Институт уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности – компонента национальной безопасности в уголовном праве РФ: общая характеристика, структура, основные связанные с ним категории и понятия

Лекция по теме: «Институт уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности – компонента национальной безопасности в уголовном праве РФ: общая характеристика, структура, основные связанные с ним категории и понятия». План лекции. 1. Общая характеристика преступлений, входящих в институт уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности. 2. Структура преступлений, входящих в институт уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности. 1. Общая характеристика преступлений, входящих в институт уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности. Для рассмотрения общей характеристики преступлений, составляющих институт уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности, необходимо дать определение данным преступлениям и определить общий объект, объективную сторону, субъективную сторону и субъект данных преступлений. Значение института уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности состоит в том, что его образуют составы преступлений, содержащиеся в ней, обладают повышенной общественной опасностью, которая может повлечь наступление обширных, опасных последствий, и относятся к тяжким и особо тяжким преступлениям. Поэтому, законодателем были предусмотрены специальные нормы, предусматривающие ответственность за подобные преступления1. Преступления против общественной (общей безопасности) – это совокупность умышленных и неосторожных общественных опасных деяний, предусмотренных гл. 24 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ)2, представляющих угрозу причинения вреда для важных общественных отношений, связанных с интересами личности, общества и государства. Согласно официальным данным Судебного департамента при Верховном суде РФ за 2020 г. по 24 главе УК РФ количество осужденных составило 8814 человек, из которых 6095 были осуждены за незаконные действия и нарушение правил обращения с оружием, БП, ВВ и взрывными устройствами, 396 - хулиганство с применением оружия, 251 – хищение и вымогательство оружия, БП, ВВ и взрывных устройств, 226 - организация незаконных формирований, банд и преступных организаций или участие в них, 135 - хулиганство с применением оружия при отягчающих обстоятельствах3. Само по себе понятие «безопасность» обозначает состояние защищенности не только общества, но и государства, от внешних и внутренних угроз. А.В. Петрусев пишет, что «общественная безопасность – это совокупность общественных отношений, которые регулируют опасные условия жизни общества, где человек, его физические и духовные блага составляют высшую социальную ценность, гарантируя ему социальную защищенность»4. Особенностью рассматриваемого института является то, что преступления составляющие его отличаются тем, что основным объектом их посягательства является общество как единое глобальное явление. Данные преступления еще опасны тем, что дезорганизовав общество, они могут способствовать развитию другой преступности: против личности, против собственности, против военной службы и т.д. Много составов из главы 24 носят межнациональный характер (захват заложника, террористический акт), для борьбы с такими преступлениями чаще всего необходимо сотрудничество соседних государств, в том числе разработка и подписание разного рода конвенций и соглашений. Объективные признаки преступлений, входящих в институт уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности. Установление всех видов объектов преступления способствует правильной квалификации содеянного и отграничению одного преступного посягательства от другого. Общий, родовой, видовой, непосредственный объекты – это определенные группы общественных отношений, разграниченные по конкретным признакам, непосредственный объект входит в видовой, видовой объект входит в родовой, а родовой объект является неотъемлемой частью общего объекта. Н.Е. Крылова отмечает, что в науке уголовного права общепринято выделять четыре объекта преступления: общий, родовой, видовой и непосредственный5. Общий объект преступления – это вся совокупность общественных отношений, охраняемых государство путем установления уголовно-правовых норм в законодательстве. Общий объект не способствует отграничению одного преступления от другого, он помогает лишь отличить преступное поведение от непреступного. Родовой объект преступлений представляет собой группы однородных или тождественных общественный отношений, которые объединены разделами Особенной части УК РФ, и которым преступное лицо может нанести вред своим действием (бездействием). В данном случае необходимо отметить то, что преступления могут отличаться между собой по своему внешнему проявлению, форме вины, субъекту, но они будут являться однородными, если посягают на группы тождественных общественных отношений. Говоря о преступлениях, составляющих институт уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности, необходимо отметить, что в данном случае родовой объект – это общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок, безопасность здоровья населения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, а также безопасность компьютерных информационных процессов. Считается, что видовой объект является частью родового объекта, поэтому, некоторые ученые при рассмотрении объекта преступлений вовсе его не выделяют. Видовой объект преступления – это более узкие группы общественных отношений, отражающие интересы участников данных отношений или более взаимосвязанные интересы одного и того же объекта. Как правило, видовой объект совпадает с наименованием глав в Особенной части УК РФ, так как именно по такому принципу построено расположение объектов преступных посягательств. Видовым объектом рассматриваемого института преступлений выступают общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность жизнедеятельности населения, нормальной деятельности организаций, учреждений и предприятий, общественного порядка, интересов личности, общества и государства при выполнении специальных работ и обращении с общеопасными предметами и веществами. Непосредственный объект преступления – это обязательный признак любого состава преступления, под которым понимается конкретный вид общественных отношений, которым причинен непосредственно вред или на которые направлено непосредственно преступное посягательство6. По непосредственному объекту проводится окончательная классификация преступления. В каждой статье гл. 24 УК РФ разный непосредственный объект преступления. Некоторые преступления гл. 24 УК РФ характеризуются обязательным наличием предмета преступления. В частности, для ст. 222-226 УК характерно обязательное наличие оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и т.д. Некоторые преступлениям гл. 24 УК РФ характеризуются совершением активных действий (ст. 205 УК РФ, ст. 206 УК РФ), некоторые бездействием (ст. 205.6 УК РФ). Субъект и субъективная сторона преступлений против общественной безопасности составляют субъективные признаки данных преступлений, без наличия которых привлечение виновного лица к уголовной ответственности является невозможным. Согласно ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного уголовным законодательством. Исходя из положения данной правовой нормы, субъект преступления – это элемент состава преступления, характеризующийся обязательными признаками, в случае с некоторыми составами преступлений, необходимо и наличие факультативных признаков. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность определен в ст. 20 УК РФ: общий возраст уголовной ответственности – 16 лет; отдельно определены составы преступлений, уголовная ответственность за которые наступает с 14 лет; отдельно определены составы преступлений, уголовная ответственность за которые наступает с 18 лет. Отдельно необходимо отметить такой признак субъекта преступления, как вменяемость, обратное определение которой раскрывается в ст. 21 УК РФ. Вменяемым признается лицо, способное осознавать общественно опасность своих действий и их фактический характер, а также обладает возможность контролировать свои действия и руководить ими. Препятствиями контроля своих действий могут быть психическое расстройство, временное психическое расстройство или иное болезненное состояние психики. Субъекты таких преступлений, как террористический акт, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, вандализм, — лица, достигшие возраста 14 лет, за остальные преступления ответственность установлена с 16 лет. В некоторых составах предусмотрена ответственность специального субъекта (ст. 215.1, 216, 219, 225 УК РФ и др.). Понятие субъективной стороны состава преступления не дается в уголовном законодательстве, но в ч. 1 ст. 14 УК РФ отмечается, что преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания. Исходя из диспозиции данной статьи, в доктрине уголовного права субъективная сторона отождествляется с виной. При рассмотрении такого тезиса необходимо заметить, что мотивы, цели и возникающие на их основе преступные намерения, эмоции реализуются в преступном поведении. Кроме того, в ч. 1 ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса РФ7 (далее – УПК РФ), законодатель обязывает органы, уполномоченные на расследование преступлений, доказывать виновность лица в совершенном преступлении, форму его вины и мотивы совершения преступления. С субъективной стороны подавляющее число анализируемых преступлений совершается умышленно, причем большая часть — только с прямым умыслом: террористический акт (ст. 205 УК РФ); хулиганство (ст. 213 УК РФ), пиратство (ст. 227 УК РФ) и др. Некоторые из рассматриваемых преступлений могут совершаться только по неосторожности. Например, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ) и др. Таким образом, общая характеристика рассматриваемого института представляет собой определение преступлений против общественной безопасности, рассмотрение их общего объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны, для каждой из вышеперечисленных категорий изначально дано понятие. Преступления, составляющие своей совокупностью данный институт, представляют собой угрозу для личности, общества и государства. Перечень объектов, которым может быть причинен вред от данного преступления, очень разнообразен, но как правило, среди них самые важные общественные отношения. Поскольку данные преступления отличаются особой общественной опасностью, то за некоторые из них ответственность наступает с 14 лет. Говоря о субъективной и объективной стороне, то преступления совершаются как в форме действия, так и бездействия, могут быть умышленными и неосторожными. Для более детального рассмотрения данного института необходимо исследовать состав каждого преступления, включенного в гл. 24 УК РФ. 2. Структура преступлений, входящих в институт уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности. Институт уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности имеет следующую структуру, которую, в свою очередь рассмотрел и А.В. Петрянин: 1) Преступления против общественной (общей) безопасности (ст. 205-213 УК РФ, ст. 215.1–215.4 УК РФ, 217.1 УК РФ, 226.1 УК РФ, 227 УК РФ); 2) Преступления против общественного порядка (ст. 214 УК РФ); 3) Преступления, нарушающие безопасность при производстве различного рода работ (ст. 215 УК РФ, ст. 216 УК РФ, ст. 217 УК РФ, ст. 217.2 УК РФ, ст. 219 УК РФ); 4) преступления, нарушающие безопасное обращение с общеопасными устройствами, предметами и веществами (ст. 218, 220–226 УК РФ)8. Такая классификация преступлений происходит по критерию непосредственного объекта рассматриваемого института преступлений. Для наглядного понимания такой структуры в настоящей части лекции целесообразно обратиться к определениям непосредственных объектов данных групп преступлений. Под безопасностью целесообразно понимать состояние защищенности общества, личности, государства от внутренних и внешних угроз. Государству важно обеспечивать интересы общества и отдельной личности, так как их нормальное состояние обеспечивает развитие всех перечисленных социальных организмов. Общественный порядок – это целая система общественных отношений, которая построена на социальных нормах (сюда относятся нормы морали, нравственности) и правовых нормах (федеральных законах (кодексах), функционирование которой обеспечивает безопасное существование людей в обществе и охрану их прав и законных интересов. Преступления, нарушающие безопасность при производстве различного рода работ – это специфическая категория преступлений, составляющих гл. 24 УК РФ, особенностью которых является посягательство на общественные отношения, которые регулируют порядок производства каких-либо работ, такой порядок чаще всего установлен регламентами, правилами, приказами и т.д. Преступления, нарушающие безопасное обращение с общеопасными устройствами, предметами и веществами - это специфическая категория преступлений, составляющих гл. 24 УК РФ, особенностью которых является нарушение правового режима обращения с общеопасными вещами. Данная категория является самостоятельной за счет особенного предмета посягательства. К. Матниязов по совпадающему объекту выделяет следующую классификацию преступлений против общественной безопасности: 1) преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз общего опасного характера (ст. 205-211 УК РФ); 2) преступления, посягающие на состояние общества, личности и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка (ст. 212-214, 215.2, 227 УК РФ); 3) преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями правил обращениями с общими опасными материалами, веществами и изделиями (ст. 218, 220-223, 226 УК РФ); 4) преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями специальных правил безопасности ведения определенных видов работ или деятельности (ст. 215-217, 219, 224, 225 УК РФ)9. Также авторами приводятся классификации в зависимости от вида субъекта преступления и по категории тяжести. По субъекту преступления преступления, составляющие гл. 24 УК РФ разделяются на 2 вида: 1) перечень преступлений, субъектом которых может быть только специальное лицо (к примеру, нарушение правил пожарной безопасности); 2) преступления, которые могут быть совершены общим субъектом (захват заложника может быть совершен любым вменяемым лицом, достигшим возраста уголовной ответственности). По тяжести преступления против общественной безопасности подразделяются взаимозависимо со ст. 15 УК РФ, т.е. выделяются преступлений небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Небольшой тяжести - призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами (ч. 3 ст. 212 УК), средней тяжести - заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), тяжкие - терроризм (ч. 1 ст. 205 УК), особо тяжкие - бандитизм (ст. 209 УК)10. Некоторые нормы данной главы обладают бланкетными диспозициями: нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ) и др. Для уяснения их содержания и правильного применения необходимо обратиться к нормативным актам других отраслей права. Таким образом, структура института уголовной ответственности за преступления против общественной (общей) безопасности может быть представлена разными классификациями, чаще всего это группы, посягающие на родовой, видовой, непосредственный объекты гл. 24 УК РФ. В научных трудах уголовного права можно встретить и множество других классификаций структуры. Глоссарий Понятие Значение Преступления против общественной (общей) безопасности Совокупность умышленных и неосторожных общественных опасных деяний, предусмотренных гл. 24 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) , представляющих угрозу причинения вреда для важных общественных отношений, связанных с интересами личности, общества и государства. Общественная безопасность Состояние защищенности общества, личности, государства от внутренних и внешних угроз. Общественный порядок Система общественных отношений, которая построена на социальных нормах (сюда относятся нормы морали, нравственности) и правовых нормах (федеральных законах (кодексах), функционирование которой обеспечивает безопасное существование людей в обществе и охрану их прав и законных интересов.