Классификация нотариальных действий, характеристика групп нотариальных действий

Тема 2. Классификация нотариальных действий и компетенция лиц, имеющих право совершать нотариальные действия. Классификация нотариальных действий, характеристика групп нотариальных действий. Порядок совершения нотариальных действий. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений. Существует несколько оснований для классификации нотариальных действий. К ним относятся: - содержание нотариального действия - лицо, уполномоченное на совершение нотариального действия В зависимости от каждого из указанных оснований выделяются отдельные виды нотариальных действий. В зависимости от содержания нотариального действия выделяют следующие виды нотариальных действий: - нотариальные действия, направленные на признание бесспорных прав - нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов - нотариальные действия, направленные на придание исполнительной силы платежным документам - нотариальные действия, направленные на охрану имущества, документов, доказательств (охранительные нотариальные действия). В зависимости от того, какое уполномоченное лицо осуществляет нотариальные действия, выделяют: - нотариальные действия, совершаемые нотариусами - нотариальные действия, совершаемые должностными лицами местных исполнительных органов - нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, осуществляющими консульские функции от имени РК - нотариальные действия, совершаемые иными уполномоченными лицами. В данном случае речь идет о предметной компетенции уполномоченных лиц. Общий перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами, предусматривает следующие нотариальные действия: 1) удостоверяет сделки; 2) удостоверяет учредительные документы хозяйственных товариществ; 3) назначает доверительного управляющего наследством; 4) выдает свидетельства о праве на наследство; 5) выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и иных лиц, имеющих имущество на праве общей совместной собственности; 6) налагает и снимает запрещения отчуждения имущества; 7) свидетельствует верность копий документов и выписок из них; 8) свидетельствует подлинность подписи на документах; 9) свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой; 10) удостоверяет факт нахождения гражданина в живых; 11) удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте; 12) удостоверяет время предъявления документов; 13) передает заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 14) принимает в депозит деньги; 15) совершает протесты векселей; 16) принимает на хранение документы и ценные бумаги; 17) совершает морские протесты; 18) обеспечивает доказательства. В соответствии со Ст. 39 Основ Порядок совершения нотариальных действий нотариусами - устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации; главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. Нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов. Нотариальные действия, как правило, совершаются в помещении нотариальной конторы (если вне помещения нотариальной конторы, то на документе и в реестре указывается адрес места совершения нотариального действия). Нотариусом проверяется соответствие документов, представляемых для совершения нотариальных действий, требованиям статьи 45 Основ. В удостоверяемых или выдаваемых нотариусом документах хотя бы один раз указываются: в отношении физических лиц - паспортные данные, удостоверяющий личность документ и его реквизиты; в отношении юридических лиц - полное наименование и реквизиты. Указанные сведения представляются нотариусу лицами, обратившимися за совершением нотариального действия. Когда удостоверяемые, выдаваемые или свидетельствуемые нотариусом документы изложены на нескольких отдельных листах, они прошиваются, а листы нумеруются. Количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса с приложением его печати. Документы, удостоверяющие личность обратившихся за совершением нотариальных действий физических лиц, их представителей или представителей юридических лиц, возвращаются представившим их лицам без оставления копий, но в реестре записываются сведения об этих лицах в соответствии с пунктом 2 настоящих Методических рекомендаций. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным статьей 48 Основ. В постановлении об отказе в совершении нотариального действия указываются: ◦ дата вынесения постановления; ◦ фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы; ◦ дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с пунктом 2 настоящих Методических рекомендаций); ◦ о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; ◦ мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство; ◦ порядок и сроки обжалования отказа. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия: – удостоверяют сделки; – выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; – налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; – свидетельствуют верность копий документов и выписок, из них; – свидетельствуют подлинность подписи на документах; – свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; – удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; – удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; – удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; – удостоверяют время предъявления документов; – передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; – принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; – совершают исполнительные надписи; – совершают протесты векселей; – предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; – принимают на хранение документы; – совершают морские протесты; – обеспечивают доказательства. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, кроме указанных действий, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной конторы совершение таких действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные ст.35 Основ, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Если же в населенном пункте нотариус вообще отсутствует, должностные лица органов исполнительной власти могут удостоверять завещания и принимать меры к охране наследственного имущества. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (ст. 36 Основ) совершают следующие нотариальные действия: Помимо действий, указанных в ст. 35: 1. выдают свидетельства о праве на наследство 2. принимают меры к охране наследственного имущества 3. выдают свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов. Нотариальные действия совершаются должностными лицами органов исполнительной власти, их компетенция уже, чем у нотариусов. Согласно ст. 37 Основ должностными лицами органов исполнительной власти совершаются: • удостоверяют завещания; • удостоверяют доверенности; • принимают меры к охране наследственного имущества; • свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; • свидетельствуют подлинность подписи на документах. Перечень не носит исчерпывающий характер, законодательными актами РФ на указанных лиц могут быть возложены иные полномочия в области нотариата. Согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19.03.96 г. совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти (или распоряжением его руководителя) на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти (далее должностные лица) только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. Методическое руководство по совершению должностными лицами нотариальных действий - органы юстиции субъектов РФ. В работе должностных лиц сохраняется принцип сохранения тайны нотариальных действий, в том числе и после увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом. Суд может освободить должностное лицо от обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершенным нотариальным действием. Нотариальное делопроизводство осуществляется должностными лицами в соответствии с правилами: Конституции РФ, Конституциями или уставами субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законами и нормативными правовыми актами РФ, а также международными договорами РФ. Должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Разрешается отложить / отказать в совершении нотариальных действий, если: • совершение такого действия противоречит закону; • действие подлежит совершению должностным лицом другого органа государственной власти или нотариусом; • сделка не соответствует требованиям закона; • документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; • с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий. В ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате определен круг нотариальных действий, совершаемых консулами, которые: 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ; 2) принимают меры к охране наследственного имущества; 3) выдают свидетельства о праве на наследство; 4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 6) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 11) удостоверяют время предъявления документов.