воздержание от применения силы, способной придать неуправляемость конфликтной ситуации; • объявление взаимного моратория на действия, обостряю­щие конфликт; подключение арбитров, беспристрастный подход которых гарантирован, а рекомендации принимаются за основу компро­миссных действий;•использование существующих или принятие новых правовых норм, административных и иных процедур, способствующих сближению конфликтующих сторон; • создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а затем и доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем.