История государства и права зарубежных стран

министерство образования и науки российской федерации НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА М. В. Кричевцев История государства и права зарубежных стран курс лекций Новосибирск 2014 Кричевцев М.В. История государства и права зарубежных стран: курс лекций. – Новосибирск, 2014. – 145 с. «История государства и права зарубежных стран» является одной из обязательных дисциплин в образовательной подготовке студентов юридического профиля. Она раскрывает проблемы эволюции институтов государства и права на протяжении всемирной истории, показывает основные этапы и тенденции их развития. Курс лекций адресован студентам очного и заочного отделений университета, но может быть полезен в изучении вопросов истории государства и права для аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов. © Кричевцев М.В. ТЕКСТЫ ЛЕКЦИЙ Тема 1. Предмет и методология курса. Предыстория государства и права Предмет и методология курса. Предметом изучения в данной дисциплине является эволюция государства и права с древнейших времен до их современного состояния. При этом история государства рассматривается не с точки зрения событийной политической жизни, а с точки зрения изменения внутренней государственной структуры, организации государственной власти и управления. С этой позиции изучение истории государства включает в себя познание отдельных институтов государственной власти, механизмов их взаимодействия, методов реализации государственной власти, функционирование государственной системы в целом. История права предполагает изучение отдельных отраслей, институтов и норм права. Научно-историческое познание данных явлений требует выявления определенных закономерностей их эволюции. Для этих целей могут быть использованы различные методы, как общенаучные, так и специальные. К общим научным методам познания можно отнести исторический метод, который предполагает рассмотрение социальных явлений в их динамике, процессе становления, расцвета и упадка; метод логического анализа, позволяющий отвлекаться от конкретных исторических форм того или иного явления и выявлять наиболее развитую (завершенную) его форму, что способствует лучшему пониманию его юридической природы; метод классификации, который позволяет проводить систематизацию и распределение явлений по определенным группам. К специальным методам относятся: метод конкретно-исторического анализа, который предполагает рассмотрение государственных и правовых институтов в контексте определенной исторической эпохи, в многообразии связей с другими социальными и культурными явлениями; сравнительно-исторический метод, позволяющий выявить общие и особенные черты, определить индивидуальное в истории государственно-правовых институтов; хронологический метод, который предполагает изучение фактов и событий государственно-правовой истории в строгой временной последовательности и может способствовать выявлению генетических связей между различными явлениями; синхронистический метод, который предполагает изучение явлений государства и права разных стран, взятых для одного исторического периода или момента, что позволяет установить их взаимосвязи и закономерности, определяющие их существование; системно-структурный метод, позволяющий рассмотреть явления государства и права как обособленные целостные системы, выявить их структуру, внутренние связи и закономерности развития (разновидностью метода является структурно-функциональный анализ, направленный на выявление механизмов функционирования системы); формально-юридический метод, предполагающий изучение государственных и правовых явлений с помощью юридических конструкций, особых юридических терминов и формальной логики. В рамках истории государства и права возможно также применение статистического метода, основанного на исследовании количественных характеристик того или иного процесса (обычно применяется при изучении массовых явлений). Речь в курсе будет идти не обо всех государствах, существовавших в истории, но лишь о тех, которые оказали наибольшее воздействие на ход эволюции государства и права. Поэтому главная задача заключается в том, чтобы показать основные тенденции этого развития в мире. В курсе используется традиционная периодизация, основанная на выделении культурно-исторических эпох: Древний мир, Средние века, Новое и Новейшее время. Их датировки достаточно условны. Переход от Древности к Средневековью датируется V в. н.э. и связан с падением Западной Римской империи, концом античной цивилизации и государственности. Переход от Средневековья к Новому времени приходится на эпоху Возрождения XV–XVI вв. и связан с образованием централизованных абсолютистских государств в Европе. Переход от Нового времени к Новейшему падает на начало XX вв. и связывается с созданием современных национальных государств. В значительной мере такая периодизация привязана к европейской истории и европейскому мышлению. Только с большими оговорками она может быть применена к истории восточных государств, где многие древние традиции государства и права сохранились вплоть до современности. Предыстория государства и права. Исторически государство возникает сравнительно поздно. Самые древние государства в мире складываются в IV–III тыс. до н.э. (государства Древнего Египта и Двуречья). Образованию государства предшествует длительный период первобытности, для которого характерна родовая организация общества. Под родом можно понимать такую форму общности людей, которая возникает в первобытных общинах и основана на кровной связи. Род может иметь две формы: мужскую и женскую, соответственно патриархат и матриархат. Они различаются ведением счета родства по мужской или по женской линии и разным распределением ролей между мужчинами и женщинами в хозяйственно-бытовой жизни. На практике в истории разных народов наблюдаются также смешанные типы родовой организации, которые предполагают как наличие патриархальных черт, так и присутствие черт матриархата. Рост численности родового коллектива приводит к появлению новых форм общностей, основанных на кровных связях. Роды соединяются во фратрии (греч. «братства») – объединения близкородственных родов, а фратрии – в племена. Возможно также складывание на их основе союзов племен. Родоплеменная организация характеризуется двумя основными признаками: наличием потестарной власти и использованием мононорм. Потестарная власть (от лат. potestas – «сила, могущество») – власть, основанная на личном авторитете и не имеющая политического характера. Это власть, которая распространяется на членов родового сообщества, равных между собой. Между ними отсутствует деление на управляющих и управляемых, они совместно участвуют в ведении хозяйства и без всякого принуждения. Обычно такая власть принадлежит вождям родов, фратрий, племен либо советам старейшин. Что касается мононорм, то это правила, регулирующие поведение членов родового коллектива. В них религиозные и нравственные предписания, принятые обычаи представлены в неразрывном единстве. Мононормы не разделяют прав и обязанностей лица, они слиты вместе. Характерным примером мононормы являются разнообразные табу – запреты на совершение тех или иных действий. В частности, это запреты в сфере брачных отношений. Так, обычаи экзогамии предполагают вступление в брачную связь вне своей родовой группы и запрет на такую связь внутри ее. Экзогамия была направлена на преодоление кровосмешения внутри рода и его негативных последствий. Многие исследователи считают, что возникновение древнейшего права предшествовало возникновению государства. Они связывают его с необходимостью регулировать конфликты внутри племени, на межродовом уровне, как право примирения. В частности, известный принцип талиона (от лат. talionis – «возмездие») появляется как реакция племени на распространение кровной мести. Поначалу месть носит неупорядоченный характер. За убийство одного члена рода его сородичи могут уничтожить многих родственников убийцы, а то и весь его род. Но племя не заинтересовано в гибели своих членов, поэтому межродовой конфликт пытаются решить путем переговоров. В результате вводится ограничение кровной мести – принцип талиона, предполагающий равное воздаяние за совершенное преступление. Наказание по данному принципу должно в точности соответствовать причиненному вреду («око за око, зуб за зуб»). Теперь при совершении убийства родичи жертвы могут требовать смерти только одного члена из рода убийцы. Дальнейшее регулирование межродовых отношений приводит к изживанию и данного принципа. Кровная месть заменяется выплатой штрафа – композиции за причиненный ущерб (в том числе и за убийство). На определенном этапе родовая организация общества начинает распадаться и уступает место территориальной организации. Переходу к ней способствуют разные факторы: рост и миграции населения; ведение войн между племенами и подчинение одних племен другими; совершенствование хозяйственного уклада, позволившего отдельным семьям существовать вне родовых рамок. Одновременно с процессом установления территориальных связей идет процесс складывания социальной иерархии. На смену прежним отношениям равенства приходят отношения господства и подчинения. Прежнее родовое сообщество начинает делиться на тех, кто управляет, и тех, кем управляют. Возникает аппарат власти, стоящий над общиной. Общество, таким образом, идет по пути образования государства. Исследователи полагают, что промежуточной формой между родоплеменным строем и государством является протогосударство. Речь идет обычно об объединении нескольких общин (прежних родов или племен), существующих на одной территории и подчиненных одному вождю (отсюда и английское название протогосударства – chiefdom). В отличие от государства власть в протогосударстве еще нестабильна, она редко носит наследственный характер. Обладание ею зависит от исхода борьбы между общинными группами, поэтому характерной является не фигура выборного вождя, а узурпатора власти. Административный аппарат в протогосударстве еще недостаточно разветвлен и многофункционален. Из протого-сударства неизбежно формируется государственная структура. Как правило, государства и крупнее, и населеннее протогосударств. Впрочем, в Древности, в отличие от Средневековья, государства обычно складываются на небольших пространствах, в рамках города и прилегающей к нему сельской округи. Государствообразование идет через создание городов-государств, поэтому в западной науке даже появился особый термин «городская революция» для обозначения данного процесса. Объединение общин развивается по пути централизации власти, создания особой администрации, не зависящей от населения. В результате складываются три уровня административной иерархии: 1) центральная, полностью оторванная от прежних структур власти; 2) региональная, унаследовавшая структуры протогосударства; 3) низовая, совпадающая с прежней общинной и представленная органами самоуправления. Администрация в возникшем государстве становится многофункциональной. Она приобретает помимо собственно управленческих функций также функции суда и полицейского надзора. Начинает собирать налоги, идущие на содержание властных структур и обеспечение их работы, а также вводит в жизнь и следит за применением норм права. Контрольные вопросы 1. В чем заключается предмет «Истории государства и права зарубежных стран»? 2. Какие методы исследования применяются в данной дисциплине? 3. Каковы особенности родового общества? Что такое потестарная власть и мононормы? 4. Что такое протогосударство? Чем оно отличается от государства? Тема 2. Государство и право Древнего Востока 2.1. Государство Древнего Египта Цивилизация и государство в Египте возникают в прямой связи с использованием водных ресурсов. Река Нил создала очень благоприятные условия для развития земледелия: она приносила плодородный и легкий для обработки речной ил, а ее регулярные разливы гарантировали ежегодное восстановление плодородия земли. Нил обеспечил условия для естественной ирригации полей, задача человека заключалась только в удержании воды на полях посредством возведения дамб. Общественная организация была связана с поддержанием ирригационной системы в рабочем состоянии и сбором урожая. Для этой цели вдоль течения реки складываются объединения общин. Место локализации такого объединения на территории Египта получило в науке обозначение ном (из греч. яз.; по-египетски, сепат). Всего к началу образования египетского государства насчитывалось около 40 номов (позже, когда номы превратятся в административно-территориальные округа, их число будет составлять 42). Каждое такое номовое объединение, по сути, представляло собой протогосударство. Во главе его находился единый вождь – номарх, который являлся верховным жрецом и военачальником в номе, он же выступал организатором полевых работ общинников. Номарх возглавлял местный культ, культ бога-покровителя нома или целой семьи божеств. Храм главного бога находился в укрепленном поселении, к которому тянулись окрестные селения и поля. Номы в Египте были расположены довольно компактно вдоль течения реки, и это способствовало их взаимодействию и быстрой интеграции в единое государство. Реальный процесс объединения общин слабо отражен в источниках, видимо, он мог идти как мирным, так и военным путем. В результате во второй половине IV тыс. до н.э. номы Юга и Севера Египта объединились в два царства: соответственно Царство Верхнего и Царство Нижнего Египта (вверх и вниз по течению реки Нил). Далее происходит объединение двух царств в единое государство. Оно шло путем завоевания Нижнего Египта царями Верхнего. Первый царь, которого египтяне стали изображать в коронах двух царств, был Нармер. Его, видимо, и следует считать объединителем страны. Впрочем, позднейшая летописная традиция (запечатленная в сочинении жреца Манефона, III в. до н.э.) называет первым известным царем Мину (или по-гречески Менеса). Большинство египтологов полагают, что Нармер предшествовал Мине, и только небольшая часть ученых склонна их отождествлять. Мина признается основателем I династии царей Египта. Всего же выделяют 31 ди-настию от примерно 3000 до 332 гг. до н.э., когда Египет попал под власть македонских царей. Периодизация истории Египта. Династическую историю Египта до завоевания его персами в науке принято делить на пять периодов – пять царств (даты приводятся по Д.Г. Редеру): 1) Раннее ≈ 3000–2800 гг. до н.э.; 2) Древнее ≈ 2800–2250 гг. до н.э.; 3) Среднее ≈ 2050–1750 гг. до н.э.; 4) Новое ≈ 1580–1085 гг. до н.э.; 5) Позднее ≈ 1085–525 гг. до н.э. Датировки, особенно для самых древних времен, могут сильно варьироваться (от нескольких десятков до сотен лет), так что являются достаточно условными. Между царствами есть так называемые переходные периоды. Это время распада Египта, внутренних смут и иноземных вторжений. Иногда для Позднего царства также выделяют переходный период, когда в Египте отсутствовало единство – период с XI по VII вв. до н.э. Общественный строй. Для египетского общества было характерно быстрое исчезновение общины как формы организации населения. Община изживает себя уже на раннем этапе, она была полностью поглощена государством, а органы общинного управления были поставлены ему на службу. Вместо общинной организации труда в Египте была создана централизованная система распределения рабочей силы. Специальное центральное ведомство занималось прикреплением работников к определенным видам деятельности. В эпоху Древнего царства основной формой организации труда были рабочие отряды. Среди них не существовало какой-то специализации. Один и тот же отряд мог трудиться на строительстве храмовых комплексов и гробниц, перевозить грузы на транспорте, выполнять иные работы. Известно, что именно рабочие отряды занимались возведением Великих пирамид в Гизе в середине III тыс. до н.э. В дальнейшем, в период Среднего царства, система рабочих отрядов уступает место индивидуальной специализации. Работников начинают распределять по профессиям. Для этого ежегодно устраивались смотры, на которых юноши из трудового населения распределялись по разным видам деятельности. Избранная во время смотра профессия сохранялась за работником на всю жизнь. Только в случае физической неспособности лицо могло переменить род занятий. Профессия родителей на смотре обычно не учитывалась, но при определении к какому-либо ремеслу обращалось внимание на наличие навыков, приобретенных в семье. Как и члены рабочих отрядов, эти работники были лишены собственности на средства производства. Они могли быть заняты на работах как в царском хозяйстве, так и в хозяйствах храмов или знатных вельмож, но формально считались «слугами царя» (хемуу нисут). Несмотря на прикрепление к определенной профессии, они не были полностью лишены свободы. Поэтому предоставленным ему на время службы работником вельможа не мог распоряжаться как своим рабом. Постепенно в Египте складываются касты – замкнутые профессиональные группы, принадлежность к которым передавалась по наследству. Окончательно они оформились в эпоху Позднего царства. Если верить Геродоту (V в. до н.э.), в Египте существовало семь каст. Привилегированными считались касты жрецов и воинов, презираемой в египетском обществе была каста свинопасов (египтяне не употребляли свинину в пищу, но свиней выращивали для принесения в жертву некоторым богам, например, Осирису). Свинопасы не могли входить в храмы и должны были заключать браки только с лицами своей касты. Для древнего периода истории Египта была характерна сильная социальная дифференциация. Знати противостояло многочисленное трудовое население. Средний же слой общества был слабым и незначительным. В эпоху Среднего царства уже складывается мощная средняя прослойка – так называемые неджес («малые люди»). Так обозначали тех лиц, кто получил определенное звание и приобрел богатство своими трудами. Те из них, кто удостоился назначения на должность из рук царя, стали именовать себя «сильными неджес». В период ослабления центральной власти в Среднем царстве они становятся главной опорой монарха. В эпоху Нового царства возникла еще одна категория лиц, чье существование определялось царской службой – немху (первоначально означало «сироту», «бедного, ничтожного человека»). Этот термин стал применяться к новой служилой знати, к ней могли относиться лица, находившиеся на военной или административной службе у царя, придворные. В эпоху Позднего царства данный термин утратил свое служебное значение и стал указывать только на свободный статус лица. В этом смысле немху противопоставлялись баку – рабам. В хозяйственной жизни страны рабство не занимало такого места, как в античных государствах Греции и Рима. Основными производителями продукции были свободные лица. Со временем численность рабов в Египте возросла, так что их стали использовать не только в качестве прислуги в доме, но и на полевых работах. Источниками рабства были: военный плен, покупка, естественный прирост. До эпохи Позднего царства не было известно случаев продажи в рабство за долги, но в Позднем царстве она получила распространение. Однако уже в VIII в. до н.э. при царе Бокхорисе долговое рабство в Египте было запрещено. Имела место и самопродажа в рабство либо пожизненно, либо на срок до 5 лет (временная кабала). Раб считался полной собственностью хозяина и не подлежал государственному учету рабочей силы. Потомство раба также полностью принадлежало господину. Государственный строй. С самого начала египетское государство было монархическим, и уже в период Древнего царства в нем обозначились черты восточной деспотии, под которой можно понимать монархию, для которой характерны: 1) неограниченная власть правителя; 2) жесткий режим правления; 3) сакрализация власти, а часто и личности самого монарха; 4) централизованное и 5) бюрократическое управление в государстве; 6) опора на поддержку сельских общин. Первые пять признаков были характерны для Древнего Египта. Во главе деспотического государства находился царь, называемый обычно фараоном (из греч. яз., происходит от египетского слова пер-аа – «великий дом»: так обозначался царский дворец в столице Мемфисе, и так же иносказательно стали именовать самого царя). На всем протяжении египетской истории личность фараона была обожествлена. Строительство гигантских пирамид для монархов свидетельствует о том, что фараон-бог превосходил другие божества, в честь которых возводились менее внушительные сооружения. Перед лицом фараона его подданные должны были ложиться на живот и целовать землю, которой царь касался ступнями. Он наделялся неограниченными полномочиями: ему принадлежала высшая религиозная, административная, судебная власть в государстве. Все важные события в Египте совершались от имени фараона. Египтяне не смогли установить строго определенного порядка наследования царского престола. Трон мог переходить как по мужской, так и по женской линии, наследоваться в боковой линии – братьями фараона. В случае передачи престола от отца к сыну обычно проводилась коронация наследника еще при жизни родителя. По достижении определенного возраста царь обязан был доказать свою физическую способность к продолжению царствования, что выяснялось во время особой церемонии сед – ритуальной пробежки фараона внутри священного двора. После предъявления доказательства силы фараон вновь короновался на царство. Его корона была двойной, составленной из венцов Верхнего и Нижнего Египта, что постоянно указывало на объединение страны под одной властью. Управление государством фараон осуществлял посредством бюрократического аппарата. Во главе его находился верховный сановник – чати. Значение его определялось тем, что он занимал ряд важных должностей и был руководителем отдельных ведомств и служб. Он сам контролировал государственные хранилища и мастерские, руководил работами, производимыми в стране. Он же возглавлял высший судебный орган и вел надзор за местной администрацией. Круг полномочий чати не был строго определен и время от времени мог изменяться. В древнее время фараоны опасались сосредоточения всех полномочий у одного лица, поэтому верховный сановник не занимал должности военачальника. Более того, начиная с VI династии Древнего царства, стали назначать двух чати – для Верхнего и для Нижнего Египта. В конце же Нового царства в связи с ослаблением власти фараона чати мог держать в своих руках и высшую военную должность. Централизация власти в государстве достигалась тем, что на высшие должности фараоны старались определять своих родственников. Особенно это характерно для кадровой политики фараонов Древнего царства. Еще одна черта центрального управления – длительное сохранение реликтов прежнего деления страны на две части. В частности, главные ведомства обычно удваивались («оба дома оружия», «обе житницы» и др.), что указывало на общегосударственный характер данных органов. Особую роль в управлении Египтом играли писцы. Они служили на всех уровнях администрации. Быть писцом было довольно престижно, так что даже знатные сановники не гнушались носить писцовые звания. Учитывая, что в стране регулярно проводились переписи того или иного имущества, потребность в писцах была очень велика. Влиянием в государстве обладало и жречество. Жрецы принимали участие в принятии важных политических решений, они привлекались к руководству центральными ведомствами. Особого могущества жречество достигло в эпоху Нового царства. Тогда в результате успешных завоеваний Египет превратился в обширную империю. Часть военных трофеев была передана храмам, что превратило их в крупных собственников. Самыми богатыми и авторитетными являлись жрецы главного египетского бога – Амона-Ра в столичных Фивах. Желая ограничить их влияние, фараон Аменхотеп IV (Эхнатон) (XIV в. до н.э.) провел религиозную реформу, пытаясь утвердить культ единого солнечного божества Атона. Столица государства из Фив была перенесена в г. Ахетатон. Попытка оказалась неудачной: при преемнике Эхнатона Тутанхамоне жрецы Амона-Ра вернули свои прежние позиции. Местная власть находилась в руках областных начальников – номархов. Уже в период Древнего царства номы из прежних маленьких княжеств превратились в административно-территориальные округа. Номархи назначались фараоном и были полностью ему подконтрольны. Но в период Среднего царства их самостоятельность возросла. Номархи тогда могли иметь небольшие собственные войска, отряды телохранителей и слуг. Они стали называть себя сыновьями местных божеств (в подобие фараону) и вести летоисчисление по годам собственного правления. Позже в период Нового царства опять происходит возвышение центра и подчинение номархов надзору царя. Помимо номов в Египте существовали также мелкие административно-территориальные единицы: топы и общинные округа. Долгое время в Египте отсутствовала регулярная армия. Основу войска составляло ополчение. Номархи должны были созывать его в отдельных областях и отправлять в столицу. Для охраны фараона и его дворца существовали постоянные отряды воинов. В эпоху Нового царства армия уже носила регулярный характер и формировалась за счет набора египтян и привлечения иностранных наемников. Служба на колесницах считалась более престижной, поэтому она предназначалась только для египтян, иностранные наемники могли служить исключительно в пехоте. Военная карьера в Египте открывала широкие возможности для продвижения: рядовой воин вполне мог дойти до звания военачальника. В период Позднего царства армия превратилась в активную политическую силу. Войска, часто набранные из наемников, начинают распоряжаться судьбой трона. Так, в середине X в. военачальник ливийского происхождения Шешонк стал фараоном и основал ливийскую династию царей (XXII по счету). Помимо армии самостоятельным органом являлась полиция. С древнейшего времени для службы в ней привлекались уроженцы Северной Нубии (южнее Египта). Судебная система. Суд в Египте не был отделен от администрации, поэтому наряду с судебными функциями судебные коллегии исполняли и другие функции, не связанные с правосудием, например, могли заниматься сбором налогов. Для обозначения судебных коллегий использовались термины кенбет и джаджат. Кенбет состоял из чиновников, а джаджат – это племенной совет, сохранившийся со времен родового строя как его пережиток. Кенбет был трех разновидностей: Большой кенбет Города – центральный суд, возглавляемый чати (если в стране было два чати, создавалось и два Больших кенбета для Верхнего и Нижнего Египта); кенбеты городов – местные суды; храмовые кенбеты. Большой кенбет Города являлся судом первой инстанции для некоторых дел и выступал апелляционной инстанцией от нижестоящих судов. Он также являлся контрольным органом для всех судебных инстанций страны. Чати, глава Большого кенбета, был наделен правом возбуждать дела против других высших сановников государства. Под надзором Большого кенбета находились не только кенбеты городов, но и храмовые кенбеты. К юрисдикции последних принадлежали в основном имущественные споры. Подсудность того или иного дела храмовому суду определялась в зависимости от отношения спорящих сторон к храму: либо обе стороны принадлежали к храму, либо только одна из сторон принадлежала к храму, но предмет спора относился к храмовому имуществу. В период Нового царства, в связи с ростом влияния жречества, храмовые кенбеты могли рассматривать и другие дела, например, об оскорблении царя или дурном обращении с женщиной. Подобно богам, фараон был олицетворением правосудия. Он мог лично принимать участие в осуществлении судопроизводства. В некоторых случаях к нему направлялся приговор суда для утверждения. Как полагают, применение некоторых наказаний требовало санкции царя (например, отрезание уха). Фараон обладал правом помилования и смягчения наказаний. 2.2. Право Древнего Египта Источники права. Источниками права в Египте были обычаи и законодательство фараонов. Писаные законы появились уже в III тыс. до н.э. Известно три вида египетского законодательства: 1) собственно законы; 2) декреты; 3) наказы. Декрет отличался от закона тем, что в нем обычно даровались какие-либо привилегии, и он имел ограниченное применение (например, действовал строго на определенной территории). По времени возникновения декреты предшествуют законам и наказам: декреты были известны уже в Древнем царстве, тогда как законы и наказы появились в эпоху Среднего царства. Известно, что в Египте составлялись кодификации. Так, в литературном памятнике «Поучение Ипувера» (Среднее царство) упоминались свитки законов судебной палаты. Однако ни одна из египетских кодификаций полностью не сохранилась. Имеются лишь небольшие фрагменты из сборников законов: из законов об арендаторах эпохи Среднего царства; из свода законов, действовавшего при Яхмосе II (VI в. до н.э.). Регулирование имущественных отношений. Египетское понятие собственности обозначалось термином джет. Оно шире нашего современного представления и могло служить как для обозначения собственности, так и для обозначения владения или пользования вещью. Выделялись различные виды собственности на землю: царская, храмовая, частная. Царские земельные наделы могли передаваться в держание отдельным служащим. Это считалось их имуществом «по должности» в отличие от их личного имущества. За воинские заслуги царская земля могла передаваться как дар во владение всей семьи воина, но за такой надел следовало платить налог в казну. Уже в период Древнего царства земля стала предметом сделок, ее можно было продавать. Но существовали определенные ограничения: земельные наделы обычно передавались в кругу лиц одного социального положения (скажем, допускалась продажа земли от одного пастуха другому пастуху). Только в период Позднего царства утвердилось свободное отчуждение земли, она могла беспрепятственно передаваться любому лицу. Сделки по купле-продаже земли требовали строгого оформления. Обычно после достижения договоренности о цене и оплате за покупку следовала процедура ввода покупателя во владение участком, сопровождавшаяся особым ритуалом. Без этой установленной процедуры право собственности не переходило на нового приобретателя. Помимо этого производилась регистрация нового собственника в поземельных книгах. В Позднем царстве оформление подобных сделок требовало составления ряда письменных документов: помимо купчей на землю оформлялся так называемые «документ удаления» – об отказе в будущем от претензий к новому собственнику. При заключении договора купли-продажи продавец обязан был дать гарантию от эвикции вещи – от истребования ее настоящим собственником (если вещь была украдена). Земля являлась не только предметом купли-продажи, но и предметом аренды. В Древнем Египте получила распространение краткосрочная аренда земли сроком на один год. Широко использовался наем рабов. При этом владелец раба отвечал за его работоспособность. В случае болезни раба и невыполнении им работы хозяин обязан был возместить полученную за наем оплату в двойном размере. Своеобразием отличался древнеегипетский договор займа. Необычными были средства его обеспечения: в качестве залога можно было передать кредитору мумию отца или всю семейную гробницу. Утрата этих реликвий в случае неуплаты долга являлась большим позором для должника. В отношении должника кредитор мог прибегать к жестким средствам воздействия. Должник, не выплативший долга в срок, обязан был не только уплатить штраф в виде двойной суммы долга, но и подвергался битью палками. Применялась в Египте и долговая кабала. Брачно-семейное и наследственное право. Для брачно-семейных отношений было характерно сохранение остатков матриархата. В отличие от других древних обществ женщина в Египте занимала достаточно высокое положение. Она могла даже стать фараоном (известно, по меньшей мере, четыре таких женщины-фараона). Брак оформлялся путем договора, составляемого от имени жениха и от имени невесты. Право вполне допускало близкородственные брачные союзы. Фараоны женились на сестрах и даже дочерях. Но такие союзы имели место, видимо, только в царской семье, для других лиц допускались лишь браки между дядей и племянницей. В Древнем Египте получил распространение обычай многоженства, но в гареме первая жена считалась «хозяйкой дома». При заключении брака отец невесты предоставлял приданое. Дальнейшая его судьба определялась брачным контрактом: приданое могло остаться в собственности супруги. Замужняя женщина располагала довольно широкими имущественными правами. Тем не менее, главное место в семье занимал муж, которому предоставлялось право применять к супруге физическое воздействие (но без нанесения ей увечий, что могло стать предметом судебного разбирательства). В случае измены жены муж мог ее убить, сжечь ее труп, а прах сбросить в Нил. Развод между супругами осуществлялся достаточно свободно, он мог состояться и по инициативе мужа, и по инициативе жены. В Древнем Египте применялись два вида наследования: по закону и по завещанию. Строгого порядка в наследовании по закону не было. Обычно законным наследником считался старший сын, а остальные члены семьи оставались в доме пожизненно. Впрочем, вполне могли осуществляться и семейные разделы. В позднее время стали выделять старшему сыну только 2/3 отцовского имущества. В качестве законных наследников могли выступать не только сыновья, но и дочери наследодателя. Для египетского права была характерна значительная завещательная свобода. В раннее время, по-видимому, круг наследников по завещанию ограничивался родственниками и соседями. Муж вполне мог завещать все свое имущество или его часть своей жене. В эпоху Позднего царства завещания уже могли касаться чужих лиц, не связанных родственными или соседскими узами с наследодателем. Завещания часто оспаривались. Чтобы доказать свое право перед законным наследником, наследник по завещанию должен был заручиться клятвой трех свидетелей, заслуживающих доверия. В состав-лении завещаний и муж, и жена обладали равными правами, если завещание касалось их личного имущества. Уголовное право. Египетское уголовное право предусматривало широкий круг преступных деяний. Можно выделить следующие их группы по объекту посягательства: 1) религиозные (в том числе посягательства на священных животных, например, убийство кошки); 2) государственные (заговор, мятеж, измена); 3) против порядка управления и суда (изготовление фальшивых денег, подлог, ложный донос); 4) воинские (дезертирство); 5) против личности (убийство, нанесение телесных повреждений); 6) имущественные (кража, мошенничество в торговле); 7) против семьи и нравственности (изнасилование, прелюбодеяние жены). Система наказаний отражала применение принципа талиона. Однако фараон мог смягчить его действие и назначить преступнику другое наказание. Применялось объективное вменение – ответственность без вины. Так, при совершении государственных преступлений наказание распространялось в том числе и на членов семьи преступника, не причастных к совершенному деянию. Право еще не проводило четких различий между умыслом и неосторожностью. Неправильное лечение, примененное врачом и повлекшее смерть пациента, квалифицировалось как умышленное убийство. Одно и то же преступление могло наказываться по-разному. Суровость наказания в случае совершения кражи определялась не только характером похищенного имущества, но и статусом его владельца: чем он выше, тем тяжелее наказание. При определении наказаний египтяне чаще всего руководствовались стремлением внушить страх, главной целью наказания было устрашение. Поэтому наказания часто носили жестокий и изуверский характер, широко применялась смертная казнь в ее квалифицированной форме (сожжение, сажание на кол, отдача на съедение крокодилу). Трупы казненных преступников обычно выставлялись на столбах на стене для публичного обозрения. Смертная казнь могла быть отменена лишь в одном случае: если преступница оказывалась беременной. Кроме смертной казни использовались: телесные наказания членовредительные (ослепление, отрезание носа, ушей, языка, отсечение конечностей) и болезненные (битье палками и плетьми); тюремное заключение; штраф; конфискация имущества; обращение в рабство; каторжные работы; лишение звания и превращение в ремесленника; ссылка; помещение на задворки дома (применялось, видимо, для ложных свидетельниц). Судебный процесс. Процесс проводился одинаково для уголовных и гражданских дел и в целом носил обвинительный характер. Он начинался по иску потерпевшего, о движении дела должны были заботиться сами стороны. В качестве доказательств привлекались письменные документы, показания свидетелей, клятвы, оракулы. Во время следствия широко применялись пытки (в основном битье палками). Все происходившее на суде фиксировалось в письменной форме (записывалось на папирусе). На процессе египтяне стремились осуществить принцип эквивалентности (равноценности). Обвинение и контробвинение должны были быть равноценны друг другу, что было представлено в египетском искусстве в виде уравновешенных чаш весов. Этот известный символ правосудия появился впервые именно в Египте. Клятва являлась необходимым элементом судебного разбирательства. Ее должны были произносить как стороны, так и свидетели. В некоторых случаях клятва могла служить безусловным доказательством: так, она позволяла очиститься от обвинения в воровстве. Нередко требовалось также произнесение особой клятвы от стороны, проигравшей процесс – о своем согласии с вынесенным приговором. Ложное произнесение клятвы могло повлечь за собой суровое наказание. Египтяне часто прибегали и к помощи оракула – реакции божества на разбираемое дело. Распространенными видами оракула были знаки, подаваемые статуей бога (движение головы или руки, «голос» божества), что вполне могло устраиваться жрецами. Оракул могли давать и священные животные. Приговор суда до признания обвиняемым своей вины мог быть оспорен. Приговор, вынесенный на основании оракула, мог быть опротестован перед другим божеством или даже в обычном суде, но через определенное время. 2.3. Государство Древней Месопотамии Месопотамией древние греки называли междуречье Тигра и Евфрата. Южную Месопотамию также называют Двуречьем. В начале III тыс. до н.э. здесь была создана одна из древнейших цивилизаций в мире. Так же, как в Египте, ее возникновение было связано с использованием водных ресурсов. Но в отличие от Нильской долины ирригация в Двуречье носила искусственный характер и требовала больших усилий со стороны общинников. Ирригационная система была довольно разветвленной, поэтому номовые общины могли долго существовать автономно друг от друга. Это обстоятельство повлияло на процесс складывания государства. Государственность в Двуречье сложилась не на обширной территории, а в виде отдельных городов-государств, которые объединились в единое целое, спустя несколько веков. Поселения номовых общин располагались вокруг храмов. Религиозные службы в них должны были обеспечивать плодородие земли. Поэтому управление общинами было сосредоточено поначалу в руках жрецов (называвшихся эн или энси – «жрец» или «жрец-строитель»). Такой жрец вступал в «священный брак» с верховной богиней (либо жрица с верховным богом), что «гарантировало» восстановление плодородия земли. Постепенно в общинах начинают выделяться и военные вожди – лугали (лугаль – дословно «большой человек»). Первоначально власть правителя не была полностью суверенной. Эн зависел от воли общины, ее совета старейшин и народного собрания. Но к середине III тыс. до н.э. в Двуречье появился новый тип правителя – лугаль-гегемон. Он опирался на силу своей дружины и своих приверженцев и уже менее зависел от общинных органов власти. Лугаль-гегемон стремился к подчинению храмов и их земель. Этой цели военный вождь мог добиться, став жрецом либо заключив брак с верховной жрицей нома. Концентрация власти в руках лугаля-гегемона привела к распространению его влияния на соседние номовые образования. В результате возникали более или менее устойчивые объединения на севере и юге страны. В XXIV в. до н.э. правитель северных номов (Аккада) Саргон Древний смог захватить юг Двуречья – Шумер. В результате возникло первое объединенное царство в Месопотамии. Власть царя была деспотической. Управление приобрело централизованный и бюрократический характер. Сам Саргон Древний еще не был обожествлен, но его внук Нарам-Суэн был провозглашен богом. Царство Саргона и его преемников просуществовало около 120 лет и пало в результате нашествия воинственных горских племен, пришедших с востока. Вскоре после упадка державы Саргонидов Двуречье было объединено так называемой III династией Ура, шумерской по происхождению. Династия правила в XXII–XXI вв. до н.э. и также прекратила свое существование из-за внешней агрессии. Позднее, в XIX в. до н.э. складывается Старовавилонское царство под властью Аморейской династии. Наивысшего расцвета оно достигает при шестом царе Хаммурапи (1792–1750). В его правление был проведен ряд важных реформ и издан знаменитый правовой памятник Законы Хаммурапи. Общественный строй Старовавилонского царства. Все свободные жители царства делились на две категории: авилумы и мушкенумы. Авилум (дословно «человек») являлся членом общины и одновременно мог находиться на царской службе, занимая высокие должности. Мушкенум («падающий ниц») был царским служащим на низших должностях и в состав общины не входил. Соответственно, в социальной иерархии авилумы занимали более высокое положение, их жизнь и честь были лучше защищены законом. Но имущество мушкенума охранялось законом более строго, чем имущество авилума. Это объясняется тем, что имущество мушкенума являлось частью царской собственности. Под особой защитой закона в Старовавилонском царстве находились воины (редумы, баирумы). Воину предоставлялся надел земли из царских владений (илку). Даже в случае отсутствия воина его надел сохранялся за ним в течение года. Воин не мог выставить вместо себя наемника и обязан был служить лично и пожизненно. Государство защищало воинов от притеснений воинских начальников и обеспечивало семью воина землей в случае его пленения. Рабы в Старовавилонском царстве сохранили некоторую правоспособность. Дворцовый раб или раб мушкенума мог вступить в брак со свободной женщиной (при этом она не утрачивала свою свободу). Он располагал определенным имуществом, половину которого могла унаследовать его вдова. Раб мог оспорить свое рабское состояние и сам отвечал за оскорбление действием, нанесенное свободному лицу. Свободнорожденный вавилонянин не мог быть обращен в рабство. Допускалась лишь временная кабала на срок до трех лет, причем рабом такое кабальное лицо не называлось. Обращенный в рабство как пленник во вражеской стране и привезенный обратно в Двуречье его житель подлежал освобождению без выкупа. Государственный строй Старовавилонского царства. Старовавилонское царство являлось государством по типу восточной деспотии. Личность монарха не была обожествлена, он даже не являлся верховным жрецом. Но власть его носила сакральный характер. Ежегодно царь должен был подтверждать это участием в особой церемонии коронации. Храмы в административном и хозяйственном отношении полностью зависели от царя, жрецы назначались монархом. В эпоху Хаммурапи каждый жрец стал именовать себя не «рабом бога или храма», но «рабом царя». Царь осуществлял управление страной вместе с главным советником, которому при желании мог делегировать всю свою власть. Территория царства делилась на области во главе с назначенными из центра чиновниками. В руках областного начальника находились административное управление, сбор налогов, созыв военного ополчения. Он отвечал за представление обвиняемых и свидетелей в суд. В отличие от Египта в Двуречье продолжала сохраняться община и общинное самоуправление. Но во главе общины был поставлен назначаемый от царя управитель – рабианум. Рядом с ним находились совет старейшин и народное собрание общины. Особым юридическим статусом обладали крупные города: Вавилон, Ниппур и Сиппар. Их жители находились под защитой местных божеств и были освобождены от бремени налогов, трудовой и военной повинностей. Царские чиновники не имели права производить их аресты. Судебная реформа царя Хаммурапи. В Старовавилонском царстве существовало три типа судов: царские, общинные и храмовые. Цель судебной реформы Хаммурапи заключалась в том, чтобы укрепить систему царской юстиции и поставить под государственный контроль нецарские суды. До Хаммурапи назначение царских судей было редким. Монарх ввел постоянные должности царских судей во всех крупных городах Двуречья (по 6–10 судей). В компетенцию царских судов входило рассмотрение дел царских людей либо дел о конфликтах царских людей с нецарскими. Приговор царского суда считался окончательным. Неясно, выступали ли эти суды в качестве апелляционной инстанции по отношению к общинным судам. Во главе общинной судебной коллегии был поставлен царский чиновник – рабианум, который мог отныне контролировать действия общинного суда. Такая коллегия обычно состояла из совета старейшин или выделенных им лиц. Общинный суд имел ограниченную компетенцию: он разбирал в основном дела нецарских людей, а также дела царских людей, не связанные с царским имуществом. Продолжали сохранять определенное значение и храмовые суды. Они прежде всего проводили ордалии (судебные испытания) и принимали клятвы. Вавилонский царь не являлся ни апелляционной, ни кассационной инстанцией. Приносимые ему жалобы он не рассматривал по существу, но передавал в соответствующие административные или судебные органы. Монарх обладал правом помилования (зафиксировано, в частности, в § 129 Законов Хаммурапи). 2.4. Право Древней Месопотамии. Законы Хаммурапи Самое древнее в Месопотамии законодательство связано с именем правителя и реформатора из города Лагаша – Уруинимгины (XXIV в. до н.э.). Тексты его законов до настоящего времени не сохранились, однако их содержание было изложено в четырех надписях того времени. Известно, что они устанавливали нормы, касавшиеся разного рода податей, были направлены против долговой кабалы, грабежа, воровства и убийства. Позднее появились первые дошедшие до нас письменные законы Ур-Намму, царя III династии Ура (XXI в. до н.э.), законы Липит-Иштара, царя Исина, и законы царства Эшнуны (XX–XIX вв. до н.э.). Но наибольшую известность в древности получили Законы Хаммурапи, судебник старовавилонского царя. По своей юридической технике и ясности изложения норм права они превосходят все другие кодификации Древней Месопотамии. Общая характеристика Законов Хаммурапи. Текст законов был зафиксирован клинописью на черном базальтовом столбе, найденном французскими археологами в 1901 г. в Сузах, восточнее от Вавилона. Часть текста оказалась стертой. Всего в судебнике 282 статьи, из которых сохранилось 247. Ряд статей удалось затем восстановить по документам из библиотеки ассирийского царя Ашшурбанипала. Текст Законов состоит из трех частей: преамбулы, основной части и заключения. В преамбуле, в частности, дается религиозно-правовое обоснование власти монарха и определяется цель написания законов: «дабы справедливость в стране была установлена, дабы погубить беззаконных и злых, дабы сильный не притеснял слабого». Судебник Хаммурапи был составлен на основе систематизации обычного и писаного права. Он не является сводом всего действовавшего в Старовавилонском государстве права. Как правило, в нем представлены те случаи, по поводу которых нормы права расходились между собой в разных частях страны. Ряд норм права, бесспорных и хорошо известных жителям, в кодификацию включен не был. Изложение норм права в судебнике носит не общий, а казусный характер: законы рассматривают конкретные случаи (казусы) и определяют их юридические последствия. Нормы права в судебнике сгруппированы по предмету регулирования, переход от одной группы статей к другой осуществляется по принципу ассоциации (обычно последняя статья одной группы содержит некое общее понятие с первой статьей следующей группы). Право собственности и обязательства. Законы Хаммурапи выделяют различные формы земельной собственности: царскую, храмовую, общинную. Частная собственность на землю в это время только зарождалась. Земля еще не стала в полной мере предметом купли-продажи. Продажа земли другому лицу расценивалась как «несчастье», а ее приобретение как «несправедливость». Желая ограничить отчуждение земли, царь мог издавать так называемые «указы о справедливости» (мишарум), посредством которых в некоторых случаях можно было вернуть уже проданные земли прежнему владельцу. Достаточно свободно земля могла передаваться только в пределах одной общины, между родственниками, не выходя за рамки их круга. Царские и храмовые земли постоянно расширялись за счет общинных земель. Из царского земельного фонда шли пожалования за службу. Такие наделы царской земли находились в держании служащих лиц. В определенных случаях закон допускал их отчуждение другому лицу, но при условии передачи ему служебных обязанностей прежнего держателя надела (Законы Хаммурапи (далее – ЗХ), § 40). Как правило, это было доступно высокопоставленным лицам (жрицам, крупным ремесленникам и др.). Земля широко сдавалась в аренду и закладывалась в обеспечение ссуд. Применялось два вида земельной аренды: с уплатой денег за аренду вперед и с уплатой доли урожая после его снятия. Плата при аренде поля доходила до 1/2 урожая, при аренде сада даже выше – до 2/3. (Льготные условия устанавливались при сдаче в аренду необработанного участка земли.) В случае неурожая (наводнения или другого стихийного бедствия) ответственность возлагалась только на арендатора: он при любых обстоятельствах обязан был оплатить свою аренду. Иначе закон относился к должнику и в ряде случаев вставал на его защиту. В случае неурожая должник мог не исполнять долговые обязательства и уничтожить договор (дословно: «увлажнить» глиняную табличку) (ЗХ, § 48). Законы вводили ограничения ссудного процента: можно было взимать до 331/2% с хлеба и до 20% с серебра. Взимание кредитором большего процента влекло для него потерю всей суммы долга. Он также терял право на возвращение долга и в случае самовольного изъятия имущества у должника. Для обеспечения кредитных обязательств был предусмотрен институт заложников (непутум). Такой заложник (обычно член семьи должника) помещался в дом кредитора и содержался там (как в тюрьме) до выплаты долга. Смерть такого заложника по вине кредитора могла повлечь уголовную ответственность для него. Помимо договоров купли-продажи, имущественного найма, займа Законы Хаммурапи знают также договоры личного найма, хранения (поклажи), мены, поручения, товарищества. Если соглашение предполагало отчуждение вещи, то договор требовал письменного оформления, присутствия свидетелей, принесения клятв. Особое значение придавалось гарантиям обеспечения нового приобретателя вещи от эвикции, от притязаний на вещь со стороны государства (если речь шла о неотчуждаемом имуществе, изъятом из оборота – например, об илку, земельном наделе воина). Помимо обязательств, вытекающих из договора, Законы говорят и об обязательствах, вытекающих из причинения вреда (из деликтов). Лицо, причинившее материальный ущерб, обязано было его возместить (например, в случае затопления судна на реке из-за столкновения, потравы поля и др.). Брачно-семейное и наследственное право. Брак представлял собой сделку жениха с отцом или другим опекуном невесты. Согласия невесты на заключение союза не требовалось. Минимальный брачный возраст в Законах Хаммурапи не устанавливался. На практике вполне допускались браки с 7–9-летними девочками. В целом брак носил моногамный характер, только в одном случае могло иметь место двоеженство: если супруга заболела проказой, муж мог привести в дом вторую жену (ЗХ, § 148). Законодатель допускал также возможность содержания особой наложницы (не рабыни): если супруга бесплодна от природы или бездетна по обету (как жрица) и не хочет предоставить мужу рабыню для производства потомства. В случае же предоставления рабыни, дети, рожденные ею от хозяина, считались законными детьми жены. Законность браку придавало наличие письменного контракта. Заключение брачного союза требовало материальных вложений с обеих сторон. Сначала жених должен был внести задаток на свадебный пир (библум), затем выплатить выкуп за невесту (терхатум). Родители невесты давали за ней приданое (сериктум). Оно являлось наследственной долей невесты в доме отца, поэтому могло значительно превосходить по размерам выкуп, уплаченный женихом. После кончины жены такое приданое переходило в наследство детям, рожденным в браке, при их отсутствии – возвращалось в прежнюю семью жены. Муж обладал значительной властью в отношении супруги. Он мог отдать ее в залог за свои долги. Он мог наказать жену за прелюбодеяние, предав ее смерти вместе с сожителем (ЗХ, § 129). Развод для мужа был установлен в более свободной форме, чем для жены. Однако необходимо было представить некоторые обоснования для расторжения союза: бесплодие супруги, ее расточительность или дурное поведение. В случае невиновности женщины при разводе ей возвращалось приданое и выплачивалась особая разводная плата. Развод по инициативе жены мог быть осуществлен в судебном порядке и только в специально оговоренных законом случаях: 1) при ложном обвинении жены в прелюбодеянии; 2) при длящейся измене мужа; 3) при оставлении мужем общины; 4) при второбрачии мужа (больная проказой женщина могла уйти из семьи). Наследование велось по закону и по завещанию. Но завещательное право еще не было развито. Аналогом завещания было прижизненное дарение имущества жене или ребенку, которое затем исключалось из наследования по закону. Отцу было также предоставлено право лишить наследства сына (при вторичной его виновности перед отцом и только по суду). Наследование по закону осуществлялось через равные доли для каждого из детей (сыновей и дочерей). Одинаково с законными детьми могли наследовать имущество усыновленные. При отсутствии особого прижизненного дара жене, она тоже вступала в наследство наравне со своими детьми. Уголовное право. Законы Хаммурапи не содержат полного перечня всех совершаемых преступлений. Так, в них совсем не говорится о преступлениях против государства. Преступные деяния, указанные в судебнике, можно разбить на следующие группы: 1) религиозные (например, чародейство); 2) должностные (преступление судьи, изменившего первоначальный приговор); 3) воинские (дезертирство, преступления воинских начальников в отношении подчиненных); 4) против личности (убийство, нанесение телесных повреждений, оскорбление словом и действием, клевета); 5) имущественные (различные виды краж, грабеж, повреждение или уничтожение чужого имущества, мошенничество); 6) против семьи и нравственности (кровосмешение, прелюбодеяние жены, изнасилование, увоз замужней женщины, похищение ребенка и др.). В качестве главного, хотя и не единственного, принципа при определении наказания Законы проводят принцип талиона. В основном он действовал в тех обстоятельствах, когда преступник и его жертва имели равный статус, в частности, являлись авилумами. Если преступление было совершено в отношении лица, низшего по положению (авилумом против мушкенума), выплачивался штраф. В случае невозможности прямого осуществления принципа талиона, могло применяться фиктивное воздаяние «равным за равное», символический талион. Так, кормилица, виновная в подмене умершего младенца, наказывалась отрезанием груди; сын, ударивший отца, лишался пальцев (ЗХ, § 194, 195). Применение принципа талиона исключало оценку субъективной стороны преступления, установление умысла, неосторожности, случайности. Впрочем, судебник Хаммурапи уже знает такое понятие, как неумышленное преступление, которое наказывается менее сурово, чем умышленное. Так, соучастие жены в убийстве мужа наказывалось смертной казнью, но неумышленное убийство врачом пациента во время операции влекло наказание в форме отрезания пальцев (ЗХ, § 153, 218). Неумышленное убийство путем нанесения побоев в драке тоже не влекло смертной казни, убийца лишь платил штраф (ЗХ, § 207, 208). Но умысел при совершении преступления учитывался далеко не всегда. В некоторых случаях Законы применяли объективное вменение. Если во время обрушения дома, построенного нерадивым строителем, погибал сын хозяина дома, казни предавали сына строителя (ЗХ, § 230). Знают Законы и коллективную ответственность членов общины. Применяемые наказания были довольно разнообразны. Но обращает на себя внимание частое применение смертной казни. Она использовалась как в простой (утопление), так и в квалифи-цированной форме (сожжение, сажание на кол, разрывание на части). Помимо смертной казни применялись: телесные наказания – болезненные и членовредительные, обращение в рабство, изгна-ние из общины, штрафы, наложение позорящих знаков, смещение с должности. Цели наказаний – возмездие и устрашение. Наказания часто носили характер мучительный и жестокий, могли приводиться в исполнение немедленно и публично (смертная казнь, членовредительные наказания). Судебный процесс. Различий между гражданским и уголовным процессом еще не было. Процесс в целом носил обвинительный характер. Дело возбуждалось по инициативе заинтересованной стороны, и она сама должна была заботиться о поддержании своих претензий к противной стороне. В качестве доказательств могли привлекаться письменные документы, свидетельские показания, клятвы, ордалии. Ордалия (испытание стихиями) могла состоять в испытании водой. По § 2 Законов Хаммурапи обвиняемый в чародействе должен был броситься в реку, если река (бог реки) им овладеет, то он признавался виновным. Принесение клятвы тоже, по сути, было разновидностью «божьего суда»: считалось, что ложно клянущийся обязательно навлечет на себя кару богов. Отказ от участия в ордалии или принесения клятвы означал признание обвиняемым своей вины. Возможно, во время следствия применялись пытки, но сведения об этом не сохранились. В конце процесса судья обязан был выдать документ с печатью, где было обозначено судебное решение. С выдачей документа дело считалось закрытым. Если затем судья изменял приговор, он подвергался штрафу в 12-кратном размере от суммы иска и навсегда отстранялся от ведения судопроизводства (ЗХ, § 5). Очевидно, что в вавилонском суде применялось правило: по одному делу решение дважды не выносится. Контрольные вопросы 1. Дайте периодизацию династической истории Древнего Египта. 2. Что такое восточная деспотия? Укажите ее особенности на примере Древнего Египта и Месопотамии. 3. Какие реликты матриархата сохранились в древнеегипетском праве? 4. В чем заключалась судебная реформа царя Хаммурапи? 5. Как применялся принцип талиона по Законам Хаммурапи? Тема 3. Государство и право Античного мира 3.1. Государство Древней Греции Историю Древней Греции принято делить на пять периодов: 1) эгейский, или крито-микенский (III–II тыс. до н.э.); 2) гомеровский (XI–IX вв. до н.э.); 3) архаический (VIII–VI вв. до н.э.); 4) классический (V–IV вв. до н.э.); 5) эллинистический (вторая половина IV – середина I вв. до н.э.). В первом периоде на территории о. Крит и на юге Балканского полуострова складывается самая ранняя цивилизация в Европе. Возникают первые государственные образования по типу восточно-деспотических режимов Ближнего Востока. Эта цивилизация, однако, не получила продолжения. В XV в. до н.э. в результате какого-то природного катаклизма (скорее всего, извержения вулкана) погиб очаг цивилизации на о. Крит. На рубеже XIII–XII вв. до н.э. в результате нашествия варварских дорийских племен, пришедших с севера Балкан, прекратила свое существование и древняя ахейская цивилизация на материке (микенская культура). Часть ахейцев переселилась в Малую Азию, где они стали известны под названием эолийцев и ионийцев. Дорийское завоевание отбросило Грецию к эпохе первобытности. Возрождение государства началось спустя несколько веков на новой основе. В период архаики идет бурный процесс разложения родоплеменных отношений, вызванный развитием института частной собственности, военно-политической и торговой активностью греков, массовой греческой колонизацией берегов Средиземного и Черного морей. Объединение родовых общин приводит к формированию в Греции городов-государств – полисов. Общие черты полисного устройства были следующими: 1) небольшая территория (полис – карликовое государство); 2) замкнутость полисного гражданства (иноземец, даже долгое время живущий в полисе, не мог стать его гражданином); 3) наличие народного собрания как органа власти и управления полисом; 4) частная собственность на землю в полисе являлась производной от государственной собственности и принадлежала только гражданам полиса. По мнению английского исследователя П. Кэртлиджа, полис не был «государством в нашем современном смысле – включающим существование централизованных органов управления (исполнительной, законодательной, судебной власти, вооруженных сил), отделенных от народа и стоящих над ним или против него как некое целое. Скорее, полис был государством, которое составляли граждане (citizen-state)»1. В полисах могли устанавливаться разные формы правления: как монархические, так и республиканские. Со временем монархические режимы обычно уступали место республикам, и только в некоторых полисах они продолжали сохраняться. Ниже будет рассмотрена история полисов, которые представляют разные формы правления – Спарты и Афин. Спартанское государство Спартанский полис был основан на полуострове Пелопоннес пришедшими завоевателями – дорийцами. Они подчинили своей власти ахейское население Лаконии (области на юго-востоке полуострова). Недостаток пригодных земель привел затем к новому завоеванию соседней территории Мессении (на юго-западе Пелопоннеса). Мессенская война VIII–VII вв. до н.э. закончилась полным порабощением местного населения. За счет плодородных мессенских земель был разрешен острый аграрный кризис. Но подчинение власти Спарты большого количества рабов из завоеванного населения потребовало организации сплоченного военного сообщества и постоянных репрессий в отношении покоренных рабов. В этой связи в полисе были проведены реформы законодателя Ликурга, которые привели к созданию в Спарте сурового военно-кастового строя. Сам Ликург, возможно, являлся мифической фигурой, а его реформы проводились в разное время и разными правителями. «Ликургов строй», по данным археологии, окончательно сложился к концу архаики, в VI в. до н.э. Общественный строй. Общество в Спарте четко делилось на три основные категории: спартиатов, периеков и илотов. Спартиаты – это полноправные граждане полиса. Они были подчинены жесткой дисциплине. С семилетнего возраста они проводили жизнь в специальных лагерях (агелах – «стадах»), где проходили обучение и воспитывались в военном духе. С этого времени и до 30 лет молодые люди находились под надзором особых наставников – педономов. Начиная с двадцатилетнего возраста, им дозволялось участвовать в совместных трапезах спартиатов – сисситиях (или фидитиях), нацеленных на сближение всех граждан друг с другом. Сидевшие рядом за одним столом составляли отдельные корпорации, которые вместе затем отправлялись на войну. Для организации трапез спартиаты ежемесячно делали взносы деньгами и продуктами. Разорившиеся граждане, которые не могли сделать такого взноса, переводились на положение гипомейонов («опустившихся»), они не участвовали в трапезах и не имели политических прав. Спартиаты были ограничены в выборе своих занятий: им было запрещено вести торговлю, заниматься ремеслом. В целях ограничения торговли и борьбы с обогащением были введены тяжелые деньги из испорченного железа, обладавшие низкой стоимостью. Жесткой регламентации и ограничениям были подвергнуты внутренний быт и личная жизнь граждан: здесь регламентировалось все, вплоть до покроя одежды и формы бороды и усов. В отличие от других полисов Греции женщины-спартанки пользовались большим уважением в обществе. Они получали воспитание наравне с мужчинами и были избавлены от повседневной черной работы. Периеки – жители окраинных территорий, покоренное ахейское население, которое пользовалось свободой, но было неполноправным. Периеки не имели политических прав, но должны были служить в спартанской армии. Они обладали имущественными правами, занимались ремеслом и торговлей. Именно периеки доставляли спартиатам необходимые ремесленные изделия, поскольку импорт товаров из других стран был запрещен. Для наблюдения за поведением периеков спартанское государство направляло особых надзирателей – гармостов. Илоты – государственные рабы, они принадлежали не отдельным спартиатам, но полису в целом. После завоевания Мессении был произведен передел земли, каждому спартиату был выделен участок земли (клер), на котором должны были работать илоты. Всего было выделено 9000 таких участков с прикрепленными к ним рабами. Величина наделов должна была оставаться неизменной: их нельзя было дробить при наследовании имущества; они были изъяты из торгового оборота. Илоты также не подлежали продаже (за пределы государства). Они обязаны были работать на земле и обеспечивали своей продукцией спартиатов. Часть продукта оставалась у производителей, илоты могли свободно ею распоряжаться. Очевидно, илоты могли иметь семью и по своему положению скорее напоминали крепостных крестьян. Их привлекали к службе в армии, где они выступали в качестве легких пехотинцев. Однако масса илотов представляла постоянную угрозу для немногочисленных граждан Спарты, поэтому государство развернуло беспощадный террор в отношении своих рабов. Время от времени спартиаты устраивали их массовое истребление (криптия). Убийство илота в обычные дни тоже не считалось преступлением. Государственный строй. Уже древние авторы расходились в оценке формы правления в Спарте. Как писал Аристотель, одни считали государственный строй Лакедемона (Спарты) образцом демократии, другие – наоборот, олигархии. Сам Аристотель относил Спартанский полис к смешанной форме правления, сочетавшей в себе и черты демократии, и строя, «основанного на добродетели» – аристократии1. Следует, однако, учитывать, что Спарта не оставалась неизменным государством. Она развивалась от большей демократичности своих институтов ко все большему проявлению олигархических тенденций. Уже в ранний период истории полиса определенную роль в политической жизни играло народное собрание – апелла. В собрании могли принимать участие все спартиаты, достигшие возраста 30 лет. Самый древний из дошедших до нас спартанских законов Большая ретра (по легенде полученная Ликургом от дельфийского оракула) предоставляла народу право принимать законопроекты. Решения, имевшие важное общегосударственное значение (например, объявление войны), принимались на народном собрании. Здесь же производились выборы должностных лиц полиса. Голосование на апелле обычно проводилось криком. Однако апелла была поставлена в сильную зависимость от другого органа власти – совета старейшин, герусии. В герусию входили 28 геронтов («стариков»), достигших 60-летнего возраста, и два царя – правители Спарты (имевшие полноправное участие в герусии по достижении 30 лет; более молодого царя представлял опекун). Каждый член герусии обладал только одним голосом, поэтому цари решающего влияния в этом органе не имели. Геронты и цари присутствовали на народном собрании, и без их участия собрание не могло принять решения. Поэтому, чтобы заблокировать работу апеллы, они просто могли ее покинуть. Цари Спарты, архагеты, происходили из двух родов, ахейского и дорийского – Агиадов и Еврипонтидов, что, видимо, выражало союз двух народов, объединившихся в результате завоевания2. Престол обычно наследовался царским сыном, родившимся первым после восшествия отца на трон от законного брака со спартанкой и не имевшим телесных недостатков. В спорных случаях вопрос о престолонаследии решала апелла. Наиболее полно власть царей проявлялась во время военных походов, когда архагеты командовали армией. В походе царь обладал правом жизни и смерти. В мирное время их полномочия носили ограниченный характер, а функции сводились к участию в жертвоприношениях, заседанию в герусии, ведению некоторых судебных дел. Цари созывали народное собрание и могли на нем председательствовать. Но царская власть со временем оказалась под сильным контролем особых должностных лиц – эфоров. Эфорат был установлен в VIII в. до н.э. и с середины VI в. до н.э. приобрел ведущую роль в государстве. Пять эфоров избирались народным собранием на один год и составляли особую коллегию, которая была ответственна только перед новой коллегией эфоров. Эфоры осуществляли контроль над царями, сопровождали их во время военных походов. Каждый девятый год они проводили гадание по звездам, которое позволяло отстранить царя от власти (по знаку падающей звезды). Эфоры получили право созывать герусию и народное собрание, право председательствовать на собрании (вместо царей). Они вели внешнюю политику и следили за внутренним управлением полиса, наблюдали за агелами и поведением граждан старших возрастов. В подчинении у них находились особые корпорации, выполнявшие разведывательные и полицейские функции. Суд в Спарте. Суд не был отделен от администрации. Судебные полномочия были распределены между архагетами, герусией и эфорами. Роль царей в судопроизводстве не была значительной. Они рассматривали дела о наследстве (выдаче замуж единственных дочерей-наследниц отцовского имущества) и дела, связанные с путями сообщения (очевидно, споры между государством и частными лицами по дорожным вопросам). В качестве военачальников они могли председательствовать на военном суде во время похода. В компетенцию герусии входили уголовные дела. По обвинению эфоров и под председательством одного из царей герусия могла судить другого царя. Сами эфоры были наделены правом рассмотрения гражданских дел, в частности, об имущественных спорах. Афинское государство. Афинский полис от возникновения до конца архаической эпохи Афинский полис сложился в результате объединения ахейских (ионийских) общин, населявших полуостров Аттику в средней части Греции. Такое объединение шло путем синойкизма – «совместного поселения», что, видимо, не предполагало переселения всех членов общин в центр полиса, а означало утрату общинами своей самостоятельности в пользу единого политического центра. По легенде синойкизм в Аттике проводил мифический царь Тесей, живший в XIII в. до н.э. В состав единого полиса он включил 12 общин-фратрий. Фратрии, в свою очередь, составляли 4 филы (племени). Это родоплеменное деление Аттики сохранялось еще долго после создания полиса. Можно, конечно, сомневаться в легендарной датировке реформ Тесея. В действительности процесс складывания полиса растянулся на века и завершился, видимо, не ранее VII в. до н.э., когда к Афинам был присоединен город Элевсин. Социальная структура. Традиция приписала Тесею также проведение сословной реформы. Царь разделил все свободное население Аттики на три сословия: евпатридов – знать, геоморов – земледельцев и демиургов – ремесленников. Новое деление отражало процесс распада родовых отношений, так как два последних сословия формировались по профессиональному признаку. Позднее в Афинах сложилось еще одно сословие – метеков. Так назывались иноземцы, постоянно проживавшие в Аттике. Они были лично свободны, но не полноправны. Метеки были лишены политических прав, но служили в афинской армии. Они должны были иметь покровителя среди граждан полиса (простата), но не могли заключать браки с афинскими гражданами. Метеки не имели прав на недвижимость в полисе, но обладали движимым имуществом и могли вступать в сделки. В отличие от афинских граждан они обязаны были платить особый налог – метойкион. Метек, не имевший простата и не плативший налог, подлежал продаже в рабство. Вне сословного деления находились рабы (дулос), которые рассматривались в Афинах как вещь, принадлежащая хозяину. В Афинах рабовладение приобрело широкий размах, рабы применялись во многих отраслях аттического хозяйства. Источниками рабства являлись: военный плен, работорговля, естественный прирост, долговое рабство, обращение в раба в качестве наказания. Господин обладал в отношении своего раба полной властью, но не мог его убить. Убийство раба квалифицировалось как неумышленное и наказывалось изгнанием убийцы из страны. Полисные органы власти и управления в ранний период. Во главе полиса в самый ранний период находился царь, именуемый басилеем (или басилевсом – греч. βασιλεύς). Резиденция басилея находилась на священной горе Акрополь, где располагались главные храмы Афин. Царь являлся верховным жрецом и военачальником полиса, ему принадлежали судебные полномочия. Власть царя, однако, носила ограниченный характер: он должен был считаться с народным собранием, но прежде всего с мнением евпатридов. Еще Тесеем был сформирован царский совет – буле, в который вошли представители знати отдельных общин. Кроме того, был учрежден пританей – место для собраний пританов, представителей четырех фил. Органы же власти в отдельных общинах были упразднены. Довольно рано царская власть в Афинах была ликвидирована. По преданию последним афинским царем был Кодр, погибший в борьбе с дорийцами в 1068 г. до н.э. После его смерти афиняне не нашли ему достойного преемника и упразднили царскую власть. Во главе полиса встали архонты (αρχων – «начальник»), которые избирались сначала пожизненно, затем на 10 лет, а с 683 г. до н.э. – на один год. Правление архонтов приобрело коллегиальный характер. Поначалу сложилось три должности: старший архонт – архонт-эпоним («дающий название году»: по именам этих архонтов велось летоисчисление); жрец – архонт-басилей («царь», сохранивший лишь религиозные функции; древнейшая должность в Афинах); военачальник – архонт-полемарх. В VII в. до н.э. по требованию народа, чтобы ослабить судебный произвол евпатридов, стали избирать еще шесть архонтов-судей – фесмофетов. В результате сложилась коллегия девяти архонтов. Архонты, однако, зависели от другого органа власти – совета знати, развившегося из царского совета буле. Такой совет заседал на холме, посвященном богу войны Аресу, и получил от этого название Ареопаг. Ареопаг являлся высшим распорядительным, контрольным и судебным органом Аттики в архаическое время. Он избирал архонтов (по другой версии, лишь предлагал кандидатов для избрания на народном собрании), архонты были подотчетны перед ним и после года пребывания в должности переходили в его состав. Ареопаг являлся ведущим органом государства и явно преобладал над народным собранием, роль которого пока не была значительной. В VII в. до н.э. Аттика была поделена на 48 территориальных округов – навкрарий. Такое деление носило военно-фискальный характер. Жители каждой навкрарии обязаны были за свой счет поставить один корабль для флота и оснастить его экипаж, помимо этого выставить двух вооруженных всадников и некоторое количество пехотинцев. Во главе округов были поставлены навкрары, занимавшиеся сбором податей на военные нужды. Деление населения по данным округам производилось без учета его родоплеменной принадлежности. Реформы Солона. Недовольство народа (демоса) бесконтрольным распоряжением властью и произволом знати привело к необходимости письменной фиксации афинских законов. Законы были записаны впервые архонтом Драконтом в 621 г. до н.э. Запись законов, однако, не смогла снять всех накопившихся противоречий. К концу VII в. до н.э. обострилась проблема задолженности беднейших слоев демоса знати и связанная с ней проблема долгового рабства. Эти проблемы породили серьезный социальный кризис, грозивший перерасти в кризис политический. Для разрешения кризиса в 594 г. до н.э. на пост архонта-эпонима был избран известный поэт и философ Солон. Он призван был сыграть роль «примирителя» аттического общества. Проведенные им реформы носили комплексный характер и охватили все стороны жизни полиса. Наиболее важной реформой в экономической сфере стала сисахфия («стряхивание бремени»). Солон в буквальном смысле «снял» с плеч демоса бремя долгов. Все долги, накопившиеся по ним проценты были отменены. Проданные в рабство за долги (за границу) были выкуплены и возвращены на родину. Все виды долгового рабства, в том числе и сделки самозаклада, на будущее запрещались. Тем самым Солон спас аттическое крестьянство от полного порабощения и сохранил социальную базу для развития в Афинах демократии. В сфере политической значение имела цензовая реформа. Всех граждан Аттики Солон разделил на четыре разряда по имущественному признаку. В основе деления лежал доход от земельной собственности, измеряемый в медимнах (мера емкости жидкого или сыпучего продукта, примерно 52,5 литра): 1) более 500 медимнов – пентакосиомедимны («пятисотмерники»); 2) более 300 – гиппеи («всадники»); 3) более 200 – зевгиты («имевшие упряжку волов»); 4) менее 200 и вовсе неимущие – феты («батраки»). Ценз учитывался на военной службе. В зависимости от принадлежности к разрядам граждане служили в разных родах войск: пентакосиомедимны и гиппеи – в кавалерии, зевгиты – в тяжеловооруженной пехоте, феты – в легковооруженной пехоте, вспомогательных частях и матросами на флоте. Кроме того, на лиц первого разряда возлагалась обязанность оснащать военные корабли. Но реформа имела и политическое значение. В соответствии с разрядом граждане занимали отныне государственные должности. Должности архонтов стали доступны лишь гражданам первого разряда. Лица первых трех разрядов, исключая фетов, могли войти в созданный Солоном Совет 400 (буле). Совет формировался в соответствии с племенным делением: по 100 человек от каждой филы. Учреждение Совета 400 было связано с возвышением народного собрания и ослаблением Ареопага. Отныне только народное собрание избирало архонтов, а архонты стали ему подотчетны. Совету же 400 была присвоена функция предварительного рассмотрения вопросов, выносимых для обсуждения в народном собрании. Участие в народном собрании (экклесии) было доступно гражданам всех четырех разрядов. Солоном был учрежден еще один орган, в котором мог заседать любой гражданин – суд присяжных гелиэя. Реформы Солона сократили влияние знати в полисе. Евпатриды лишились в значительной мере экономических рычагов давления на бедноту, они были разбиты по разным имущественным разрядам и не составляли единой политической силы. Доступ к власти получили незнатные, но состоятельные граждане. Полномочия совета знати были ослаблены в пользу народного собрания и Совета 400. Но с другой стороны, Ареопаг сохранил свои контрольные и судебные функции, было сохранено и старое родоплеменное деление Аттики. Поэтому реформы носили характер половинчатый и незавершенный. Противоборство знати и бедноты лишь усилилось и привело в дальнейшем к установлению в Афинах тирании. Афинская тирания VI в. до н.э. Термин тиран был первоначально лишен того отрицательного значения, которое стали придавать ему позже. Тираном назывался единоличный правитель, пришедший к власти незаконно, только это отличало его от монарха. В качестве такого правителя часто выступал представитель знати, выражавший интересы широких масс демоса. В 560 г. до н.э. власть в Афинах захватил лидер бедноты Писистрат. Дважды изгоняемый из Афин, он все же смог удержать ее до своей смерти в 527 г., после чего правление перешло к его сыновьям Гиппию и Гиппарху. Писистрат продолжил реформы Солона, но еще более радикально. В пользу крестьян был открыт долгосрочный кредит, предоставлен инвентарь, возможно, была даже проведена раздача конфискованных у знати земель. Чтобы облегчить участие крестьян в суде, были введен институт разъездных судей по деревням. В интересах афинского городского демоса тиран вел активную внешнюю политику. При нем начался расцвет культуры, прежде всего архитектуры и театра. Писистрат сохранил все учреждения, созданные Солоном, не занимая каких-либо государственных постов, он осуществлял свою диктатуру параллельно с ними, наполнив органы власти своими сторонниками. Режим личной власти был деспотическим: тиран опирался на отряды наемников из бедноты, запрещая гражданам иметь оружие. Население было обложено новым подоходным налогом (десятиной). Особенно жесткий характер тирания приобрела при преемниках Писистрата. Аристократам удалось организовать заговор и в 514 г. убить Гиппарха, после чего его брат Гиппий начал жестокие репрессии. Тирания стала вызывать недовольство не только знати, но и демоса. Пользуясь непопулярностью правительства у населения, аристократы призвали спартанские войска и изгнали Гиппия из Афин в 510 г. до н.э. Однако удержаться у власти они не смогли, правительство вскоре возглавил «простат демоса» Клисфен. Реформы Клисфена. Начиная с 509 г. до н.э., Клисфен стал проводить в Аттике реформы, которые окончательно закрепили демократический строй в афинском полисе. Основу его реформ составила административно-территориальная реформа. В социально-экономическом разрезе Аттика делилась на три района: городской, прибрежный и внутренний. Первые два, наиболее развитые в экономическом отношении, отличались политическим преобладанием демократов, третий, самый отсталый – преобладанием аристократов. Клисфен поделил каждый из районов на десять частей – триттий. Дальше на основе этого деления были образованы 10 территориальных округов – фил. В состав филы включалось три триттии, по одной от каждого района. Поскольку их отбор производился по жребию, триттии, вошедшие в одну филу, могли даже не иметь общих границ. Этим достигалась цель перемешивания населения, разрушения старых родоплеменных связей. Другая цель заключалась в том, чтобы обеспечить политическое господство в филах демократов. Две триттии, входившие в каждую филу, представляли районы, где господствовали демократы, и только одна из района, где пользовалась влиянием знать. Такой порядок гарантировал победу демократам во время голосования внутри филы. В дополнение к делению на филы было введено деление на демы – низовые административно-территориальные единицы. Всего 100 демов, по 10 на каждую филу. Все граждане были приписаны к определенному дему и должны были называть себя не по родоплеменной принадлежности, а по принадлежности к дему. Таким образом, разрушались прежние родовые связи. Во время проведения реформы многие метеки смогли получить афинское гражданство и были приписаны к аттическим демам. С другой стороны, демы заменили старые навкрарии и стали использоваться в военно-фискальных целях. Следствием административно-территориальной реформы стала реформа органов власти. Был реорганизован Совет (буле): Совет 400 заменен Советом 500, куда теперь вошло по 50 человек от территориальных фил. Была учреждена военная коллегия 10 стратегов (по одному от филы). В целях предупреждения тирании Клисфеном была введена процедура остракизма. Она проводилась в народном собрании с числом граждан не менее 6 000 человек. Граждане должны были написать на глиняных черепках («остраконах») имя того политика, пребывание которого, по их мнению, опасно для демократического строя Афин. Лицо, чье имя было зафиксировано на большинстве черепков, подвергалось изгнанию за пределы Аттики на 10 лет. Данная мера являлась превентивной, изгнанное лицо сохраняло свои права и имущество и вступало в пользование ими по возвращении. (Остракизм не мог состояться, если при подсчете общее количество черепков оказывалось менее 6 тыс.) Афинское государство в эпоху классики Демократические реформы V в. до н.э. Эпоха классики в Афинах явилась временем расцвета демократического строя. В целях окончательного ослабления влияния аристократии в 462 г. до н.э. была проведена реформа Ареопага (реформа Эфиальта). Ареопаг потерял свои политические функции: право утверждать рекомендованные народным собранием законы и судить за преступления должностных лиц. За ним были сохранены только некоторые судебные полномочия (суд по уголовным делам). По реформе Эфиальта была также учреждена коллегия номофилаков (стражей закона) из 7 членов. Коллегия следила за тем, чтобы в решениях народного собрания, Совета 500 и в действиях должностных лиц не было ничего противозаконного. Были расширены права граждан по занятию государственных должностей. Право избираться в архонты получили лица 2-го и 3-го имущественных разрядов. По реформе Перикла была введена оплата государственных должностей, что позволило даже неимущим гражданам участвовать в управлении государством и отправлять должности. Правда, обратным результатом этой реформы стала нехватка средств в казне и необходимость ограничения числа граждан. В связи с этим по предложению Перикла был принят закон о гражданстве (450 г. до н.э.). Гражданином признавалось лишь лицо, рожденное от афинских граждан, отца и матери. Лица, происходившие от смешанных браков, потеряли права граждан. Только в V в. до н.э. стала применяться процедура остракизма: первый был проведен в 488 г., последний – в 417 г. до н.э. На смену ему был введен институт графé паранóмон – «иск о противозаконии». В течение года после принятия закона против его автора мог быть выдвинут иск в случае, если этот закон нарушал демократическую конституцию Афин. Удовлетворение иска могло повлечь за собой наказание вплоть до смертной казни. Государственный строй Афин в классическую эпоху. Для афинского государства в эпоху классики было характерно применение принципа разделения властей. Законодательная власть была сосредоточена в руках народного собрания (экклесии), исполнительная – в руках Совета 500 и магистратов, судебная – у гелиэи и нижестоящих судебных органов. Экклесúя – «собрание вызванных». Граждане призывались на народное собрание глашатаями, ходившими по стране. В собрании могли принимать участие все граждане мужского пола, достигшие 20-летнего возраста. Собрания проводились от двух до четырех раз в месяц на холме Пникс в Афинах. О повестке дня собрания граждане извещались заранее. На народном собрании могли обсуждаться вопросы внешней политики, обороны, финансов, продовольственного снабжения. Главная функция экклесии заключалась в принятии законов (νόμος – «номос») и декретов (ψήφισμα – «псефизма»). Псефизмы издавались по частным вопросам на основе уже существующего законодательства. В 403 г. до н.э. была введена более сложная процедура принятия законов, которая привела к усилению роли судебной ветви власти в принятии законов (и исказила действие принципа разделения властей). Законопроект подлежал не только предварительному обсуждению в Совете 500 и принятию в экклесии, но окончательно принимался уже в особой коллегии номофетов, выделенной из состава гелиэи. Для введения в силу псефизмы было достаточно одного голосования в народном собрании. Принятие закона в коллегии номофетов проводилось в форме импровизированного судебного процесса. Автор законопроекта выступал в роли обвинителя старых законов, пять синегоров (адвокатов) – в роли их защитников. Решение принималось голосованием номофетов. В экклесии также проводилось избрание должностных лиц и заслушивались их отчеты. Голосование могло осуществляться двояко: открыто (путем поднятия рук) и тайно (путем подачи черепков, цветных камешков или бобов). Булé (Совет 500) включал в себя представителей фил, которые избирались по жребию из числа граждан, достигших 30 лет. Срок полномочий булевтов – один год. Внутри Совета сохранялось деление членов по филам. Представители одной филы занимались его делами только одну десятую часть года. Такой срок получил название притании, а сами действующие булевты стали называться пританами. Ежедневно из состава пританов по жребию избирался председатель – эпистат. Ему вручали государственную печать, казну и ключи от храмов с государственными документами. Если день председательства в Совете совпадал с днем проведения народного собрания, эпистат также председательствовал на экклесии, являясь, по сути, главой афинского государства на один день. Пританом можно было стать только два раза в жизни. Учитывая, что количество афинских граждан было небольшим (в разное время оно колебалось от 20 до 40 тыс.), почти каждый их них становился членом Совета. Совет 500 выступал и в качестве рабочего органа народного собрания, и в качестве самостоятельного органа власти. В первом случае буле готовил дела для обсуждения в собрании и предлагал проекты его решений. Без предварительного обсуждения в Совете, решение, принятое в народном собрании, считалось незаконным. Это должно было уберечь экклесию от принятия непродуманных решений. В качестве самостоятельного органа власти Совет действовал в перерывах между сессиями народного собрания. Он отвечал за государственные финансы и оборону страны, вел афинскую дипломатию и ведал делами Афинского морского союза (симмахии) – международного объединения полисов под властью Афин. Совет 500 также вел наблюдение за действиями должностных лиц и обладал правом привлечения их к ответственности. Магистраты (должностные лица) были двух видов: регулярные (обычно избирались на один год) и экстраординарные. Экстраординарные магистраты (эпимелеты) выполняли определенные поручения в установленный срок (например, надзиратели за постройками, послы и др.). Все должности в полисе были выборными, срочными, почти все они являлись коллегиальными. Подавляющее большинство из них оплачивалось государством. Занятие должностей (кроме судейских) было доступно только лицам первых трех имущественных разрядов. Финансовые должности могли замещаться исключительно богачами, так как в случае каких-либо растрат и хищений из казны, магистрат должен был отвечать своим имуществом. Избрание на финансовые и военные командные должности проводилось путем открытого голосования на народном собрании, остальные должности замещались по жребию (в том числе должности архонтов – с 487 г. до н.э.). Лицо, вступавшее в должность, подвергалось особой проверке на благонадежность и способность к исполнению службы. Проверка носила название докимасúи. Во время докимасии выявлялись данные о происхождении лица, его отношении к родителям, службе в армии и уплате налогов. Данные подтверждались свидетелями. Представление ложных сведений могло повлечь за собой судебное преследование. Особое значение в Аттике V в. до н.э. приобрела должность стратега. Стратеги первоначально избирались по одному от каждой филы, затем от всего состава граждан. На должность могло претендовать лишь лицо, состоящее в браке и имеющее недвижимость. Она была доступна только состоятельным лицам, поскольку не оплачивалась государством. Коллегию стратегов поначалу возглавлял архонт-полемарх, затем из ее состава стали выбирать особого руководителя – стратега-автократора. Прежде всего стратеги осуществляли военные функции: командование армией, строительство крепостей, расходование средств на военные нужды и т.д. Но одновременно с этим они участвовали в работе Совета 500, вели вместе с ним афинскую дипломатию, могли созывать чрезвычайные сессии народного собрания. Стратег-автократор приобрел значение руководителя во всей Аттике. Должность стратега требовала знаний и опытности, поэтому среди афинских должностей она была единственной, на которую можно было переизбираться неограниченное количество раз. Но провинившийся стратег мог быть отозван до срока и присужден к тяжелому наказанию, вплоть до смертной казни. Помимо данной должности в афинском государственном аппарате находилась масса других должностей. Выборные должности имелись и на местах: в филах и демах. Судебная система классических Афин. Высшим судебным органом была гелиэя – суд присяжных. Он получил название в честь бога солнца Гелиоса, так как заседания суда проводились в дневное время суток (в отличие от Ареопага, вершившего священный суд по ночам). Гелиэя формировалась по жребию из числа граждан, достигших 30 лет. Имущественный ценз для гелиаста не требовался. В составе суда присяжных 6 000 чел. – 5 000 действующих судей и 1 000 запасных. Гелиэя делилась на десять коллегий – дикастерий. В каждой коллегии по 500 судей и 100 запасных. Обычно же в суде заседал 501 судья (требовалось нечетное количество голосов). Для предотвращения злоупотреблений судей по жребию распределяли по судебным помещениям, так что никто из них заранее не знал о существе разбираемого дела. Гелиэя выступала в качестве суда первой инстанции по делам особой важности: о преступлениях против государства или должностных. Во всех остальных случаях она являлась апелляционной инстанцией для нижестоящих судов. Определенными судебными полномочиями обладали народное собрание и Совет 500. Народное собрание могло рассматривать дела по особо тяжким преступлениям, а Совет принимал доносы о государственных преступлениях и разбирал самостоятельно менее важные дела, обладая лишь правом наложения штрафа не более 500 драхм. Судами по уголовным делам выступали Ареопаг, суд эфетов и коллегия 11. Ареопаг после реформы Эфиальта рассматривал дела о предумышленном убийстве, нанесении ран с целью причинения смерти, о поджогах и отравлениях со смертельным исходом, а также святотатстве. Суд эфетов вел дела о непредумышленном убийстве, убийстве дозволенном или не преследуемом законом (дозволенное убийство: убийство любовника жены или вора, пойманного на месте преступления, убийство при самообороне; убийство, не преследуемое по закону: случайное причинение смерти товарищу на войне или противнику на спортивном состязании). Эфетам были подсудны и дела об убийстве метека или раба, приравнивавшиеся к неумышленным преступлениям. Одна из четырех коллегий суда эфетов (возле Пританея) выполняла функции церемониального суда, разбиравшего дела в тех случаях, когда преступник неизвестен или смерть причинена человеку животным или неодушевленным предметом. Коллегии 11 были подсудны остальные уголовные дела (прежде всего дела об имущественных преступлениях). Она также вела наблюдение за исполнением наказаний и осуществляла надзор за тюрьмами. Судами по гражданским делам являлись суд диэтетов (третейский суд) и суд коллегии 40. Подсудность дела определялась суммой иска: если она не превышала 10 драхм, дело рассматривалось членами коллегии 40, заседавшими по филам (по четыре человека), если сумма была большей – то диэтетами. Значительную роль в судебной системе продолжали играть архонты. Архонты-фесмофеты осуществляли руководство афинскими судами. Архонт-эпоним мог рассматривать жалобы граждан и привлекать к суду; его ведению подлежали семейные дела, дела о сиротстве, о наследствах и пр. Архонт-басилей был председателем суда Ареопага; он разбирал споры между родами и жрецами по богослужебным вопросам, дела о нечестии и жреческих правах. Архонт-полемарх вел дела метеков. Афинская судебная система выделяла различные судебные инстанции и допускала апелляционное производство. Апелляция от Совета 500 велась к народному собранию, а от собрания к гелиэе. Также можно было апеллировать к гелиэе от диэтетов и архонтов. Решения гелиэи обжалованию не подлежали, исключение составляли лишь дела, связанные с иностранцами, когда по заключенным договорам можно было апеллировать от гелиэи к международному суду. 3.2. Афинское право Источники права. В древнейшее время источниками права были обычаи. В эпоху архаики зарождается законодательство. Самые древние афинские законы, Законы Драконта 621 г. до н.э., в своем первозданном виде не сохранились. Известно, что Драконт установил процедуру судебного разбирательства по делам об убийствах, ввел запрет на кровную месть и различал предумышленное и непредумышленное убийства (последнее наказывалось не смертной казнью, а изгнанием). По Законам Драконта можно было судить не только людей, но и животных и неодушевленные предметы. В законах были предусмотрены суровые наказания за незначительные преступления, вроде кражи овощей или плодов, так что эти законы стали символом всех вообще жестоких законов («Драконовские законы»). В дальнейшем большая часть Законов Драконта была отменена Солоном. Были сохранены только положения об убийстве, нанесении ран и попытке установления тирании. В начале VI в. до н.э. Солон ввел в Афинах свое законодательство, которое послужило основой афинского права в конце архаики и в классическую эпоху. Важным нововведением Солона стало также установление исономии, равенства всех граждан перед законом. Регулирование имущественных отношений. Афинское право не проводило четкого различия между вещами. Оно выделяло «видимое» и «невидимое» имущество. К первому относились земля, скот, рабы. Ко второму – деньги и драгоценности. Они «невидимы», так как используются в качестве средства обращения и могут ускользать от налогообложения и конфискации. Афиняне уже различали понятия собственности и владения, но в законодательстве отсутствовало точное определение прав собственника. (Не было даже особого термина для обозначения совокупности данных прав.) Право выделяло государственную и частную формы собственности. Особое развитие институт частной собственности получил после реформ Солона. Однако даже в это время частная собственность на недвижимость могла принадлежать только гражданам, метеки и прочие иностранцы ею не обладали. Таким образом, отношения собственности были поставлены в прямую зависимость от принадлежности к гражданской общине. Ограничениями прав собственников были и так называемые литургии – повинности, наложенные на состоятельных афинских граждан. За свой счет они были обязаны снаряжать военные корабли и их экипажи, готовить театральные представления, организовывать гимнастические состязания и т.д. Литургии выступали своеобразным налогом на имущество богатых лиц. Выделялось два вида обязательств: вольные и невольные (известны по Никомаховой этике Аристотеля). Вольные обязательства – вытекающие из договора, невольные – вытекающие из причинения вреда (из деликтов). В первом случае основанием обязательства служило соглашение любого рода. Афинское право знало разные виды договоров: купли-продажи, найма, товарищества, займа, поклажи и др. Договор мог быть заключен как в письменной, так и в устной форме. Договор купли-продажи обычно заключался без письменного оформления. Право собственности переходило на покупателя с момента достижения договоренности о цене и оплате за покупку. Продавец обязан был дать гарантию от эвикции вещи и возместить убыток в случае обнаружения в ней скрытых недостатков (после ее продажи). В Афинах свободно продавались любые вещи, но приобретателем недвижимых вещей мог стать лишь гражданин полиса. Предметом купли-продажи являлись также рабы. Но торговля рабами была поставлена под контроль государства. Она могла осуществляться строго по определенным дням (в первый день каждого месяца), в отведенном месте и специально назначенными лицами, подобные сделки были обложены налогом в пользу казны. В письменную форму, как правило, облекались договоры товарищества или найма, заключенного с товариществом. Участники договора товарищества делали вклады в общее имущество для осуществления определенной цели. Доходы и убытки распределялись между членами товарищества в зависимости от заключенного соглашения, при отсутствии определенных условий – пропорционально сделанному вкладу. Договор поклажи предполагал хранение вещи с условием ее возвращения по первому требованию хозяина. Договор о хранении денег оформлялся с помощью особой расписки – хирографа, выполненной на коже. Большое распространение в Аттике имели договоры займа. До Солона выполнение данного обязательства гарантировалось личной ответственностью должника. Солон ликвидировал долговое рабство. В результате распространение получили другие средства обеспечения долговых обязательств – залог и поручительство. Они применялись и в случае возникновения других обязательств. Формой залога была ипотека, при которой заложенная вещь оставалась во владении и пользовании должника, и только в случае невыплаты долга она переходила к кредитору (широко применялась земельная ипотека). Обязательства могли возникнуть и из причинения вреда. Такого рода обязательства влекли за собой возмещение ущерба пострадавшей стороне. Если ущерб причинен умышленно, следовало возмещение в двойном размере. За вред, причиненный рабом, ответственность нес его хозяин; за вред, причиненный ребенком, отвечал его отец. Брачно-семейное и наследственное право. Вступление в брак являлось обязательным, уклонение от него рассматривалось как забвение культа предков. В целях сохранения чистоты крови и удержания собственности за определенными родами в Афинах не только допускались, но и приветствовались близкородственные брачные союзы. Для дочерей-наследниц отцовского имущества такие браки были предписаны законом. Вступление в брак запрещалось родителям и детям, брату и сестре, рожденным от одних отца и матери (но разрешался брак между братом и сестрой по отцу). Брачный договор заключался между женихом и отцом невесты (либо другим ее родственником или опекуном). Договор, особенно в раннее время, носил характер покупки невесты. Для действительности союза требовалось также выполнение особого обряда, во время которого невесту в торжественном порядке вводили во фратрию мужа. Первоначально отец обязан был давать за дочерью приданое. Солон отменил этот обычай, но если невесту выдавал замуж брат, то на него возлагалась обязанность дать приданое. Приданое переходило под управление мужа при условии, что оно перейдет в наследство детям, рожденным в этом браке. В браке супруги не были равноправны. Замужняя женщина была лишена имущественной самостоятельности и не могла вступать в сделки от своего имени. Жена обязана была вести затвор-нический образ жизни и все время проводить на женской половине дома. В случае прелюбодеяния жены муж не имел права ее убивать, но обязан был с нею развестись. Если мужчина продолжал с ней жить, он тем самым себя бесчестил и лишался всех прав гражданина. Неверная жена не могла больше посещать афинские храмы. Измена мужа не была предосудительна. Мужчина вполне мог содержать наложниц (вне общего дома) и проводить время с гетерами, обученными для развлечения мужчин. Развод для мужчины осуществлялся без особых формальностей. Если жена не была виновна в прелюбодеянии, при разводе ей возвращалось приданое. Развод по инициативе жены осуществлялся в более сложной форме: женщине необходимо было лично подать архонту-эпониму письменное заявление с изложением мотивов к расторжению брака. Архонт принимал решение по делу. Власть отца над детьми в раннее время была довольно обширной, он вполне мог распоряжаться жизнью и свободой своих детей. Солон отменил продажу детей в рабство (исключение составлял случай продажи дочери, уличенной в связи с посторонним мужчиной). Но даже после этого отец обладал правом наказания детей, мог лишить их наследства и изгнать из дома. Отцовская власть прекращалась над сыном по достижении им 18 лет, над дочерью полновластие отца сохранялось до выхода ее замуж. Дети от наложниц получали права законнорожденных при условии их официального признания отцом (в случае отсутствия у него других законных детей). Гражданин, не имевший сына, мог усыновить чужого ребенка и передать ему свои права, если тот порывал всякие связи с прежней семьей. Дочь такого гражданина должна была выйти замуж за его приемного сына. Наследование осуществлялось по закону и по завещанию. Законными наследниками признавались сыновья, при их отсутствии могли наследовать и дочери. При наличии сыновей дочери получали определенное содержание до выхода замуж. В случае отсутствия прямых наследников имущество могло перейти в боковую линию. Незаконнорожденные дети наследственными правами не обладали. Наследование по завещанию было установлено при Солоне и предполагало отсутствие законных детей у наследодателя. Если у него были только дочери, он должен был завещать имущество тому лицу, которое женится на одной из них и обеспечит приданым остальных. При определении действительности завещания учитывалась свободная воля наследодателя. Лишены были права составлять завещание женщины, несовершеннолетние и приемные дети. Уголовное право. По объекту посягательства все преступные деяния можно разделить на следующие группы: 1) государственные (измена родине, оскорбление богов, святотатство, обман народа, внесение противозаконных предложений в народное собрание); 2) должностные (хищения казенного имущества, взяточничество); 3) воинские (дезертирство, уклонение от военной службы, незаконный переход из пехоты в кавалерию); 4) против семьи и нравственности (дурное обращение с родителями, прелюбодеяние жены, похищение девушки, сводничество, изнасилование); 5) против личности (убийство, нанесение телесных повреждений, шантаж, злостная клевета, оскорбление словом и действием); 6) имущественные (различные виды краж, поджог). Обращает на себя внимание то, что религиозные преступления квалифицировались как государственные. К государственным преступлениям могло быть отнесено и преступление против личности, например, убийство, совершенное в храме. Оно считалось очень тяжким деянием, в случае его совершения проклятие распространялось даже на потомков преступника. При оценке преступных деяний право уже различало умысел и неосторожность, выделяло подстрекателя и исполнителя преступления, ему было знакомо понятие самообороны. Вместе с тем в афинском праве можно обнаружить еще архаичные черты, унаследованные от эпохи первобытности. Долго сохраняются пережитки кровной мести. Право преследования убийцы принадлежало близким родственникам жертвы. Вполне допускалась их сделка с убийцей: виновный мог выплатить им денежную компенсацию или удалялся в изгнание. Применялся и принцип талиона. В частности, закон Солона гласил: «кто выколет глаз одноглазому, тому за это выколоть оба глаза» (в изложении Диогена Лаэртского). Наказания различались для свободных и рабов. К свободным вообще не применялись телесные наказания, но они широко использовались в отношении рабов. Рабов подвергали бичеванию, клеймили, отправляли на каторжные работы в рудники. По афинскому праву наказания могли применяться также к животным и неодушевленным предметам. Животное, причинившее смерть человеку, убивали, а труп вывозили за пределы Аттики. Предметы, оскверненные человеческой кровью, также подлежали удалению с афинской земли. Система наказаний, применявшихся к свободным лицам, включала в себя: смертную казнь, изгнание, лишение прав, продажу в рабство, конфискацию имущества, денежный штраф и тюремное заключение. В качестве дополнительных наказаний могли быть применены позорящие наказания: запрет носить украшения и посещать храм; отказ в погребении; надпись на стеле, содержащая проклятие. Смертная казнь часто приводилась в исполнение путем самоубийства: на выбор осужденному давались меч, веревка и яд и трехдневный срок для приведения казни в исполнение. Казнь могла совершаться также палачом или особыми служителями. Применялись такие виды смертной казни, как побивание камнями и сбрасывание в пропасть (баратрон). Лишение прав, атимúя, являлось наказанием за большинство преступлений. Атимия могла быть полной или частичной (лишение отдельных прав: избираться в Совет 500, выступать на народном собрании, быть жрецом и т.д.). В случае, если осужденный самовольно начинал пользоваться утраченными правами, его могли приговорить к смерти. Для снятия атимии требовалось решение народного собрания с участием не менее 6 000 граждан. Тюремное заключение в Афинах применялось редко, обычно для государственных должников, не представивших поручительства. Судебный процесс. В афинском праве отсутствовали четкие различия между гражданским и уголовным процессом. Одни уголовные дела рассматривались в частноправовом порядке, другие – в государственно-правовом. Так, дела об убийствах относились к частноправовому разбирательству. Они могли возбуждаться только лицами, близкими к жертве. То же самое касалось мелких хищений частного имущества: дело возбуждалось самим потерпевшим. Но дела о нарушении супружеской верности или дела о крупных хищениях частного имущества, в которых афиняне усматривали угрозу общественным интересам, а равно дела о государственных или должностных преступлениях подлежали государственно-правовому разбирательству. В этом случае дело мог возбудить любой гражданин, даже не имевший к нему личного касательства. В связи с таким разграничением выделяли два типа процессов: дúке (δίκη) и графé (γραφή), соответственно частноправовое и государственно-правовое судебное разбирательство. Процесс дике мог быть прекращен его инициатором на любой стадии, процесс графе обязательно должен быть доведен до конца. В процессе дике истец мог рассчитывать на получение какой-либо материальной выгоды, в процессе графе (за редкими исключениями) выгода не предполагалась, истец должен был действовать бескорыстно. Более того, проигрыш такого процесса (при голосовании в пользу истца менее пятой части судей) мог завершиться для истца выплатой штрафа. В общем виде афинский процесс был обвинительным. Стороны сами заботились о движении дела в суде, обеспечении его необходимыми доказательствами, они сами вели защиту своих интересов. Возбудить дело мог лишь полноправный гражданин. За женщину иск вчинял глава семьи (или ее опекун), за метека – его простат, за раба – его господин. Ответчиками же выступали мужчины и женщины всех званий. Сбор доказательств производился на стадии предварительного следствия. В качестве доказательств привлекались документы, показания свидетелей, они составлялись заранее и скреплялись клятвами. Все доказательства фиксировались в письменной форме и помещались в медные или глиняные сосуды (ехины), которые затем опечатывались. Во время судебного разбирательства можно было ссылаться только на те доказательства, которые находились в сосуде (даже в случае обнаружения новых доказательств по делу). Из числа свидетелей исключались женщины, несовершеннолетние и близкие родственники сторон. Показания у рабов снимались под пыткой (только «голос тела» заслуживал доверия), но в делах об убийствах рабы могли давать показания наравне со свободными. По закону использовать адвокатов было запрещено, но на практике закон обходили. Стороны должны были выступать на суде с речами самостоятельно, поэтому такие речи сочиняли заранее (с помощью искусных ораторов) и заучивали наизусть. В частных делах обе стороны могли произнести две речи, в государственных – одну. Время выступления строго фиксировалось. Решение по делу принималось путем голосования судей. После вынесения обвинительного приговора, судьи приступали к обсуждению меры наказания. По обычаю меру наказания мог предложить и сам подсудимый. 3.3. Государство Древнего Рима Периодизация римской истории. Традиционно считается, что город Рим основан царем Ромулом в 754 или 753 г. до н.э. (по Варрону). Римская история с этого момента до падения Западной Римской империи в V в. н.э. делится на три периода: 754/753 – около 509 гг. до н.э. – царский Рим; около 509 – 27 гг. до н.э. – Римская республика; 27 г. до н.э. – 476 г. н.э. – Римская империя. Рим в эпоху царей Социальная структура. Римский полис возник в результате объединения трех племен (триб) разного этнического происхождения: латинов, сабинян и этрусков. Это родоплеменное объединение составило в совокупности «римский народ» (populus romanus). Видимо, первоначально оно включало в себя 100, а позже 300 родов. Мужское население этих родов входило в военные объединения – курии, которые нельзя полностью отождествлять с фратриями у греков, но курии были генетически связаны с фратриями. На каждую трибу приходилось по 10 курий, каждая курия представляла 10 родов. Члены рода вели свое происхождение от общего предка и имели общее родовое имя. Их стали называть патрициями («имеющими отцов (patres)»). Патриции являлись полноправными членами римской общины, они владели наследственными участками земли и могли пользоваться общей землей общины («общественной землей» – ager publicus). Они обладали политическими правами: могли участвовать в народных собраниях, занимать общественные должности и служить в куриатном ополчении. Патрициям противостояло неполноправное население, находившееся вне рамок родоплеменной организации и первоначально не входившее в состав «римского народа» – плебеи (собирательное plebs, что значит «толпа, множество»). Плебеи были лишены политических прав и права на пользование «общественной землей», но обладали другими имущественными правами. В литературе также отмечается отсутствие у них права на брак с патрициями. Юридически такого запрета не существовало до издания Законов XII таблиц (около 450 г. до н.э.), но, очевидно, что подобные браки не поощрялись. Римское общество раннего времени знало разные формы зависимости. Одной из них был патронат, отношения личной связи между покровителем – патроном и опекаемым лицом – клиентом, основанной на их верности друг другу. Патрон обязывался обеспечить защиту своего клиента, а клиент должен был оказывать ему послушание, служить в доме патрона, сопровождать его в военном походе. Позднее в первых законах римского полиса – Законах XII таблиц нарушение патроном верности расценивалось как религиозное преступление. В Царский период существует и рабовладение, но оно не получило еще широкого распространения и носило патриархальный характер: рабы считались низшими членами семьи господина и обладали ограниченной правоспособностью. Управление римской общиной. Во главе римской общины находился царь – rex. Его положение вполне сопоставимо с положением басилея в Афинах. Он являлся военачальником, верховным жрецом и судьей. Традиция называет семь римских царей, большинство из них выбиралось общиной (за исключением, видимо, двух последних царей Сервия Туллия и Тарквиния Гордого). Царь избирался на пожизненный срок. Его власть не была абсолютной и ограничивалась волей совета старейшин и народного собрания. Совет старейшин получил название сенат (от лат. senex – «старик»). Первоначально в его состав входило 100 членов (по числу патрицианских родов), затем – 300. Сенаторы являлись советниками царя по важным вопросам. Вместе с царем они утверждали либо отклоняли решения народных собраний. Власть сената значительно возрастала в период междуцарствия, когда после смерти царя еще не выбран его преемник. Правление в это время осуществлялось членами сената попеременно (одним из них в течение пяти дней). Уже в эпоху царей в Риме появились должностные лица (магистраты; от лат. magister – «начальник»). В частности, на время своего отсутствия в Риме царь мог назначать префекта города. Народные собрания в раннем Риме были известны только в одном виде – куриатных комиций, собраний народа по куриям (comitia curiata). Ведению комиций подлежали наиболее важные дела всей общины, вопросы религиозного культа и семьи. Комиции объявляли войну и могли избирать царя. Они обладали правом суда по тяжким преступлениям. Решения на комициях принимались открытым голосованием. При этом каждая курия имела один голос. Реформы Сервия Туллия. Рост плебейского населения и его экономического влияния совершенно не соответствовал его приниженному в правовом отношении положению. В середине VI в. до н.э. в Риме были проведены реформы, которые были направлены на ослабление старых родоплеменных связей и включение плебеев в состав римской общины1. Царь Сервий Туллий разделил всех свободных жителей на пять классов (classis) по имущественному признаку. В основу деления, видимо, было положено обладание определенным участком земли, но в сохранившихся источниках ценз указан в денежном выражении (в ассах – медных монетах, которые появились в Риме не ранее IV в. до н.э.): 1-й – 100 тыс. ассов; 2-й – 75 тыс.; 3-й – 50 тыс.; 4-й – 25 тыс.; 5-й – 12,5 (или по другим сведениям 11 тыс.) ассов. В зависимости от имущественной состоятельности каждый класс должен был выставлять строго определенное количество центурий (сотен) воинов для римской армии: 1-й – 80; 2–4-й – по 20 и 5-й – 30 центурий пехоты. Кроме того, часть самых богатых граждан образовывала 18 центурий всадников. Ремесленники и музыканты выставляли 4 центурии. Неимущие же лица получили название пролетарии (от лат. proles – «потомство»; у них не было ничего, кроме детей). Они выставляли только одну центурию. В результате армия должна была насчитывать 193 центурии. В ней служили граждане в возрасте от 17 до 60 лет, экипировавшиеся за свой счет: характер вооружения определялся принадлежностью к имущественному разряду. Но цензовая реформа имела и политическое значение. По центуриям граждане могли принимать участие в новых народных собраниях – центуриатных комициях (comitia centuriata). При этом каждая центурия (вне зависимости от числа граждан, ее выставлявших) имела только один голос. Учитывая, что лица с имущественным цензом в 100 тыс. ассов выставляли в общей сложности 98 центурий (80 пехоты и 18 всадников), а все остальные – 95, можно заключить, что на этих комициях исход голосования определяли самые состоятельные граждане Рима. Как в римской армии, так и в народных собраниях по центуриям наравне с патрициями могли принимать участие и плебеи. Таким образом, последние приобрели политические права. Другая важная реформа Сервия Туллия заключалась в создании территориальных округов, названных так же, как прежние племена, трибами. В самом городе было образовано 4 таких трибы, еще больше триб (по разным данным от 16 до 26) было образовано в сельской местности. К каждой трибе были приписаны граждане, имевшие в ее пределах земельное имущество, и патриции, и плебеи. Создание таких округов, как и цензовая реформа, нанесло удар по старым родоплеменным связям. Проведение этих преобразований завершило процесс складывания в Риме государства. Падение царского режима. В следующее правление возник конфликт царя Тарквиния Гордого с аристократией. Тарквиний попытался править самостоятельно, не прибегая к помощи сената, стал осуществлять репрессии в отношении представителей знати. Его политика вызвала ответную реакцию аристократических кругов. Возможно, это патрицианское движение также являлось выражением разногласий на этнической почве: против царя этрусского происхождения выступила латино-сабинская знать. В результате около 509 г. до н.э. Тарквиний Гордый был изгнан из Рима, были избраны высшие должностные лица государства. В Риме была установлена республика. Римское государство в период республики Правовое положение лиц. Правовое положение лица в Республике определялось тремя статусами: статусом свободы, статусом гражданства и статусом семьи. По статусу свободы жители делились на свободных и рабов, по статусу гражданства – на граждан и неграждан, по статусу семьи – на глав семей (paterfamilias – «домовладык»), лиц «собственного права», и их подвластных, лиц «чужого права». Утрата данных статусов приводила к полной или частичной потере лицом своих прав. Умаление правоспособности (capitis deminutio) могло происходить в трех видах: maxima, media и minima. Полная утрата правоспособности связывалась с потерей статуса свободы (при этом лицо утрачивало и статусы гражданства и семьи). Потеря статуса гражданства приводила к утрате прав гражданина (и одновременно статуса семьи), но при сохранении лицом свободы. Потеря статуса семьи имела следствием только изменение семейного положения лица. Социальная структура. В ранней Республике сохранилось деление свободных граждан на патрициев и плебеев. Борьба за их равноправие велась на протяжении трех столетий. Начиная с 494 г. до н.э., права плебеев стали охраняться особыми должностными лицами – народными трибунами. Постепенно плебеи получили право на занятие высших государственных должностей (в частности, по закону Лициния-Секстия 367 г. до н.э. один из консулов обязательно должен был избираться из плебеев). Им было предоставлено право квиритского брака (с патрициями) (по закону Канулея 445 г. до н.э.). Закон Гортензия 287 г. до н.э. объявил решения плебейских собраний по трибам обязательными для всего народа (без утверждения их сенатом). Этот закон завершил многолетнюю борьбу плебеев за свои права. В результате слияния патрициев и богатых плебеев в Риме сложилась наиболее состоятельная группа граждан – нобилитет (nobilitas – знать). Формально нобили не обладали особыми правами, но поскольку нобилитет объединял самых богатых и знатных лиц, именно из его состава стал формироваться сенат. Таким образом, нобилитет стал основой для создания сенаторского сословия, высшего сословия в Риме. Сенаторы должны были обладать высоким имущественным цензом (до 800 тыс. сестерциев), прежде чем войти в сенат, они обычно проходили службу в качестве магистратов. Они заносились в особый сенаторский список, который пересматривался раз в пять лет. За недостойное поведение лицо могло быть исключено из списка. Заниматься торговлей и ростовщичеством лицам сенаторского звания запрещалось. Разрешалось занятие земледелием как отвечающее обычаям предков. Отличительными знаками сенаторов были белая туника с широкой пурпурной вертикальной полосой и гладкий золотой перстень на правой руке. Вторым после сенаторского сословия в Риме стало сословие всадников. Его составила незнатная верхушка плебса. Имущественный ценз всадников был ниже, чем у сенаторов (400 тыс. сестерциев). Им было разрешено заниматься торговлей, предпринимательством, брать откупа (например, провинциальных налогов). Всадники превратились в крупную финансовую и торговую элиту Рима. Если сенаторы являлись сановной и земельной аристократией по преимуществу, то всадники были денежной аристократией. Они также давали офицеров для армии, могли занимать магистратские должности. По закону Г. Гракха 122 г. до н.э. им было предоставлено право заседать в судах, что ранее составляло прерогативу сенаторов. Отличительными знаками всадников стали туника с узкой пурпурной вертикальной полосой и золотой перстень. К всадникам приближалась категория эрарных трибунов, обладавших имущественным цензом менее 400 тыс. сестерциев. С 70 по 46 гг. до н.э. они также имели право заседать в судах. Все остальные граждане Рима причислялись к плебсу, без принадлежности к какому-либо сословию. По договорам с Римом право римского гражданства полностью или частично могло предоставляться жителям других городов Италии. Жители латинских общин, союзных с Римом, получили обозначение латинов. Все латины были наделены полной имущественной правоспособностью наравне с римскими гражданами, но право квиритского брака было предоставлено не всем. После Союзнических войн в I в. до н.э. жители всех италийских городов получили полные права римских граждан. Не имели прав граждан перегрины. К ним причислялись иностранцы, временно или постоянно проживавшие на территории Республики. Они обладали некоторыми имущественными правами, но в целях защиты своих интересов вынуждены были прибегать к патронату римских граждан. Рабовладение в Риме получило самое широкое распространение среди древних обществ. Источниками рабства являлись военный плен, покупка раба, естественный прирост, обращение в рабство в качестве наказания, долговое рабство. Продажа в рабство за долги была запрещена только по закону Пётелия-Папирия 326 г. до н.э. Рабы делились на государственных и частных. Особенно тяжелым было положение частных рабов. Раб не считался лицом: servi res sunt – «рабы суть вещи». Раб был лишен правоспособности, однако, не имея никаких прав, он мог реализовывать права своего господина, т.е. обладал дееспособностью. Чтобы повысить производительность труда рабов, господа стали предоставлять в пользование раба некоторое имущество – пекулий (в том числе у раба мог быть свой раб – викарий). Господин не нес никакой ответственности по договорным обязательствам раба, но должен был отвечать за деликт, причиненный рабом (возместить ущерб либо выдать виновного раба пострадавшей стороне). В отношении раба его господин обладал правом жизни и смерти, убийство раба не считалось преступлением. Раб был лишен семьи, ему дозволялось только сожительство (contubernium), право, впрочем, признавало кровные родственные связи рабов. Отпуск рабов на волю (manumissio) мог производиться в различных формах: по завещанию господина, посредством фиктивного процесса о свободе, вследствие заявления господина (формальные способы). Освобождение раба могло носить и неформальный характер: путем объявления перед свидетелями или посредством отпускного письма. Отпуск на волю мог осуществляться и по инициативе государства. Вольноотпущенники (либертины) не получали полных прав, которыми обладали свободнорожденные римские граждане. Так, вольноотпущенник не мог занять магистратскую должность и должен был находиться под патронатом бывшего господина. Государственный строй. Чаще всего форму правления в Римской республике определяют как аристократическую. Однако еще Цицерон видел в ней смешение разных форм: демократии, аристократии и монархии. Демократические черты проявлялись в деятельности народных собраний, аристократические – в деятельности сената, монархические – в деятельности высших магистратов. Комиции, сенат и магистратура вместе составляли основу государственного строя Республики. Народные собрания в Риме были трех видов: куриатные, центуриатные и трибутные. Писатель II в. Авл Геллий определял их так: «Если голосование проводится по родам людей, то это куриатные комиции, если по цензу и возрастам – это центуриатные, если по регионам и местностям – это трибутные». В эпоху Республики куриатные комиции потеряли свое значение. В их компетенции продолжали оставаться семейные дела (усыновление, утверждение завещаний). Они также формально наделяли высшей властью магистратов. К концу республиканского периода они превратились в собрания узкого состава: в них участвовали три авгура (жреца) и 30 ликторов, очевидно, представлявших отдельные курии. На первое место по значимости выходят центуриатные комиции. Постепенно произошел разрыв данных комиций с военной организацией: они приобрели исключительно политический характер. Само число центурий увеличилось: с III в. до н.э. их было уже 373. При этом каждый из пяти классов получил право выставлять по 70 центурий. Таким образом, преимущество первого класса было ликвидировано. Центуриатным комициям принадлежали законодательные и судебные полномочия. Их решения облекались в форму закона (lex), который вступал в силу после утверждения его сенатом (в дальнейшем такого утверждения уже не требовалось). Центуриатные комиции решали вопросы войны и мира, предоставления римского гражданства, они также рассматривали апелляции на приговоры о смертной казни или телесном наказании (по праву провокации). В этих комициях проходили выборы высших магистратов: консулов, преторов и цензоров. В период республики начали функционировать народные собрания по трибам – трибутные комиции. (В середине III в. до н.э. число триб достигло 35.) Первоначально в собраниях по трибам принимали участие только плебеи (concilia plebis tributa). Их решения назывались плебисцитами. Затем стали проводиться собрания с участием плебеев и патрициев, которые и получили наименование собственно трибутных комиций (comitia tributa). По закону Гортензия 287 г. до н.э. решения плебейских собраний по трибам приобрели общеобязательный характер: плебисциты получили равную силу с законами. Грань же между плебейскими и патрицианско-плебейскими собраниями фактически исчезла. В целом трибутные комиции уступали по значению центуриатным собраниям. Они могли принимать апелляции только на приговоры о взимании штрафов и избирали лишь низших должностных лиц. Сенат формально являлся совещательным учреждением при магистратах, фактически же он превратился в высший правительственный орган. Состав сената включал 300 человек, но в I в. до н.э. был расширен: при Сулле он достиг 600 человек, при Юлии Цезаре – 900. Он формировался первоначально консулами, затем по закону Овиния 312 г. до н.э. его стали формировать цензоры, причем не на один год, как раньше, а на пять лет. Право созыва и председательства на заседаниях сената принадлежало высшим магистратам, в дальнейшем право созыва сената получили и народные трибуны. Сенаторы должны были выступать по очереди в соответствии с расположением их имен в сенаторском списке (обычно по рангу прежних магистратских должностей, занимавшихся сенаторами). Сенат не обладал правом издания законов, но он предварительно обсуждал законопроекты и первоначально также утверждал законы, принятые в комициях. Решения сената облекались в форму сенатус-консультов («рекомендаций сената»). В ведении сената находились вопросы религиозного культа, государственные финансы, вопросы безопасности, управление провинциями и дипломатия. Магистратуры в Риме в основном являлись выборными, краткосрочными (как правило, на один год), коллегиальными, безвозмездными и ответственными (об исключениях из этих правил см. ниже). Исполнение должности рассматривалось как почет – honor, поэтому не оплачивалось из казны. Магистраты были наделены правом интерцессии – правом вмешательства в действия своего коллеги или ниже стоящего магистрата: по этому праву один магистрат мог отменить решение другого магистрата. Это должно было сдерживать власть магистратов, не давая принять ей абсолютный характер. Виновного в должностном преступлении магистрата также могли привлечь к суду народного собрания. Все магистраты делились на две категории: ординарных (обычных) и экстра-ординарных (чрезвычайных). Общее понятие власти магистрата обозначалось термином potestas, высшая же власть носила название imperium. Imperium включал в себя высшее военное командование, высшую административную гражданскую власть, судебную власть по уголовным делам и право ауспиций (проведения религиозных обрядов – птицегаданий). Высшая власть подразделялась на summum imperium (высочайший империум), imperium maius (большой империум) и imperium minus (малый империум). Первый принадлежал диктатору (высшему экстраординарному магистрату), который мог выносить смертный приговор без обжалования его в народном собрании. Второй относился к власти консула, который мог вынести безапелляционный смертный приговор только за пределами Рима, но в пределах города он мог быть обжалован в центуриатном собрании. Третий принадлежал претору, который не имел права выносить смертные приговоры. Власть potestas предполагала только право выносить распоряжения и налагать штрафы в случае их неисполнения. К ординарным магистратам относились: консулы, преторы, цензоры, эдилы, квесторы, народные трибуны и члены постоянных коллегий. Среди них консулы, преторы и цензоры являлись высшими. Консулы, по сути, заменили прежнего царя (rex). Они получили почти все царские полномочия, за исключением жреческих. Однако со временем рост влияния народных собраний и сената, введение новых магистратур привели к тому, что реально значительную власть консулы сохранили только в военной сфере. Они могли производить набор армии, назначать ее командиров, сами возглавляли войска во время военных действий. В качестве гражданских руководителей консулы созывали и председательствовали на народных собраниях и в сенате, вносили предложения и законопроекты, следили за безопасностью государства, за исполнением законов и пр. Консул мог интерцедировать (т.е. применять право интерцессии) всем ординарным магистратам, кроме цензора. Помощниками консулов и их заместителями стали преторы. Создание претуры было связано с частым отсутствием консулов в Риме по военным обстоятельствам. Сначала в 366 г. до н.э. была создана только одна преторская должность (младшего коллеги консулов), который получил в свое ведение римское судопроизводство. С 242 г. до н.э. стали выбирать двух преторов: городского претора, который вел судебные дела римских граждан, и перегринского претора, который вел дела иностранцев или разбирал их споры с римскими гражданами. Позднее были введены еще четыре преторские должности: для управления Сицилией, Сардинией и территориями в Испании. При Сулле было уже 8 преторов, а при Юлии Цезаре – 16. Особое значение эта должность приобрела в развитии римской юстиции, в создании норм особого преторского права. Двое цензоров сначала избирались на пять лет, затем раз в пять лет на полтора года. Главная задача, возложенная на них, заключалась в проведении ценза, составлении списков населения и распределении граждан по трибам, классам, центуриям, зачисление в сенаторы и всадники. Им также принадлежало наблюдение за нравами в римском обществе. На цензора не распространялось право интерцессии других магистратов, кроме его коллеги, и его решения были безапелляционны. Должность цензора была безответственна. В V в. до н.э. были введены должности двух плебейских эдилов, которые должны были помогать народным трибунам, затем в IV в. до н.э. к ним добавили еще двух курульных эдилов: их должности считались более высокими и замещались поначалу только патрициями. Впрочем, довольно быстро и они стали доступны плебеям. Эдилы – это прежде всего полицейская должность в Риме и его округе. Они должны были следить за порядком и санитарным состоянием в городе, надзирать за рынками, заботиться о продовольственном снабжении и участвовать в организации общественных игр. Поскольку последняя обязанность была связана с немалыми финансовыми затратами, в том числе с собственными вложениями магистрата, должность эдила была доступна только очень состоятельным лицам. Квесторы поначалу назначались консулами и считались их помощниками, но затем стали избираться на трибутных собраниях. Поначалу в V в. до н.э. их было двое, а в I в. до н.э. при Юлии Цезаре уже 40. Первоначально квесторы вели следствие по уголовным делам, но затем превратились в государственных казначеев. В их ведении находились римская казна (aerarium) и государственный архив. Помимо этих городских квесторов были также провинциальные (помощники провинциальных наместников или полководцев по финансово-хозяйственной части) и италийские (наблюдавшие за поступлением провинциальных сборов в казну и за правильным выставлением воинских контингентов союзников). Законом Виллия 180 г. до н.э. была установлена иерархия должностей (квестор, курульный эдил, претор, консул) и порядок их прохождения. Занятие высшей должности теперь было невозможно без пребывания в низшей. Кандидат на должность квестора должен был быть не моложе 27 лет и до этого десять лет отслужить в армии (или в течение десяти лет являться по призыву на военную службу). Закон также установил обязательный двухлетний перерыв между прекращением пребывания в одной должности и избранием на следующую. Закон Суллы 81 г. до н.э. ввел возрастной ценз для занятия должности квестора – не моложе 30 лет, а отсюда для претуры – не моложе 39 и для консулата – не моложе 42 лет. Помимо указанных ординарных должностей существовали мелкие должности, распреде-ленные по пяти коллегиям – так называемые двадцать шесть мужей. Они расследовали на месте преступления, приводили в исполнение смертную казнь, чеканили монету, осуществляли другие функции. На особом положении находились народные трибуны. Они избирались исключительно из плебеев сначала в количестве двух, затем пяти, а потом десяти человек. Трибуны призваны были защищать интересы плебеев и могли заявить протест против нарушений их прав, наложив вето (veto – «запрещаю») на постановления сената, решения народных собраний и распоряжения любого магистрата (кроме диктатора и цензора). Трибун имел право ареста любого гражданина, проведения его публичного допроса, мог наложить в виде наказания штраф и в исключительных случаях даже приговорить к смертной казни. Сам народный трибун являлся лицом неприкосновенным и не подлежал ответственности. Трибуны могли созывать и председательствовать на плебейских собраниях по трибам. Позже они приобрели влияние на принятие законов и получили доступ в сенат. К экстраординарным магистратам относились: диктатор, начальник конницы (помощник диктатора), интеррексы (сенаторы, руководившие страной в период отсутствия консулов до нового их избрания), децемвиры (готовившие Законы XII таблиц), члены разных чрезвычайных комиссий и некоторые другие. Важной была должность диктатора. Он назначался одним из консулов по решению сената при возникновении сложной ситуации в государстве, внутренней или внешней угрозы. Диктатор всегда назначался для решения какого-то конкретного дела, а срок его полномочий не должен был превышать шести месяцев. После завершения порученного он обязан был сложить свои полномочия, даже если назначенный срок еще не истек. В рамках поставленных задач власть диктатора носила неограниченный характер, и за свои действия он ответственности не нес. Переход от республики к империи. Изменение формы правления в Римском государстве было связано с глубоким кризисом республиканских институтов власти в I в. до н.э. Значительное расширение территории Римского государства в Европе, Азии и Африке привело к необходимости изменений в управлении. Старая государственная система была рассчитана на управление небольшим пространством полиса и не подходила к управлению великой державой. Кризис полисных структур власти протекал на фоне внутриполитической нестабильности, восстаний рабов и роста авторитарных тенденций в политической жизни. В русле этих тенденций старые республиканские органы власти подверглись серьезной деформации. Так, экстраординарная магистратура диктатора из краткосрочной превратилась в бессрочную (диктатура на неопределенный срок Луция Корнелия Суллы 82–79 гг. до н.э.; «вечная диктатура» Гая Юлия Цезаря 44 г. до н.э.). Расширение состава сената позволяло наполнять его сторонниками авторитарных вождей. Увеличение числа магистратов преследовало сходную цель, но одновременно было способно парализовать их активность: любой из них мог применить право интерцессии в отношении коллег. Большую роль в политической борьбе стала играть армия. После реформы Гая Мария 107 г. до н.э. она стала профессиональной и независимой от сообщества римских граждан, превратилась в самостоятельную политическую силу, подчиненную интересам своего лидера. Таким образом, государственные структуры Рима развивались в направлении усиления единоличной власти. Ее правовое оформление произошло в период правления приемного сына Цезаря, Октавиана Августа, в последней трети I в. до н.э. Римское государство в период империи В 27 г. до н.э. Октавиану были присвоены полномочия, фактически закрепившие за ним верховную власть в Республике, сенат пожаловал ему почетное звание Август («священный» или «возвеличенный» божеством). Это событие принимается за точку отсчета времени Империи. С этого момента ее история распадается на два основных периода: 27 г. до н.э. – 284 г. н.э. – принципата; 284–476 гг. н.э. – домината. Изменения в правовом положении населения. Империя в период принципата унаследовала в основном социальную структуру республиканской эпохи. От прежнего времени сохранились два высших сословия – сенаторское и всадническое. Имущественный ценз для представителей обоих сословий был повышен: для сенаторов – более 1 млн сестерциев, для всадников – от 400 тыс. до миллиона. Принадлежность к определенному сословию стала передаваться по наследству. Как и прежде, из сенаторского сословия в основном рекрутировался состав сената и производилось наполнение республиканских магистратур. Сословие же всадников стало поставлять кадры для императорской администрации как в столице, так и в провинциях. В дальнейшем сенаторское сословие превращается в сословие высшей общеимперской бюрократии. В это сословие входили те, кто в силу своего высокого должностного положения носил звание clarissimus («светлейший»). Такое звание передавалось по наследству, но могло быть и пожаловано императором. Члены высшего сословия не подлежали местной юрисдикции и не несли местных повинностей, но должны были платить специальные подати и выполнять особые повинности в пользу монарха. В период принципата начали оформляться другие сословия, более низкого уровня, которых не было в эпоху республики. Высшие слои городского населения образовали сословие декурионов (или куриалов). К нему принадлежали в основном крупные и средние землевладельцы, располагавшие имениями в городской округе и участвовавшие в муниципальном управлении. В эпоху домината представители высшего сословия городов были прикреплены к куриям (городским советам). Они отвечали за правильное поступление налоговых сборов и содержание городского хозяйства. Недоимки по сбору налогов они должны были восполнять за свой счет. Эти обязанности были для куриалов обременительны, что приводило к частым их побегам от курий. Ниже куриалов располагались плебеи, лица, которые были лишены телесной неприкосновенности: они могли быть подвергнуты пыткам, телесным наказаниям, сосланы на рудники. Для поздней Империи было также характерно прикрепление лиц к профессиям, например, военных, ремесленников и т.д. Принадлежность к профессии передавалась по наследству. В эпоху империи шел процесс выравнивания прав провинциальных жителей и предоставление им новых прав, принадлежавших римским гражданам. По эдикту императора Каракаллы 212 г. все свободные жители Империи (за очень небольшим исключением) получили права римских граждан. Эта мера привела также к распространению римского права на новые территории, где прежде применялось право местных народов. Институт рабства претерпел серьезные перемены. Сокращение завоевательных походов и притока военнопленных, низкий естественный прирост привели к уменьшению количества наличных рабов. Чтобы повысить эффективность их труда, государство шло на облегчение положения рабов и предоставление им ограниченной правоспособности. В ряде случаев оно даже вставало на защиту рабов от жестокого обращения господина. Так, по эдикту императора Клавдия старый и больной раб, брошенный господином, получал свободу, а по конституции Антонина Пия, если из-за жестокости хозяина раб ищет убежища в храме или у статуи императора, предписывалось расследовать дело и при необходимости заставить господина продать раба в другие руки. Беспричинное убийство раба могло повлечь для хозяина уголовное преследование. В период империи получила распространение другая форма эксплуатации зависимых людей, которая в определенном смысле стала альтернативой рабовладению. Речь идет о колонате. Первоначально колон являлся свободным арендатором земли на определенный срок, но со временем отношения колоната приобрели характер пожизненный и могли переходить по наследству. Положение колона приблизилось к положению крепостного крестьянина: его стали прикреплять к земле. Этот процесс был законодательно оформлен изданием в 332 г. конституции императора Константина Великого, которая запретила уход колонов с земли и требовала их возвращения на прежний участок. Закон 357 г. уже запретил продажу земли без колона. В Империи могли использоваться и квазиколоны – рабы, посаженные на землю. Государственный строй в эпоху принципата. Обозначение правления в ранней Римской империи было связано с титулом главы государства. Октавиан Август и его преемники носили титул принцепса (princeps senatus et universorum – «первый в сенате и среди всех вообще»). Принцепс почитался только первым сенатором и первым гражданином в Республике, но отнюдь не царем. Право эпохи принципата признавало суверенитет народа, но не суверенитет принцепса. В юри-дическом смысле принцепс не обладал собственной властью, но только той, которой его наделил римский народ. Однако реально первый располагал властью, намного превышавшей власть других органов государства. Поэтому можно определить принципат фактически как монархию, облеченную в республиканские формы1. Преобладание принцепса над республиканскими структурами власти достигалось кумуляцией в его руках одновременно нескольких важнейших магистратур. Отказавшись стать диктатором, Октавиан Август в одно и то же время исполнял должности разных ординарных магистратов: являлся консулом, народным трибуном, цензором. Консульская магистратура предоставляла в его руки военное командование, высшую гражданскую власть и возможность вмешательства в деятельность других магистратов. Должность народного трибуна давала право наложить veto на решения сената, народных собраний и распоряжения магистратов. Магистратура цензора позволяла формировать сенат и осуществлять чистки его состава. Октавиан был и великим понтификом, которому принадлежали верховные жреческие права. Его титул императора, переводимый на греческий язык словом «автократор» (самодержец), подчеркивал не только военное значение главы государства (во времена республики это титул полководца-победителя, имевшего право на триумф в Риме), но и положение Августа как носителя верховной власти в государстве. Суверенитет народа проявлялся в том, что власть принцепса формально не имела наследственного характера. Каждый принцепс получал свои полномочия от акта избрания. Императоры Август и Тиберий избирались сенатом и народом Рима, последующие императоры – только сенатом, который выражал волю Республики. Впрочем, преемник обычно назывался самим императором, а его избрание носило формальный характер. Смена императорских династий и отдельных принцепсов производилась нередко во время дворцовых переворотов при участии армии, прежде всего, преторианской гвардии, охранявшей монарха. Органы власти, сохранившиеся со времен республиканского периода, претерпели серьезные изменения. Постепенно прекратили свое действие центуриатные комиции, трибутные комиции стали созываться намного реже. Со II в. н.э. народные собрания вообще не проводились. Законодательные полномочия от народных собраний переходят к сенату. Сенатус-консульты, постановления сената, с I в. н.э. получили силу закона. Император был подчинен законам, он сам мог издавать нормативные акты (конституции), но они нуждались в одобрении сената. К сенату также перешли полномочия по избранию магистратов; ему принадлежала судебная и административная власть (по управлению провинциями). Несмотря на обширные полномочия, сенат во многом зависел от принцепса. Даже право императора как первого сенатора выступать раньше остальных сенаторов давало возможность предопределять решения данного органа. Магистраты тоже были ограничены в своей компетенции. Так, консулы потеряли право верховного командования армией и в основном только председательствовали в сенате. (В отличие от них преторы сохранили прежнее значение в судебной системе.) Цензоры уже не проводили традиционные переписи граждан и не формировали состав сената. Начиная с эпохи Домициана (81–96 гг.), цензорская власть стала признаваться неотъемлемой частью власти императорской. В ведении эдилов находились только надзор за рынками и суд по делам о торговле, квесторы действовали как должностные лица казначейства. Параллельно с республиканскими магистратурами начал создаваться личный аппарат власти императора. При монархе были организованы совет-«консилиум» (consilium principis) и канцелярия. В составе совета находились высшие должностные лица, но до правления императора Адриана (117–138) он не являлся официальным государственным органом. В состав императорской канцелярии входили ведомства финансов, прошений, официальной переписки, личного имущества императора, императорского суда, ученых изысканий, императорских увеселений. Среди императорских чиновников наиболее влиятельной фигурой являлся префект претория, командовавший преторианской гвардией. Кроме того, выделялись префект города Рима (praefectus urbi) – начальник полиции; префект, отвечавший за пожарную безопасность столицы (praefectus vigilum); префект, отвечавший за поставки продовольствия в Рим (praefectus annonae); «попечители» (curatores) по разным отраслям. Управление провинциями было поделено между службами сената и императора. Все провинции делились соответственно на сенатские и императорские. При этом число сенатских провинций оставалось неизменным, а все вновь образуемые провинции причислялись к императорским, поэтому количество последних неуклонно возрастало. Во главе сенатских провинций стояли проконсулы и пропреторы (сенаторы из бывших консулов и преторов). Особу же императора в них представляли прокураторы, назначаемые из числа всадников. Во главе императорских провинций находились легаты и прокураторы, назначенные принцепсом. В личной собственности императора находился Египет, во главе которого стоял особый префект. Только к III в. двойное разделение провинций исчезло: все провинции стали непосредственно подчиняться императору. В стране была создана и двойная финансовая система. Государственная казна эрарий находилась в ведении сената, казна фиск – у императора. Эрарий мог чеканить только медную монету, а фиск – золотую и серебряную. Кроме того, в фиск шли поступления с императорских провинций, которые были намного богаче сенатских. Кризис III в. Рост социальной напряженности, участившиеся восстания рабов и колонов, противостояние муниципальной и сенаторской знати, неравномерность в развитии Запада и Востока Империи породили серьезный кризис, который пришелся на III столетие. В государстве царила политическая нестабильность, которая особенно проявилась в эпоху солдатских императоров (235–284 гг.). Тогда в результате военных переворотов свыше двух десятков императоров сменяли один другого, оставаясь у власти лишь непродолжительное время. В ходе кризиса сенат окончательно потерял свои прежние позиции в государстве, и сам кризис был преодолен за счет усиления власти императора и полного подчинения ему аристократии. Наступление новой эпохи уже стало ощущаться в правление императора Аврелиана (270–275 гг.), который стал носить царскую диадему и назывался dominus et deus natus – «господин и богочеловек». Обозначение императора «господином» сделалось общепринятым и дало название следующему периоду в истории Империи – доминату. Государственный строй в период домината. Период домината начался в 284 г., когда к власти пришел император Диоклетиан (правил до 305 г.). Он смог укрепить единоличную власть и утвердить в Империи форму правления в виде абсолютной монархии. Отныне все римские граждане превращались в подданных императора. Император уже рассматривался не как «первый среди равных», но как «господин», стоящий над своим народом. Утвердился принцип: что угодно императору, имеет силу закона. Особа монарха была окружена особым почитанием, при императорском дворе был установлен строгий и торжественный церемониал (по образцу персидских правителей). Однако по-прежнему в Империи отсутствовал наследственный принцип передачи престола. Формально императора продолжал избирать сенат, хотя фактически своего преемника называл сам император либо его провозглашала армия. В целях более эффективного руководства Империей, противостояния ее внешним врагам и внутренним смутам, а также чтобы закрепить преемственность власти Диоклетиан ввел систему тетрархии («четверовластия»). Он сделал своим соправителем полководца Максимиана, присвоив ему в 285 г. титул цезаря, а в 286 г. титул августа (равный собственному). Между ними Империя была поделена на две части: Восток взял себе Диоклетиан, Запад достался Максимиану. Столица первого была расположена в Никомедии (Малая Азия), столица второго – в Медиолане (современный Милан). Далее с 293 г. было введено еще одно деление. Августы назначили двух помощников с титулами цезарей: Диоклетиан – Галерия, а Максимиан – Констанция Хлора. Восток и Запад Империи были поделены еще на две части, со своим правителем в каждой. При этом Диоклетиан продолжал считаться старшим среди тетрархов и, в принципе, мог вернуть себе делегированную власть. Предполагалось, что по истечении 20 лет августы сложат свои полномочия в пользу цезарей, которые затем назначат двух других цезарей, своих преемников. Так должна была отныне наследоваться власть в государстве. В дальнейшем система тетрархии, однако, продолжения не получила. Более того, после отречения от власти августов в 305 г. настала полоса междоусобных войн, которая закончилась в 324 г. победой одного правителя – сына Констанция Хлора, Константина I Великого (306–337). Таким образом, призванная обеспечить порядок в государстве тетрархия, напротив, привела к ослаблению центральной власти в Империи и оказалась бесперспективной. Сенат окончательно потерял свое прежнее значение, а должности республиканских магистратов (консулов, преторов и др.) превратились в почетные титулы. Вместе с тем возросла роль императорского совета и имперских чиновников. Совет из консилиума был преобразован в консисториум («собрание стоящих»: члены совета могут лишь стоять в присутствии императора). Он состоял из высших сановников Империи. В совете обсуждались вопросы законодательства и администрации, рассматривались судебные дела, поданные императору в порядке апелляции. Управление государством было соединено с дворцовым управлением. Оно осуществлялось из «священного дворца» и «священной опочивальни императора». В составе императорской администрации была введена строгая иерархия, служащие были поделены по разным разрядам. Высшими должностными лицами при монархе являлись: препозит «священной опочивальни» (praepositus sacri cubiculi), заведовавший императорским дворцом; начальник (магистр) ведомств (magister officiorum), управлявший императорской канцелярией и личным составом бюрократии; квестор «священного дворца» (questor sacri palatii), бывший председателем консисториума; руководители финансовых служб, общегосударственной и дворцовой (comes largitionum и comes rei privatae). В качестве главы юридической службы при императоре выступал квестор. Он мог представлять правосудие от лица императора. Важной была также должность магистра – начальника ведомств. В его ведении находилась не только императорская канцелярия и императорские курьеры, развозившие депеши монарха, но и государственная почтовая служба. Ему принадлежал административный контроль над гвардией, он же руководил внешнеполитическими делами и занимался аудиенциями императора. Рост влияния эллинистического Востока в составе Римской державы, более стабильная экономическая ситуация, чем на Западе, приводят к переносу столицы Империи. В 330 г. Константин Великий основал на месте греческого города Византия новый центр, названный в честь императора – Константинополь. Сюда были переведены основные службы императорского двора. Был создан новый Константинопольский сенат, в который вошли отчасти сенаторы, переселившиеся из Рима, и сенаторы, вновь назначенные императором. Хотя система тетрархии при Константине I была отменена, но деление Империи на четыре части было сохранено. Каждая из двух основных территорий, Запад и Восток (Occidens и Oriens), делилась, в свою очередь, на две префектуры, во главе с префектами претория. Каждая префектура делилась на диоцезы, во главе с викариями. В состав диоцезов входили провинции, управлявшиеся президами или ректорами. При формировании местной администрации был проведен принцип разделения гражданской и военной власти. Должность префекта претория стала сугубо гражданской, а командование войсками было передано военным магистрам. Их также было введено четыре: два начальника пехоты и два начальника конницы. Разделение военной и гражданской властей преследовало цель ослабления местной администрации и усиления влияния центра: разные начальники должны были взаимно контролировать друг друга и доносить высшей власти. Однако разделения административной и судебной власти введено не было. Правители разных уровней представляли местную администрацию и являлись одновременно соответствующей судебной инстанцией. От суда презида провинции можно было подавать апелляцию викарию, от викария – префекту претория, от префекта претория – самому императору. На самом низшем уровне продолжали еще сохраняться самоуправляющиеся единицы – общины (civitates). В них действовали советы (сенаты) общин и выборные муниципальные магистраты. На эти местные органы был возложен контроль над исполнением государственных повинностей, выплатой податей, поставкой рекрутов в армию и пр. С именем Константина Великого был связан важный переворот в религиозной жизни Империи. До Константина христианская религия преследовалась властями: христиане создавали тайные общины и не желали соблюдать общеимперских языческих культов, в том числе культа божественного императора. Языческий Рим обвинял их в безбожии и оскорблении величества. Но к IV в. христианская церковь превратилась уже в массовую организацию и имела в своих рядах верующих из всех слоев общества. Ее признание отвечало объективным потребностям государства. Константин смог уловить глубокий смысл нового учения и его возможности в плане укрепления государственной идеологии. В отличие от своих предшественников император встал на защиту христиан. Сначала в 313 г. был издан Медиоланский эдикт о введении свободы христианского вероисповедания и равенстве его с другими конфессиями. В 325 г. при участии императора в Никее прошел церковный собор, который утвердил Никейский символ веры – краткое изложение догматов христианского вероучения. Собор более точно определил организацию церкви. Во главе клира (духовенства) городов встали епископы, во главе клира провинций – архиепископы. Епископы Рима, Александрии и Антиохии стали называться патриархами, а первые два еще удостоены звания пап. Перед своей кончиной в 337 г. Константин I принял веру Христа, тем самым христианской религии был придан официальный характер. В 380 г. императором Феодосием I был издан эдикт De fide catholica («О вселенской вере»), по которому все подданные должны были исповедовать православную веру (она же католическая – «вселенская»). Никейская формула веры была признана законом единственно правильной, все остальные течения (ереси) в христианстве и язычество были запрещены. Наметившийся уже в начале домината раскол Империи на западную и восточную части был официально закреплен Феодосием в 395 г. Он разделил территорию государства между своими сыновьями Гонорием (Запад) и Аркадием (Восток). Единство Империи было формально восстановлено в 476 г., когда командир императорской гвардии германец Одоакр низложил последнего западно-римского императора, малолетнего Ромула Августула («августишку»), и отпра-вил знаки императорского достоинства восточно-римскому императору Зенону. Себя же Одоакр провозгласил королем Италии. Фактически это означало конец Западной Римской империи и образование на ее обломках варварских германских королевств. 3.4. Римское право Для обозначения права в латинском языке использовалось слово ius. Как учили римляне, «право получило свое название от правосудия (iustitia), ибо, согласно превосходному определению Цельса, право есть наука о добром и справедливом»1. Периодизация истории римского права. Обычно в развитии римского права выделяют три основных периода (возможна и другая периодизация): 1. Раннеримское право – VI – середина III вв. до н.э.; 2. Классическое право – середина III в. до н.э. – конец III в. н.э.; 3. Постклассическое право – IV–VI вв. н.э. Источники римского права Основными источниками римского права являлись: обычаи; правотворчество жрецов, магистратов, светских юристов; законодательство. В ранний период наибольшее распространение имели обычаи (mores). Первоначально они не были закреплены в письменной традиции, но со временем получили признание со стороны государства и послужили основой для формирования первых римских законов. Хотя в Риме довольно рано стали отделять собственно правовые нормы (ius) от религиозных предписаний (fas), древнее римское право в значительной мере носило сакральный характер, поэтому ведущую роль в правотворчестве играли жрецы. Они являлись первыми римскими юристами, формулировали нормы права, давали им толкование, следили за их соблюдением. Особое значение в юридической сфере имела коллегия понтификов. Свои сведения о праве понтифики сохраняли в строгой тайне, поэтому юридические знания были долгое время монопольной привилегией жрецов. В 304 г. до н.э. писец Гней Флавий похитил записи, содержавшие формулы исков, толкования норм и обычаев, сведения о судебном календаре. Они были преданы гласности и с этого времени больше не являлись секретом для народа: жрецы утратили свою монополию в юриспруденции. Ведущая роль в правотворчестве перешла к римским магистратам и светским юристам. Особое место среди них занимали преторы. Они участвовали в отправлении правосудия и одновременно создавали новое право, которое опиралось на их судебную практику. Оно дополнило старое цивильное право – право римской общины, предназначенное исключительно для римских граждан. Со временем цивильное право, с его приверженностью к архаичным юридическим процедурам, перестало отвечать новым потребностям гражданского оборота, вызванным бурным развитием рабовладения и торговых связей. Поэтому рядом с цивильным правом выросла система преторского права. С одной стороны, преторы при вершении суда стали вводить новые нормы права, которые восполняли пробелы цивильного права либо даже заменяли его нормы (в случае противоречия с ними). В последнем случае норма цивильного права сохранялась, но уже не обеспечивалась преторской защитой. С другой стороны, претор, вступая в должность, издавал свой эдикт, где определял те юридические правила, которых он будет придерживаться в своей будущей деятельности. Эдикт претора не имел силы закона, но являлся обязательным для исполнения, так как поддерживался властью претора в течение года его полномочий. Обычно новый претор вносил в эдикт предшественника лишь некоторые изменения, так что основная его часть оставалась неизменной. Аналогично этому порядку в Риме сложилось также право народов (ius gentium). Его появление было связано с введением магистратуры перегринского претора в III в. до н.э. Разрешая споры между иностранцами либо между ними и римскими гражданами, этот претор мог свободно обращаться к правовому наследию других стран (например, Греции или Ближнего Востока), опираться на нормы справедливости (aequitas) или положения «естественного разума». В своих эдиктах перегринские преторы не были связаны нормами цивильного права и синтезировали нормы из разных правовых источников, поэтому созданное ими право отличалось высоким уровнем развития. В императорскую эпоху возможности для правотворчества преторов были ограничены. По поручению императора Адриана юристом Сальвием Юлианом (примерно в 125–128 гг. н.э.) был составлен и одобрен сенатом вечный эдикт (edictum perpetuum), который стал обязательным для всех последующих преторов. В результате преторский эдикт перестает быть источником новых норм права. Значительным был вклад в развитие права римских юристов. Они принимали участие в юридической практике, учебной и научной деятельности. Первым стал давать публичные консультации по правовым вопросам Тиберий Корунканий (первый великий понтифик из числа плебеев, III в. до н.э.). Квинт Муций Сцевола первый дал систематическое изложение цивильного права в 18 книгах (I в. до н.э.). Создателями двух школ классического римского права, прокульянской и сабиньянской, являлись юристы Лабеон и Капитон (I в. н.э.). Юрист Гай (II в.) прославился своим учебником по римскому праву, получившему название Институции Гая. Для правотворчества имели, прежде всего, значение консультации юристов, даваемые магистратам и частным лицам по разным юридическим вопросам. Юристы могли принимать участие в создании формул для юридических актов или подавать советы относительно исковых заявлений и ведения судебных дел. Император Октавиан Август официально подтвердил значимость их высказываний: «для возвышения авторитета права» юристы могли давать ответы «на основании власти» императора. Решения правовых вопросов, предлагаемые в их консультациях, стали носить обязательный характер (ius respondendi). Они могли применяться при рассмотрении аналогичных случаев. Закон императора Валентиниана III о цитировании (426 г.) установил обязательную силу для высказываний только пяти юристов: Папиниана, Павла, Ульпиана, Гая и Модестина. В случае несовпадений их мнений вопрос решался по принципу большинства, при равенстве голосов приоритетом обладало мнение Папиниана. Уже в ранний период развития римского права начало складываться законодательство. Есть указания на существование законов римских царей, в частности, Ромула, Нумы Помпилия и Сервия Туллия, но их историчность находится под вопросом. Первыми писаными законами Рима стали Законы XII таблиц (451–450 гг. до н.э.). Они были составлены по требованию плебеев комиссией из экстраординарных магистратов (децемвиров – «десяти мужей»). Текст Законов был представлен на двенадцати медных досках и до настоящего времени не сохранился. Он был реконструирован на основании высказываний позднейших римских писателей и юристов. По сути, Законы XII таблиц являлись записью обычного права, они несли на себе сильный отпечаток родовых отношений и отражали еще низкий уровень развития правовой техники. Законом в узком смысле (lex) в Римской республике обозначались решения комиций, позднее силу закона получили и плебисциты – решения собраний плебеев по трибам. Закон обычно назывался по имени магистрата, предложившего его. Постановления сената (senatusconsultum) в республиканский период законами не признавались, но в эпоху империи они были приравнены к законам. Тогда же распространение получили указы императоров – конституции. Поначалу они тоже не имели силу закона, только в эпоху Адриана (II в.) юристы стали придавать им такое значение в рамках цивильного права. Существовало несколько видов конституций: эдикты – общие распоряжения императора, издаваемые так же, как прежде распоряжения республиканских магистратов; мандаты – инструкции императора чиновникам и правителям провинций по вопросам управления и суда; декреты – решения императора по судебным делам; рескрипты – ответы императоров на запросы должностных или частных лиц по юридическим вопросам (для разрешения сомнений при толковании и применении права). Поначалу эдикты и мандаты имели силу только на период правления императора, их издавшего, позднее они получили более долговременный характер. В императорскую эпоху делались попытки систематизации римского права, прежде всего составления сборников конституций. Сначала такие сборники носили частный характер: сборник конституций императора Марка Аврелия (II в.) в 20 книгах, составленный Папирием Юстом; Кодексы Грегориана в 14 книгах (конец III в.) и Гермогениана в одной книге (начало IV в.). Первым официальным сборником конституций стал Кодекс Феодосия II (Codex Theodosianus) в 16 книгах, изданный в 438 г. Кодекс появился в Восточной Римской империи, но был принят и получил распространение также в Западной Римской империи и продолжал применяться даже в варварских королевствах после ее падения. Но наиболее значимой попыткой систематизации не только императорского законодательства, но и всего вообще римского права стала кодификация, предпринятая в Восточной Римской империи (Византии) в VI в. при Юстиниане I. С 528 по 534 гг. над созданием всеобъемлющего Свода трудились комиссии во главе с императорским чиновником и юристом Трибонианом. Свод включил в себя три части: Кодекс Юстиниана, Институции и Дигесты. Кодекс Юстиниана в 12 книгах представлял собой сборник императорских конституций, начиная с императора Адриана и кончая самим Юстинианом. Он заменил три прежние кодекса (Грегориана, Гермогениана и Феодосия). Институции являлись простым и доступным учебником по римскому праву, в его основу были положены Институции Гая. Дигесты (Digesta – «собранное», «приведенное в систему»), или по-гречески Пандекты (Pandectae – «содержащее в себе все»), представляли самую объемную часть Свода. Это сборник высказываний выдающихся римских юристов. Было процитировано 39 юристов, все цитаты были разделены на 50 книг. Большая часть цитат относилась к упоминавшимся пяти юристам, отмеченным в Законе 426 г. о цитировании. В приводимых фрагментах содержались ссылки на древние законы, решения преторов, выдержки из работ более ранних авторов. В результате был создан грандиозный компендиум античного права. Всем частям Свода была дана сила действующего закона. Впоследствии Свод был дополнен изданием четвертой части – Новелл, конституций императора Юстиниана, изданных в период между 535 и 565 гг. Начиная с XII в., Свод Юстиниана получил название Corpus iuris civilis – «Свод цивильного права», которое продолжает использоваться и сейчас. Основные институты римского права Отрасли римского права. Римляне различали две основные отрасли права: публичное и частное. Как определял это разделение юрист III в. Ульпиан, «публичное право есть то, которое относится к положению римского государства; частное – которое относится к пользе отдельных лиц». К публичному праву обычно относились нормы, определявшие правовое положение государства, органов государственной власти и должностных лиц. Оно было направлено на защиту интересов государства и общества в целом. Частное же право стояло на страже интересов отдельного лица в его взаимоотношениях с другими лицами. (Впрочем, римские юристы иногда понимали под публичным правом и все вообще нормы, которые имели обязательную силу и не могли быть изменены соглашениями частных лиц.) Вещное право. Под вещью (res) понимались телесные предметы и права – бестелесные вещи. Для раннего римского права было характерно деление вещей на манципируемые (res mancipi) и неманципируемые (res nec mancipi). К первым относили вещи, наиболее значимые в хозяйственном обороте: рабов, земли в Италии, крупный домашний скот, земельные сервитуты (о сервитуте см. ниже). Ко вторым – все остальные вещи. Только первые вещи могли отчуждаться путем сложной формальной процедуры – манципации (при участии пяти свидетелей и весодержателя, с произ-несением определенной формулы и передачей слитка меди отчуждателю в качестве оплаты вещи). Эти вещи могли также отчуждаться путем фиктивного процесса о собственности (in iure cessio), во время которого суд устанавливал право собственности на вещь за новым приобретателем. Неманципируемые вещи могли отчуждаться неформальным путем – посредством традиции – простой передачи вещи. В классическом римском праве присутствует уже более подробная классификация. Вещи делились на движимые и недвижимые, делимые и неделимые, потребляемые и непотребляемые, определяемые родовыми признаками и индивидуальные, вещи в обороте и вне оборота и т.д. Под правом собственности римляне понимали наиболее полное, абсолютное господство (dominium) лица над вещью. С III в. н.э. для обозначения такого права стал использоваться термин proprietas. Собственность предполагала наличие у собственника трех правомочий: права обладания (или владения), права пользования и права распоряжения вещью. Первоначально право предоставляло защиту только собственности римских граждан (квиритов) – квиритской собственности. В дальнейшем появился еще один вид собственности – бонитарная (или преторская). Ее возникновение было связано с развитием товарно-денежных отношений в Римской республике. Далеко не все сделки по переуступке права собственности могли быть оформлены путем сложного обряда манципации, например, в случае продажи крупной партии рабов. Но без формальной процедуры у покупателя не возникало прав квиритского собственника. На помощь в этом случае приходил претор, который брал под свою защиту права нового приобретателя. Претор закреплял вещь, переданную путем традиции, в его имуществе (in bonis) и защищал это приобретение силой своей власти. Помимо квиритской и бонитарной собственности классическое римское право допускало существование собственности перегринов и провинциальной собственности (на землю в провинциях), которая защищалась правом народов. Римское право различало первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Первые предполагали, что право собственности возникает впервые либо независимо от прав прежнего собственника. К ним относились: захват вещи, спецификация (изготовление новой вещи из чужого материала), соединение вещей и приобретательная давность (usucapio). Законы XII таблиц устанавливали срок приобретательной давности для движимых вещей в один год, для земельных участков – в два года. Позже этот срок был увеличен: в классическом римском праве срок приобретательной давности для недвижимых вещей определялся в 10 лет, если прежний собственник и новый приобретатель проживали в одной провинции, и в 20 лет, если они жили в разных провинциях. На украденные вещи срок приобретательной давности не распространялся, учитывалось только законное владение. Производные способы приобретения права собственности были основаны на праве прежнего собственника вещи (по договору купли-продажи, мены, дарения и другим либо в порядке наследования вещи). Права собственника защищались иском (actio), который «есть не что иное, как право лица осуществлять судебным порядком принадлежащее ему требование». Важными для квиритского собственника являлись виндикационный и негаторный иски. Первый позволял невладеющему собственнику истребовать свою вещь у владеющего несобственника. При этом истец должен был доказать свой правовой титул на спорную вещь. Негаторный иск давался уже владеющему собственнику, но в целях защиты от необоснованных посягательств на его собственность других лиц (например, в виде присвоения сервитутных прав). Бонитарному собственнику в случае утраты им фактического владения вещью мог быть предоставлен так называемый Публицианов иск, сходный по значению с виндикационным. Такой иск действовал против любого третьего лица. Римские юристы выделяли владение как особый институт, отличный от собственности. Под владением понималось фактическое обладание вещью, соединенное с намерением считать эту вещь своей собственной. Владение могло быть приобретено теми же способами, что и право собственности. Оно могло быть законным или незаконным, а незаконное владение – добросовестным (если лицо заблуждалось относительно происхождения вещи) или недобросовестным (например, владение вора). Владение могло получить защиту претора в виде интердикта – приказа претора (в частности, об удержании существующего либо о возвращении утраченного владения). К понятию владения близко понятие держания – фактического обладания вещью без намерения считать ее своей собственной. В этом случае держатель вещи осуществлял владение вещью в интересах другого лица, собственника или владельца вещи (например, по договору ее хранения). Римское право признавало и права на чужие вещи. Сервитутом обозначалось право пользования чужой вещью. Он являлся обременением собственности и ограничивал абсолютные права собственника в интересах другого лица. По месту расположения различались сельские и городские сервитуты. Сельские, земельные сервитуты, например: право прохода или прогона скота через чужой участок, право пользования источником воды на чужом участке. Городские: право пристройки к стене соседа, запрет на строительство высокого здания возле своих окон и т.д. По другому основанию сервитуты делились на личные и предиальные. Первые создавали право для конкретного лица, вторые были адресованы неопределенному кругу лиц. Видами личных сервитутов являлись узуфрукт и узус. Узуфрукт – это право пользования чужой вещью с присвоением плодов от этой вещи (при условии сохранения самой вещи), узус – без присвоения плодов. Особыми вещными правами на чужие вещи являлись эмфитевзис и суперфиций. Эмфитевзис представлял собой аренду земли с исключительно широкими правами арендатора: правом передавать ее по наследству, закладывать, отчуждать. Суперфиций – это право возведения строения на чужом участке с бессрочным либо длительным пользованием этим участком. Суперфиций также предполагал передачу прав по наследству и отчуждение владения. Все указанные права защищались особыми исками. Обязательственное право. По словам юриста III в. Павла, сущность обязательства состоит в том, «чтобы связать другого перед нами, дабы он дал что-нибудь или сделал, или предоставил». Обязательство могло вытекать из формального соглашения, обладавшего исковой защитой – из договора-контракта (contractus). Неформальное соглашение, не обладавшее такой защитой, называлось пактом. По форме заключения договоры делились на вербальные (устные) и лите-ральные (письменные). К первым относились самые древние контракты, предусматривавшие произнесение строго определенных словесных формул (стипуляция). Юристы также предусмотрели разграничение договоров по времени наступления обязательства. По этому основанию договоры делились на реальные и консенсуальные. Реальные контракты вступали в силу не с момента заключения соглашения (как консенсуальные), а с момента передачи вещи. К реальным относились: заем, ссуда, хранение вещи (депозит), договор залога. Договоры займа и ссуды являлись безвозмездными. В случае займа должнику передавались заменимые вещи в собственность с условием возвращения в определенный срок таких же вещей. В случае ссуды индивидуально определенная вещь передавалась должнику в пользование на определенный срок. К консенсуальным контрактам принадлежали: купля-продажа, наем (в том числе вещи, рабочей силы или подряд), договоры поручения и товарищества. Обязательства могли возникнуть и из правонарушений – из деликтов. Право предусматривало ограниченный круг таких деяний, которые порождали обязанность возместить ущерб. В качестве средств обеспечения обязательств в римском праве использовались задаток, неустойка, поручительство, залог. В раннем праве применялась форма залога, основанная на дове-рии – фидуция. Она предполагала передачу заложенной вещи в собственность кредитора и была очень невыгодна для должника: вещь изымалась из его хозяйства и могла быть передана кредитором третьему лицу, так что в случае уплаты долга должник мог лишь рассчитывать на возмещение ущерба взамен утраченной вещи. Определенным облегчением положения должника стало введение пигнуса, предполагавшего передачу заложенной вещи не в собственность, а во владение кредитора. Но по-прежнему вещь изымалась из оборота должника, и он лишался возможности использовать ее (например, земельный участок) для погашения долга. Поэтому в классическом римском праве к выгоде должников ввели ипотеку, заимствованную из греко-египетского права. При ипотеке заложенная вещь оставалась во владении и пользовании должника. При неисполнении обязательства она могла быть истребована кредитором. Брачно-семейное и наследственное право. Римское право знало две основных формы брака – брак cum manu (с наложением руки – manus, т.е. с установлением власти мужа над женой) и брак sine manu (без наложения руки – без власти мужа). Заключение брака cum manu могло проводиться тремя способами: 1) посредством религиозной церемонии в присутствии жрецов (confarreatio); 2) по-средством фиктивной покупки невесты (coëmptio); 3) вследствие срока давности (usus): власть мужа устанавливалась над женой после года совместного проживания. В случае, если женщина в течение года удалялась из дома на три ночи, власти мужа над женой не возникало. При повторении этого порядка отношения между мужчиной и женщиной превращались в брак sine manu. Можно предполагать, что форма брака без власти мужа первоначально представляла собой юридически неполноценный брак между патрициями и плебеями. Условиями вступления в брачный союз были: достижение минимального брачного возраста – для юношей 14, для девушек 12 лет; отсутствие сословных ограничений (например, существовал запрет на брак свободнорожденных и воль-ноотпущенниц, а с 18 г. до н.э. этот запрет сохранился только для сенаторов); отсутствие близкого родства. Требовалось также согласие глав семей (paterfamilias) на заключение брака, а позднее стало учитываться и согласие самих брачующихся. В браке cum manu жена находилась в полной власти супруга, она не обладала ни личной, ни имущественной самостоятельностью. Все ее имущество переходило в распоряжение мужа. Супруг мог также распорядиться ее свободой и применять к жене различные наказания, но не имел права ее убить (даже в случае измены). В браке sine manu жена имела большую независимость: муж не обладал правом ни на ее личность, ни на ее имущество. Действовал институт раздельного имущества супругов. Своим имуществом жена вполне могла распоряжаться самостоятельно без согласия мужа. Брак, заключенный посредством религиозной церемонии, считался нерасторжимым. Остальные виды брака cum manu могли расторгаться только по инициативе мужа, брак sine manu – либо по соглашению супругов, либо в одностороннем порядке, как по инициативе мужа, так и по инициативе жены. В конце Республики и в императорский период господствующей формой брака стал брак sine manu. В тех случаях, когда брак не мог быть заключен (скажем, между сенатором и вольноотпущенницей), имело место неоформленное постоянное сожительство – конкубинат, признаваемое законом. Отцовская власть над детьми была весьма значительной, но уже в древности было ограничено право убийства детей. По Законам XII таблиц отец мог умертвить своего ребенка, если его уродство не вызывало сомнений. Со временем убийство ребенка начинает квалифицироваться как уголовное деяние. Отцовская власть над сыном была пожизненной, но она могла быть прекращена по желанию самого родителя путем троекратной фиктивной продажи сына в рабство третьему лицу и отпуском его на волю. Такой освобожденный от отцовской власти сын становился лицом sui iuris («собственного права»). Римское право признавало два вида родства – агнатическое и когнатическое. Агнатами назывались все члены семьи, даже не кровные родственики, находившиеся под властью одного paterfamilias. Когнаты – это кровные родственники. Они могли одновременно состоять и в агнатическом родстве. В раннее время право наследования семейного имущества по закону находилось только у агнатов. Они делились на несколько разрядов по степени близости родства к умершему главе семьи и последовательно призывались к принятию наследства. Так, к первому разряду принадлежали: жена в браке cum manu, неосвобожденные от власти сыновья и незамужние дочери, усыновленные лица. Все они наследовали имущество в равных долях. Классическое римское право уже допускало наследование не только в порядке агнатического родства, но и когнатами. При этом к наследованию призывались кровные родственники вплоть до шестой степени родства. Уже в древнейшее время в Риме появился институт завещания. Первоначально завещания облекались в устную форму и требовали утверждения в народном собрании или публичного оглашения перед строем войск. Со временем утверждение завещания в комициях стало рассматриваться как формальность. В классическом праве основной формой завещания стала письменная, требовавшая приложения печатей не менее семи свидетелей. Уголовное право. В древнейшем праве уже появилось разделение на публичные и частные деликты. Первые начинают рассматриваться в качестве правонарушений, представляющих общественную опасность и наказуемых со стороны государства. По Законам XII таблиц к их числу относился сравнительно небольшой круг преступлений: государственная измена, убийство, взяточничество судьи или посредника при вынесении судебного решения, сочинение и исполнение песен клеветнического или бесчестящего содержания, лжесвидетельство, умышленный поджог, ночная потрава или жатва чужого урожая, колдовство. В дальнейшем составы преступных деяний количественно возросли, некоторые частные деликты были включены в число преступлений (crimen publicum). Однако по-прежнему не существовало систематического их перечня, и многое в их определении зависело от усмотрения суда. В эпоху империи широкое поле для произвола представляла такая категория преступлений, как оскорбление величества. К ней могли быть отнесены неосторожное слово по адресу монарха или оскорбление статуи императора. Такие деяния наказывались, как правило, очень сурово. Раннее право несло в себе сильные пережитки родового строя, реликты кровно-родовой мести. Это выразилось в применении принципа талиона. По Законам XII таблиц, «если кто-то совершит членовредительство и не помирится с потерпевшим, то пусть с ним самим будет совершено то же самое» (табл. VIII.2). Основные понятия уголовного права были разработаны еще слабо. Не было четко определено понятие вины, покушение не отличалось от совершенного преступления. Со временем у римских юристов появилось более ясное представление о виновности лица и наступлении уголовной ответственности. Вина (dolus) стала пониматься с учетом злостного умысла на совершение преступного деяния. Деяние, совершенное неумышленно, по неосторожности, случайности, перестало относиться к сфере действия уголовного права. (Затем в императорское время стали наказываться как уголовные и некоторые деяния, совершенные по неосторожности.) Рождается также представление о смягчении ответственности или ее снятии при определенных обстоятельствах (например, в случае необходимой обороны). В уголовном праве появляются понятия оконченного и неоконченного преступления, соучастия, подстрекательства к преступлению. Однако как и раньше, главное значение придавалось оценке объективной стороны преступного деяния. Кроме того, преступным признавалось только активное действие, но не признавалось преступным бездействие. Римское уголовное право всегда учитывало свободный статус лица: рабы подлежали более строгой ответственности, чем свободные. Право эпохи империи также учитывало сословный статус: разная степень ответственности была установлена для представителей высших и низших сословий: последние подлежали более суровым наказаниям. Система наказаний развивалась от жесткой уголовной репрессии раннего периода к сравнительно мягким наказаниям конца республики, а в эпоху империи – к большему наращиванию карательных мер. Среди целей наказания в римском праве тогда превалировало устрашение. Поэтому смертная казнь применялась часто в ее квалифицированной форме (распятие на кресте, сожжение, отдача на съедение диким зверям или хищным рыбам, истязание до смерти и др.). К лицам высших сословий и военным она могла быть применена в форме отсечения головы мечом. Помимо смертной казни в римском праве применялись: телесные наказания, болезненные и членовредительные; обращение в рабство; каторжные работы на рудниках (приговоренный к ним становился рабом); лишение чести; изгнание из страны или ссылка в определенное место, с утратой прав или без утраты; тюремное заключение; штрафы. Смертная казнь и наказания, связанные с утратой прав, сопровождались дополнительно конфискацией имущества. Судебный процесс. Ранний гражданский процесс, зафиксированный в Законах XII таблиц, носил название легисакционного процесса (legis actio: от слов lege agere, что, вероятно, значило «действовать законным образом»). Процесс характеризовался, с одной стороны, активностью сторон, с другой – крайним формализмом юридических процедур. Он распадался на две стадии: in iure и in iudicio. Первая стадия проводилась с участием магистрата (претора), в присутствии сторон и при наличии предмета спора. На первой стадии стороны в строгой ритуальной форме высказывали свои взаимные претензии и несогласия. После точного соблюдения формальных процедур процесс переходил во вторую стадию – разбирательство дела по существу с участием назначенных претором судей. Здесь также требовалось строгое соблюдение всех формальностей, их нарушение могло привести к проигрышу процесса. Начиная со II в. до н.э. в практику вошел новый формулярный процесс, который сохранил деление на две стадии, но с тем отличием, что в нем резко возросла роль магистрата и вообще первой стадии in iure. Претор перестал быть простым наблюдателем действий сторон, он активно стал определять течение процесса, составляя формулу иска – письменное предписание судье, по которому тот должен был разрешить спор. Процесс стал более гибким и неформальным, стороны получили возможность свободно излагать свои претензии перед магистратом. В императорскую эпоху получает распространение альтернативная форма судебного процесса – экстраординарный процесс (extraordinaria cognitio). Он проводился в одну стадию, дело решалось императорским чиновником от начала и до конца. (Иногда для его рассмотрения привлекался и специальный судья – уполномоченный чиновника.) Процесс приобрел письменный характер, была ограничена его публичность, введены судебные пошлины, так что бесплатное судопроизводство ушло в прошлое. Решение суда могло быть обжаловано в вышестоящую инстанцию. Экстраординарный процесс окончательно вытеснил формулярный процесс к концу III в., в правление Диоклетиана последний уже перестал применяться. В дальнейшем гражданский процесс развивался в сторону усиления роли в судопроизводстве письменных актов – libelli, отчего данный экстраординарный процесс получил название либеллярного процесса. Римский уголовный процесс в раннереспубликанский период предполагал рассмотрение дела магистратом, который обладал правом возбуждения уголовного преследования. Его обвинительный приговор мог быть обжалован в народном собрании (по праву провокации). К концу Республики были введены постоянные судебные комиссии под руководством особых преторов. Комиссии были уже лишены инициативы в возбуждении уголовных дел: это право принадлежало только частным лицам, если обвинителя не находилось, преступление оставалось без наказания. На частном обвинителе лежала обязанность представлять доказательства и поддерживать обвинение в суде. Процесс носил обвинительно-состязательный характер, он проводился в устной форме и достаточно свободно. Приговоры судебных комиссий являлись безапелляционными. На смену такому процессу в период империи вновь пришел инквизиционный процесс (от лат. inquisitio – «следствие»). Инквизиционный процесс предполагал активность государственных органов в возбуждении дела, проведении предварительного следствия и судебного разбирательства. Хотя частная инициатива в преследовании преступника не была отменена, но распространение получило преследование по инициативе властей. Судопроизводство стало вестись тайно, во время следствия широко применялись пытки (не только к обвиняемому, но и к свидетелям). На суде учитывались сословная и религиозная принадлежность свидетелей. Большое внимание уделялось принесению клятв: их должны были давать стороны, свидетели и сами судьи. Применялся институт адвокатуры, но адвокаты были поставлены под надзор специальных чиновников. Контрольные вопросы 1. Что можно понимать под термином «полис»? Назовите черты полисного устройства. 2. Перечислите основные государственные органы Спарты. Как они взаимодействовали друг с другом? 3. В чем заключались реформы Солона в Афинах? 4. Как проводился афинский судебный процесс? Кто в нем участвовал? 5. Назовите виды комиций в Римской республике. Какую роль они играли в государстве? 6. Укажите источники римского права. Какие из них появились в период империи? Тема 4. Государство и право Европы в эпоху Раннего Средневековья 4.1. Франкское государство V–IX вв. Во II в. н.э. Европа вступила в эпоху Великого переселения народов, когда под влиянием разных факторов (климатических, демографических и др.) в движение пришли массы варварских племен. Германские племена переживали в это время период распада родоплеменных отношений и становления государственности. Войны и территориальные завоевания служили важным источником обеспечения нарождающихся государственных структур. Предгосударственными образованиями у германцев служили племенные союзы. Племенной союз франков появился на границах Римской империи в районе Нижнего Рейна в середине III в. Он объединил в своем составе разные германские племена (марсов, сугамбров, хаттов, хамавов, тенктеров и пр.). Франки неоднократно вторгались на территорию Империи и представляли постоянную угрозу ее безопасности, особенно для Галлии (западной части Римской империи, расположенной на землях современных Франции, Бельгии и Швейцарии). Не сумев справиться с их натиском, правитель Галлии цезарь Юлиан в 358 г. позволил франкам поселиться на ее территории. Франки приняли статус федератов – союзников Рима. Часть их была поселена в бассейне рек Маас и Шельда (на землях современной Бельгии и северной Франции). Эти франки получили название салических франков (от salis – «морское побережье»). Другая часть была размещена в среднем течении Рейна. Франки этой зоны получили название рипуарских (от ripa – «берег реки»). В V в. в Галлию проникли и другие племена. Германцы основывают здесь свои королевства: в 418 г. на юго-западе Галлии появилось королевство вестготов, в 443 г. – королевство бургундов на юго-востоке. На севере же примерно с 420-х гг. начало оформляться королевство салических франков. Падение Западной Римской империи в 476 г. привело к расколу среди населения Галлии. Часть римлян-сепаратистов, вестготы и бургунды (в большинстве своем христиане-еретики – ариане) отказались признать власть Восточной империи (Византии) над собой. Но ее поддержала католическая церковь, большинство населения страны и язычники-франки. Действуя под флагом восстановления имперского единства, король салических франков Хлодвиг I (481–511) начал завоевание Галлии. Большая ее часть была захвачена франками в конце V – первой половине VI вв. и составила территорию Франкского королевства. В него вошли, помимо прочего, часть земель Вестготского королевства, земли королевства бургундов и рипуарских франков. Католическая церковь неизменно поддерживала политику Хлодвига, и в 496 или 498 г. он принял крещение вместе со своей дружиной в г. Реймсе. Поначалу его королевство признавало над собой власть Византии: в 508 г. Хлодвиг I даже получил звание римского консула (чисто номинально). При преемниках Хлодвига произошел разрыв. Его внук Теодеберт I (534–548) уже не признавал византийской власти и первый начал чеканить собственную золотую монету. Социальная структура. Созданное путем завоевания Франкское королевство было разнородным по этническому составу. Германцы не составляли в его населении большинства (по разным оценкам, от 10 до 30%). Основное население королевства – галло-римляне, романизированные кельты и потомки римлян, переселившихся в Галлию. Социальная структура раннего времени выявляется по правовому памятнику конца V – начала VI вв. Салической правде. Среди франков той эпохи можно выделить три категории: свободные (ingenui), полусвободные (liti – литы), несвободные (servi – рабы). Статус свободного лица предполагал наличие определенных прав, в частности, права на участие в военном ополчении, на ношение оружия, на долю в военной добыче; право на участие в собрании общины и ее суде; право на возделывание пустошей. Среди свободных лиц еще не выделяются какие-либо сословные группы, для всех свободных был установлен общий вергельд – штраф за убийство в размере 200 солидов (солид – золотая византийская монета). Но вергельд некоторых свободных лиц, в частности, находившихся на королевской службе, оценивался более высоко: для королевских дружинников-антрустионов он составлял 600 солидов. Послусвободные лица не являлись полноправными членами общины, они находились в зависимости от своего господина. Однако лит мог апеллировать к защите общинного суда, принимал участие в военном ополчении вместе с господином, мог вступать в сделки. Жизнь лита оценивалась в половину жизни свободного лица (вергельд лита – 100 солидов), а наказания, применяемые к литам, обычно соответствовали наказаниям, применяемым к рабам. Источниками рабства в раннее время являлись военный плен, покупка, самопродажа в рабство, обращение в рабство в качестве наказания и естественный прирост. Брак свободного и раба также приводил к порабощению. Раб приравнивался к вещи, он был лишен имущественных прав и права на создание семьи. Господин обладал в отношении своего раба правом жизни и смерти. Кража раба соответствовала краже животного, а его убийство возмещалось суммой в 35 солидов. Впрочем, на особом положении находились королевские рабы (штраф за убийство составлял уже 100 солидов, а если раб занимал должность на королевской службе – то еще выше). Впоследствии в VII–VIII вв. происходят перемены в положении рабов. Под влиянием позднеантичного рабства (когда раб обладал ограниченной правоспособностью) и христианской церкви расширяется правоспособность рабов. Вводится запрет на убийство рабов, со временем признаются законными браки рабов. Расширяются их имущественные права, положение раба постепенно приближается к положению крепостного. Процесс распада общинных связей и развитие института частной собственности у франков приводят к появлению аллодиального землевладения. Аллодом обозначалась свободно отчуждаемая и передаваемая по наследству земля. В результате сделок с землей крестьяне начинают ее терять и попадают в зависимость от состоятельных землевладельцев. Установление поземельной зависимости в эпоху раннего Средневековья чаще всего осуществлялось посредством института прекария. Это институт римского права, который предполагал предоставление вещи в безвозмездное пользование другому лицу до востребования ее собственником и без всяких обязательств для него. Данный институт был распространен в отношениях между патронами и клиентами. У франков институт прекария использовался в двух основных формах: прекарий данный и прекарий возвращенный. В первом случае прекарист (держатель прекария) получал участок от земельного собственника во временное пользование (разновидность земельной аренды). Во втором случае прекарист передавал свой надел в собственность другому лицу, а затем получал его обратно в держание от этого лица. Иногда при этом прекарист дополнительно получал приращение к своему наделу из земли собственника (прекарий с приращением – разновидность прекария возвращенного). Условия держания определялись прекарной грамотой. В ней оговаривался срок держания, если он не указан, предполагалось, что держание являлось пожизненным. Держание могло быть передано по наследству, но для этого требовалось возобновление прекарной грамоты. Прекарий в раннем Средневековье отнюдь не являлся безвозмездным. По прекарной грамоте прекарист обязывался нести повинности в пользу собственника земли, он должен был платить натуральный и денежный оброк, реже выполнял барщинные работы, а также обязан был делать дары собственнику. Параллельно с установлением прекарной зависимости могла устанавливаться и форма личной зависимости – посредством коммендации. Коммендация была аналогом римского патроната. Одно лицо коммендировалось другому лицу, т.е. поступало под его покровительство. Следует иметь в виду, что данная форма зависимости могла применяться в отношениях лиц разного социального положения, коммендировались не только бедняки, но богатые и влиятельные лица, чтобы получить защиту еще более влиятельных лиц. Коммендация могла сопровождаться передачей земли, но строго обязательным этот порядок не являлся. Государственный строй при Меровингах. По форме правления Франкское королевство было монархией. Во главе государства находился король (лат. rex) из династии Меровингов (от имени деда Хлодвига, Меровея – «рожденного морем»). Король получал власть во время особой светской церемонии «поднятия на щите»: стоящего на щите монарха с копьем (символом власти) поднимали вверх воины. После исполнения этого обряда король должен был объехать на коне свои владения. Сакральным признаком королевского происхождения были длинные волосы, которые запрещалось носить остальным франкским мужчинам. Пострижение волос Меровингу означало лишение его прав на престол. Отсюда характерное прозвище Меровингов – «длинноволосые короли» (reges criniti). Король наделялся банном – правом отдавать приказания и запрещать те или иные действия под страхом наказаний. В науке нет однозначной оценки пределов власти франкских королей раннего периода. Некоторые ученые считают, что власть монарха носила абсолютный характер, другие настаивают на ее ограниченности. Видимо, все же можно говорить о фактическом ограничении власти монарха со стороны его дружины. Дружинники (антрустионы) приносили королю клятву в личной верности и получали от монарха за службу земельные пожалования. Таких воинов стали именовать левдами (вассалами короля). В их состав могли входить не только знатные франки, но и галло-римляне. Помимо военной дружины король располагал дворцовым аппаратом власти. Личные слуги монарха носили общее название министериалы. Среди них выделялись: майордом (или палатный мэр) – управляющий королевским дворцом; коннетабль – главный конюший, в подчинении у которого находились конюхи – маршалы; сенешал – старший слуга, отвечавший за кухню и продовольственное снабжение дворца; референдарий – хранитель королевской печати, ведавший делопроизводством монарха; камерарий – королевский казначей. Различий между государственным и дворцовым управлением не соблюдалось. Министериалы одновременно занимались и государственными делами. Четкого распределения функций между ними тоже не было: сенешал мог ведать кухней и мог быть поставлен во главе войск. Часть названий указанных должностей была римского происхождения (коннетабль, майордом): очевидно, что франки активно использовали римский административный опыт. Использование римской администрации характерно и для местного управления. Франки жили в основном на севере Галлии, они старались не смешиваться с местным галло-римским населением (в отличие от вестготов и бургундов) и длительное время сохраняли свои обычаи. Поэтому местное управление различалось на севере и юге страны. Земли, населенные франками, делились на округа – паги, в свою очередь состоявшие из нескольких мелких единиц – сотен. В состав сотен входили общины – марки. На юге страны было сохранено административно-территориальное деление поздней Империи. Римские округа назывались комитатами и приравнивались к пагам. Они также делились на сотни. Франкские короли направляли в паги своих представителей – графов и сацебаронов. Поначалу они были наделены ограниченными полномочиями, в основном фискальными и полицейскими (четкого разграничения функций графов и сацебаронов не было). Во главе римских округов стояли комиты. Они располагали широкими полномочиями, наделялись административной, финансовой, военной и отчасти судебной властью во вверенном округе. Постепенно идет процесс сближения римских комитов и франкских графов: права последних значительно расширяются, так что к VIII в. происходит полное слияние этих должностей. Во главе сотен первоначально находились выборные лица, затем короли заменили их своими чиновниками. На севере сотню возглавил центенарий (centena – «сотня»), на юге – викарий. Они были подчинены графам-комитам. Что касается марок, то они сохранили свое самоуправление. Несколько округов могли соединяться в герцогство. Это делалось в военных целях, герцогства обычно располагались в приграничных районах, а сам герцог являлся, прежде всего, командующим войск. (В коренных германских землях за Рейном, захваченных франками, герцогами назывались племенные вожди на службе у франкского короля.) Основу армии составляла не дружина короля, а всеобщее ополчение из мужчин, способных носить оружие. Ежегодно весной проводились смотры этого ополчения – мартовские поля. Такие смотры имели не только военное, но и политическое значение. На них могли решаться важные политические вопросы и оглашаться законы государства. Государство Меровингов представляло собой довольно непрочное образование. Оно имело постоянную тенденцию к распаду на самостоятельные королевства. Франки не выработали определенного порядка наследования престола, после смерти единовластного правителя территория государства подвергалась разделам между его сыновьями. Первоначально такие разделы не носили угрожающего характера, сохранялось относительное единство страны. Но после разделов 561 и 567 гг. на территории Галлии складываются три королевства: Австразия (на северо-востоке), Нейстрия (на северо-западе) и Бургундия (на юге). Иногда они соединялись под властью единого короля (по два или три сразу), но при сохранении внутренней автономии. После смерти последнего сильного короля из династии Меровингов Дагоберта I (629–639), прозванного «добрым королем» и Соломоном франков (справедливым судьей), начался упадок королевской власти. Настала эпоха так называемых «ленивых» королей Меровингов (639–751). Название «ленивые» условно: короли были скорее недееспособны. Они не располагали достаточными финансовыми ресурсами для осуществления личной власти. За годы междоусобий монархи израсходовали собственный земельный фонд, раздавая наделы вассалам. Монетные дворы перешли в частные руки, так что казна не получала дохода от эксплуатации монетной регалии. Часть населения была освобождена от уплаты налогов, имея на руках особые иммунитетные грамоты (например, католическое духовенство). Из-за прекращения военных экспедиций перестала поступать и военная добыча. Кроме того, началось генетическое вырождение династии: короли умирали в юном возрасте (чему немало способствовало заключение ранних браков и рождение неполноценного потомства). Реальная власть перешла в руки богатых королевских слуг – майордомов. В годы междоусобий они превратились из рядовых дворцовых министериалов в представителей монарха в отдельных королевствах; с другой стороны, они являлись лидерами региональной знати. Поначалу майордомы были в каждом из трех королевств, затем эта должность исчезла в Бургундии, а с 687 г. власть сосредоточилась в руках одного майордома (палатного мэра Австразии) – Пипина Геристальского (Геристаль – его замок на Маасе). Он правил государством от имени «ленивых» Меровингов, но принял новый титул princeps Francorum, что должно было означать «первый среди франков». Реформа Карла Мартелла. Сын Пипина майордом Карл Мартелл («Молот») (715–741) провел военную реформу, которая имела важные последствия для развития государства и общества Средневековья. Он создал рыцарскую конницу (в раннем Средневековье рыцарь назывался miles). Оснащение конного войска требовало значительных средств. По Рипуарской правде стоимость вооружения всадника вместе с конем соответствовала стоимости 45 коров. Поэтому франкское войско долго оставалось по преимуществу пешим. Желая создать конное войско, Карл стал раздавать бенефиции – земельные наделы в условное держание (beneficium означает «благодеяние»). Бенефициарий, держатель бенефиция, должен был нести с этого надела службу. Наделы предоставлялись пожизненно и по наследству не переходили. Раздача таких наделов производилась и ранее, но Карл Мартелл придал ей постоянный, регулярный характер. Чтобы не расходовать собственный земельный фонд, майордом провел частичную секуляризацию церковной земли. Позднее его благочестивый сын Пипин Короткий восстановил собственность Церкви на конфискованные земли. Он ввел принцип королевских прекарий, по которому данные церковные земли считались временным держанием от имени короля. За полученные бенефиции рыцари обязаны были платить некоторую сумму денег в пользу церкви. Создание рыцарской конницы сказалось на времени проведения ежегодных военных смотров. Фураж для лошадей легче было добывать ближе к лету, поэтому «мартовские поля» были заменены на «майские» (при Пипине Коротком). Королевство и империя Каролингов. В 751 г. майордом Пипин Короткий с согласия папы римского был провозглашен королем франков. Последний «ленивый» Меровинг Хильдерик III был отослан в монастырь. Основанная Пипином династия Каролингов (очевидно, от имени его сына Карла Великого) уже не обладала сакральным атрибутом прежней династии – длинными волосами. Однако вступление на престол стало проводиться во время церковной церемонии помазания на царство священным елеем, что говорило о получении власти от самого Бога. Помазание проводилось епископом или даже самим папой. Многие черты прежнего правления сохранились и при Каролингах. В частности, продолжала действовать традиция раздела страны между сыновьями правителя. В 768 г. после кончины Пипина королевство было поделено между Карлом Великим и Карломаном. Единовластие было восстановлено только со смертью Карломана в 771 г. Опираясь на своих вассалов, Карл Великий (768–814) смог присоединить к Франкскому королевству новые земли в Италии, Германии и Испании. Держава Карла Великого приблизилась к размерам Западной Римской империи. В 800 г. на Рождество 25 декабря франкский король был провозглашен в Риме новым императором. Империя на Западе была реставрирована. Она не имела постоянной столицы: император переезжал из одной резиденции в другую, в конце правления Карл Великий жил в основном в Аахене (на северо-западе Германии). При отсутствии единой столицы управление Империей осуществлялось централизованно. Оно велось из императорского дворца – палация. Ядро дворцового аппарата власти составляла так называемая придворная капелла. Она объединяла служащих канцелярии монарха, во главе которой находился высший капеллан. Капелла занималась оформлением государственной документации, в том числе императорских нормативных актов – капитуляриев. Ей были присвоены и сакральные функции: она готовила богослужения с участием монарха и ведала сохранением святых мощей. Финансово-хозяйственные вопросы и военная организация были возложены на министров двора (ministri). В качестве таковых выступали слуги императора. Наиболее важной была должность пфальцграфа (дворцового графа), который мог замещать императора в необходимых случаях и представлял его особу на суде. Другими министрами являлись: сенешал – управляющий персоналом двора; коннетабль и маршал, ведавшие военными вопросами и командовавшие войсками; камерарий – казначей, отвечавший за финансы и имущество монарха; виночерпий, ведавший обслуживанием дворцового стола; мансионарий, отвечавший за выезд и путешествия государя. По-прежнему не было строгого разграничения их функций, многое зависело от личных поручений монарха. Помимо дворцового аппарата император держал при себе совет, куда призывал министериалов и знатных вассалов Империи. Кроме того, ежегодно созывался Генеральный сейм. Хотя его называли «собранием народа» (conventum populi), на деле это было собранием высшей духовной и светской знати. В некоторых случаях в сейме могли принимать участие и простые рыцари. Компетенция собрания была обширной: вопросы законодательства, войны и мира, дипломатии, суда. Инициатива созыва сейма принадлежала императору, обычно такие собрания проводились в королевских дворцах раз в год (на Пасху или осенью). Генеральный сейм носил характер совещательный, последнее слово всегда оставалось за монархом. Империя делилась на 11 провинций (кроме Италии), каждая из которых представляла собой какую-либо древнюю область (Аквитания, Бургундия, Саксония и т.д.). Но провинции не имели административного значения. Административно-территориальными округами являлись графства. В начале IX в. их было около 200. Во главе графства находились два лица – граф и епископ, представлявших светскую и духовную власти. Между ними должно было осуществляться тесное взаимодействие. Карл Великий изменил принцип назначения на графские должности. Еще по эдикту Хлотаря II 614 г. в угоду региональной аристократии было введено правило, по которому граф должен был обязательно владеть землей во вверенном ему округе. Карл Великий отменил его действие: отныне графы не должны были иметь личных интересов в своем графстве. На графские должности он стал определять лиц, известных при дворе, преданных монарху, имевших образование. В помощь графам назначались вице-графы, в подчинении у графов находились сотники и другие должностные лица. На границах Империи были образованы также особые графства – марки, во главе с маркграфами. Эти округа имели особый военный статус и призваны были защищать территорию страны от внешних вторжений. При Карле Великом было учреждено шесть таких марок. Над действиями графов был установлен контроль: путем личных поездок императора по стране, вызова графов для отчета и путем отправки на места особых «государевых посланцев» (missi dominici). «Государевы посланцы» составляли миссию из 2–5 членов, лиц светских и духовных. Они наделялись широкими полномочиями и призваны были следить за исполнением распоряжений императора на местах, приводить к присяге население, они контролировали деятельность местных судов и принимали жалобы на их решения. Срок миссии составлял год, но мог продлеваться на несколько лет. Вся территория Империи была поделена на округа, которые объезжали «государевы посланцы». Франкское судоустройство. Основным видом суда при Меровингах был суд сотни. Граф или сотник должны были призывать на собрание всех свободных и полноправных мужчин сотни (mallus). Собрание выбирало должностных лиц суда: судей – рахинбургов и председателя суда – тунгина. Рахинбурги, знатоки права, должны были предлагать собранию проект судебного решения, собрание голосованием принимало или отвергало его. Королевские должностные лица участия в судопроизводстве не принимали, но лишь наблюдали за ходом процесса. Более важные дела могли рассматриваться на окружном суде, сходного состава. В ранний период судебная компетенция монарха не была значительной. Король мог осуществлять в основном принуждение к тем, кто уклонялся от суда mallus или не подчинялся его решениям. Со временем влияние королевской власти на судебную сферу усилилось. Это выразилось в том, что функции председателя суда перешли к королевским должностным лицам – графам или центенариям. В начале 780-х гг. Карл Великий провел судебную реформу. В ходе ее была ликвидирована выборность судебных органов. Рахинбургов заменили скабины, назначаемые «государевыми посланцами». По приглашению графа они должны были являться на ежемесячные судебные заседания. Обязанность жителей присутствовать на суде была также отменена. Высшим судом при Каролингах являлся суд короля (императора). Монарх осуществлял суд вместе с представителями знати в своем совете. Сам король председательствовал на суде, в его отсутствие это делал пфальцграф. В первой инстанции этот суд мог рассматривать в принципе любое дело, если оно заинтересовало монарха, однако главным образом он выступал в качестве апелляционного суда. Распад империи Каролингов. Территории, вошедшие в империю Карла Великого, различались по уровню экономического и культурного развития, были разнородны по этническому составу. Сепаратизм региональной знати и незавершенность имперской централизации также не способствовали сохранению единства государства. Неблагоприятным было и действие традиции раздела территории между наследниками монарха. Уже Карл Великий планировал поделить Империю между сыновьями, но к моменту смерти императора выжил только один из них, который унаследовал всю Империю – Людовик I Благочестивый. Империя окончательно распалась только при его преемниках, после междоусобной «войны трех братьев». В 843 г. в Вердене был произведен раздел, в результате которого образовалось три королевства: Западно-Франкское, Срединное и Восточно-Франкское. Западно-Франкское королевство получил Карл Лысый, Срединное – Лотарь, старший внук Карла Великого, сохранивший титул императора, Восточно-Франкское – Людовик Баварский. В дальнейшем Срединное королевство было разделено между соседями, а на месте двух других сложились современные государства – Франция и Германия. 4.2. Франкское право. Салическая правда Салическая правда среди варварских судебников. Основным источником права в раннем Средневековье были правовые обычаи, так называемое «народное», общинное право. Принятие христианства варварскими народами и распространение письменности способствовали появлению записей таких обычаев. Как правило, письменная фиксация обычного права проводилась по инициативе королевской власти. В результате появились варварские правды – судебники, составленные на основе правовых обычаев и судебных прецедентов разных народов Европы, германских, кельтских и славянских. Самые ранние среди германских правд: Вестготская правда короля Эриха V в. (сохранилась фрагментарно); Бургундская правда короля Гундобада конца V – начала VI вв.; Салическая правда короля Хлодвига I того же времени. В VII–VIII вв. появились редакции Рипуарской, Аламаннской и Баварской правд. В VIII – начале IX вв. «государевы посланцы» Карла Великого записывают тексты Фризской, Тюрингской и Саксонской правд. Издавались и другие варварские судебники. Для всех варварских правд, как правило, были характерны: отсутствие строго определенной системы в изложении правовых норм, символизм юридических процедур, влияние старых архаических представлений родового общества. Нормы права в большинстве случаев носили казусный характер, регулировали ограниченный круг правоотношений. В основном они касались сферы уголовного и процессуального права, отчасти относились к регулированию отношений собственности и семейно-родового быта. Большая часть частноправовых отношений в них не затрагивалась. В использовании правд в раннее время действовал принцип персональности права. Нормы права применялись с учетом этнической принадлежности лица. Вне зависимости от местона-хождения салического франка судили по Салической правде, бургунда – по правде Гундобада, вестгота – по правде Эриха. К римлянам применялись нормы римского права. В империи Каролингов использовался уже территориальный принцип. Действие единых норм права (обычно варварской правды) распространялось на определенную область Империи, без учета этнической принадлежности ее отдельных жителей. «Салический закон» (Lex Salica – историческое название Салической правды) стоит в ряду самых ранних варварских судебников. Поэтому от поздних правд его отличает архаизм применяемых институтов. В отличие же от современных правд, Вестготской и Бургундской, германское право в нем было представлено в наиболее чистом виде. На римское влияние в Салической правде указывают лишь искаженная варварами латынь, на которой был написан текст памятника, и принятый римский денежный счет на золотые солиды и серебряные денарии. Текст судебника поделен на титулы (главы), в самых ранних рукописях их насчитывается 65 (в более поздних их число доходит до 99). Титулы, в свою очередь, делятся на параграфы, иногда с прибавлениями. Регулирование имущественных и брачно-семейных отношений. Институт частной собственности на землю в эпоху Салической правды еще не был развит. Упоминаемый в ее тексте термин аллод указывал только на имущество, передаваемое по наследству (тит. LIX. De alodis). Правда не говорит о каких-либо сделках, совершаемых с землей. Земля станет предметом купли-продажи лишь позднее: об этом будет сказано в Рипуарской правде, изданной столетие спустя. Во времена Салической правды в собственности семей были дома и приусадебные участки, а пахотная земля находилась в общинной собственности, но в пользовании отдельных семей. Наделы могли переходить по наследству, но право распоряжения ими сохранялось за общиной. На движимые вещи уже вполне развилось право частной собственности. Салическая правда подробно устанавливает штрафы за кражу того или иного имущества, в особенности домашних животных. Кража раба приравнивалась к краже коня (штраф в размере 30 солидов в обоих случаях). Договорное право у франков также не было развито. Салическая правда упоминает такие виды сделок, как купля-продажа, заем, ссуда, поклажа, наем, мена, дарение. Для совершения сделки достаточно было простой передачи вещи при свидетелях (публично). При неисполнении обязательства должник не нес личной ответственности, но отвечал своим имуществом. В случае неуплаты долга в срок на должника налагался штраф в размере 15 солидов. При отказе выплатить долг кредитор имел право обратиться в суд к тунгину и затем троекратно требовать выплаты долга с должника. В случае злостного неплатежа прибегали к насильственному изъятию имущества в доме должника. Его осуществляли граф с семью рахинбургами (выборными судьями). Из имущества неплательщика изымалось ровно то количество, которое соответствовало сумме долга, но кредитор получал лишь 2/3 изъятого, остальное забирал граф в качестве фритуса (fritus – штраф или часть штрафа, шедшая в королевскую казну). Брак у франков с древнего времени носил характер покупки невесты. Родители не должны были принуждать своих детей к заключению брака, но и без их согласия его нельзя было составить. Можно было обойти это согласие, похитив невесту, но Салическая правда такой способ заключения брака уже отвергает: виновные в похищении должны были уплатить по 30 солидов штрафа (тит. XIII, § 1). Препятствием к заключению брака было близкое родство и несвободное состояние лица. Брак свободного лица и раба приводил к порабощению свободного (тит. XIII, § 8, 9). Но по Капитулярию I к Салической правде свободная женщина, вступившая в брак с рабом, объявлялась вне закона, ее имущество подлежало конфискации, а раб подвергался смертной казни колесованием. Можно предположить, что более суровая санкция была связана с тем, что женщина в данном случае вступала в связь с собственным рабом (рабом своих родителей), чем создавала неприемлемые условия для своих родственников. Право также препятствовало бракам свободных лиц и литов: брак с чужой литкой наказывался штрафом. Хотя христианский брачный союз предполагал моногамию, но у древних германцев был обычай многоженства, допускаемого для знатных лиц. Он продолжал действовать и после принятия франками христианства. Процедура заключения брака включала три основных элемента: обручение, соглашение об условиях союза и свадьбу. Первоначально жених должен был преподнести семье невесты памятный дар (arrha). Это был реликт древнего выкупа за невесту. После поднесения дара помолвка могла быть расторгнута только по согласию обеих сторон. Позднее в VI–VII вв. этот дар стал целиком пере-даваться невесте. Кроме того, супруг вручал жене после первой брачной ночи так называемый Morgen Gabe – «утренний дар». Размеры первого дара невесте и «утреннего дара» обычно устанавливались заранее при определении условий брачного союза и фиксировались в денежном выражении. С течением времени они могли представлять собой и земельные владения. Эти дары передавались затем в наследство детям, рожденным в браке. Кроме того, невеста могла принести из отцовского дома приданое, которое также наследовалось ее детьми. Франкское право вводило некоторые препятствия для повторных браков вдов. По Салической правде жених вдовы обязан был выплатить особую сумму (reipus) в пользу одного из родственников покойного мужа, в противном случае он подвергался штрафу. Сама вдова для удержания в своих руках приданого, полученного от покойного мужа, тоже должна была внести плату (achasius) его родственникам (по Капитулярию I к Салической правде). Салическая правда не знала института развода, но обычному германскому праву он был известен. По германским обычаям расторгнуть брак имел право только муж, мотивами к расторжению союза служили бесплодие жены, ее измена, болезнь, служащая препятствием к исполнению супружеских обязанностей. Если же супруг не претендовал на имущество жены и мог выплатить ей компенсацию, он мог расторгнуть брак без всяких обоснований. Измена жены могла быть наказана смертью ее и сожителя. В дальнейшем под влиянием католической церкви в брачном праве начинает доминировать доктрина о нерасторжимости брака. В 744 г. был издан королевский капитулярий, запретивший разводы у франков (запрет был подтвержден в 789 г. при Карле Великом). Наследование осуществлялось в основном по закону. Салическая правда вводила следующий порядок, по которому родственники призывались к наследованию имущества. Сначала наследовали сыновья, при отсутствии сыновей – мать покойного. Нет матери – брат или сестра, далее – сестра матери, дальше – сестры отца. После этого – «кто-нибудь более близкий родственник» (тит. LIX, § 1–4). Преимущественное право женщин говорит о реликтовых остатках матриархата. Но указанный порядок не распространялся на наследование земли. В титуле LIX, § 5 сказано: «Земельное же наследство ни в каком случае не должно доставаться женщине, но вся земля пусть поступает мужескому полу, т.е. братьям» (имеются в виду сыновья покойного). Данное положение было введено только для сохранения земли в собственности рода, так как женщина могла его покинуть, выйдя замуж. По мере распада родовых связей необходимость в таком ограничении отпала, и уже эдикт короля Хильперика I (561–584) допускал наследование земли сначала сыновьями по Салическому закону, а после их смерти и дочерьми. Эдикт также устанавливал, что в случае смерти одного из братьев ему должен был наследовать другой брат, а «не соседи», при отсутствии брата наследует сестра. Наследование по завещанию у франков еще не было развито. Аналогом завещания было дарение через посредника, не являвшегося родственником наследодателю – аффатомия. Процедура аффатомии производилась посредством символического обряда в присутствии короля или на mallus’е. Уголовное право. Определение преступного деяния в Салической правде отсутствует, но из смысла статей можно усмотреть, что под ним законодатель понимал причинение вреда личности или имуществу и нарушение королевского мира (прежде всего порядка в королевском доме). Можно выделить следующие группы преступлений по Салическому закону: 1) против порядка управления и суда (например, должностные преступления графа, неявка в суд, лжесвидетельство); 2) воинские (в тит. XXX, § 6 есть намек на дезертирство: ложное обвинение в том, что воин бросил щит в сражении); 3) нарушение общинных прав (тит. XLV. О переселенцах); 4) религиозные (например, поджог часовни, осквернение могил и надгробий, колдовство и др.); 5) имущественные (разные виды краж, грабеж, порча имущества); 6) против личности (убийство, нанесение телесных повреждений, побоев, оскорбление словом и действием); 7) против семьи и нравственности (изнасилование, сожительство с девушкой, похищение женщины). Салическая правда обнаруживает знакомство законодателя с понятием умысла и неосторожности, она различает соучастника и исполнителя преступления, выделяет подстрекателя преступного деяния. При этом соучастник наказывался менее строго, чем исполнитель, а исполнитель – менее строго, чем подстрекатель. Правда устанавливала отягчающие вину обстоятельства, которые влекли усиление наказания: групповой характер преступления (убийство или изнасилование «скопищем»); убийство в походе; кража со взломом; попытка сокрытия следов содеянного. Уголовное право допускало объективное вменение. Так, в случае изнасилования наказание распространялось не только на преступников, но и вообще на всех лиц, присутствовавших в этом месте и даже не знавших о преступлении (тит. XIII, § 13, приб. 5). Главной целью наказания было не возмездие преступнику и не устрашение, а возмещение вреда, причиненного пострадавшей стороне, компенсация за обиду. Поэтому основным видом наказания по Салической правде были штрафы, закон вводил систему композиций. Эта система являлась важным средством для предотвращения кровной мести и самосуда. Салическая правда устанавливает пассивную градацию штрафов: их величина зависела не от положения преступника, а от положения его жертвы (ее социального статуса, пола, возраста, этнической принадлежности). Штраф за убийство, вергельд («цена человека»), уплачивался родственникам погибшего. Половину получали сыновья, вторую половину – ближайшие родственники их отца или матери. При отсутствии таковых вторая половина вергельда поступала в казну (тит. LXII). Позднее обязательно часть вергельда отпускалась в качестве фритуса королю. Вергельд должен был платить преступник, но в случае неплатежеспособности он мог переложить эту обязанность на родственников (посредством особой символической процедуры бросания в них горсти земли (chrenecruda), во время которой преступник отказывался в их пользу от своей недвижимости). Если некому было выплатить вергельд за преступника, и община не брала его на поруки, он подлежал смертной казни (тит. LVIII). Смертная казнь вообще применялась к свободным лицам довольно редко, в основном она была наказанием для рабов и литов. Помимо приведенного случая, к смерти могли быть приговорены: граф, отказавшийся от исполнения своих обязанностей по взысканию долга (тит. L, § 4) или совершивший лихоимство (тит. LI, § 2) и не выкупивший свою жизнь за определенную сумму денег; лицо, совершившее поджог и не явившееся на суд без уважительных причин (тит. XVI, § 1, приб. 1). Телесные наказания для свободных лиц по Салическому закону не были предусмотрены, они считались позорными и предназначались для несвободных лиц. Среди других наказаний, установленных для свободных, можно отметить: лишение виновного юридической защиты – объявление лица вне закона (aspellis); изгнание из общины; обращение в рабство; конфискацию имущества. Судебный процесс. Различий между уголовным и гражданским процессом еще не проводилось. Дело возбуждалось в большинстве случаев по заявлению потерпевшей стороны. Только дела, затрагивавшие интересы публичной власти, могли возбуждаться по инициативе государст-венных органов. Процесс носил обвинительно-состязательный характер. Стороны сами должны были заботиться о представлении необходимых доказательств и свидетелей, поддерживать обвинение и вести защиту своих интересов. Судьи играли роль нейтральных арбитров. Процесс велся устно и гласно. Для выигрыша дела необходимо было заручиться поддержкой наибольшего числа свидетелей (особенно важно это было для обвиняемого). Отказ свидетеля явиться в суд наказывался штрафом, отказ давать необходимые показания под клятвой на суде мог привести также к объявлению свидетеля вне закона (помимо штрафа). При отсутствии свидетелей и нежелании обвиняемого признать вину прибегали к ордалии – Божьему суду. Салическая правда упоминает два вида ордалий: испытание котелком и испытание водой (тит. LIII, LVI). В первом случае обвиняемый должен был достать кольцо со дна котелка с кипящей водой, его раны после этого перебинтовывали и следили за ходом заживления. Если оно протекало быстро и без последствий, это было знаком невиновности. Процедура второй ордалии не совсем ясна. Скорее всего, это было испытание холодной водой, освященной определенным образом. Обвиняемого связанным погружали в воду, если освященная вода его не принимала, и он плавал на поверхности, это было знаком виновности. На практике могли применяться и другие виды ордалий (испытание жребием, огнем, железом, крестом и т.д.), стороны могли прибегнуть и к судебному поединку с применением смертоносного оружия. От участия в ордалии (испытании котелком) можно было откупиться, но в этом случае следовало прибегнуть к другому способу доказательства невиновности – привести соприсяжников. Соприсяжники не были свидетелями преступления, но они были свидетелями доброй славы и благонадежности обвиняемого. Они должны были подтвердить это, участвуя в совместной клятве с обвиняемым. Совместное очищение клятвой носило название компургации. На судебном заседании соприсяжники числом 12 (могло быть и больше: 36 или 72) приносили клятву на мечах вместе с обвиняемым. Любая ошибка в произнесении слов клятвы истолковывалась как знак виновности обвиняемого. Таким образом, данная процедура тоже являлась видом Божьего суда. Контрольные вопросы 1. Какой правовой статус имели лица по Салической правде? 2. Как устанавливалась личная и поземельная зависимость во франкском обществе? 3. Какое административно-территориальное деление существовало в империи Карла Великого? 4. Что такое варварские правды? Укажите их общие черты. 5. Как осуществлялось наследование имущества по франкскому праву? Тема 5. Государство и право средневековой Западной Европы IX–XV вв. 5.1. Средневековое государство и право во Франции Французский феодализм В отечественной научной литературе распространено представление о феодализме как общественно-экономической формации. В западной медиевистике термин феодализм чаще всего понимается в более узком смысле – как система вассально-ленных отношений. Именно в таком смысле термин будет употребляться в данной лекции. В связи с этим под феодальным правом понимается не вся совокупность институтов и норм права, сложившихся в Средневековье, а только те из них, которые определяли отношения между феодалами – сеньорами и их вассалами. Такое понимание близко к этимологии слова «феодализм», оно происходит от слова «феод». Феод (лат. feodum, фр. fief, англ. fee, нем. Lehn) – условное держание земли, которое вассал получает от сеньора. Феод отличается от аллода условным характером обладания землей: вассал обязан нести службу с предоставленного надела в пользу сеньора. Феод сходен с бенефицием, но в отличие от него может переходить по наследству. По Кьерзийскому капитулярию короля Карла Лысого, изданному в 877 г., все бенефиции были превращены в феоды – наследственные держания земли. Поначалу право сеньора на феод было подобно праву собственности у римлян, вассал обладал лишь правом на получение доходов от феода. Но уже с XI в. права вассала увеличиваются, хотя никогда они не достигают прав полного собственника. Расширение прав вассалов приводит к появлению расщепленного права собственности на землю, столь характерного для феодализма. Оно было закреплено средневековыми юристами в терминах, созданных на основе римского права: dominium directum – прямое право собственности и dominium utile – полезное право собственности. Прямое право остается за сеньором и предполагает прежде всего контроль за распоряжением землей, находящейся у вассала. Полезное право приобретается вассалом и дает ему возможность использовать землю и извлекать из нее доход. Само понятие dominium («господство») включало в себя не только экономическое, но и политическое господство: владеющий землей обладает также правом управления и суда на этой земле. Указанные термины, основанные на римском праве, могли применяться в судах, где использовалось римское право. Во Франции оно было распространено на юге государства, отчего юг стал называться «страной писаного права», в отличие от севера, где господствовали правовые обычаи – кутюмы (отсюда север – страна кутюмов). Использование норм римского права на севере Франции было ограничено, существовали периоды, когда оно вообще запрещалось практикующим юристам. Для защиты прав вассалов поэтому было разработано другое понятие, неизвестное римскому праву – сезина (лат. saisina). Данное понятие близко к понятию владения у римлян, но не предполагает физического контакта с вещью в данный конкретный момент времени. Феодал может покинуть страну, но если он располагает правом сезины, по возвращении он сразу вступает в права владения феодом. Таким образом, сезина – это не право владения, но право на владение вещью, зафиксированное ранее. Для возникновения такого права было необходимо давностное владение землей, сначала сроком в 1 год и 1 день, позже срок был увеличен – от 10 до 30 лет. Обладая правом сезины, вассал мог отстаивать свои права в суде против любого лица, в том числе и против своего сеньора. Феод мог отчуждаться, но при этом должны были учитываться интересы как сеньора, так и вассала. Сеньор не мог отчуждать землю, нарушая права вассалов. Вассал тоже не мог отчуждать свой фьеф, не испрашивая согласия на то сеньора. Если вассал поступал таким образом, сеньор мог вернуть себе феод без всякой компенсации новому приобретателю. Начиная с XIII в., стало возможным передавать феод другому лицу без согласия сеньора, но при полном сохранении условий держания земли. Сеньор также должен был получить пошлину за эту операцию (она доходила до тройной суммы годового дохода от феода), он также имел право вернуть себе феод, возместив издержки новому приобретателю. Распоряжение родовыми имениями было поставлено также под контроль родственников феодала. Такие земли могли быть проданы лишь с их согласия, с XIII в. согласия уже не требовалось, но родственники сохраняли право ретракта – выкупа семейного имущества в течение определенного срока (обычно 1 год и 1 день). Вассал мог отчуждать часть своего феода собственным вассалам, являвшимся уже подвассалами, или арьер-вассалами для сеньора. Удлинение феодальной цепи и передача части феода подвассалам носит название субинфеодации. Субинфеодация тоже поначалу могла осуществляться лишь с одобрения сеньора, с XI в. согласие сеньора перестало учитываться, но в соответствии с кутюмами вводились определенные ограничения, например, можно было отчуждать не более половины феода. Королевская власть во Франции поощряла развитие вассально-ленных отношений, которые скрепляли общество прочными связями, узами зависимости. Уже в 847 г. Карл Лысый издал Мерсенский капитулярий, который предлагал каждому свободному человеку найти себе сеньора. Установление вассально-ленных отношений осуществлялось посредством ряда симво-лических обрядов. Они состояли из трех процедур: оммажа, фуа и инвеституры. Оммаж (от фр. homme – «человек») – процедура установления личной зависимости, во время которой одно лицо признавало себя «человеком» другого лица. Во время оммажа вассал с непокрытой головой и без оружия становился на колени перед сеньором, вкладывал свои руки в руки сеньора и признавал себя его человеком. Сеньор целовал вассала в уста и поднимал с колен. Обряд порождал пожизненное обязательство, подобное брачному союзу (юристы XII в. сравнивали договор оммажа с договором брака). Оммаж создавал очень прочную связь между людьми: расторгнуть его по обоюдному согласию было нельзя, только в одностороннем порядке в случае виновности другой стороны. За оммажем следовала фуа – клятва в верной службе, которая приносилась вассалом на Евангелии или на реликварии со святыми мощами. После этого проводилась инвеститура – официальное введение вассала во владение феодом. Во время инвеституры сеньор вместе с землей вручал вассалу какой-нибудь символический предмет (кольцо, перчатку, жезл и т.п.) для запоминания самой процедуры. Вассал должен был хранить этот предмет в знак того, что получил от сеньора феод. Между указанными процедурами не было жесткой связи. Так, можно было принести фуа, не принося оммажа. Также допускались оммажи без последующей передачи земли (например, если в пользу вассала устанавливалась фьеф-рента, предполагавшая получение дохода из казны сеньора). И все же традиционно оммаж дополнялся фуа и инвеститурой. Вассальный договор накладывал на сеньора и вассала взаимные обязательства. Сеньор обязан был оказывать покровительство и в необходимых случаях прямую защиту своему вассалу. Вассал обязан был служить сеньору. Служба вассала выражалась двойной формулой, возникшей в X в.: consilium et auxilium – «совет и помощь». Совет заключался в обязанности вассала участвовать в собраниях вассалов данного сеньора (они проводились, как правило, трижды в год по крупным праздникам) и участвовать в его судопроизводстве. Помощь выражалась в оказании военных и финансовых услуг сеньору. Военная служба вассала обычно не должна была превышать 40 дней в году и осуществлялась в границах определенной местности. Вассал должен был по требованию сеньора поставить военный гарнизон в замок сеньора или предоставить свой собственный в его распоряжение. Сеньор также обладал правом постоя и мог требовать от вассала предоставления помещения и пропитания для себя и своей свиты. Финансовая помощь сеньору могла быть предоставлена только в трех случаях: 1) при выкупе сеньора из плена; 2) при посвящении в рыцари старшего сына сеньора; 3) при выходе замуж старшей дочери сеньора. В некоторых регионах Франции к этим выплатам добавлялась четвертая – помощь сеньору при отправлении в крестовый поход (это, однако, не было повсеместным обычаем). При переходе феода по наследству уплачивалась особая пошлина – рельеф. Нарушение феодалами условий вассально-ленного договора могло быть наказано. Если такое преступление (фелония) совершено вассалом, сеньор мог лишить его фьефа. Если виновен сеньор, вассал разрывал с ним договор и публично отказывался от фьефа, бросая сеньору предмет, полученный во время инвеституры. В феодальной иерархии не было строгого соподчинения сеньоров и вассалов. Один и тот же вассал мог держать феоды от разных сеньоров, что порождало немалые трудности при начале войны между ними. В выгодном положении, как правило, оказывался более влиятельный сеньор. Могущественные сеньоры обычно стремились навязать вассалам оммаж более прочный, чем они приносили другим сеньорам. В связи с этим в XII в. в практику вошел так называемый «тесный оммаж» (hommage lige), который обязывал вассала служить сеньору без ограничений. В противоположность ему возник hommage plain, который обязывал вассала лишь к условной службе. Такой оммаж приносился вассалом не на коленях, а стоя и при оружии. Феодальная иерархия во Франции была усилена сращиванием земельной аристократии и местной администрации. Кьерзийский капитулярий 877 г. установил наследственный характер должности графа. По наследству начинают передаваться также должности герцогов, маркграфов (маркизов), вице-графов (виконтов). Все они превратились в наследственные княжеские титулы. В сложившейся феодальной лестнице эти князья с титулами (включая самого короля) занимали верхнюю ступень. Ниже находились знатные лица без титула (к ним обращались: сир – «господин», или барон – «муж, мужчина»), имевшие под своим началом отряд рыцарей. Еще ниже – простые «однощитовые» рыцари, не имевшие под своей командой других рыцарей. В самом низу – оруженосцы (дворяне, еще не посвященные в рыцари). Важной особенностью французского феодализма является соблюдение принципа «вассал моего вассала – не мой вассал». Поэтому в случае призыва короля на военную службу (это называлось ban) обязаны были являться только его прямые вассалы, а их собственные вассалы (арьер-вассалы для короля) являться не должны. Усиление королевской власти привело со временем к разрушению старых феодальных связей. Короли принуждают всех феодалов приносить себе клятву в верности, превращают их в своих прямых вассалов. Процесс превращения арьер-вассалов в прямых вассалов носит название иммедиатизации. В конечном счете, он способствует формированию единого централизованного государства во Франции. Сеньориальная монархия во Франции IX–XIII вв. Процесс феодализации во Франции привел к разрушению государственного единства, распылению политической власти в обществе, когда феодальная иерархия заменила собой прежние государственные институты. Государственно-правовой порядок уступил место частноправовому. Теперь уже не было ни государственной налоговой системы, ни государственной военной службы, ни государственного суда. Все стало частным, сеньориальным. Франция оказалась раздроблена более, чем другие страны, она представляла собой настоящий конгломерат феодальных владений. Предполагают, что в X в., в период наивысшего раздробления, в стране насчитывалось не менее 10 тысяч феодов. Однако над мелкими владениями господствовали крупные владения, менее сильные сеньоры были подчинены более могущественным, обычно носившим титулы герцогов и графов. Таких крупных сеньорий, по подсчетам историка Ф. Гизо, к концу X в. во Франции сложилось 55. В дальнейшем идет процесс их внутренней консолидации, каждая из них превращается, по сути, в самостоятельное государство. Этот процесс завершился в XII в., когда крупных сеньорий осталось около 40. Каждый сеньор, правивший в них, прибавлял к своему титулу наименование данной области (герцог Бургундский, граф Прованский, граф Анжу и т.д.). Таким путем складываются провинции, сохранившие свое значение и после объединения страны королями. В результате государство во Франции приобрело черты сеньориальной монархии. Сеньориальная монархия – это форма государства, основанная на системе вассально-ленных отношений. Она предполагает разделение государственной власти между монархом и его вассалами, установление частноправового порядка управления и суда, раздробление страны на отдельные сеньории. Особое положение среди сеньоров Франции занимал сам король. Королевская власть при сеньориальной монархии. Формально король считался верховным собственником земли во Франции. Фактически же под его контролем находилась лишь земля, входившая в состав королевского домена. Королевский домéн – территория, в отношении которой король лично осуществлял свои сеньориальные права. Домен не составлял единой территории, к нему принадлежали разрозненные владения, например, часть города или отдельно стоящая башня. В отношении разных частей домена монарх пользовался разными правами. В отношении одних ему принадлежал весь комплекс сеньориальных прав, в отношении других только право суда, которое обычно было определяющим при отнесении той или иной территории к домену. При первых королях новой династии Капетингов (987–1328), сменившей Каролингов во Франции, домен монарха был небольшим. Он обымал пространство между реками Сеной и Луарой (между Парижем и Орлеаном). Король не был самым крупным землевладельцем. Поэтому династия, основанная выборным королем Гуго Капетом, испытывала сильную конкуренцию со стороны других могущественных сеньоров королевства. Чтобы не потерять власть, Капетинги проводили избрание и помазание на царство своих преемников еще при жизни правящего короля. Это позволило сохранить династию на престоле, а позднее утвердить и наследственный принцип передачи власти. Со времени Капетингов церемония помазания стала проводиться в Реймсе священным елеем, которым был помазан при крещении Хлодвиг I. Только такая церемония сообщала монарху необходимые сакральные права. Как и Каролинги, Капетинги долгое время не имели постоянной резиденции и разъезжали по стране, эксплуатируя свое право постоя. Только при Филиппе II Августе (1180–1223) столицей королевства становится Париж. Время от времени, без особого порядка короли созывали собрания под названием Генеральная курия (или Королевская курия – Curia Regis). На это собрание приглашались вассалы короля и епископы одной какой-то области или со всего королевства, в курии присутствовали министериалы монарха. Курия не была в полной мере представительным собранием высших сословий: право ее созыва принадлежало исключительно королю, он и определял ее состав. В эпоху сеньориальной монархии Генеральная курия являлась высшим административным и судебным органом королевства. Центральное управление королевским доменом осуществлялось ведомствами Дворца (Hôtel) и министериалами. По данным XIII в. Дворец состоял из шести ведомств: хлебного, винного, кухонного, плодового, конюшенного и так называемой палаты (chambre). Пять первых ведомств имели в основном придворное и хозяйственное значение, палата имела и определенное политическое. Здесь содержались драгоценности и одежда монарха, хранились королевские архивы. При палате состояли шамбелланы – камергеры. Самыми влиятельными среди министериалов Дворца были сенешал, коннетабль, бутикуларий и камерарий. Наиболее важной фигурой был сенешал. Он управлял Дворцом, командовал армией, обладал судебными полномочиями, ведал местным управлением домена. Опасаясь узурпации собственной власти сенешалами, короли перестали замещать эту должность. Первым это сделал Филипп II Август в 1191 г. В дальнейшем должность не была официально упразднена (она упоминается в документах даже в начале XIV в.), но оставалась без замещения. Коннетабль являлся начальником конницы, в подчинении у него находился маршал (или маршалы). Бутикуларий (бутейé) – кравчий, который отвечал за поставки вина к королевскому двору и ведал всеми виноградниками королевского домена. Камерарий (шамбриé) имел в своем попечении королевскую казну. Со временем наряду с этими главными министериалами стала выделяться еще одна должность – канцлера. Канцлер являлся хранителем королевской печати, в его ведении находилось королевское делопроизводство, составление актов и распоряжений монарха. К канцлеру перешло руководство королевской юстицией после отмены назначений сенешалов. Впрочем, в отдельные периоды XIII – начала XIV вв. эта должность также оставалась без замещения, канцлера на время заменил хранитель печати, лицо меньшего ранга. Местное управление в домене осуществлялось через особых должностных лиц, называемых превó. Должность прево появилась в XI в. и была наделена широкими полномочиями: прево осуществлял судопроизводство, собирал подати, созывал феодальное ополчение. В его подчинении находился особый округ – превотаж. Особенность данной должности в том, что она отдавалась на откуп. Сумма откупа соответствовала доходам от превотажа и устанавливалась на торгах. Откупщик-прево, стремясь затем восполнить внесенную сумму, мог эксплуатировать право взимания податей и других сборов в свою пользу. Полученные в результате доходы могли превосходить сумму откупа. Таким образом, прево был агентом королевской власти и одновременно преследовал свои частные интересы, не всегда совпадавшие с интересами короля. Крупные сеньории Франции копировали в меньшем объеме устройство самого королевства. Сеньоры имели свои сеньориальные домены, передавая остальную часть владений вассалам. В доменах управление осуществлялось посредством сеньориальных курий, личных слуг и прево подобно королевскому домену. Юстиция. Средневековое правосудие требовало, чтобы все свободные лица были судимы судом равных себе, т.е. своих пэров (pair – «равный»). По этому принципу вассалов короля должны были судить другие вассалы, горожан – горожане, крестьян – крестьяне. На практике это правило соблюдалось часто только в отношении дворян. Сеньоры вмешивались в осуществление суда над горожанами и безраздельно судили своих крестьян. Для самих сеньоров был предусмотрен суд в Королевской курии. В 1216 г. впервые появился приговор Королевской курии, в котором значились шесть пэров Франции. Позже их число возросло до 12 человек (6 духовных и 6 светских, крупных епископов, герцогов и графов). В XIII в. они еще не занимали какого-то особого положения по сравнению с другими членами курии. Особый статус пэров Франции установится позднее. Высшие сеньоры королевства могли быть осуждены только с их участием. Феодальное судопроизводство допускало наличие разных уровней юрисдикции. Во Франции поэтому возникли высшая и низшая юстиция (haute justice и basse justice). Высшей юстиции принадлежало право взимания штрафа в 60 су и выше (су – счетная единица: 1 су = 12 серебряным денье). Это было главное отличие от низшей юстиции. Высшей юстиции также принадлежало право вынесения смертного приговора и одновременно конфискации имущества осужденного. Низшая юстиция тоже обладала таким правом, но только по делам о разбоях. Во Франции высшая юстиция необязательно находилась в руках крупных сеньоров. Как свидетельствовал видный юрист XIII в. Ф. де Бомануар, все вассалы графа Клермонского имели в своих землях право высшего суда. Так что четкого распределения судебных полномочий между сеньорами и вассалами не существовало. В целом суд не был отделен от администрации. Королевская курия в центре и прево на местах одновременно были и органами администрации, и органами суда. Аналогично им существовали органы управления и суда в крупных сеньориях (сеньориальные курии и прево). Государственные реформы конца XII–XIII вв. В этот период во Франции произошли важные перемены. Население страны устало от феодальных войн и анархии. Против феодального произвола выступила основная часть жителей страны: духовенство, горожане, крестьяне. Они поддержали королевскую власть в борьбе за объединение Франции. Большую роль в укреплении монархии сыграли крестовые походы на Восток (в период 1096–1270 гг.). Они удалили из Франции массу голодного и неимущего населения, а также могущественных сеньоров, некоторые из них так и не вернулись обратно. Походы стали хорошим источником дохода для королевской казны. Наконец, они консолидировали французов в единую национальную силу. При Филиппе II Августе окрепшая королевская власть переходит в наступление на земли крупных феодалов. Королевский домен значительно расширяется на западе и юге страны. Это потребовало внести изменения в систему местного управления. Для установления контроля над деятельностью прево в 1190 г. был учрежден институт бальú. Первоначально так назывался советник Королевской курии, который направлялся монархом контролировать прево. Он наделялся и контрольными, и судебными функциями. Бальи каждый месяц должен был проводить судебное заседание для расссмотрения жалоб и взыскания штрафов в пользу короля. Он же следил за правильным сбором налогов. Обвиняя прево в нарушениях, бальи не мог своей властью отстранить его от должности без согласия короля, кроме важных случаев (например, измены или убийства). Бальи были подотчетны верховной власти и должны были регулярно приезжать в Париж для отчета перед курией (для этого проводилось три сессии курии ежегодно). Постепенно бальи превратился в постоянного местного чиновника, в подчинении которого находился особый округ – бальяж. С 30-х годов XIII в. бальяжи получают строго определенные границы и названия по местности. В состав бальяжа входило несколько превотажей, прево были подчинены власти бальи. В 1226 г. при сыне Филиппа II Людовике VIII аналогично бальи были введены должности сенешалов на юге Франции. Часть сенешалов была старого феодального типа: сенешал приносил оммаж королю за свое сенешальство как его вассал. Другие сенешалы являлись королевскими чиновниками, как и бальи. В отличие от последних они были более независимы от центра и не должны были регулярно ездить в столицу и отчитываться перед Королевской курией. Внук Филиппа Августа Людовик IX (1226–1270), за свое благочестие канонизированный и получивший прозвище Святой, продолжил политику реформ. В его правление оформляются органы центральной власти. Из периодически созываемого собрания королевских вассалов, епископов и министериалов Королевская курия превратилась в постоянно действующее учреждение. Из нее постепенно выделились самостоятельные органы власти: Королевский совет, Парижский парламент и Счетная палата. Королевский совет – постоянный совещательный орган при монархе, в котором обсуждались и принимались важные политические решения. Состав Совета не был точно определен. В него обычно входили высшие духовные и светские особы, должностные лица из королевского окружения. Парижский парламент – высший королевский суд. (Слово «парламент» происходит от фр. parler – «говорить»; parlement – «говорение, беседа»). В XIII в. так стали обозначать судебные сессии Королевской курии, проводившиеся 3–4 раза в год. С 1260 г. заседания курии по судебным делам начали проходить отдельно от заседаний по финансовым вопросам. Это положило начало существованию Парижского парламента как самостоятельного судебного органа. В 1278 г. при Филиппе III был издан первый королевский ордонанс об организации парламента. Состав парламента включал в себя около 100 человек, в том числе президентов, советников, а также 12 пэров Франции, вершивших суд над знатными лицами. Кроме того, в работе суда принимали участие прокуроры, адвокаты, судебные исполнители и секретари. Первоначально прокуроры (или прокураторы) могли представлять не только интересы исключительно короля. Они могли быть представителями интересов частных лиц на суде, например, духовных или светских сеньоров либо даже целых коллективов – общин и коммун. В первой инстанции парламент мог рассматривать дела об «оскорблении величества» (lèse majesté), куда включались дела о посягательствах на прерогативы и интересы монарха и его чиновников (они рассматривались во время исполнения служебных обязанностей как «часть тела короля»); дела о так называемых «королевских случаях», к которым относились все дела, имевшие какую-либо значимость в общественной жизни (о фальшиво-монетничестве, поджогах, умыкании женщин и других преступлениях; перечень таких деяний не был точно фиксирован и постоянно расширялся). Вообще же во Франции действовала практика «удержанного правосудия» (justice retenue), основанная на том, что теоретически вся полнота власти принадлежала королю, а любая другая юрисдикция только делегирована монархом. Поэтому в принципе король мог принять к своему рассмотрению любое заинтересовавшее его дело, так что компетенция Парижского парламента не была четко определена. Парламент выступал и в качестве высшей апелляционной инстанции для всего королевства. В него могли обращаться с жалобами также с территорий, еще не присоединенных к королевскому домену. До Людовика IX средством кассации судебного решения были поединки с судьей: недовольная решением судьи сторона могла вызвать его на дуэль, поражение судьи в поединке автоматически отменяло его приговор. В 1258 г. Людовик Святой запретил судебные поединки во Франции, поэтому для обжалования судебного решения следовало обращаться в парламент короля. Король вообще стремился к ограничению судебной власти своих вассалов и желал подчинить их своей юрисдикции. В том же 1258 г. в королевском домене была запрещена частная война между вассалами монарха, а вне пределов домена было установлено правило «40 дней короля». В течение этого срока феодалы должны были обратиться в королевский суд за разрешением возникшего спора. Если королевский суд за это время не сможет разрешить конфликт, по истечении его могла начаться война. Для соблюдения этого порядка во все регионы страны были направлены королевские судьи. В их исключительное ведение была передана «высшая юстиция» на местах. Счетная палата (или Палата счетов) – финансовое ведомство. В его ведении находились сбор налоговых поступлений и контроль над расходованием бюджета, отчасти палате принадлежала и судебные полномочия в том, что касалось финансов королевской казны. Окончательно в самостоятельное ведомство Палата счетов оформилась позже, в 1320 г. Чиновники, служившие в центральном аппарате власти, особенно в судебном, набирались из лиц, обучавшихся в университетах, где изучали римское право. Отсюда характерное их название легисты (от лат. leges – «законы»). Легисты часто происходили из среды простых горожан, своим возвышением они были обязаны только королю и преданно служили монарху. Местное управление при Людовике IX не претерпело существенных изменений. В 1247 г. король учредил институт ревизоров (следователей). Они должны были объезжать территории государства и принимать жалобы на произвол местных чиновников. С 1254 г. такие ревизии были сделаны ежегодными. В качестве ревизоров действовали поначалу монахи-францисканцы, затем в помощь им стали назначаться советники Королевской курии. По результатам ревизий в 1254 и 1256 гг. были изданы законы, ограничившие власть местных должностных лиц. Отныне бальи и сенешалы не могли приобретать земли и жениться в своем округе, они не могли взимать налогов, не предусмотренных кутюмами, вымогать деньги или принимать подарки. При отставке с должности бальи должен был еще 50 дней оставаться на своем посту, чтобы пострадавшие могли взыскать с него убытки. После смерти Людовика IX ревизорская практика сохранилась, но сильно изменила свою направленность: главной целью самих ревизоров стало вымогательство денег. При Людовике Святом была проведена также денежная реформа. Во Франции до этого не было единой денежной системы: все крупные сеньоры обладали правом чеканки своей монеты. В 1262 г. был установлен новый принцип денежного обращения: «Монеты каждого сеньора обращаются только в его владениях. Монеты короля имеют хождение по всему королевству». Нововведение было дополнено выпуском полновесных золотых и серебряных королевских монет, которые стали охотно приниматься за пределами королевского домена. Так был сделан важный шаг к созданию единой денежной системы во Франции. В целях ослабления власти феодалов король провел и военную реформу. Были организованы войска на основе найма и созданы отряды городской милиции на местах. Реформа придала бóльшую самостоятельность королевской власти в военной сфере, но роль феодального ополчения была по-прежнему велика. Сословия и сословное представительство во Франции XIV–XV вв. Уже в XI в. во Франции стало складываться представление о трехзвенной структуре общества. Оно было впервые четко выражено в поэме епископа Адальберона Ланского, посвященной королю Роберту II (датируется примерно 1025–1030 гг.). Там было сказано: «Дом Господний... триедин: одни молятся, другие сражаются, третьи трудятся». Это представление затем воплотилось в создании трех основных сословий страны: духовенства, дворянства и третьего сословия (трудящихся). В реальной жизни могли существовать и более дробные социальные группы. Но в эпоху объединения страны и разрушения старых вассальных (иерархических) отношений горизонтальные связи начинают доминировать над вертикальными. Происходит внутренняя консолидация и юридическое оформление трех крупных сословий. Духовенство. Оно было самым организованным и сплоченным сословием. В нем действовала жесткая дисциплина, соблюдалась строгая субординация. Духовенство состояло из трех групп: 1) высшее – прелаты (архиепископы, епископы, аббаты и приоры, настоятели небольших обителей); 2) среднее – каноники (члены совета епископа) и дьяконы (помощники епископа при богослужении); 3) низшее – кюре (приходские священники). Особое положение в составе духовенства занимало монашество. Юридически монахи находились в состоянии гражданской смерти, ибо приносили особые обеты целомудрия, бедности и послушания, они не принадлежали самим себе, но целиком посвящали себя Господу. Духовенство подчинялось собственной церковной юрисдикции. Оно было освобождено от военной службы, обладало правом на взимание десятины и принимало пожертвования в свою пользу. Впрочем, церковь не была избавлена от поборов в королевскую казну и обязана была делать регулярные взносы государству (с согласия папы римского). Таким образом, налоговый иммунитет церкви был сильно поколеблен правящей властью. Дворянство. Второе сословие тоже считалось привилегированным сословием, «благо-родным». Главной обязанностью дворян была военная служба. Дворяне платят «налог кровью», поэтому от большинства других налогов они были освобождены. В частности, они не должны были платить персональную тáлью (основной прямой налог). Дворяне обладали правом на владение землей и правом передачи ее по наследству. Они могли судиться судом равных себе, а самые знатные титулованные особы – судом пэров Франции при Парижском парламенте. Особый статус дворян подчеркивался наличием символических обычаев, титулов, гербов, орденов и других знаков особого положения и почета. Со временем дворянское сословие превратилось в замкнутое и наследственное (хотя поначалу доступ в него был открыт и простолюдинам). В рыцари мог быть посвящен только сын рыцаря. Принятие в состав низшего рыцарства производилось в форме церемонии «рыцарского удара» (символического удара мечом). Право такого посвящения принадлежало любому рыцарю. Помимо наследственного дворянства в XIII в. появляется пожалованное дворянство, когда дворянские права закреплялись дарованной королевской грамотой (патенты на дворянство стали регистрироваться в Парижском парламенте). Постепенно сложилось и право на дворянское звание по службе. Оно являлось либо пожизненным, либо наследственным, если должность замещалась в двух поколениях или имела важное значение. В будущем из таких лиц составится целая сословная группа дворян мантии (gens de robe – «люди платья», робены), отличной от военного дворянства (gens d’épée – «люди шпаги»). Третье сословие (tiers état). В его состав вошли горожане и свободные крестьяне. Оно оформилось позже двух привилегированных сословий – в XV в. Горожане. Процесс сословного оформления в городской среде был связан с развитием во Франции коммунального движения. Под ним понималась борьба городов за освобождение от сеньориальной власти. (Коммуна – тайный союз горожан, созданный для такой борьбы и скрепленный взаимной клятвой.) В XI–XII вв. в ряде городов Северной Франции происходят коммунальные революции. Города обретают свободу и права, закрепляемые в «хартиях вольностей». Такие хартии выдавались сеньорами и подтверждались королем. Города-свободные коммуны полностью разрывали поземельные отношения с сеньорами (земля переходила во владение города и горожан). Горожане наделялись личной свободой, что распространялось и на пришлое население: крепостной, проживший в городе один год и один день, становился свободным. Они обладали правом на выборное самоуправление и подлежали городской юрисдикции; могли принимать участие в городском ополчении – милиции. Однако не все города Франции получили статус вольных коммун. Главные центры королевского домена и крупных сеньорий коммунами не являлись (в том числе и Париж). Это так называемые города буржуазии. Они были подчинены королю или сеньору, но имели и собственное самоуправление. Жители таких городов, буржуа, наделялись имущественными правами и личной свободой, но помимо выборного совета были подвластны королевским или сеньориальным административным и судебным органам. На юге же Франции города сохранили свое самоуправление с римских времен. Там сложились города-республики, обладавшие независимостью от сеньориальной власти. В связи с усилением королевского влияния во Франции с конца XIII в. часть городских привилегий и коммунальных свобод была ликвидирована. В результате произошло относительное выравнивание прав жителей разных городов в общефранцузском масштабе. Это способствовало оформлению горожан в единое сословие. Крестьяне. В отличие от других слоев общества французское крестьянство долгое время продолжало оставаться разрозненным. Оно состояло из трех основных групп: сервов, вилланов и цензитариев. Сервы – крепостные крестьяне, лично несвободные держатели земли. Сервильный статус лица определялся обычно уплатой шеважа – поголовной подати, которая по размеру не была значительной. Кроме шеважа серв должен был платить сеньору талью (taille – зарубка на деревянной бирке об уплате; талья – «бирочная подать»), размеры которой не были точно фиксированы и зависели от усмотрения господина (в натуральной и денежной форме это были самые значительные выплаты). Кроме того, крестьянин отдавал сеньору часть своего урожая – шампар («снопов хлеба») и выполнял барщинные работы – корве. Действовали также баналитеты – монополии сеньора на средства производства, за пользование которыми крестьяне должны были делать определенные взносы (за использование винодельни сеньора, его мельницы и т.д.). При наследовании крестьянского имущества уплачивалась подать мэнморт (дословно «мертвая рука»). При заключении брака с лицом, не подчиненным данному господину, платился брачный побор – формарьяж. В отношении жены крестьянина сеньор обладал также «правом первой ночи» (ius primae noctis). В отличие от серва вилланы и цензитарии были лично свободны и несли только поземельные повинности. Виллан платил денежный оброк – ценз, талью, шампар, выполнял некоторые барщинные работы. Но его повинности, как правило, были строго фиксированы и не являлись такими тяжелыми, как у серва. Так, барщина виллана не превышала 10 дней в году. Цензитарий тоже нес облегченные повинности: он платил лишь денежную ренту (ценз) за пользование господской землей. Процесс освобождения крестьян от личной зависимости стал идти особенно интенсивно в эпоху крестовых походов: сеньоры старались получить средства на участие в военной экспедиции за счет выкупа крестьян. К XIV в. многие крестьяне во Франции получили личную свободу и были переведены на положение цензитариев. Это способствовало повышению правового статуса крестьян в обществе и их сословному оформлению. Хотя положение крестьян было отлично от положения горожан, общим было отсутствие широких прав. И те, и другие рассматривались как непривилегированные лица, которые своим трудом обеспечивают благополучие всего общества. Именно на них ложилось основное бремя тягот и государственных повинностей. Поэтому горожане и свободные крестьяне были включены в единое третье сословие. Сословное представительство. Генеральные штаты. Задачи объединения страны побуждали королевскую власть искать широкую социальную опору для своей политики. Рост городов и влияния городских элит тоже вынуждал правительство считаться с их мнением и обращаться за советами к третьему сословию. В результате возникают собрания с участием представителей от трех сословий. Сначала в XII – XIII вв. их стали созывать на местном уровне – провинциальные штаты (штат, état – сословие) из представителей духовенства, дворянства и мэров городов. Они решали разные дела регионального уровня, но прежде всего вопрос об установлении единовременных сборов («помощей»). В общефранцузском масштабе такое собрание было созвано впервые в 1302 г. Поводом послужил конфликт французского короля Филиппа IV Красивого с папой римским Бонифацием VIII из-за введенных королем финансовых поборов с французской церкви. Папа делать такие взносы запретил. Конфликт затронул и более широкую проблему соотношения светской и духовной власти на территории Франции, королевского суверенитета в отношении римской курии. Чтобы заручиться поддержкой сословий, по предложению главного советника короля Пьера Флота 10 апреля 1302 г. в соборе Нотр-Дам (Париж) было проведено заседание штатов. На нем присутствовали представители духовной и светской знати, от городов севера Франции – мэры и эшевены (члены городских советов), от городов юга – консулы. Собрание поддержало политику короля в церковном вопросе. В будущем такие собрания сословных представителей, названные позднее «всеобщими сословиями» – Генеральными штатами (Etats Généraux), будут проводиться неоднократно. Собрание получит определенную структуру и порядок работы. Обычно каждое сословие на Генеральных штатах было представлено в особой палате (реже депутаты заседали все вместе). Для участия в собрании высшие духовные лица и высшая светская знать (герцоги, графы) получали именные приглашения от короля. Они являлись лично или присылали своих представителей. Вплоть до собрания в 1484 г. среднее и низшее духовенство на штаты не приглашалось. Светская знать на собрании заседала вместе с королем, отдельно от остальных депутатов дворянства, которые были выборными. Третье сословие было представлено обычно верхушкой городов, членами городских администраций. В некоторых случаях выборность таких депутатов соблюдалась, в других – представители назначались королевскими чиновниками. Крестьяне впервые приняли участие в выборах при формировании штатов 1484 г., но их интересы представляли не крестьяне. Депутаты Генеральных штатов наделялись императивным мандатом – наказом избирателей, по которому депутаты должны затем перед ними отчитаться. Такая инструкция сковывала свободу депутатов, а королевская власть стремилась поставить содержание инструкций под свой контроль. Вопросы разбирались на штатах раздельно по палатам, где решение принималось простым большинством голосов. Далее общее решение принималось всеми тремя палатами, причем каждая палата имела только один голос, что давало явные преимущества двум привилегированным сословиям. Строгой регулярности созыва Генеральных штатов не существовало, инициатива в этом принадлежала королю. Не были установлены точные квоты представительства от каждого сословия, выборы нередко подменялись назначением от правительства. Не существовало какого-то исполни-тельного органа штатов, который бы осуществлял работу между сессиями собрания. Отсутствовала система координации между Генеральными штатами и штатами на провинциальном уровне. Генеральные штаты имели ограниченные функции: совещательные и финансовые. Хотя на их заседаниях могли обсуждаться проекты реформ и принятия новых законов, они не являлись законодательным органом. У них не было ни исполнительных, ни судебных полномочий. Важной функцией собрания было вотирование налогов. После того, как в 1439 г. был введен постоянный прямой налог – королевская талья, необходимость в его утверждении на штатах отпала, но введение дополнительных налогов требовало согласия сословного собрания. Правда, еще в середине XIV в. штаты пытались расширить свои полномочия. В 1356 г. король Жан II Добрый попал в плен к англичанам в битве при Пуатье. Регентские полномочия на время отсутствия монарха перешли к наследнику престола дофину Карлу. Генеральные штаты, созванные в 1356 г. и наполовину состоявшие из представителей городов, встали в оппозицию к королевскому правительству, терпевшему поражение в войне. Депутаты потребовали отставки членов Королевского совета и замены его на Совет штатов. В состав нового совета должно было войти 34 депутата: 11 от духовенства, 6 дворян и 17 горожан. Совет должен был ограничивать полномочия дофина в военной и кадровой сферах. Далее 3 марта 1357 г. дофин подписал Великий мартовский ордонанс, закрепивший новое положение Генеральных штатов в государстве. Они превращались в постоянный, регулярно созываемый орган власти. Штаты получали не только право назначения налогов, но также их сбора и расходования. Усиливалось воздействие штатов на центральную администрацию. Аппарат центральной власти должен был теперь формироваться из числа депутатов штатов. Внешняя политика тоже ставилась под контроль Генеральных штатов: без их согласия не мог быть заключен мирный договор с Англией. Эта попытка расширения полномочий штатов, однако, не получила продолжения. Привилегированные сословия не желали поддерживать радикальных требований оппозиции. Неудачная финансовая политика штатов привела к разрыву парижского собрания с провинциями: они отказывались присылать своих представителей в столицу. Дофин тоже не собирался подчиняться депутатам. Покинув Париж в результате городского мятежа в 1358 г., он получил финансовую поддержку от Штатов Лангдойля (штатов севера Франции) и, собрав войска, подавил оппозицию в столице. Великий мартовский ордонанс утратил свое значение. В дальнейшем роль Генеральных штатов в жизни государства была понижена. Со времени Карла V Мудрого (бывшего дофина) (1364–1380) короли стали изредка созывать собрания нотаблей («именитых людей») в качестве альтернативы Генеральным штатам. В них могли принимать участие лица всех трех сословий, но эти собрания не имели значения сословно-представительных. Они формировались по принципу назначения, а не выборности и носили сугубо совещательный характер. 5.2. Средневековое государство и право в Англии Английское государство XI–XV вв. В древности территорию Британских островов населяли кельтские племена. В I–V вв. н.э. Британия находилась под властью римлян. В V–VI вв. она была завоевана германскими племенами англов, саксов и ютов, образовавших здесь свои варварские королевства. К VII в. сложилось семь германских королевств (гептархия), которые в IX в. соединились в единое королевство Англию (при короле Экберте, в 829 г.). В это время Британские острова подвергались постоянным нападениям датских и норвежских викингов. Завоеватели стремились осесть на английской земле. Датчане (даны) образовали в северо-восточной части Англии свое государство – Danelaw («Область датского права»). В XI в. датская власть возобладала на всей территории страны: король Канут Датский (1017–1035) объединил под своим правлением датские и английские земли, но после его смерти вновь была восстановлена англосаксонская династия. В 1066 г. родственник англосаксонских монархов нормандский герцог Вильгельм Бастард захватил Англию и основал нормандскую династию королей (1066–1135). Его правление открыло новую эпоху в истории английского государства, которая характеризовалась быстрой феодализацией социальных и политических отношений. Централизованная ленная монархия. После нормандского завоевания большая часть англосаксонской знати лишилась земельных владений, которые перешли к нормандцам. Но раздавая их нормандским баронам, Вильгельм Завоеватель провел широкое перераспределение земель. Феоды новых владельцев оказались разбросаны по разным графствам (административно-территориальным областям) и не составляли сплошной территории, что ослабляло силу владельцев. С другой стороны, монарх создал внушительный королевский земельный фонд, включив в него не только пахотные угодья, но и значительные лесные массивы (королевские заповедные леса), что должно было укрепить позиции короля. В 1085 г. была проведена перепись населения и земли в Англии. Ее результаты были сведены в 1086 г. в единую «Книгу Страшного суда» (Domesday book), названную так потому, что никто не мог уйти от переписи, как не уйдет от Страшного суда. Перепись позволила установить возможности для взимания налогов, прежде всего так называемых «датских денег» – прямого налога. Она также позволила четко разграничить владения короля и других феодалов. Условия феодального держания в Англии были установлены такие же, как во Франции, но в 1087 г. король заставил прямых своих вассалов и арьер-вассалов принести себе присягу в верности (Солсберийская присяга). Таким образом, в Англии не установился принцип континентального феодализма, по которому «вассал моего вассала – не мой вассал». Все феодалы страны оказались подчинены монарху, что позволило создать особую разновидность сеньориальной монархии – централизованную ленную монархию. Такая форма государства предполагала создание в стране единой административной и судебной системы. При Генрихе I (1100–1135) был сформирован центральный аппарат управления и суда. Трижды в год король созывал собрания Большой королевской курии (Curia Regis). В ее составе преобладали крупные феодалы королевства, светская и духовная знать. Большая курия имела совещательное значение, а для непосредственного управления страной существовала Малая курия в составе ближайших советников короля, среди которых могли быть и незнатные лица. Малая курия могла выступать в роли судебного и финансового органа. Ее отделением была Палата шахматной доски, осуществлявшая прием и ревизию «датских денег» (счет денежных сумм производился на столе, покрытом разграфленным сукном, напоминавшим шахматную доску). Возглавлял Малую курию главный юстициарий, который замещал короля на время его отсутствия в Англии (если король уезжал в нормандские владения). От него зависели канцлер и казначей. Канцлер вел королевское делопроизводство, на эту должность обычно назначались духовные лица. Казначей ведал королевской казной, хранившейся в Винчестере. Нормандские короли во многом сохранили старое англосаксонское управление на местах. Страна, как и в старину, делилась на графства (shire) и сотни (hundred), где действовали органы самоуправления – собрания графств и сотен. Королевскими чиновниками в графстве являлись граф и шериф. Граф – это почетная должность и одновременно титул, передаваемый по наследству. В отличие от Франции граф не был держателем феода – графства, его владения не совпадали с территорией вверенного графства. Граф мог совмещать свою должность с должностью шерифа и в этом случае управлял графством от имени короля. Должность шерифа (англосакс. shirereeve – «управляющий графства») не была наследственной и могла продаваться. Шериф собирал налоги и сборы в пользу короля (в том числе «датские деньги»), участвовал в судопроизводстве, выступал в роли судебного исполнителя и полицейского. Его помощником в сотне был бейлиф. Реформы Генриха II. В 1154 г. к власти в Англии пришла новая династия Плантагенетов, связанная родственными узами с нормандской династией и происходившая из Анжу (Франция). Первый король этой династии Генрих II (1154–1189) провел реформы, имевшие важные последствия для истории английского государства и права. Судебная реформа. Нововведения в судебной сфере заключались в создании центральных судебных органов, введении института разъездных судей и института присяжных. В 1178 г. в центре было образовано особое судебное ведомство, отличное от общих собраний Королевской курии. В его состав уже не входили крупные феодалы, заседавшие в королевском совете. Ведомство состояло из пяти опытных юристов (2 клириков и 3 мирян), которые осуществляли суд от имени короля. Постепенно на его основе возникнут два судебных органа: Суд королевской скамьи, рассматривавший дела в присутствии короля, и Суд общих тяжб, судивший без монаршей особы. Для усиления королевской юрисдикции на местах при Генрихе II был учрежден институт разъездных («странст-вующих») судей (практика их использования имела место и раньше, но с 1176 г. стала постоянной). Королевство было поделено на округа, которые объезжали королевские судьи (в 1176 г. – шесть округов). Такие судьи разбирали дела, заседая в собрании (курии) графства, которая благодаря их присутствию превращалась в королевскую курию. Прежде всего ведению судей подлежали дела по «тяжбам короны», в которых присутствовал интерес короля и всего государства. Одновременно с учреждением разъездных судей в практику суда был введен институт присяжных. Он не являлся чисто английским изобретением. Уже франкские короли прибегали к помощи присяжных для изобличения преступников. Вильгельм Завоеватель тоже использовал их для составления «Книги Страшного суда»: в сотнях выбирались крестьяне, под присягой дававшие ответы на вопросы переписи. В судах эпохи Генриха II присяжные стали играть двоякую роль. По уголовным делам они выступали в качестве обвинителей (по 12 человек в каждой сотне и 4 – в каждой деревне). Обвинительные присяжные под присягой должны были называть разъездным судьям и шерифу известных им преступников (убийц, разбойников, фальшивомонетчиков и поджигателей, их пособников и укрывателей в пределах сотни). Судьи и шериф производили по этим показаниям следствие и затем выносили приговор. По гражданским делам присяжные выступали в роли свидетелей и подтверждали тот или иной факт, важный для суда. Пока что судьями, выносящими окончательный вердикт, присяжные не являлись. Расследование дел через присяжных явилось новой судебной процедурой, к которой дозволялось прибегнуть каждому свободному жителю королевства. В связи с этим иск из сеньориального суда мог быть перенесен в королевский суд. Введение института разъездных судей и института присяжных осуществлялось путем издания особых королевских указов – ассиз. Наибольшее значение имели при этом Кларендонская ассиза 1166 г. и Нортгемптонская ассиза 1176 г. Великая ассиза 1179 г. вводила ограничение сеньориального суда: если дело касалось свободного держания земли, нельзя было вынести решения об отнятии владения землей без королевского приказа. Генрих II не только ограничил сеньориальную юрисдикцию, но и попытался вмешаться в юрисдикцию церкви. Кларендонские конституции (постановления) в 16 пунктах, изданные в 1164 г., устанавливали подсудность клириков одновременно и королевскому, и церковному суду (это было связано с тем, что в церковных судах преступники приговаривались к слишком мягким наказаниям). Апелляция к папе без разрешения короля не допускалась. Издание Конституций вызвало конфликт с церковью: под давлением римского престола король вынужден был отказаться от принятых постановлений. Военная и финансовая реформы. В военных целях Генрих II не желал ограничиваться только феодальным ополчением. Активная военная политика на континенте и Британских островах требовала использования наемников. Чтобы нанимать войска, король стал прибегать к сбору «щитовых денег», налога на рыцарские держания, который заменял натуральную военную повинность феодалов. Уплативший налог феодал освобождался от такой повинности. В 1181 г. была издана Ассиза о вооружении, призванная реорганизовать военное ополчение в Англии. Согласно ассизе, все свободные жители страны обязаны были иметь вооружение в соответствии со своим имущественным состоянием и принести присягу о сохранении его для службы королю. Имущественное состояние свободных лиц определялось разъездными судьями через присяжных. От действия закона освобождались только католическое духовенство и иудеи. Великая хартия вольностей. Как и во Франции, в Англии постепенно оформляются сословия. Но сословная структура здесь была несколько иной и отражала специфику развития английского общества. В Англии не сложилось единого сословия духовенства. Высшее духовенство составило вместе со светскими феодалами (баронами) сословие пэров. Особое положение, отличное от баронов, в английском обществе занимали рыцари и фригольдеры (свободные держатели земли, крестьяне). Между ними не было жесткой грани, так как любой свободный держатель земли, имевший доход в размере £20 мог принять рыцарское звание. Замкнутой наследственной группой в составе английского дворянства были только бароны. Сложилось также особое сословие горожан. В самом низу социальной лестницы находились зависимые держатели земли крепостные крестьяне – вилланы. Утрата Англией значительной части владений на континенте и ослабление королевской власти при короле Иоанне Безземельном (1199–1216) привели к росту политической активности светской знати (баронов). Желая добиться большей независимости от монарха, бароны вынудили Иоанна в 1215 г. приложить свои печати к документу, ограничившему его власть. Документ получил название Великой хартии вольностей (Magna Carta libertatum). Она не была первым таким актом: еще в 1100 г. Генрих I издал первую хартию вольностей, но Хартия Иоанна Безземельного предоставляла привилегии в более широком объеме. Великая хартия состояла из вступления и 63 статей. Определенной системы в расположении статей нет, они размещены в тексте достаточно хаотично. Хартия предоставила привилегии всем сословиям Англии, кроме зависимых крестьян. В пользу баронов было представлено 30 статей, в пользу рыцарей и свободных крестьян – 7, только три отражали интересы горожан. Баронские статьи были направлены на защиту от злоупотреблений короля своими сюзеренными правами (правом на рельеф, опеку над вдовами вассалов и несовершеннолетними наследниками). Статьи 12 и 14 Хартии вводили ограничение прав короля на взимание «щитовых денег» «общим советом королевства». В совет должны были войти архиепископы, епископы, аббаты, графы и старшие бароны, их должны были созывать королевскими письмами с печатью. Кроме того, в совет призывались через шерифов и бейлифов все остальные прямые вассалы короля. Важное политическое значение имела и другая баронская статья – 61. Здесь говорилось об учреждении Комитета 25 баронов. Комитет призван был охранять баронские привилегии и в случае необходимости мог развязать войну против монарха: «принуждать и теснить Нас (короля. – М.К.) всеми способами, какими только могут», оставляя лишь персону короля и членов его семьи неприкосновенными до тех пор, пока нарушение не будет исправлено. Все это говорило о сильной деформации английского централизованного государства и усилении феодальной аристократии. Особое значение в английском праве получила статья 39 Хартии, которая гласила, что «ни один свободный человек не будет арестован, или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен... иначе, как по законному приговору равных его или по закону страны». Очевидно, что и в этой статье говорилось не обо всех свободных подданных короля, но лишь о тех, кто имели право на суд равных (пэров), т.е. прежде всего о баронах. Тем не менее в будущем она использовалась как важная гарантия неприкосновенности личности и ее прав. Текст Великой хартии неоднократно подвергался изменениям и изъятиям, но этот закон дожил до наших дней и поныне является неотъемлемой частью конституции Великобритании. Сословное представительство. Парламент. Издание Великой хартии 1215 г. знаменовало превращение английской монархии в сословную. Следующим шагом на этом пути стало создание парламента с участием представителей сословий. Начиная с 1239 г., словом «парламент» стали обозначать Большой совет королевства (Magnum Consilium), куда входили представители знати. Но четверть века спустя так стали называть более широкое представительное собрание. Неумеренные финансовые требования короля Генриха III (1216–1272) для осуществления внешнеполитических планов на континенте привели к новому всплеску недовольства баронов. Бароны в сильном негодовании собрали в Оксфорде «бешеный парламент» и вынудили короля утвердить Оксфордские провизии (1258 г.). В стране учреждался совет из 15 баронов, который держал под контролем монарха и назначал высших должностных лиц. Парламент (Большой совет) должен был теперь созываться регулярно. Положения Провизий были выгодны баронам, что вызвало недовольство со стороны других сословий: рыцарей и горожан. Рыцари добились принятия в 1259 г. Вестминстерских провизий, которые отвечали интересам более широких слоев населения и вводили защиту свободных держателей земли от произвола феодалов и их манориальных судов. Шерифы в графствах были поставлены под контроль местных рыцарей, а при короле учреждались посты советников «из средних людей». Бароны, однако, не желали считаться с требованиями рыцарей. Противоречиями в стане оппозиции поспешил воспользоваться король: опираясь на поддержку папы римского, он отказался от данных прежде обещаний. Это спровоцировало гражданскую войну (1263–1267). Во время войны власть в королевстве была захвачена бароном Симоном де Монфором, опиравшимся на войска из рыцарей, горожан и крестьян-фригольдеров. Генрих III оказался в плену у Монфора, который объявил себя «протектором» королевства. Желая получить поддержку сословий, Монфор сначала в 1264 г. созывает парламент с участием пэров и рыцарей, а 20 января 1265 г. в Вестминстере первый парламент с участием пэров, рыцарей и горожан (по два депутата от графства и по два – от города). Это и стало началом английского парламента как органа сословного представительства. Хотя Монфор в дальнейшем не смог удержать власти и погиб в сражении в том же 1265 г., а Генрих III затем восстановил свою власть в королевстве, монарх не стал отказываться от нововведения и продолжил практику привлечения сословий к решению государственных дел на парламенте. Сын Генриха Эдуард I в 1295 г. созвал парламент, который считают образцовым по полноте, с какой в нем были представлены сословия страны (Образцовый парламент). В его составе помимо духовной и светской знати (пэров) находилось по два рыцаря от графства и по два горожанина от города, имевших право присылать депутатов. В середине XIV в. парламент разделился на две палаты: палату лордов, которая представляла сословие пэров, и палату общин, где заседали представители графств (рыцари или другие фригольдеры) и представители городов. Закон 1430 г. установил имущественный ценз для фригольдеров, участвовавших в выборах депутатов (активное избирательное право) – не менее 40 шиллингов годового дохода. В конце XIII–XV вв. оформляются полномочия парламента. Они касались законодательной, финансовой и судебной сфер. В XIV в. король издает свои законы – статуты вместе с верхней палатой парламента и иногда вследствие петиций палаты общин. В XV в. уже ни один статут короля не мог быть издан без одобрения его в обеих палатах парламента. Законопроекты, которые обсуждались в парламенте, получили название биллей. Одобренный парламентом билль после его утверждения королем принимал силу статута. Уже в 1297 г. был издан королевский статут «О неналожении податей», согласно которому ни один налог в королевстве не мог взиматься без согласия парламента. Этим законом устанавливалась важная прерогатива парламента – вотирование налогов. Действие статута, однако, не распростра-нялось на «древние пособия... следуемые по закону и обычаю». Серией актов XIV в. парламент получил безусловное право контроля над установлением прямого и косвенного налогообложения в государстве. В 1407 г. был установлен принцип, согласно которому инициатива в налоговых вопросах принадлежала нижней палате. В судебной сфере особое значение приобрела палата лордов. Она стала высшей апелляционной инстанцией для всего королевства и судом для пэров. Кроме того, парламент приобрел право импичмента. Импичмент (англ. impeachment – «обвинение») – это особая судебная процедура, проводимая в парламенте и имеющая своей целью отстранение лица от должности. Обвинение против королевского должностного лица возбуждала палата общин, дело по этому обвинению рассматривала и выносила решение палата лордов. Первый импичмент был проведен в парламенте в 1376 г., когда от должности был отстранен камергер короля лорд Латимер. Парламент имел также право на принятие Билля об опале (Bill of Attainder), предполагавшего наказание королевского должностного лица за измену без судебного разбирательства и без особых формальностей. Право средневековой Англии XI–XV вв. Общее право и право справедливости. В Англии принято считать, что начало «общему праву» положило нормандское завоевание 1066 г. Это не случайно. Общее право (common law) – это право, созданное в английских королевских судах после введения единой системы королевского правосудия. Оно было невозможно в англосаксонском государстве, где действовали разрозненные правовые обычаи в разных местностях королевства. Только нормандским королям удалось ввести единую систему юстиции в стране и подготовить условия для создания общего права для всей Англии. Учреждение постоянного института разъездных судей в XII в. укрепило связь центрального суда с местной юстицией. Любое свободное лицо (не виллан) могло рассчитывать на защиту королевского правосудия. Правда, для этого необходимо было купить соответствующий приказ (writ) в королевской канцелярии. Первоначально такой приказ носил характер повеления шерифу или другому должностному лицу устранить правонарушение и восстановить справедливость. При Генрихе II приказ уже содержал предписание о проведении следствия и рассмотрении дела в суде. Постепенно предписание стало определять форму иска, порядок его предъявления и проведения судебного процесса. Число королевских приказов возросло, в XIII в. различные виды королевских предписаний стали заноситься в Регистр (или Реестр) приказов. Регистр стал служить своего рода справочником по искам общего права. Теперь истцу, чтобы возбудить дело в суде, надо было самому отыскивать необходимую форму приказа. Если соответствующей формы не оказывалось, суд не мог предоставить защиту нарушенных прав. Расширить же состав приказов Регистра было сложно: новые формулы исков вводились лордом-канцлером, но Оксфордские провизии 1258 г. ограничили эти права. В 1285 г. Второй Вестминстерский статут разрешил лорду-канцлеру выпускать новые приказы по аналогии с уже вышедшими. Затем появился даже универсальный иск «применительно к данному случаю». Но это не смогло спасти систему королевских приказов, лежавшую в основе общего права, от консервации. Она становилась все более жесткой, лишенной гибкости. Не способствовала этому и установка судов общего права на следование принципу прецедента – принятию судебного решения в соответствии с правовым обоснованием другого судебного решения, вынесенного ранее (по аналогии с ним). Такие прецеденты можно было отыскать в протоколах судов. С начала XIII в. протоколы стали заноситься в Свитки тяжб. Но поиск необходимых прецедентов отнимал много времени: записи протоколов были хаотичны и не систематизированы. (Впоследствии стали ежегодно составляться сборники судебных решений, которые облегчили такой поиск.) Отсутствие необходимой гибкости общего права проявлялось и в довольно ограниченном наборе применяемых судами санкций. Гражданские правонарушения обычно наказывались штрафом, а уголовные – только смертной казнью. Жесткость и формализм общего права, медлительность и дороговизна процессов в его судах привели к появлению новой системы права, которая призвана была дополнить и приспособить старое английское право к изменившимся условиям, потребностям развивающихся товарно-денежных отношений и собственности. В XIV в. в дополнение к общему праву появилось право справедливости (equity) – право, основанное на предоставлении от имени короля милости по защите справедливых требований истца. Такую защиту от имени короля, а с 1474 г. – от собственного имени стал предоставлять лорд-канцлер. Если истец не мог по тем или иным обстоятельствам получить удовлетворения в суде общего права, он мог обратиться за помощью в Суд лорда-канцлера (суд справедливости). Суд справедливости был наделен правом дискреции: он отбирал дела для судебного разбирательства по собственному усмотрению. Лорд-канцлер являлся духовным лицом, поэтому в практике суда могли использоваться нормы канонического права. В частности, судебный процесс в Суде лорда-канцлера носил инквизиционный характер по образцу церковного суда. Суд справедливости не был жестко связан нормами общего права и поначалу не был скован силой прецедента. Но главное, что он должен был руководствоваться принципами справедливости. Такие принципы со временем были оформлены в максимы права справедливости, которые продолжают сохранять свое значение в английском праве до сих пор. Среди них есть, например, следующие: «кто добивается права справедливости, должен сам поступать справедливо»; «равенство есть справедливость»; «право справедливости не оставит любое неправильное поведение без ответственности» и др. Считалось также, что нормы права справедливости не подменяют собой нормы общего права; право справедливости вполне признает права, возникшие на основе общего права, и должно следовать общему праву. По сравнению с общим правом оно обладало рядом преимуществ: было более гибким и предусматривало более широкий спектр возможностей для удовлетворения исков и санкций для наказания правонарушителей; процесс в суде справедливости отличался большей дешевизной и скоростью при рассмотрении дел. Помимо общего права и права справедливости остальные источники права в Англии имели меньшее значение: королевское законодательство, каноническое, римское право, торговые обычаи. Хотя в Англии велось преподавание римского права (в частности, в Оксфордском университете), оно не получило большого практического применения. Это было связано с монопольными правами замкнутых корпораций английских судей (иннов), которые были заинтересованы в распространении исключительно общего права. Основные институты. Английское право собственности предусматривало два основных вида вещных прав: реальную и персональную собственность. Различие между ними определялось формой иска для их защиты. По реальному иску можно было требовать возвращения вещи собственнику, по персональному – лишь возмещения ущерба, причиненного утратой вещи. Реальными исками поэтому были защищены наиболее важные права: родовые имения, другие права, связанные со свободным держанием земли, а также родовые титулы. Остальное имущество относилось к категории персональной собственности. Важное место в регулировании отношений собственности занимало определение условий держания земли. Держание земли (tenancy) могло быть свободным и несвободным. К свободному держанию – фригольду (freehold) относились держания по рыцарской службе, по праву личной службы и сокаж – держание свободного крестьянина, который находился под судом сеньора (сока) и выплачивал ему фиксированную ренту. К несвободному держанию относилось держание зависимого крестьянина (copyhold), который был обременен личными и поземельными повинностями в пользу сеньора. Такие повинности фиксировались в копиях протоколов манориальных судов (от англ. manor – «поместье»). Несвободные держатели не пользовались защитой королевских судов, только в XV в. Суд справедливости стал принимать иски от вилланов и защищать их держания на основании манориальных обычаев. Совокупность владельческих прав и способов отчуждения земли в рамках свободного держания получила обозначение estate. Выделялось несколько его видов: 1) estate in fee simple; 2) estate in fee tail; 3) estate for life; 4) estate for years. Первый вид («фи-симпл») был приближен к режиму полной собственности на землю, но в случае отсутствия наследников держания земля возвращалась к прежнему сеньору (лорду) или его потомкам. Второй вид представлял собой «заповедные владения», отчуждение которых не допускалось. Не разрешалась и передача их по завещанию. Обычно такие имения наследовались по принципу майората и переходили к старшему сыну в семье. Третий и четвертый виды предполагали держание земли пожизненно (for life) или на определенный срок (for years). При этом земля возвращалась сеньору при определенных условиях, например, в случае смерти держателя, отсутствия прямых наследников и т.д. Эти права обозначались как «возвратные». Помимо «возвратных» прав предусматривались и «выжидательные» права – права на получение имущества после прекращения предшествовавших прав на него. В отличие от «возвратных» прав субъект «выжидательных» прав не мог сам их устанавливать. Так, в случае установления собственником пожизненного держания земли для другого лица, «выжидательным» правом наделялось третье лицо, оно должно было получить держание после его смерти. Очень важным институтом, выработанным в английском праве справедливости, стал институт доверительной собственности или траст (англ. trust – «доверие»). Институт траста предполагал наличие трех или двух участников соглашения. Первый – учредитель траста (settler of trust) передавал собственное имущество особому доверенному лицу (trustee), чтобы тот управлял и использовал данное имущество в интересах выгодополучателя – бенефециария (beneficiary). При этом учредитель траста сам мог выступать в качестве бенефициария. Данный институт нашел широкое применение, особенно для удовлетворения интересов духовенства. Так, нищенствующие монашеские ордена могли таким образом получать большие доходы в обход данного обета бедности, поскольку считалось, что формально имуществом обладали не они, а их доверенные лица. Такая форма собственности также позволяла уклоняться от налогообложения и взыскания кредиторов. Позднее в праве Нового и Новейшего времени данный институт будет использоваться при создании монополистических объединений (в частности, для организации трестов в США). В английском договорном праве долгое время исковую защиту суды предоставляли только в случае причинения вреда (деликта) вследствие неисполнения должником взятого на себя обязательства. Но со временем право встало на защиту договора как такового: институт договора был отделен от деликтного основания. В XIII в. в Англии стал использоваться иск «о соглашении» (covenant). Он защищал договоры, составленные в письменной форме с приложением печати и переданные другой стороне при свидетелях. Содержание иска заключалось в требовании к должнику исполнить обязательство, установленное соглашением сторон и облеченное в строго определенную форму. В данном случае основанием требования являлось уже само соглашение сторон. Таким образом, здесь было впервые признано, что соглашение сторон может повлечь за собой определенные обязательства. Но на неформальные устные соглашения введенный иск не распространялся. Защита неформальных договоров стала возможной с использованием в XV в. иска «о принятом на себя» (assumpsit). Основанием ответственности в иске являлось невыполнение или ненадлежащее выполнение лицом обязанности, которую он «принял на себя» по неформальному договору. Дальнейшее развитие данного иска приводит к складыванию судебной защиты, действующей для любых неформальных соглашений, и даже в том случае, если ни одна из сторон в договоре еще не приступила к его исполнению. Иск «о принятом на себя» превращается в иск, защищающий договорное обязательство как таковое. В результате в английском праве оформляется институт договора (contract), не зависящий от деликтного права. В брачно-семейном праве вопросы заключения и расторжения брака находились в ведении католической церкви, они определялись нормами канонического права. Брак мог быть заключен по взаимному согласию сторон: юношами по достижении 14 лет, девушками – 12 лет. Исключалось близкое кровное родство, родство духовное и по свойству. Развод в случае консуммированного (совершившегося) брака, предполагавшего начало интимных отношений между супругами, не допускался. Неконсуммированный брак мог быть расторгнут вследствие диспенсации (освобождения от следования обязательной норме) папы римского. Имущественные отношения между супругами и положение замужней женщины в семье определялось английским общим правом. По общему праву единственным лицом, представлявшим супругов, являлся муж (супруги выступали как единое лицо). Движимое имущество жены переходило к мужу, а недвижимое поступало под его управление, но после смерти жены при отсутствии детей могло быть возвращено в ее прежнюю семью. Замужняя женщина не могла самостоятельно вступать в сделки и лишена права самостоятельно делать завещание. Но местные обычаи в Англии предоставляли жене право заключать договоры и вести торговлю, она наделялась широкими имущественными правами. В отличие от английской знати женщины в семьях простолюдинов обладали большей свободой. Особенностями отличалось положение внебрачных детей. В принципе, каноническое право допускало узаконение внебрачных детей, но это не отвечало интересам феодалов, опасавшихся расширения круга возможных наследников и дробления земельных наделов. Поэтому в 1235 г. в Англии был принят Мертонский статут, запретивший такое узаконение. В английском уголовном праве первоначально превалировала идея об объективной ответственности, но c XII в. юристы стали приходить к убеждению о необходимости установления вины нарушителя. Складывается представление о том, что малый возраст и безумие служат основанием для освобождения лица от уголовной ответственности. Известный юрист XIII в. Брактон пришел к заключению, что для признания виновности в совершении убийства необходимо наличие умысла. Тем не менее представление об объективной ответственности продолжало сохраняться и в дальнейшем. По степени тяжести деяния (с материально-правовой точки зрения) все преступления делились на три группы: тризн (treason) – измена; фелония (felony) – тяжкие преступления; мисдиминор (misdemeanor) – менее тяжкие преступления. Измена выделилась в качестве самостоятельного деяния из числа фелоний в XIV в. Различалось два вида измены: великая измена (high treason) и малая измена (petty treason). Первая была направлена против государства и заключалась в посягательстве на особу короля, членов его семьи или королевских должностных лиц (канцлера, казначея или королевского судью). Вторая состояла в посягательстве подвластного лица на своего господина. В качестве такового признавалось убийство слугой хозяина, мирянином прелата, женой мужа. В 1351–1352 гг. королем Эдуардом III был издан Статут об измене, который вводил определение составов преступлений, квалифицируемых как измена. Данный статут продолжает действовать в Англии до сих пор. Измена наказывалась смертной казнью, часто в ее квалифицированной форме (четвертование, сожжение), и конфискацией имущества. К фелониям относили прочие тяжкие деяния, такие как: убийство, поджог, насильственное проникновение в чужой дом с целью совершения преступления, похищение имущества и др. К тяжким преступлениям относилась даже мелкая кража. Наказывались фелонии смертной казнью и конфискацией имущества. С XIV в. к мисдиминору стали относить правонарушения, которые не обнаруживали тяжести фелонии, например, в виде злонамеренного повреждения имущества. (В дальнейшем к мисдиминорам причисляли и некоторые опасные деяния, такие как изготовление фальшивых документов, лжесвидетельство и пр.). В отличие от фелоний мисдиминоры наказывались тюремным заключением и штрафом. Суровость средневекового права смягчалась наличием в Англии особой «привилегии клира» – правом судиться церковным судом, который не выносил приговоров о смертной казни или членовредительном наказании (церковь не может проливать крови). Такой привилегией обладал любой грамотный мирянин, который мог прочесть один псалом на латинском языке и являлся потенциальным кандидатом на получение духовного звания. Правда, воспользоваться такой привилегией можно было только раз в жизни (по статуту 1487 г.). Английское судопроизводство по общему праву допускало рассмотрение уголовного дела в трех формах: в порядке частного обвинения, по обвинительному акту с участием присяжных и в суммарном порядке (упрощенном, без участия присяжных). Процесс по обвинительному акту носил состязательный характер, доказательства должны были представляться самими сторонами. Доказательства обвинения подвергались предварительной проверке мировым судьей, в случае их основательности составлялся обвинительный акт (indictment), поступавший на утверждение большого жюри присяжных, состоявшего из 23 человек. (Большое жюри развилось из института обвинительных присяжных, введенного при Генрихе II.) В случае принятия обвинительного акта дело подлежало рассмотрению судом. При этом, если обвиняемый признавал свою вину, судебное следствие не производилось и выносился приговор. При отказе обвиняемого признать вину составлялось малое жюри присяжных в составе 12 человек, в присутствии которого и разбиралось дело. На судебном заседании прибегали к перекрестному допросу: свидетели допрашивались последовательно стороной обвинения, затем стороной защиты. Малое жюри выносило вердикт о виновности или невиновности подсудимого. При вынесении обвинительного вердикта судья определял меру наказания. 5.3. Рецепция (возрождение) римского права в средневековой Западной Европе Под рецепцией (от лат. receptio – «прием», «принятие») можно понимать заимствование и усвоение норм права, созданного в одном государстве, в праве другого государства. Многие правоведы считают, что рецепцией следует обозначать заимствование только действующего права, а не права давно прошедшей эпохи. Поэтому применение данного термина в отношении римского права в средневековой Европе, когда оно усваивалось посредством изучения древних рукописей, кажется довольно спорным. Тем не менее данный термин получил широкое распространение в российской и немецкой юридической литературе. В традициях других правовых школ принято говорить не о рецепции, а о возрождении римского права. На протяжении всего раннего средневековья римское право продолжало использоваться в ряде стран Западной Европы: в Италии, на юге Галлии (Франции) и в Испании. Варварские короли издавали сборники римского права, предназначенные, как правило, только для римского населения своих стран. Так, в Вестготском королевстве в 506 г. королем Аларихом II был издан Римский закон вестготов (lex Romana Visigothorum) или Бревиарий Алариха (от лат. brevis – «сокращенный»). Он был создан на основе сокращенного текста Кодекса Феодосия II 438 г., законов других римских императоров, Институций Гая и Сентенций Юлия Павла. В это же время на юге Галлии в Бургундском королевстве появился Римский закон бургундов (Lex Romana Burgundionum), изданный королем Гундобадом. В Италии был выпущен Эдикт Теодориха, короля остготов (493–526), также являвшийся официальным сборником римского права и предназначенный (в отличие от других сборников) не только для римлян, но и для варваров. Это римское право варварских сборников, однако, использовалось не в его классическом варианте, а фрагментарно и упрощенно, в приспособлении к нуждам примитивного натурального хозяйства. Интерес к классическому римскому праву проявился только в XI в., тогда и началось его возрождение в Европе. Этот интерес был вызван целым рядом причин. Во-первых, он был обусловлен экономическими потребностями: ростом городов, торговли, разрушением замкнутости хозяйственной жизни. Римское же право предоставляло готовые юридические инструменты для регулирования отношений собственности и товарообмена. Во-вторых, оно содержало нормы публичного права, которые могли укрепить власть монарха. Поэтому государи Европы, прежде всего император Священной Римской империи, ощущавший себя преемником римских политических традиций, были заинтересованы в распростра-нении римского права. В-третьих, римское право могло быть использовано при разработке норм канонического права, так что внимание к нему проявила и католическая церковь, вступившая в активную борьбу за независимость от светской власти. В-четвертых, в данный период наметились новые тенденции в духовной сфере, пробудился интерес к мирским занятиям и получению светского образования. Именно с образовательной подготовкой юристов в возникающих университетах оказа-лось связано новое открытие и научное изучение классического римского права в Западной Европе. В XI в. преподаватель школы свободных искусств в Болонье (Северная Италия) Ирнерий (умер после 1125 г.) начал исследовать Дигесты, одну из частей свода Юстиниана I. Рукопись, содержавшая Дигесты, была обнаружена около 1075 г. в Амальфи (Южная Италия). Полагают, что она была известна и раньше, но прочитана и осмыслена только Ирнерием и его последователями. При анализе копии рукописи Дигест Ирнерий и его ученики стали помещать на ее страницах глоссы – заметки на полях или между строк, содержавшие комментарии римского текста. Отсюда наименование школы Ирнерия – глоссаторы. При глоссировании применялся диалектический метод. Его суть заключалась в том, что ученые, признавая безусловный авторитет древнего памятника, считали возможным восполнять лакуны античного текста и самостоятельно устранять противоречия между его частями. Диалектический метод стал использоваться глоссаторами для сопоставления разных понятий и введения новых понятий и определений, неизвестных римскому праву. Понятия делились на роды и виды, составляя в совокупности многоступенчатую пирамиду. Благодаря этому глоссаторы смогли выработать точную систему понятий римского права и обобщить его принципы. В результате систематизация римского права перешла на новый уровень, поскольку римские юристы, сосредоточившись на решении конкретных правовых споров, обычно не стремились к каким-либо обобщениям и построению юридических определений. Изучение римских памятников в Болонье было неразрывно связано с преподавательской деятельностью глоссаторов. По преданию, в 1088 г. Ирнерий стал преподавать право студентам, что положило начало первому в Европе Болонскому университету. Впрочем, постоянное преподавание началось только с 1140 г. и было связано уже с деятельностью четырех учеников Ирнерия – Булгара, Мартина, Гуго и Якоба. Обучение римскому праву проводилось во время лекций и обсуждений (disputationes), в которых принимали участие студенты и их преподаватель. Болонская правовая школа обладала высоким авторитетом и стала пользоваться покровительством германских императоров, глоссаторы начали привлекаться для ведения консультаций по правовым вопросам. Деятельность ученых была связана и с написанием разнообразной юридической литературы по римскому праву. В учебных целях стали выпускаться суммы, содержавшие краткий пересказ глоссированного текста – в качестве введения к изучению определенной части Свода Юстиниана, главным образом, Кодекса или Институций (например, Сумма Рогерия, Сумма Плацентина, появившиеся в XII в., Сумма Ацо, наиболее крупная сумма, написанная к Кодексу в начале XIII в.). Своего расцвета школа глоссаторов достигла в первой половине XIII в. Именно тогда была проведена самая крупная систематизация глосс, которые были собраны в единый и цельный аппарат (apparatus glossarum). Речь идет о Глоссе Аккурсия, которую также называли «Регулярной» (ordinaria) и «Большой» (magna). Франциск Аккурсий (умер в 1263 г.) смог переработать и собрать воедино около 100 000 глосс. Такой сборник позволял намного лучше ориентироваться в массе толкований и комментариев болонских профессоров. Создание памятника имело и неблагоприятные последствия для развития школы глоссаторов. Теперь изучение римского права было уже сосредоточено не на исследовании самих частей Свода Юстиниана, а на исследовании Большой глоссы. В результате стали появляться глоссы на глоссы, деятельность ученых-юристов стала приобретать все более отвлеченный характер, далекий от классического римского наследия. Студенты тоже начали обучаться исключительно по глоссам. Отказ от работы с первоисточниками привел к упадку школы глоссаторов. С середины XIII в. ее сменила школа постглоссаторов (или комментаторов). Ее основателями выступили французский теолог Жак де Ревеньи (умер в 1296 г.) и испанский философ-схоласт Раймунд Луллий (1234–1315). Они привнесли в изучение римского права схоластический метод дедукции. Постглоссаторы стремились свести юридические нормы к общим понятиям, чтобы затем дедуктивно вывести из них понятия частные. При этом росло признание абсолютной значимости общих универсальных принципов, которые довлеют над нормами позитивного права. Естественное право, таким образом, получало приоритет перед правом позитивным. Как говорил один из видных постглоссаторов Балдус де Убалдис, ius naturale («естественное право») сильнее власти государя. Постглоссаторы уже практически не работали с римскими первоисточниками, они занимались только комментированием глосс. Но их большая заслуга заключается в том, что, опираясь на принципы естественного права, они смогли приспособить римское право к нуждам практической жизни. Например, римские институты вещного права были интерпретированы по-новому и стали использоваться для регулирования отношений «расщепленной» собственности при феодализме (доктрина dominium directum и dominium utile). В большей мере, чем глоссаторы, комментаторы начали привлекаться в качестве юридических советников, они могли давать консультации по вопросам политики, дипломатии, частного права, занимались судебной экспертизой. Их сочинения способствовали распространению и практическому применению римского права на территории Европы. Самым известным среди постглоссаторов был итальянец Бартоло де Сассоферрато (1314–1357). Он составил значительный труд – комментарии к Кодексу Юстиниана (Opera omnia) и явился создателем собственной правовой школы – бартолистов, имевшей последователей в разных европейских странах. В целом деятельность школ глоссаторов и постглоссаторов заложила основу для дальнейшего изучения и применения норм римского права в эпоху Возрождения и Нового времени. Контрольные вопросы 1. Какие обязанности имели сеньор и вассал по вассально-ленному договору? 2. Какой судебной компетенцией обладал Парижский парламент? 3. В чем заключались реформы Генриха II в Англии? 4. Какие недостатки общего права вызвали появление права справедливости в средневековой Англии? 5. Что исследовали глоссаторы и постглоссаторы? Какие методы при этом они применяли? Тема 6. Государство и право мусульманского Востока в Средние века 6.1. Государство Арабского Халифата Древняя Аравия не располагала благоприятными условиями для хозяйственного освоения. Основную часть Аравийского полуострова занимает плоскогорье Неджд, чья земля мало пригодна для обработки. Население в древности занималось здесь в основном разведением скота (верблюдов, овец, коз). Только на западе полуострова, вдоль берега Красного моря, в так называемом Хиджазе (араб. «преграда»), и на юго-западе, в Йемене, располагались пригодные для земледелия оазисы. Через Хиджаз пролегали караванные пути, что способствовало созданию здесь крупных торговых центров. Одним из них была Мекка. В доисламской Аравии кочевые арабы (бедуины) и оседлые арабы (земледельцы) жили родо-племенным строем. Этот строй нес в себе сильные пережитки матриархата. Так, счет родства производился по материнской линии, были известны случаи полиандрии (многомужества), хотя одновременно практиковалось и многоженство. Брак у арабов расторгался достаточно свободно, в том числе и по инициативе жены. Племена существовали автономно друг от друга. Время от времени они могли заключать между собой союзы, но устойчивых политических образований долгое время не возникало. Во главе племени находился сейид (букв. «оратор»), позже сейидов стали называть шейхами. Власть сейида носила потестарный характер и по наследству не передавалась, однако сейиды обычно происходили из одного рода. Такой вождь руководил хозяйственными работами племени, он же возглавлял ополчение на случай военных действий. Во время похода сейид мог рассчитывать на получение четвертой части военной добычи. Что касается деятельности народных собраний у арабов, то сведениями об этом наука не располагает. На рубеже VI–VII вв. Аравия переживала серьезный кризис. Страна была разорена в результате войн, которые вели в этом регионе персы и эфиопы. Персы перенесли транспортные пути на восток, в район Персидского залива, междуречье Тигра и Евфрата. Это привело к падению роли Хиджаза как транспортного и торгового узла. Кроме того, рост населения вызвал земельный голод: пригодных для земледелия участков стало не хватать. В результате возросла социальная напряженность среди арабского населения. На волне этого кризиса возникла новая религия, призванная восстановить согласие и объединить всех арабов. Она получила название ислам («покорность»). Ее создание связано с именем пророка Мухаммада (570–632). Он происходил из племени курайшитов, господствовавшего в Мекке. До сорока лет он оставался обыкновенным человеком, преображение его произошло в 610 г. чудодейственным образом (через явление архангела Джебраила). С этого времени Мухаммад начал передавать миру небесные послания в виде сур (глав) Корана (ал-Кур’ан означает «чтение», так как пророк должен был читать небесный свиток по приказанию архангела). Мухаммад выступил с проповедью нового вероучения в Мекке. Основу его составило представление о едином Боге – Аллахе. Так называлось племенное божество курайшитов, но Мухаммад придал ему значение вселенского Бога, Творца всего сущего. Новая религия многое впитала от других монотеистических культов – христианства и иудаизма. Пророки Ветхого завета и Иисус Христос были объявлены пророками ислама. Первоначально проповедь единобожия встретила яростное сопротивление со стороны курайшитской знати, не желавшей расставаться с языческими верованиями. В Мекке начались столкновения, которые привели к переселению Мухаммада и его сторонников в соседний город Йасриб (названный позже Медина ан-наби – «город пророка»). Переселение (хиджра) произошло в 622 г., эта дата была признана затем началом мусульманского летоисчисления. Такое значение хиджры связано с тем, что именно в Медине пророку удалось создать умму – мусульманскую общину, которая стала зародышем первого исламского государства. Опираясь на силы мединцев, пророк смог завоевать Мекку военным путем. В 630 г. Мухаммад вступил в родной город победителем: Мекка признала ислам. После смерти Мухаммада в 632 г. в мусульманской общине стали избирать его заместителей – халифов («тот, кто следует после, преемник»). С этим связано и название мусульманского государства – Халифат. Четыре первых халифа получили название «праведных» (в отличие от последующих «безбожных» омейядских халифов). Праведные халифы: Абу Бакр (632–634); Омар (634–644); Осман (644–656); Али (656–661). С именем Али связан раскол в исламе и появление двух основных течений: суннитов и шиитов. Шииты являлись приверженцами и последователями Али («партия Али»). Уже при первых халифах начинаются завоевательные походы арабов, территория мусульманского государства значительно расширяется. Арабы захватывают Иран, Сирию, Палестину, Египет, Северную Африку, они проникают в Закавказье и Среднюю Азию, подчиняют Афганистан и северо-западную Индию до р. Инд. В 711 г. арабы переправились в Испанию и в короткий срок захватили весь Пиренейский полуостров. Они продвинулись дальше в Галлию, но были остановлены франкскими войсками под руководством майордома Карла Мартелла. Вторгались арабы и на территорию Италии. В результате была создана огромная империя, превосходившая по своим масштабам и империю Александра Македонского, и Римскую империю. Важную роль в победах арабов сыграли религиозные доктрины. Вера в единого Бога сплотила арабов: ислам проповедовал равенство между всеми приверженцами новой религии. На время это сгладило социальные противоречия. Сыграла свою роль и доктрина веротерпимости. Во время джихада (священной «войны на пути Аллаха») воины ислама должны были проявлять веротерпимость к «людям Писания» – христианам и иудеям, но только в том случае, если они принимают статус зиммиев. Зиммии – это те немусульмане (христиане и иудеи, в IX в. к ним были причислены и зороастрийцы), которые признают над собою мусульманскую власть и платят особый подушный налог – джизью. Если они оказывают сопротивление с оружием в руках или отказываются платить налог, с ними следовало вести войну как с другими «неверными». (Мусульмане также не должны были проявлять терпимость к язычникам и вероотступникам.) Доктрина веротерпимости оказалась достаточно привлекательна для многих христиан и иудеев в захваченных арабами странах. Известно, что в Испании и на юге Галлии местное население предпочитало более мягкую мусульманскую власть жесткому правлению германцев – вестготов и франков. Государственный строй. По форме правления Халифат был теократической монархией. Глава государства халиф являлся одновременно и духовным лидером, и светским правителем. Духовная власть обозначалась словом имамат, светская – эмират. Таким образом, халиф являлся и верховным имамом, и главным эмиром страны. В суннитской и шиитской традициях существовало разное понимание роли правителя в государстве. Для суннитов халиф был преемником пророка, а через пророка – исполнителем воли самого Аллаха. В этом качестве халифу принадлежала абсолютная власть, но в законодательной сфере его полномочия были ограничены. Халиф не обладал правом интерпретации высшего закона, заключенного в основных источниках мусульманского права. Право истолкования принадлежало мусульманским богословам, обладавшим высоким авторитетом в общине – муджтахидам. Причем решение должно было приниматься ими в согласованном виде, а не индивидуально. Халиф же не может создавать нового законодательства, он лишь обеспечивает исполнение уже существующего закона. Шииты определяли полномочия имама-халифа более широко. Имам, подобно пророку, получает откровение от самого Аллаха, поэтому он наделен правом истолкования священных текстов. Шииты признавали за правителем право на законотворчество. Различным было и представление о преемственности власти халифа. Шииты признавали право на высшую власть только за потомками халифа Али и его супруги Фатимы, дочери пророка (т.е. за Алидами). Сунниты придерживались принципа выборности. При этом признавались легальными два способа: 1) избрание халифа мусульманской общиной – фактически только муджтахидами; 2) назначение халифом своего преемника при жизни, но с обязательным утверждением его в умме – муджтахидами, их согласным мнением. Первые халифы обычно избирались общиной. Но и второй способ тоже применялся: первый прецедент был дан халифом Абу Бакром, который назначил своим преемником Омара. После смерти халифа Али в 661 г. власть была захвачена родственником третьего халифа Османа и врагом Али – Муавией. Муавия был наместником в Сирии, он перенес столицу Халифата в Дамаск и основал первую династию халифов – династию Омейядов (661–750). При Омейядах власть халифа стала приобретать более светский характер. В отличие от первых халифов, ведших простой образ жизни, Омейяды завели свой двор и пребывали в роскоши. Создание громадной державы потребовало введения многочисленной бюрократии и усиления налогообложения. Налогами были обложены не только зиммии, но и мусульмане, ранее освобождавшиеся от уплаты податей в казну. В многонациональной империи Омейяды пытались проводить проарабскую политику, что вызвало недовольство мусульман-неарабов. Широкое движение за восстановление равенства в мусульманской общине привело к падению династии. Власть в Халифате захватил потомок дяди пророка (аль-Аббаса) Абу-ль-Аббас Кровавый. Он приказал уничтожить всех принцев Омейядов. (Один из них избежал гибели и основал независимое государство в Испании.) Абу-ль-Аббас положил начало новой династии халифов – Аббасидов (750–1258). При следующем халифе Мансуре была отстроена новая столица г. Багдад на р. Тигр (в 762 г.). Поскольку Аббасиды пришли к власти, опираясь на поддержку населения восточных областей Халифата, прежде всего иранцев, в их правление стало ощущаться сильное иранское влияние. Многое было заимствовано от династии персидских царей Сасанидов (III–VII вв.). Центральные органы власти и управления. Первоначально халиф сам направлял и координировал деятельность различных ведомств и служб. Со временем он стал делить эти функции со своим помощником – вазиром. Сначала вазир был только личным секретарем халифа, который вел его переписку, следил за его имуществом, а также занимался обучением наследника престола. Затем вазир превратился в главного советника халифа, хранителя государственной печати и руководителя всей бюрократии Халифата. В его подчинении оказались все центральные учреждения империи. Следует иметь в виду, что вазир располагал только той властью, которую ему делегировал халиф. Так что халиф вправе был ограничить его полномочия. Кроме того, вазир не обладал фактической властью над армией: во главе войска находился эмир-военачальник. Это подрывало влияние вазира в государстве. Обычно на должность вазира Аббасиды назначали образованных персов, должность могла переходить по наследству. Центральные ведомства носили название диваны. Сначала так обозначались реестры лиц, получавших жалованье и пенсии из казны, затем – ведомства, где эти реестры хранились. Главными диванами являлись: канцелярия, казначейство и управление армией. Выделялось также главное почтовое ведомство (Диван аль-барид). Оно ведало управлением дорог и почт, созданием средств связи. Чиновники дивана, помимо прочего, занимались перлюстрацией писем и выполняли функции тайной полиции в государстве. Во главе каждого дивана находился сахиб – начальник, у него в подчинении были катибы – писцы. Они проходили специальную подготовку и составляли в обществе особую социальную группу со своей иерархией. Эту иерархию возглавлял вазир. Местное управление. Для Халифата времен Омейядов была характерна сильная децентрализация власти. При завоевании новых областей туда направлялся наместник, который должен был держать в повиновении местное население и отправлять в центр часть военной добычи. При этом наместник мог действовать практически бесконтрольно. Аббасиды заимствовали опыт организации Персидской державы Сасанидов. Вся территория Арабской империи была поделена на крупные округа по образцу персидских сатрапий. В каждую такую провинцию халиф назначал своего чиновника – эмира, который нес перед ним полную ответственность за свои действия. Важное его отличие от наместника эпохи Омейядов заключалось в том, что он исполнял не только военно-полицейские функции, но и осуществлял гражданское управление в провинции. Эмиры создавали специализированные ведомства наподобие столичных диванов и осуществляли контроль над их работой. Помощниками эмиров были наибы. Судебная система. Первоначально суд не был отделен от администрации. Высшими судьями являлись халифы, от халифов судебная власть делегировалась наместникам областей. С конца VII в. происходит отделение суда от администрации. Халиф и его наместники стали назначать особых судей, называвшихся кади («тот, кто решает»). Кади – это профессиональный судья, знаток мусульманского права (шариата). Поначалу кади не был самостоятелен в своих действиях и зависел от халифа и его наместника. Кади мог назначить себе заместителя, подчиненного ему, а заместитель имел помощников в районах. Эту разветвленную систему возглавлял кади аль-кудат («судья судей»), назначаемый халифом. При Аббасидах кади стал независим от местных властей, но сохранилось его подчинение центру. Назначение новых кади стало осуществляться особым диваном, наподобие министерства юстиции. Кади мог вести как уголовные, так и гражданские дела (различий в судебном процессе в Арабском халифате еще не было). Он также следил за состоянием общественных зданий, тюрем, дорог, вел контроль за исполнением завещаний, ведал разделом имущества, устанавливал опеку и даже выдавал замуж одиноких женщин, лишенных попечителя. Часть уголовных дел была изъята из ведения кади. Дела, связанные с обеспечением безопасности, и дела об убийствах подлежали ведению органов полиции – шурта. Шурта выносила по ним окончательное решение. Она также была органом предварительного следствия и органом исполнения судебного приговора. Возглавлял полицию – сахиб-аш-шурта. Дела о прелюбодеянии и употреблении спиртного тоже были изъяты из ведения кади и рассматривались городничим, сахибом ал-мадина. Высшей апелляционной инстанцией был халиф. Вазир тоже был наделен судебными полномочиями: мог рассматривать дела о «гражданских правонарушениях». Суд вазира дополнял шариатский суд кади и действовал зачастую более эффективно. Дальнейшая судьба Халифата. Уже в VIII в. Арабская империя начинает распадаться. Провинциальные эмиры, опираясь на свои войска, добиваются независимости. К середине X в. под контролем халифа сохраняются лишь Аравия и часть Месопотамии, примыкающая к Багдаду. В 1055 г. Багдад был захвачен турками-сельджуками. В руках халифа осталась только религиозная власть, светская власть перешла к султану (буквально «властелин») сельджуков. Как духовные лидеры мусульман-суннитов багдадские халифы сохраняли свое значение до 1258 г., когда Багдад был захвачен монголами, а последний багдадский халиф был убит по приказу хана Хулагу. В скором времени Халифат был восстановлен в Каире (Египет), где просуществовал до 1517 г. Тогда последний каирский халиф был вывезен в Стамбул и вынужден был отречься от своих полномочий в пользу османского султана. Светская и духовная власть снова соединились в руках одного лица. В 1922 г. последний турецкий султан Мехмед VI был низложен, обязанности халифа были возложены на Абдул-Меджида II. Он стал последним халифом в истории. В 1924 г. Великое национальное собрание Турции приняло закон о ликвидации Халифата. Его более чем тысячелетняя история завершилась. 6.2. Мусульманское право Мусульманское право или шариат (от «шариа» – «надлежащий путь») является конфессиональным правом, которое возникло с зарождением религии ислама в VII в. на территории Аравии. Содержание шариата невозможно свести только к правовым установлениям. Шариат представляет собой сложный комплекс религиозных, этических и правовых представлений, они даны в нем в неразрывном единстве. Мусульманское право рассматривается как священное право, имеющее божественное происхождение, переданное людям посредством откровения. Ислам отрицает роль человека в правотворчестве: любая новая норма права может исходить только от Аллаха. Более того, только Аллах признается субъектом права, а верующие мусульмане являются лишь носителями установленных Богом обязанностей. В значительной мере это право являлось иррациональным, часто трудно дать логическое обоснование той или иной норме права. Оно также было казуальным, особенно в ранний период своего существования, когда правовые нормы выводились на основе конкретных случаев (казусов). По мере распространения ислама шариат стал приобретать значение мировой системы права. Она отличалась универсальностью и единством религиозных и правовых представлений. Вне зависимости от территории, где находились мусульмане, они подчинялись действию одних и тех же норм права (хотя подчас проявлялись и местные различия в применении этих норм). В шариате можно выделить две части: одна часть регулирует отношение мусульман к Аллаху (ибадат), другая – отношения мусульман друг с другом. Четкого же деления права на отрасли в шариате не существует. Источники права. Два источника права в шариате обладают наивысшей юридической силой: Коран и Сунна. Коран – Священное писание мусульман и главный источник права. Это Божественное откровение, ниспосланное людям через пророка Мухаммада. Коран состоит из 114 сур (глав) и свыше 6 200 айятов (стихов; их точное число может несколько варьироваться). Все суры делятся на мекканские (появившиеся до хиджры 622 г. н.э.) и мединские (622–632 гг.). Причем в Коране сначала идут длинные суры, возникшие позже, а затем короткие. Большая часть стихов Корана носит религиозно-мифологический характер, только около 200 айятов связаны с правовыми установле-ниями. В основном они относятся к сфере брачно-семейных отношений, в меньшей степени – к уголовному праву. Еще при жизни Мухаммада суры Корана записывались или заучивались наизусть его учениками. Незадолго до кончины пророка текст Корана был записан в его доме, суры и айяты были приведены в определенное расположение. Однако существовали и другие версии Корана, хранившиеся в домах последователей пророка. В правление третьего халифа Османа (644–656) во избежание разночтений был составлен канонический текст (на основе экземпляра из дома пророка), все другие рукописные списки были уничтожены (так называемая Османова редакция Корана). Сýнна – («обычай», «поведение») – Священное предание мусульман, второй по значимости источник права. Это сборник рассказов (хадúсов) о жизни, поступках и высказываниях пророка Мухаммада. Каждый хадис состоит из двух частей: в первой следует перечисление людей, которые устно передавали данный рассказ, во второй содержится собственно сообщение, повествовательная часть. Единого собрания хадисов под общим названием «Сунна» не существует. К Сунне можно отнести 6 канонических сборников хадисов. Наиболее известны среди них сборник аль-Бухари (умер в 870 г.) и сборник Муслима (умер в 875 г.). Шииты, в отличие от суннитов, не признают все хадисы Сунны, но лишь те, которые восходят к четвертому праведному халифу Али, зятю и двоюродному брату пророка. В дополнение к этим хадисам у шиитов есть свое Священное предание – Ахбáры. Принято считать, что хадисы призваны служить руководством к разрешению случаев, не обозначенных в Коране. Сунна, таким образом, выступает дополнением к Корану. Но согласно доктрине аль-Шафии (умер в 820 г.), айят Корана не может отменить хадис Сунны и наоборот, т.е. между двумя источниками права не может быть никаких противоречий (в принципе). В дополнение к Корану и Сунне в шариате существуют еще два важных источника права: иджма и кийяс. Иджмá – согласное мнение мусульманской общины, которое могут выражать не все верующие, но лишь те, кто обладают правом на иджтихад – самостоятельное суждение по религиозным и правовым вопросам. Такое право принадлежит опытным и авторитетным ученым богословам и правоведам – муджтахидам. Иджма предназначена для решения правовых вопросов, на которые нет прямых ответов в Коране и Сунне. В суннизме сложилось четыре мусульманско-правовых школы муджтахидов (мáзхабы): ханифиты, маликиты, шафииты и ханбалиты (по именам основателей школ). Ханифитский мазхаб отличается наибольшей свободой в толковании основных источников права, ханбалитская школа – напротив, самая ортодоксальная и консервативная. После складывания этих основных школ и выработки мусульманской правовой догматики около 1000 г. было признано, что «двери иджтихада закрыты», а дальнейшее развитие шариата в плане открытия правовых норм уже невозможно. Принцип иджтихада уступил место принципу таклúда («традиции»), безусловного следования уже выработанному мнению. Созданные муджтахидами доктринальные работы составили фикх – доктринально-нормативную часть шариата. На смену муджтахидам пришли мукаллиды, подражатели, обязанные следовать их трудам. Кийяс – «суждение по аналогии». Он занимает подчиненное положение в отношении Корана, Сунны и иджмы. Кийяс позволяет применять их нормы к новым жизненным случаям, напрямую не указанным в этих источниках права, что сообщает шариату бóльшую гибкость в решении правовых проблем. Однако не все правовые школы признают данный источник права. Метод кийяса был разработан в ханифитском мазхабе, но ханбалиты и в особенности шииты его не принимают. Дополнительными источниками шариата являются: фетва – решения и мнения муфтиев по религиозным и правовым вопросам (муфтий – высшее духовное лицо, наделенное правом выдавать фетву), данный источник примыкает по своему значению к иджме; законодательство мусульманских правителей: фирманы (указы халифов) и кануны (законы османских султанов); правовые обычаи урф (в том числе обычаи, возникшие в доисламскую эпоху). Важное условие, которое соблюдается при использовании законов правителей и правовых обычаев: они не должны противоречить основным источникам шариата. Основные институты. В вещном праве присутствовало деление вещей на движимые и недвижимые, заменимые и незаменимые, обладающие индивидуальными признаками и лишенные таковых. Особо выделялись вещи, которые не могли или не должны были принадлежать мусульманину: воздух, море, пустыня, мечети и прочее, а также вещи «нечистые» с точки зрения ислама: вино, свинина, книги, противоречащие религии. Право признавало несколько видов земельной собственности. Хиджаз – священная земля мусульман. Она имела особый правовой режим. В Мекке и прилегающей к ней области было запрещено селиться немусульманам; нельзя было убивать животных на охоте, повреждать растения, выросшие сами собой. На остальной территории Хиджаза неверные не могли оставаться в одном месте более трех дней и не могли быть погребены в случае смерти. Мульк – частное земельное владение, его режим был приближен к праву собственности, за обладание такой землей следовало платить поземельный налог (харадж). Икта – земельное владение, предоставлявшееся за службу, аналог бенефиция в средневековом праве Западной Европы. Держатель такого надела (иктадар) получал право взимания податей с населения в свою пользу. Вакуф (вакф) – земля, переданная в собственность мечетей, медресе (духовных учебных заведений) или благотворительных учреждений. Акт установления вакуфа осуществлялся в присутствии кади. При этом лицо, установившее вакуф, обладало правом управления и получения части доходов с такого имущества. Вакуфная земля была изъята из оборота: ее нельзя было продавать, дарить, закладывать, но можно было обменивать на равноценное имущество и сдавать в аренду. Она освобождалась от уплаты налогов, что было выгодно для учредителя. В обязательственном праве различались обязательства, вытекающие из договоров, и обязательства из причинения вреда. Обязательства могли быть также срочными и бессрочными, возмездными и безвозмездными, односторонними и многосторонними. Особенностью мусульманского права было существование особых односторонних обязательств – обетов, данных в виде заявления о совершении или несовершении каких-либо действий. Обеты в основном носили религиозный характер и подтверждались клятвой. Для действительности договора требовалось взаимное согласие договаривающихся сторон, способность заключить сделку и наличие разрешенного предмета договора. Способность заключить договор определялась правом распоряжения своим имуществом. Такого права были лишены несовершеннолетние лица, рабы, безумные, банкроты. Неверным запрещались некоторые договоры (например, покупка раба-мусульманина). Договоры в отношении «нечистых» или изъятых из оборота вещей признавались недействительными. Виды договоров различны: купля-продажа, мена, наем, заем, ссуда, договор о залоге, договор поручительства, товарищества, поклажи. Но ростовщические операции находились под запретом. Договор купли-продажи мог заключаться только в отношении реально существующих вещей. Лишь ханифитская правовая школа допускала договор продажи в отношении вещи, которая будет изготовлена в будущем. Брак рассматривался как разновидность договора купли-продажи, предметом сделки являлась невеста. Жених обязан был заплатить выкуп (махр). Тем не менее для заключения брака требовалось согласие брачующихся, в том числе и женщины. Только шафииты признавали принудительный брак по воле родителей. Минимальный брачный возраст, установленный для девушек – 9 лет (в этом возрасте пророк взял к себе в дом жену Аишу, дочь Абу Бакра). При заключении брака учитывалась близость родства по крови, кормилице и свойству, что являлось препятствием при заключении союза. При вступлении в брак учитывалась и религиозная принадлежность: допустимым был брак мусульманина и немусульманки с тем, чтобы жена затем перешла в ислам, но брак мусульманки с немусульманином не допускался. Брак оформлялся в присутствии двух свидетелей-мужчин (либо одного мужчины и двух женщин). Мусульманину дозволялось иметь одновременно четырех жен (если он сможет их содержать) и неограниченное число невольниц. Шииты допускали не только постоянный, но и временный брак. В семье женщина занимала подчиненное положение в отношении мужа, который обладал правом ее телесного наказания. Развод мог быть осуществлен как по инициативе мужа, так и по инициативе жены. В последнем случае он производился в судебном порядке при наличии серьезных мотивов: вероотступничество мужа; физические недостатки (импотенция, кастрация); невыделение средств на содержание жены; жестокое обращение. Развод мог носить временный характер или быть постоянным. Наследственное право отличалось той особенностью, что наследник воспринимал от наследодателя только его права, но не его обязанности. Наследование могло осуществляться как по закону, так и по завещанию. Наследственная масса, подлежавшая завещательному распоряжению, составляла только треть имущества. Доля женщин в наследовании по закону должна была составлять половину доли мужчины. При отсутствии детей вдовец мог унаследовать из имущества покойной жены половину, а вдова из имущества супруга – четверть (наличие детей вдвое уменьшало эти доли). Немусульмане не могли наследовать в имуществе мусульман и наоборот. Наследник, причинивший смерть наследодателю (даже неумышленно), терял свои наследственные права. Уголовное право являлось архаичной и слабо разработанной частью шариата. Все преступления делились на три группы: 1) категории хадд – преступления против Аллаха и всей мусульманской общины в целом (вероотступничество, мятеж против правителей, кража, разбой, употребление спиртного, прелюбодеяние, ложное обвинение в прелюбодеянии); 2) категории кисас – преступления против отдельных лиц (убийство, нанесение телесных повреждений); 3) категории тазир – преступления, имевшие объект посягательства, как у двух первых, но не обозначенные в основных источниках мусульманского права: их составы определились в более позднюю эпоху (азартные игры, нарушение общественного порядка, хулиганство и пр.). Наиболее опасными деяниями признавались преступления категории хадд и кисас. Ряд деяний первой категории мог быть наказан смертной казнью (вероотступничество, мятеж, разбой, прелюбодеяние лиц, состоящих в браке). Рецидив кражи и употребления спиртного тоже мог повлечь применение такой санкции. Первая кража наказывалась отсечением четырех пальцев правой руки; употребление спиртного – сначала сорока ударами пальмовой ветвью, очищенной от листьев (позже плетьми). Умышленное убийство и нанесение телесных повреждений наказывались по принципу талиона. Родственники жертвы могли простить преступника, который в этом случае выплачивал им компенсацию – полный дийа («цену крови») или его часть (в случае телесных повреждений). Неумышленное убийство наказывалось выплатой дийа, отпуском раба-мусульманина на волю и двухмесячным постом. Обычно полный дийа составлял 100 верблюдов, которых можно было заменить на уплату 1000 ди-наров золотом или 10 000 дирхемов серебром. «Кисас» (кровная месть) не допускался, если отец умышленно убивал своего ребенка или если был убит раб, женщина или немусульманин. Система наказаний предусматривала следующие их виды: смертную казнь (отсечение головы, повешение, четвертование, побивание камнями, погребение заживо, утопление); телесные наказания; лишение свободы; ссылку и высылку; конфискацию имущества; штраф. Применялись и позорящие наказания (лишение права носить чалму, бритье бороды и др.). Судебный процесс носил обвинительный характер и был одинаков для гражданских и уголовных дел. Стороны сами должны были заботиться о движении дела в суде, институт адвокатуры не применялся. В качестве доказательств рассматривались собственные признания, свидетельские показания, клятвы. Полным доказательством считались согласные показания двух свидетелей-мусульман (либо мусульманина и двух мусульманок). Для доказательства факта прелюбодеяния, как было установлено самим пророком, требовалось представление четырех свидетелей преступления. Процесс велся в устной форме и публично. Кади должен был решить дело на одном заседании, но мог отложить это заседание на любой срок. При вынесении решения он обладал большой свободой усмотрения: суд не был беспристрастен и, как правило, учитывал социальное положение тяжущихся и свидетелей. Кади обладал правом пересмотра вынесенного решения; решение кади могло быть отменено и халифом. Контрольные вопросы 1. Как возникло мусульманское государство? Что такое умма? 2. Как изменилось местное управление в Арабском халифате при Аббасидах? 3. Какую роль играли муджтахиды в развитии мусульманского государства и права? 4. Какие условия заключения брака были установлены шариатом? 5. В чем заключалась система наказаний мусульманского права? Тема 7. Абсолютистские государства в Европе 7.1. Абсолютизм во Франции XV–XVIII вв. Термин «абсолютизм» утвердился во Франции только в эпоху Великой революции, но термин «абсолютная власть» использовался уже в Средние века. Под абсолютизмом можно понимать систему неограниченной власти монарха. При такой системе монарх признается единственным источником власти в государстве. Это не означает, что в каждый момент времени монарх обладает всей полнотой власти: он может делегировать ее другому органу или должностному лицу. Абсолютизм проявляется в том, что государь может вернуть себе делегированную власть обратно, когда пожелает. Для возникновения этой системы во Франции потребовалось подчинить феодальную иерархию королевской власти, поставить дворянство на службу короля, ослабить самостоятельность церкви и городов, укрепить королевскую администрацию и суд. Усилению позиций монарха в государстве способствовали реформы, проведенные королем Карлом VII (1422–1461). При нем был установлен постоянный прямой налог – королевская талья (1439 г.), созданы отряды постоянной королевской армии (конные жандармы и пешие вольные стрелки) (по ордонансам 1445 и 1448 гг.). Была принята Прагматическая санкция 1438 г., которая ослабила зависимость французской Галликанской церкви от римской курии и усилила влияние королевской власти на духовенство. Эти реформы заложили основы абсолютизма во Франции. Наследник Карла VII Людовик XI (1461–1483) смог подавить аристократическую оппозицию и фактически объединить территорию страны под своей властью. Этого короля можно считать первым абсолютным монархом во Франции. Правовое положение абсолютного монарха. Во Франции господствовало представление, что короли получают свою власть только от Бога. С этим была связана важная особенность французского абсолютизма: монарх подчинен Божественным законам, но не должен подчиняться законам человеческим. Как признавалось легистами еще в XIV в.: «Rex solutus legibus est» – «Король не связан законами». Сам монарх обладает внешним и внутренним суверенитетом, он является источником правосудия, он «может даровать милости и изъятия, невзирая на общее право». Абсолютному монарху во Франции принадлежали законодательные и судебные полномочия, право объявления и ведения войны, назначения должностных лиц, взимания налогов и податей, право чеканки монеты. Король обладает независимостью от других церковных и светских властей, прежде всего от папы римского и германского императора. Он признается «императором» в своем королевстве. Не подчиняясь обычным законам, король, однако, должен был соблюдать фундаментальные законы – законы, которые лежат в основе французского государства. Они никогда не были точно фиксированы и являлись правовым обычаем. Эти законы накладывали определенные ограничения на правомочия короля. Они, в частности, вводили принцип неотчуждаемости королевского домена. Домен считался собственностью короны (государства), но не короля лично. Поэтому монарх не имел права продажи домениальных земель, но мог отдавать их в заклад. Другим ограничением королевской власти был порядок передачи престола строго по закону: монарх не мог распорядиться им по своему усмотрению. При этом во Франции соблюдался салический принцип. Он предполагал, что престол переходит по прямой или в боковой линии только лицам мужского пола. Женщины претендовать на корону не могли. Этого права были лишены также бастарды и еретики («Наихристианнейший король» Франции должен быть истинным католиком). В XV в. были отменены междуцарствия (периоды между смертью одного монарха и коронацией его преемника): в свои права новый король вступал сразу после кончины предшественника. Отсюда еще одно положение фундаментального закона: «король Франции никогда не умирает». Впрочем, до достижения королем совершеннолетия (в XV в. – 14 лет, начиная с XVI в. – 13 лет) в стране устанавливался режим регентства. Обычно регентские полномочия возлагались на родственников монарха, причем необязательно мужчин. У короля также отсутствовало право отречения от престола: получив власть от Господа, он уже не вправе был от нее отказаться. Помимо ограничений, установленных фундаментальными законами, существовали ограничения, проистекавшие из делегирования власти короля другим органам, с тем, что монарх не обладает всей полнотой власти в конкретный момент времени. С этим, в частности, было связано право ремонстрации, принадлежавшее высшим судам королевства, прежде всего Парижскому парламенту. Такое право возникло из полномочий парламента регистрировать королевские нормативные акты (с XIV в.). Без парламентской регистрации они не принимались к рассмотрению нижестоящими судами королевства, т.е. не получали действительную силу закона. Парламент мог отказать в регистрации королевского акта, если он противоречит прежде изданным законам королевства, кутюмам Франции или «противен разуму». В этом случае он обязан был подать королю свое «возражение» с изложением мотивов отказа, так называемую ремонстрацию. Право ремонстрации преодолевалось личным присутствием короля на заседании парламента (так называемая процедура lit de justice – «ложе правосудия»: имеется в виду королевское кресло в парламенте). Считалось, что в этом случае король принимает всю делегированную власть на себя, и, не обладая собственной властью, парламент обязан зарегистрировать любой акт монарха. Однако далеко не всегда монарх мог лично прибыть в парламент, поэтому в руках парламента право ремонстрации превращалось в мощное средство давления на королевскую власть. Монархи стремились к его ограничению. При Людовике XIV был издан королевский патент 1673 г., которым парламент обязывался регистрировать все акты, исходящие от монарха, а если имеет возражения, то ремонстрация должна подаваться отдельно, уже после регистрации. Таким образом, король фактически лишил высший суд отлагательного права вето на свои законы. Впрочем, после смерти короля, в 1715 г. старое право ремонстрации было полностью восстановлено. Власть абсолютного монарха сдерживалась также сохранявшимися органами сословного представительства. Генеральные штаты, однако, теряют свое прежнее значение и созываются крайне редко. Исключение составлял период религиозных войн (1562–1594 гг.), когда страна была охвачена феодальной анархией и королевский абсолютизм фактически утратил свое значение. В этот период Генеральные штаты созывались довольно часто и, как правило, представляли интересы католической оппозиции королевской власти. После восстановления абсолютизма при новой династии Бурбонов общефранцузские собрания сословных представителей уже практически не созываются (редкие исключения – Генеральные штаты 1614–1615 гг. и 1789 г.). Продолжают функционировать штаты на местном уровне, в частности, провинциальные штаты, определявшие налогообложение в своем регионе. С их деятельностью королевской власти приходилось считаться. Как видим, неограниченный монарх вовсе не был таким уж «неограниченным». Некоторые ученые поэтому вообще сомневаются в существовании во Франции абсолютизма. Очевидно, что не следует понимать под абсолютизмом режим произвола одного человека. В случае французского абсолютизма единоличная власть монарха была поставлена в строго правовые рамки и ее неограниченность понималась только в установленных правом пределах. Королевская администрация. Абсолютизм располагал разветвленным бюрократическим аппаратом. Должностные лица во Франции делились на две основные группы: 1) оффисье и 2) комиссары. Оффисье покупали свои должности у государства, поэтому могли ими распоряжаться, переуступать другому лицу и передавать по наследству. За право распоряжения должностью они платили налог – полетту, составлявшую 1/60 от годового дохода, приносимого должностью. Чтобы сместить оффисье с должности, казна должна была выкупить ее у служащего лица. Несмотря на единовременные выгоды от продажи должностей, подобная практика была обременительна для государственного бюджета, так как часто вынуждала ежегодно оплачивать должности, совершенно ненужные для государства (созданные только для продажи). С другой стороны, оффисье мог чувствовать себя более независимым от короля, что не всегда было удобно для правящей власти. Иную категорию служащих составляли комиссары, которые назначались правительством и в любой момент могли быть смещены. Именно они служили верными агентами королевской власти. Высшие и центральные органы власти и управления. Высшим органом власти являлся Королевский совет. Он играл роль главного координирующего центра французского правительства, сочетая в себе законосовещательные, административные и судебные функции. В XV–XVIII вв. Совет претерпел сложную эволюцию: от «узкого» совета – собрания крупных сеньоров и сановников монарха до административного учреждения, состоящего из нескольких секций. К концу XVI в. в его составе образовалось четыре секции: две правительственных и две административных. На правитель-ственных советах председательствовал сам король, здесь рассматривались дела, требовавшие его личного участия. Это Деловой совет для решения политических (прежде всего внешнеполитических) вопросов и Финансовый совет для общего управления финансами государства. На администра-тивных советах обычно председательствовал канцлер – «шеф» Королевского совета. Из них Государственный финансовый совет собирался для решения текущих административных, судебно-административных и финансовых вопросов, Совет тяжб осуществлял суд по апелляциям и эвокациям (эвокация – перенос дела из одной судебной инстанции в другую) по делам частных лиц. Для организации работы советов действовали постоянные бюро и временные комиссии. В них заседали государственные советники и докладчики прошений. В XVII в. Деловой совет стали именовать Советом в верхах (или Верховным советом, иногда Государственным советом), а при Людовике XIV (1643–1715) возникла еще одна правительственная секция – Совет депеш для рассмотрения внутриполитических вопросов, требующих королевского решения. Коллегиальное руководство в секциях Королевского совета сочеталось с единоличным управлением. Оно осуществлялось министрами, когда отдельный чиновник возглавлял отраслевое ведомство (министерство или департамент). Каждое такое министерство располагало своими бюро и штатом служащих лиц (клерков). Министерская система во Франции зародилась в XVI в. В качестве министров выступали канцлер, сюринтендант (суперинтендант) финансов и статс-секретари. Канцлер считался главой правосудия в государстве, являясь, по сути, министром юстиции, сюринтендант финансов возглавлял ведомство финансов. Последняя должность просуществовала до 1661 г. После ее упразднения управление финансами было сосредоточено в соответствующей секции Королевского совета, а с 1665 г. значение министра финансов закрепилось за должностью генерального контролера финансов. Однако его полномочия не ограничивались сугубо финансовой сферой, а распростра-нялись на все вообще экономические вопросы, связанные с развитием французского хозяйства. Ему были подчинены интенданты финансов и их комиссии. Под наблюдением генерального контролера также находилась почти вся провинциальная администрация. Статс-секретари первоначально являлись простыми секретарями монарха. Их роль резко возросла в период религиозных войн, когда они стали докладывать монарху о важных делах и осуществлять дипломатические миссии. Постепенно среди них появляется отраслевая специализация. Так, по Регламенту 1626 г. были выделены департаменты иностранных дел и войны. К началу Великой революции во Франции установилось шесть министерских должностей: канцлера, генерального контролера финансов, четырех статс-секретарей – военного и морского министров, министра иностранных дел и министра по делам Королевского дома. Особо следует сказать о должности премьер-министра (или главного министра). Премьер-министр являлся ведущим членом Совета в верхах, он координировал работу министерств и фактически осуществлял руководство страной. Сосредоточение власти в его руках получило название министериата. Министериат, как правило, устанавливался в тех случаях, когда монарх сознательно устранялся от активного вмешательства в повседневную работу правительства (напри-мер, министериат кардинала Ришелье при Людовике XIII) либо был слишком молод (министериат кардинала Мазарини при юном Людовике XIV). Официально должность премьер-министра была окончательно упразднена в абсолютистской Франции в период правления Людовика XV. Местное управление. Франция в эпоху абсолютизма не имела четкого административно-территориального деления. Даже внешние границы государства подчас были лишены твердых очертаний. Страна делилась на округа по различным отраслям управления, причем границы округов не совпадали друг с другом. В общеполитическом отношении это было деление на провинции. Во главе провинций находились губернаторы, традиционно назначаемые королем из высшей знати, обладавшие административной, судебной и военной властью. Их замещали генеральные лейтенанты (генеральные наместники). Существовало также деление на судебно-административные округа – бальяжи и сенешальства (во главе с бальи и сенешалами), делившиеся, в свою очередь, на мелкие единицы – превотажи, шателлении и др. Финансовые округа – женералитэ («генеральства»). В них действовали генералы финансов и казначеи Франции, им подчинялись сборщики налогов (элю). Их деятельность контролировалась периодически присылаемыми комиссарами правительства – интендантами. Начиная с 1630-х годов, интенданты превращаются в постоянных местных чиновников, заменив прежних финансовых служащих. Постепенно складываются новые финансовые округа – интендантства. Они подразделяются на области во главе с субделегатами, подчиненными интенданту. Полномочия интендантов были шире собственно финансовых: они стали рассматривать административные и судебные вопросы, могли выносить решения, в том числе по уголовным делам. Поэтому их стали именовать интендантами юстиции, полиции и финансов. (В конце царствования Людовика XIV во Франции был 31 интендант на местах.) Они приобрели настолько сильное влияние, что все остальные местные службы были поставлены от них в зависимость. В целом в местном управлении при абсолютизме возобладали бюрократические черты, органы самоуправления были по большей части ликвидированы. Так, в 1692 г. были отменены все выборные должности в городах. Королевская юстиция. Абсолютизм стремился усилить свой судебный и полицейский контроль над обществом. В условиях существования конкурирующей юрисдикции сеньориальных, церковных, городских судов была расширена сфера действия королевского правосудия. Вилье-Коттрейский ордонанс 1539 г. запретил церковным судам вершить суд над мирянами по делам, относящимся к мирской жизни. Затем Орлеанский ордонанс 1560 г. и Муленский ордонанс 1566 г. передали в компетенцию королевских судов основную массу уголовных и гражданских дел. Многие органы королевской юстиции были унаследованы от прежнего времени. На низшем уровне это были средневековые суды прево, бальи и сенешалов. Суды прево рассматривали гражданские дела простолюдинов (ротюрье), но в XVIII в. они исчезают. Сохраняются суды бальи и сенешалов, которые решали окончательно дела с суммой иска до 40 ливров. В 1552 г. было создано среднее звено судебной системы – президиальные суды. Они выносили окончательное решение по делам с суммой иска до 250 ливров. Во Франции существовала довольно разветвленная система высших судов. В нее входили прежде всего Парижский парламент и 12 провинциальных парламентов и имевшие сходное с ними значение 4 верховных совета (в Руссильоне, Артуа, Эльзасе и на Корсике). Они, однако, не были напрямую связаны между собой, и столичный парламент не являлся ни апелляционным, ни надзорным органом в отношении провинциальных парламентов. К числу высших судов относились также Счетная палата, Налоговая палата и Большой совет. Большой совет выделился из состава Королевского совета и учрежден как самостоятельный судебный орган в 1498 г. Он принимал к своему ведению дела по эвокациям из Парижского парламента, когда королю было угодно лично их рассмотреть. В дальнейшем здесь в основном разбирались дела, связанные с правом на церковные бенефиции. Высшими судами являлись и секции Королевского совета, наделенные судебными полномочиями. Такая громоздкая система высшей юстиции была, очевидно, направлена на ослабление политической роли и влияния Парижского парламента, который в XVII–XVIII вв. часто находился в оппозиции к монарху. Следует иметь в виду, что во Франции власть судебная еще не была отделена от власти административной. Поэтому административные учреждения располагали и своими судебными полномочиями. Королевские судьи во Франции были несменяемы: король мог уволить судью только за уголовное преступление, доказанное в судебном порядке (по эдикту Людовика XI, изданному в 1467 г.). Это положение отличало французское правосудие от юстиций других стран, где такой гарантии независимого суда еще не существовало. Однако Франция была страной, где не были гарантированы личная свобода и безопасность подданных от полицейского произвола. В практике широко использовались так называемые lettres de cachet – письменные приказы об аресте без суда и следствия. Бланк приказа был чистым, в него можно было вписать имя любого лица и арестовать его, не предъявляя ему обвинения. Заключенный мог затем сидеть в тюрьме бессрочно, не зная, за что туда посажен. В 1648 г., в период открытого столкновения высших судов с королевским правительством (Фронды), Парижский парламент настоял на введении в стране гарантий личной безопасности: никто из подданных короля «впредь не мог подвергнуться уголовному преследованию иначе как в формах, предписанных законами и ордонансами нашего королевства, а не через посредство комиссаров и назначенных судей»1. Был введен и запрет на использование приказов lettres de cachet, однако он касался только оффисье судебных учреждений. Данные положения были закреплены в ст. 15 Декларации от 22 октября 1648 г., утвержденной регентшей Анной Австрийской, матерью короля Людовика XIV. На деле это означало гарантии неприкосновенности лишь одних судебных должностных лиц, но даже такая попытка ограничения полицейского произвола говорила об осознании в обществе необходимости предоставления подданным более широких прав и свобод. 7.2. Абсолютизм в Англии XV–XVII вв. В английском государстве абсолютизм имел некоторые особенности, сильно отличавшие его от французского абсолютизма. В Англии не сложилась доктрина, согласно которой монарх подчинен только Божественным законам, но не обязан подчиняться человеческим. Английский монарх должен был действовать в рамках общего права королевства и соблюдать законы страны. Свою власть король осуществлял вместе с парламентом, органом сословного представительства. Монарх рассматривался как неотъемлемая часть парламента, как одна из его корпораций (estates) наряду с корпорациями общин, светских и духовных лордов. Считалось, что только в парламенте король достигает высшего величия и его власть становится подлинно абсолютной. Без парламента власть короля менее значительна и подчинена первой власти. В отличие от Франции монарх в Англии также не располагал большой вооруженной силой, здесь не было создано разветвленной бюрократии. По-прежнему сохраняло свои позиции местное самоуправление. Все это дает исследователям основания утверждать, что абсолютизм в Англии носил «незавершенный характер», он якобы не развился до уровня классического французского абсолютизма. Некоторые ученые вообще отрицают его существование и приходят к выводу о зарождении конституционной монархии уже в этот период1. Усилению королевской власти в Англии XV–XVI вв. способствовал ряд факторов. Прежде всего, оказала воздействие Война Алой и Белой розы 1455–1485 гг. – династическая война между Ланкастерами и Йорками. В результате войны на престоле утвердилась новая династия, связанная родственными узами с обеими династиями – Тюдоры (1485–1603). В ходе войны был уничтожен цвет английской знати, много феодалов погибло, что автоматически усиливало власть короля. Первый монарх из династии Тюдоров Генрих VII произвел пожалования званий лордов, новая знать оказалась прочно связана с короной. Желая также укрепить позиции центральной власти, король упразднил ливрейные свиты (отряды слуг, одетых в ливрею господина), широко использовавшиеся феодалами во время междоусобий, и ввел королевскую монополию на применение артиллерии. Другим фактором, который способствовал укреплению абсолютизма, стала Реформация церкви в Англии XVI в. Начавшись как личное противостояние короля Генриха VIII и папы римского Климента VII (из-за несогласия папы на развод короля с первой женой Екатериной Арагонской), этот конфликт быстро перерос в дело общенационального масштаба, затронувшее конфессиональные интересы всех англичан. Монарх разорвал отношения с римской курией и встал на путь создания самостоятельной христианской церкви – Англиканской. В 1534 г. был принят Акт о супрематии, согласно которому король был объявлен главой новой церкви в Англии. Эта церковь сохраняла епископат, прежнее богослужение, в основном следовала старой католической догматике (отдельные лютеранские догматы вошли затем и в англиканский символ веры). Во время реформы были уничтожены монастыри, а их имущество (включая четверть всех обрабатываемых земель Англии) отошло к короне. Безусловно, распространение власти монарха на духовную сферу должно было усилить ее влияние во всем государстве. Усилению этого влияния способствовали и внешнепо-литические успехи английских монархов, территориальное расширение государства. При Генрихе VIII в состав английских владений окончательно включается Уэльс; ведется наступление в Ирландии, и в 1541 г. монарх принимает титул короля Ирландии. В 1603 г. со вступлением на английский трон Якова I Стюарта достигается личная (династическая) уния Англии и Шотландии. Высшие органы власти и управления. Тайный совет. Незадолго до воцарения Тюдоров Королевский совет был переименован в Тайный совет. Короли стали формировать его в основном из назначенных чиновников, а не из знати. Состав совета не был стабильным и часто менялся. Так, при Генрихе VII в нем находилось более 200 членов, в царствование его сына Генриха VIII (1509–1547) состав уменьшился до 120, а в последние десять лет правления этого короля вообще не превышал 19 человек. В дальнейшем он изменялся, но не столь значительно. Непременными членами Тайного совета («великими официалами») являлись: лорд-канцлер, лорд-хранитель печати, лорд-камергер, вице-камергер, казначей двора, королевский конюший и лорд-адмирал. Почетным председателем Совета был лорд-канцлер, но неформальное лидерство в нем в XVI в. перешло к государственному секретарю (secretary of state). Такой секретарь, по сути, являлся посредником между королем и всей остальной администрацией. (Могло назначаться два государственных секретаря.) При Совете имелся ряд комитетов, которые осуществляли текущее управление страной. Совету были предоставлены широкие полномочия: он участвовал в законодательной работе, вел контроль за центральными и местными органами власти, вырабатывал внешнюю политику и управлял колониями Англии. Указы Тайного совета использовались для ареста преступников. Парламент. В период абсолютизма парламент из органа, представлявшего интересы сословий и в определенной мере находившегося в оппозиции к королевской власти, превращается в послушное орудие этой власти. Парламент действует уже не вопреки королевской воле, но вполне согласно ее предписаниям. Монарх при этом обладает достаточными рычагами, чтобы держать парламентариев в повиновении. Король определял в значительной мере состав представительного органа. Монарх обладал правом назначения светских лордов, а после проведения Реформации – и духовных. Таким образом, от него зависел состав верхней палаты. Нижняя палата формировалась на основе выборов от графств и городов, но эти выборы также находились под контролем монарха. В графствах шерифы получали от правительства указания о подборе удобных кандидатов в депутаты. Что касается городов, то их участие в избирательной кампании определялось наличием соответствующей привилегии, дарован-ной монархом. Не все города наделялись таким правом, часто привилегию имели мелкие населенные пункты, где легче было добиться благоприятного для властей исхода голосования. Король обладал правом контроля над правильностью проведения выборов в парламент. В случае признания факта незаконного избрания лица, оно подлежало удалению из палаты общин. Впрочем, начиная с 1581 г. палата сама стала осуществлять такой контроль. Но в правление Елизаветы I (1558–1603) была установлена присяга для всех членов палаты общин в отношении главы государства: не присягнувшее лицо не могло находиться в ее составе. В палате лордов в XVI в. было менее 100 человек (например, в 1563 г. – 80). В палате общин численность избранных возросла за XVI столетие с 296 до 462. В эпоху абсолютизма парламент заседал нерегулярно. За 118 лет правления Тюдоров он созывался 58 раз. Однако по желанию монарха представительный орган мог долго не распускаться. Созванный в 1529 г. Реформационный парламент (для проведения церковной реформы) заседал целых семь лет. Процедура голосования в палате общин первоначально предполагала голосование криком, в начале царствования Елизаветы I оно было заменено разделением голосующих (голосовавшие «за» обязаны были покинуть палату). Король мог повлиять на позицию депутатов палаты через ее спикера, который имел право предоставления слова ораторам и право прекращения выступлений. Постепенно складываются особые привилегии депутатов, которые рассматриваются пока только как королевская милость, а не как их неотъемлемые права. К таким привилегиям относятся: свобода от ареста, свобода слова в парламенте и право на внутренний парламентский контроль. Последнее право выражалось в проведении контроля палаты общин над правильностью выборов в парламент и осуществлении суда в отношении своих членов. Парламент сохраняет свои прежние функции: законодательные, финансовые и судебные. Хотя, как и ранее, основными законами королевства считались статуты, в 1539 г. равную силу с ними получили прокламации короля, принимаемые им единолично. Свое право импичмента парламент тоже использует по желанию монарха, а не самостоятельно. Местное управление. Местное управление осуществлялось мировыми судьями. Мировой судья назначал низших служащих: помощников шерифов в сотнях бейлифов, полицейских служащих – констеблей, коронеров (служащих, расследовавших дела о насильственной смерти), дорожных надсмотрщиков. С конца XV в. шерифы графств также оказались под контролем мировых судей. Надзор же над самими мировыми судьями были призваны осуществлять с XVI в. лорды-лейтенанты. Изначально это была военно-административная должность: лорды-лейтенанты присылались из центра для сбора местного ополчения. Со временем им были присвоены функции контроля над местной администрацией. В период абсолютизма вводится также низовая административная единица – церковный приход. Приход ведал распределением налогов среди прихожан, занимался содержанием мостов и дорог, следил за поведением членов прихода. Мировые судьи осуществляли надзор за деятельностью приходов. Судебная система. На низшем уровне функционировали магистратские суды – суды мировых судей. Мировой судья разбирал мелкие гражданские дела и проводил предварительное следствие по уголовным делам. Дела о мелких правонарушениях решались мировым судьей самостоятельно в суммарном (от фр. sommaire – «упрощенный») порядке, без участия присяжных. Более опасные преступления рассматривались мировыми судьями в суде четвертных сессий (созывавшемся четыре раза в год), в присутствии присяжных. Продолжали действовать и разъездные суды в форме Судов ассизов. Он вели судебное разбирательство по уголовным делам и рассматривали земельные споры. На высшем уровне сохраняют свое значение Вестминстерские суды общего права и суд справедливости (Суд лорда-канцлера). К первым относились Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд Палаты шахматной доски. Суд королевской скамьи был специализирован на апелляциях по уголовным делам, Суд общих тяжб рассматривал гражданские иски и являлся надзорной инстанцией для низших судов, Суд Палаты шахматной доски (Суд казначейства) разбирал спорные дела, связанные с королевской казной. Апелляции от Суда общих тяжб можно было подавать в Суд королевской скамьи, а от последнего суда – в палату лордов парламента. В 1585 г. был учрежден особый Суд казначейской палаты для принятия апелляций от Суда королевской скамьи во время парламентских каникул. Абсолютизм отличался использованием органов чрезвычайного правосудия. Чрезвычайным судом являлся Суд Звездной палаты (назван по росписи потолка в зале заседаний, изображавшей небесный свод). Его состав почти совпадал с составом Тайного совета. Он был учрежден в конце XV в. для борьбы с мятежами и другими политическими преступлениями, но с 1540 г. был специализирован на делах о мисдиминорах, поэтому не использовал в качестве санкций смертную казнь и членовредительные наказания, но зато мог налагать большие штрафы. Ему также принадлежала цензура печатных изданий. Палата широко применяла пытки, процесс в ней носил инквизиционный характер. По образцу данного суда были учреждены Советы по делам Уэльса и по делам северных территорий. Другой чрезвычайный суд касался церковных преступлений и назывался Высокой комиссией. Это высший трибунал по вопросам веры, который рассматривал дела о ересях и других преступлениях против религии. Он был учрежден при Елизавете I. Среди органов специальной юрисдикции следует отметить Суд адмиралтейства, получивший особое значение в связи с превращением Англии в XVI в. в крупнейшую морскую державу. Данный суд рассматривал гражданские дела, связанные с морской торговлей, и уголовные дела о преступлениях, совершенных на английских судах. 7.3. Абсолютизм в Пруссии XVII–XIX вв. Прусское государство сложилось в результате соединения под властью одной династии Гогенцоллернов трех разнородных частей: курфюршества Бранденбург, герцогства Пруссии и территорий в Рейнской области. Герцогство Пруссия представляло собой земли бывшего Тевтонского ордена и являлось с 1525 г. вассалом Польши. В 1618 г. оно было предоставлено бранденбургскому курфюрсту (курфюрст, или elector (лат.), обладал правом участия в избрании императора Священной Римской империи). Вассальная зависимость Пруссии от Польши сохранялась до 1657 г. Ее ликвидация в значительной мере была заслугой Великого курфюрста – Фридриха Вильгельма (1640–1688). Реформы, проведенные им, способствовали росту могущества бранденбургско-прусского государства и его возвышению среди европейских стран. Фридрих Вильгельм ослабил провинциальные сословно-представительные собрания, ввел административную централизацию и создал постоянную армию. Он укрепил экономику, разоренную после Тридцатилетней войны (1618–1648), развернув широкую колонизационную программу на опустошенных землях. В рамках этой программы практиковались обещание амнистии поселенцам, совершившим преступления, покровительство религиозным эмигрантам: гугенотам-кальвинистам, бежавшим из Франции, лютеранам из католических германских государств, иудеям и католикам из Голландии. Меркантилистская политика правительства также способствовала экономическому росту. В результате к концу XVII столетия значительно усилилась власть бранденбургско-прусских правителей, в государственной организации утвердился абсолютизм. В 1701 г. по согласию германского императора бранденбургско-прусское государство получило статус королевства. Первым королем в Пруссии стал сын Великого курфюрста Фридрих I. Органы государственной власти и управления в первой половине XVIII в. Высшим органом власти в Пруссии являлся Тайный совет. Он был разделен на три департамента: иностранных дел, юстиции и внутренних дел. Департамент внутренних дел сложился в первой половине XVIII в. и стал, по сути, главным правительственным учреждением Пруссии. Он получил обозначение как Генеральная высшая директория финансов, военных дел и доменов. На местах Генеральной директории были подчинены военные и домениальные палаты, ведавшие в провинциях военным и домениальным хозяйством. В помощь им были введены должности ландратов – земских советников, которые назначались монархом из числа дворян по рекомендации дворянских собраний. Ландраты, с одной стороны, были агентами центральной власти, они ведали сбором налогов, полицией, набором рекрутов в армию. С другой стороны, они председательствовали на дворянских собраниях и совместно с дворянскими комитетами решали дела местного дворянства. Прусские города находились под контролем королевских податных советников, управление городом относилось к ведению городского совета, составленного из назначенных правительством магистратов. Самоуправление сохранилось лишь на уровне свободных крестьянских общин. Органы сословного представительства (ландтаги) в некоторых землях вообще перестали функционировать, например, в Бранденбурге, в других же их полномочия были ограничены. В частности, они по большей части лишились права вотирования налогов. Это является ярким показателем укрепления прусского абсолютизма. «Просвещенный абсолютизм» Фридриха II. Под политикой «просвещенного абсолютизма» можно понимать комплекс мер, направленных на модернизацию государства и общества и проводимых под воздействием идей европейского Просвещения. Такая политика опиралась на принятые философами XVIII в. принципы естественного права и общего блага. На основе этих принципов выводились задачи просвещенного монарха, «философа на троне», цивилизовать своих подданных, предоставить им возможность получить образование, установить веротерпимость, смягчить уголовные наказания. Модернизация государства предполагала введение централизованного и унифицированного управления, основанного на разумных началах и законах. Однако подобная политика отнюдь не предусматривала каких-либо ограничений власти монарха. Напротив, абсолютная власть предоставлена монарху как раз для осуществления реформ во имя общего блага. Политика «просвещенного абсолютизма» не была направлена и на разрушение сословного строя. Монархи исходили из представления о рациональном распределении функций среди разных социальных групп, равенство между ними понималось только в отношении к самому монарху, но не в отношении друг к другу. Поэтому «просвещенный абсолютизм» был ориентирован на сохранение сословного деления общества, но к введению еще большей правовой регламентации жизни сословий и усилению полицейского контроля над ними со стороны государства. В Пруссии политику «просвещенного абсолютизма» начал проводить Фридрих II Великий (1740–1786). Фридрих задался целью благоустроить прусское государство и превратить его в процветающую державу. В процессе государственного строительства он отводил монарху первенствующую роль. В его понимании монарх являлся абсолютным не по «Божией милости», но в качестве «первого слуги» государства, как его управитель, отвечающий за четкую работу государственного механизма. Воля такого управителя должна требовать себе беспрекословного подчинения. В административной сфере реформы Фридриха II были направлены на упорядочение и централизацию управления. В состав Генеральной директории входили министры, которые курировали как отраслевое, так и территориальное управление. Министр отвечал за несколько провинций. Четыре департамента Директории ведали управлением территорий (исторических областей, вошедших в королевство). В начале царствования Фридрих создает Пятый департамент, уже не связанный с территориальным управлением, но отвечавший за вопросы экономической политики и развитие торговли и мануфактур. Правда, сделать из него эффективный орган для реализации экономических программ королю не удалось: фактически Пятый департамент превратился в бюро статистики и информации. В дальнейшем были созданы еще четыре специализированных департамента по разным отраслям. Особую роль в координации деятельности правительственных служб приобрел сам монарх. Как писал король, «система [управления] может быть придумана лишь одним лицом, и поэтому она должна исходить от государя»1. Хотя Фридрих редко председательствовал на Генеральной директории и избегал личных контактов с министрами (всего их 20), он надзирал за администрацией из своего кабинета. В кабинете короля служило несколько секретарей, которые имели определенную сферу компетенции и докладывали монарху о текущих делах. В своей политике монарх опирался на бюрократию. Стремясь сделать ее более послушной и зависимой от правительства, король отказался от практики продажи государственных должностей. В судебной сфере король шел по пути унификации и централизации судебных органов. На смену разным провинциальным судебным органам пришли суды среднего звена: судебная палата в Берлине, трибунал в Кёнигсберге и др. Был учрежден Высший трибунал для всего королевства. Судебная власть была отделена от административной. Служащие судов получали фиксированное жалованье, а все судебные издержки стали поступать в общую казну. В 1781 г. в составе судов были выделены особые члены (ассистенты), которые должны были играть роль адвокатов, но их процессуальные права были ограничены. Они также получали жалованье от государства. Новшества-ми были отмечены изменения в судопроизводстве. Сразу после вступления Фридриха II на престол в 1740 г. были отменены судебные пытки, за исключением важных дел, а в дальнейшем пытки было запрещено применять во всех случаях. Были сокращены сроки судебного разбирательства: каждое дело должно было решаться не более чем в течение одного года. В 1749 г. был издан новый cудопроизводственный устав Фридриха II – Codex Fridericianus. Отдельными нововведениями было отмечено и прусское уголовное право. Можно говорить о некотором смягчении уголовных наказаний: например, была отменена смертная казнь за аборты (чтобы мать могла искупить свое преступление умножением рода человеческого). В правление Фридриха II также было положено начало всеобъемлющей кодификации прусского права, в результате которой было составлено уложение под названием Allgemeines Landrecht für Preussichen Staaten («Всеобщее земское право для Прусских государств»), изданное в 1794 г. Оно включило в себя не только нормы гражданского, но и немало норм уголовного права. Для него также характерно смягчение уголовной репрессии. В сословной политике Фридриха II наблюдалось стремление закрепить за сословиями строго определенные функции в жизни общества. Дворяне обязаны были находиться на военной или гражданской службе государству, им воспрещалось заниматься торговлей и ростовщичеством. Им принадлежали исключительные права на родовые земли. Продавать их недворянам было запрещено. За горожанами закреплялись права на ведение торговли и предпринимательство. Крестьяне прикреплены к земле и обязаны трудиться на своего помещика. В 1763 г. король предпринял попытку отменить крепостное право в Померании. Хотя такая мера не носила всеобщего характера, она натолкнулась на столь яростное сопротивление прусских дворян, что монарх вынужден был от нее отказаться. Впрочем, король издал указы о запрете сгона крестьян с земли. Что касается крестьян королевского домена, им были предоставлены права наследственного владения землей. В религиозной сфере король Пруссии, покровитель вольнодумцев Ф. Вольтера и Ж.-Ж. Руссо придерживался политики веротерпимости. В 1781 г. была установлена свобода вероисповедания для лиц христианских конфессий. В области культуры Фридрих тоже придерживался передовых взглядов. В своей стране монарх фактически ввел всеобщее начальное образование – в 1763 г. Вводились ограничения цензуры печати. Король оказывал неизменное покровительство наукам и искусствам. При характеристике прусского государства следует отметить его откровенно милитаристский характер. Усилиями королей Фридриха Вильгельма I и его сына Фридриха Великого в Пруссии была создана одна из лучших армий в Европе XVIII в., отличавшаяся жесткой дисциплиной и боевой выучкой. На содержание вооруженных сил при Фридрихе II тратилось до 2/3 государственного бюджета. Однако к началу XIX в. военные преимущества прусской армии оказались исчерпаны, она не смогла противостоять армии, созданной Великой французской революцией. Это привело к военному поражению Пруссии в 1806 г. от войск императора Наполеона I. По Тильзитскому миру 1807 г. она лишилась более половины своей территории, должна была уплатить Франции гигантскую контрибуцию, а до ее выплаты терпеть оккупацию французских войск. Реформы в Пруссии начала XIX в. Воздействие Великой революции во Франции и поражение от ее армии привели правительство короля Фридриха Вильгельма III к осознанию необходимости проведения новых реформ. Они должны были предотвратить развитие революционных настроений внутри прусского общества и восстановить силы государства для отражения военной угрозы. Реформы шли по разным направлениям. Целый комплекс преобразований в период 1807–1811 гг. получил название реформ Штейна – Гарденберга (по именам министров). В 1808–1810 гг. было реорганизовано центральное управление, создано пять министерств по отраслям с четко определенной ведомственной компетенцией: военное, иностранных дел, финансов, внутренних дел, юстиции. Учрежден Совет министров во главе с государственным канцлером. В 1808 г. была также проведена реформа местного управления. В Пруссии восстанавливалось самоуправление на уровне городов, где создавались выборные муниципальные советы. В выборах могли принимать участие только крупные налогоплательщики. Принятием «октябрьского эдикта» 1807 г. в Пруссии было отменено крепостное право. Крестьяне получили личную свободу и право распоряжения своей земельной собственностью, но при сохранении сеньориальных повинностей и платежей. За помещиками была также сохранена судебная и полицейская власть в отношении бывших крепостных. Немного позже крестьянам было предоставлено право выкупа повинностей у помещиков, но на весьма тяжелых условиях (сумма выкупа в 25 раз превосходила сумму годичных платежей помещику). В 1811 г. были упразднены цехи и установлена свобода промышленной деятельности. Нужды обороны потребовали проведения реформ в армии (реформы Шарнхорста–Гнейзенау, по именам военачальников). Был учрежден Генеральный штаб. В целях улучшения командного состава было разрешено занятие офицерских должностей недворянами. В армии были отменены телесные наказания. В 1814 г. в Пруссии была введена всеобщая воинская повинность (с 3 годами действительной службы и 2 годами в резерве). Проведенные преобразования укрепили прусское государство. Участие Пруссии в шестой антифранцузской коалиции оказалось победным и позволило вернуть отторгнутые земли. После создания Германского союза в 1815 г. Пруссия вступила в борьбу с Австрией за лидерство в объединении Германии. Контрольные вопросы 1. В чем заключались лимиты королевской власти во Франции при абсолютизме? 2. Что такое министериат во Франции? В каких случаях он устанавливался? 3. Какую роль играл парламент в абсолютистской Англии? 4. Что такое политика «просвещенного абсолютизма»? Укажите ее основные направления в Пруссии XVIII в. 5. В чем заключались реформы Штейна – Гарденберга в Пруссии? Тема 8. Конституционная история зарубежных стран в XVII–XIX вв. 8.1. Конституционная история Англии XVII–XIX вв. Английское государство в период Великой революции XVII в. Революция («Великий мятеж») в Англии 1640–1660-х годов носила ярко выраженный религиозный характер. Это был протест значительной части английских подданных против сохранения в национальной церкви остатков католицизма: епископата, старой обрядности, церковных богатств. Сторонников «очищения» церкви называли пуританами (от лат. purus – «чистый»). Они не были единым движением, среди пуритан выделялись умеренное и более радикальное крыло, соответственно пресвитериане и индепенденты. И те, и другие были кальвинистами по религиозной догматике, но по-разному понимали будущую организацию обновленной церкви. Пресвитериане видели решение в централизованном управлении через выборных старшин (пресвитеров) и проповедников (пасторов), заседающих в консисториях, областных и общенациональных синодах; индепенденты же выступали за децентрализацию и создание независимых друг от друга общин (конгрегаций). Религиозное противостояние в Англии обострилось в правление новой династии Стюартов (1603–1649 – первый период), пришедшей к власти после смерти бездетной Елизаветы I. Стюарты нарушили гарантии свободы своих подданных, они попытались править как абсолютные монархи на континенте. Их политика основывалась на использовании личных фаворитов, системы чрезвычайных судов и временных судебных поручений, они не желали действовать, опираясь на парламент. Правительство Стюартов также не желало учитывать новые буржуазные тенденции в развитии экономической жизни и выступало за сохранение ограничений в сфере торговли и предпринимательства, за сохранение цехового строя в городах и феодальных отношений в деревне. Городская и сельская буржуазия и связанное с ней новое дворянство (джентри) требовали большей экономической свободы и расширения политического влияния через парламент. Недовольство правлением Стюартов вылилось в Великую революцию. В ее истории можно выделить следующие этапы: 1640–1642 – период мирного противостояния короля и парламента; 1642–1649 – первая (1642–1646 гг.) и вторая (1648 г.) гражданские войны, победа парламента и свержение короля; 1649–1653 – первая английская республика; 1653–1659 – протекторат; 1659–1660 – Вторая английская республика. Начало революции. Английская революция развивалась как острый конфликт между королевской властью и парламентом. Созванный в 1628 г. парламент вынудил короля Карла I (1625–1649) подписать Петицию о праве. Петиция устанавливала исключительное право парламента на введение налогов, предоставляла подданным свободу от военных постоев, свободу от незаконных арестов и налагала запрет на смертные приговоры, вынесенные на основании особых полномочий (вопреки общему праву). Петиция не содержала новых норм права, она лишь восстанавливала старые права и свободы, попранные абсолютистским правлением. Однако Карл I не стремился к их соблюдению. Уже в 1629 г. он распустил парламент и в течение 11 лет правил без парламента. Новый созыв парламента произошел в 1640 г. и был связан с начавшейся в 1639 г. войной против шотландских пресвитериан: казна нуждалась в средствах на продолжение кампании. Парламент, однако, отказался вотировать новые субсидии и был вскоре распущен, поэтому вошел в историю под названием Короткого парламента. Военное и финансовое положение продолжало ухудшаться, что привело к новому созыву парламента 3 ноября 1640 г. Этот парламент просуществовал затем 13 лет и вошел в историю как Долгий парламент. Его деятельность кардинально изменила облик английского государства, так что мы вправе начинать Великую революцию в Англии с созыва этого представительного органа. Английское государство в 1640–1649 гг. Под давлением Долгого парламента король был вынужден пойти на ограничение собственной власти. Ряд законов устанавливал новое положение парламента в государстве. Согласно Трехгодичному акту от 16 февраля 1641 г., вводилась периодичность созыва парламента не реже одного раза в три года, причем созыв мог производиться против воли короля специально назначенными должностными лицами. Данный закон был дополнен изданием акта (от 10 мая 1641 г.), ограничившего право короля распускать парламент. Удовлетворяя требованиям парламента и народа, Карл I согласился на ликвидацию чрезвычайных судов и введение принципа несменяемости судей. Однако стремление парламента поставить под контроль центральную администрацию и изменить церковное управление вызвало неприятие у монарха: король отказался утвердить принятую парламентом Великую ремонстрацию, где содержались подобные требования. Попытка короля обуздать парламент и арестовать лидеров оппозиции в январе 1642 г. привела к открытому противостоянию с парламентом. Мирные переговоры между противни-ками оказались безуспешны, и в августе началась Первая гражданская война (1642–1646 гг.). Поначалу армия парламента терпела поражения от кавалеров (сторонников короля), поэтому возникла необходимость проведения реформы в парламентских войсках. Эта реформа была с успехом проведена офицером и депутатом парламента индепендентом Оливером Кромвелем (1599–1658). Она была законодательно оформлена принятием в январе 1645 г. Акта о «новой модели». «Новая модель» армии предполагала замену территориальной милиции на армию регулярного типа, имеющую постоянный бюджет и укомплектованную за счет принудительного призыва. Важные последствия имело также принятие Ордонанса о самоотречении в апреле 1645 г. Ордонанс запрещал совмещение командных должностей в армии с членством в парламенте (исключение было сделано для О. Кромвеля). В парламенте большинство было за пресвитерианами, а командование армией перешло в руки индепендентов. Военная реформа обеспечила победу над королем: в 1646 г. его армия потерпела поражение. Монарх бежал в Шотландию, но в начале 1647 г. был выдан английскому парламенту. Военная победа парламента была дополнена важными реформами во внутренней жизни. В 1646 г. был ликвидирован епископат. В том же году были отменены все держания на правах рыцарской службы от короля или других лиц, и режим свободного землевладения был приближен к режиму частной собственности. После Первой гражданской войны начинается борьба за власть между пресвитерианами и индепендентами. Разногласиями в стане победителей попытался воспользоваться король. В конце 1647 г. Карлу I удалось бежать и развязать Вторую гражданскую войну (май–август 1648 г.), в которой монарха поддержали шотландские пресвитериане. Армия Кромвеля одержала новую победу, король был схвачен, и лидеры индепендентов желали предать его суду. Однако пресвитерианский парламент выступил в защиту монарха. Тогда армия вошла в Лондон и очистила парламент от пресвитерианского большинства («Прайдова чистка» парламента 6 декабря 1648 г., названная так в честь полковника Т. Прайда, который ее произвел). В результате 143 члена парламента были исключены из палаты общин, часть из них подверглась аресту. Те депутаты, что остались после «чистки», около ста членов, составили так называемое «охвостье» Долгого парламента (rump). Суду над королем противилась и палата лордов, поэтому 4 января 1649 г. палата общин объявила себя «верховной властью Англии», чьи постановления не нуждаются в одобрении короля и лордов. Карл I был предан суду за измену и приговорен к смертной казни. Казнь совершилась 30 января 1649 г. Первая английская республика. Индепенденты, захватившие власть, пошли дальше: 17 марта 1649 г. «ненужная, обременительная и опасная» королевская власть была ликвидирована, 19 марта упразднена палата лордов. А 19 мая 1649 г. в Англии была провозглашена Первая республика, названная Commonwealth («общее благосостояние»). Законодательная власть в республике принадлежала однопалатному парламенту («охвостью» Долгого парламента). Исполни-тельная – Государственному совету в составе 41 члена (из них 31 – депутаты парламента). Совет избирался парламентом на год. Текущее управление страной осуществлялось исполнительными комитетами по разным отраслям, подчиненными Государственному совету. Это республиканское устройство на самом деле прикрывало военную диктатуру: главную роль в Совете играл О. Кромвель и верные ему офицеры. Подавив движение радикальных индепендентов (левеллеров – «уравнителей»), выступавших за введение всеобщего избирательного права, и завоевав в 1649–1652 гг. Ирландию и Шотландию, Кромвель более не нуждался в сохранении республики. Долгий парламент был разогнан 20 апреля 1653 г. Ему на смену был созван Малый, или Бербонский парламент (Бербонский – по имени одного из депутатов), состоявший из 140 членов. Все они были индепендентами, но оказались не столь послушны воле диктатора. Малый парламент стал развивать программу реформ, которая предполагала кодификацию английского законодательства, введение гражданского брака, отмену повинностей копигольдеров и превращение копигольда во фригольд. Эта последняя мера вызвала особое недовольство у ленд-лордов, крупных землевладельцев, поддержавших Кромвеля. Поэтому Малый парламент был также распущен. Протекторат. За роспуском Малого парламента последовало юридическое оформление диктатуры О. Кромвеля: 13 декабря 1653 г. была утверждена конституция «Орудие управления», вводившее режим протектората. Согласно конституции, Кромвель назначался пожизненным лордом-протектором «свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии». Его преемник должен был избираться Государственным советом. Верховная законодательная власть вручалась лорду-протектору и «народу, представленному в парламенте», исполнительная власть – лорду-протектору совместно с Государственным советом. Лорду-протектору были предоставлены самые широкие полномочия. Он мог издавать законы и ордонансы, взимать налоги до созыва первого парламента. Ему принадлежало право созыва и роспуска парламента; право ведения войны и заключения мира (с согласия Государственного совета); право командования армией и флотом (с согласия парламента, а в перерывах между его сессиями – с согласия Государственного совета). Лорд-протектор обладал правом помилования (за исключением случаев измены и убийства). В Государственном совете должно было заседать не менее 13 и не более 21 члена. В самой конституции указывалось 15 членов, но лорд-протектор мог довести состав Совета до 21 члена. Парламент состоял из одной палаты, в него входило 460 депутатов: 400 представляли Англию, по 30 депутатов Шотландию и Ирландию. Впервые в британской истории представители трех стран должны были заседать вместе в одном парламенте. Для участия в выборах устанавливался высокий имущественный ценз: Кромвель и его окружение были против политического равноправия. Избирателю необходимо было обладать имуществом (движимым и недвижимым) в размере £200. Для депутатов вводился возрастной ценз – 21 год, они также должны быть известны «своей честностью, богобоязненностью и хорошим поведением» (особый моральный ценз). Две трети парламента формировалось за счет графств и только одна треть за счет городов. Это давало зримые преимущества ленд-лордам, составлявшим главную социальную опору протектората. Парламент должен был созываться не реже одного раза в три года и не мог быть распущен до истечения срока сессии в 5 месяцев. Он обладал правом отмены законов, изданных лордом-протектором, но и лорд-протектор наделялся правом отлагательного вето на билли, принимаемые парламентом. Два парламента, созывавшиеся в период протектората О. Кромвеля, не проявляли большой покорности в отношении диктатора, поэтому лорду-протектору приходилось прибегать к «чисткам» представитель-ного органа и удалению из него неугодных депутатов. В 1655 г., опасаясь роялистской угрозы, Кромвель ввел в стране жесткий военный режим. Территория Англии и Уэльса была поделена сначала на 10, затем на 11 округов во главе с генерал-майорами (это обозначение должности, а не воинское звание). Генерал-майоры были наделены обширными и чрезвычайными полномочиями. В стране была введена цензура, проводились слежка за нравами и преследование инакомыслящих. Впрочем, уже в 1656 г. по настоянию парламента режим военных округов был отменен. Депутаты также обратились к Кромвелю с предложением о возрождении монархии и присвоении ему королевского титула. Это предложение было оформлено в виде новой конституции под названием «Смиренная петиция и совет». Кромвель отверг предложение стать королем, но одобрил другие пункты данной конституции, которая была торжественно утверждена 26 июня 1657 г. Конституция придавала власти лорда-протектора наследственный характер: отныне он сам мог назначить себе преемника. Была восстановлена палата лордов («другая палата»), Кромвель должен был формировать ее состав (до 70 членов). Государственный совет был переименован в Тайный совет. Все это свидетельствовало о начале возрождения старой системы управления. По сути, режим протектората остановил дальнейшее углубление и радикализацию революции и создал основу для реставрации монархического строя. После смерти О. Кромвеля (3 сентября 1658 г.) его наследником стал сын Ричард. Однако новый лорд-протектор, не обладая авторитетом и способностями отца, не смог сохранить власть надолго. Созванный им парламент был распущен по требованию военного командования, а сам правитель отправлен в отставку 25 мая 1659 г. Вторая английская республика. В стране была восстановлена республика, которая оказалась весьма нестабильной. Еще в апреле 1659 г. был реанимирован Долгий парламент в составе «охвостья», но его депутаты не желали подчиняться военному руководству, поэтому уже в октябре парламент был разогнан. Среди военных тоже не было согласия. На сторону «охвостья» перешел генерал Джордж Монк. Отвечая желаниям широких слоев населения, требовавших стабильности и порядка, он произвел реставрацию исторической монархии. Монк дополнил Долгий парламент депутатами, изгнанными из него во время «Прайдовой чистки». На его основе был составлен парламентский Конвент, заявивший 25 апреля 1660 г. о ликвидации республики. Таким образом, революция, которая смела до основания монархический строй, снова пришла к необходимости его возрождения. Но монархия уже не могла быть прежней: отныне она была прочно связана с парламентским правлением. В этом заключается важный итог двадцатилетней политической борьбы в Англии середины XVII в. Складывание конституционной монархии в Англии во второй половине XVII – начале XVIII вв. Английское государство в эпоху Реставрации Стюартов. Новым королем Англии в 1660 г. стал сын казненного монарха Карл II (1660–1685). Реставрация Стюартов явилась своего рода компромиссом между королевской властью и парламентом, между старой аристократией и новыми ленд-лордами эпохи революции. Бредская декларация короля (выпущенная в г. Бреда, Нидерланды) гарантировала всеобщую политическую амнистию при условии признания новой власти в течение сорока дней, свободу совести и веротерпимость. Вопрос о судьбе имуществ, конфискованных во время революции у роялистов, был оставлен на решение парламента. Во время Реставрации были восстановлены позиции Англиканской церкви и возрожден епископат: пуританизм не смог удержать положения, достигнутого во время революции. Были приняты и строгие меры против усиления католического влияния. В 1673 г. был введен так называемый Test Act – Акт о присяге, не позволявший занимать государственную должность без принесения присяги королю как главе церкви и принятия причастия по англиканскому обряду. Закон был нацелен против католиков, которые признавали главой церкви только римского папу. (Test Act продолжал действовать в Англии вплоть до 1829 г.) Парламент Реставрации был возрожден на основе старой двухпалатной системы представительства и старого избирательного права. Трехгодичный акт 1664 г. вновь подтвердил периодичность созыва парламента не реже одного раза в три года, но восстановил исключительную прерогативу короля по созыву представительного органа. Первый парламент был созван в 1661 г. и сплошь состоял из сторонников Стюартов, поэтому получил прозвание Кавалерского парламента (кавалеры – сторонники Карла I во время английской революции). Он просуществовал до 1678 г., но на смену ему пришел парламент с преобладанием оппозиции. Именно этот парламент принял в 1679 г. закон, до сих пор составляющий важную часть английской конституции – Habeas Corpus Amendment Act (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями). Habeas corpus (по-лат. буквально – «доставь тело») – судебный приказ, выдававшийся для установления правомерности произведенного ареста. По этому приказу должностное или частное лицо, осуществившее арест, должно было доставить арестованного в суд и объясниться о причинах ареста. Судья в суммарном порядке принимал решение: отпустить арестованного на свободу, освободить под залог до суда или продолжить арест. Применение этого приказа, однако, часто встречало препятствия. Приказ не выдавался, если арест был произведен по приказу короля или Тайного совета; если прошение о выдаче приказа подано во время судебных каникул; если арестованный был отправлен в заморские владения Англии. Закон о habeas corpus 1679 г. был направлен на устранение данных препятствий. Он установил особые процессуальные сроки для исполнения приказа, ввел санкции для его нарушителей (штрафы и увольнение с должности). Лицо, освобожденное на основании приказа habeas corpus, не могло быть арестовано повторно по тому же самому обвинению. Для предотвращения заточений за морями, закон запрещал отправлять жителей Англии и Уэльса в заморские колонии. Закон 1679 г., однако, имел ряд ограничений: 1) он мог быть приостановлен парламентским актом; 2) он не распространялся на дела о преступлениях, квалифицируемых как государственная измена или тяжкое преступление; 3) он не распространялся на долговые дела. Тем не менее, закон служил важной гарантией неприкосновенности личности в английском государстве. На парламенте 1679 г. впервые произошел раскол на две партии – партию вигов (оппозиционеров) и партию тори (сторонников короля)1. Раскол был связан с вопросом о престолонаследии. Законным наследником Карла II считался его брат Яков, герцог Йоркский. По вере он был католиком, и поэтому виги его отвергали. Тори тоже не являлись сторонниками католичества, но предпочитали соблюсти закон и выступали поэтому за сохранение наследственных прав Якова Стюарта. Вигский парламент (из-за противодействия короля и лордов) не смог принять билля об исключении герцога Йоркского из числа престолонаследников и был затем распущен. В 1681–1685 гг. Карл II правил без парламента. После его кончины Яков II получил трон. Новый король попытался остановить действие Акта о присяге, стал определять католиков на государственные должности и в армию, выпустил декларации о веротерпимости, поставив католическую веру на один уровень с англиканской религией. Все это вызвало возмущение как вигов, так и тори, еще недавно поддерживавших власть Стюартов. Рождение у короля летом 1688 г. нового наследника Якова Эдуарда, сразу окрещенного в католичество, поставило под угрозу будущее англиканской церкви в Англии. Поэтому знать обратилась к зятю короля штатгальтеру (правителю) Голландии Вильгельму Оранскому и его жене Марии Стюарт (протестантам по вере) с предложением занять английский трон. Вильгельм принял предложение и переправился с войсками в Англию. Яков II не смог оказать сопротивление и бежал во Францию, где нашел покровительство Людовика XIV. В итоге этой Славной революции 1688–1689 гг. Вильгельм III и Мария вместе взошли на английский престол. Конституционные акты конца XVII – начала XVIII вв. Славная революция сопровождалась принятием нового конституционного закона, который говорил об ограничении королевской власти в Англии. Вильгельм III и Мария, вступая на трон в 1689 г., утвердили Декларацию прав, получившую затем название Билль о правах (Bill of Rights). Этот закон запретил католикам или лицам, состоящим с ними в браке, занимать в будущем английский престол. Билль утвердил верховенство парламента в законодательной сфере. Отныне без согласия парламента король не мог приостанавливать действие законов или производить какие-либо изъятия из них. Он не мог также без согласия парламента взимать налоги, производить набор или содержание постоянной армии в мирное время. Билль гарантировал свободу выборов в парламент и свободу слова, прений и актов в парламенте. Он обосновывал необходимость регулярного созыва парламента: «для пресечения всяких злоупотреблений и для улучшения, упрочения и охранения законов парламент должен быть созываем достаточно часто». Закон предоставил ряд свобод и привилегий английским подданным: право протестантов на ношение оружия, право всех подданных на подачу петиций королю (запрещалось преследование за такие обращения). Был наложен запрет на применение жестоких и необычных наказаний, взимание чрезмерных судебных залогов и штрафов. Запрещалось создание чрезвычайных судов, а суды присяжных должны были формироваться по установленной процедуре. Уточнялось, что присяжные по делам о государственной измене должны были являться землевладельцами-собственниками: экономическая независимость присяжных выступала основой независимости суда с их участием. Билль о правах не установил точной периодичности созыва парламента, это было сделано последующими актами. В 1694 г. был принят новый Трехгодичный акт, вводивший порядок созыва парламента не реже одного раза в три года и впервые определивший срок легислатуры (полномочий парламента) – три года. Закон подтвердил исключительное право монарха созывать парламент, но вменил это ему в обязанность. Монарх обязан был созывать парламент в определенные сроки даже против своего желания. В 1716 г. был принят Семилетний акт, установивший продолжительность работы законодательного органа уже в семь лет и периодичность его созыва не реже одного раза в семь лет. Еще один конституционный закон, введенный при Вильгельме III, установил важные принципы функционирования монархической власти – Акт об устроении, или Акт о престолонаследии 1701 г. Он определял порядок наследования, призванный устранить от престола потомков Якова II, католиков. Бездетному Вильгельму III должна была наследовать сестра умершей в 1694 г. Марии Стюарт Анна Датская; в дальнейшем в случае отсутствия прямых наследников у Анны престол должен был перейти к потомкам Якова I по женской линии (в Ганноверском доме). Помимо определения порядка престолонаследия Акт 1701 г. установил обязательную принадлежность короля к англиканскому вероисповеданию и запрет на его выезд с территории королевства без согласия парламента (позже отмененный). Ряд положений закона был направлен против восстановления королевского абсолютизма. Закон 1701 г. утвердил принцип контрасигнатуры (контрасигнации). Он заключается в том, что акт королевской воли требует для введения его в действие второй подписи после короля – подписи того члена Тайного совета (министра), к ведению которого относится данный акт. В 1711 г. палата лордов дополнила его принципом неответственности короля (в подтверждение давнего положения, что «король не может быть не прав»). Монарх, таким образом, не несет ответственности за свои действия, но ответственность возлагается на министра, который поставил свою подпись рядом с подписью короля. Однако министры могли рассчитывать на помилование их монархом. Учитывая это обстоятельство, Акт 1701 г. ограничил королевское право помилования: оно не распространялось на лиц, осужденных в порядке импичмента. Желая предотвратить образование в палате общин партии из депутатов, послушных королю, Акт об устроении запретил совмещение государственных должностей с членством в палате. Изданные в 1705–1707 гг. Акты о должностях изменили это положение: депутат нижней палаты, получивший назначение на государственную должность, чтобы сохранить членство в палате, должен был пройти повторную процедуру избрания в парламент. Чтобы предотвратить использование монархом-иностранцем своих соотечественников для усиления своей власти в королевстве, Акт 1701 г. также предусмотрел запрет для лиц иностранного происхождения (даже в случае их натурализации – получения английского подданства) входить в состав Тайного совета, парламента или занимать какую-либо платную должность, облеченную доверием. Наконец, Акт об устроении ограничивал права короля в смещении судей. Закон утвердил принцип несменяемости судей: они могут держать свои должности до тех пор, «пока… будут вести себя хорошо». Сместить судью можно было лишь по представлению обеих палат парламента. Приведенные законодательные акты вошли в дальнейшем в состав неписаной британской конституции (состоящей из статутов, прецедентов и конституционных соглашений): в Великобри-тании до сих пор отсутствует единый писаный текст основного закона страны. Парламентская монархия в Великобритании XVIII–XIX вв. В XVIII–XIX вв. изменяются территория и название английского государства. В 1707 г. была достигнута государственная уния Англии и Шотландии, на основе которой возникло единое государство Великобритания. В 1801 г. вступил в силу акт об унии с Ирландией, в результате чего оформилось Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. До 1801 г. английские монархи также продолжали носить титул короля Франции, что было следствием династического спора времен Столетней войны и притязаний королей Англии на французские владения. А в 1876 г. королева Виктория получила титул императрицы Индии: тогда была создана Индийская империя под эгидой английской короны. Но не менее важными были внутренние изменения в государственном строе Англии. Монархическая идея продолжала оставаться основой британской государственной системы. Возможно, из-за приверженности англичан к этой идее здесь не сложилось четкого разделения властей. Монарх считался частью каждой из ветвей власти. Кроме того, члены правительства одновременно входили в состав парламента, а его верхняя палата являлась высшей апелляционной судебной инстанцией королевства. Поэтому ветви власти были переплетены и сильно зависели друг от друга. Монарх. Король являлся и главой государства, и главой правительства Великобритании. Законодательная власть монарха была ограничена парламентом, а свои исполнительные функции он призван был делить с кабинетом министров, так что фактическое управление страной перешло к кабинету. «Король царствует, но не управляет», – гласила основная формула английской политической жизни. Однако формально монарх располагал значительными полномочиями. Ему принадлежало право абсолютного вето в отношении законопроектов, одобренных парламентом. Этим правом в последний раз воспользовалась королева Анна Датская в 1707 г., отклонив Билль о шотландской милиции. С того времени королевское вето относится к числу «спящих полномочий» монарха, которыми при необходимости король может воспользоваться. Монарх созывал и распускал парламент, формировал кабинет министров, назначал на государственные и церковные должности. Король являлся главнокомандующим армии и флота, обладал правом объявления войны и заключения мира. Он чеканил свою монету. От его имени вершилось правосудие в Великобритании. Все эти полномочия монарх, однако, обязан был осуществлять в рамках конституционных законов и сложившихся конституционных обычаев. Он должен был действовать с согласия кабинета министров, но, тем не менее, мог и не одобрить рекомендаций кабинета, если они, по его мнению, нарушали конституцию страны. Король имел свой двор и свои владения. При Вильгельме III в 1697 г. был издан первый акт о цивильном листе. Цивильный лист – это денежная сумма, определяемая на содержание короля лично и его двора. Обычно цивильный лист устанавливался в начале каждого царствования на ежегодные расходы Его Величества. Так, при Вильгельме III он был определен в £700 тыс., при королеве Виктории в 1837 г. – только в £385 тыс. (на личное содержание королевы, исключая даже расходы на пенсии). Правительство. Тайный совет и кабинет министров. В XVII в. Тайный совет (Privy Council) являлся действующим правительством в Англии. Однако уже при первых Стюартах появилась традиция выделять из состава Тайного совета узкий круг доверенных лиц, на которых мог опираться в своей политике монарх. После Славной революции эта традиция получила новое значение: король Вильгельм III стал подбирать министров из лиц, представлявших интересы парламентского большинства. В результате узкий круг личных советников монарха, его приближенных министров, стал восприниматься как нечто отдельное от Тайного совета. Так зародилось деление на Тайный совет и кабинет министров. Министры, впрочем, по-прежнему входили в состав Тайного совета, но сам Совет постепенно стал приобретать черты сугубо совещательного учреждения с довольно широким составом участников. Если в XVII в. в Совете было всего несколько десятков членов, то в XIX в. их численность достигла 200 человек. Помимо министров в Тайном совете присутствовали архиепископы англиканской церкви, спикер палаты общин, высшие должностные лица, высшие офицеры, дипломаты и другие персоны. В своем полном составе Совет обычно созывался по особо торжественным случаям, например, по случаю коронации монарха. От имени короля Тайный совет мог издавать акты двоякого рода: прокламации и приказы в Совете. В форму прокламаций могли быть облечены объявление войны или заключение мира, созыв или роспуск парламента. Приказы в Совете могли издаваться по вопросам права и управления. В отличие от Тайного совета кабинет министров (cabinet council) являлся неофициальным учреждением. Его действия основывались на прецедентах, а заседания проводились негласно. Хотя король считался главой правительства, постепенно сложилось правило, по которому монарх не должен присутствовать на заседаниях кабинета. Королева Анна Датская еще посещала кабинет, но ее преемник Георг I (1714–1727), основатель немецкой Ганноверской династии, плохо понимал английскую речь, поэтому не мог, как положено, общаться и выслушивать министров. Он перестал ходить на заседания кабинета, что послужило важным прецедентом на будущее. Преемники Георга I уже хорошо владели английским языком, но на совещания кабинета министров все равно не ходили. Состав кабинета министров определялся монархом и поначалу мог включать в себя как представителей вигов, так и тори. В царствование королевы Анны начинает складываться порядок формирования кабинета по партийному признаку, из представителей одной партии. Окончательно принцип партийного кабинета установится в Великобритании в XIX в.: кабинет будет формироваться из представителей партии, имеющей большинство в палате общин. При отсутствии монарха на заседаниях кабинета значение в нем стал приобретать председатель кабинета – премьер-министр. Первым премьером в истории Англии принято считать представителя партии вигов Роберта Уолпола (Walpole), возглавившего кабинет в 1721 г. Формально в XVIII в. еще не было должности премьер-министра, Уолпол официально являлся генеральным казначеем. Помимо премьер-министра в составе кабинета находились лорды по должности (лорд-канцлер, лорд-хранитель печати, лорд-президент Тайного совета и др.) и государственные секретари, отвечавшие за отраслевое управление. В середине XVIII в. было только два государственных секретаря: по внутренним и иностранным делам. Затем их число возросло. В конце XIX в. государственный секретариат включал статс-секретарей по внутренним, иностранным, военным делам, по делам Индии, колоний и земледелия. К числу министров относились также генерал-почтмейстер, президент департамента торговли и некоторые другие правительственные чиновники. Первоначально министры несли ответственность только перед монархом, но в течение XVIII в. в Великобритании утверждается принцип «ответственного правительства». Правительство стало нести политическую ответственность перед парламентом. В случае принятия в палате общин вотума недоверия правительству оно должно было уйти в отставку. Сначала такая ответственность носила индивидуальный характер. Впервые из-за недоверия палаты в 1742 г. в отставку ушел премьер-министр Р. Уолпол (причиной послужила пассивная политика правительства в войне за австрийское наследство), другие же министры сохранили свои посты. Далее возникло правило коллективной отставки кабинета. В 1782 г. из-за поражения в войне с США ушел в отставку со всем своим кабинетом лорд Норт (North). Впрочем, уже в следующем году премьер-министр У. Питт Младший предложил новое правило, позволявшее кабинету самому воздействовать на парламент. Если парламент не поддерживает кабинет, то кабинет может потребовать от короля роспуска парламента и назначения новых выборов. В 1784 г. Питт с успехом воспользовался этим правилом: вновь избранная палата поддержала его кабинет. Такой результат получался не всегда, но даже в случае поражения кабинета на новых выборах он мог и не уйти в отставку. В этом проявлялось покровительство монарха своим министрам. Только в середине XIX в. принцип отставки кабинета из-за недоверия палаты общин окончательно утвердился в английской политической жизни. Парламент. Парламент по-прежнему сохранял свою двухпалатную структуру. Палата лордов включала в себя лиц, получивших членство по наследству, должности или назначению короля. Монархи активно использовали свое право назначения новых лордов, так что к середине XIX в. в составе палаты находилось уже 465 членов, как духовных, так и светских. Но достаточно было присутствия в палате только трех лордов, чтобы было принято решение. В XIX в. для лордов был установлен возрастной ценз – 21 год. Члены верхней палаты носили звания пэров и могли быть судимы только самой палатой. Председателем палаты был лорд-канцлер. Палата общин в XVIII в. включала в себя 558 депутатов («коммонеров»), из которых 45 пред-ставляли Шотландию. После заключения унии с Ирландией в самом начале XIX в. к ним добавились еще 100 депутатов. Председателем палаты являлся спикер. На протяжении XVIII–XIX вв. парламент наращивал свое влияние на короля и кабинет министров, но к концу XIX в. резко возросло воздействие правительства на парламент. Это было вызвано усложнением задач управления и необходимостью более оперативного решения вопросов. Кабинет министров начинает активно вмешиваться в законодательную работу парламента. Вообще все билли, обсуждаемые в парламенте, подразделялись на публичные и частные. Публичный билль – билль, который имеет важное общественное значение и вносится в парламент правительством. Частный билль – билль, который затрагивает интересы узкого круга лиц (социальной группы, населения отдельной территории) и вносится любым избирателем, имеющим поддержку хотя бы одного депутата. В конце XIX в. основное внимание в парламенте уделялось рассмотрению публичных биллей в ущерб частным. Введенные по инициативе правительства новые правила парламентской процедуры привели к почти полному прекращению дискуссий в палате общин. В ней стало господствовать подчинение депутатов общему мнению своей партии: дисциплина среди них поддерживалась «парламентскими кнутами» (whips), особо назначенными депутатами. Свое право импичмента парламент тоже перестает использовать: в последний раз оно было применено в 1805 г. Избирательное право. В XVIII и начале XIX вв. депутатами палаты общин могли стать лица только с высоким годовым доходом: по закону 1710 г. он выражался в графствах в размере £600 (от недвижимости), в городах – £300. Выборы в палату проводились первоначально по старым средневековым нормам. В графствах продолжал действовать закон 1430 г., предоставлявший право голоса только фригольдерам, имеющим годовой доход от недвижимости не менее 40 шиллингов (или £2). В городах применялись разные нормы активного избирательного права, в голосовании обычно могли принимать участие домовладельцы или члены городских корпораций. Пропорционального представительства от населения предусмотрено не было. Бóльшую часть депутатов палаты общин составляли депутаты от городов, причем зачастую от мелких населенных пунктов, имевших соответствующую привилегию от короны. Часть подобных местечек была «гнилой»: это были заброшенные деревни; часть местечек считалась «карманной»: они принадлежали ленд-лордам, определявшим там исход выборов. При этом некоторые крупные города не имели своего представительства в парламенте. Промышленный переворот в Англии и рост городов поставили правительство перед необходимостью проведения избирательных реформ в XIX в. Самые крупные реформы были проведены в 1832, 1867, 1884–1885 гг. В результате был значительно расширен круг избирателей, изменен имущественный ценз в сторону его понижения (а в городах вообще отменен), осуществлен переход к территориальному представительству населения и введены избирательные округа. К концу XIX в. в Англии действовали тайное голосование и мажоритарная избирательная система (относительного большинства). Политические партии. Изменения в избирательном праве привели к активизации парла-ментских партий. В XIX в. они принимают новые названия: тори стали консерваторами, а виги – либералами. Партии перерастают рамки собственно парламента и начинают действовать в масштабе всей страны, приобретая характер современных политических партий. В 1867 г. был создан Национальный союз консерваторов, а в 1877 г. оформилась Национальная федерация либералов. Консерваторы выражали интересы англиканской церкви, крупных землевладельцев, фермеров. Либералы были представителями интересов буржуазных кругов и рабочей аристократии. Местное управление. В XVIII и большей части XIX вв. местное управление осуществлялось в основном через мировых судей и подчиненных низших служащих. В 1835 г. была проведена реформа управления в городах: там были созданы выборные городские советы. Их могли избирать все налогоплательщики, домовладельцы и квартиронаниматели обоего пола. Совет, в свою очередь, выбирал мэра города на один год. Реформа, однако, охватила не все города Англии (например, она не затронула Лондон). В 1888 г. проводится новая реформа, распространившаяся на остальные города и на графства. В графствах по образцу городов были созданы выборные советы, к которым перешло управление на местах от мировых судей. За последними были сохранены только судебные полномочия. В 1894 г. выборные советы были созданы также на уровне церковных приходов с числом жителей не менее 300. Судебная система. Судебная система Великобритании унаследовала старые средневековые судебные органы с их сложной и запутанной структурой. В XIX в. к ним были добавлены новые суды. В 1833 г. был учрежден Судебный комитет Тайного совета – специальный суд, наделенный апелляционной юрисдикцией: он принимал апелляции от судов колоний и по церковным делам. В 1834 г. создается Центральный уголовный суд в Лондоне (Old Bayly – по названию улицы, где он был расположен). Он являлся судом ассизов для Большого Лондона, но, в принципе, мог принимать к своему рассмотрению любое дело вне зависимости от места совершения преступления. В 1846 г. были учреждены Суды графств – низшие суды по гражданским делам. В 1857 г. были созданы Суд пробата, специализированный на делах о наследствах, и Суд по делам о разводах. В результате этих нововведений судебная система стала выглядеть еще более громоздкой. Вопрос об упрощении и унификации системы высшего правосудия был поднят Либеральной партией, и по ее инициативе была проведена крупная судебная реформа 1873–1875 гг. В ходе ее был создан Верховный суд Великобритании, составленный из двух судебных органов: Высокого суда и Апелляционного суда по гражданским делам. Высокий суд, в свою очередь, включил в себя пять отделений: 1) Суд Королевской скамьи (его частью были суды ассизов); 2) Суд лорда-канцлера; 3) Суд общих тяжб; 4) Суд Палаты шахматной доски; 5) Суд по делам Адмиралтейства, завещаниям и разводам. В 1880 г. структура Высокого суда была упрощена: 3-е и 4-е отделения были слиты с 1-м, Судом Королевской скамьи. Реформа имела весьма важные последствия для развития английского права. Она привела к слиянию двух систем прецедентного права воедино – системы общего права и системы права справедливости. 8.2. Конституционная история США XVIII–XIX вв. Создание государства США. Конституция 1787 г. и Билль о правах Первые попытки создания английских колоний в Новом Свете относятся к XVI в. Королевский пират сэр Уолтер Рэли организовал экспедицию к берегам Северной Америки, которая в 1585 г. положила начало колонии Виргиния (названной в честь «королевы-девственницы» Елизаветы I: virgo – по-лат. «дева»). (Еще ранее в 1583 г. был захвачен о. Ньюфаундленд.) Эта первая колония, однако, просуществовала недолго. Более успешной стала организация колонии с тем же названием в 1607 г. на р. Джеймс. С этого момента начинается постоянное освоение англичанами Американского континента. Колонии в Северной Америке принадлежали к типу «переселенческих», их население формировалось в основном за счет прибывавших из метрополии колонистов. На жительство в колонии переселялись лица разного социального положения: мелкие буржуа и фермеры, желавшие разбогатеть на новом месте, пауперы, лица, приговоренные к высылке из Англии. Часть из них была сервентами – фактически «белыми рабами» по контракту, отрабатывавшими свой долг за проезд в колонии. Начиная с 1619 г., в колонии также стали привозить негров-рабов из Африки. Большую роль в заселении колоний играли гонимые пуритане. В 1620 г. группа пуритан, выехавших из Голландии в Америку, заключила на корабле «May flower» («Майский цветок») соглашение об объединении «в одно политическое и гражданское тело для поддержания порядка» и достижения общих целей. Данный договор утверждал идеи народовластия и справедливой законности. В будущем этих пуритан («отцов-пилигримов») стали почитать как основателей американской демократии. В XVIII в. вдоль восточного побережья Северной Америки располагалось уже 13 английских колоний. Они различались по уровню своего социально-экономического и политического развития. На севере более интенсивно развивались ремесла и торговля, росли фермерские хозяйства. На юге же были расположены крупные плантации, где широко применялся рабский труд. Так уже в колониальную эпоху стало зарождаться будущее противостояние промышленного Севера и аграрного Юга Америки. По правовому статусу и формам управления колонии делились на три группы: 1) королевские провинции – владения английской короны (Виргиния, Джорджия, Нью-Йорк, Нью-Гэмпшир, Нью-Джерси, Северная Каролина, Южная Каролина, Массачусетс); 2) самоуправ-ляющиеся колонии, существовавшие на основе королевских хартий (Род-Айленд, Коннектикут); 3) колонии, принадлежавшие частным владельцам, также получившим хартии от короны (Пенсильвания, Мэриленд, Делавэр). Самой демократичной колонией являлся Род-Айленд. Все органы власти (включая губернатора) в нем были выборными. Здесь была провозглашена веротерпимость, запрещены рабство и долговая кабала, уважались даже права индейцев. Большую роль в управлении колониями играла местная протестантская церковь. Например, в Массачусетсе, где были особенно сильны позиции пуритан, было фактически установлено теократическое правление. Хотя формально за жителями колоний признавались все права и свободы английских подданных, фактически же они постоянно нарушались со стороны метрополии. Англия желала превратить американские колонии в свой сырьевой придаток и рынок сбыта своих товаров. Поэтому метрополия вводила таможенные ограничения на торговлю колоний с другими странами, ограничения отдельных отраслей производства, запрещала переселения колонистов на запад. Дома колонистов не были свободны от военных постоев; нарушалось их право на суд присяжных. Колонисты совершенно не были представлены в английском парламенте. В 1760-е – начале 1770-х годов в колониях развернулось широкое движение за отмену грабительских налоговых сборов и равные права с другими английскими подданными. В Филадельфии (колония Пенсильвания) 5 сентября 1774 г. открылся Первый Континентальный конгресс из представителей колоний. Он обратился к английскому королю Георгу III с адресом о предоставлении колониям более широких прав. Однако правительство метрополии не захотело пойти на уступки. Ответом стала война колоний с Англией. Война за независимость и создание США. Военные действия начались 19 апреля 1775 г. со столкновений с английскими войсками возле Бостона (колония Массачусетс). Население колоний раскололось на вигов (патриотов) и лоялистов (сторонников метрополии). Многие виги готовы были вести борьбу до полного освобождения от власти англичан. В Филадельфии 10 мая 1775 г. был созван Второй Континентальный конгресс. Он признал факт войны с Англией, легализовал американскую армию и назначил ее главнокомандующим богатого плантатора из Виргинии Джорджа Вашингтона (1732–1799). На Конгрессе было заметно стремление колоний к обретению независимости, особенно после того, как Северная Каролина и Виргиния заявили о своем отделении от метрополии. Уступая этим стремлениям, Конгресс 4 июля 1776 г. принял Декларацию независимости. Ее проект был подготовлен комиссией, составленной из пяти членов Конгресса. Главную роль играл Томас Джефферсон (1743–1826), адвокат и плантатор из Виргинии, будущий третий президент США. Декларация была основана на доктринах эпохи Просвещения и выражала представления о равенстве естественных прав всех людей, об общественном договоре как источнике государственной власти, о суверенитете народа и его праве на свержение деспотического правительства. Поскольку метрополия грубо попирала права и свободы английских подданных в колониях, Декларация основывалась уже не на английском праве, а на естественном праве любого человека, данном ему от природы. Она провозглашала, что «все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью». Джефферсон не отнес к ним право частной собственности, полагая, что оно возникло не от природы, а сложилось в процессе исторической эволюции. Для защиты естественных и неотчуждаемых прав люди вступают в договор, и только на его основе возникает государство. Но если правящая власть нарушает эти права, народ имеет право и даже обязанность свергнуть ее и учредить другое правительство. Декларация приводила длинный перечень обвинений против английского монарха в нарушении прав его подданных в колониях, из чего выводилось законное основание для свержения его власти. Декларация объявляла о создании свободных и независимых штатов, соединенных друг с другом, провозглашала их право объявлять войну и заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и осуществлять другие действия как всякое независимое государство. После провозглашения независимости довольно быстро стал идти процесс государственного оформления отдельных штатов. Начиная с 1776 по 1781 гг. были приняты конституции в 11 штатах (первая – в штате Нью-Гэмпшир в январе 1776 г.). Все эти конституции закрепляли республиканскую форму правления, принципы народного представительства и разделения властей. Под влиянием идей английского философа Джона Локка авторы конституций стремились к максимальному ослаблению исполнительной власти и возвышению власти законодательной. Поэтому законодательным собраниям штатов были переданы полномочия, обычно закрепляемые за исполнительной властью: право объявления войны и заключения мира, ведения внешней политики, назначения должностных лиц, право помилования. В большинстве штатов легислатуры могли избирать губернатора – главу исполнительной власти. Они также наделялись правом его отстранения в порядке импичмента. Законодательные собрания в большинстве штатов имели две палаты: для реализации принципа «сдержек и противовесов» внутри законодательной ветви власти. Собрания должны были формироваться на основе высокого избирательного ценза. В конституции штатов были включены положения о гарантиях прав и свобод граждан. Обычно тексты законов просто повторяли традиционный набор прав и свобод английских подданных, иногда к ним добавлялись новые права, например, право на смену правительства или свобода печати. Конституции штатов выражали стремление бывших колоний существовать как отдельные государства. Ненависть к центральному правительству метрополии подпитывала их сопротивление централизации и созданию единого государства. Поэтому первичной формой государственного союза стала конфедерация независимых штатов. Тем не менее для общих нужд штаты вынуждены были сформировать общие органы власти. Они стали складываться еще в начале войны. В качестве законодательного органа действовал Конгресс, в качестве органов исполнительной власти – различные комитеты по отраслям. Юридическое оформление союза независимых государств было закреплено в Статьях конфедерации. Проект Статей был утвержден Конгрессом в 1777 г., но ратифицирован штатами в течение трех с лишним лет и вступил в силу только в 1781 г. В соответствии со Статьями, 13 штатов образовывали «вечный союз» – конфедерацию под названием «Соединенные Штаты Америки». Каждый штат в нем сохранял свои суверенитет, свободу и независимость, власть, юрисдикцию и права, «которые не представлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс». Основное внимание в документе было уделено вопросам организации законодательной власти, исполнительная власть имела подчиненное значение. Общим органом конфедерации признавался Конгресс Соединенных Штатов. Он являлся однопалатным. В его состав входили делегаты от каждого штата в количестве от 2 до 7, избиравшиеся ежегодно. Делегаты наделялись свободой слова и прений, пользовались правом неприкосновенности. Каждый штат обладал в Конгрессе только одним голосом. Если внутри делегации штата трудно было принять единое решение (скажем, двое делегатов против двух других), то вся делегация теряла свой голос. Большинство вопросов на Конгрессе решалось квалифицированным большинством: требовалось согласие 9 штатов из 13. В ведение Конгресса входили вопросы войны и мира, другие международные дела, организация армии и назначение большей части ее командиров, расходование средств, собранных в штатах для общих нужд, почтовое сообщение и чеканка монеты. Конгресс выступал в качестве арбитра в спорах между штатами. Все остальное относилось к ведению отдельных штатов. Перерывы между сессиями Конгресса должны были длиться не более 6 месяцев. На это время часть полномочий Конгресса передавалась Комитету штатов. В его состав входили делегаты по одному от каждого штата. Его полномочия носили ограниченный характер: как говорилось в Статьях конфедерации, «этому комитету нельзя предоставлять тех прав, для пользования которыми требуется… согласие девяти штатов на Конгрессе», т.е. наиболее важных прав. Конгресс был уполномочен назначать и другие комитеты, а также гражданских должностных лиц для ведения общих дел конфедерации. Как видно, наиболее существенные прерогативы Конгресса находились в сфере внешней политики, внутри союза его влияние оказывалось слабым: Конгресс даже не обладал правом устанавливать налоги и в этом вопросе зависел от штатов. Слабость центральной власти еще более возрастала под действием правила квалифицированного большинства при принятии решений в Конгрессе. Но дальнейшие события поставили Соединенные Штаты перед необходимостью пересмотреть стратегию государственного развития и пойти на создание единого федеративного государства. В 1783 г. был подписан Версальский договор, победно завершивший революционную войну: Великобритания признала независимость США. Но прекращение войны породило ряд серьезных проблем. Армия была распущена, масса офицеров и солдат оказалась необеспеченной. Финансы США находились в бедственном положении: из-за громадного долга союзнику в войне – Франции и из-за инфляции, вызванной безудержной эмиссией бумажных денег. Как следствие, идет процесс обнищания населения и растет социальная напряженность. По штатам прокатывается волна народных восстаний, самым крупным из которых было восстание капитана Д. Шейса 1786–1787 гг. Справиться со всеми этими трудностями отдельные штаты и слабые силы конфедерации не могли. Поэтому встал вопрос об изменении конституционного строя Соединенных Штатов. Конституция США 1787 г. и Билль о правах. Поначалу речь шла только о внесении поправок в Статьи конфедерации. Именно для этого в Филадельфии в мае 1787 г. собрался учредительный Конституционный конвент. Для участия в нем было избрано 74 делегата, но реально прибыло лишь 55. Они представляли 12 штатов, тринадцатый штат – Род-Айленд своих представителей не прислал1. В работе Конвента приняли участие видные политики и юристы, которых позднее назовут «отцами-основателями» США. Это, прежде всего, Дж. Вашингтон (председатель Конвента), Дж. Мэдисон, А. Гамильтон, Б. Франклин. Автор Декларации независимости Т. Джефферсон, противник создания федерации, в Конвенте не участвовал: в это время он находился в качестве посла США во Франции. Конвент с самого начала отверг идею обновления Статей и стал обсуждать проект новой конституции. Заседания и дискуссии проводились тайно: участники Конвента опасались обвинений в заговоре против конституционного строя. За четыре месяца проект конституции был создан и утвержден 17 сентября 1787 г. Этот закон в основной своей части продолжает действовать в США до сих пор. Конституция оказалась очень гибкой и приемлемой для разных политических сил, стоявших у власти в разные периоды американской истории. Текст ее лаконичен, что тоже составляет важное достоинство. В ней всего 7 статей (глав), четыре еще дополнительно разбиты на разделы. Основному тексту конституции предшествует краткая преамбула. Конституция создавала в США форму правления в виде президентской республики. Для нее было характерно четкое разделение властей. Законодательная и исполнительная ветви власти формируются независимо друг от друга. В случае возникших разногласий ни одна из ветвей не может прекратить существования другой. Правительство не ответственно перед парламентом и не может в случае вотума недоверия быть отправлено в отставку. Но и президент не может распустить парламент. В руках президента сосредоточена вся исполнительная власть, «единая и неделимая». Однако «отцы-основатели» продумали и такой механизм, который бы не позволил одной ветви власти превзойти другую, стать в своей сфере всемогущей и бесконтрольной. Они создали механизм «сдержек и противовесов» (checks and balances), когда ветви власти не просто разделены, но сдерживают и контролируют друг друга. Законодательные полномочия передавались Конгрессу США. Он был сделан двухпалатным: верхняя палата – Сенат, нижняя – Палата представителей. Такая бикамеральная (двухпалатная) структура являлась выражением федеративного устройства государства. Она предусматривала, с одной стороны, представительство населения (в нижней палате), с другой стороны – представительство штатов (в верхней палате), поэтому позволяла учитывать интересы даже небольших по численности населения субъектов федерации. Для выборов в Палату представителей создавались равные по числу жителей округа, дававшие по одному депутату. В каждом округе – по 30 тыс. жителей (При нарезке округов учитывалось 3/5 от числа негров-рабов, лишенных избирательных прав, что было выгодно для южных штатов, где процветало плантационное рабство.) Нормы активного избирательного права в каждом штате были свои, отличные от других штатов. Общими были цензы для представителей: возрастной – 25 лет, стаж гражданства – 7 лет. Требовалось также проживание в том штате, в котором избирается депутат. Срок полномочий для представителей был установлен в два года. Выборы в Сенат производились от легислатур (законодательных собраний) штатов: по два сенатора от штата. Для сенаторов были введены: возрастной ценз в 30 лет, стаж гражданства – 9 лет, проживание на территории того штата, от которого избирается. Срок полномочий сенаторов устанавливался в шесть лет, но с обновлением состава Сената каждые два года на одну треть. Во главе Палаты представителей был поставлен спикер, во главе Сената – вице-президент. По сравнению со Статьями конфедерации Конституция 1787 г. значительно расширяла полномочия Конгресса. Его основной прерогативой становилось принятие законов, имеющих значение для всей федерации и касающихся различных сфер регулирования. Конгресс получил право устанавливать налоги, заключать займы, регулировать торговлю, устанавливать денежную систему, почтовое сообщение, производить набор и содержание армии и флота. Ему принадлежало исключительное право объявления войны. Полномочия палат были в основном равными, но только нижняя палата могла инициировать финансовые билли, а верхняя – лишь предлагать к ним поправки. Конгресс был наделен сдерживающей силой в отношении исполнительной власти: 1) назначения на важные государственные должности президент должен был производить по совету и с согласия Сената; 2) заключение международных договоров президентом тоже ставилось в зависимость от одобрения Сената; 3) Конгрессу принадлежало право импичмента в отношении высших должност-ных лиц (не исключая президента США). По аналогии с английским парламентом дело об импичменте должна возбуждать Палата представителей, а рассматривать и принимать решение – Сенат. Если 2/3 сенаторов поддерживают выдвинутое обвинение, то импичмент вступает в силу. Наказание, наложенное в порядке импичмента, включает отстранение лица от должности и запрет на занятие в будущем какие-либо должностей на службе Соединенных Штатов. Однако лицо, осужден-ное по импичменту, могло быть далее подвергнуто уголовному преследованию в законном порядке. Исполнительная власть вручалась президенту США. На Конвенте делались предложения создать коллегию из трех высших должностных лиц, которые бы возглавили американское государство (наподобие римских триумвиров). Но в конце концов было решено сосредоточить властные полномочия в руках одного лица, которое могло бы эффективно управлять страной. В значительной мере это было связано с тем, что в то время другой альтернативной фигуры на пост руководителя государства, кроме Дж. Вашингтона, среди американских политиков не было. Можно сказать, что пост президента был задуман именно для него. Президент являлся и главой государства, и главой правительства США. Он избирался косвенным путем, через выборщиков. Президентом мог стать лишь гражданин США по рождению (или на момент принятия Конституции), достигший 35 лет и проживший на территории США 14 лет (ценз оседлости). На Конвенте выдвигались предложения сделать пост президента пожизненным, но они были отклонены, и решено было ограничить срок президентских полномочий четырьмя годами. При этом делегаты Конвента допускали возможность переизбрания президента на новый срок, но в Конституцию данное положение не вошло. В дальнейшем возник конституционный прецедент: первый президент США Дж. Вашингтон находился у власти два срока подряд (1789–1797), а на третий избираться не захотел. Поэтому последующие президенты занимали этот пост обычно не более двух сроков подряд (исключение составляет президентство Ф.Д. Рузвельта, избиравшегося на пост президента четыре раза). В 1951 г. была принята XXII поправка к Конституции, которая запрещает избираться на должность президента более двух раз. Конституция 1787 г. наделила президента США широкими полномочиями. Президент являлся главнокомандующим армией, обладал правом заключения международных договоров, назначения дипломатических представителей, судей Верховного суда США и других должностных лиц государства. Ему предоставлялось право помилования и отсрочки исполнения приговоров по преступлениям против США (кроме случаев импичмента). В отношении законодательной ветви власти президент обладал правом созыва чрезвычайных сессий Конгресса США и правом переноса его сессии на определенное время. Президент, впрочем, не обладал законодательной инициативой в полной мере: он не мог представить в парламент готовый законопроект от своего имени. Но он мог предложить Конгрессу принять необходимые меры в целях развития государства. В отношении законопроектов, принимаемых Конгрессом, президент был наделен правом отлагательного вето, которое преодолевалось двумя третями голосов обеих палат. Судебная власть принадлежала Верховному суду США и низшим судам, которые должны были быть учреждены Конгрессом. Состав Верховного суда в Конституции не определялся, но Конституция провозгласила принцип несменяемости судей: судьи могут «сохранять свои должности до тех пор, пока ведут себя безупречно». Компетенция Верховного суда США устанавливалась в основном как апелляционная. В качестве суда первой инстанции он выступал только по делам, касающимся послов, полномочных представителей и консулов, и по делам, в которых одной из сторон является штат. Конституция 1787 г. заложила основу для контроля со стороны судебной власти в отношении законодательной и исполнительной властей. Суды могли принимать к своему рассмотрению любые дела, возникающие на основе Конституции и законов США, таким образом, они могли признавать незаконными действия двух других властей. В дальнейшем за Верховным судом США будет закреплено право конституционного контроля: он будет проверять законодательные акты на соответствие Конституции страны. Конституция 1787 г. создавала два уровня управления страной: федеральный и уровень отдельных штатов. Компетенция федеральных органов и органов штатов была строго разграничена. Вопросы внешней политики, обороны, общих финансов, междуштатной и внешней торговли закреплялись за федеральными органами, а все то, что не было делегировано им, закреплялось в ведении штатов. Такая двойная система управления была направлена на достижение гармонии интересов всей федерации в целом и отдельных ее субъектов. Вместе с тем, Конституция утверждала верховенство федеральных законов над законами штатов и подчинение судей в каждом штате федеральному праву страны. Билль о правах 1789–1791 гг. Серьезным недостатком Конституции 1787 г. оказалось отсутствие в ее тексте декларации прав и свобод граждан США. Авторы основного закона посчитали достаточным наличие таких деклараций в конституциях штатов. Конституция США даже подчеркивала, что граждане одного штата могут пользоваться льготами и привилегиями граждан других штатов. Но многие политики пришли к убеждению, что, если Конституция США признана верховным законом по отношению к конституциям штатов, она обязательно должна включить в свой состав билль о правах. В особенности на этом настаивал Джеймс Мэдисон (1751–1836), будущий четвертый президент США, «философ американской конституции». Большинство конвентов, созванных в штатах для ратификации основного закона федерации, тоже высказались за введение такого билля. Поэтому, несмотря на жесткий порядок принятия конституционных поправок, в скором времени были приняты первые 10 поправок к Конституции 1787 г., составившие Билль о правах. Поправки были предложены Мэдисоном в 1789 г. и к концу 1791 г. были ратифицированы штатами. Билль о правах включил в себя основные права и свободы американских граждан. Он провозгласил свободу вероисповеданий, слова, печати, право на мирные собрания и подачу петиций правительству. Американцам были гарантированы: неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества; свобода от военных постоев в мирное время; право на ношение оружия. Билль вводил ряд уголовно-правовых и процессуальных гарантий: право граждан на суд присяжных по уголовным и гражданским делам; институт должной правовой процедуры для лишения лица жизни, свободы или собственности; запрет на отчуждение частной собственности «для общественных нужд без справедливого вознаграждения»; запрет на применение жестоких и необычных наказаний, взимание чрезмерных судебных залогов и штрафов. Обвиняемый по уголовному делу имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, на принудительный вызов свидетелей, показывающих в его пользу, на использование адвоката для своей защиты. Билль установил важный принцип уголовного судопроизводства: никто не должен быть принуждаем свидетельствовать против себя. Следовательно, никто не должен сам доказывать свою невиновность, установление вины – это задача суда. На этом основана презумпция невиновности в американском судопроизводстве. Кроме того, лицо не может подвергаться уголовному наказанию дважды за одно и то же правонарушение. Билль не содержал в себе полного перечня всех возможных прав и свобод. Поэтому в нем специально оговаривалось, что перечисление в Конституции определенных прав не должно рассматриваться как отрицание или умаление других прав. Эти другие права сохранялись за народом. Государство США в конце XVIII–XIX вв. В конце XVIII–XIX вв. неуклонно шел процесс расширения территории американского государства. США распространяли свой суверенитет на новые территории разными способами: 1) путем покупки земель; 2) путем завоевания у соседних стран; 3) путем колонизации западных земель и вытеснения аборигенов. Путем покупки в состав США вошли: французская колония Луизиана, проданная первым консулом Бонапартом в 1803 г. (за $15 млн); долина р. Джилы, приобретенная у Мексики в 1853 г. (за $10 млн); Аляска, проданная русским императором Александром II в 1867 г. (за $7,2 млн). Путем агрессии были захвачены: Флорида у Испании (по договору 1819 г.); Техас, Новая Мексика и Калифорния (в результате войны с Мексикой, по договору 1848 г.). Великобритания также признала собственность США на область штата Мэн (1842 г.) и Орегон (1846 г.). Кроме того, в результате войны с Испанией в 1898 г. были захвачены Пуэрто-Рико, о. Гуам и Филиппины, тогда же были присоединены Гавайские острова, чем было положено начало колониальному господству США. На присоединяемых землях создавались новые штаты. Порядок их создания был закреплен Северо-Западным ордонансом 1787 г. Сначала на месте будущего штата создавалась автономия с ограниченными правами, так называемая территория. Органами власти в территории являлись губернатор и законодательное собрание, избираемое по достижении численности населения в 5 тыс. человек. После достижения численности населения в 60 тыс. выбирался конвент, который составлял конституцию нового штата. Далее Конгресс США решал вопрос о приеме штата в состав союза. Помимо такого порядка в практике использовались самоопределение или отделение от другого штата. Всего за период 1791–1900 гг. возникло 32 новых штата (таким образом, в составе США в конце XIX в. – 45 штатов). Противостояние Севера и Юга США в первой половине XIX в. Колонизация западных земель осуществлялась как из свободного Севера, так и из рабовладельческого Юга. Север распространял наемный труд, промышленность, урбанизацию, Юг – рабовладение и отсталый аграрный строй. Хотя в 1808 г. был установлен запрет на ввоз в США рабов, однако рабовладение продолжало играть ведущую роль в хозяйстве южных плантаций. Рост численности населения на Севере привел к явному преобладанию его представителей в нижней палате Конгресса. Когда же число южных и северных штатов и, соответственно, количество сенаторов от них в верхней палате сравнялось, южане потребовали сохранить этот баланс на будущее. Поэтому в 1820 г. был введен Миссурийский компромисс. Тогда в состав США были приняты два новых штата Миссури и Мэн, один должен был стать рабовладельческим, другой – свободным. Компромисс также установил границу распространения рабства. К северу от нее и к западу от Миссури могли располагаться только свободные штаты (сам штат Миссури составил исключение). Таким образом, южане сохранили баланс в Сенате Конгресса США. На время компромисс ослабил противоречия Севера и Юга. Но к середине XIX в. конфликт снова обострился, начались раздоры из-за строительства железных дорог (на северо-западном направлении или южном), из-за таможенных тарифов (Север настаивал на протекционистской политике), из-за протестов фермеров, требовавших ликвидации крупных плантаций и распределения земель среди мелких собственников. Граница распространения рабства неоднократно нарушалась и в 1854 г. была окончательно ликвидирована. А в 1857 г. Верховный суд США вообще признал Миссурийский компромисс противоречащим Конституции США, как нарушающий право собственности (оно не может ограничиваться в зависимости от ее местонахождения, а раб является такой же собственностью хозяина, как и любая другая вещь). Перевес южан был достигнут благодаря тому, что они занимали господствующие позиции в высших органах власти: в Сенате и Верховном суде США. Долгое время южанам также удавалось удерживать пост президента США. Противостояние Севера и Юга выражалось в борьбе двух партий, претендовавших на лидерство в американской политической жизни. Партии в США. Еще в конце XVIII в. в США возникли две партии: федералистов и республиканцев-демократов и были заложены традиции двухпартийной политической системы. Первую партию возглавил А. Гамильтон, министр финансов в правительстве Дж. Вашингтона, вторую – Т. Джефферсон, государственный секретарь. Руководители партий по-разному видели будущее развитие США. Гамильтон выступал за создание мануфактур и промышленный прогресс, его социальную опору составляли финансовые и торгово-промышленные круги Америки. Джефферсон ратовал за создание аграрного государства. Его идеалом была фермерская демократия, поэтому он имел более широкую социальную опору, чем его оппонент Гамильтон. В начале XIX в., когда у власти находились президенты от Республиканско-демократической партии, партия федералистов была вытеснена и прекратила свое существование. Часть сторонников гамильтоновского курса была введена в состав республиканцев-демократов, что вызвало раскол в этой партии. В результате возникли две новых партии: вигов и демократов. Партия вигов стояла на недемократических позициях, ее поддерживали как финансисты и промышленники Севера, так и плантаторы Юга. Традиции же Т. Джефферсона продолжила Демократическая партия, официально оформившаяся в 1828 г. Она опиралась на массовую поддержку низших слоев населения. Обострение политической борьбы в середине XIX в. привело к размежеванию внутри партий. Демократическая партия поменяла свою «окраску»: она превратилась в консервативную силу, выступавшую за сохранение рабовладения и выражавшую интересы плантаторов Юга. Большинство вигов и демократы Севера, соединившись с партией Free Soil («Свободная Земля»; состояла из умеренных аболиционистов – противников рабства), составили в 1854 г. Республиканскую партию. (С ее созданием партия вигов была фактически ликвидирована как национальная политическая сила). Новую партию возглавил адвокат Авраам Линкольн (1809–1865), последовательный сторонник демократии. Как и многие другие республиканцы, поначалу Линкольн не выступал за полную отмену рабства и предоставление неграм равных прав с белыми, но был против распространения рабовладения на новые территории и предполагал заблокировать его на юге страны. Гражданская война Севера и Юга США. В 1860 г. А. Линкольн одержал победу на президентских выборах в США, что вызвало резко негативную реакцию в южных штатах. Южане, опасаясь демократических преобразований и ограничений рабовладения, решились на сецессию – выход из состава США. Первым союз покинул штат Южная Каролина, его примеру последовали еще десять штатов (всего – 11). В союзе осталось 23. Мятежные штаты в феврале 1861 г. провозгласили создание Конфедеративных Штатов Америки (Confederate States of America). Они приняли 11 марта 1861 г. конституцию южной Конфедерации, составленную на основе Конституции 1787 г. и Билля о правах (из преамбулы и 7 статей). В ряде положений она сильно отличалась от федеральной: предусматривала ответственность правительства перед парламентом, выборы президента на 6 лет без права переизбрания на новый срок; закрепляла рабство на территории страны. Покинуть состав Конфедерации штаты не могли. Столицей ее стал г. Ричмонд (Виргиния), а президентом – Джефферсон Дэвис. Сецессия южных штатов спровоцировала Гражданскую войну Севера и Юга 1861–1865 гг. Важную роль в достижении победы над мятежниками призваны были сыграть два законодательных акта, принятых в федерации в 1862 г. Первый – Гомстед-акт (homestead – «место для дома», для поселения), дававший возможность приобрести участок земли на льготных условиях и создававший в США массу средних и мелких земельных собственников. Второй – Прокламация об отмене рабства в мятежных штатах, она предполагала освобождение рабов на отделившейся территории без всякого выкупа, начиная с 1 января 1863 г. (закон не касался рабовладельческих штатов, оставшихся в федерации). Первый акт обеспечивал Северу поддержку белого населения, второй – черного. Был объявлен призыв негров в армию США (к концу войны в ней было уже 186 тыс. негров). Благодаря этому северяне смогли одержать победу. В апреле 1865 г. южные штаты капитулировали. Конец Гражданской войны ознаменовался важным конституционным изменением: 31 января 1865 г. была принята XIII поправка к Конституции США (ратифицирована в декабре), которая запрещала рабство на всей территории страны. Таким образом, под воздействием участия негров в войне лидеры Республиканской партии встали на позиции радикального аболиционизма. Южане не захотели простить президенту США своего поражения и ликвидации рабства: 14 апреля 1865 г. А. Линкольн был смертельно ранен на представлении в вашингтонском театре. Реконструкция Юга 1865–1877 гг. Помимо свободы неграм необходимо было предоставить политические и гражданские права. Для этой цели было решено провести реформы в южных штатах, получившие название Реконструкции Юга. Реконструкция прошла две фазы: 1) период «мягкой», или «президентской» Реконструкции 1865–1867 гг.; 2) период «жесткой» Реконструкции 1867–1877 гг. На первом этапе новый президент Э. Джонсон попытался осуществить «мягкий» вариант реформ. Он предполагал введение широкой амнистии для сторонников Конфедерации и осуществление южными штатами ряда требований: ратификации XIII поправки, запрета рабства в конституциях штатов, осуждения сецессии и отказа от выплат военных долгов. Реализация такого проекта привела к возрождению сил рабовладельцев. Они вновь заняли должности в администрациях штатов и направили своих представителей в Конгресс США. Бывшим же рабам было отказано в предоставлении политических и гражданских прав. Были введены так называемые «черные кодексы», которые ставили негров в невыносимое положение. Им запрещалось заниматься ремеслом и торговлей, а безработные негры причислялись к бродягам и в принудительном порядке направлялись на плантации. Молодые негры, не достигшие 18 лет, обязаны были находиться у бывших хозяев «для обучения». В связи с этим «мягкий» план Реконструкции подвергся резкой критике со стороны радикальных республиканцев в Конгрессе. Депутаты из южных штатов не были допущены в законодательный орган федерации, а Конгресс США стал осуществлять свой план Реконструкции независимо от президента. В 1866 г. была выпущена XIV поправка к Конституции (вступила в силу в 1868 г.). Она предоставляла равные права гражданства всем лицам, родившимся или натурали-зованным в США: они признавались гражданами США и тех штатов, где проживали. Отныне штаты не могли принимать законы, которые ограничивали привилегии и свободы граждан страны. Штат не мог лишить кого-либо жизни, свободы или собственности без должной правовой процедуры (в Билле о правах – на федеральном уровне); штат не мог отказывать в пределах своей юрисдикции в равной защите законов. Одобрение большинством населения мятежного штата XIV поправки стало условием возвращения штата в союз. Но принятие поправки было добровольным, поэтому 10 южных штатов (кроме Теннесси) ее отклонили. Тогда в марте 1867 г. был введен Акт о Реконструкции, который устанавливал на Юге военную диктатуру. Десять мятежных штатов были разделены на 5 военных округов, во главе каждого был поставлен федеральный генерал. Сопротивлявшийся политике Конгресса президент Э. Джонсон в 1868 г. был подвергнут суду в порядке импичмента, и только одного голоса в Сенате не хватило, чтобы импичмент вступил в силу. Впрочем, Джонсон проиграл новые президентские выборы, его сменил генерал У. Грант, сторонник политики Конгресса. В 1870 г. вступила в силу XV поправка к Конституции США, которая запрещала лишать или ограничивать избирательные права граждан «под предлогом расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния». Однако, несмотря на принятые меры, политика Реконструкции зашла в тупик. Когда в 1877 г. на президентских выборах впервые после войны мог одержать победу кандидат от Демократической партии, республиканцы предпочли пойти на компромисс с демократами. Результаты выборов были подтасованы в пользу республиканца Р. Хейса в обмен на вывод войск из южных штатов – Реконструкция на этом заканчивалась (до этого в 1868 г. были восстановлены в правах семь южных штатов, в 1870 г. – еще три). Демократам также предоставлялся контроль над распределением федеральных должностей на Юге, выделялись дополнительные средства для развития южных штатов. В результате позиции Демократической партии на Юге были реставрированы. Здесь были приняты меры по дискриминации негров. Согласно XV поправке, лишить их напрямую избирательных прав было нельзя, поэтому были установлены другие избирательные ограничения: введены особые избирательные налоги, цензы грамотности и родства. Негры в подавляющем большинстве были неимущими, неграмотными и не могли доказать, что избирательным правом обладали их деды (так называемый «дедушкин закон»). Поскольку указанные ограничения не относились к цвету кожи, Верховный суд США признал все подобные законы соответствующими Конституции. В южных штатах вводились и другие законы, закреплявшие расовую сегрегацию: о раздельном обучении, раздельном пользовании общественными местами, общественным транспортом. Они также признавались Верховным судом США вполне соответствующими Конституции страны, поскольку создают «раздельные, но равные возможности». Заключение брака между белыми и черными было запрещено и вызывало уголовное преследование. На Юге активно действовали тайные расистские организации «Ку-клукс-клан», «Рыцари белой камелии», «Белое братство» и др. Они чинили террор и насилие в отношении негритянского населения, в практику широко вошли самосуды – суды Линча над черными. В эпоху Реконструкции происходят и другие изменения, касавшиеся избирательного права. В США в 1872 г. было введено тайное голосование (по законам 1871 и 1872 гг. для федеральных выборов). Был открыт путь к предоставлению избирательных прав женщинам. Впервые они получили равные с мужчинами права на территории Вайоминг в 1869 г. Во время избирательных кампаний начинает играть важную роль боссизм («босс» – по-голландски «хозяин», «патрон»). Боссами называли партийных деятелей, которые организовывали выборы в представительные органы власти. Они действовали по указанию крупных компаний и аккумулировали средства на проведение выборов, подбирали удобных кандидатов в депутаты, занимались подкупом и шантажом избирателей и чиновников. Боссы могли держать под своим контролем целый штат и даже несколько штатов одновременно. Первым боссом считают демократа У.М. Твида в Нью-Йорке в 1860–1870-х годов. Органы государственной власти и управления в конце XVIII–XIX вв. Конгресс США. Рост законотворчества в Конгрессе США приводит к развитию комитетской системы. Предварительное рассмотрение законопроектов возлагалось на комитеты и комиссии Конгресса. Комитеты имелись у обеих палат. Начиная с 1889 г., комитеты нижней палаты стали формироваться спикером единолично. В Сенате же председателями комитетов традиционно становились сенаторы, имевшие самый большой срок пребывания в палате (правило старшинства). Остальной состав комитетов формировался путем выборов или назначением по собственной инициативе. Комитетская система способствовала ускорению работы законодательного органа, но с другой стороны, она действовала в качестве фильтра: часть биллей вообще не попадала на обсуждение в палатах, что открывало много возможностей для злоупотреблений. Для рассмотрения биллей в комитеты приглашались особые эксперты, которые обычно представляли интересы крупных бизнесменов и монополий. Такие эксперты (лоббисты) старались протолкнуть выгодный билль через Конгресс, не брезгуя никакими методами. Со временем число лоббистов настолько выросло, что их даже стали называть «третьей» палатой Конгресса. Парламентская процедура в некоторых случаях позволяла принимать билли без обсуждения. Так, если до окончания сессии оставалось 10 дней, Палата представителей могла утвердить уже подготовленные билли без прений. Таким путем обычно старались проводить через палату законопроекты, непопулярные у населения. А вот для провала билля в Сенате широко применялось флибустьерство. Это вид обструкции, попытки срыва заседания палаты путем намеренного затягивания времени обсуждения вопроса. Поскольку по обычаю время выступления сенатора не было ограничено, сенатор-«флибустьер» намеренно отводил внимание слушателей от темы и затягивал время (при этом он мог читать Библию или медицинские справочники). Уставшие сенаторы вынуждены были идти на уступки меньшинству. Органы исполнительной власти. Хотя в отдельные периоды времени, особенно в эпоху Реконструкции и первые годы после нее, имело место преобладание Конгресса США над президентом, в целом для XIX в. была характерна тенденция к возрастанию роли и влияния главы государства. Обладая значительными полномочиями, президент США подчас не прибегал к одобрению своих действий Конгрессом и даже к узурпации его власти. Например, в 1898 г. президент У. Мак-Кинли фактически сам объявил войну Испании, а затем поставил в известность Конгресс (объявление войны – его прерогатива). Президенты наращивают свое влияние в законодательной сфере: они издают массу исполнительных указов, которые, по сути, получают силу нормативных актов Конгресса. Широко используется и президентское право вето. Например, Г. Кливленд (президент в 1885–1889 гг.) применял его более 100 раз, но лишь однажды Конгресс США отверг вето президента. В 1886 г. был принят закон о преемственности президентской власти. Он устанавливал порядок замещения президента разными должностными лицами в случае необходимости: поочередно вице-президентом, государственным секретарем, министром финансов, военным министром, министром юстиции и т.д. Долгое время в Белом доме отсутствовал аппарат президента США. Даже секретаря до 1857 г. президент должен был нанимать за свой счет. Для США вообще было характерно замедленное развитие бюрократии. Многих центральных ведомств долгое время не было. Первоначально возникли три департамента (министерства): государственный (иностранных дел), военных дел, финансов. В 1798 г. к ним прибавился военно-морской, в 1849 г. – внутренних дел. Создаются министерства юстиции (1870 г.), почтовое (1872 г.), сельского хозяйства (1889 г.). При замещении должностей в центральных ведомствах действовала система добычи (spoils system). Победа на выборах президента от другой партии приводила к смене всей бывшей администрации. При этом президент стремился вознаградить высокими должностями тех, кто оказывал ему поддержку во время избирательной кампании. В 1872 г. была предпринята попытка ограничить такую практику и был издан первый закон о гражданской службе. Закон предусматривал введение конкурсных экзаменов на замещение государственных должностей, однако не получил практического применения. В 1883 г. был введен новый закон о гражданской службе (Закон Пэндлтона). В соответствии с ним был составлен классификационный список тех должностей, которые должны были отныне замещаться по конкурсу (система заслуг), Комиссия гражданской службы стала проводить конкурсные экзамены для кандидатов на должность. Остальные должности, не вошедшие в классификационный список (среди них – наиболее важные), могли замещаться по старому правилу «добыча победителю». Местное управление. По форме государственного устройства США являлись федерацией, в качестве ее субъектов выступали штаты. Законодательную власть в штате осуществляло законодательное собрание штата, как правило, двухпалатное. Исполнительная власть принадлежала губернатору штата. Штаты, в свою очередь, делились на графства, в некоторых штатах они еще подразделялись на тауны – самоуправляющиеся общины в составе графств (такое деление было характерно для штатов Новой Англии, на северо-востоке США). На особом положении находился федеральный округ Колумбия, где расположена столица – г. Вашингтон (с 1800 г.; до этого первой столицей федерации был Нью-Йорк, в 1790–1800 гг. Филадельфия). Федеральный округ находился в ведении специального комитета Конгресса и уполномоченных лиц президента США. Отдельные города также имели свое управление, осуществляемое городскими советами и мэрами (либо малыми советами без мэров). Все должности местного управления обычно являлись выборными, сменяемыми, срочными. Часть должностей замещалась на безвозмездной основе. Судебная система имела двойной характер и включала в себя федеральные суды и суды штатов. Основы федеральной судебной организации были заложены Законом о судоустройстве США 1789 г. В соответствии с этим законом создавались федеральные суды трех уровней. На первом находились районные суды в 13 районах (границы не совпадали с границами штатов) в составе одного судьи. Такие суды могли присуждать к наказанию не более чем 30 ударов кнутом, либо к штрафу не свыше $100, либо к тюремному заключению на срок не более 6 месяцев. На втором уровне – окружные суды в трех округах, охватывавших по несколько судебных районов, в составе одного районного судьи и двух судей Верховного суда (разъездных судей). В 1891 г. они были преобразованы в окружные апелляционные суды с различным составом судей: они могли рассматривать дела как единолично, так и коллегиально. Тогда в их юрисдикции находилось 11 округов. На третьем уровне находился Верховный суд США. По закону 1789 г. он состоял из главного судьи и пяти ассоциированных судей. В дальнейшем состав Верховного суда менялся, но с 1869 г. он был установлен точно: 9 судей. Суд являлся высшей апелляционной инстанцией для всей страны и судом первой инстанции по некоторым делам (см. раздел, посвященный Конституции 1787 г.). Федеральный округ Колумбия имел свой собственный суд. Кроме того, в систему федеральных судов входили и специальные суды: военные, налоговые, таможенные. Действовал Претензионный суд – по искам к казне США. Федеральные судьи назначались президентом США и могли занимать свой пост пожизненно (при «безупречном поведении»). В каждом штате имелась своя судебная система, обычно трех или четырех уровней. На первом уровне – низшие суды (предварительной юрисдикции): суды мэрии, полицейские, мирового судьи. Они рассматривали незначительные уголовные и гражданские дела. На втором – суды первой инстанции: окружные суды, суды графства и пр. Они разбирали основную массу уголовных и гражданских дел. На третьем уровне – апелляционные суды. На четвертом – Верховный суд штата, который выступал апелляционным судом от нижестоящих судов (обычно рассматривал дела, в которых одной из сторон являлся штат). Большинство судей штатов избиралось первоначально законодательными собраниями, затем населением. Судьи апелляционных судов и Верховного суда штата назначались губернатором. Конституционный контроль в США. Конституция 1787 г. и Закон о судоустройстве 1789 г. заложили основы для судебного конституционного контроля в США. Ст. 25 Закона предоставляла Верховному суду США право нуллификации (признания ничтожным) любого закона, противоречащего нормам и принципам Конституции США. Конституционный контроль в США не является абстрактным и всегда связан с каким-либо конкретным делом, возбуждаемым в Верховном суде. Вне такого судебного разбирательства Верховный суд не может выносить своих суждений относительно конституционности того или иного билля, обсуждаемого и принимаемого в Конгрессе США, или уже действующего закона. Порядок ведения конституционного контроля закрепился в самой практике работы Верховного суда США. Первый прецедент применения права нуллификации судом – дело «W. Marbury v. J. Madison» 1803 г. Фактически с этого момента ведет свое начало судебный конституционный контроль в США. 8.3. Конституционная история Франции XVIII–XIX вв. Французское государство в эпоху Великой революции 1789–1799 гг. Великая французская революция явилась результатом серьезного политического и социально-экономического кризиса, охватившего французское общество в конце Старого режима. Она стала выражением открытого противостояния буржуазии – наиболее состоятельной части третьего сословия – королевской власти и аристократии, отказавших ей в доступе к политической власти. Буржуазия добивалась снятия государственных ограничений с предпринимательской деятельности, введения равного налогообложения и равенства всех перед законом. Она добивалась соответствия между своими экономическими возможностями и своим политическим участием в управлении государством. Поддержанная всеми остальными силами третьего сословия, она стала в авангарде революции. Попытки правительства короля Людовика XVI (1774–1792) сдержать ее наступление путем проведения реформ (реформы Тюрго и Неккера в 1770-х – начале 1780-х годов) успеха не имели: они натолкнулись на противодействие знати и Парижского парламента, который находился в это время на крайне реакционных позициях. Значительный дефицит государственного бюджета побуждал власти искать помощи у сословий. Собрания нотаблей 1787 и 1788 гг. показали, что высшие сословия не готовы пойти на ущемление своих налоговых привилегий во имя общегосударственных интересов. Требовалось созвать общефранцузское собрание сословных представителей для выработки программы реформ и решения налогового вопроса: традиционно право вотирования налогов принадлежало Генеральным штатам. Созванные в мае 1789 г. Генеральные штаты включали примерно 1 200 депутатов, из них половина представляла третье сословие. Они продемонстрировали твердость в отстаивании интересов народа и готовность идти по пути радикальных преобразований. Отказавшись от посословного голосования (выгодного для высших сословий), депутаты от третьего сословия 17 июня 1789 г. провозгласили себя Национальным собранием (таким, которое выражает волю всей нации). К нему затем примкнули или вынуждены были примкнуть остальные депутаты штатов. Далее 9 июля оно объявило себя Учредительным собранием (таким, которое может от имени нации принимать законы и может принять конституцию страны). Поначалу король отказывался признать самопровозглашенный орган. Но волнения в Париже, вызванные отставкой популярного министра Жака Неккера, вылились в вооруженное восстание и взятие крепости Бастилия 14 июля 1789 г.: это заставило монарха отступить. На следующий день 15 июля Людовик XVI официально признал Учредительное собрание, т.е. согласился с ограничением своей власти: абсолютизм во Франции закончился. Это стало началом Великой революции. В истории Французского государства в это время можно выделить следующие основные периоды: 1789–1792 гг. – деятельность Учредительного и Законодательного собраний, создание кон-ституционной монархии во Франции; 1792–1793 гг. – утверждение Первой республики, правление жирондистов; 1793–1794 гг. – якобинская диктатура; 1794–1799 гг. – термидорианская диктатура и правление Директории. Деятельность Учредительного и Законодательного собраний. Создание конститу-ционной монархии. После официального признания Учредительное собрание приступило к интенсивной законодательной работе. Одним из важнейших актов собрания, имевших конституционное значение, стала Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. Ее авторами являлись Лафайет, Мирабо, Сийес, Мунье и Дюпор. Она состояла из 17 статей. Декларация провозгласила принципы нового государственного строя Франции: принцип суверенитета нации и принцип разделения властей. Она установила естественное равенство всех людей в правах, закрепила естественные и неотъемлемые права человека: свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Свобода гарантировалась в разных своих проявлениях: как свобода выражения мнений и мыслей в письменной и устной форме, в печати, как свобода выражения религиозных мнений (полная свобода вероисповедания, однако, провозглашена не была). В качестве гарантии личной свободы устанавливалось право личной неприкосновенности, презумпция невиновности, принцип соответствия обвинения и наказания закону. Декларация особо выделяла права гражданина, присущие ему по принадлежности к определенному государству. Гражданин имеет право на участие в управлении государством, особо – право на определение налогообложения в стране. В Декларации, впрочем, отсутствовало такое важное право граждан, как право на собрания и союзы. Это было следствием влияния идей Ж.-Ж. Руссо, который учил, что любой союз ограничивает индивидуальную свободу человека. Видимо, существовали также опасения, связанные с угрозой сохранения цехового строя (под видом союзов), страх перед массовыми народными выступлениями. Таким образом, Декларация не содержала полного перечня прав и свобод, но даже в ограниченном виде она позволяла создать во Франции новое государство. Декретами Учредительного собрания вводились и другие преобразования в экономической, социально-правовой и государственно-правовой сферах. В августе 1789 г. был отменен серваж (крепостное право), в июне 1790 г. – сословное деление общества и титулы дворянства. Личные повинности крестьян были отменены без выкупа, но реальные («вещные») повинности были признаны следствием законных сделок о передаче земли, поэтому подлежали выкупу (например, ценз, шампар и др.). Для развития торговли и предпринимательства в 1790 г. были ликвидированы внутренние таможни, в 1791 г. уничтожены цехи и регламентация промышленной деятельности. Однако в отношении рабочих был принят закон, запрещавший их объединение в союзы и проведение стачек – Закон Ле Шапелье (по имени автора, известного адвоката) от 14 июня 1791 г. Была установлена уголовная ответственность за его нарушение. Собрание реформировало французскую церковь. В августе 1789 г. была отменена церковная десятина. По Декрету от 2 ноября 1789 г. имущества церкви подлежали конфискации и передаче нации. Декрет от 12 июля 1790 г. вводил Гражданскую конституцию духовенства. Отныне архиепископы, епископы и кюре должны были избираться гражданами и приносить присягу на верность нации, королю и Конституции. Только присягнувшие священники могли рассчитывать на получение содержания от государства, других доходов для духовенства не предусматривалось. Тогда же в 1790 г. регистрация актов гражданского состояния была передана в ведение государства, установлен институт гражданского брака. Реформы коснулись центрального и местного управления. Были ликвидированы королевские советы, отменены старые министерские должности. Им на смену пришли шесть министров: юстиции, внутренних дел, финансов, иностранных дел, военный и морской. В конце 1789 – начале 1790-х годов во Франции было введено новое административно-территориальное деление. Вместо старого деления появилось деление на департаменты (всего 83). Департаменты, в свою очередь, подразделялись на дистрикты, кантоны и коммуны. Среди них только кантон не имел административного значения – это судебный и избирательный округ. На всех остальных уровнях была создана выборная администрация, соответственно: совет и директория департамента; совет и директория дистрикта; муниципальный совет и мэр коммуны. Декрет от 22 декабря 1789 г. вводил в стране новое избирательное право. Все граждане делились на «активных» и «пассивных». «Пассивные» граждане были вообще лишены избирательных прав. К «активным» же относились только французы, достигшие 25-летнего возраста, имеющие ценз оседлости в кантоне не менее года, платящие прямой налог в размере 3-дневной заработной платы и не являющиеся прислугой. Выборы устанавливались двухстепенные. Для выборщиков и депутатов вводился более высокий имущественный ценз: соответственно уплата прямого налога в размере 10-дневной заработной платы и в размере марки серебра (оплата примерно 51 рабочего дня). Для депутатов также требовалось обладание земельной собственностью. В судебно-правовой сфере были приняты решения о ликвидации прежних судов и отделении суда от администрации, отменены нарушавшие права граждан приказы lettres de cachet (1790 г.). Вводилась выборность судебных органов. Гражданские и уголовные суды создавались отдельно. Для гражданских дел в каждом кантоне действовал суд мирового судьи по небольшим суммам иска, в дистрикте – гражданский трибунал, который разбирал дела в первой инстанции и принимал апелляции на решения мировых судей. В качестве апелляционного суда от такого трибунала выступал трибунал другого дистрикта. Для уголовных дел учреждались: на уровне коммуны – трибунал муниципальной полиции по незначительным правонарушениям; в каждом кантоне – трибунал исправительной полиции по делам о проступках; в департаменте – уголовный департаментский трибунал по делам о преступлениях, который действовал вместе с присяжными (что явилось важным нововведением). За соблюдением законности в судах должны были наблюдать чиновники прокуратуры с титулом «комиссаров короля». Был учрежден Верховный национальный суд, который рассматривал дела о преступлениях высших должностных лиц и о преступлениях, содержавших угрозу государственной безопасности. Создавался также Кассационный трибунал, который обладал правом отмены приговоров других судебных инстанций и направления дела на новое рассмотрение. Новое состояние общества и государства было закреплено в первой Конституции Франции, принятой 3 сентября 1791 г. Текст Конституции включал в себя Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. и состоял из 7 разделов и 208 статей. К уже отмеченным в Декларации правам и свободам она добавила свободу собраний и петиций, свободу передвижения, свободу отправления религиозного культа. Был запрещена предварительная цензура печати, гарантирован доступ к бесплатному начальному образованию. Конституция закрепила основные принципы государствен-ного строя: ограниченной монархии, суверенитета нации и разделения властей. Законодательная власть передавалась Национальному Законодательному собранию. Оно состояло из одной палаты и включало 745 депутатов, избираемых в зависимости от территории, числа активных граждан и прямого налогообложения. Срок его легислатуры – 2 года. К полномочиям Собрания относились: принятие законов, установление налогообложения, контроль над расходованием бюджетных средств, определение содержания вооруженных сил, объявление войны (по предложению монарха), ратификация международных договоров, учреждение должностей и привлечение к суду высших должностных лиц (в юрисдикции Верховного Национального суда). Исполнительная власть по Конституции принадлежала королю французов. Его особа признавалась священной и неприкосновенной, но власть являлась ограниченной и подзаконной. Монарх должен был действовать только в соответствии с законами Национального собрания. Вместе с тем ему передавались значительные полномочия: он осуществлял текущее управление государством, главное командование армией, ему принадлежало право назначения и увольнения министров, право назначения других высших чиновников и офицеров. Вводился принцип контрасигнатуры, ответствен-ность за действия короля возлагалась на министра, поставившего подпись вместе с монархом. Королю принадлежало суспензивное (отлагательное) право вето в отношении законов, принятых Национальным собранием. В случае принятия законопроекта двумя последующими составами Национального собрания, он получал силу закона без одобрения монархом. Вето короля, однако, не распространялось на акты конституционного и финансового характера. В судебной сфере Консти-туция закрепляла суды присяжных (в составе не менее 12). Судьи выбирались на определенный срок и могли быть отстранены только за преступление по должности в установленном порядке. В созванном в октябре 1791 г. Законодательном собрании лидерство принадлежало депутатам от крупной буржуазии и конституционно настроенного дворянства. Их интересы выражал политический Клуб фейянов. С введением в стране Конституции 1791 г. они считали революцию завершенной. Однако большинство бывшего третьего сословия и его идейные вожди придерживались иного мнения: они настаивали на продолжении революции. Во главе этого движения находились Якобинский клуб и Клуб кордельеров (клубы назывались по монастырям в Париже, в зданиях которых были расположены). Большая часть членов Якобинского клуба, выражавшая интересы крупной и средней буржуазии, стояла на более умеренных позициях – жирондисты; названы так, поскольку среди них было много депутатов от департамента Жиронда. Некоторые жирондисты желали сохранения монархии, но в еще более ограниченной форме (в частности, без права королевского вето), другие выступали за установление республики. Меньшая часть членов клуба, выражавшая интересы мелкой буржуазии и низших слоев общества (получившая затем наименование якобинцы), боролась не только за свержение монархии, но и за глубокие политические и экономические преобразования в пользу основной массы населения. На леворадикальных позициях находился и Клуб кордельеров. Политическая ситуация в стране обострилась в связи с началом войны с первой антифранцузской коалицией (1792–1797 гг.). Франция оказалась не готова к войне, сам король был заинтересован в ее поражении, так как рассчитывал на вторжение интервентов и контрреволю-ционный реванш. Связи королевской семьи с контрреволюцией сделались явными и спровоцировали народное восстание в Париже 10 августа 1792 г. Ведущую роль в нем сыграла созданная накануне революционная Коммуна Парижа. В результате восстания Людовик XVI был арестован и лишен исполнительной власти. Утверждение Первой Французской республики. Правление жирондистов. На смену Законодательному собранию пришел Национальный конвент, названный по аналогии с органом, принявшим американскую конституцию. Его цель и заключалась в принятии новой конституции Франции. Конвент формировался по новому избирательному закону, который отменил деление граждан на «активных» и «пассивных», отменил имущественный ценз и снизил возрастной ценз для избирателей до 21 года. Однако выборы по-прежнему проводились двухстепенным путем, через выборщиков. Возрастной ценз для выборщиков и депутатов оставлен на уровне 25 лет. В Конвент было избрано 749 депутатов от Франции и 34 депутата от ее колоний. Фейянов в нем уже не было. Активными политическими силами являлись жирондисты и монтаньяры («горцы»)1, составленные из радикальных революционеров. Основная масса депутатов входила в так называемое «болото» (около 500 человек), которое не занимало твердых политических позиций и колебалось из стороны в сторону. Национальный конвент собрался 21 сентября 1792 г. и сразу отменил королевскую власть. Во Франции установилась Первая республика (1792–1804 гг.). Король Людовик XVI, обвиненный в «заговоре против общественной свободы» и «покушении на национальную безопасность», был предан суду Конвента и приговорен к смертной казни. Приговор был приведен в исполнение на гильотине 21 января 1793 г. После свержения монархии власть оказалась в руках умеренных революционеров, жирондистов. Они осуществляли ее в условиях поражений и измены на войне, начавшегося контрреволюционного мятежа в Вандее, при постоянной оппозиции со стороны якобинцев и парижских низов (санкюлотов). Чтобы укрепить власть жирондисты создают новые органы. Для осуществления связи Конвента с министрами 6 апреля 1793 г. был учрежден Комитет общественного спасения. Для борьбы с контрреволюцией еще 2 октября 1792 г. был создан Комитет общей безопасности, который вел следствие по политическим делам. Собранные им материалы передавались для рассмотрения и вынесения приговора в Революционный трибунал, учрежденный 10 марта 1793 г. (его предшественником являлся Чрезвычайный уголовный трибунал, существо-вавший в августе–ноябре 1792 г.). Так было положено начало организованному террору со стороны государства. Жирондисты, однако, не смогли противостоять сильному давлению монтаньяров и Коммуны Парижа. Как представители буржуазных кругов жирондисты выступали за незыблемость отношений собственности и свободу торговли. Представители же низов требовали введения государственного регулирования цен и перераспределения собственности в пользу неимущих слоев. Эта коллизия предопределила падение жирондистского правительства. Его попытка привлечь к суду популярных лидеров и членов Коммуны спровоцировала народные волнения: восстание в Париже 31 мая–2 июня 1793 г. лишило жирондистов власти, которая перешла в руки якобинцев. Якобинская диктатура. В отличие от жирондистов, которые так и не смогли принять новую конституцию (проект конституции, созданный известным математиком Кондорсе, был отвергнут), якобинцы в довольно короткий срок выработали и приняли ее. Конституция от 24 июня 1793 г. (автор проекта – Эро де Сешелль) включала в себя новую Декларацию прав человека и гражданина из 35 статей и 124 статьи основного закона. В Декларацию были введены некоторые новые права и свободы: закреплены право народа на восстание, свобода собраний, свобода занятия любым трудом, право на образование. Равенство стало пониматься более широко: не только перед законом, но и по природе. Исходя из представлений Руссо о суверенитете, Декларация утверждала не суверенитет нации, а суверенитет народа, который «един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем». Такой суверенитет требовал прямого участия народа в управлении государством. Вслед за Руссо якобинцы также отвергли идею разделения властей, высшую власть представляет только законодательный корпус – Национальное собрание. Оно должно было формироваться на основе всеобщих и прямых выборов (для мужчин). Срок легислатуры – 1 год. Собранию разрешено издавать акты в виде законов и декретов. Декреты вступают в силу сразу после принятия, законы требуют подтверждения их народом: здесь народ может проявить свой верховный суверенитет. Правительство – Исполнительный совет из 24 членов – формируется законодательным корпусом из кандидатов, представленных от департаментов. Оно подотчетно Национальному собранию и в конце каждой сессии собрания должно обновляться наполовину. Все должности государственного аппарата являются выборными и срочными. Конституция 1793 г. явилась самой демократичной в годы революции, она была принята Конвентом и утверждена на плебисците. Однако вступление ее в силу было отложено до окончания войны: проводя жесткую политику военного времени, якобинцы побоялись потерять власть на демократических выборах. В результате Конституция так и осталась только на бумаге, а в реальной жизни утвердился режим якобинской диктатуры. Высшим органом диктатуры являлся Конвент, составленный из якобинцев и «болота». Непосредственное управление государством было возложено на комитеты и комиссии Конвента. Ведущую роль среди них играли Комитет общественного спасения и Комитет общей безопасности, подотчетные Конвенту (в составе 12 членов в каждом комитете). Комитет общественного спасения являлся главным координирующим центром якобинского правительства. Все важные вопросы управления, международные, военные, продовольственные относились к его ведению. Признанным лидером Комитета был адвокат М. Робеспьер. В подчинении Комитета находились другие исполнительные органы: Временный Исполнительный совет из шести министров, министерства (замененные в апреле 1794 г. на 12 комиссий), другие ведомства. Борьба с внутренней контрреволюцией и преследование политических преступников были возложены на Комитет общей безопасности. В его распоряжении находились полиция и тюрьмы, он тесно взаимодействовал с Революционным трибуналом. На места Конвент направлял своих комиссаров, наделенных широкими и чрезвычайными полномочиями, подотчетных Комитету общественного спасения. Неповиновение приказам комиссаров Конвента могло быть сурово наказано, вплоть до смертной казни. Кроме комиссаров, чьи полномочия были временными, на места направлялись постоянные представители правительства – национальные агенты, следившие за деятельностью местных администраций. На местах также действовали революционные или наблюдательные комитеты, образованные в каждой коммуне (из 12 граждан) еще при жирондистах (с марта 1793 г.). Они следили за исполнением декретов Конвента и организовывали преследование противников революции. В разных регионах Франции также действовало 40 революционных армий, созданных для борьбы с внутренней контрреволюцией и обеспечения городских жителей продовольствием. Они широко применяли в своей практике внесудебную расправу. Для защиты от внешней контрреволюции были мобилизованы громадные вооруженные силы. Декретом от 23 августа 1793 г. во Франции была введена всеобщая воинская повинность. Под ружье было поставлено свыше миллиона граждан. Ни одна европейская страна того времени не располагала такой мощной военной силой. Это позволило Республике сдержать натиск антифранцузской коалиции и перейти в наступление за пределами государственных границ. В социально-экономической сфере якобинцам удалось продвинуться дальше своих предшественников в решении аграрного вопроса. Они отменили все сеньориальные платежи без всякого выкупа. В льготную распродажу были пущены земли, конфискованные у контрреволю-ционеров, был разрешен раздел общинных земель по требованию 1/3 жителей общины (поровну на каждую душу). В интересах бедноты были введены твердые цены на предметы первой необходимости, установлен максимальный размер зарплаты (декрет о «всеобщем максимуме» от 29 сентября 1793 г.). За исполнением требований «максимума» должна была следить Центральная продовольственная комиссия. Якобинцы также отменили рабовладение в заморских колониях Франции (4 февраля 1794 г.). В религиозной сфере они проводили политику дехристианизации (запрет на проведение католических служб, закрытие храмов и т.д.). Они попытались заменить христианство новым культом. При этом одни якобинцы выступили за культ Разума, другие во главе с Робеспьером – за культ Верховного существа (природы), который и стал затем официальным. Впрочем, эти попытки не встретили большого сочувствия у населения. В качестве одного из главных методов правления якобинцы использовали массовый террор. Лица, обвиняемые в совершении политических преступлений, квалифицировались как «враги народа», лица, вызывавшие у властей недоверие, относились к «подозрительным». «Враги народа» подлежали казни на гильотине, «подозрительные» должны были находиться под арестом до окончания войны. По примерным оценкам общее число погибших во время террора (с марта 1793 г. по август 1794 г.) достигло 35–40 тыс. человек. Арестовано до 500 тыс. Террор коснулся и самих якобинцев. Якобинцы центра во главе с Робеспьером расправились с левыми, а затем и с правыми якобинцами. Расправа над левыми лишила якобинский центр поддержки парижских низов. Это позволило умеренным депутатам из «болота», выражавшим интересы «новых богачей», нажившихся во время революции, произвести государственный переворот. Антиякобинский заговор во главе с Тальеном, Баррасом и Фуше был осуществлен 27 июля 1794 г. (9 термидора II года Республики по революционному календарю). Лидеры якобинцев, включая М. Робеспьера, и члены Коммуны Парижа были арестованы и отправлены на гильотину. В стране утвердилась новая диктатура. Термидорианская диктатура и правление Директории. Пришедшие к власти представители реакционной буржуазии отменили многие социально значимые решения якобинцев. Были сняты ограничения с торговли и ценообразования, отменена льготная распродажа национальных имуществ мелким приобретателям. В стране начался рост цен, инфляция, голод. Массовый террор был прекращен: репрессии теперь чинились в основном в отношении якобинцев и их сторонников. Органы власти подверглись чистке, был ограничен в своих действиях, а затем и вовсе упразднен Революционный трибунал. Был закрыт Якобинский клуб, распущена Коммуна Парижа, ликвидированы революционные комитеты на местах. В термидорианский Конвент были введены сторонники жирондистов. Термидорианцы приняли новую Конституцию 22 августа 1795 г. (Конституцию III года Республики). Над проектом работали члены комиссии во главе с Донý. Текст включал в себя Декларацию прав и обязанностей человека и гражданина (31 статья) и 377 статей основного закона (самая большая по объему конституция Франции). В Декларации уже отсутствовали некоторые права и свободы, гарантированные в 1793 г., в частности, свобода собраний и право на восстание. Равенство понималось только как равенство перед законом. Было отменено всеобщее избирательное право и восстановлен имущественный ценз. Выборы предусматривались двухстепенные. Для избирателей имущественный ценз был невелик: требовалась уплата прямого земельного или персонального налога, но для выборщиков ценз был значительным и варьировался в зависимости от числа жителей в коммуне. Имущественный ценз для депутатов не был установлен, но следовало ожидать, что их социальный состав не будет сильно отличаться от тех, кто их непосредственно избирает. Авторы конституции впервые во французской истории осуществили идею бикамерализма – двухпалатной системы представительства, при которой палаты уравновешивают друг друга. Законодательный корпус состоял из Совета 500 и Совета старейшин. В первый Совет входило 500 депутатов, достигших возраста 30 лет, во второй – 250 депутатов не моложе 40 лет. Оба совета должны были обновляться ежегодно на одну треть. Только Совет 500 обладал законодательной инициативой, он обсуждал законопроекты. Совет старейшин должен был их принимать или отвергать. Термидорианцы были сторонниками разделения властей, и данный принцип был последовательно проведен в Конституции III года. Исполнительная власть вручалась Директории из пяти членов. Они избирались Советом старейшин по списку из 50 кандидатов, составленному Советом 500 (путем тайного голосования). Власть не должна была долго находиться в одних руках, поэтому ежегодно один из директоров должен был сменяться. Председателем Директории на три месяца становился по очереди один из ее членов. Директория обнародовала законы, следила за безопасностью государства, распоряжалась его вооруженными силами (но без права непосредственного командования войсками), назначала высших должностных лиц (в том числе министров). Она была лишена законодательной инициативы и должна была сообщаться с Законодательным корпусом только посредством письменных посланий. Данные положения показывают, насколько авторы основного закона опасались узурпации высшей власти одним лицом или группой лиц, как это было при якобинцах. Местное управление также подверглось реорганизации. Был упразднен дистрикт, а кантон превращен в административный округ. Администрации на всех уровнях были выборными и сменяемыми, каждая подчинялась администрации более высокого уровня. Директория контролировала их деятельность посредством назначенных комиссаров. Была восстановлена в целом судебная система первых лет революции (Верховный суд, Кассационный трибунал и другие инстанции). Термидорианцы избавили буржуазию от угрозы якобинского террора, но они не смогли обеспечить ей сохранение стабильности и порядка. Для четырех лет правления Директории была характерна частая смена политического курса. Чтобы противостоять, с одной стороны, монархистам, с другой стороны, левым республиканцам, ей приходилось склоняться то влево, то вправо (так называемая «политика качелей»), не один раз осуществляя перевороты и чистки Законодательного корпуса. Это породило крайнюю непрочность созданных Конституцией структур. Все более в обществе ощущалась потребность в укреплении власти. В качестве средства стабилизации обстановки выступила французская армия, выдвинувшая на политическую авансцену способного полководца и государственного деятеля Наполеона Бонапарта (1769–1821). В союзе с двумя директорами Сийесом и Роже-Дюко генерал Бонапарт произвел переворот 9–10 ноября 1799 г. (18–19 брюмера VIII года Республики). Во время переворота директора сложили свои полномочия, после некоторого сопротивления и применения военной силы Законодательный корпус также согласился прекратить свою деятельность, передав власть трем временным консулам – Сийесу, Роже-Дюко и Бонапарту. Брюмерский переворот фактически завершил историю Великой революции и положил начало новому периоду – эпохе Консулата и Первой империи. Французское государство в эпоху Консулата и Империи Наполеона I В Наполеоновскую эпоху 1799–1814 гг. во Франции установился режим личной власти, опиравшийся на авторитет генерала и поддержку его армии. Характерной особенностью этого режима было постоянное обращение диктатора к одобрению своих действий народным волеизъявлением, плебисцитом. Наполеон Бонапарт проводил политику, которая была названа затем демократическим цезаризмом, в воспоминание о временах конца Римской республики и начала империи. Конституция 1799 г. Созданная в результате переворота 18–19 брюмера временная консульская комиссия должна была осуществлять свои полномочия до вступления в силу новой конституции. Для ее разработки были созданы две комиссии из депутатов двух палат Законодательного корпуса. В большой спешке Конституция была подготовлена и в окончательной редакции Дону утверждена 13 декабря 1799 г. (Конституция VIII года Республики). Ее текст отличался краткостью – всего 95 статей, в нем впервые отсутствовала декларация прав и свобод. Авторы закона показывали, что в настоящий момент это не самое главное, важнее создать действенный механизм государственной власти. Тем не менее некоторые отдельные права и свободы были гарантированы: неприкосновенность жилища, запрет произвольных арестов, право на подачу индивидуальных петиций властям. Государство брало на себя обязанность по выплате пенсий военнослужащим, получившим ранения при защите отечества, а также вдовам и детям погибших военнослужащих. Важной была гарантия неприкосновенности собственности, приобретенной у государства на законных основаниях, что должно было уберечь новых собственников от притязаний дореволюционных владельцев. Конституция восстанавливала всеобщее избирательное право, но чисто формально. Вводилась система списков нотаблей, придуманная Сийесом. Все мужчины, французские граждане, достигшие 21 года (за исключением служащих по личному найму), прожившие не менее года в коммуне, избирали 1/10 часть своего состава, которая формировала коммунальный список. Далее граждане из коммунальных списков избирали 1/10 часть своего состава для формирования департаментских списков. Аналогично граждане из департаментских списков формировали единый национальный список. Возникала пирамидальная конструкция, на основе которой затем должны быть составлены все органы власти в центре и на местах. Такой способ их формирования был назван представительством по плебисциту. Но реально выразить свою волю в избрании депутатов и должностных лиц граждане не могли: выбор на основе представленных списков делали правящие лица, и это сводило идею всеобщего избирательного права фактически к нулю. Конституция создавала четыре законодательных органа: Государственный совет, Трибунат, Законодательный корпус и Охранительный Сенат. Государственный совет формировался первым консулом (его точный состав не определялся; в самом начале было назначено 30 членов). Трибунат и Законодательный корпус формировались Сенатом по национальному списку. Трибунат состоял из 100 депутатов не моложе 25 лет, Законодательный корпус – из 300 не моложе 30 лет. Ежегодно их состав должен был обновляться на 1/5 часть. Охранительный Сенат формировался путем кооптации – самовосполнения. Сам Сенат выбирал своего нового члена из числа трех кандидатов, предложенных Трибунатом, Законодательным корпусом и первым консулом. Первыми сенаторами были названы в Конституции временные консулы Сийес и Роже-Дюко. Сенат должен был состоять из 80 членов не моложе 40 лет. Они исполняли свои функции пожизненно и были несменяемы. Порядок прохождения законопроектов был установлен следующий. Первый консул предлагает законопроект, в Государственном совете он редактируется, в Трибунате обсуждается, в Законодательном корпусе принимается или отвергается без прений (отсюда название этого органа – «триста немых»). Охранительный Сенат затем может проверить закон на соответствие Конституции (по представлению Трибуната). В окончательном варианте закон промульгирует первый консул (промульгация – обнародование закона главой государства). Таким образом, право законодательной инициативы принадлежало только первому консулу, но предложенный им законопроект мог встретить препятствия со стороны законодательных органов. Можно полагать, что это была определенная уступка демократическим требованиям и попытка ввести хотя бы некоторые ограничения власти первого консула. Исполнительная власть передавалась трем консулам, указанным в Конституции: первому – Бонапарту, второму – Камбасересу, третьему – Лебрену. Консулы назначались Сенатом на 10 лет с правом на новое переизбрание. (В порядке исключения Лебрен был назначен на 5 лет.) Основные полномочия находились в руках первого консула. Помимо законодательных прав он располагал правом назначения и отзыва членов Государственного совета, министров, послов, офицеров армии и флота, членов местных администраций и правительственных комиссаров при судах. Он мог назначать всех уголовных и гражданских судей (кроме мировых, избираемых населением, и кассационных, назначаемых Сенатом), но без права отстранения их от должности. Второй и третий консулы обладали только совещательным голосом при совершении других актов. Конституция не устанавливала ответственности для консулов, но вводила принцип контрасигнатуры. Ответственность за действия консулов возлагалась на министров, поставивших подпись рядом с консульской. В целом новая Конституция Франции концентрировала полномочия в руках одного лица – первого консула Бонапарта при сохранении общего республиканского фасада власти. Она получила одобрение на плебисците, что свидетельствовало о растущей популярности военного лидера. Местное управление. Конституция VIII года очень мало говорила о местном управлении. Новая организация местной власти была закреплена специальным законом от 17 февраля 1800 г. Было вновь реорганизовано административно-территориальное деление. Вместо упраздненного ранее дистрикта был восстановлен так называемый округ (фр. arrondissement), более крупных размеров, чем прежний дистрикт. Административное значение было приписано теперь департаменту, округу и коммуне (исключая кантон), и эта система сохранялась затем вплоть до XX в. Важное изменение коснулось принципов организации администраций. Выборное самоуправление на местах было ликвидировано. Во главе департамента был поставлен назначаемый первым консулом префект, при нем создавались генеральный и исполнительный советы, формируемые первым консулом по департаментскому списку. Аналогично вводились супрефект и окружной совет для округов. Во главе коммуны находился мэр, назначаемый либо первым консулом, либо префектом (в зависимости от числа жителей коммуны), при нем – муниципальный совет, состав которого формировался по коммунальному списку. Таким образом, вся вертикаль власти сверху донизу теперь находилась под контролем первого консула. Конкордат 1801 г. Генерал Бонапарт попытался восстановить внутренний мир во французском обществе. Одним из важных решений на пути к этой цели стало заключение договора с римской курией о режиме деятельности католической церкви во Франции. Конкордат с папой Пием VII был подписан 16 июля 1801 г. Согласно Конкордату, католическая религия признавалась религией «значительного большинства французских граждан». Отделение церкви от государства, установленное ранее Директорией, было отменено. Отныне священнослужители могли рассчитывать на получение содержания из казны. Право назначения на должности архиепископов и епископов было предоставлено первому консулу, от папы они получали соответствующую каноническую инвеституру. В обмен на признание католической религии папа отказался от притязаний церкви на имущества, конфискованные во время революции и оказавшиеся в частных руках. Но все неотчужденные частными приобретателями храмы возвращались церкви. Конституция 1802 г. Заключение Конкордата и мирных договоров со второй антифран-цузской коалицией значительно укрепили авторитет первого консула внутри страны. Новый плебисцит принес Наполеону Бонапарту звание пожизненного консула (2 августа 1802 г.). Затем была принята новая конституция Консулата – Органический сенатус-консульт Конституции от 4 августа 1802 г. (Конституция X года Республики из 86 статей). Ее единственным автором был сам Бонапарт. Конституция отменяла списки нотаблей и создавала избирательные коллегии на трех уровнях – кантональном, окружном и департаментском. Выборы по-прежнему не являлись прямыми: коллегии лишь предлагали кандидатов на места в разных органах, а право выбора из них принадлежало высшей власти. Кроме того, конституция вновь вводила имущественный ценз: при формировании муниципальных советов и избирательных коллегий департаментов. Так что демократические возможности новой системы были сильно сужены. Конституция расширяла полномочия первого консула, приближая его к положению монарха. Отныне он мог представлять Сенату своего преемника и предлагать кандидатов на должности второго и третьего консулов, которые также признавались пожизненными. Он мог ратифицировать мирные и союзные договоры, ему было предоставлено право помилования. Конституция усиливала также полномочия Сената, но ставила его под контроль первого консула. Первый консул получил право созыва и председательства в Сенате. Его состав мог быть доведен первым консулом до 120 членов. Сенат получил право приостанавливать действие Конституции в департаментах посредством издания сенатус-консультов и право толкования основного закона. По важным вопросам, не предусмотренным в Конституции, он мог издавать органические сенатус-консульты. Сенату было присвоено право роспуска законодательных собраний. Он также мог отменять судебные приговоры и приостанавливать действие суда присяжных. Усиливая Сенат, Бонапарт попытался ослабить другие законодательные органы. При первом консуле был учрежден новый орган – Тайный совет. Он должен был готовить наиболее важные законы государства (органические сенатус-консульты) вместо Государственного совета, роль которого была понижена. Состав Трибуната был сокращен вдвое (до 50 членов), состав Законодательного корпуса поставлен в зависимость от численности населения департаментов. Отныне корпус уже не мог проводить своих регулярных сессий. После введения Конституции X года до формального установления монархии оставалось сделать один шаг – отменить должности второго и третьего консулов и присвоить Бонапарту соответствующий титул. Восстановление монархии. Конституция 1804 г. Опасность реставрации династии Бурбонов и необходимость укрепления власти в условиях роялистских заговоров подвигли многих бывших революционеров на создание «революционной монархии» в духе ранней Римской империи. Наполеон должен был стать императором, но править «Республикой». Органический сенатус-консульт от 18 мая 1804 г. (Конституция XII года Республики) восстанавливал монархический строй во Франции. Конституция состояла из 142 статей, значительная их часть была посвящена вопросам осуществления монархической власти, передачи престола, установления регентства, организации императорского двора. Наполеон получал титул императора французов. Его власть должна была наследоваться строго по мужской линии (салический принцип). Возраст совершеннолетия монарха был установлен в 18 лет, до достижения этого возраста в стране должно быть учреждено регентство. Полномочия императора были значительно расширены по сравнению с консульскими. Монарх получил право промульгации сенатус-консультов и других законов, а также право издания собственных декретов, не требующих обязательного их принятия в Законодательном корпусе. Такие декреты могли выходить за рамки Конституции и нарушать права, предоставленные ею. Император мог председательствовать в Государственном совете и Сенате, назначать высших должностных лиц. От его имени вершится правосудие в государстве, он определяет на должности президентов и судей высших судов, подписывает приговоры Верховного императорского суда, обладает правом помилования. Конституция учреждала императорский двор, в составе которого присутствовали высшие сановники Империи: верховный избиратель, архиканцлер Империи, государственный архиканцлер, архиказначей, коннетабль и великий адмирал. Эти посты достались родственникам Наполеона и двум другим консулам. Помимо высших сановников были введены звания высших офицеров Империи (в том числе маршалов Империи). По-прежнему основным законодательным органом оставался Сенат. Важным нововведением стало создание двух сенатских комиссий: Комиссии по делам личной свободы и Комиссии по делам свободы печати. Первая обеспечивала защиту граждан, находящихся в заключении, вторая защищала права авторов и издателей печатной продукции. На практике, однако, результаты их деятельности были незначительны. Империя в 1804–1814 гг. Наполеон 2 декабря 1804 г. короновался императорской короной при участии папы римского в соборе Нотр-Дам в Париже. Восстановление монархии сопровождалось возрождением дворянства. Официально имперское дворянство было учреждено в 1808 г. Вместе с лицами, получившими это звание от императора, в него были включены вернувшиеся в страну бывшие дворяне-эмигранты. Так был сделан еще один шаг к примирению с противниками Революции и восстановлению единства французского общества. Конституция XII года была одобрена на плебисците и действовала во Франции до апреля 1814 г. За это время в государственной организации произошли лишь небольшие изменения. Так, в 1807 г. был упразднен Трибунат. В стране действуют Государственный секретариат, 11 министерств, другие центральные ведомства. Создана разветвленная бюрократия. Остатки революционных символов постепенно исчезают. С 1 января 1806 г. был отменен республиканский календарь и восстановлен христианский (григорианский). В официальных документах и на монетах название «Республика» заменяется названием «Империя». В результате наполеоновских войн территория государства значительно расширилась: в составе Империи оказалось уже 130 департаментов. Однако попытка создания «единой Европы» под эгидой французского монарха закончилась провалом. Противодействие народов французскому диктату вызвало серьезные неудачи императора в Испании, России, Германии. Вторжение войск коалиции во Францию привело к военному поражению Империи. Сенат 2 апреля 1814 г. отрешил императора от власти и затем принял решение о передаче престола королю Людовику XVIII, брату казненного монарха. Наполеон был отослан на Эльбу при сохранении им императорского титула. Сто дней Наполеона. Пользуясь непопулярностью нового королевского режима, Наполеон I смог вернуться весной 1815 г. и триумфально восстановить свою власть. В период Ста дней (20 марта – 22 июня 1815 г.) была принята последняя конституция Наполеоновской эпохи – Дополнительный акт к конституциям Империи от 22 апреля 1815 г. Ее автором был известный политик и либеральный писатель Бенжамен Констан (в просторечии Конституция получила название «бенжамина»). За основу была взята принятая при Людовике XVIII Конституционная хартия 1814 г., но Констан сделал ее более либеральной. В частности, были введены широкие гарантии свободы печати: была отменена предварительная цензура, а преступления печати могли быть наказаны только в судебном порядке. Всеобщее избирательное право не было восстановлено, но был значительно снижен избирательный ценз. Создавался необычный для Империи двухпалатный парламент: верхняя палата из членов, назначенных императором, нижняя – выборная. Законы принимаются обеими палатами, но нуждаются в одобрении монархом. Конституция предусматривает уголовную ответственность министров перед парламентом. Дополнительный акт, однако, действовал недолго. После битвы при Ватерлоо, 22 июня 1815 г. Наполеон I вторично отрекся от престола, период Первой империи во Франции закончился. Конституционная история Франции XIX в.: от Реставрации Бурбонов до Третьей республики После Великой революции и наполеоновского правления Франция неуклонно продолжала идти по пути дальнейшей демократизации своих политических и правовых институтов, но процесс этот протекал мучительно и болезненно. Стране пришлось пережить еще три революции (1830, 1848 и 1870 гг.), Парижскую Коммуну в 1871 г., чтобы, наконец, ситуация была стабилизирована, в государстве окончательно утвердился республиканский строй. Конституционная история Франции XIX в. поэтому включает в себя самые разные, подчас прямо противоположные изменения в организации государства, радикальные смены форм правления и форм государственного режима. Эпоха Реставрации 1814–1830 гг. Вступив на престол, король Людовик XVIII 4 июня 1814 г. октроировал (даровал) французам Конституционную хартию (из 76 статей). Она гарантировала права и свободы граждан: равенство перед законом, личную свободу, свободу слова и печати, свободу вероисповедания. Важным было положение Конституции о неприкосновенности всех видов собственности, что должно было уберечь собственников конфискованного во время Революции имущества от нового его передела (в связи с возвращением в страну дворян-эмигрантов). Хартия вновь утверждала принцип несменяемости судей. Однако Конституция содержала и ряд положений, которые можно расценить как архаичные и реакционные: она восстанавливала суверенитет короля, признавала его особу священной и неприкосновенной; восстанавливала старые дворянские титулы; признавала католицизм государственной религией Французского королевства. Законодательную власть должны были осуществлять «коллективно» король и палаты парламента, но законодательная инициатива принадлежала только монарху. Законопроекты, принятые парламентом, вступали в силу лишь после утверждения их королем. Парламент состоял из палаты пэров и палаты депутатов. Пэрство было наследственным или пожизненным и могло быть пожаловано королем. Палата депутатов формировалась путем выборов, с ежегодной ротацией состава на 1/5 (в 1824 г. срок легислатуры был установлен в 7 лет, уже без ротации состава). Для избирателей устанавливался высокий имущественный (уплата 300 франков прямых налогов) и возрастной (30 лет) цензы. Для депутатов они были еще выше: 1 000 франков и 40 лет соответственно. Таким образом, в палату могли пройти лишь очень богатые лица, составлявшие незначительную часть населения страны (около 15 тыс. на 30 млн жителей). Выборы первоначально устанавливались двухстепенные (с 1817 г. введено прямое голосование). Исполнительная власть принадлежала королю. Он был главой государства, главнокомандующим армии, обладал правом объявления войны и заключения мира, правом назначения министров и других чиновников. Министры несли ответственность только перед монархом. Как и в Англии (по образцу которой была в немалой мере скроена Хартия), они могли входить в состав парламента. Хотя новая Конституция может показаться весьма либеральной, в реальности многое зависело от позиции монарха и соотношения политических сил между ультрароялистами (роялистами даже больше, чем сам король) и умеренными политиками. После Ста дней Наполеона I Франция пережила период «белого террора» и оккупацию иностранных войск (до 1818 г.). В 1820-е годы началась новая полоса реакции. Особенно это было характерно для правления Карла X, унаследовавшего престол в 1824 г. В отличие от своего брата Людовика XVIII, Карл X сам принадлежал к крылу ультрароялистов и упорно не желал признавать никаких нововведений Революции. Он хотел вернуть Францию в эпоху старого порядка. Монарх начал возрождать средневековые ритуалы королевского двора и вернул в страну иезуитов (орден был запрещен во Франции еще в 1760-е годы). В 1825 г. были приняты: закон, ужесточавший наказания за церковные преступления, и закон «об эмигрантском миллиарде», предоставлявший громадную компенсацию дворянам за утраченные во время Революции владения. В 1827 г. распущена Национальная гвардия, созданная в 1789 г. Все это накалило обстановку в стране и подготовило Революцию. Издание в июле 1830 г. шести королевских ордонансов (ордонансов Полиньяка, по имени министра), объявивших о роспуске только что избранной палаты депутатов и формировании сокращенного ее состава по новым избирательным ограничениям, о введении цензуры и других реакционных мерах, привело к Июльской революции 27–29 июля 1830 г. в Париже. Король был низложен, трон был передан представителю боковой ветви рода Бурбонов – Луи-Филиппу, герцогу Орлеанскому (потомку брата короля Людовика XIV). Июльская монархия 1830–1848 гг. После Июльской революции были внесены изменения в Конституционную хартию 1814 г. Хартия в редакции от 14 августа 1830 г. отменила государственный статус католической религии. Она установила строгий запрет на восстановление цензуры. Законодательная инициатива была предоставлена королю совместно с палатами парламента. При сохранении права вето монарх не мог «ни приостанавливать самые законы, ни освобождать от их исполнения». Было предусмотрено введение принципа ответственного правительства. Таким образом, из дуалистической французская монархия стала превращаться в парламентскую монархию, что еще более приблизило ее к британскому образцу. Изменения были внесены и в избирательное право. Возрастной ценз был понижен: для избирателей до 25 лет, для депутатов – до 30. По закону 1831 г. был снижен и имущественный ценз: требовалась уплата соответственно 200 и 500 франков ежегодных прямых налогов. Тогда же, в 1831 г. была отменена передача звания пэра по наследству. Во Франции было восстановлено местное самоуправление, упраздненное при Наполеоне. Возрождена Национальная гвардия. Правительство короля Луи-Филиппа I представляло прежде всего интересы финансовой буржуазии, торгово-промышленная буржуазия большого влияния не получила. Борьба разных групп буржуазии за политическое господство протекала на фоне массового рабочего и крестьянского движения. Важным пунктом требований оппозиции к правительству стал вопрос о введении в стране всеобщего избирательного права. Изменения избирательных цензов в начале правления короля привели к некоторому расширению круга избирателей, но не столь существенному (примерно с 90 до 200 тыс. человек при населении в 30 млн). Подавляющее большинство французов было лишено избирательных прав. Конфликт по вопросу об избирательной реформе перерос в общенациональный и привел к Революции 22–24 февраля 1848 г. В результате Луи-Филипп отрекся от престола и бежал в Англию. Во Франции 25 февраля была провозглашена республика. Было сформировано временное правительство во главе с юристом Ж.-Ш. Дюпоном де л’Ер. Вторая республика 1848–1852 гг. Временное правительство Республики в марте 1848 г. издало закон о введении всеобщего (мужского) избирательного права во Франции. Число избирателей сразу возросло до 9,3 млн. Избранное по новому закону Учредительное собрание 4 ноября 1848 г. приняло Конституцию Французской республики (из 116 статей). Конституция подтверждала многие прежние права и свободы граждан, но при этом также гарантировала право на труд и уничтожала «все дворянские титулы, все прирожденные отличия и различия классовые (sic!) и кастовые». Основами Республики объявлялись «семья, труд, собственность, общественный порядок». Конституция устанавливала суверенитет народа («совокупности французских граждан»), утверждала принципы разделения властей и представительного правления. Она вводила форму правления в виде президентской республики. Законодательная власть вручалась однопалатному Национальному собранию (легислатура на 3 года). Собрание должно было назначать на 6 лет членов Государственного совета, которому давались полномочия по предварительному рассмотрению законопроектов правительства и надзору за деятельностью публичной администрации. Исполнительная власть переходила в руки президента Республики, пост которого создавался во Франции впервые. Он должен был избираться на 4 года (без права переизбрания только на следующий срок) прямыми выборами от населения. Президент наделялся обширными полномочиями: правом промульгации законов и отлагательного вето, назначения и смещения должностных лиц государства, распоряжения вооруженными силами (без права личного командования), ведения войны (с разрешения Национального собрания), заключения мира, правом помилования. Он не обладал правом роспуска парламента, но и министры не могли быть отправлены в отставку по причине вотума недоверия в парламенте. Все акты президента подлежали скрепе одного из министров. В случае совершения президентом преступления против Конституции его должен был судить Верховный суд. Первым президентом Франции в декабре 1848 г. стал принц Луи-Наполеон Бонапарт. Большинство избирателей, голосовавших за него, надеялись на возрождение былой славы его дяди Наполеона I, на утверждение сильной власти и стабильности. Не случайно, что партия, занявшая 500 мест из 750 в Национальном собрании (по выборам 1849 г.), называлась Партией порядка. Она объединила монархистов разных направлений: легитимистов, орлеанистов и бонапартистов. Буржуазные республиканцы в парламенте Республики оказались в меньшинстве. Союз бонапартистов с другими монархическими течениями был временным. Бонапартисты стали настаивать на пересмотре Конституции в части, касавшейся переизбрания президента на новый срок. Но Национальное собрание отвергло это предложение. Тогда принц-президент решился на государствен-ный переворот. В мае 1850 г. был проведен новый избирательный закон, который устанавливал высокий ценз оседлости в 3 года (вместо 6 месяцев) и фактически отменял во Франции всеобщее избирательное право. Луи-Наполеон воспользовался этим и под предлогом восстановления всеобщего голосования 2 декабря 1851 г. разогнал неугодное собрание. Действия президента были затем одобрены на плебисците, который проводился на фоне репрессий против оппозиции. В духе старых наполеоновских традиций была принята Конституция 14 января 1852 г., возродившая ряд учреждений Консулата и Первой империи. Главной фигурой в системе власти становился президент, избиравшийся на 10 лет с правом неограниченного переизбрания. Министры несли ответственность только перед президентом, сам президент для подтверждения легитимности своих действий мог обращаться к силе плебисцитов (он нес ответственность перед народом). Президент направлял работу законодательных органов и обладал законодательной инициативой. По наполеоновским образцам создавались Государственный совет, Законодательный корпус и Сенат. Государственный совет (из 40–50 членов) назначался президентом и занимался составлением и обсуждением законов. Законодательный корпус избирался всеобщим голосованием на 6 лет (выборы проводились под контролем главы государства) и должен был принимать законы. Сенат (до 150 пожизненных членов) также назначался президентом (кроме маршалов, адмиралов и кардиналов католической церкви, занимавших там места автоматически), стоял на страже Конституции и обладал правом конституционного надзора. В целом Конституция 1852 г. подготовила переход к монархии, который вскоре и был осуществлен. По результатам плебисцита принц-президент 2 декабря 1852 г. был провозглашен императором Наполеоном III. Вторая империя 1852–1870 гг. История Империи Наполеона III распадается на два периода: 1) авторитарной (1852–1860 гг.); 2) либеральной (1860–1870 гг.) монархии. Для первого периода характерно усиление личной диктатуры императора. По сенатус-консульту от 25 декабря 1852 г. Наполеон III получил право председательства в Государственном совете и Сенате, право помилования и амнистии, право распоряжения государственными кредитами (при последующем утверждении Законодательным корпусом). Таким образом, различные ветви власти теперь сходились на одной персоне императора и подлежали его контролю. Во внутренней политике наблюдалось подавление инакомыслия, была введена цензура. Особенно жесткий характер режим приобрел после покушения на императора итальянских заговорщиков в январе 1858 г. По следам этого события был издан закон об общественной безопасности от 28 февраля 1858 г. Правительство получило право превентивных арестов и ссылки без суда лиц, уже привлекавшихся к ответственности за политические преступления. Министерство внутренних дел было объединено с военным министерством. Франция была разделена на пять военных генерал-губернаторств во главе с маршалами Империи. Ослабление политического режима было отмечено в 1860 г. Тогда Законодательному корпусу и Сенату было предоставлено право выступать с адресом в ответ на тронную речь императора, в 1861 г. Законодательному корпусу разрешено публиковать отчеты о своих заседаниях. В 1864 г. был отменен закон Ле Шапелье (о запрете рабочих союзов). В 1867 г. членам Законодательного корпуса было разрешено делать запросы к правительству (право интерпелляции). Активизация оппозиционных сил в 1869 г. привела к еще большим уступкам со стороны императора. Сенатус-консульт 1869 г. предоставил право законодательной инициативы вместе с императором также Законодательному корпусу. В 1870 г. был подготовлен проект «либеральной» конституции империи. Она предоставляла законодательную власть совместно императору, Сенату и Законодательному корпусу; вводила ответственность министров перед парламентом. Конституция (сенатус-консульт от 20 апреля) была одобрена на плебисците в мае 1870 г., но оказалась ненужной. Вследствие поражения французской армии в войне с Пруссией император попал в плен. Известие об этом спровоцировало революцию в Париже, 4 сентября 1870 г. была провозглашена республика. Конституирование Третьей республики. Новая республика рождалась в условиях военного поражения, отторжения Эльзаса и Лотарингии в пользу Германии, оккупации некоторых северных областей. Нежелание нового правительства считаться с интересами парижского населения привело к созданию Парижской Коммуны – прообраза первого пролетарского государства. Основанная на началах самоуправления Коммуна не смогла долго противостоять центральному правительству, находившемуся в Версале. Она продержалась всего 72 дня (с марта по май 1871 г.) и была жестоко подавлена. Избранное в 1871 г. Национальное собрание состояло в основном из монархистов, поставленный президентом А. Тьер тоже был монархистом (орлеанист). Так что новое государство представляло собой «республику без республиканцев». Именно по этой причине собрание довольно долго не могло принять конституцию страны. Легитимисты и орлеанисты попытались объединиться, чтобы реставрировать монархию и утвердить на троне графа Шамбора (Генриха V), внука Карла X. Однако претендент желал получить власть только под белым роялистским знаменем, а орлеанисты были согласны на триколор. Из-за разногласий по поводу государственной символики Генрих не захотел принять корону. Спор об изменении формы правления затянулся, он вызывал недовольство буржуазии и народа, требовавших большей стабильности в государстве. Поэтому в 1875 г. Национальное собрание утвердило новую Конституцию. На форму правления в ней указывало только положение о том, что во главе государства находится «президент республики». Конституция не представляла собой единого законодательного акта и состояла из трех органических законов: Конституционного закона об организации государственных властей (от 25 февраля 1875 г.), Закона об организации Сената (от 24 февраля 1875 г.) и Закона об отношениях государственных властей (от 16 июля 1875 г.). Конституция не содержала декларации прав и свобод и включала всего 34 статьи. Она создавала во Франции смешанную форму правления – парламентско-президентскую республику. С одной стороны, президент избирался Национальным собранием – двумя палатами парламента, собранными вместе, что характерно для парламентских республик. С другой стороны, президент наделялся значительными полномочиями, которые мало чем отличались от полномочий монарха. Ему было предоставлено право законодательной инициативы, вето, промульгации законов, право роспуска нижней палаты парламента (с согласия верхней), назначения на все гражданские и военные должности, распоряжения вооруженными силами, объявления войны (с предварительного согласия палат парламента), заключения и ратификации договоров. Президент мог понести ответственность только в случае государственной измены. Все это дополнялось внушительным сроком президентских полномочий – 7 лет. Конституция вводила ответственность правительства перед парламентом, что также характерно для парламентских, а не президентских республик: «министры солидарно ответственны перед палатами за общую политику правительства и инди-видуально – за их личные действия». Впрочем, деятельность Совета министров была регламентирована слабо, Конституция даже не предусматривала должности председателя Совета. Законодательная ветвь власти была представлена Сенатом и палатой депутатов. Сенат включал 300 членов, из которых 225 избирались особыми коллегиями на 9 лет (с обновлением состава на 1/3 каждые три года), а 75 назначались пожизненно Национальным собранием. Палата депутатов формировалась путем прямых всеобщих выборов (продолжал действовать еще закон 1852 г.) на срок 4 года. Обе палаты были наделены правом законодательной инициативы, обе принимали законы, только инициатива финансовых законопроектов составляла прерогативу палаты депутатов. В случае необходимости Сенат преобразовывался в Верховный суд и в этом качестве мог судить президента и министров правительства. Обвинение в этом случае выдвигалось нижней палатой. В дальнейшем был принят ряд поправок к Конституции 1875 г. В 1884 г. были введены положения о том, что республиканская форма правления не может быть в будущем пересмотрена, а члены домов, царствовавших ранее во Франции, не могут быть избираемы в президенты республики. Тогда же в 1884 г. был отменен пожизненный срок пребывания в Сенате. С этими изменениями Конституция 1875 г. продолжала действовать до 1940 г. 8.4. Объединение Германии в XIX в. Создание Второй Германской империи В результате побед Наполеона I над армиями третьей антифранцузской коалиции от Священной Римской империи германской нации откололся ряд немецких княжеств, перешедших на сторону французского императора. В 1806 г. из них был образован Рейнский союз под протекторатом Наполеона. В него вошли 16 государств Германии. Из-за этого раскола Франц II отказался от короны императора Священной Римской империи, сохранив лишь корону австрийского императора (Австрийская империя оформилась в 1804 г.). Так в 1806 г. прекратила свое существование Первая Германская империя (возникшая еще в 962 г.). Дальнейшие усилия немецких патриотов были направлены на создание нового единого немецкого государства. Поражение Наполеона I в 1814 г. облегчало эту задачу, но возродить империю сразу не удалось. Австрия и ее канцлер Меттерних заняли выжидательную позицию и предпочли ограничиться созданием достаточно аморфного союза государств. Некоторые немецкие монархи, возвышенные при Наполеоне до королевских титулов, не желали иметь сильную центральную власть в Германии, опасаясь утраты своих полномочий. Поэтому вместо новой империи в 1815 г. был учрежден Германский союз, являвшийся политическим объединением независимых государств. В него вошли 34 монархии и 4 вольных города. Единственным общим органом союза являлся Союзный сейм, состоявший из уполномоченных государств и городов. Он мог заседать в полном составе – пленуме (69 голосов) и в узком совете (17 голосов). При этом действовало неравное распределение голосов между членами союза, в зависимости от значимости государства. Так, в пленуме Австрия, Пруссия и еще 4 королевства имели по четыре голоса. В пленуме рассматривались наиболее важные вопросы (в частности, вопросы конституционного характера). Для принятия основных законов требовалось единогласие членов совета. По сути, сейм являлся собранием дипломатов от немецких государств. Они ограничивались в своих действиях инструкциями своих государей и могли принимать решения, которые затем ратифицировались монархами. Лидерство в союзе принадлежало Австрии, поэтому председательствовал на сейме ее уполномоченный (заседания сейма проводились во Франкфурте-на-Майне). Созданное объединение было достаточно слабым, его государства-члены развивались вполне независимо друг от друга. Часть стран консервировала абсолютистские режимы, другая пошла на принятие писаных конституций и создание органов представительства. Первая конституция была принята в княжестве Нассау еще в 1814 г., затем конституционное правление было введено в Баварии, Бадене, Вюртемберге и других государствах. Борьба Пруссии за лидерство в объединении Германии. В составе Германского союза продолжал сохраняться антагонизм, зародившийся еще в XVIII в. – противостояние Австрии и Пруссии. Не получив политической гегемонии в союзе, Пруссия попыталась захватить лидерство в сфере экономической интеграции германских государств. После того, как в обширных прусских владениях были отменены таможенные пошлины, возникла идея создания единого таможенного союза на территории всей Германии под эгидой Пруссии. В 1828 г. Пруссия заключила таможенную конвенцию с Гессен-Дармштадтом, в 1833 г. с Баварией и Вюртембергом. С 1 января 1834 г. Таможенный союз (Zollverein) под руководством Пруссии вступил в действие. Всего он объединил 18 немецких государств (без участия Австрии и ее сторонников). На основе экономического сближения планировалось в дальнейшем перейти и к политическому объединению Германии. Этот процесс немецкие патриоты попытались ускорить во время революции 1848 г. В мае 1848 г. было созвано учредительное Франкфуртское Национальное собрание. Оно упразднило Союзный сейм и сформировало временное «имперское» правительство. В марте же 1849 г. собрание приняло конституцию империи. Она должна была создать в Германии новое федеративное государство с формой правления в виде парламентарной монархии. Императором было предложено стать прусскому королю Фридриху Вильгельму IV. Однако прусский король отклонил это предложение: он желал получить императорскую корону с одобрения других королей, но они конституцию не признали. Имперская конституция 1849 г. осталась на бумаге, а создание империи было вновь отложено. В самой Пруссии под воздействием революции королем была октроирована Конституционная хартия 1850 г. Она провозгласила для пруссаков равенство перед законом, свободу слова, печати, вероисповеданий, право на мирные собрания (в закрытых помещениях), союзы, неприкосновенность личности, жилища и собственности. Некоторые положения, впрочем, сопровождались оговорками, позволявшими ввести ограничения данных прав. Конституция создавала двухпалатную систему представительства – ландтаг с назначаемой королем верхней палатой и выборной нижней палатой (часть членов верхней палаты поначалу тоже была выборной). Выборы являлись двухстепенными и проводились по куриальной системе, когда каждая из трех курий избирателей формировалась в зависимости от количества уплачиваемых прямых налогов и выбирала равное число выборщиков с другими куриями. Это давало явные преимущества крупным налогоплательщикам. Законодательная власть должна была осуществляться королем совместно с обеими палатами, но королю было предоставлено право абсолютного вето. Исполнительная власть принадлежала только королю. Он обладал безусловным правом назначения и увольнения министров, которые несли ответственность только перед монархом. Конституция закрепляла обязанность всех пруссаков служить в армии, но армия не должна была присягать в соблюдении Конституции. Данная Конституция продолжала действовать в Пруссии вплоть до 1918 г. После революции Пруссия попыталась сплотить вокруг себя противников австрийской гегемонии. В 1850 г. был оформлен Прусский союз, к которому присоединились Саксония и Ганновер. Однако Австрия добилась восстановления старого Германского союза: с 1851 г. начал функционировать союзный сейм. Прусский же союз пришлось распустить. Но в течение 20 лет после этого Пруссия смогла взять реванш над своей противницей. С 1862 г. руководителем прусского правительства стал Отто фон Бисмарк (1815–1898), который повел Пруссию к заветной цели возглавить империю. Его идея заключалась в том, чтобы не допустить поглощения Пруссии Германией во имя немецкого единения. Германии предстояло стать продолжением Пруссии, но добиться этого можно было, по мнению Бисмарка, не «речами и решениями большинства», а «железом и кровью». Тем самым был предрешен способ объединения разрозненной страны – путем военной агрессии. Была реорганизована и перевооружена современным оружием прусская армия, которая смогла доказать свое превосходство в трех войнах, предшествовавших созданию Второй Германской империи. В первой войне 1864 г. Пруссия и Австрия действовали как союзники и захватили у Дании Шлезвиг и Гольштейн (Шлезвиг затем отошел к Пруссии, Гольштейн – к Австрии). Далее вторая война 1866 г. началась между Пруссией и Австрией из-за Гольштейна. Победа Пруссии в этой войне означала не только передачу ей Гольштейна, но и отказ Австрии от лидерства в объединении Германии. Германский союз прекратил свое существование. На смену ему был учрежден Северо-Германский союз во главе с Пруссией. Он был юридически оформлен в Конституции 1867 г. и включил в свой состав 18 немецких государств. Третья война произошла с Французской империей в 1870 г. Новая победа Пруссии прекратила колебания последних независимых германских государств в необходимости вступить в союз. К нему присоединились Бавария, Вюртемберг, Гессен-Дармштадт и Баден. В занятом прусскими войсками Версальском дворце 18 января 1871 г. было провозглашено создание Второй Германской империи. Конституция Германской империи 1871 г. Конституция состояла из 78 статей. Она закрепила образование нового федеративного союза в форме Второй Германской империи. В состав союза вошли 25 государственных образований: 22 монархии (королевства, великие герцогства, герцогства, княжества) и 3 вольных города (Любек, Бремен и Гамбург). Хотя большинство субъектов федерации сохранили монархический строй, нельзя говорить о сохранении ими суверенитета. Эти монархии были подчинены единой центральной власти в лице германского императора. Разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами было сформулировано в разделе об имперском законодательстве. Контролю империи и регулированию имперским законодательством подлежали вопросы обороны, установления налогов, таможенного и торгового законодательства, банковской системы, системы мер и весов, денежной эмиссии, путей сообщения, почтового и теле-графного сообщения, общего законодательства о гражданском и уголовном праве и судо-производстве, охраны авторских прав, вопросы печати и права общения (союзов). На долю членов союза оставалось немного: в основном это были вопросы народного просвещения, местного налогообложения и самоуправления, полиции (кроме санитарной), тюрем и пр. Президентом союза, императором, являлся прусский король (первым стал Вильгельм I Великий). Конституция закрепила за ним право представлять империю на международной арене, объявлять войну (с согласия Союзного совета), заключать мир и вступать в союзы и соглашения с другими государствами. Императору принадлежало право созыва палат парламента, разработки и опубликования имперских законов, назначения и увольнения должностных лиц империи. В отношении государств, вошедших в союз и не соблюдающих свои конституционные обязанности, император наделялся правом экзекуции: она должна была назначаться Союзным советом и приводиться в исполнение императором. Германская армия и в мирное, и в военное время обязана была подчиняться императору. В случае угрозы безопасности он мог объявить какую-либо часть империи на военном положении. Законодательные полномочия были предоставлены Союзному совету и рейхстагу. Союзный совет (бундесрат) состоял из уполномоченных от государств-членов союза и призван был отражать их интересы. Германскую империю часто называли «союзом неравных». Действительно, в Союзном совете государствам-членам было предоставлено неравное число голосов. Явное преимущество было на стороне Пруссии, которая располагала 17 голосами из 58 (для сравнения: Бавария получила 6 голосов, Саксония – 4, Баден – 3). Учитывая, что для блокирования любого изменения в конституции требовалось всего 14 голосов в бундесрате, Пруссия могла предотвратить любое такое изменение. Председательство на Совете принадлежало имперскому канцлеру (рейхсканцлеру), которого должен был назначать император. Как правило, им становился опять же прусский министр-президент. Рейхстаг являлся органом представительства всего населения Германии. Он формиро-вался посредством «прямых и всеобщих выборов с тайной подачей голосов». Участие в выборах, в соответствии с законом 1869 г., было предоставлено любому гражданину, достигшему 25 лет. Но женщины, военнослужащие низших чинов, лица, получавшие помощь для бедных, и некоторые другие категории лиц были лишены избирательных прав. Первоначально срок легислатуры был установлен в 3 года, затем, по закону 1887 г., увеличен до 5 лет. Депутаты рейхстага считались представителями всего народа, императивные мандаты были запрещены. До 1906 г. жалованье им не выплачивалось. Из двух законодательных палат первенствующее значение Конституция отводила бундесрату. Союзный совет обладал правом утверждения законопроектов, принятых рейхстагом, правом издания административных предписаний и инструкций, «необходимых для проведения имперских законов», правом принятия решения о роспуске рейхстага (при согласии императора). Реальная практика функционирования парламента в Германской империи показала, что законодательная инициатива использовалась бундесратом намного более широко, чем рейхстагом. Конституция утверждала за Союзным советом и судебные права: бундесрат должен был выступать арбитром при возникновении конфликтов между членами союза. Вопросы организации исполнительной власти не были подробно освещены в Конституции. Исполнительная власть принадлежала императору, но реально ее должен был осуществлять рейхсканцлер. Постановления и распоряжения императора вступали в силу после подписи рейхсканцлера (принцип контрасигнатуры), на которого и возлагалась ответственность за принятое решение. Канцлер обязан был представлять палатам парламента ежегодные отчеты о финансовых расходах империи, но никакой ответственности перед ними он не нес. Депутаты рейхстага могли обратиться к нему с запросом, но канцлер мог на него не отвечать. Во Второй Германской империи рейхсканцлер являлся главой ее административного аппарата. Начальники центральных имперских ведомств (в основном государственные секретари) были ему подчинены и составляли, в сущности, Reichskanzleramt – «управление имперского канцлера». Заседая одновременно в бундесрате, рейхсканцлер вместе с другими прусскими уполномоченными превращал это представительство государств в послушное орудие имперского правительства (до 1890 г. пост канцлера удерживал Отто фон Бисмарк). Особенностью Конституции 1871 г. является отсутствие в ней декларации прав и свобод имперских граждан. В этом плане гарантии прав личности должны были соблюдаться в каждом государстве – члене союза в соответствии с их конституциями, но не на уровне союза в целом. Таким образом, в обеспечении прав и свобод продолжал действовать партикуляризм, унаследованный от доимперского прошлого. Контрольные вопросы 1. Какие изменения в государственную систему Англии внесла Великая революция середины XVII в.? 2. Укажите основные конституционные акты Англии конца XVII – начала XVIII вв. Как они ограничивали власть английского монарха? 3. Как изменились отношения английского парламента и правительства в XVIII в.? 4. Как действует система «сдержек и противовесов» по Конституции США 1787 г.? 5. В чем заключалась Реконструкция южных штатов в период 1865–1877 гг.? 6. Чем Декларация прав человека и гражданина 1793 г. принципиально отличается от Декларации 1789 г.? 7. Как изменялась система местного управления во Франции в период Великой революции и в эпоху Консульства и Империи Наполеона I? 8. Какой государственный режим был установлен во Франции при Наполеоне III? 9. В чем особенности государственного устройства Второй Германской империи? Тема 9. Конституционная история зарубежных стран в XX – начале XXI вв. 9.1. Государство Третьего Рейха в Германии Поражение в Первой мировой войне (1914–1918 гг.) и ноябрьская революция 1918 г. положили конец существованию монархии в Германии. Последний кайзер Вильгельм II отрекся от престола. В Германии установилась республика, где поначалу господствовали социалистические и демократические силы. В июле 1919 г. в Веймаре была принята новая Конституция Германской империи («империя» (Reich) в значении «государство»), утвердившая строй смешанной, президентско-парламентской республики. Она закрепила федеративное государственное устройство Германии: на смену монархиям – членам союза в качестве субъектов федерации пришли земли. Конституция провозгласила приоритет имперского права над земельным, права земель были ограничены в сфере законодательства и финансов. Каждая из них располагала своим парламентом – ландтагом и своим правительством. Президент империи должен был избираться на 7 лет всеобщими прямыми выборами (избирательное право было предоставлено и мужчинам, и женщинам с 20 лет). Президенту принадлежало право назначения главы правительства – рейхсканцлера и право роспуска нижней палаты парламента. При этом правительство было ответственно перед парламентом и могло быть отправлено в отставку в случае выраженного недоверия. Парламент состоял из двух палат – рейхсрата, который представлял интересы земель, и рейхстага, который представлял население страны. Решающее значение в законотворчестве приобрела нижняя палата, тогда как рейхсрат был наделен лишь правом отлагательного вето в отношении законов, принятых в рейхстаге. Большое значение авторы Конституции придавали прямому волеизъявлению народа, выраженному на плебисците, к которому в спорных случаях мог прибегать президент. Впоследствии это сыграет роковую роль: опора на народное волеизъявление будет использована нацистами для укрепления своей власти. Еще одной чертой Веймарской конституции было предоставление широких прав и свобод, понимаемых в рамках социальной ответственности государства и его граждан. Веймарская республика начала свое существование в условиях национального унижения после Первой мировой войны, больших территориальных потерь, сокращения армии, выплаты репарационных платежей странам-победителям. Она развивалась дальше в обстановке финансовой нестабильности и безработицы, усугубленных мировым экономическим кризисом 1929 г. Все это создавало питательную почву для развития реакционных и националистических идей, находивших поддержку среди широких масс населения. Одним из проявлений этих тенденций стала нацистская идеология. Хотя немецкий нацизм принадлежит к числу фашистских идеологических течений, он имеет ряд специфических особенностей, которые отличают его от фашизма, скажем, в Италии. Для фашизма вообще были характерны следующие установки: 1) опора на корпоративную организацию хозяйства и общества и установление государственного контроля над ней; 2) плановое развитие экономики при сохранении частного капитала; 3) преобладание общих интересов над частными, государства над отдельной личностью; 4) отказ от классовой борьбы как средства, разрушающего социальное и корпоративное единство, но обращение к мобилизации народных масс; 5) отказ от парламентаризма. Немецкая модель фашизма в целом признавала эти принципы, но ставила во главу угла нечто иное: не государство, а расу, немецкий народ, который объявлялся носителем высших расовых качеств (подобные идеи присутствовали у фелькишского (народнического) движения рубежа XIX–XX вв., которое можно назвать прямым предшественником нацизма). Немецкий нацизм являлся «расовым» фашизмом в отличие от «государственного» итальянского фашизма. В идеологии нацизма раса оказывается выше индивида, но в то же время волю всего народа выражает один человек – фюрер, вождь нации. Отсюда нацистское государство мыслилось как вождевое государство, в котором вся власть сосредоточена в руках харизматического партийного лидера. Другой стороной нацизма оказывалась расовая ненависть к другим народам («неполноценным» в расовом отношении), прежде всего, к евреям. При этом расовый конфликт мог быть разрешен только одним способом – уничтожением другого народа. Создание НСДАП и приход нацистов к власти. Нацистская партия зародилась в 1919 г. Тогда под руководством слесаря Антона Дрекслера в Мюнхене была образована Немецкая рабочая партия (DAP). Затем она была преобразована в Национал-социалистическую немецкую рабочую партию (NSDAP), во главе которой встал отставной ефрейтор австрийского происхождения Адольф Гитлер (1889–1945). С 1921 г. он являлся бессменным фюрером партии, наделенным диктаторскими полномочиями. Под влиянием оккультной организации «Туле» в партии начинает распространяться идея о мистическом предназначении арийской расы, вводятся ритуалы и символы в духе древнегерманских традиций (эмблема «Туле» – свастика, символ вечного движения солнца, стала официальной эмблемой партии нацистов). В 1921 г. были созданы особые военизированные «штурмовые отряды» SA, призванные охранять партийные собрания и митинги и открыто бороться с противниками партии. В их составе затем (1925 г.) будет образована лейб-гвардия фюрера – SS («охранные отряды»). Учреждаются также партийный суд, политотделы, которые копировали государственные органы, организована система общественных и профессиональных объединений. Поначалу Гитлер и его приверженцы делали ставку на военный переворот, но попытка захвата власти в Баварии в ноябре 1923 г. потерпела фиаско (так называемый «пивной путч» в Мюнхене). Руководитель НСДАП оказался под судом, отправлен в тюремное заключение, но был выпущен уже в конце 1924 г. В тюрьме Гитлер написал книгу «Mein Kampf», в которой были изложены основы нацистской идеологии. Провал мюнхенского путча привел нацистов к убеждению в необходимости действовать легальными средствами. Гитлер начинает «битву за рейхстаг», пропагандируя идеи расового превосходства и вербуя новых сторонников. Популистские обещания и патриотические лозунги привлекли к нему внимание простых избирателей, а откровенный антикоммунизм обеспечил поддержку влиятельных промышленных и финансовых кругов Германии. В результате в 1928 г. партия получила 12 мест в рейхстаге, в 1930 г. – уже 107, а в 1932 г. – 230. Учитывая рост влияния нацистской партии, президент империи П. фон Гинденбург назначил 30 января 1933 г. А. Гитлера рейхсканцлером во главе коалиционного правительства. Нацисты вполне легальным путем получили власть. Государственный строй Третьего рейха. Став главой правительства, Гитлер приступил к созданию нового государства, которое должно было олицетворять собой торжество арийской расы – Третьей империи (после Священной Римской империи германской нации и Второй Германской империи). Формально Конституция Веймарской республики не была отменена, но во многих своих положениях она перестала действовать. Государственный строй Третьего рейха определялся рядом основных законов. Один из них – Закон «Об устранении бедственного положения народа и государства» от 24 марта 1933 г. Согласно Закону, правительство было наделено законодательными правами. Оно могло издавать законы, противоречащие Конституции (только не затрагивать рейхстаг и рейхсрат). Закон должен был сохранять свое действие до 1937 г., но затем был продлен. В тот же день 24 марта был принят закон «О защите правительства национального возрождения от коварных посягательств». В соответствии с ним была запрещена Коммунистическая партия Германии (члены которой были обвинены в поджоге рейхстага – провокации, учиненной 27 февраля), а затем были распущены все профсоюзы. В июне 1933 г. под запретом оказалась уже Социал-демократическая партия Германии, а остальные партии объявили о самороспуске. К НСДАП присоединилась правая партия «Стальной шлем». В результате в Германии установилась однопартийная система. Особое положение нацистской партии в государстве было закреплено Законом «Об обеспечении единства партии и государства» от 1 декабря 1933 г. Партия объявлялась «носительницей государственной мысли и неразрывно связанной с государством». В соответствии с законом рейхсканцлер и одновременно фюрер единственной в стране партии получил право формирования состава рейхстага (по спискам, одобренным народом на плебисците) и назначения высших должностных лиц. Закон от 30 января 1934 г. предоставил имперскому правительству полномочия изменять Конституцию. Это формально позволило Гитлеру после смерти президента Гинденбурга (2 августа 1934 г.) сосредоточить в своих руках всю полноту власти: фюрер был объявлен рейхспрезидентом, рейхсканцлером и главнокомандующим армией в одном лице. Вождевой принцип был распространен теперь на все государство. Постановление рейхстага 1942 г. утвердило исключительные полномочия А. Гитлера как «вождя Нации, верховного главнокомандующего, главы правительства и высшего обладателя правительственной власти, верховного судьи и фюрера Партии единовременно». Формально в Третьем рейхе продолжало сохраняться народовластие. При этом вместо представительной демократии нацистами насаждалась плебисцитарная (прямая) демократия. Впрочем, плебисциты проводились обычно по важным политическим вопросам. В частности, на плебисците немецкий народ высказывался по поводу выхода Германии из Лиги наций (1933 г.), по вопросу о президентских полномочиях рейхсканцлера (1934 г.), о присоединении Австрии (1938 г.). Значение же рейхстага вследствие роста законодательных полномочий правительства было сокращено. Само правительство подвергалось неоднократным структурным изменениям. Кабинет министров просуществовал до 1938 г. и превратился во вспомогательный совет при фюрере. Помимо общего совета были учреждены специальные советы: Тайный кабинет по внешней политике, Совет министров по обороне Рейха и др. В стране была создана разветвленная бюрократия, немецкие чиновники должны были нести ответственность лично перед фюрером. Государственное устройство империи было изменено в направлении создания унитарного государства. Весной 1933 г. ландтаги потеряли право формирования земельных правительств. Законом «О слиянии областей с Империей» от 7 апреля 1933 г. вводились должности рейхсштатгальтеров (имперских наместников), которые должны были возглавлять администрацию земель. Обычно они назначались из числа гауляйтеров НСДАП, руководивших партийными областями (Gau). Затем ландтаги земель были и вовсе упразднены – по закону от 30 января 1934 г., а штатгальтеры должны были подчиняться имперскому правительству. Далее 14 февраля 1934 г. был ликвидирован рейхсрат, представлявший в парламенте интересы земель. Изданный в 1935 г. Немецкий общинный устав завершил создание системы местного управления. Самоуправление было упразднено. Общины признавались местными публичными корпорациями, во главе которых были поставлены бургомистры, назначаемые из центра. Вследствие слияния партии с государством партийный аппарат стал рассматриваться как часть государственного аппарата. Была упорядочена местная партийная структура. Территориальное деление НСДАП включало в себя деление на 33 области, ниже областей находились округа, районы, партийные ячейки. Высшим органом управления НСДАП являлась Партийная канцелярия при фюрере. С партией были связаны другие нацистские общественные и профессиональные объеди-нения. Подразделениями НСДАП являлись студенческий союз, женская национал-социалистская организация, союз преподавателей высшей школы. Часть профессиональных организаций относилась к «примыкающим союзам»: массовая организация Немецкий трудовой фронт, различные союзы по отдельным профессиям (Имперский союз немецких чиновников, Союз юристов – национал-социалистов, Национал-социалистский союз учителей и др.). Выделялись также молодежные нацистские организации: «Гитлерюгенд» («Гитлеровская молодежь») и вспомогательная детская организация «Юнгфольк», объединявшие юношей и мальчиков; Союз немецких девушек и Союз девочек. Слияние партии и государства выразилось в создании единых партийно-государственных репрессивных органов. Подразделения НСДАП «штурмовые» и «охранные» отряды продолжали существовать и после прихода нацистов к власти. Правда, отряды СА подверглись серьезной «чистке»: в 1934 г. Гитлер избавился от левой оппозиции в их составе. Впоследствии значение «штурмовых» отрядов в жизни рейха было снижено: они в основном стали осуществлять военную подготовку граждан и были превращены в армейский резерв. Напротив, роль и значение СС неуклонно возрастали. В 1934 г. они были выделены из состава СА и объявлены самостоятельным подразделением НСДАП. СС превратились в мощную разветвленную организацию, которая вела охранную и репрессивную деятельность по указаниям фюрера. Соединения СС подразделялись на три группы: «общие отряды», «отряды для поручений» и «караульные отряды». Первые объединяли «нацистскую элиту» и поставляли кадры для командного состава полиции и других карательных органов. Вторые представляли собой профессиональные полицейские соединения и призваны были обеспечивать порядок внутри страны. Третьим отрядам была поручена охрана стационарных концентрационных лагерей. После начала Второй мировой войны на основе этих трех групп соединений были созданы специальные войска СС (Waffen SS). Руководство СС соединило в своих руках управление всеми полицейскими службами. В 1939 г. было создано Главное управление имперской безопасности (RSHA) (одно из 12 главных управлений СС). Четвертым отделом Главного управления являлось гестапо – Тайная государственная полиция (Geheime Staatspolizei). Гестапо была создана еще в 1933 г. в Пруссии. Это государственный орган, который производил следствие по политическим делам, аресты неблагонадежных лиц и врагов рейха. Информационные материалы для его работы предоставлял орган партийной разведки СД (Sicherheitsdienst) (он также был представлен в РСХА третьим и шестым отделами, соответственно внутренняя и внешняя разведка). Параллельно с ними работала и уголовная полиция – крипо, составившая пятый отдел РСХА. Возглавил Главное управление имперской безопасности Р. Гейдрих, а общее руководство всеми СС осуществлял Г. Гиммлер, рейхсфюрер СС (с 1929 г.). Для борьбы с политическими противниками и осуществления программ по «расовому очищению» была создана система концлагерей (KZ – кацетов). Первый такой лагерь был организован в Дахау (возле Мюнхена), позже их число составило 23 и еще две тысячи их филиалов. Они находились в ведении особого Управления инспектора «караульных отрядов» и концлагерей. Нацизм вошел в историю зверским и беспощадным истреблением людей разных национальностей, но прежде всего евреев как главной мишени своей расовой политики. Миллионы людей были загублены в лагерях уничтожения – Освенциме, Майданеке, Треблинке и др. На службу партии и ее репрессивной политике была поставлена судебная система Германии. Судьям предписывалось руководствоваться при рассмотрении дел принципами «национального правосознания» и идеями национал-социализма. Институт адвокатуры был полностью превращен в государственный. Правовая политика характеризовалась отступлением от принципа недопустимости обратного действия закона: наказанию подлежали преступления, совершенные до введения соответствующих правовых норм. Помимо общих судов в 1933 г. были учреждены специальные суды для преследования противников рейха. В состав таких судов входило три члена партии, они действовали по упрощенной процедуре, без участия присяжных. В Германии продолжали функционировать и партийные суды, которые вели дела членов нацистской партии. В соответствии с расовыми представлениями нацистов в 1935 г. в силу были введены Закон о гражданстве и Закон об охране немецкой крови и немецкой чести. По этим законам все жители страны были разделены на две неравных категории: граждан и подданных. Полноправными лицами признавались только граждане, к которым относились лица немецкой либо немецко-родственной национальности («фольксдойче»). Подданные не обладали политическими правами и всей полнотой гражданских прав. Таким образом, правовой статус лица определялся принадлежностью к высшей арийской расе. Лица, происходившие от смешанных браков, имевшие примесь «нечистой» крови, могли быть частично поражены в правах. Что касается «расово чистых» лиц, то на них возлагалась особая обязанность верно служить германскому народу, постоянно доказывая это своим поведением. Неисполнение такой обязанности тоже могло явиться основанием для частичного поражения в правах. В том же 1935 г. Германия восстановила свою армию, была вновь введена всеобщая воинская повинность, на смену рейхсверу (немногочисленной «имперской страже») пришли полноценные вооруженные силы – вермахт. Третья империя начала усиленно готовиться к войне, завоеванию жизненного пространства для арийской расы. Аншлюс Австрии и оккупация Судетской области Чехословакии в 1938 г., затем всей территории чехословацкого государства в 1939 г. стали первыми шагами на этом пути. После начала Второй мировой войны (1939–1945 гг.) Германия оккупировала значительную часть Европы, которая была подвергнута действию немецких расовых принципов и террора. Но силы стран антигитлеровской коалиции смогли остановить нацистскую агрессию, фашистский режим потерпел сокрушительное поражение. Во время ожесточенных боев за Берлин, которые вела Красная армия, в ночь на 30 апреля 1945 г. жизнь диктатора пресеклась. После смерти Гитлера власть в рейхе формально перешла в руки гросс-адмирала Карла Дёница. Фюрер обладал правом назначения себе преемника и назвал его в своем завещании. Однако ничто уже не могло спасти Третий рейх от полного крушения. Германия была расчленена на четыре зоны оккупации и на время прекратила свое существование как независимое государство. Спустя год после поражения, на Нюрнбергском процессе был вынесен приговор НСДАП и ее руководителям: они были признаны преступными. В дальнейшем на территории Германии образовалось два государства. На основе трех объединенных зон оккупации (американской, английской и французской) в 1949 г. была образована Федеративная Республика Германия (BRD). В Бонне была принята конституция нового государства. В том же году советская зона оккупации была преобразована в Германскую Демократическую Республику (DDR). Объединение двух германских государств произошло только в 1989–1990 гг. 9.2. Французское государство в XX – начале XXI вв. Политический режим Третьей республики в XX в. Франция вступила в XX век со стабильной республиканской формой правления, но нестабильной политической системой. Хотя Конституция 1875 г. предоставила президенту значительные полномочия, реально воспользоваться ими глава государства мог далеко не всегда. По сговору партий на президентский пост обычно подбирались незначительные и лишенные авторитета лица (были и редкие исключения: Р. Пуанкаре в 1913–1920 гг., А. Мильеран в 1920–1924 гг.). В результате президент не мог составить действенного противовеса главе правительства – председателю Совета министров, чей пост не был официально закреплен в Конституции, но на практике приобрел ведущее значение. Исполнительная власть во Франции оказалась сосредоточена в руках правительства, но не президента. Эта роль правительства была еще более усилена передачей ему части законодательных полномочий от парламента, а также возможностью издавать нормативные акты на основе собственных полномочий (доктрина регламентарной власти). Формально такие нормативные акты (декреты) носили подзаконный характер, но фактически приобрели силу законов. Несмотря на значительную власть, правительство во Франции было крайне нестабильным, оно зависело от воли парламента и часто отправлялось им в отставку. Для Третьей республики был характерен «режим собраний», при котором наблюдался сильный перекос в системе отношений между правительством и парламентом в пользу парламента. Отдельные кабинеты министров могли существовать всего несколько дней, лишаясь своих полномочий после первой же встречи с палатой депутатов. Тем не менее при частой смене кабинетов сам их состав менялся незначительно: одни и те же лица с завидным постоянством переходили из прежнего правительства в следующее, получая новые министерские портфели. Еще в конце XIX в. во Франции установилась мажоритарная избирательная система. Выборы проводились в два тура. В первом туре следовало набрать абсолютное большинство голосов (50% плюс один голос). Если не удавалось получить абсолютное большинство (которое в условиях многопартийной системы было труднодостижимым), то выборы проводились во втором туре, где достаточно было получить относительное большинство. В 1919 г. была предпринята попытка введения пропорциональной избирательной системы с некоторыми элементами мажоритарной, но такая смешанная система просуществовала лишь до 1927 г., когда была вновь восстановлена мажоритарная. Прочные республиканские и демократические традиции, заложенные во Франции чередой революций конца XVIII – XIX вв., не позволили осуществиться авторитарным и националистическим тенденциям, которые дали о себе знать в начале 30-х годов XX в. Экономический кризис и социальная нестабильность подпитывали возникновение профашистских и националистических организаций, самой значительной из которых стала лига «Боевые кресты» полковника де ля Рока. Однако в отличие от Германии фашисты во Франции натолкнулись на объединенное сопротивление левых сил. В 1936 г. к власти пришло правительство Народного фронта, созданного на основе союза партий социалистов, коммунистов и радикалов. Возглавил его лидер Социалистической партии (СФИО) Леон Блюм. Правительство провело в жизнь ряд антифашистских законов. Закон от 18 июня 1936 г. наложил полный запрет на деятельность военизированных фашистских организаций. Лига «Боевые кресты» была распущена. Другим законом была предоставлена амнистия политическим заключенным, подвергшимся репрессиям за участие в антифашистских демонстрациях и столкновениях с фашистами. Правительство Народного фронта также стало осуществлять комплексную программу мер, направленных на улучшение положения трудящихся и усиление государственного контроля над экономикой. Были приняты законы о 40-часовой рабочей неделе, об оплачиваемых отпусках и коллективных договорах. Закон об отпусках впервые закрепил право трудящихся на отдых: каждый, кто проработал на предприятии не менее года, мог рассчитывать на двухнедельный отпуск за его счет. Важным был и закон о коллективных договорах, сохранивший в основном свое значение до сих пор. Коллективный договор должен был заключаться предпринимателем по требованию профсоюза. Договор включал в себя не только положения об условиях труда и заработной плате, но и призван был гарантировать свободу действий профсоюзной организации на предприятии. Правительству также удалось провести частичную национализацию военной промышленности и реорганизацию Французского банка: управление банком стал осуществлять генеральный совет, по большей части формируемый правительством. Это усилило государственное воздействие на экономику страны. Несмотря на определенные достижения, Народный фронт оказался неустойчивым объединением. Политические разногласия по разным вопросам, в том числе и по вопросу об отношении к невоенизированным фашистским организациям, привели к расколу среди союзников. В 1938 г. Народный фронт распался, а новое правительство отошло от его социально ориентированной политики. Слабость и неустойчивость политической системы Третьей республики в значительной мере сделали Францию уязвимой перед лицом внешнего врага – нацистской Германии. Вступив во Вторую мировую войну в 1939 г., Франция потерпела жестокое поражение от гитлеровских войск в мае 1940 г. Страна подверглась немецко-фашистской оккупации. Режим Виши. В условиях военного поражения к власти во Франции пришли силы, готовые сотрудничать с оккупантами. 16 июня 1940 г. председателем Совета министров был назначен старый маршал Филипп Петэн (1856–1951), который 22 июня заключил с Германией позорное Компьенское перемирие. По его условиям Франция была поделена на две части. Две трети северных и центральных департаментов (включая Париж) подлежали немецкой оккупации, одна треть на юге оставалась свободной и контролировалась французским правительством. Это правительство обосновалось в курортном городке Виши. Здесь 10 июля 1940 г. Национальное собрание передало все полномочия правительству Петэна «для выработки новой конституции». На другой день маршал объявил себя главой Французского государства. Во всех официальных актах Франция стала именоваться не «республикой», а «государством». Новое государство должно было быть основано на принципах «труда, семьи и родины». Формально Конституция 1875 г. не была отменена, но перестала действовать. Ее фактически заменили 13 конституционных актов, другие законы и декреты правительства. Пост президента Республики был упразднен, а Петэн по конституционному акту № 2 от 11 июля 1940 г. наделялся всей полнотой исполнительной и законодательной власти. Он мог назначать и сменять министров, ответственных только перед ним, назначать других должностных лиц государства, промульгировать законы, распоряжаться вооруженными силами. Ему принадлежало право помилования. Согласно конституционному акту № 3 от того же числа, Сенат и палата депутатов не должны были созываться впредь до нового распоряжения, сделанного с согласия главы государства. Другие конституционные акты вводили порядок передачи власти «наследнику» главы государства и порядок принесения присяги Петэну государственными служащими и военными. В результате в свободной зоне Франции утвердился режим монократии, предполагавший сосредоточение всей власти в руках одного лица. В политике правительство Петэна придерживалось идей национализма и корпоративизма и проводило открытый коллаборационистский курс в отношении гитлеровской Германии. В стране стали набирать силу полицейские репрессии, создан орган, аналогичный германским СС – милиция. Как выразился Петэн, «нацистский идеал – это наш идеал». Впрочем, правительство Третьего рейха не было склонно слишком доверять своим француз-ским «союзникам». В 1942 г. в ответ на высадку англо-американских войск в Северной Африке (в колониях, контролировавшихся вишистами) немецкое командование оккупировало южную зону во Франции. Режим Виши был лишен и той тени суверенитета, которой он обладал раньше. Как реакция на оккупацию страны во Франции и за ее пределами возникло движение Сопротивления. Его лидером за границей стал генерал Шарль де Голль (1890–1970). Он основал в 1940 г. в Лондоне организацию «Свободная Франция», которая заявила о продолжении борьбы с гитлеровской Германией за освобождение страны (с 1942 г. она стала называться «Сражающаяся Франция»). «Свободной Франции» удалось установить контроль над рядом французских колоний, создать Совет обороны империи. В сентябре 1941 г. был образован Французский национальный комитет (ФНК), а в июне 1943 г. в Алжире был создан Французский комитет национального освобождения (ФКНО) во главе с де Голлем. Страны – участники антигитлеровской коалиции признали его в качестве официального правительственного органа Франции. Для координации действий всех антифашистских сил на территории Франции в мае 1943 г. был также учрежден Национальный совет Сопротивления (НСС), в который вошли представители 16 основных организаций Сопротивления (включая Коммунистическую и Социалистическую партии). Перед началом высадки союзных войск антигитлеровской коалиции в Нормандии, 2 июня 1944 г. ФКНО объявил себя Временным правительством Французской республики. В результате совместных действий союзных войск и сил внутреннего французского Сопротивления осенью–зимой 1944 г. вся страна была освобождена от немецких войск. Петэн и члены его правительства были вывезены гитлеровцами на территорию Германии, но затем все равно предстали перед французским правосудием. В 1945 г. маршал был приговорен к смертной казни, замененной по решению де Голля пожизненным тюремным заключением. Четвертая республика. Временное правительство во главе с де Голлем осуществляло руководство страной в период 1944–1946 гг. Оно провело ряд важных социальных реформ. Во Франции была введена единая государственная система социального страхования, предоставлено право на пенсионное обеспечение по старости (с 65 лет), по инвалидности, на пособия по безработице, болезни, беременности, на рождение и содержание детей. Впервые в истории страны женщины получили избирательные права (1944 г.). Для эпохи временного режима было характерен рост политического влияния левых партий. Это предопределило, в конечном счете, уход в отставку де Голля, приверженца консервативных взглядов. Влиянием левых партий можно также объяснить особенности проекта новой конституции, утвержденного Учредительным собранием в 1946 г. Проект предусматривал парламентскую форму правления с чисто декоративной фигурой президента и первоначально с однопалатным парламентом (верхняя палата всегда считалась оплотом консерватизма). Несмотря на протесты правых партий, радикалов и популярной католической партии «Народно-республиканское движение» (MRP), проект был вынесен на референдум в мае 1946 г. Во время голосования он был отклонен большинством в 53%. Поэтому было созвано второе Учредительное собрание и выработан второй проект конституции. В нем была сохранена форма правления, но внесено положение о двухпалатном парламенте. Референдум, проведенный в октябре 1946 г., одобрил этот новый проект. Конституция, состоявшая из преамбулы и 106 статей, была обнародована 27 октября. Конституция 1946 г. в своей преамбуле содержала широкий пакет социальных гарантий. Подтверждая права и свободы, закрепленные в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., она добавляла к ее положениям право на труд (и обязанность работать), право на отдых, на социальное обеспечение, на забастовки, на коллективное определение условий труда и участие в управлении предприятием, право на доступ к образованию, профессиональному обучению и культуре. Государство обязывалось обеспечить организацию бесплатного и светского образования всех ступеней. Основной закон также гарантировал равные права женщин и мужчин. В плане организации государственной власти Конституция предусматривала создание двухпалатного парламента, состоявшего из Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание избиралось населением прямыми выборами на 5 лет. Совет республики избирался косвенным путем на 6 лет с обновлением состава наполовину каждые три года. Палаты имели неравные полномочия. Основным законодательным органом являлось Национальное собрание, Совет республики правом принятия законов не обладал. Он мог лишь отсрочить принятие закона и предложить к нему поправки, которые Собрание имело право отвергнуть. Совет министров формировался с одобрения Национального собрания и нуждался в его доверии. «Резолюция порицания», принятая в Собрании, влекла за собой отставку правительства. Однако и Совет министров мог настоять на роспуске Национального собрания и назначении новых выборов, если в течение 18 месяцев произошло два министерских кризиса. Конституция запрещала делегирование законодательных полномочий от Собрания Совету министров, что ослабляло влияние правительства в законодательной сфере. Правительство обладало основными полномочиями в сфере исполнительной власти. Президент Республики большой роли не играл. Он избирался парламентом на 7 лет (с правом однократного переизбрания) и в основном обладал представительскими функциями. Все акты президента подлежали контрасигнации членами правительства, которые должны нести ответственность за действия президента. Сам же президент освобождался от политической ответственности. В дальнейшем государственный строй Четвертой республики претерпел некоторые изменения. Пропорциональная избирательная система, установленная в 1946 г. (в подобие реформы 1919 г.) просуществовала недолго: в 1951 г. была полностью восстановлена мажоритарная система. Конституционная реформа 1954 г. значительно расширила полномочия Совета республики: он приобрел практически равные законодательные права с Национальным собранием. Но по-прежнему правительство было ответственно только перед Собранием. Вопреки требованию Конституции 1946 г. широкое распространение приобрела практика делегированного законодательства. Однако серьезного пересмотра конституционных принципов не произошло. В условиях многопартийной системы наличие широких прав у парламента и ограниченных полномочий у исполнительной власти приводило к постоянным правительственным кризисам. С 1946 по 1958 гг. в Республике сменилось 24 правительства, некоторые из них существовали только три дня. Четвертая республика повторяла печальный опыт Третьей республики. А между тем возникла потребность в сильной исполнительной власти. Конституция 1946 г. провозгласила создание на месте колониальной империи Французского союза, состоявшего из метрополии, заморских департаментов, заморских территорий и при-соединившихся территорий и государств. Несмотря на обещанные гарантии равенства прав всех народов, входивших в Союз, в ряде колоний развернулось национально-освободительное движение против Франции, страна ввязалась в кровопролитную и бесперспективную войну в Индокитае и в Алжире. Слабость и неспособность правительства метрополии стала вызывать недовольство в офицерских кругах. В мае 1958 г. в Алжире начался мятеж французских ультраколониалистов и военных. Для Французской республики возникла реальная угроза установления военной диктатуры: мятежники собирались высадить парашютный десант под Парижем и силой взять власть. Во имя спасения Республики к власти был вновь призван генерал де Голль: 1 июня 1958 г. его правительству были переданы чрезвычайные полномочия сроком на полгода для разработки новой конституции. Пятая республика. Проект, разработанный членами Государственного совета и одобренный Правительственным комитетом под председательством де Голля, был вынесен на референдум в сентябре 1958 г. и получил народную поддержку. Конституция Пятой республики (из 92 статей) вступила в силу 4 октября 1958 г. Она создавала во Франции совершенно новую государственную организацию, в корне отличную от режимов Третьей и Четвертой республик. На первом месте в структуре власти находился президент, на втором – правительство и только на третьем – парламент. Президент, избираемый на 7 лет коллегией выборщиков (но не парламентом), наделялся очень широкими полномочиями. Часть из них он мог осуществлять единолично, без контрасигнатуры членов правительства, а именно: назначать премьер-министра (главу правительства), распускать Национальное собрание, передавать законопроекты на всеобщий референдум, при необходимости осуществлять чрезвычайные меры. По предложению премьера президент также назначал членов правительства; президент мог председательствовать в Совете министров, в высших советах и комитетах национальной обороны; возглавлял Высший совет магистратуры (орган для управления судами). Он являлся главой вооруженных сил. Президент обладал правом вето в отношении законов, принятых парламентом, и правом их промульгации. Он представлял Республику на международной арене и обладал важными прерогативами в сфере внешней политики. Первым президентом Пятой республики в декабре 1958 г. был избран Шарль де Голль. Правительство было ответственно перед парламентом и могло быть отправлено им в отставку. Оно наделялось правом издавать акты делегированного законодательства (ордонансы) и акты регламентарной власти на основе собственных полномочий (декреты). Право принятия законов принадлежало парламенту, состоявшему из двух палат: Национального собрания, избираемого всеобщим и прямым голосованием на 5 лет, и Сената, избираемого косвенными выборами на 9 лет с обновлением трети состава каждые три года. Депутатом Национального собрания мог стать лишь гражданин, достигший 23 лет, сенатором – 35 лет (такие же нормы существовали для членов палат в Четвертой республике). Национальное собрание представляло население, Сенат обеспечивал представительство территориальных коллективов Республики. Финансовые права парламента были ограничены: если в течение 70 дней финансовый законопроект не утверждался парламентом, правительство само могло ввести его в действие ордонансом. Для осуществления конституционного контроля над законодательством, надзора за правильностью проведения референдумов и правильностью избрания президента, депутатов и сенаторов учреждался Конституционный совет. Он был составлен из 9 советников, равно назначаемых президентом и председателями обеих палат, и бывших президентов Франции. Решения Совета обжалованию не подлежали. Конституция 1958 г. вводила во Франции смешанную форму правления. Учитывая значительный объем президентских полномочий, Пятую республику стали называть суперпре-зидентской, в науке же данная форма правления чаще всего обозначается как полупрезидентская республика, поскольку она сочетает в себе черты президентской и парламентской республик. В дальнейшем в конституционном строе Франции произошли некоторые изменения. Желая еще более усилить президентскую власть, де Голль добился в 1962 г. принятия поправки к Конституции, установившей прямые выборы президента от населения. (В 1965 г. он был переизбран на этот пост уже по новым правилам, но досрочно ушел в отставку в 1969 г.) В 1974 г. ценз для активного избирательного права был понижен с 21 года до 18 лет. В 2000 г. был установлен 5-летний срок президентских полномочий, в 2003 г. – 6-летний срок полномочий сенаторов. В конце XX – начале XXI вв. Франция являлась активным участником процесса общеевропейской интеграции. В 1991 г. по инициативе Франции и ФРГ в г. Маастрихт (Нидерланды) было созвано совещание, на котором принято историческое решение о создании политического, экономического и валютного Европейского союза. Члены союза обязывались проводить согласованную политику в сфере международных отношений, экономики, безопасности, правосудия, образования, охраны окружающей среды. Было предположено введение единого европейского гражданства и единой валюты – евро. Каждая страна сохраняла свои органы власти, но наряду с ними должны действовать наднациональные органы Евросоюза: Европейский парламент, Совет министров Европы, Европейский суд, Европейский банк и Счетная палата. Маастрихтский договор был торжественно подписан 7 февраля 1992 г., что положило начало новому конфедеративному союзу на территории континента. Франция стала одним из самых влиятельных его членов (наряду с ФРГ и Великобританией). В текст ее Конституции был внесен специальный раздел, посвященный Евросоюзу. Контрольные вопросы 1. Чем немецкий фашизм отличается от итальянского фашизма? 2. Какие основные законы определяли государственный строй Третьего рейха? 3. Каким образом нацисты превратили Германию в унитарное государство? 4. Какие репрессивные органы действовали в Третьем рейхе? 5. В чем заключалась политика правительства Народного фронта во Франции? 6. Какие органы были созданы в рамках движения Сопротивления во Франции и за ее пределами? 7. Как был осуществлен переход от Четвертой к Пятой республике во Франции? 8. Какие особенности характерны для конституционного строя Пятой республики во Франции? Чем он отличается от строя Третьей и Четвертой республик? Тема 10. Право Нового и Новейшего времени: Французское право Самой грандиозной кодификацией в истории французского права стала кодификация, осуществленная в эпоху Наполеона. Тогда были приняты знаменитые Пять кодексов (Cinq Codes). В 1804 г. вышел в свет Гражданский кодекс французов (Кодекс Наполеона), в 1806 г. издан Кодекс гражданской процедуры (Гражданско-процессуальный), в 1807 г. – Торговый кодекс, в 1808 г. – Кодекс уголовного расследования (Уголовно-процессуальный), в 1810 г. его дополнил Уголовный кодекс. Наибольшей известностью среди них пользуется Кодекс Наполеона, который с определенными изменениями и дополнениями действует во Франции до сих пор. Он оказал сильное воздействие на формирование гражданского законодательства во многих странах мира. 10.1. Кодекс Наполеона (Гражданский кодекс французов 1804 г.) История создания и источники Кодекса Наполеона. Комиссия для работы над кодексом была учреждена в 1800 г. В нее вошли известные юристы Франции: Порталис, Тронше, Мальвиль и Биго де Преамно. Главными авторами кодекса стали Порталис и Тронше. За четыре месяца проект был составлен, далее прошел обсуждение в высших судах, рассмотрен в Государственном совете при участии самого первого консула. По порядку принятия законов он должен был быть обсужден также в Трибунате и принят в Законодательном корпусе. Однако здесь проект натолкнулся на серьезную оппозицию: многие его положения были сочтены не соответствующими революционным изменениям в праве. Наполеон поэтому отозвал проект кодекса. Проведя затем в 1802 г. реформу Трибуната и исключив из него оппозиционеров, первый консул вновь внес проект на обсуждение. Теперь препятствий уже не возникло: в течение года с марта 1803 г. по март 1804 г. титулы (главы) кодекса были приняты в виде отдельных законов, а 21 марта 1804 г. объединены под общим названием Гражданский кодекс французов. Учитывая большую роль Бонапарта в подготовке и принятии кодекса, в 1807 г. ему было присвоено название Кодекс Наполеона1. В составе Кодекса 36 титулов, включающих 2 281 статью. Первый титул вводный, остальные соединены в три книги. Расположение правовых норм в книгах строится по римской институционной схеме (взятой из Институций Юстиниана): лица – вещи – наследование – обязательства. Поэтому в первой книге речь идет о лицах, правовом положении физических лиц и брачно-семейных отношениях. Во второй – о вещах. Здесь приводятся нормы вещного права. В третьей – о наследственном праве, имущественных отношениях между супругами, способах приобретения собственности, нормах договорного права. Римское влияние ощущается не только в расположении норм, но и в их содержании. Авторы Кодекса наиболее широко использовали римское право при создании статей, посвященных вещному и обязательственному праву. Оно является важным, но не единственным источником. Помимо римского права создатели Кодекса опирались на право кутюмов, особенно когда речь шла о семейном и наследственном праве. Поэтому в определенной степени Кодекс представляет собой компромиссное сочетание римского права, действовавшего на юге Франции, и кутюмного права, действовавшего на севере страны. Помимо этого были привлечены нормы канонического права: их воздействие ощущается в семейном праве Кодекса. Королевское законодательство повлияло на формирование норм, относящихся к дарениям и завещаниям. Закрепление же личных прав нашло опору в революционном законодательстве. При создании Кодекса были использованы и трактаты выдающихся французских юристов Старого порядка (Р.Ж. Потье, Г.-Р. д’Оливье, Ф. Буржона и др.). Субъекты гражданского права. Согласно Кодексу, любой француз пользуется гражданскими правами. Гражданская дееспособность наступает по достижении возраста в 21 год. Но полными гражданскими правами не обладают женщины и лица иностранного происхождения. В качестве субъектов гражданского права Кодекс не признавал юридических лиц (данное понятие будет введено в него только в 1978 г.). Вещное право. Согласно Кодексу Наполеона, все вещи делятся на движимые и недвижимые. При этом «имущества являются недвижимыми или по их природе, или в силу их назначения, или вследствие предмета, принадлежность которого они составляют» (ст. 517). Земельные участки и строения – это недвижимости по их природе. Предметы, помещенные на участок для его эксплуатации – это недвижимости в силу их назначения (например, инвентарь, семена, животные для обработки земли; пчелы в ульях и т.п.). К недвижимостям вследствие предмета, к которому они принадлежат, относятся: узуфрукт на недвижимые вещи; сервитуты или земельные повинности; иски, имеющие своей целью возвращение недвижимости. Кодекс раскрывает понятие собственности через правомочия собственника. Он определяет, что «собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами» (ст. 544). В Кодексе, однако, речь идет не о частной собственности, но о собственности вообще, понимая данное право в самом широком и абсолютном значении. Собственник по этому праву может пользоваться и распоряжаться вещью вплоть до полного ее уничтожения. Но свобода права собственности не означает полной свободы: Кодекс вводит ограничения в защиту прав третьих лиц и интересов общества в целом. Ст. 545 предусматривает подобное ограничение в пользу общества: «никто не может быть принуждаем к уступке своей собственности, если это не делается по причине общественной пользы и за справедливое и предварительное возмещение». Что касается интересов третьих лиц, то Кодекс, в частности, вводит ограничения по сервитутному праву. Под сервитутом понимается обременение, наложенное на имение в целях использования имения, принадлежащего другому собственнику. Так что в виде ограничения прав земельного собственника Кодекс запрещает возводить на своем участке сооружения, могущие нанести вред соседнему участку. (Например, нельзя строить плотину, из-за которой может остановиться мельница на участке соседа.) Вообще же собственник земли обладает правом возведения сооружений и эксплуатации недр своего участка: «собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится сверху, и на то, что находится снизу» (ст. 552). Собственность на недвижимые вещи требует предъявления доказательств правового титула, для собственности на движимое имущество такой необходимости нет. Основанием права собственности на движимую вещь является владение данной вещью. Поэтому в споре о праве на движимую вещь необходимо доказать недобросовестность владения вещью. Добросовестность же владения всегда предполагается. Разница между движимыми и недвижимыми вещами проявляется также в различном регулировании института опеки. Движимыми вещами опекун может свободно распоряжаться сам, а для распоряжения недвижимым имуществом требуется разрешение семейного совета или суда. Обязательства. Кодекс не дает общего понятия обязательства, но в нем есть определение договора. «Договор есть соглашение, посредством которого одно лицо или несколько лиц обязываются перед другим лицом или несколькими другими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо» (ст. 1101). Для действительности соглашения признаются существенными четыре условия: 1) согласие стороны, которая обязывается; 2) способность заключить договор; при этом неспособными к заключению договора признаются несовершеннолетние, лица, лишенные дееспособности, замужние женщины в случаях, предусмотренных в законе, и вообще все те, кому закон запрещает некоторые договоры; 3) определенный предмет, составляющий содержание обязанности; 4) дозволенное основание обязательства; основание является недозволенным, если оно запрещено законом, противно добрым нравам или публичному порядку. Важным принципом договорных отношений является принцип незыблемости соглашений. Он сформулирован в ст. 1134: «соглашения, законно заключенные, занимают место закона для тех, кто их заключил». Условиями отмены соглашения являются взаимное согласие сторон или причины, по которым закон разрешает отмену обязательства. Убыточность договора для одной из сторон, как правило, не опорочивает соглашения и не является основанием для отмены обязательства. (Только в некоторых исключительных случаях Кодекс допускает отмену соглашения, когда налицо явная невыгодность договора для одной из сторон.) Нарушение договора одной из сторон влечет за собой ответственность перед другой стороной в виде возмещения убытков этой стороне. Кодекс предусматривает различные виды договоров: купли-продажи, дарения, мены, найма вещей, работы или услуг, товарищества, ссуды, хранения, договор вероятной прибыли и договор залога. Помимо обязательств, вытекающих из договора, возможны обязательства, вытекающие из причинения вреда, из деликта. В этом вопросе законодатель исходит из признания вины нарушителя. Нарушитель несет гражданско-правовую ответственность перед потерпевшим, если у него было намерение причинить ущерб или вред был причинен по причине небрежности или неосторожности. Особым видом обязательства, признаваемым Кодексом, является натуральное обязатель-ство. Его суть заключается в том, что нельзя требовать его исполнения в судебном порядке, а если оно уже исполнено, то нельзя требовать возвращения исполненного. Например, обязательство дать приданое детям. Обязательство также может возникнуть непосредственно из закона в специально предусмотренных законом случаях. Новеллы вещного и обязательственного права. В дальнейшем в гражданском праве Франции появились новые нормы (новеллы), которые заменяли или дополняли нормы Кодекса 1804 г. В частности были введены нормы, ограничивавшие права собственника. Законом 1810 г. было постановлено, что эксплуатация рудников и каменоломен возможна только через концессию (разрешение) от государства. Новелла была введена Наполеоном I в пользу промышленников, которые испытывали неудобства из-за спекуляций земельными участками, где были открыты полезные ископаемые. В XX в. в связи с развитием электрификации и воздухоплавания были введены новые ограничения. По законам 1919 и 1938 гг. требовалось получение концессии для использования энергии падающей воды; законы 1924 и 1935 гг. ограничивали право собственника земли на воздушный столб над участком: самолеты свободно могли пересекать это пространство, запрещалось сажать деревья рядом с аэродромом и т.д. В связи с ростом стоимости движимого имущества появились также ограничения в праве опекуна распоряжаться крупным движимым имуществом (закон 1880 г.). В договорном праве также вводились новые нормы. В частности, в 1850 г. была установлена публичность заключения договоров: их должны были заносить в особые книги. Это отвечало прежде всего интересам кредиторов, но само содержание договоров сохранялось в тайне. Брачно-семейное право. Брак имеет характер договора, поэтому для его действительности необходимо согласие брачующихся. Для вступления в брак необходимо достижение определенного возраста: для юношей – 18 лет, для девушек – 15. Но до 25 лет для юношей и до 21 года для девушек требуется согласие родителей. При разногласии родителей относительно брака достаточно согласия одного отца. Препятствием к заключению брака является состояние в другом брачном союзе, а также близкое родство жениха и невесты. Кодекс запрещает браки между всеми прямыми восходящими и нисходящими родственниками (кровными и свойственниками в той же линии); браки между братом и сестрой и свойственниками в той же степени; браки между дядей и племянницей, теткой и племянником. Что касается формы заключения союза, то Кодекс закрепил гражданскую регистрацию брака. Церковный брак не имел обязательной силы. Расторжение брака достигалось тремя путями: вследствие физической смерти одного из супругов, вследствие присуждения супруга к наказанию, влекущему за собой гражданскую смерть (см. раздел, посвященный Уголовному кодексу 1810 г.), и вследствие развода. Развод допускался в четырех случаях: 1) в случае прелюбодеяния (прелюбодеяние мужа может привести к разводу, если только являлось квалифицированным: муж держал сожительницу в общем доме); 2) как следствие злоупотреблений, грубого обращения и тяжелых обид одного из супругов в отношении другого; 3) в случае присуждения одного из супругов к мучительному и позорящему наказанию; 4) при взаимном и упорном согласии супругов (ст. 229–233). Допускалось и раздельное проживание супругов при формальном сохранении брака. Основания для него были такие же, как и для развода. В соответствии с Кодексом муж являлся главой семьи и обладал полной властью в доме. Он обязан был оказывать покровительство своей жене, жена – послушание мужу (ст. 213). Жена была ограничена в своей правоспособности и дееспособности. Она не могла самостоятельно выступать в суде и самостоятельно вступать в сделки. Но ей принадлежало право возбуждать дело о разводе без согласия супруга и самостоятельно делать завещание. Имущественные отношения между супругами определялись брачным контрактом. При отсутствии особого соглашения в договоре действовало общее правило, по которому имущество жены поступало в управление мужа. Дети до достижения совершеннолетия – до 21 года (или до освобождения из-под власти) находились под властью родителей, но во время существования брака отец один осуществлял эту власть. Власть отца над ребенком простиралась вплоть до возможности помещения его в тюрьму по желанию родителя. Относительно законности происхождения детей в ст. 312 было установлено правило, что «отцом ребенка, зачатого в браке, считается муж (матери)». Что касается внебрачных детей, то допускалось их узаконение посредством последующего заключения брака между родителями (при условии признания ребенка до брака или в самом акте совершения брачного союза). Отыскание отцовства было запрещено, но разрешалось отыскание материнства. Нормы брачно-семейного права являются наиболее архаичными в Кодексе. Поэтому впоследствии именно в этой части Кодекс подвергся самым большим изменениям. Наследственное право. По Кодексу, наследства открываются вследствие физической или гражданской смерти. Наследование могло осуществляться по закону и по завещанию. Наследниками по закону признавались все родственники наследодателя до 12-й степени родства, причем ближайшая степень исключала последующую. При отсутствии таких родственников имущество переходило к пережившему супругу, при отсутствии супруга – к государству. Внебрачные дети в круг наследников не входили. Но внебрачный ребенок, признанный в законном порядке, мог претендовать на получение 1/3 доли законного ребенка. Свобода завещательного распоряжения была ограничена и зависела от количества детей у наследодателя. При наличии одного ребенка завещатель мог распорядиться 1/2 частью имущества, двух детей – 1/3, трех и более детей – 1/4. В соответствии с революционным законодательством Кодекс не признавал майораты и субституции, действовавшие в интересах сохранения родовых дворянских имуществ. (Субституция – назначение в завещании последующего наследника на случай, если первый по каким-либо причинам не вступит в права наследства). Новеллы брачно-семейного и наследственного права. В условия заключения брака было внесено следующее изменение: в 1907 г. стало возможным вступать в брак без согласия родителей по достижении 21 года, а в 1974 г. – 18 лет. Радикальным изменениям подвергался раздел Кодекса, посвященный разводам. В 1816 г. в эпоху Реставрации под влиянием католической церкви весь титул VI «О разводе» был изъят из Кодекса. В 1884 г. он был восстановлен изданием закона Наке (по имени автора законопроекта). Однако в нем уже отсутствовала статья о разводе по взаимному согласию. С другой стороны, в случае прелюбодеяния мужа жена получила безусловное право на развод. Нормы закона Наке почти без изменений действовали до 1975 г. (кроме периода режима Виши, когда разводы были вновь запрещены). Закон 1975 г. установил возможность развода по взаимному согласию, из-за разлада совместной жизни либо из-за виновного действия. Постепенно во Франции были расширены права замужних женщин. По реформе 1938 г. они получили полную дееспособность. В 1965 г. была установлена полная правоспособность каждого из супругов. В 1970 г. был отменено понятие «глава семьи»: отныне супруги должны были совместно обеспечивать «моральное и материальное управление семьей». Была ослаблена родительская власть над детьми. Отец лишился права помещать ребенка в тюрьму. Улучшилось и положение внебрачных детей. Закон 1912 г. разрешил отыскание отцовства. Закон 1972 г. допустил узаконение внебрачного ребенка одним из родителей в судебном порядке (если брак между родителями невозможен). В наследственном праве был сокращен круг наследников по закону: с 1917 г. он стал ограничиваться 6-й степенью родства. Майораты и субституции были восстановлены Наполеоном I в 1806 г., но в 1835 г. (а окончательно в 1849 г.) были вновь отменены. В XX же веке проявилась явная тенденция к установлению единонаследия в сфере сельскохозяйственного оборота. По закону 1961 г. оно стало обязательным для всех сельских хозяйств и ферм. 10.2. Французский Уголовный кодекс 1810 г. История создания, состав и общие принципы. Над созданием Кодекса работала комиссия по кодификации уголовных законов во главе с юристом Тарже (с 1801 г.). Уголовный кодекс (Code Pénal) был принят в 1810 г. и вступил в силу с 1 января 1811 г. (вместе с Кодексом уголовного расследования). С определенными модификациями и дополнениями он продолжал действовать во Франции до 1994 г. (тогда в силу вступил новый УК 1992 г.). УК 1810 г. оказал сильное воздействие на формирование уголовного права в различных странах мира: Австрии, Пруссии, Голландии, Бельгии, Турции, Японии и др. Его признают «классическим образцом» уголовного законо-дательства. В Кодексе 484 статьи, он состоит из Предварительных постановлений и четырех книг. Вместе с Предварительными постановлениями первые две книги составляют Общую часть УК. В ней рассматриваются общие вопросы назначения наказаний, их виды, возникающая уголовная ответственность. Третья и четвертая книги составляют Особенную часть УК, где приводятся конкретные виды преступных деяний и положенные наказания за их совершение. В УК 1810 г. были закреплены новые принципы права, введенные во время Великой революции: принципы юридического равенства, пропорциональности наказаний и преступлений, недопустимость обратного действия закона. В вопросе об определении преступлений и наказаний УК 1810 г. исходит из двух принципов, известных уже в эпоху Просвещения: nullum crimen sine lege et nulla pœna sine lege («нет преступления без закона и нет наказания без закона»). Последовательная реализация данных принципов на практике при казуистической технике изложения норм приводила к очень подробному и детальному описанию всех преступных деяний и надлежащих наказаний. В понимании целей наказания авторы Кодекса исходили из представления о вреде, наносимом обществу уголовным деянием. Закон должен предотвращать распространение преступлений в обществе путем угрозы применения наказания, т.е. устрашением. Именно устрашение, а не возмездие преступнику предусматривалось как основная цель наказания по Кодексу 1810 г. Кодекс не устанавливал минимальный возраст наступления уголовной ответственности. Поэтому к суду могли привлекаться даже дети 5–6 лет. Но к лицам, не достигшим еще 16 лет, должны были применяться менее суровые наказания. Вводились и ограничения для лиц старше 70 лет. Мера ответственности зависела от субъективной вины. Принималось во внимание, действовал ли обвиняемый с разумением или нет. Безумие и принуждение к совершению преступления силой являлись основаниями для освобождения от уголовной ответственности. Освобождались от ответственности и лица, совершившие преступление в ответ на неправовые действия и в случае необходимой обороны. Кодекс также дает описание форм соучастия в преступном деянии в виде подстрекательства и пособничества. Классификация преступных деяний. Все преступные деяния, по Кодексу, делятся на три вида: нарушения (contraventions), проступки (délits), преступления (crimes). Квалификация деяния идет в зависимости от назначаемого наказания. Нарушения – это деяния, наказываемые полицейским наказанием; проступки – исправительным наказанием; преступления – мучительным или позорящим наказанием. Преступления и проступки. Все они делятся на преступления и проступки против публичных интересов и преступления и проступки против частных лиц. Преступления и проступки против публичных интересов включают в себя деяния, направленные: 1) против безопасности государства, внешней или внутренней; 2) против имперской Конституции; 3) против общественного спокойствия. К деяниям против безопасности государства относились: участие французских граждан в войне против Франции, связи с иностранными государствами с враждебными намерениями, посягательства и заговоры против императора (они квалифицировались как «оскорбление величества»), против членов его семьи, развязывание гражданской войны внутри государства, незаконное применение военной силы и другие деяния. К деяниям против имперской Конституции относились нарушения политических прав граждан, покушения на их свободу, противозаконный сговор должностных лиц, присвоение ими властных полномочий. К деяниям против общественного спокойствия были отнесены фальшивомонетничество, подделка документов, подкуп должностных лиц, оказание неповиновения или неуважения публичной власти (включая мятеж), нарушения порядка служителями культа, бродяжничество, нищенство и пр. Преступления и проступки против частных лиц подразделяются на две категории: 1) против личности; 2) против собственности. К первым относились убийство, нанесение ран и членовредительство, нанесение оскорблений и клевета. Особо говорилось о преступлениях против семьи и нравственности (изнасилование, прелюбодеяние и нарушение семейных устоев). Ко вторым были отнесены: различные виды краж; банкротство, мошенничество и прочие виды обмана; нарушения в сфере промышленности и торгового оборота (сюда относились и стачки рабочих, подлежавшие уголовному преследованию). Полицейские нарушения. От преступлений и проступков отделялись полицейские нарушения. Это были незначительные правонарушения, такие как: нарушение правил дорожного движения, правил почтовой пересылки, мер и весов и пр. Наказания. Уголовными наказаниями являлись наказания мучительные и позорящие или только позорящие. К мучительным и позорящим наказаниям УК 1810 г. относит: 1) смертную казнь (в единственной форме – отсечение головы на гильотине; за отцеубийство и приравненные к нему посягательства и заговоры против императора назначалась смертная казнь с предварительным отсечением кисти правой руки (так называемое «четвертование»); 2) каторжные работы пожизненные; 3) депортацию (перемещение лица в место за пределами континентальной территории Империи для постоянного там проживания); 4) каторжные работы срочные (срок от 5 до 20 лет); 5) тюремное заключение (на срок от 5 до 10 лет с привлечением к работам; пожизненное тюремное заключение отсутствовало). В определенных случаях вместе с мучительным наказанием могли назначаться клеймение и общая конфискация имущества. Ко второй категории уголовных наказаний (только позорящим) Кодекс относил: 1) выставление у позорного столба в ошейнике; 2) изгнание (на срок от 5 до 10 лет); 3) гражданскую деградацию (поражение в правах). Последняя заключалась в смещении с публичной должности и лишении права занимать такие должности в дальнейшем. Кроме того, она предполагала утрату права на ношение оружия и службу в имперских войсках, права быть присяжным заседателем, экспертом, свидетелем при совершении актов, давать показания суду под присягой, быть опекуном или попечителем (за исключением своих детей при согласии семьи). Позднее в понятие гражданской деградации стали включать и лишение избирательных прав. В Кодексе был предусмотрен также институт гражданской смерти – лишение всех прав политических, гражданских и семейных. Состояние гражданской смерти наступало в случае присуждения лица либо к пожизненным каторжным работам, либо к депортации. Рецидив преступления наказывался путем усиления установленной законом кары. Так, при совершении нового преступления, которое наказывается пожизненными каторжными работами, суд был вправе приговорить преступника к смертной казни. Исправительными наказаниями являлись: 1) тюремное заключение (на срок от 6 дней до 5 лет в исправительном доме с выполнением одной из работ по своему выбору); 2) временное лишение некоторых прав политических, гражданских или семейных; 3) штраф. Полицейские наказания включали: 1) тюремное заключение (на срок от 1 до 5 дней); 2) небольшой денежный штраф (от 1 до 15 франков); 3) конфискацию определенных предметов, на которые наложен арест. Наличие в Кодексе жестоких и мучительных наказаний, позорящих наказаний в виде клеймения или выставления у позорного столба в ошейнике свидетельствовало о чертах старого, еще средневекового уголовного права. В дальнейшем система наказаний будет отчасти пересмотрена и в УК 1810 г. будут внесены соответствующие изменения. Новеллы уголовного права. В 1814 г. была отменена общая конфискация имущества. После Июльской революции в 1832 г. отменены клеймение, выставление у позорного столба в ошейнике и отсечение руки при казни за отцеубийство. Позднее в 1946 г. были отменены и каторжные работы. В 1854 г. упразднен институт гражданской смерти. Стало сокращаться и применение смертной казни. Так, в 1848 г. была отменена смертная казнь за политические преступления. С 1939 г. смертный приговор перестал приводиться в исполнение публично. А в 1981 г. смертная казнь во Франции была вообще отменена. Гуманизация системы наказаний привела к расширению использования тюремного заключения. В 1832 г. наряду с тюремным заключением было введено заточение в крепости на срок от 5 до 20 лет, которое уже не предполагало обязательного привлечения к работам. В конце XIX в. появились досрочное освобождение (зависевшее от воли тюремной администрации) и условное осуждение. Только в 1912 г. был установлен минимальный срок наступления уголовной ответственности – 13 лет. Контрольные вопросы 1. Что понималось в Кодексе Наполеона под недвижимым имуществом? 2. Как Кодекс Наполеона определял понятия собственности и договора? 3. Какие условия для действительности договора были установлены Кодексом Наполеона? 4. Как регулировались отношения между супругами по Кодексу Наполеона? Между родителями и детьми? 5. Какая классификация преступных деяний признавалась французским Уголовным кодексом 1810 г.? 6. Какие наказания считались мучительными и позорящими, а какие – только позорящими по французскому Уголовному кодексу 1810 г.? Какие наказания Кодекс относил к исправительным и полицейским? БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Учебники: Арзаканян, М.Ц. История Франции: учеб. для вузов / М.Ц. Арзаканян, А.В. Ревякин, П.Ю. Уваров. – М.: Дрофа, 2005. Васильев, Л.С. История Востока: учеб. для вузов по спец. «История»: в 2 т. – М.: Высшая школа, 1993. – Т. 1. Всеобщая история государства и права: учебник / под ред. К.И. Батыра. – М.: Былина, 1997. Всеобщая история государства и права: в 3 ч. / под ред. З.М. Черниловского. – М.: Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1947. – Ч. 2, 3. Графский, В.Г. Всеобщая история государства и права. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. Исаев, М.А. История государства и права зарубежных стран: учебник для бакалавриата. – М.: Юрайт; ИД Юрайт, 2011. История государства и права зарубежных стран: учебник: в 2 т. Т. 1: Древний мир и Средние века / отв. ред. Н.А. Крашенинникова и О.А. Жидков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2010. История государства и права зарубежных стран: учебник: в 2 т. Т. 2: Современная эпоха / отв. ред. Н. А. Крашенинникова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2010. История Древнего Востока: учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. И90 «История» / А.А. Вигасин, М.А. Дандамаев, М.В. Крюков и др.; под ред. В. И. Кузищина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшая школа, 2003. История Древнего Рима: учеб. для вузов по специальности ”История” / В.И. Кузищин, И.Л. Маяк, О.И. Савостьянова; под ред. В.И. Кузищина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшая школа, 1994. Ковалёв, С.И. История Рима / под общ. ред. проф. Э.Д. Фролова – Изд. новое, испр. и доп. – М.: АСТ; СПб.: Полигон, 2006. Косарев, А.И. Римское частное право: учеб. для вузов. – М.: Закон и право; ЮНИТИ, 1998. Машкин, Н.А. История Древнего Рима: учебник – М.: Высшая школа, 2006. Немировский, А.И. История Древнего мира: Античность: учеб. для студ. высш. учеб. заведений: В 2 ч. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. – Ч. 2. Омельченко, О.А. Всеобщая история государства и права: учебник: в 2 т. / О.А. Омельченко. – М.: Эксмо, 2011. – Т. 1, 2. Омельченко, О.А. Римское право: учебник – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2008. Пономарёв, М.В. История стран Европы и Америки в Новейшее время: учебник. – М.: Проспект, 2010. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран: учеб. для студ. вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция». – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. Римское частное право: учебник / под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. – М.: ЮРИСТЪ, 2000. Санфилиппо, Ч. Курс римского частного права: учебник / под общ. ред. Д.В. Дождева. – М.: Норма, 2007. Сергеев, В.С. История Древней Греции. – 3-е изд. – М.: Изд-во вост. лит., 1963. Черниловский, З.М. Всеобщая история государства и права. – М.: Юристъ, 1996. Учебные пособия: Айзенштат, М.П. Британия Нового времени. Политическая история: учеб. пособие. – М.: КДУ, 2007. Арабский Халифат и мусульманское право: учеб. пособие / cост. Д.В. Бондаренко, А.С. Емелин. – М.: МЮИ, 1997. Батыр, К.И. История государства и права Франции периода буржуазной революции 1789–1794 гг.: учеб. пособие. – М.: РИО ВЮЗИ, 1984. Бельсон, Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. – Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1982. Боботов, С.В., Жигачёв, И.Ю. Введение в правовую систему США. – М.: Норма, 1997. Громаков, Б.С., Лисневский, Э.В. История государства и права США (1870–1917 гг.). – Ростов н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 1973. Данилов, С.Ю. Правовые демократические государства: очерки истории. – М.: Дашков и Ко, 2008. Есаков, Г.А. Уголовное право зарубежных стран / Г.А. Есаков, Н.Е. Крылова, А.В. Серебренникова. – М.: Проспект, 2009. Иванян, Э.А. История США: пособие для вузов. – 2-е изд., испр. – М.: Дрофа, 2006. Кашанина, Т.В. Происхождение государства и права: учеб. пособие. – М.: Высшая школа, 2004. Кечекьян, С.Ф. Государство и право Древней Греции. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1963. Киссельгоф, И.С. История Франции в годы Второй мировой войны: учеб. пособие. – М.: Высшая школа, 1975. Крашенинникова, Н.А. История права Востока: Курс лекций. – М.: Изд. Российского открытого ун-та, 1994. Кучер, В.В. История государства и права зарубежных стран: Слов.-справ. – Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000. Кучма, В.В. Государство и право Древнего мира и Средних веков: в 2-х ч. – Волгоград: Изд-во Волгоградского ун-та, 2001. Кучма В.В. Государство и право Нового времени (XVII–XIX вв.): Курс лекций. – Волгоград: Изд-во Волгоградского гос. ун-та, 2002. Маркова, С.П. Англия эпохи Средневековья и раннего Нового времени: учеб. пособие. – М.: КДУ, 2007. Патрушев, А.И. Германия в XX веке: учеб. пособие. – М.: Дрофа, 2004. Пономарёв, М.В. История стран Европы и Америки в новейшее время в вопросах и ответах: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Проспект, 2010. Романов, А.К. Правовая система Англии. – М.: Дело, 2000. Саломатин, А.Ю. История государства и права в США, конец XVIII–XIX вв. (от Войны за независимость до завоевания экономического лидерства): учеб. пособие / Под ред. А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2006. Санчурский, Н.В. Римские древности: учеб. пособие. – М.: Изд-во МГУ, 1995. Селезнев, Н.А. Всеобщая история государства и права. Феодальное государство и право Англии. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1963. Сироткин, В.Г. История Франции: Пятая республика: учеб пособие для вузов по спец. «История». – М.: Высшая школа, 1989. Смирнов, В.П. Франция в XX веке: пособие для студентов вузов. – 2-е изд., испр. – М.: Дрофа, 2002. Согрин, В.В. История США: учеб. пособие. – СПб.: Питер, 2003. Суриков, И.Е. Архаическая и классическая Греция: проблемы истории и источниковедения: учеб. пособие. – М.: КДУ, 2007. Токмаков, В.Н. Армия и государство в Риме: от эпохи царей до Пунических войн: учеб. пособие. – М.: КДУ, 2007. Фильштинский, И.М. История арабов и Халифата (750–1517 гг.). – 3-е изд., испр. и доп. – М.: АСТ: Восток-Запад, 2006. Хачатурян, Н.А. Сословная монархия во Франции XIII–XV вв.: учеб. пособие для вузов. – М.: Высшая школа, 1989. Черниловский, З.М. История рабовладельческого государства и права. – 2-е изд. – М.: ВЮЗИ, 1960. Штокмар, В.В. История Англии в средние века. – 2-е изд., доп. – СПб: Алетейя, 2000. Шумилов, В.М. Правовая система США: учеб. пособие. – 3-е изд. – М.: Междунар. отношения, 2013. Публикации первоисточников и хрестоматии: Аристотель. Политика. Афинская полития. – М.: Мысль, 1997. Григорий Турский. История франков. – М.: Наука, 1987. Документы истории Великой французской революции: в 2 т. / сост. А.В. Адо и др. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1990. – Т. 1. Конституции буржуазных стран. – М.; Л.: Соцэкгиз, 1935. – Т. 1. Конституции зарубежных стран: Сб. / сост. В.Н. Дубровин. – М.: Юрлитинформ, 2000. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII–XIX вв: Сб. док. / Под ред. П.Н. Галанзы. – М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1957. Салическая правда / под ред. В.Ф. Семёнова // Уч. зап. МГПИ. – М., 1950. – Т. 62. Французский гражданский кодекс 1804 г. С позднейшими изменениями до 1939 г. – М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1941. Французский уголовный кодекс 1810 г. С изменениями и дополнениями на 1 июня 1940 г. – М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1947. Хрестоматия по исламу / сост. и отв. ред. С.М. Прозоров. – М.: Наука, Восточная литература, 1994. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: в 2 т. / отв. ред. Н.А. Крашенинникова. Т. 1: Древний мир и Средние века. – М.: Норма, 2004. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: в 2 т. / отв. ред. Н.А. Крашенинникова. Т. 2: Современное государство и право. – М.: Норма, 2004. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: в 2 т. / сост.: К. И. Батыр и др.; под ред. К. И. Батыра, Е. В. Поликарповой. – М.: Проспект, 2011. – Т. 1, 2. Хрестоматия по истории Древнего Востока / под ред. В.В. Струве и Д.Г. Редера. – М.: Изд-во Восточной литературы, 1963. Специальная научная литература: Аннерс, Э. История европейского права. – М.: Наука, 1999. Античная Греция. Проблемы развития полиса: в 2 т. / отв. ред. Е.С. Голубцова – М.: Наука, 1983. – Т.1. Становление и развитие полиса. Бабанцев, Н.Ф., Прокопьев, В.П. Германская империя 1871–1918 гг.: историко-правовое исследование. – Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та, 1984. Берман, Г.Дж. Вера и закон: примирение права и религии. – М.: Ad Marginem, 1999. Берман, Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. – М.: Изд-во МГУ: Инфра • М – Норма, 1998. Боботов, С.В. Наполеон Бонапарт – реформатор и законодатель. – М.: Контракт, 1998. Богдановская, И.Ю. Закон в английском праве. – М.: Наука, 1987. Богдановская, И.Ю. Прецедентное право. – М.: Наука, 1993. Брук, К. Возрождение XII века. (Глава IV. Мастер Гратиан Болонский) // Богословие в культуре Средневековья. – Киев: Христианское братство «Путь к истине», 1992. Вальденберг, В.Е. Государственное устройство Византии до конца VII века. – СПб.: Изд-во СПбГУ, 2008. Галкин, А.А. Германский фашизм. – 2-е изд., доп. – М.: Наука, 1989. Галкин, И.С. Создание Германской империи 1815–1871 гг. – М.: Высшая школа, 1986. Гинцберг, Л.И. Фридрих II // Вопросы истории. – 1988. – № 11. Гис, Ф., Гис, Дж. Брак и семья в Средние века. – М.: РОССПЭН, 2002. Глебов, А.Г. Англия в раннее средневековье. – СПб.: Евразия, 2007. Глебов, В. Государственный строй Франции. – М.: Гос. изд-во юрид. лит., 1958. Гуревич, А.Я. Средневековый мир: культура безмолвствующего большинства. – М.: Изд-во «Искусство», 1990. Гутнова, Е.В. Английское государство в XIV–XV вв. // Средние века. – М., 1987. – Вып. 50. Гутнова, Е.В. Возникновение английского парламента. – М.: Изд-во МГУ, 1960. Данилова, Г.М. Возникновение феодальных отношений у франков VI–VII вв. – Петрозаводск: Госиздат Карел. АССР, 1959. Джонс, А.Х.М. Гибель античного мира. – Ростов н/Д.: Феникс, 1997. Дьяконов, И.М. Общественный и государственный строй древнего Двуречья. Шумер. – М.: Изд-во Восточной литературы, 1959. Егоров, А.Б. Рим на грани эпох: проблемы рождения и формирования принципата. – Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1985. История буржуазного конституционализма XIX в. / отв. ред. В.С. Нерсесянц. – М.: Наука, 1986. История Древнего Востока: зарождение древнейших классовых обществ и первые очаги рабовладельческой цивилизации: в 2 ч. Ч. 1. Месопотамия / И.М. Дьяконов, В.К. Афанасьева, В.М. Массон и др.; под ред. И.М. Дьяконова. – М.: Наука, 1983; Ч. 2. Передняя Азия. Египет / Ю.Я. Перепёлкин, И.М. Дьяков, Н.Б. Янковская и др.; под ред. Г.М. Бонгард-Левина. – М.: Наука, 1988. История Древнего мира: в 3 кн. / под ред. И.М. Дьяконова, В.Д. Нероновой, И.С. Свенцицкой. – М.: Наука, 1983. – Кн. 1–3. История крестьянства в Европе. Эпоха феодализма: в 3 т. / отв. ред. З.В. Удальцова. – М.: Наука, 1985. – Т. 1. История права: Англия и Россия / под ред. В.Э. Бутлера, В.С. Нерсесянца. – М.: Прогресс, 1990. История США / под ред. Г.Н. Севостьянова: в 4 т. – М.: Наука, 1983. – Т. 1. 1607‒1877. История фашизма в Западной Европе / отв. ред. Г.С. Филатов. – М.: Наука, 1978. История Франции: в 3 т. / отв. ред. А.З. Манфред. – М.: Наука, 1972. – Т. 1; 1973. – Т. 2, 3. Керимов, Г.М. Шариат: Закон жизни мусульман. Ответы Шариата на проблемы современности. – СПб.: Изд-во «Диля», 2010. Кнехт, Р.Дж. Ришелье. – Ростов н/Д: Феникс, 1997. Конституция США: история и современность. – М.: Юрид. лит., 1988. Копосов, Н.Е. Абсолютная монархия во Франции // Вопросы истории. – 1989. – № 1. Копосов, Н.Е. Высшая бюрократия во Франции XVII века. – Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1990. Корсунский, А.Р. Образование раннефеодального государства в Западной Европе. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1963. Корсунский, А.Р., Гюнтер, Р. Упадок и гибель Западной Римской империи и возникновение германских королевств (до середины VI в.). – М.: Изд-во Московского ун-та, 1984. Кудрявцева, Т.В. Народный суд в демократических Афинах. – СПб.: Алетейя, 2008. Культура Древнего Египта / отв. ред. И.С. Кацнельсон. – М.: Наука, 1976. Лавровский, В.М., Барг, М.А. Английская буржуазная революция XVII в. – М.: Изд-во соц.-экон. лит., 1958. Латышев, В.В. Очерк греческих древностей: в 2 ч. – СПб.: Алетейя, 1997. – Ч. 1 Государственные и военные древности. Лебек, С. Происхождение франков. V–IX вв. (Новая история средневековой Франции. Т.1). – М.: Скарабей, 1993. Левандовский, А.П. Карл Великий: Через Империю к Европе. – М.: Молодая гвардия, 1995. Левина, М.И. Парламентское право Великобритании XVII – начала XIX вв. – М.: Зерцало, 2000. Ле Гофф, Ж. Людовик IX Святой. – М.: Ладомир, 2001. Ле Гофф, Ж. Цивилизация средневекового Запада / общ. ред. Ю.Л. Бессмертного. – М.: Изд. группа Прогресс, Прогресс-Академия, 1992. Липшиц, Е.Э. Право и суд в Византии в IV–VIII вв. – Л.: Наука, 1976. Лисневский, Э.В. История государства и права Великобритании (1870–1917 гг.). – Ростов н/Д.: Изд-во Ростовского ун-та, 1975. Лурье, И.М. Очерки древнеегипетского права XVI–X вв. до н.э. – Л.: Изд-во Гос. Эрмитажа, 1960. Люблинская, А.Д. Структура сословного представительства в средневековой Франции // Вопросы истории. – 1972. – № 1. Малинин, Ю.П. Общественно-политическая мысль позднесредневековой Франции XIV–XV вв. – СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2000. Малов, В.Н. Парламентская Фронда: Франция, 1643–1653 гг. – М.: Наука, 2009. Матьез, А. Французская революция. – Ростов н/Д: Феникс, 1995. Машкин, Н.А. Принципат Августа. Происхождение и социальная сущность. – М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1949. Маяк, И.Л. Рим первых царей: генезис римского полиса. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1983. Маяк, И.Л. Римляне ранней Республики. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1993. Меланченко, И.В. Афинская демократия: государственное устройство и политический режим классических Афин в правовых, исторических, социальных терминах. – М.: Крафт+, 2007. Метивье, Ю. Франция в XVI–XVIII вв.: от Франциска I до Людовика XV. – М.: АСТ: Астрель, 2005. Михайлов, П.Л. Суд присяжных во Франции: становление, развитие и трансформация. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. Мусульманское право (структура и основные институты). – М.: Ин-т государства и права АН СССР, 1984. Нечай, Ф.М. Образование Римского государства. – Минск: Изд-во БГУ, 1972. Олар, А. Политическая история Французской революции. – М.: Гос. соц.-экон. изд-во, 1938. Очерки кодификации и новеллизации буржуазного гражданского права: сб. науч. трудов / под ред. и со вступ. ст. З.М. Черниловского. – М.: ВЮЗИ, 1983. Плешкова, С.Л. Французская монархия и церковь (XV – середина XVI вв.). – М.: Изд-во МГУ, 1992. Прело, М. Конституционное право Франции. – М.: Иностр. лит., 1957. Проблемы истории государства и права: Сб. науч. тр. / отв. ред. В.А. Томсинов. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2009. Перепёлкин, Ю.Я. История Древнего Египта. – СПб.: Летний сад, Журнал «Нева», 2000. Петрушевский, Д.М. Очерки из истории английского государства и общества в средние века. – 5-е изд. – М.: Едиториал УРСС, 2003. Печатнова, Л.Г. История Спарты (период архаики и классики). – СПб.: Гуманитарная Академия, 2001. Печатнова, Л.Г. Спарта. Миф и реальность. – М.: Вече, 2013. Печатнова, Л.Г. Спартанские цари. – М.: Яуза, Эксмо, 2007. Покровский, И.А. История римского права. – СПб.: Летний сад, Журнал «Нева», 1999. Полдников, Д.Ю. Договорные теории глоссаторов. – М.: Academia, 2008. Пти-Дютайи, Ш. Феодальная монархия во Франции и в Англии X–XIII веков. – СПб.: Евразия, 2001. Разумович, Н.Н. Политическая и правовая культура. Идеи и институты Древней Греции. – М.: Наука, 1989. Ревуненков, В.Г. История Французской революции. – СПб.: СЗАГС; Образование-Культура, 2003. Розанов, Г.Л. Германия под властью фашизма (1933–1939 гг.). – М.: Международные отношения, 1964. Савин, А.Н. Лекции по истории английской революции. – М.: Крафт+, 2000. Садагдар, М.И. Основы мусульманского права. – М.: УДН, 1968. Савело, К.Ф. Раннефеодальная Англия. – Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1977. Суриков, И.Е. Проблемы раннего афинского законодательства. – М.: Языки славянской культуры, 2004. Сюкияйнен, Л.Р. Мусульманское право. Вопросы теории и практики. – М.: Наука, 1986. Тираспольский, Г.И. Римские законы (предъюстинианская эпоха): Слов.-справ. – М.: Флинта: Наука, 2010. Туган-Барановский, Д.М. Наполеон и власть (эпоха консульства). – Балашов: Изд-во Балашовского гос. пед. ин-та, 1993. Тюлар, Ж. Наполеон, или Миф о «спасителе». – М.: Молодая гвардия, 2009. Уолкер, Р. Английская судебная система. – М.: Юрид. лит., 1980. Утевский, Б.С. История уголовного права буржуазных государств. – М.: Госюриздат, 1950. Фавтье, Р. Капетинги и Франция. – СПб.: Евразия, 2001. Фрай, Н. Государство фюрера: Национал-социалисты у власти: Германия, 1933–1945. – М.: РОССПЭН, 2009. Французские короли и императоры. – Ростов н/Д: Феникс, 1997. Фрейзер, Д. Фридрих Великий. – М.: АСТ, 2003. Фридмэн, Л. Введение в американское право. – М.: Прогресс, 1993. Фролов, Э.Д. Рождение греческого полиса. – СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 2004. Хазова, О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве: сравнительно-правовой анализ. – М.: Наука, 1998. Халфина, Р.О. Договор в английском гражданском праве. – М.: Изд-во АН СССР, 1959. Хачатурян, Н.А. Власть и общество в Западной Европе в Средние века. – М.: Наука, 2008. Хачатурян, Н.А. Возникновение Генеральных штатов во Франции. – М.: Изд-во Московского ун-та, 1976. Хеншелл, Н. Миф абсолютизма: Перемены и преемственность в развитии западноевропейской монархии раннего Нового времени. – СПб.: Алетейя, 2003. Хэгерманн, Д. Карл Великий. – М.: АСТ, Ермак, 2003. Цатурова, С.К. Офицеры власти: Парижский парламент в первой трети XV в. – М.: Логос, 2002. Шифман, И.Ш. Цезарь Август. – Л.: Наука, 1990. Эпоха крестовых походов / под ред. Э. Лависса, А. Рамбо. – СПб.: Полигон; М.: АСТ, 1999. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ (Глоссарий) Абсолютная монархия – форма монархического государства, при которой монарх является источником всей власти в стране. Его власть не ограничена никаким другим органом или должностным лицом. При абсолютной монархии отсутствуют или не играют большой роли органы сословного представительства и местного самоуправления. Агнаты – в Древнем Риме: родственники, находящиеся под властью одного домовладыки. Активное избирательное право – право избирать. Аллод – свободно отчуждаемое и передаваемое по наследству земельное владение в средневековой Западной Европе. Режим аллода близок к режиму частной земельной собственности по римскому праву. Антрустион – королевский дружинник во Франкском государстве при Меровингах. Апелла – народное собрание в древней Спарте. Ареопаг (греч. Aρειος πάγος – «холм Ареса») – совет знати в Древних Афинах, заседавший на холме, посвященном богу войны; высший распорядительный, контрольный и судебный орган в архаическую эпоху. Аристократия – форма правления в древнегреческих полисах, при которой власть принадлежала немногим знатным лицам. Архонт – высшая государственная должность в ранней Афинской республике. Аффатомия – договор дарения через посредника во франкском праве, аналог завещания. Баку – обозначение рабов в Древнем Египте. Бакуфу (яп. «полевая ставка») – обозначение правительства сёгуна в Японии. Бан (фр. ban) – призыв прямых вассалов французского короля на военную службу. Баналитет (фр. banalité) – монопольное право сеньора на средства производства (мельницы, винодельни и др.) в средневековой Франции. За пользование ими с крестьян взималась соответствующая пошлина. Басилей (басилевс) – царь-правитель в раннегреческих полисах. Бейлиф (англ. bailiff) – помощник шерифа в сотне (в Англии в эпоху Средних веков и Нового времени). Бенефиций (лат. beneficium – «благодеяние») – 1) пожизненное держание земли, полученное на определенных условиях (обычно на условиях службы); по капитулярию 877 г. все бенефиции в Западно-Франкском королевстве (Франции) были превращены в феоды; 2) церковная должность, приносящая доход (у католиков). Бикамерализм – двухпалатная система представительства, позволяющая палатам парламента взаимно сдерживать друг друга. Билль (англ. bill) – законопроект, обсуждаемый и принимаемый в парламенте Великобритании и в конгрессе США. По этому обозначению могли называться и известные в истории конституционные акты (например, английский Билль о правах 1689 г. или американский Билль о правах 1789–1791 гг.). В Англии законопроекты делились на публичные и частные билли. Публичный билль вносился правительством и имел важное общественное значение. Частный билль мог вноситься любым избирателем, который имел поддержку хотя бы одного депутата парламента. Такой билль, как правило, затрагивал интересы узкого круга лиц. Билль об опале (англ. bill of attainder) – парламентский акт, содержащий приговор о смертной казни в отношении обвиняемого лица без судебного разбирательства. Если билль предусматривал менее суровое наказание, он назывался биллем о наказании и взыскании (bill of pain and penalties). Конституция США запретила использование таких актов. Брéве – акт папы римского, облеченный в форму его послания, но менее торжественный, чем булла. Скреплялось подписью кардинала-секретаря и папской печатью. Булé – 1) царский совет в раннем Афинском полисе; 2) совет Ареопага, развившийся из царского совета; 3) Совет 400, созданный по реформе Солона; 4) Совет 500, созданный по реформе Клисфена. Бýлла (от лат. bulla – «шарик») – торжественный акт папы римского, облеченный в форму послания. Булла скреплялась подписью папы и круглой металлической печатью, обозначалась по первым двум словам латинского текста. Ван – титул правителя в Древнем Китае в эпоху Чжоу (XII–III вв. до н.э.). Варна (санскр. varna – «цвет») – сословие в Древней Индии. Существовало четыре варны: брахманов, кшатриев, вайшьев и шудр. Виллан – 1) в средневековой Франции: лично свободный крестьянин, несший только поземельные повинности в пользу сеньора; 2) в средневековой Англии: лично несвободный (крепостной) крестьянин. Восточная деспотия – форма государства, сложившаяся на Древнем Востоке. Для нее характерны: неограниченная власть правителя; сакрализация власти и даже личности монарха; централизованное управление, осуществляемое через бюрократию; жесткие (деспотические) методы управления. Деспотическая власть монарха могла опираться на поддержку сельских общин при сохранении их самоуправления (например, в Месопотамии). Гелиэя – суд присяжных в Древних Афинах; в эпоху классики – высшая апелляционная инстанция и суд первой инстанции по наиболее важным делам (о преступлениях против государства и должностных). Генеральные штаты (фр. Etats Généraux – «всеобщие сословия») – орган сословного представительства во Франции XIV–XVIII вв. Его основные функции: совещательная и финансовая (утверждение налогов). Генеральный атторней (англ. attorney general) – 1) в Великобритании: должностное лицо, представляющее интересы британской Короны по наиболее важным судебным делам; 2) в США: глава федеральной атторнейской службы и министерства юстиции. Герусия – совет старейшин в древней Спарте. Глоссаторы – представители школы римского права, возникшей в Болонье (Италия) в XI в. Занимались толкованием (глоссированием) древних памятников, оставляя пометки (глоссы) на полях или между строк латинских текстов. Основателем школы являлся Ирнерий. Даймё (яп. «большое имя») – владетельные князья в Японии в период сёгуната. По степени лояльности и преданности сёгуну делились на фудай-даймё, приближенных к нему, и тодзама-даймё («внешних господ»). Даса – зависимое лицо в Древней Индии (так обозначали и раба). Двойной вотум – право голосовать дважды на одних выборах: обычно по месту жительства и по месту нахождения недвижимой собственности. В Великобритании отменен в 1948 г. Декреталии – постановления римских пап. Демократия – в полисах Древней Греции: форма правления, основанная на непосредственном участии народа в управлении государством (прямая демократия). Димы – политические группировки («партии») в ранней Византии. Первоначально сложились из групп болельщиков на константинопольском ипподроме. Эти четыре группы обозначались разными цветами: венеты – «голубые», прасины – «зеленые», левки – «белые», русии – «красные». Наиболее влиятельными были венеты и прасины. Диспенсации право – право папы римского освобождать какое-либо лицо из-под действия общеобязательной нормы церковного закона. Диэтеты – третейские судьи по гражданским делам в Афинах. Доверительная собственность (траст) (англ. trust – «доверие») – институт английского права справедливости, предполагавший передачу имущества от учредителя траста доверительному собственнику, который должен распоряжаться и использовать его в интересах бенефициария (выгодополучателя). При этом в роли последнего мог выступать и учредитель траста. Дофин (фр. dauphin – «дельфин») – титул наследника престола в королевской Франции. Происходит от названия провинции Дофинэ, в гербе которой помещалось изображение дельфина. Провинция с середины XIV в. являлась уделом наследников престола. Дуалистическая монархия – разновидность конституционной монархии, при которой власть разделена между монархом и парламентом с преобладающим значением власти монарха. Власть монарха обычно ограничена только в законодательной сфере, но ни один закон, принятый парламентом, не может быть издан без одобрения главы государства. Монарх сохраняет ведущее положение в сфере исполнительной власти и формирует правительство, которое ответственно только перед ним. Иджмá – согласное мнение мусульманской общины по религиозным и правовым вопросам, которое выражают наиболее авторитетные правоведы-муджтахиды. Третий по значимости источник мусульманского права, дополняющий Коран и Сунну. Иммунитет – предоставление защиты от вмешательства государственных органов и должностных лиц в определенной сфере правоотношений (финансовый иммунитет, судебный и т.д.). Императивный мандат – наказ избирателей своему депутату, по которому он должен перед ними отчитаться. Интерпелляции право – в конституционном праве: право депутатского запроса к правительству или к отдельному министру. Интерцессии право – в Римской республике: право отмены решения магистрата-коллеги или нижестоящего магистрата. Канон – церковное правило, догма, возведенная в ранг общего закона для верующих. Каноническое право – право христианской церкви. Можно говорить отдельно о каноническом праве православной (восточно-христианской) церкви и каноническом праве римско-католической (западно-христианской) церкви. Капитулярий (от лат. capitulum – «глава») – в раннее Средневековье: 1) любой юридический документ, имеющий деление на главы; 2) королевский нормативный акт, издававшийся франкскими королями из династий Меровингов и Каролингов. Капитулярии Каролингов были трех видов: а) дополнявшие ранее изданные законы, прежде всего варварские правды; б) имевшие самостоятельное значение (по вопросам государственного управления, суда, по делам королевского двора или церкви); в) издававшиеся в форме инструкций «государевым посланцам» монарха. Каста (португ. casta) – замкнутая социальная группа, принадлежность к которой передается по наследству. Чаще всего формируется по признаку профессии, религии или др. Многочисленные касты в Индии назывались джати. Когнаты – в Древнем Риме: кровные родственники, даже не находящиеся под властью одного домовладыки. Колон – арендатор земли в Римской республике и империи. В IV в. н.э. колоны были прикреплены к земле и лишены свободы. Комиции – народные собрания в Древнем Риме. Существовало три вида комиций: куриатные, центуриатные и трибутные. Компиляция (от лат. compilare – «грабить») – воспроизведение прежде написанного текста без каких-либо изменений. В Средние века так обозначались сборники церковных текстов, в том числе и юридического характера. Консолидированный акт – законодательный акт, созданный на основе объединения нескольких старых законов путем редактирования их текста, но без изменения правовых норм. Консолидация – одна из основных форм систематизации статутного законодательства в Англии. Конституционная монархия – форма правления, при которой монарх осуществляет свою власть на основе и в рамках конституции. В зависимости от степени ограничения этой власти различают дуалистическую и парламентскую монархию. Консуммированный брак (лат. matrimonium consummatum – «совершившийся брак») – в каноническом праве католической церкви: вторая стадия брака, предполагавшая наличие интимных отношений между супругами. По католической доктрине такой брак не подлежал расторжению (в отличие от неконсуммированного брака, представлявшего собой чистый договор). Однако брак мог быть прекращен в случае, если оба супруга пожелают уйти в монашество. Конфедерация – форма объединения (союз) независимых государств при сохранении ими полного суверенитета. Копигольд (англ. copyhold) – зависимое держание земли в Англии. Повинности зависимого держателя фиксировались в копиях протоколов манориальных судов. Коран – Священное писание мусульман, первый по значимости источник мусульманского права. Королевский домéн – территория королевства, в отношении которой монарх лично осуществляет свою сеньориальную власть. Корпорация – обозначение юридического лица в праве США. Кортесы – самое старое сословно-представительное собрание в Европе. Оно начало функционировать в Кастилии (Испания) с 1188 г. (раньше английского парламента и французских Генеральных штатов). Кутюм – правовой обычай в средневековой Франции. «Страной кутюмов» (неписаного права) называли Северную Францию. Начиная с XII в., стали вестись записи кутюмов, составлялись частные сборники кутюмного права. Официальные сборники, санкционированные королевской властью, были составлены лишь в XV–XVI вв. Литургии – повинности богатых афинских граждан (оснащение кораблей военного флота, проведение спортивных состязаний и др.). Такие повинности являлись ограничением прав собственника. Магистрат (лат. magistratus) – государственное должностное лицо. Мажоритарная избирательная система – избирательная система, учитывающая только большинство поданных на выборах голосов. Ее разновидностями являются избирательные системы абсолютного и относительного большинства. Майорат – наследование имущества по старшинству. Манориальное право (англ. manor – «поместье») – право, регулировавшее отношения между господами и зависимыми крестьянами в средневековой Западной Европе. Мисдиминор – в английском и американском уголовном праве: менее опасное деяние по сравнению с фелонией. В средневековой Англии мисдиминор наказывался лишением свободы и штрафом. Ноксальная ответственность – в римском праве: ответственность по деликту, совершенному рабом – хозяин передавал виновного раба в полное распоряжение потерпевшей стороне. Номос – закон в Древних Афинах. Обструкция – попытка срыва заседания парламента путем намеренного затягивания времени обсуждения вопроса. Общее право (англ. common law) – право, созданное в английских судах после введения единой для всей страны системы правосудия. Оно было «общим» для подданных короля по сравнению с партикулярным правом, действовавшим в англосаксонском государстве до нормандского завоевания (1066 г.). Объективное вменение – привлечение к уголовной ответственности при отсутствии субъективной вины. Октроированная конституция – конституция, дарованная монархом. Олигархия – форма правления в древнегреческих полисах, при которой власть принадлежала немногим богатым лицам (но не исключала их знатного происхождения). Ордонанс – форма королевского законодательства во Франции и в Англии. В Англии ордонанс издавался королем без участия парламента и имел подчиненное значение по отношению к статуту. Парламент (фр. parlement – «говорение, беседа») – 1) высший королевский суд во Франции (Парижский парламент, провинциальные парламенты) в период XIII–XVIII вв.; 2) орган сословного представительства в средневековой Англии, затем орган национального представительства; 3) в современных государствах обычно высший законодательный орган. Парламентская монархия – разновидность конституционной монархии, при которой ведущую роль в государственной системе играет парламент, а монарх сохраняет в основном представительские функции и играет роль государственного нотариуса, скрепляя своей подписью государственные акты. Правительство формируется при участии парламента и ответственно перед парламентом. Пассивное избирательное право – право быть избранным. Не следует путать с «пассивными» гражданами во Франции в начале Великой французской революции: они были вообще лишены избирательных прав. Пекулий – в римском праве: имущество, предоставляемое господином рабу или отцом неосвобожденному от власти сыну. Персональная собственность – вид собственности в Англии, который защищался персональным иском, позволявшим истцу требовать лишь возмещения ущерба вместо утраченной вещи. Полис – город-государство в Древней Греции. Для него характерны: 1) небольшая территория; 2) замкнутость полисного гражданства; 3) наличие народного собрания как органа власти и управления полисом; 4) особый режим частной собственности на землю: она является производной от государственной собственности и принадлежит только гражданам полиса. Постглоссаторы (комментаторы) – представители школы римского права, возникшей в XIII в. Занимались в основном толкованием и комментированием трудов глоссаторов. Основателями школы являлись Ж. де Ревеньи (Франция) и Р. Луллий (Испания). Прекарий – в римском праве предоставление вещи в безвозмездное пользование другому лицу до востребования ее собственником. Институт прекария широко применялся в Средневековье, где был известен под несколькими видами: прекарий данный; прекарий возвращенный; прекарий с приращением. Промульгация – обнародование закона главой государства. Прония – в Византии: земельное держание (или право на взимание налога с определенной территории) на условиях несения службы. Аналог западноевропейского бенефиция. Пропорциональная избирательная система – избирательная система, учитывающая все голоса, поданные во время выборов. Распределение мест в парламенте производится пропорционально поданным голосам. Псефизма – декрет народного собрания Афин, постановление, принимаемое по частным вопросам на основе существующего законодательства. Раджа – царь-правитель в Древней Индии. Расовая сегрегация – разделение по расовому признаку. Широко практиковалась в праве США после отмены рабства и формального признания равенства в правах белого и черного населения. Проявлялась в установлении раздельного пользования общественными местами, транспортом, раздельного обучения и т.д. Реальная собственность – вид собственности в Англии, который защищался реальным иском, позволявшим вернуть утраченную вещь обратно. К реальной собственности относились наиболее важные виды земельной собственности, родовые владения, а также родовые титулы. Самураи – лица, входившие в сословие «си» (воины) (Япония в период сёгуната Токугава). Свод канонического права (лат. Corpus iuris canonici) – свод права римско-католической церкви, изданный в 1582 г. Состоял из официальных сборников: Decretum Gratiani (Декрета Грациана), Liber Extra (Декреталий Григория IX), Liber Sextus (Книги Шестой), Clementines (Климентин) и двух частных сборников Extravagantes. Свод цивильного права (лат. Corpus iuris civilis) – с XII в. обозначение кодификации императора Юстиниана I, изданной в VI в. и состоявшей из трех частей: Кодекса Юстиниана, Дигест, Институций и дополнений к кодексу – Новелл. Сезина (лат. saisina) – право на владение феодом, закрепляемое сроком давности. Обладание сезиной позволяло вассалу защищать свои владельческие права в суде не только против третьих лиц, но и против сеньора, предоставившего феод. Сенат (от лат. senex – «старик») – 1) совет старейшин в царском Риме, в эпоху республики и империи – высший правительственный орган, наделенный законодательной, исполнительной и отчасти судебной властью; 2) верхняя палата парламента в некоторых государствах Нового и Новейшего времени (США, Франция, Италия, Канада и др.). Сенатус-консульт – 1) постановление сената Древнеримской республики; 2) закон, издаваемый Охранительным сенатом в эпоху Консулата и Империи Наполеона I во Франции. Различались простые сенатус-консульты и органические сенатус-консульты, имевшие конституционное значение. Сеньориальная монархия – форма средневекового государства, основанная на системе вассально-ленных отношений. Она предполагает раздробление страны на отдельные крупные сеньории, разделение власти между монархом и его вассалами, установление частноправового характера управления и суда. Серваж – крепостное право во Франции. Окончательно отменено в 1789 г. Сёгун (яп. тай-сёгун – «великий полководец») – фактический правитель Японии в XII–XIX вв. (до реставрации Мэйдзи), осуществлявший управление страной от имени императора. Си-но-ко-сё – обозначение четырех сословий Японии эпохи Эдо (сёгунат Токугава): си – воины, но – крестьяне, ко – ремесленники, сё – торговцы. Сословно-представительная монархия – форма средневекового государства, которая допускает ограничение монархической власти со стороны сословно-представительных органов. Характерна для ряда стран Западной Европы в XII–XV вв. Статут – королевский закон в Англии. После создания парламента стал издаваться при его участии (акт, одобренный парламентом и утвержденный королем). Субституция – назначение в завещании последующего наследника на случай, если первый по каким-либо причинам не вступит в права наследства. Сунна – Священное предание мусульман, второй после Корана источник мусульманского права. Сунниты – приверженцы одного из двух основных течений в исламе, признают все хадисы (рассказы о пророке), входящие в Сунну. Суспензивное вето – отлагательное вето (во французском конституционном праве). Талиона принцип (лат. talionis – «возмездие») – принцип равного воздаяния за совершенное преступление (часто выражается библейской формулой «око за око, зуб за зуб»). Теократическая монархия – форма монархического государства, во главе которого находится религиозный лидер (духовное лицо, глава церкви). Тирания – форма правления в древнегреческих полисах, при которой власть оказывалась в руках одного лица. Незаконный характер получения власти отличал тирана от легитимного монарха. Третье сословие (фр. tiers état) – одно из трех сословий средневековой Франции, куда входили горожане и свободные крестьяне (сословие трудящихся). Триба – 1) племя в раннем Риме; 2) административно-территориальный округ в Риме после реформ Сервия Туллия. Триумвират (лат. triumviratus – «союз трех мужей») – союз трех влиятельных политических деятелей для захвата власти и осуществления совместного управления Римской республикой в I в. до н.э. (первый триумвират Цезаря, Помпея и Красса, второй – Октавиана, Антония и Лепида). Файда – частная война феодалов в средневековой Европе. Фараон (греч. от егип. «пер-аа» – «великий дом») – обожествленный царь Древнего Египта. Фелóния – 1) нарушение вассально-ленного договора в средневековой Западной Европе; 2) в Англии и США: тяжкое уголовное преступление. В английском уголовном праве фелония наказывалась смертной казнью и конфискацией имущества (до 1870 г.). Феóд (лат. feodum) – условное держание земли, полученное от сеньора вассалом и передаваемое по наследству (см. также бенефиций). Феодальное право – в узком смысле, право, регулировавшее отношения между феодалами, возникающие по вассально-ленному договору. Фидуция (лат. fiducia) – в римском праве: форма залога, при которой заложенная вещь передавалась в собственность кредитору. Применялась также в средневековом английском праве. Фикх – доктринально-нормативная часть шариата. Фила – 1) племя в древней Аттике; 2) административно-территориальный округ в Афинском полисе после реформ Клисфена. Фирмáн – указ халифа в мусульманском государстве. Фиск (лат. fiscus – «денежный ящик») – казна римского императора. Фригольд (англ. freehold) – свободное держание земли в Англии. Хадис – рассказ о жизни, поступках и высказываниях пророка Мухаммада, передаваемый его родственниками, друзьями или сподвижниками. Целибат – безбрачие католического духовенства (по каноническому праву). Цивильный лист – денежная сумма, определяемая на содержание монарха лично и его двора. Шариат (от араб. «шариа» – надлежащий путь) – мусульманское право. Шеваж – поголовная подать в средневековой Франции, определявшая сервильный статус лица. Ши – обозначение высшего сословия в Китае эпохи Хань (знать, ученые). Шииты – приверженцы одного из двух основных течений в исламе, признают только те части Сунны, которые восходят к четвертому праведному халифу Али (656–661). Сторонники «партии (ши‛ат) Али». Эвокация – во Франции эпохи Средневековья и раннего Нового времени: перенос дела из одной судебной инстанции в другую. Королевские суды получили право эвокации дел из некоролевского суда на любой стадии их рассмотрения. Экклесия – народное собрание в Древних Афинах. Энциклика – разновидность папской буллы, окружное послание папы римского, адресованное всем католикам, католикам одной страны или верующим других исповеданий. Обозначалось по двум первым словам латинского текста. Эрарий (лат. aerarium) – государственная казна, находившаяся в ведении римского сената. Эфеты – афинские судьи по делам о неумышленных убийствах. Содержание ТЕКСТЫ ЛЕКЦИЙ……………………………………………………………………………………………………..3 Тема 1. Предмет и методология курса. Предыстория государства и права 3 Тема 2. Государство и право Древнего Востока 5 Тема 3. Государство и право Античного мира 15 Тема 4. Государство и право Европы в эпоху Раннего Средневековья 43 Тема 5. Государство и право средневековой Западной Европы IX–XV вв. 51 Тема 6. Государство и право мусульманского Востока в Средние века 69 Тема 7. Абсолютистские государства в Европе 75 Тема 8. Конституционная история зарубежных стран в XVII–XIX вв. 84 Тема 9. Конституционная история зарубежных стран в XX – начале XXI вв. 118 Тема 10. Право Нового и Новейшего времени: французкое право 126 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 133 СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ (Глоссарий) 138